单位公车管理制度

单位公车管理制度（共9篇）

1.单位公车管理制度 篇一

为认真贯彻落实《浙江省党政机关公务用车配备使用管理办法》和《平阳县机关事业单位公务用车配备使用管理办法》等文件精神，提高公务用车使用效率，切实降低车辆运行成本，特制订本管理办法。

一、车辆调度

1、根据县纪委及相关规定，为减少车辆费用开支，公车实行上下班公勤车制度，具体名单附后。如领导加班加点则须提前和综合办联系，以便于综合办统筹安排车辆。

2、管理制度：综合办专职副主任具体负责车辆及驾驶员管理事宜。一般工作由综合办专职副主任负责，重大事项逐级向上汇报、审批。

3、公车使用范围：党委、人大、政府及工、青、妇、机关科室等领导工作用车;党委、人大、政府邀请客人接送用车;其他因工作需要，经过批准用车。

4、派车原则：保证书记、镇长用车,其他领导班子成员不再配备固定用车和专职驾驶员，所有公车由综合办统一集中管理、统一调度使用，下属社区公车由社区确定专人负责统一集中管理。严格实行先远途，后近途;先急事，后一般;先考虑主要领导用车，后一般干部的用车原则。城区内一般不派车。

5、派车程序：一般工作用车，事前要与党政办专职副主任联系，由其统筹安排，通知驾驶员出车并填写出车单;接送任务完成后，车辆应及时开回镇大院车库内备用，用车单位(人)原则上不得要求车辆滞留待用。

考虑到会议用车、加班或大型活动用车，须提前半天预先登记，以便于综合办统一安排。

6、公车原则上不准出借。其他单位因工作需要调借车辆的，应经综合办主任或分管领导同意，凭《出车通知单》方能出车。车辆外借期间的汽油费、过桥费以及意外事故，均由用车单位负责。

7、除公事派遣出县之外，所有车辆必须停放在镇府大院车库内或公车停放点，严禁无故在外停宿。非工作时间确因工作需要使用公车的，必须在事前或事后2日内向镇综合办填报《非工作时间公务用车报告表》。节假日和夜间安排值班用车用于应急、公务接待等工作需要，值班车辆安排表应在上一周周五前报镇综合办，以便于综合办报备县纪委党风室。

8、国定节假日期间，镇属车辆，包括办事处车辆，必须统一集中停放于公车停放点，严禁公车私用、乱停乱放。

二、车辆加油、维修、保养

1、公车加油、维修必须到指定单位。

2、车辆保养、维修和零部件更换需由驾驶员填写专门表格，经综合办专职副主任核对登记后，经分管领导审核批准方可维修。500元以下由党政办主任批准，500元以上由镇长批准。

3、10个社区车辆的汽油费、维修费、保养费等费用和机关车辆同等由镇财政办统一支付，社区驾驶员年工资待遇与镇机关驾驶员实行同工同酬，同等待遇。

4、远途出车加油、维修的，要凭《出车通知单》和有关单据方可报销。

三、驾驶员管理

1、未经办公室许可，驾驶员不得私自出车，违反的，按平纪38号规定执行。

2、车辆出车返回后，要及时向办公室报到，以便再次调度使用。

3、驾驶员要随时接受应急的开车及其他任务，保持随时出车状态。

4、驾驶员要严格要求自己，经常接受安全教育，认真遵守交通管理条例，自觉接受交通管理部门的检查，保证安全行驶。要经常检查车况，做好车辆的保养工作，保持车辆内外清洁卫生，开好文明车。

5、驾驶员必须备齐所有证件，注意安全保存。

6、驾驶员因公出县的，每次补贴10元;出市的，每次补贴15元;同日开往县外、市外等不同地区的，取高标准的补贴计算。报销时，应附历次出车单据。

7、车辆报销项目为：油费、养路费、保险费、年审费、过桥费、修补轮胎、里程补贴、加班费、洗车费、安全洗车补等费用。

四、其它注意事项

1、用车单位(人)不得直接通知驾驶员出车。

2、镇机关中的非专职驾驶人员，无论因公无私均不得驾驶公车。因特殊工作需要驾驶公车的，必须征得镇纪委的同意。

3、公车私用或违反规定驾驶公车的，均由镇纪委、监察室，按县有关条例给予处理。

2.单位公车管理制度 篇二

早在2005年5月, 大冶市就对公务车进行了改革, 具体的改革措施就是核定单位公务用车数量, 超编车辆一律上缴国资局, 车况较好的调剂给需用车而未购车单位, 车况一般或调剂剩余车辆对外公开拍卖, 余下车辆由旧车回收中心集中报废, 所有车辆再由国资局出具资产处置批复书, 原车辆所有单位核销固定资产账目。通过此次改革, 目前大冶市公务用车购置及处置更加规范、透明。

经过几年的积累现在大冶市公务用车购车程序是:公务用车使用年限达到8年或者行驶里程达到35万公里, 满足其中一个条件之一的由单位申请, 小车办备案, 分管市长签字, 财政采购办审核, 公平交易局负责采购, 单位将旧车开到财政局将旧车移交财政局的同时开走新购置车辆, 所购车辆统一标准。旧车再由财政局移交国资局进行处置, 需调剂的调剂, 需交公平交易局拍卖的经国资局聘请黄石旧车交易市场评估后对外公开拍卖, 其余车辆统一报废。

各单位新车购回后再由市纪委在公车前挡风玻璃张贴大冶市公务用车标识, 便于群众监督。制度建立起来了, 一切看起来好像公车管理应该很规范, 但为什么现在公务用车反倒更泛滥, 更失控呢?就这个问题我谈谈个人的几个观点:

首先, 领导思想认识上有误区, 到了一定级别的领导地位后, 认为就应该配置公务用车且多半是专车, 领导之间互相攀比, 你有车坐我和你一个级别也应该有车坐, 即使不够配置车辆也处处疏通打通关节, 然后堂而皇之的购置公务用车;

其次, 由于2005年公车改革没有给单位从新核定车辆编制数, 单位车辆除了领导专车外可用车辆的确不能满足工作需要, 有的单位采取公车私户, 即车辆是由单位购置的但户头却挂在单位职工名下;有的单位向下属单位或职能管理的单位摊派车辆, 账目从摊派单位走;还有的单位长期包租一辆或几辆车辆;甚至有的单位将资金汇往上级对口单位, 再由上级部门以下拨方式取得车辆;改革中二级单位不在改革之列也造成了不小的漏洞, 乡镇企业也不在改革之列, 造成清查车辆时乡镇车辆都未超编 (因为车辆户头都在镇办企业) 而乡镇车辆泛滥的原因;

还有是垂直管理部门的公务用车因为权限的问题公车借用给相关部门, 你清查时车辆所有者收回来, 放松时再借用或直接给使用单位使用等等公务用车使用乱象。

如何杜绝以上乱象的发生, 确保公务用车真正发挥公车效益呢?只有从源头上杜绝才能防微杜渐, 首先对所有单位只要带“公”字的统统核定公务用车编制, 按照6—12人配置一辆公务用车的标准配置, 单位针对乡镇或上级部门较多的按在职在编人员 (含工勤人员及临时人员) 每6人配置一辆, 业务相对较少的按在职在编人员 (含工勤人员及临时人员) 7—12人配置一辆公务用车, 公安、法院、司法、检察、纪检部门按在职在编人员一人一坐标准配置。鼓励职工个人购置私车, 对购置私车职工给予适当补贴, 鼓励私车公用, 对超编车辆一律上缴国资局负责调剂。对单位财务账目进行不定期核查特别是车辆费用要从严控制, 财政部门控制源头, 审计部门控制事中, 对所有单位固定资产账目进行一次彻底排查, 在新的车辆编制下达后, 该配置的配置, 该处置的处置, 从新立账, 防患于未然。

3.论高校公车管理改革 篇三

关键词： 高校    公车    管理    改革

“公车”，《周礼·春官·巾车》有曰：“掌公车之政令。”郑玄注：“公，犹官也。”汉朝以公家车马接送应举的人，后因此以“公车”为举人入京应试的代称。《现代汉语词典》解释为“官车”。

新中国成立后，由战争时期转入和平建设时期。经济体制实行的是计划经济，政府工作人员实行供给制。为了保障政府工作人员（尤为领导干部）工作需要，公车以行政配制为手段，用计划指标来控制，从买车、管车到用车，整套环节中的所有费用都由国家支付。这在当时是必要的，起了良好的历史作用。但是，当历史进入社会主义市场经济时期，这种历史上的公车管理体制就出现了诸多弊端，必须进行改革，让它进入历史博物馆。

2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，国家机关公车改革正在进行，作为高校，笔者认为其应与国家机关改革同步进行。

一、公车费用增长成为高校发展的财政巨大负担

1998年高校扩招后，各校通过银行贷款用于扩建校园、增添设备、改善师资等。就重庆市高校而言，无一例外均是贷款办学，但十年后出现了现在的问题：欠款几个亿无法还清，甚至无法正常发放教师工资。高校在这种特殊时期的财政危机中，公车费用逐年增长便是各高校财政支出的一大负担。在被称为“象牙塔”的高校，这种“车轮下的腐败”甚至成为滋生干部腐败的温床，在昔日人们心目中纯洁的净土也有了污染，神圣的殿堂不再神圣。高校公车费用增长过快的主要原因有以下方面：

1.公务活动增加，相应增加公车的运转频率，从而增加公车费用

随着高校办学规模扩大，高校行政人员数量迅速增加，特别是职务较高的行政管理人员的增加，致使职务消费增加，学校经费开支增大。如为了完成扩招任务，某些高校在校本部无法扩容的情况下，只能到校外二级学院或寻找办学条件成熟的单位合作办学。这样一来，人员往来频繁，公车使用和相关费用势必增加;为了保障和加快本校持续稳定发展，各高校横向和纵向公务活动大量增加;部分非省城的高校为加强与省城主管单位的紧密联系，频繁往来于省市之间，一个月内少则几十趟，多则几百趟，小车费用支出不可估量;高校考察培训、学术交流和经验学习比较频繁，各高校在举办和参与这些活动时，公车运转率成倍增长，公车费用当然只增不减。

2.公车数量越来越多，购车标准越来越高，购车费用直线上升

有的高校虽然办学经费短缺，办学条件较差，却在出行、接待等方面要面子、讲排场，大手大脚。近年来，高校中的贪污腐败现象时有发生，呈现出多样化和复杂化趋势，其中公车成为身份和地位的象征。在高校中，公车数量与日俱增，本来公车配备的目的是更好地执行公务，更快地完成工作，但是有的学校几乎每个机关处室都配有公车，公车成了“公款买的私车”。此外，或多或少存在这样的说法——没有公车的处长就没有面子，在学校中没有地位，全然不顾国家有关支出项目的明文规定：高校公务用车排气量不能超过2.0，每辆价格控制在25万元以下。小车的价值越高，保险费、修理费、配件等费用相应增加，更有许多高档豪华车投入大、维护成本很高，有关专业人士称，公车每万里使用成本高出社会车辆5至10倍，从而增加公车费用支出。

3.公车私用现象严重

个别高校干部思想政治素质和个人修养存在不足，一些人“官本位”思想较重，认为当官就是为了“捞钱”，为了“享受”，致使公车私用现象五花八门、举不胜举。如公车接送家属子女上班上学;车队参与迎亲、送亲车队、殉葬车队、踏青车队;每逢节假日，就到了公车私用最繁忙的一天，有时公车还忙不过来;另外，还有极少数领导干部住宅离上班工作地点只有一步之遥，但早中晚上下班还要公车接送;更有些领导为了照顾关系，让公车为自己的朋友、熟人、甚至下级办事，使公车费用无限制扩大。

4.公车费用支出中的其他“黑洞”

一是少数领导、部门将所谓的“工作联系费”，虚开公车费用报销;二是极少数单位为了小团体利益，以虚假公车费用套取现金，为小团体谋福利;三是“车耗子”，有少数司机和其他人员弄虚作假，在小车修理和油耗上大做文章，损公肥私。

在我国高校中，像这样的公车使用现状不在少数，使公车成为高校最大的公务开支之一。公车使用中的种种弊端，造成了国家资源的浪费，侵犯了国家公职人员的廉洁性，更严重的是影响了社会的公平正义，与当前创建社会主义和谐社会的大背景相悖。为使高校能稳步发展，从根本上改变公车滥用无度的现状，高校公车改革已势在必行。

二、几种公车改革模式

1.统一集中管理、严格规章制度，提高公车运行的效率和降低公车运行的成本

（1）作为高校的各级领导干部，要保持艰苦奋斗的优良作风，成为廉洁从政的表率，保护国家利益，维护高校利益，用好高校的每一分钱，充分发挥高校资金的使用效益和经济效益。作为高校的公车驾驶员，应努力提高自身文化素质与内在修养，要积极学政治、学法律，自觉抵制各种腐朽思想的侵扰，堵塞工作中的“暗洞”，牢固树立艰苦奋斗的思想，磨炼艰苦奋斗的意志，始终做到自重、自省、自警、自励。

（2）营造民主、公开、透明的高校公车使用氛围。公车改革的实质是剥离公车的既得利益集团的利益，让公众参与，让权力制约贯穿改革始终，这必然是公车改革的治本之策。各高校应充分发挥公众的智慧，征询民主党派、专家教授、教职工代表的意见，充分运用公开听证的办法，讨论确定公车改革方案。学校要把各级领导干部的各种职务公车使用标准定期向群众公布，每年年底把全校公车消费向教职工公布，让人一目了然，营造民主、公开、透明的高校公车使用氛围。

（3）健全并严格执行各种使用、管理公车的规章制度。一是进一步完善公车费用支出的政府采购制度，堵塞公车燃修费的漏洞。二是严格控制公车数量和费用支出标准，根据各部门的工作性质，确定公车数量和年费用的支出标准。一旦突破，可实行重处，而不仅是超标部分自负，以达到压缩公车数量和公车费用支出，强化公务活动的成本和效率意识的目的。三是将公车使用纳入廉政建设考核范围，公车费用支出及出车情况可在本单位按月实行公示制度，接受群众监督，并将结果报同级纪检或监察部门考核，达到杜绝公车私用和堵住公车费用支出“黑洞”的目的，强化领导干部在职务消费上的自律意识。四是对驾驶员实行奖惩有别的管理制度，每月对每辆车的行驶数及油耗、修理费用等进行公示，对超标的进行惩罚，对节约者实行奖励，每年对各项指标达到优秀的驾驶员可实行一定数额的经济奖励，以防止他们在修理及油耗上的损公肥私行为。

同时，在严格公车使用制度方面，应如智利严格填写派车单的做法：派车单的内容是：用车人、用车单位、用车事由、目的地、下车时间、返回时间、行车公里数，用车人和司机在返回后都必须签字。这样做能有效遏止公车私用无度的现象。

2.货币化模式，改公务派车为交通补贴

实施高校公车改革的有效途径是实行货币化消费，这种模式是把公车的使用与使用人的利益直接挂钩，变隐性收入为显性收入，减少不少浪费。这种通过货币化形式，使高校公务人员职位消耗的社会价值准确表现出来，才能在此基础上实现标准化、制度化和绩效考核。对于属于校级领导公车使用部分可核定标准，包干使用，节约奖励，超额自付。也可进行半货币化模式改革，即保留公车，由学校后勤部门统一管理，对处级部门实行公车有偿使用，以年度进行结算，节约部分以货币形式直接发给部门，超支重罚。可以强化公务活动的成本和效率意识，强化各级领导在公车使用上的自律意识。

3.公车改革市场化

只有走这条路，才能使国家、集体利益不受损害，使社会、单位利益均衡，才能满足公务办事用车的要求。邓小平关于经济改革的理论很多，其中最核心的是关于社会主义市场经济的理论。这是所有经济改革的灵魂、理论基础、总的指导思想。他说：“社会主义也可以搞市场经济。”公车改革总的指导思想、总的原则就是市场化，离开了这个总的原则，公车改革就是行不通的甚至是错误的。公车改革属经济利益调整的范围，那么就要按市场经济这个总的原则来改革。

公车改革市场化就是把学校公车的资源和公务活动的交通需求进入市场配置，公务用车（除特殊需要以外）进入市场，用市场满足公务用车需要。简单来说，就是公务活动时，坐出租车，回各部门报销，可以把现在的公车移交给各校后勤集团，组建公车出租公司。这种办法是简单易行、省钱、省力、省物的合理办法。因为现在的交通应该说是很方便的，无论是向上级领导汇报，或者到兄弟单位联系，还是下基层调查，都能随时满足需要。公车市场化有很多好处，包括减轻学校财政重负。有数字为证，全国公车消费占单位行政经费90%左右，占到全部国家财政支出的38%。如果全面推广公车社会化市场化运作，国家财政负担必将大大减轻，全国高校公车消费亦如此。所以公车整体交给后勤集团作市场管理，也能减少浪费，提高效率，有利于维护学校整体利益，还可杜绝公车私用现象。

总之，高校公车改革同国家机关公车改革一样势在必行，这也是继“招生阳光工程”之后，又一件关系到高校声誉和生存、发展的大事。

参考文献：

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[3]汪伟.国外公车管理的成功经验浅析[J].管理世界，2008，（10）：86.

[4]姚晓军.建立“四定”“四统一”的节约型公车管理模式[J].中国机关后勤，2006，（2）：24.

[5]许秀平.行政事业单位公车管理应对措施[J].统计与咨询，2007，（2）：58-59.

[6]陈选祯.政府部门公车管理亟待改革[J].财政与发展，2004，（6）：36.

4.单位公车管理制度 篇四

2016天津事业单位改革：事业单位公车改革

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中国的公车改革再向纵深推进。2月17日，中央公务用车制度改革领导小组正式发布中央事业单位和中央企业公务用车制度改革实施意见，这也标志着中央企事业单位的公车改革正式启动，并有了明确的改革时间表和路线图。根据意见要求，党中央、国务院直属事业单位机关本级公务用车制度改革2016年上半年完成;各部门所属在京事业单位公务用车制度改革2016年底前完成;京外中央事业单位公务用车制度改革按属地化原则，与地方同步完成。企业方面，力争2016年6月底前基本完成中央企业总部的公务用车制度改革工作，2016年12月底前基本完成中央企业各级子企业的公务用车制度改革工作。

据中央车改办负责人介绍，中央企事业单位车改最关键的政策是，明确界定了参改人员的范围，即不是所有事业单位的人员都参改，而仅仅是符合公务用车配备条件的岗位和人员参改。改革后的公务出行，也不是发放公务交通补贴一种方式，而是采取报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式公务出行，从严配备定向化公务用车。其中，现在通过实报实销等社会化方式公务出行的人员将维持现有方式。因此，并不是社会上一些人所误解的“事业单位人员普发补贴”。

湖北省统计局副局长叶青曾连续多年关注和呼吁“公车改革”。他认为，中央企事业单位车改按照时间表完成难度不大，“难度不大，首先有了中央和地方的党政机关车改经验，然后其实很多国有企事业单位，特别是一些制造业行业单位，比较早就开始改革。甚至包括省一级，前些年就有五粮液的公车拍卖，大家都看到这是大势所趋，企业的车改已经自主展开了，现在要做的事情是要把政策进行对接。”据媒体披露，中央企事业单位车改涉及一级预算的中央直属事业单位10余家，中央和机关部门所属的各级事业单位1万家左右，国资委管理的中央企业100多家，还有数十家中央金融企业及各部委管理的中央企业。

与中央和机关相比，中央企事业单位车改面对的情况更为复杂，行业类别众多，单位性质、资金来源、车辆情况、人员情况千差万别。据介绍，中央企事业单位车改将分级分类制定具 天津事业单位考试网提供事业单位招聘和事业单位考试资讯、真题资料

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体方案，不搞“一刀切”。发改委新闻发言人赵辰昕介绍说：“推进事业单位公车改革核心是„三个坚持做到‟，即坚持做到分类推进。按照中央直属事业单位、部门所属事业单位两类，分别制定车改政策。坚持做到部门承担主体责任。文件强调行业主管部门在改革中应承担主体责任。坚持做到从客观情况出发制定政策。”其中，中央事业单位车改意见明确，党中央、国务院直属事业单位机关本级，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和离退休干部服务用车等车辆，在确保节支的前提下，对参改人员适度发放公务交通补贴，通过社会化方式其公务活动出行。

对于中央企业公车改革，意见要求，中央企业主要负责人原则上通过配备公务用车履职需要;中央企业副职负责人可由企业根据实际情况确定公务交通方式。此外，还将取消为退休、离任或者调离本企业的人员配备的公务用车，不得为中央企业总部部门负责人及部门其他员工、非本企业人员等配备公车等。意见还强调，中央事业单位要求车改过程中不得购置新车，中央企业若购置新车，商务型经营和业务用车价格不得超过38万元(不含购置税)，轿车型不得超过18万元;不得既发放公务交通补贴，又报销公务交通费用。

此外，还将完善公务用车使用管理程序，健全公务用车使用明细登记制度，确保每辆公务用车每次公务出行的详细信息有据可查，防止改革走样“开倒车”。谈到改革的效果预期，叶青评价说：“最重要的一点，就是能减少公车的浪费，那么党政机关这种节约是很明显，全国的车减少57%，减少一半还多，可以节约财政支出，由此也带来了政府和官员形象的重塑。国有企事业单位现有的体制机制，公车也是存在浪费的，一所大学里校长、书记有专车，有些处和部也有专车存在很大的浪费，取消专车发车补，很明显一点就是说，可以减少公车方面的浪费。”

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5.单位公车管理制度 篇五

【事件回顾】

2017年3月1日，江苏省省级党政机关公务用车标识化喷涂工作正式启动，各市县标识化工作也在陆续展开。预计在本月底前，全省的党政机关公务用车标识化工作就将全部完成。届时，喷涂了醒目标识的公务用车，会被写上“公务用车”字样，同时标注“监督电话12345”字样，以方便群众辨认及举报。举报的方式也很多样，群众可以通过“江苏12345在线”以电话、微信、手机APP等多种方式随时进行监督举报。

【问题分析】

公车乱象中的公车私用，超标使用，超量使用，开支庞大等，一直被公众诟病。从全国范围看，公车改革一直是非常敏感的问题，有些地方搞了实验，却基本上是虎头蛇尾，效果并不令各方满意。

而如果能贴上“公务用车”标识，就会使公车的使用更透明一些，也会使公车私用或打公车主意想自肥的人有所收敛，这就是因为那些贴着“公务用车”标识的公车一旦上路行驶，就处于公众的监督下。

而如今要给公车统一标识，把监督置于阳光之下，就等于把监督权给了外界所有群体，包括普通百姓，这必将对整治公车乱象带来积极影响。也是政治清明、开放包容的体现，这对政府治理朝着科学、规范、透明的方向发展意义重大。

当然，也要防止贴上“公务用车”标签的公车带来的另一个问题，即“公务用车”是贴上了，但还是以“公务”的名义在干着“私活”。贴上“公务车”标签，仅是整治公车乱象的一个重要步骤，还需要在完善制度上进一步努力。

【对策措施】

要使公车改革到位，尚需管理、监督、问责“三位一体”。

首先，收紧公车采购的“钱袋子”，严格公车管理，严格公车使用报批程序，下班统一停放，将公务费放在阳光下公开晾晒，才能避免公车悄悄“梦游”。

其次，在喷涂公车标识的同时喷涂举报电话，对举报线索严查细究，并将结果及时反馈给举报者，才能真正调动群众的参与性和积极性。

最后，高扬处罚的利剑，以零容忍的态度，严格追责问责，打造约束公权的“铁笼子”，管住权力之手让“公权归位”，才是根治“车轮腐败”的“济世良方”。

申论模拟题：提出对策模拟题

1.美国慈善之父卡内基认为，一个人如果把一生都浪费在积累财富而不将之贡献于社会就是近乎犯罪。一个人把财富带进棺材，应当是一件很可耻的事情，而只把财富留给子孙实际上也是有违社会公正的。

成立超过30年的李嘉诚基金会，被李嘉诚称为“第三个儿子”，并将三分之一的资产投入其中。他称，基金会八成捐款会用在大中华地区。对基金会的事务，他可以亲力亲为，甚至站台求人。

美国富豪每年捐助给各类基金会的善款达6700多亿美元，参与第三次分配的财富占美国GDP的9%。两位世界顶级富豪比尔•盖茨和沃伦•巴菲特在世界公益慈善方面也做出了榜样。他们对财富的认识是，很大一部分财富集中到自己手中，而自己只不过是财富的看管人，财富终究要以参与公益慈善事业的形式回报社会的。从某种意义上讲，对富人而言，财富意味着对社会的责任，财富越多，社会责任就越大。富人通过捐赠财富，承担社会责任，回报社会。

现代公益慈善意识是超越传统公益慈善的施舍恩赐等观念，倡导“互助、博爱、共享、进步”，弘扬人道主义精神，引导公民树立正确的社会责任观和理性的社会财富观。它在我国公益慈善事业的发展中发挥着重要作用。培育公民的现代公益慈善意识，如社会责任感、互助意识、捐赠的自愿意识以及感恩意识等，有利于公益慈善事业的发展。因此，应加强对公益慈善事业的宣传工作，在全社会致力于公益慈善意识以及现代公益理念的普及宣传。

2.郭美美带给红十字会的信任危机终于开始显现，即便现在看来，郭美美的财富似乎真的与红十字会无关。“郭美美事件”发生后，网友曾对红十字会“呸”声接力，并高呼再不给红十字会捐钱。

深圳市红十字会副会长赵丽珍表示，自从“郭美美事件”之后，除原先早有合作的一些定向捐款外，一个多月来唯一一笔社会捐款就是这100元。而就是这100元捐款，还出现了“乌龙”。据悉，这笔钱是7月15日，由一名女士指定捐助给今年4月突发脑干出血的巫昌概的，但巫昌概之子巫剑红多次致电红十字会始终被告知没有这笔捐款，以致捐款人亲自将捐款凭证送至医院，引发巫剑红与网友对红十字会的质疑。后红十字会做出解释，称是兴业银行将捐款凭证送迟了，红十字会直到7月28日才得知这笔钱的捐助对象为巫昌概，次日便将100元捐款与3000元慰问金送达医院。

无独有偶，佛山市红十字会于8月2日公布了2012年6月至2013年6月红十字会医院学校的资金收支情况。一年来，该校共收到捐款88.6万元，但7月以来，学校未再收到一笔捐款。一位负责捐款统计的工作人员表示，“郭美美事件”肯定有影响。据悉，佛山市红十字会2013年6月共收到捐款71万余元，其中“广东省扶贫济困日”捐款就达69万余元。

事实证明政府、行业、媒体以及大众的共同监督有助于增强公益慈善组织的公信力。民政部门应设立专门的监督机构负责对公益慈善组织进行监管。公益慈善组织每年要向监督机构提交财务管理报告，包括收支明细、机构行政费用等，监督机构要把全国公益慈善组织的信息进行联网统计，通过设计一系列指标对公益慈善组织的发展水平进行衡量和评估，规范公益慈善事业的健康发展。其要建立一个全国公益慈善组织的网络平台，这个网络平台可以分别与公益慈善组织各自的网站相链接，各公益慈善组织在自己的网站首页设置善款在线查询平台，及时公布募捐的善款账目，公开每笔捐赠钱物的使用情况，并为捐赠者和社会公民开放善款查询通道。大众媒体和公众也要充分发挥监督功能，对公益慈善组织予以监督。对公益慈善事业的监管，不能仅仅通过行政手段来进行，大众媒体也要对公益慈善活动中不当的做法进行揭露，通过舆论压力来对公益慈善组织和公益慈善活动中的不法行为进行监督，达到监督公益慈善组织提高透明度、支持和鼓励公益慈善组织运行正规化、保障公益慈善事业健康发展的目的。

3.洛可菲勒兄弟基金会总裁斯蒂芬•B•汉兹所说：“中国政府应该将慈善领域开放，让更多的财力、人力、物力进入到这个领域，政府应该更多扮演管理者的角色，而非真正的参与主体，这样整个慈善的环境才会更为活跃，慈善腐败才会真正减少其发生几率。”

政府对公益慈善事业的大力支持无疑能促进和推动公益慈善事业的正向发展。但是，政府必须转换角色，从主导地位转变出来，给民间公益慈善组织更多的发展机会和更广阔的发展空间。

对于政府与慈善机构的关系，有学者认为：“政府的角色就应该是一个支持者、扶持者、监督者而不是领导者，是伙伴关系，是互利互助的关系。”随着社会主义市场经济的深入发展和公民公共事务参与意识的不断提高，由政府垄断社会管理和社会服务的模式已经落后于社会发展需要，而民间公益慈善组织可以通过自筹资金和自主管理来解决一些社会公共问题，发展社会公益事业。因此，政府与民间公益慈善组织之间必须密切合作，共同发展。

【参考答案】

6.单位公车管理制度 篇六

公车改革后“私车公用”发生交通事故该单位负责

一、界定是“私车公用”还是“私车私用”：

“私车公用”行为无疑是职务行为，而执行公务期间，应是指从踏上执行该公务的路程开始到完成公务返回单位或家中时为止。如果是职工驾驶车辆正常上下班就不属于“私车公用”了，那属于“私车私用”。

二、“私车公用”适用法律、法规：

《侵权责任法》第三十四条“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”。

高法《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条“法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，依照《民法通则》第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。

三、“私车公用”损害赔偿分类：

一是职工本人或职工的车辆遭受了损害；二是三者人员或三者财产遭受了损害；三是同乘人员遭受了损害。(一)事故造成职工本人或职工车辆损害

从法律上讲，“私车公用”期间发生事故，造成职工负伤、残废或死亡，都属于因工负伤、残废或死亡，并应享受因工负伤、残废或死亡的待遇。《工伤保险条例》第十四条有明确规定，即只要是非上下班途中因公受害，不管责任大小，就能享受工伤、工亡的相关待遇；而职工驾驶车辆正常上下班虽不属于“私车公用”，但按照《工伤保险条例》第十四条第六款规定，职工本人上下班途中驾驶自有机动车发生事故造成本人受伤、死亡，职工本人承担事故的主要责任或全部责任的，不能认定为工伤、工亡，其余则可以认定为工伤、工亡。保险公司赔偿上，因考虑到人的生命、身体无价性，“私车公用”发生交通事故，无论职工本人承担何种责任，其都有权按照保险合同请求保险公司赔偿。

对于职工在执行公务时造成本车车辆发生损失，司法实践中参照《侵权责任法》第三十四条和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条规定，除保险赔偿外其余损失最终应由单位承担。(二)三者人员或三者财产遭受损害

在车辆事故造成三者或三者财产损失时，明确了职工“私车公用”的性质，按照《侵权责任法》第三十四条和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条规定，保险公司理赔后，该职工因履行职务的驾车行为所产生的其余法律后果均应由单位承担。(三)车辆同乘人员遭受损害

如若同车乘客与车主为同事，且一起去办理公务，那么通车人所遭受的损害当然也属于工伤，可以获得工伤赔偿和交通事故保险公司双重赔偿。若同车人非公司职工的乘客，则由车主或驾驶员承担责任，同时按照《侵权责任法》第三十四条、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第八条之规定，该职工因履行职务的驾车行为所产生的法律后果最终应由单位承担。

7.单位公车管理制度 篇七

7月13日，国家机关事务管理局、财政部、科技部、工信部和国家发改委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》(简称《方案》)。

《方案》明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表及路线图。指出至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。

【参考解析一】

公务用车“新能源化”方案，给出了明确的时间表，也标明了实施的路线图，不仅给久推不广的新能源车打开了新的市场空间，也强化了政府部门和公共机构在治理细微颗粒物上应有的立场和作用。这是政府部门破解环境治理难题应当展现的姿态。不过，公务用车的“新能源化”，不能单兵突进，而必须置于公车改革这一更核心的命题之下，才更具公信力，并带动良好的社会和市场反应。

这是因为，在不少地方公务用车一定程度上偏离了公务性质，而染上了利益化色彩。多年来尽管通过公车总量控制、三公经费公开、货币化补贴公车使用等手段，初步遏制了公车臃肿和私用等倾向，但客观看，公车改革仍在起步阶段。公车在三公经费中的占比居高不下，各地公车改革的探索频起争议等，都表明公车去利益化的难度很大。

公车改革的曲折历程令人担心，对于公车利益的“坚守”惯性，会不会传导到新能源车上来?比如，配备新能源车的政策会不会异化为合法增加公车的名目，导致本应控制并大规模压缩的公车总量失去控制?又如，如果不能对新能源车的配置、使用进行精确的成本计算，新能源车的应用会不会导致三公经费的进一步上升?再如，如果不能对公车私用有力遏制，会不会出现以新能源车公用而以旧车私用的情况?若如此，就会既获得新能源车的补贴，又能维护公车购买和使用中的固有利益。

只有最大限度地去利益化，公车“新能源化”才是会有用和有说服力的。这就要求，除了方案确定的相关部门和公务机构新能源车的配置总量和比例之外，还需出台更细节性的配套措施。至少，各部门如何稳定公车规模，是否应当出一台进一台，出去的传统能源车辆如何处置，配置新能源车的财务如何监管，应有和配置新能源车比例一样清晰的 政策。

更进一步看，推广新能源车的关键，不止在政府部门是否“率先垂范”，更在于能否通过政策引导培育出新能源车的市场环境。有了这样的市场环境，新能源车生产者和消费者自

然会用脚投票。当然，形成这样的市场环境需要时间，就当下而言，借此机会在全国推进公车改革，是比配置新能源车更急迫的事。

【参考解析二】

治霾治奢的一剂良方

发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展，对于实施创新驱动，促进节能减排和污染防治，拉动国内市场需求、培育新的增长点，实现产业发展和环境保护“双赢”具有重要意义。

公车“新能源化”政策的出台，将以一定的购买数量和配套基础设施为保证，形成一个有力的杠杆，从数量规模、技术标准、政策制度等方面，强力撬动我国新能源汽车市场的创新发展和优化升级。在我国公车改革深化的大背景下，这一举措既是治霾和撬动新能源汽车产业的杠杆，同时也是治奢的一剂良药。

此次公车“新能源化”的实施方案，特别要求京津冀、长三角、珠三角等细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构，2014年购买新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于15%;到2016年，这一比例将达到30%；而再往后，还将逐年提高，可见决心之大。

和以往配备的公车动辄2.0升排量起步相比，从减少排放、防治大气污染的角度看，公车“新能源化”的节能效果可以直接计算出来，将对全社会推广新能源汽车起到示范作用。

另一方面，此次公车“新能源化”的采购标准也十分严格。实施办法中明确规定,政府机关及公共机构对新能源轿车的采购价格，扣除财政补贴后不得超过18万元。应该说，这种设置透明上限的采购价格，对整治公车采购奢靡之风也大有裨益。

相信在不远的未来，在新能源汽车技术继续进步、成本与价格更接地气的情况下，部门更新公车采购新能源汽车将更实惠、更普遍，更多公车实现零排放，将会塑造绿色公车的新形象，节能减排的新风尚。

8.单位公车管理制度 篇八

一、单选题(每题1分，以下备选项中，只有一项符合题目要求，不选、错选均不得分)

1、在西方，足球普经是卑贱，粗野的代名词。那时的足球活动没有什么规则，更谈不上什么礼仪，和打群架滑什么区别，弄出人命是常有的事。种游戏特别血腥，特别刺激，特别有吸引力，虽屡屡遭禁，却每每“春风吹又生”。为了使得这个人们又爱又恨的游戏益于身心，也为了改变“下贱的踢球人”的形象，人们创造了足球规则，增加了足球礼仪。这段文字意在强调（）

A．足球运动曾有遭人唾弃的历史 B．足球在西方一直颇受大众欢迎 C．规则和礼仪对足球运动很重要 D．足球运动面貌经历了巨大变化

2、近几年，不少银行向影视业提供了较多的贷款支持，但近切渴望融资渠道的中小影视公司仍难以得到扶持，银行往往只是“________”。而私募基金投资影视业则是“_______”：尽管目前号称以影视产业为主要投资方向的基金已近20只，声称募集资金达200亿元，但披露的有影响力的投资项目却寥寥可数。

依次填入划横线的部分最恰当的一项是：

A．借花献佛 小心翼翼 B．雪中送炭 纸上谈兵 C．点到为止 画饼充饥 D．锦上添花 雷大雨小

3、文案调研信息的可靠性评估，可通过分析信息来源和对信息()来进行。

A． 随机抽样

B． 概率统计

C． 专家认定

D． 交叉检验

标准答案： D

解析：考察文案调研信息的可靠性评估的内容。文案调研信息的可靠性评估通过两条途径来实现，即评估信息来源和进行交叉检验。

4、建设用地使用权抵押合同有效期间，抵押权人有权要求处分抵押建设用地使用权的情形是()。

A． 抵押人占用抵押建设用地使用权的 B． 设定抵押权的土地发生灭失的 C． 抵押人宣告破产的 D． 抵押人被宣告死亡的 标准答案： C

解析：考察抵押建设用地使用权处分的条件。发生下列情况时，抵押权人有权要求处分抵押的建设用地使用权：①抵押期限届满，抵押权人未受清偿，抵押人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;②抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;③抵押人在抵押合同期间宣告破产和解散的;④抵押人违反有关规定，擅自处分抵押物的;⑤抵押合同约定的其他情况。

5、我10岁的时候，就辍学回家当了农民，当时我做梦也没有想到几十年后，我竟然成了一个以写小说为职业的人，我在农村度过了漫长的青少年时期，在这期间，我把周围几个村子

里那本书读完之后，就与书本脱离了关系。我的知识基本上是用耳朵听来的，就像诸多作家都从老祖母讲述的故事里汲取了最初的文学灵感一样，我也有一个很会讲故事的祖母，还有一个会讲故事的爷爷，还有一个比我的爷爷更会讲故事的大爷爷——我爷爷的哥哥，村子里凡是上了点岁数的人，都是满肚子的故事，我在与他们相处的几十年里，从他们嘴里听说过的故事实在是难以计数。这段文字的关键词是（）A．耳朵阅读回忆 B．耳朵阅读灵感 C．阅读故事灵感 D．阅读故事回忆

6、关于国有建设用地使用权出让的说法，错误的是()o

A．国有建设用地使用权出让市场是土地一级市场

B．国有建设用地使用权出让的主体可以是国有企事业单位

C．国有建设用地使用权出让有招标、拍卖、挂牌和协议等方式

D．国有建设用地使用权出让是国有建设用地有偿使用的主要方式

标准答案： B

解析：考察国有建设用地使用权转让的特点。国有建设用地使用权转让是一种国家垄断行为，只有国家才能出让。

7、解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心。以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，主要着力在微观组织层面。改革进程发展到今天，需要更多地从宏观管理层面思考问题。换句话说，改革已经改到了推动科技体制改革的政府管理者自己头上。政府科技资源配置的理念需不需要转变?对科技活动管理的模式需不需要改变?管理科技活动的组织机构需不需要调整?回答了这三个问题，才有可能解决科技、经济“两张皮”的问题。这段文字意在说明（）

A．应从政府管理角度思考科技体制改革问题 B．进行国家科技体制的深层次改革迫在眉睫 C．明确政府职责是科技体制改革的重要前提 D．科技与经济相脱节是我国科技体制的弊端

8、我10岁的时候，就辍学回家当了农民，当时我做梦也没有想到几十年后，我竟然成了一个以写小说为职业的人，我在农村度过了漫长的青少年时期，在这期间，我把周围几个村子里那本书读完之后，就与书本脱离了关系。我的知识基本上是用耳朵听来的，就像诸多作家都从老祖母讲述的故事里汲取了最初的文学灵感一样，我也有一个很会讲故事的祖母，还有一个会讲故事的爷爷，还有一个比我的爷爷更会讲故事的大爷爷——我爷爷的哥哥，村子里凡是上了点岁数的人，都是满肚子的故事，我在与他们相处的几十年里，从他们嘴里听说过的故事实在是难以计数。这段文字的关键词是（）A．耳朵阅读回忆 B．耳朵阅读灵感 C．阅读故事灵感 D．阅读故事回忆

9、房地产开发项目市场定位的内容不包括()。

A． 目标对象概念细分

B． 项目市场细分

C． 产品概念锁定

D． 项目SWOT分析

标准答案： D

解析：考察房地产开发项目市场定位内容。房地产开发项目SWOT分析属于房地产项目的项目定位，不属于市场定位的内容。

10、下列集体土地的征收中，须经国务院批准的是()。

A．基本农田10公顷

B．林业用地20公顷

C．山地30公顷

D． 荒地50公顷

标准答案： A

解析：考察必须经过国务院批准方可征收的土地范围。必须经过国务院批准方可征收的土地：所有的基本农田;基本农田以外的耕地超过35公顷的;其他土地超过70公顷的。

11、开发目前市场上没有但具有潜在需求且具备某种特色的房地产项目的市场定位策略，属于()策略。

A． 避强定位

B． 迎头定位

C． 创新定位

D． 跟随定位

标准答案： C

解析：考察房地产开发项目市场定位的策略。创新定位是指寻找新的尚未被占领但有潜在市场需求的位置，填补市场上的空缺，声场市场上没有、具备某种特色的产品。12、2亿个气味受体细胞，而人类只有2000万个，但我们的嗅觉系统也是相当复杂而专业的，气味分子随气流进入鼻子，通过鼻腔顶端上皮和它的气味受体细胞，这些细胞表面覆盖着能捕捉气味分子的蛋白。气味受体蛋白共300多种，分别负责不同的气味分子，可以产生大量组合，形成大量的气味模式。而且我们的嗅觉很容易训练，短期内可见惊人成效，在实验中，如果暴露在单一的花香中，人只要3分半钟，就能极大提高对这种花香的辨别能力。填入划横线部分最恰当的一句是（）

A．这也就是人类能够辨别1万种不同气味的原因

B．这些气味信息直接进入嗅觉皮层还会影响人的情感反应 C．因此对人类来讲嗅觉仍是第一大感官知觉

D．但是不同的人对这些气味模式的敏感程序有所不同

13、消极完美主义者总是非常仔细地检查任何事情的细枝末节，有时竟达到_____的地步。他们缺少一种适时放育的智慧，他们所追求的“完美”，不是美学意义上的“完美”，而是一种非常刻板而教条式的“完美”。填入划横线部分最恰当的一项是：

A．抱残守缺 B．宁缺勿滥 C．吹毛求疵 D．冥顽不灵

14、历史反复昭示我们，向海而兴，背海而衰，是一条_____的铁律。中华民族要实现伟大复兴，必须____地走向海洋、经略海淹，坚定不移地走以海富国、以海强国的和平发展之路。依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．原封不动 理直气壮 B．颠扑不破 昂道阔步 C．亘古不变 义无反顾 D．一成不变 勇往直前

15、通过遥感探测发现，每年10月到次年3月期间，每2~3天在2公里以上的高空就有一股从西风带吹来的浮尘，当它抵达华北平斫空后，由于地势降低，风速下降以后浮尘便会往下与污染物相混合，遭遇水汽后细粒子个体便迅速增大，造成大范围高强度的污染现象，如果遇上南边气流比较强，会形成华北地区持续我天的重污染天气。这段文字意在说明华北地区空气污染现象的（）A．形成过程 B．发生时间 C．形成原因 D．覆盖范围

16、“假说”在没有事实验证的情况下还不是科学理论。现有的科学知识和理论远不是事实的全部，而我们的许多科学家在从事研究工作时，总是_______于现有的一些学说，只是试图用实验结果来证明这些假说的合理性，而不是设法去______它。实际上，许多流行的假说与科学理论必须符合客观实际、逻辑严谨、没有矛盾的要求。_______。依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．受制 反驳 背道而驰 B．局限 排斥 针锋相对 C．纠结 求证 大相径庭 D．拘泥 事定 相去甚远

17、对国有土地上被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋的()。

A． 评估价格

B． 类似房地产的市场价格

C． 账面价值

D． 类似房地产的成交价格房

标准答案： B

解析：考察被征收房屋价值的赔偿的内容。对被征收房屋价值的赔偿，不得低于房屋征收决定公布之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

18、国有建设用地使用权承租人的义务不包括()。

A． 合理使用租赁标的物

B． 按租赁合同约定交纳租金

C． 租赁关系终止后及时返还租赁标的物

D． 赔偿第三方造成的租赁标的物损失

标准答案： D

解析：考察国有建设用地使用权租赁合同中承租人的义务。承租人的义务包括：保管义务;支付租金义务;租赁标的物返还义务。有第三方造成的租赁标的物损失，当由第三方赔偿。

19、需求门槛是指中心地能维持供应某种商品和服务所需要的()购买力和服务水平。

A． 最低

B． 一般

C．平均

D． 最高

标准答案： A

解析：考察需求门槛的概念。需求门槛是指中心地能维持供应某种商品和服务所需要的最低购买力和服务水平。

20、国际电信世界大会上，审议具有24年历史的《国际电信规则》是一个巨大的挑战，因为要确保它能______，适应新一代信息通信技术用户的需求和全球化、激烈竞争和创新不断加深的技术环境。

A．与时俱进 B．推陈出新

C．破旧立新 D．精益求精

21、“甲写字楼位于火车站的北侧”表示的是甲写字楼的()。

A． 环境

B． 方位

C． 距离

D． 朝向

标准答案： B

解析：考察方位的概念。方位是指方向和位置，例如，某写字楼位于火车站东南侧。

22、焚香的习俗在中国有着悠久的历史，通常人们为了礼仪将衣服熏香，古代文人雅士也喜欢在书房内焚上一炉香，营造“红袖添香夜读书”的意境，因此，早在汉前就出现了以陶、瓷、钢、铁、瓦为材料制成的香炉。汉代时，佛教的传入对香炉的发展起了相当大的作用。元末明初，原先其它材料制成的香炉逐渐被铜香炉取代，明代宣德年间则是铜香炉制作的巅峰时期。

9.单位公车管理制度 篇九

2014江西事业单位考试时政热点：公车改革终启“货

币化”大幕(一)更多信息请登入中公江西事业单位招聘考试网

http:///jiangxi/（本文由中公江西事业单位考试网提供）

“改革开放以来最大力度的公车改革”拉开大幕。中共中央办公厅、国务院办公厅16日印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车，改为发放公务交通补贴。也就是说，此轮公车改革将彻底推进“货币化”模式。

专家表示，此次公务用车改革在廉政建设、节约财政资金方面有积极的促进作用，未来财政支出中的公务用车支出有望减少50%左右。但是，由于“一般公务用车”和“特殊专业技术用车”等非一般公务用车的界限很难判定，改革仍然存在技术性难题。

方案 公务用车推行“货币化”

从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，公车改革已有20年时间。但是，改革进程似乎一直挂着“空挡”，没有真正起步，一些省市的改革尝试也是曲高和寡，超编配车、公车私用的势头依然强劲。

根据指导意见，公务用车制度改革要坚持社会化、市场化改革方向，中央和国家机关力争2014年年底前基本完成改革，并适时启动事业单位、国有企业和国有金融企业相关改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用两到三年时间，全面完成公务用车制度改革。

指导意见提出，取消党政机关一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，并适度发放公务交通补贴。

根据改革方案，取消公车后，各级党政机关将发放公务交通补贴标准。中央国家机关改革方案中明确了补贴标准，即司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。

这种将公务用车“货币化”的模式此前一些省市已有过尝试。1993年，广东东莞沙田镇取消领导干部的公务用车，改发交通补贴。它的最终目标是取消所有公车，一度被认为是“最彻底的公车改革”。2004年，这种模式在珠三角地区多个城市试点推行。因为客观上增加了

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公务员的现金收入，货币化模式一直难逃“车改等于公务员加薪”的非议。

指导意见提出了补贴标准的上限，即地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆和少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。

此外，指导意见对公车拍卖做出了明确规定：公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。

“经过了20年时间，很多人将改革推进不起来归因为缺乏全国性的统一部署。以前的尝试只是改良，希望这一次是真正的改革。”一位政府官员说。

预期 公车支出有望减半

不少声音认为，此次公车改革意在有效控制特权消费、公车消费，反映了老百姓的心声，在廉政建设、节约财政资金方面有积极的促进作用。

“这是改革开放以来最大力度的一次公车改革。从中长期来看，节省支出的效应会逐渐显现出来。”中央财经大学财经研究院院长王雍君说。

在“三公”经费中，公车开支几乎占到60%，是最大的一块，其中购车、养车这两项开支非常巨大。

中央本级2013年“三公”经费预算执行和2014年预算安排情况显示，中央本级2013年“三公”经费财政拨款执行数为71.54亿元。其中公务用车购置及运行费42.53亿元。与2013年年初预算相比，中央本级2013年“三公”经费财政拨款执行数减少8.15亿元，其中公务用车购置及运行费减少1.46亿元。2014年中央本级“三公”经费财政拨款预算71.51亿元。其中公务用车购置及运行费41.27亿元(公务用车购置费6.63亿元，公务用车运行费34.64亿元)。

此次公务用车改革究竟能减少多少行政成本?财政部财科所所长贾康在接受记者采访时表示，公车改革最直接的效应是减少了在车辆购置、运营方面的开支以及与公车相关的司勤人员的薪资开支。综合考虑，此次公务用车改革后，财政支出中的公务用车支出有望减少50%左右。

贾康在一篇文章中测算，此次公车改革涉及约80万辆公务用车、近6400辆中央国家机关本级用车，实际支出总规模将从基数水平下降约7%。贾康认为，这并不是减少未来支出的最大影响因子。他指出，车改减支的第二重效应是将减除今后陆续达到更新年限的涉改公务用车的更新成本，这将减少行政经费开支的幅度提高到27%。除此之外，贾康认为，车改还将减少其他开支，比如参改车辆预计产生的收入减去司勤人员安置成本支出后的净值，以及车改减少的每年新建停车泊位的建设费用等。

“公车改革‘雷打了很久’，现在‘终于下雨了’，付诸行动了，这是改革加快的一个信号。”财政部财科所副所长刘尚希说。

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疑难 “一般”“特殊”如何界定

作为“改革开放以来最大力度的一次公车改革”，此次改革无疑赢得了许多掌声，然而不得不承认，改革过程中还需直面许多困难和挑战。

“这么多的配车者一般都是地方领导，他们的利益受到很大的冲击。虽然有补贴，但对这些地方领导而言，补贴带来的利益远不如公车带来的好处。所以说改革最直接的挑战还是来自既得利益者。需要警惕的是，改革后可能会出现公车转向地下、比较隐蔽地继续使用的情况。”王雍君说。

多位专家认为，改革中最大的问题是究竟什么是应该取消的“一般公务用车”?至于通知提到的“将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆”，这些“特殊”的车辆又该如何界定? “‘一般’和‘特殊’怎么界定，这是个难题，需要有一个明确的规定。否则极有可能出现的情况，就是地方把‘一般公务用车’改造成有特殊用途的车辆，以逃避改革。”刘尚希说。

刘尚希建议适当放权，让地方根据具体情况进行分类改革。“因为中央机关坐办公室的多，而地方面对一线的多，有抢险救灾、安全事故、群体性事件、紧急会议等，领导干部在这些情况下不可能骑自行车去现场。”刘尚希称。

王雍君也表示，在某些情况下，公车是有必要的。在一些辖区面积比较大的省份或者山区省份，基层领导经常要出野外或下乡考察工作，如果取消一般公务用车，只保留特殊车辆，会对工作造成很多不便，尤其是对于县、乡两级来说更为不易。所以，还是要根据实际情况考虑“一般”和“特殊”的界限划在哪里。

此外，公车数量下来了，伴随而来的是司机、维修人员的“失业”挑战。对此，北京汽车经济研究会会长张东升告诉记者：“特殊岗位问题应该用市场化的方法来解决。司机、维修人员应该得到保护，可以通过市场化的方式成立公司，把一个地区的公务车司机集中在一起，集中管理所有公车服务。”

减少公车数量固然是改革重要一步，不过对于保留下来的公车加强监管、杜绝公车私用现象更值得社会关注。

刘尚希表示，一线执法执勤的岗位车辆等特殊车辆在此次改革中被保留下来，但这其中也存在一个监督的问题。在一些地方，开着警车接送小孩上学的情况并不少见，所以对这些车辆的监管制度的建立十分必要。