三供一业分离移交请示

三供一业分离移交请示（通用2篇）

1.三供一业分离移交请示 篇一

《“三供一业”分离移交政策解读、方案设计、操作解析与成功经验（案例）详解》订购电话:010-65707841 “三供一业”分离移交工程项目管理问题处理

规范“三供一业”分离工程项目管理和工程专项资金使用，是顺利推进“三供一业”分离移交工作的根本保障，也是提高工作效率，降低法律风险的前提，一般情况下，“三供一业”分离工程项目管理需注意以下事项。

一、管理范围：

“三供一业”工程项目包括国有企业水、电、供热和物业分离中的维修维护项目、基建和改造工程项目，以上工程资金来源包括企业自筹、国有资产收益等。

二、接收单位的选择：

属地国资委通常负责组织工程项目企业通过招投标或委托等方式选择具备相应资质的接收单位。

三、工程项目管理原则

1、工程项目以维修维护项目为主、基建和改造项目为辅，做到技术合理、经济合算、运行可靠。

2、对工程项目实行科学、民主、依法监督管理。从程序、责任、效能、经济监督入手，对包括预决算、招投标、合同签订、结算等各环节实行全过程公开、透明的监督管理。

3、先审核后结算，工程项目经过事前、事中、事后审核后，根据审核结果进行工程费用结算。

四、施工方的选择

《“三供一业”分离移交政策解读、方案设计、操作解析与成功经验（案例）详解》订购电话:010-65707841 水、电、供热和物业接收单位作为建设单位，对应依法进行招投标的项目，必须进行公开招投标运作，并按照招投标程序择优选择施工方。

五、工程项目前期管理

1、工程项目预算由接收单位提出，属地国资委负责组织工程项目企业、专业部门和专业人员组成项目预算审查小组，按照相关标准对工程项目费用预算进行审核，重点审核工程项目内容和工程设计是否合理，定额套用是否正确，工程量、材料价差、用量、计算规则是否真实，材料价格是否与市场信息价吻合，有关税费标准、范围是否符合相关规定等，并根据审核结果出具确认意见。

2、由工程项目企业与接收单位签订分离移交或摘转供协议，协议中要明确履约期限、工作范围、双方的权利、义务、责任，工程项目预算资金及支付方式，补充协议的签订等。工程项目预算要以确认意见为准。

六、工程项目中期管理

属地国资委组织有关部门重点监督工程立项是否符合规范的程序。包括工程是否通过招投标，招投标程序是否合规;签订分离移交协议是否合法、合规、有效、真实;设计变更是否合理，适当调整预算金额。

七、工程项目后期管理

由接收单位负责工程验收，并根据国家、省、市有关规定出具验收报告。属地国资委负责委托具有相应资质的社会中介机构进行工程

《“三供一业”分离移交政策解读、方案设计、操作解析与成功经验（案例）详解》订购电话:010-65707841 竣工审计。审计内容包括:工程项目竣工结算文件是否齐全、真实、合法，项目建设及预算执行情况，交付使用的财产和在建工程，尾工工程，结余资金，以及法律、法规需要审计的其他事项。

八、工程项目资金管理

工程项目资金由属地国资委设立专项资金账户进行管理，一般按照工程项目预算造价的90%，先期拨付到水、电、供热和物业接收单位，留取工程项目预算造价10%的工程余款，根据竣工审计结果，对工程进行结算，对超出预算造价部分，不再补足，对有结余的，由属地国资委负责收回，审计费用从10%预留款项中支出。

九、竣工审计要求

接收单位应在项目验收后30日内，申请办理竣工审计，在规定期限内未办理竣工审计的，或阻碍、拒绝审计检查的，可视情节按国家有关规定给予处理。

十、建立责任追究制度

对经审计后工程结余的专项资金，属地国资委有权予以收回，对擅自改变项目资金用途、转移、侵占和挪用项目资金的，属地国资委有权予以制止，并责令其限期收回，同时建议依法追究有关人员责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

2.三供一业分离移交请示 篇二

“三供一业”分离移交工作已至最后攻坚阶段。由于利益格局的多元化，加之国资委近日出台的《2018年中央企业“三供一业”分离移交国有资本经营预算补助资金审核要点》，对预拨资金、资本预算执行情况提出更为的严苛标准。因此，在时间紧、任务重的攻坚时刻，实操中仍存在着大量的疑难问题和隐性的经济责任风险有待交接双方去化解。

一、困惑与风险：您是否有以下困惑与无奈？甚至担忧后期追责？

●已签署正式移交协议的企业，其协议内容、预拨资金的使用费用范围与标准及资本预算执行情况有悖《2018年中央企业“三供一业”分离移交国有资本经营预算补助资金审核要点》的要求，存在经济责任风险；

●地方政策有悖国家政策，我们怎么做，都会有很大经济风险和责任风险； ●接收方的费用概算的全部都用于改造，无视“维修为主，改造为辅”原则； ●接收方欲改造项目，有悖“没有维修价值才可以改造”的“必要的改造”要求，届时，国家大量有效资源会被无端废弃；

●我们签的《协议》里，主要谈“改造”，就是没有确定“职能责任”移交的具体时间，移交《协议》中回避了移交的核心标的物——职能；

●接收方要求我们直接对第三方（施工方等）付款，我们也知道有很大风险，但没办法；

●我们《移交协议》约定费用总额，大大超过国家给出的标准，届时国家清算不认可怎么补救；

●资产移交没有具体的政策条文可以遵循？面对接收方有很多要求，不满足就不接收！对这些有争议无依据的移交细节，究竟应当怎样界定和把握？

●移交资产是否要评估？移交费用、资产移交是否涉税？土地怎么移交？怎样才能顺利通过审计？

●清算审计环节存在哪些风险？如何规避？

●接收方提出诸如“二次加压费”“维修基金”“改造过度期”等国资委明确不认可的费用，不给不接收，给了就违规，不知如何化解；

●还没有签订正式移交协议，如何按国资委要求一步到位：用最低的成本，最快的程序、最短的周期，完成“实质性移交”？

二、破解路径：三种方式破解12个环节的上百个难题

（一）公开培训

我们每月举办一期“三供一业”移交研修实操研修班，对移交过程中的12个环节的上百个疑难问题提出明确解决的思路和方法，为领导决策提供依据。34期：2018年9月14日－17日（9月14日报到），长沙 35期：2018年10月19日－22日（10月19日报到），成都 36期：2018年11月7日－10日（11月7日报到），北京 37期：2018年12月5日－8日（12月5日报到），沈阳 38期：2019年1月16日－19日（1月16日报到），海口

（二）内训座谈

针对企业面临移交难的实际问题，为企业量身定制内训课程，有针对性的系统深入解析疑难问题，并提出解决方案。

（三）咨询辅导

通过对移交项目的调研、诊断、分析、疑难个案破译及风险预见与规避，制定既依法合规，又能实现“以最低的成本、最短的周期、最简捷的方式”移交目标的实操方略。服务内容包括但不限于：

1.为移交方的“三供一业”分离移交的重要抉择、重大决策，提供政策依据和法律支持；

2.为移交方对外协商、公关提供思路、技巧和理由；

3.为没有文件条文可以遵循实操细节，提供有利于实现改革预期，有利于维护企业权益的具体指导。

4.为企业提供的成果包括但不限于：《三供一业移交工作推进计划表》《项目总体计划意向示意图》《交接实操目标分解计划》《尽职调查报告》《移交模式的风险提示与预案》《关于物业费用过高的提示与规避预案》《资产移交要件准备的提示》《三供一业移交资产建议报告》《国企家属区的九类公产房移交与否及论证报告》《物业需移交资产范围、类别建议》《接受审计需准备要件的清单》《三供一业改革社会稳定风险评估报告》《职工维稳预案》《人员移交实操目标分解》《三供一业分离移交实施方案》《三供一业分离移交改革政策法规汇编》《“三供一业”分项移交协议》《“先改造后移交”模式整改方案》《原协议无明确“标的物”“基准日”的整改方案》《<补充协议>的构成要素与关键内容的表述建议》等方案与要件。

三、破解之道：不怕难做，就怕不精准！不怕有争议，就怕无主见！

我们会协助您——运用政策、法律和本项改革的初衷，对交接过程中无法回避的全部问题，逐一分析，做出风险评估提示和预案对策建议，不留一个悬案，最大限度化解此前潜在给移交方的失责、损失等各类风险。

我们会帮助您——坚定主见，守住底线，理性作为，精准实操，巧妙周旋，解惑排扰。

我们会指导您——既完成改革任务，又最大限度维护企业权益；既精准细节，又让程序最简洁，既能巧妙的用好规则，又能在不违法违规的前提下夺回工作主动权，实现以最短的时间，完成实质性移交，完成我们的主体责任。

我们将直接为您——依国资委要求，量身定制的起草规范模式的“先移交”《移交协议书》；对此前签订“先改造”协议的，依国资委要求，起草需化解风险的《补充协议》；

依本项改革预期目标，对资产逐一界定并回答：哪些是必须交的？哪些是应该交的？哪些是可交可不交的？哪些是有条件移交的？哪些是坚决不能交的？

培训相关工作人员的公关、表达、说服对方的思维逻辑与技巧；设计各类规范的应用表格、交接文书要件等等。