努力提高县委民主科学决策的能力和水平

努力提高县委民主科学决策的能力和水平（通用9篇）

1.努力提高县委民主科学决策的能力和水平 篇一

努力提高做群众工作的能力和水平

党的十六届四中全会《决定》对加强党的执政能力建设作了全面部署，并从不断提高构建社会主义和谐社会能力的高度，对新形势下的群众工作提出了新的更高的要求。认真贯彻四中全会《决定》精神，广大党员领导干部要进一步提高对群众工作重要意义的认识，增强做群众工作的本领，努力提高做群众工作的能力和水平。

提高做群众工作的能力和水平，是建设社会主义和谐社会的需要。改革开放２０多年来，我国经济体制发生了重大变化，随着社会主义市场经济体制的建立，出现了社会不同利益主体，不同社会利益群体之间会有矛盾。体制转换、结构调整和社会变革使各种社会问题也容易发生。建设社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。

提高做群众工作的能力和水平，是维护当前改革发展稳定大局的需要。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。改革发展越是处于关键时期，越需要广大人民群众的支持，越需要社会稳定，党的群众工作越是要加强。我们一定要坚持党的群众路线，下大力气做好新形势下的群众工作，维护稳定大局，保证改革开放继续推进。

要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。群众观点是马克思主义的基本观点，群众路线是我们党根本的工作路线。党的十六大报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。脱离群众，党就有丧失政权的危险。在任何时候任何情况下，党员领导干部都必须坚持党的群众路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚定地站在党和人民群众的政治立场上，坚持想问题、作决策、办事情着眼于最广大人民群众，坚持一切为了人民，一切依靠人民，增强做好党的群众工作的自觉性。

要妥善协调和处理好各方面的利益关系。人民群众的利益是由多方面的具体利益构成的，我们制定政策时要考虑到社会各个成员的具体利益，统筹兼顾，妥善安排，保证广大人民群众都能享受到改革开放和现代化建设的成果。要高度重视收入分配问题，正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，并推动先富带未富、先富帮未富，解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题；要进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障困难群众的基本生活；要坚决纠正损害群众利益的行为，特别是在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，对涉及群众利益问题的工作要多同群众协商，慎重考虑，慎重决策，慎重实施。

要做好关心群众生产生活的工作。党的方针政策和各项工作任务，只有得到群众的真心拥护和支持才能取得成功。而党的方针政策和各项工作任务要得到群众的真心拥护和支持，就要能够给群众带来实实在在的利益。群众利益无小事，在各项工作中，要时时刻刻把群众利益得失放在心上，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。要做好下岗失业人员的再就业工作、贫困地区的扶贫开发工作，尤其要关注还没有解决温饱问题的困难群众，尽快帮助他们脱贫致富；要做好农民进城务工就业的管理、培训和服务工作，特别要解决拖欠农民工工资问题；要切实帮助失地农民解决生产生活上的困难，等等。群众在生产生活中遇到的这些困难和问题，就是我们做群众工作的重点。

要研究和掌握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法。随着我国经济结构的深刻变化，随着各种社会思潮的相互碰撞，随着信息网络化迅速发展，影响群众思想和行为的因素越来越复杂。在这种情况下，光有做好群众工作的良好愿望还不够，还必须在保持优良作风的基础上，不断探索适合时代特点的新方法。要针对不同的利益群体和利益诉求，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益要求；要健全正确处理人民内部矛

盾的工作机制，加强和改进信访工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时妥善处理群众反映的问题，息访止诉，消弭矛盾；要建立以利益调节为核心的社会整合机制，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；要创新载体，善于运用网络等现代传媒技术做好宣传、教育群众的工作。

要加强对群众的教育引导。善于宣传群众、教育群众，是党的群众路线的要求。坚持一切为了群众、一切依靠群众，是我们做好各项工作的保证，任何时候都不能动摇。但是，对一些群众中存在的思想问题和其他问题，对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，对一些群众中出现的违法现象，不能放任自流。越是矛盾突出，越是问题复杂，越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，引导群众正确认识形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、国家利益的关系，坚持个人利益服从集体、国家的利益。要在群众中深入进行党和国家方针政策的教育，深入开展国情教育，深入进行思想道德教育，特别要加强民主法制教育，深入开展思想政治工作，引导群众学会运用正确的手段维护自身的合法权益。

做宣传群众、教育群众的工作，要讲究方式方法。善于摆事实、讲道理，坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题。既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题，努力做到深入浅出、以理服人，使群众听得明白、听得进去，真正产生实际效果。各级领导干部一定要深入群众、深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，着力提高宣传群众、组织群众的本领，善于在服务群众的过程中做好宣传群众、教育群众的工作，把广大群众紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，努力保持社会的和谐稳定，确保建设中国特色社会主义事业的顺利进行。

2.努力提高县委民主科学决策的能力和水平 篇二

鲁昕指出,要树立全局意识,增强教育服务宏观的自觉性和主动性。做好教育发展规划工作要站在国内外经济社会发展全局的高度,以国际眼光和宏观视野,深刻认识当前和今后一个时期世界发展重要趋势和国内发展重要特点,正确把握教育事业发展阶段性特征,全面提升教育服务国家战略、服务加快经济发展方式转变、服务区域发展战略、服务基本公共服务体系建设、服务现代产业体系建设、服务国家创新体系建设、服务文化及文化产业竞争力、服务解决就业结构性矛盾等方面能力。

鲁昕强调,要强化责任意识,提高规划对教育改革发展的引领能力。做好教育发展规划工作要以加强和改善宏观调控为手段,以服务国家战略和人的全面发展为目标,从转变教育发展方式、参与社会资源配置、完善国家教育体系、创新国家教育制度、优化人才培养结构、促进教育公平、提高教育质量、改善教育保障条件等方面正确引领教育改革发展的方向。

鲁昕要求,要明确工作重点,认真做好教育宏观管理工作。做好教育发展规划工作要在建立完善规划实施保障监测机制、健全实施学校建设国家标准、强化教育基建公共投资基础工作、合理布局各级各类学校满足多元需求、提高招生计划服务结构调整的能力、增强区域教育协调发展合作能力、落实支持民办教育发展的国家政策、加强和改善学校后勤政府指导和调控、改善和提高部属高校基本办学条件、提升教育统计服务科学决策的能力、推进教育扶贫工作取得重要进展、建立科学研究服务教育科学决策等方面下功夫,不断加强和改善教育宏观管理。

3.努力提高县委民主科学决策的能力和水平 篇三

恩平市质监局以开展学习实践科学发展观活动为契机，积极发挥职能作用，重点加大对建材（水泥）、电声、食品等行业的监管与服务力度，努力提高监管能力和服务水平，促进行业的全面、协调、可持续发展，用实际行动为促进我市经济社会又好又快发展作出新贡献。

一、深入学习科学发展观，用科学发展观指导质监工作 自我市开展学习实践科学发展观活动以来，市质监局党组高度重视，先后召开了党组学习中心组会议、全体干部职工会议、党支部会议，深入学习邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于科学发展的重要论述和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等文件，用科学发展观指导质监工作。该局局长岑荣深同志在3月25日的动员大会上强调，胡锦涛总书记在去年中央经济工作会议上提到：“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”，胡总书记的重要讲话从经济社会发展全局的高度，进一步阐明了加强质量工作的重要意义，也为质监部门发挥职能作用提供了难得的机遇和宽广舞台。通过学习，该局全体干部职工进一步加深了对科学发展观的理解，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，从而增强了贯彻科学发展观 1的自觉性和坚定性。

二、以提高监管与服务企业水平为切入点，着力提高质监工作对经济社会发展的有效性

2008年震惊中外的“三鹿婴儿奶粉事件”，严重损害了群众利益，严重冲击了社会安定，在国内外造成了极其恶劣的影响。胡锦涛书记在去年中央经济工作会议上强调：“一些产品暴露出的严重质量缺陷，从一个侧面反映了我国经济发展质量不高问题，反映出一些企业趋利行为过度、经营者守法意识淡薄和社会责任确失问题，也反映出政府监管制度存在较大漏洞、监管能力和水平不适应经济社会发展需要问题。问题奶粉事件就是一个十分深刻的教训”市质监局在开展学习实践科学发展观活动过程中，以“三鹿婴儿奶粉事件”为反面典型，举一反三，认真吸取教训，深刻领会党中央、国务院部署在全国深入开展整顿和规范市场秩序专项整治行动以及“质量和安全年”活动对质监工作提出的新要求，充分认识质监部门在保障产品质量安全中具有的重要地位和重要作用。该局以提高监管能力与服务企业水平为切入点，采取一系列有力措施，重点加大对建材（水泥）、电声、食品等行业的监管与服务力度，一方面，加强对企业的政策法规宣传贯彻力度和行政执法力度，完善各类监管制度，努力提高企业的责任主体意识和安全意识；另一方面，加大对企业的指导、培训和扶持力度，帮助企业完善质量管理制度，努力提高企业的产品质量水平。

在建材（水泥）行业方面，该局重点抓好水泥行业的质量整改工作。该局以开展全省水泥行业执法检查为契机，积极争取省质监局的理解和支持，对恩平水泥企业实行先整改后检查的特殊政策。该局于3月24日召集全市23家水泥企业主，在我市举办水泥企业座谈会，督促相关企业落实质量整改措施，努力提高产品质量水平。会上，省质监局稽查局的负责同志通报了去年全省水泥行业执法检查的情况，传达了今年国务院和省政府关于开展建材（水泥）行业执法检查的精神，指出了恩平水泥企业普遍存在的质量和计量问题，特别是袋重不足的问题，听取了企业的意见建议，要求各企业限期在全省开展执法检查前一个月全部完成整改，否则，将依法从严查处。

在食品行业方面，该局加强对食品小企业和小作坊的监管，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，完善食品添加剂登记备案、食品出厂检验、食品生产许可证（QS认证）管理等制度，建立、健全食品安全的长效果机制。该局于3月26日召开全市食品生产加工企业产品质量工作会议，全市75家食品生产加工企业负责人参加了会议。会议通报去年我市食品生产加工行业的质量状况及当前存在的问题，传达上级关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的通知精神，提出今年食品安

全监管工作的具体意见。会议强调，所有食品小作坊的产品要经检验合格才能出厂，并明确河粉濑粉等原来列作小作坊管理的行业从今年8月起，要转为QS认证管理。会上该局局长岑荣深同志结合前段时间发生的“瘦肉精”事件以及我市无证无照生产加工豆腐等问题，指出当前食品安全形势的严峻性，要求各食品生产加工单位正确认识违法使用非食用物质和滥用食品添加剂的危害性，自觉守法经营，以提高我市的食品质量水平，确保广大市民的生命安全和身体健康。他还鼓励企业做强做大，做出自己的品牌。

4.立足服务努力提高党建科学化水平 篇四

胡锦涛总书记的“七一”讲话是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的纲领性文件。组织部门作为推进党的建设的职能部门之一，必须自觉学习好、宣传好、落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，将讲话精神融入到“十二五”发展和创先争优活动中来，融入到创新服务社会管理的过程中来，让组织工作更好的服务发展大局，实现与经济社会发展“同频共振”。

一、立足服务发展，着力打造优秀干部人才队伍。“坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，就必须立足服务大局，着力打造一支优秀的干部人才队伍，促进经济社会实现科学发展。一是围绕科学发展用干部。把握经济社会发展需求，优化干部资源配置，选拔任用优秀干部到经济社会发展前沿。坚持德才兼备和群众公认原则选拔干部，坚持以工作实绩、群众反映考核评价干部，坚持围绕科学发展使用干部。要对真抓实干、不跑不要、廉洁勤政的干部委以重任，使各级领导干部自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是围绕快速发展聚人才。以完善人才工作机制为重点，创新人才工作思路，拓展人才工作领域，加强人才培养、评价、选拔、激励、保障等机制建设，全方位聚集人才，为人才搭建素质提升平台，搭建发展策划平台，搭建创业扶持平台，促进区域经济快速发展。三是围绕长远发展培力量。要下大力气培养年轻干部，把加强实践锻炼作为培养优秀年轻干部工作的重点。坚持把年轻干部放到有利于其成长和发挥作用的岗位进行锻炼，加大挂职锻炼力度，为肯干事、会干事的年轻干部打造一条成长快车道，为长远工作积蓄力量。

二、立足服务群众，着力创新服务社会管理。“要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。”学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，就必须立足服务群众，着力创新服务社会管理，努力营造安定繁荣的良好社会环境。一是强化教育培训。强化党员干部的教育培训工作，努力提升党员干部素质，提高服务能力水平。加强党员干部的群众路线、群众观点教育，牢固树立“群众工作无小事”理念。加强群众工作的实践锻炼，提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求的能力，为基层工

作打造一批高素质、高能力、高责任心的党员干部队伍。二是打造服务平台。持续开展干部下基层、党代表进选区、领导干部公开接访活动，推广群众工作站、党群议事会、民情日记、干部去向公示等做法，着力构建党群直通平台，畅通民意表达渠道，不断完善服务体系。在广大党员干部中形成一股“多下基层、多访民情”之风。三是健全工作制度。坚持群众工作联席会议、困难党员群众“五必访”制度，进一步完善“联系点制”、“四议两公开制”、“便民制度”等为民办实事的新制度，努力让制度成为群众工作中的基石。积极发挥工青妇组织作用，开展平安村镇、平安单位、平安家庭等系列创建活动，不断开创群众工作的新局面。

三、立足服务基层，着力提高党建科学化水平。“办好中国的事情，关键在党。”学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，就必须立足服务基层，着力提高基层党建科学化水平，努力为科学发展提供坚强的政治保障。一是夯实组织基础。健全党的基层组织体系，着眼于“五个好”标准，选好配强基层党组织领导班子，落实村党组织书记“一定三有”，加快村级活动场所建设和社区“四有一化”建设步伐，建立健全基层运转保障机制，积极探索实践城乡党建一体化新模式，实现组织全覆盖，进一步

5.努力提高县委民主科学决策的能力和水平 篇五

作者：傅兴国（国家公务员局副局长）

竞争性选拔公务员（主要包括竞争上岗和公开选拔两种方式）是干部人事制度改革的一个重要内容，是新形势下公务员选拔任用工作适应社会主义市场经济和民主政治发展需要的重大创新。其根本价值取向：一是促使优秀公务员脱颖而出；二是从源头上解决用人上的不正之风，促进用人的公平正义；三是树立良好的用人导向。经过20多年的探索（上世纪80年代后期一些地区探索领导干部公开选拔，1994年一些地方试行公务员竞争上岗）、发展，竞争性选拔公务员法规政策体系基本形成，推行力度较大，成效显著。竞争择优的公务员任用机制开始运行。同时，我们必须看到，竞争性选拔公务员在发展中也存在一些问题，如制度执行还不均衡，个别单位的领导认识上有偏差，认为竞争性选拔成本太高、费时费力，仍按老办法选拔公务员，还有一些单位的竞争性选拔随意性很大，什么时间搞、拿出多少职位搞缺乏规划和规范等。当前，反映比较集中、突出的主要问题是竞争性选拔的科学化水平不够高，简单以考选人等，甚至出现了“唯考是举”、“会考不会干”等“考试专业户”现象,个别的还有“干得好不如考得好”等错误想法。

竞争性选拔公务员的公信度高不高、生命力强不强，关键取决于选拔的质量和科学化水平。当前和今后一个时期，竞争性选拔公务员在坚持加大推进力度、解决制度执行不均衡问题的同时，重点是要提高科学化水平，把公务员选准选好，形成良好的用人导向。

一、认真把握好竞争性选拔公务员的五项总体要求

竞争性选拔公务员的根本目的，是创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，让能干事创业的优秀公务员脱颖而出，增强公务员队伍的生机和活力，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质公务员队伍。提高竞争性选拔公务员的科学化水平，要坚持党管干部原则，从总体上把握好以下五项要求。

一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。选拔任用公务员既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员选拔上来。要把政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德、理想信念、公仆意识、清正廉洁、求真务实等作为竞争性选拔公务员的首要依据。

二是坚持民主、公开、竞争、择优方针。落实好广大群众对公务员任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高竞争性选拔公务员的公众参与度和透明度，让选人用人权在阳光下运行。创造良好的竞争环境，打破论资排辈和大锅饭的框框，让更多的优秀人才参与竞争，为公务员施展才华和能力创造机会、搭建舞台。确保选准公务员，用好公务员，三是坚持把合适的人选到合适职位的理念。每一个领导职位任用什么样的公务员，要以职责为中心。坚持素质、能力取向，使人的素质、能力和职位需求相匹配，实现公务员人才资源的合理配置，促进公务员的职业发展。

四是坚持把公信度作为评价用人的标准。公务员选拔任用机制在很大程度上决定着公务员队伍的活力、创造力和竞争力，关系到事业的成败。竞争性选拔公务员要努力做到用人机关、单位满意，应试者满意，人民群众信服，保证公务员对党和人民事业的政治忠诚，保证公务员任用的社会公正，打造公务员任用品牌。

五是坚持发挥公务员管理机制的综合效应。晋升是公务员管理的一个环节，竞争性选拔是晋升的一种重要方式。晋升与公务员职位管理、考核、奖励、培训、交流等密切相关，要把竞争性选拔与公务员日常管理结合起来，形成联动机制。通过对公务员的德才表现、工作业绩、发展潜力以及适应职位要求情况进行反复认真的分析、比较，做到让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有位置。

二、突出抓好竞争性选拔公务员的三个重点环节

根据《公务员法》以及竞争上岗、公开选拔等规定，竞争性选拔公务员一般包括公布职

位及条件、报名、资格审查、考试（笔试、面试或演讲答辩）、民主测评、研究确定考察人选、考察、公示和任职等环节。其中，确定职位及条件、考试、民主测评及考察是直接关系选拔科学化水平和质量的关键环节，要集中力量重点抓好。

一是以职位职责为依据，科学设定竞争性选拔职位的资格条件。这是提高竞争性选拔公务员质量的第一关和重要基础。不同类型、级别的职位职责，对竞争者的知识、能力、经历等有不同的要求。每一个职位选拔什么样的公务员，要以职责为中心，以胜任职责为导向，科学地做深做细职位分析。根据职位的性质、任务和要求，确定职位职责规范及其核心能力素质标准，作为确定资格条件和考试评价的依据。根据职位职责和法律法规规定，合理确定竞争者的基本资格条件（如年龄、学历、任职下个层级上的年限等）和体现选拔职位特点的特殊要求（如知识结构、能力结构、专业背景、工作经历等）。确定资格条件还要统筹考虑本部门、单位领导职位空缺情况和公务员队伍结构优化、队伍建设整体情况，防止搞简单“一刀切”和照抄照搬；确定资格条件要考虑实际需要和现实可行性，保证参与竞争对象的广度，形成有效的竞争，防止出现“报名荒”等问题。还特别要注意避免“量身定做”的嫌疑。二是以干什么、考什么为导向，科学确定笔试、面试的内容和方法。考试是提高竞争性选拔公务员质量的一个核心环节，直接决定了入围人选的基本素质和能力，直接关系到选拔质量和公信度。竞争性选拔公务员考试与其他领域考试有本质区别，很多考试是学什么考什么，以学过知识的掌握、理解、应用为导向；竞争性选拔考试是指向未来拟任职位的，是一种对竞争者胜任未来职位所需能力素质进行的任用考试，它以胜任力、实际本领和发展潜力为主来择优。要在职位职责基础上，科学设置考试内容、选择考试方法，坚持素质、能力导向，坚持为任而考，为用而评，重点测试、评价竞争者的实际能力，使人的素质、能力和职位需求相匹配。

要切实提高笔试试题命制的科学性。创新命题思路, 以“干什么、考什么”为导向, 实现笔试从知识向能力、从理论向理论与实践结合、从复习应试向现场实际能力展示转变。创新笔试内容, 增强针对性和实践性，突出测试竞争者的理论素养、掌握运用方针政策的水平、对现实问题的思考见解、案例分析、解决实际问题的能力等。创新、开发笔试新题型，丰富和深化能力测评要素，多研究开发领导行为和实践再现或仿真的试题，坚决避免“死记硬背”的题目，使题目有较大的开放性、灵活性和启示性。通过笔试全面反映竞争者的真实水平。

面试要重点解决方法单

一、形式单

一、有些面试试题已逐步被竞争者所熟悉、拉不开档次等问题。在采用结构化面试、无领导小组讨论等的同时，引入情景模拟、现场答辩、文件筐测验、实地调研等新的测评技术，全方位地测试竞争者的综合素质和胜任能力。面试考官的组成,应增加与竞争职位密切相关的领导和专家评委的比例,保证面试的专业权威性、评分公正性。

竞争性选拔公务员考试要进行总体设计，注意把笔试和面试有机结合起来, 在形式和内容上各有侧重, 互相补充。让应试复习的“考试专业户”出不来，让平时认真积累、努力工作干得好的公务员考得好，真正发挥好考试的导向作用。

三是以工作实绩和群众公认为核心，科学地进行民主测评和考察。这是保证竞争性选拔公务员质量的关键。在民主推荐、民主测评和考察环节，要结合职位的实际需要，注重德才兼备、工作实绩和群众公认。

提高民主推荐、民主测评的真实性。合理划定推荐和测评范围，力求让知情人投知情票，拓宽公务员合理表达意愿的渠道，切实提高民主推荐、测评过程中民意表达的科学性和真实性。防止拉票、恶意压分甚至打零分等不良现象发生。改进推荐和测评方式，实施民主测评预告制，提前公示测评对象的相关情况，让测评主体有一定的思考时间，减少打分的盲目性。对不同职务层次和熟悉了解（如同一个科、处、司等）人员的推荐、测评票进行分类，赋予

不同权重，促使真正适应职位要求的优秀公务员胜出。

提高考察的准确性。要把竞争性选拔与公务员日常管理结合起来，把竞争者近年考核结果、获得奖励、完成急难险重任务等情况作为考察的重要内容。对竞争者的品行、工作实绩、廉洁自律和发展潜力、群众公认度等进行全面考察。立足于竞争者拟任职务的职位需要, 对其能力素质进行重点考察。对那些即使考试成绩高，但工作能力差、群众评价低的竞争者坚决拒之门外。考察要实行定性与定量相结合的方式，注重考察结果的分析比较，通过准确评价和综合比较，实现好中选优。

要切实用好考察结果，突出组织考察的把关作用。同时，要坚持考试与考察相结合、考试成绩与平时工作业绩相结合。要深入研究考试方法与考察方法的内在联系、考试结果与考察结果的内在关系，既发挥好考试的筛选作用，又不简单地凭分数用人，实现考试与考察的有效衔接、优势互补，确保全面客观准确地测评竞争者的德才素质，实现德与才、政治素质与业务素质和工作实绩的统一。

三、切实打牢竞争性选拔公务员的四项基础

竞争性选拔不是权宜之计，是公务员任用的一个重要制度设计。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确规定：到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于1/3。加大竞争性选拔公务员力度，提高科学化水平，当前要集中力量抓好以下四项基础建设。

一是建立竞争性选拔标准体系。公务员任用主管部门要组织机关人事部门和相关研究单位的同志，抓紧统筹研究建立职位能力和考试测评标准问题。以科、处、司（厅）级公务员职责为基础，采取职位访谈分析、问卷调查、专家研讨等方法，从职位责任、能力素质要求等方面，分别建立科级、处级、司级公务员职位能力素质标准体系和胜任力模型。在此基础上，研究制定竞争性选拔科、处、司级公务员的考试测评标准体系，开发考试测评方法技术体系。为制定竞争性选拔公务员方案、设定资格条件、选择考试测评方式和内容奠定良好基础。

二是建设竞争性选拔笔试面试题库。公务员任用主管部门要协调有关考试测评机构，建立储量大、质量高、权威强、运行好的国家级竞争性选拔公务员笔试面试题库。这样既能统一考试测评标准、提高测评的科学性，又能为各地各部门提供服务，实现资源共享，降低竞争性选拔成本，提高效率。

三是研究竞争性选拔的重大理论和实践问题。现在，竞争性选拔推进力度越来越大，社会关注度越来越高，但竞争性选拔的研究却相对滞后，影响了科学化水平的提高。公务员任用主管部门要组织制定中长期科研规划，确定研究的重点项目。要集中力量，加强对竞争性选拔重大理论和实践的战略性、前瞻性、应用性问题研究，抓好研究成果的鉴定和推广、应用。积极借鉴国外人才测评的新成果，及时总结各地各部门创造的新经验，开发科学实用的考试测评工具。通过研究，把握竞争性选拔的性质、特点、功能，探索其内在规律，为提高竞争性选拔公务员质量服务。

6.努力提高县委民主科学决策的能力和水平 篇六

[关键词]党内民主；党的建设；政治民主

一、党内民主的概念

党内民主是指党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。党内民主的四大部分为民主选举、民主决策、民主管理以及民主监督。中国共产党所有党员不论职务高低，都享有党章规定的权利并应履行其义务；党的各级领导机关应由选举产生；党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；党内讨论决定问题实行少数服从多数的原则；党员有权了解和直接参与党内事务的权利。另外发展党内民主还包括党员以及各级领导干部应有的民主作风、民主传统、民主方式、方法等。

二、加强党内民主建设的重要性

1.发展党内民主是党总结历史经验教训所得出的科学结论。在党内民主问题上中国共产党敢于正视过去的历史和教训。民主革命时期，党曾经先后出现过陈独秀的家长制作风、王明的教条主义和独断专行，严重地窒息了党内民主，使党的事业遭受了严重挫折。在党执政后的一段时间内，由于受“左”倾错误影响，民主制度和民主原则逐步遭到破坏。历史的经验教训深刻昭示，党内民主坚持和发扬地好，党的事业就充满生机，即使出现问题也能够通过民主机制及时纠正和解决，反之党内民主受到削弱和破坏，党和人民的事业就会遭受损失。

2.发展党内民主是中国政治民主化道路的必然选择。以执政党的力量推动国家政治民主化，这本身就决定和要求执政党必须以自身民主化为前提，否则，执政党领导和推动国家政治生活民主化就失去了起码的资格和条件。只有发展党内民主，党才能肩负起社会主义民主政治建设的重大历史责任。党内民主的不断推进，必将带动整个国家政治生活的民主化，这是中国共产党领导下的社会主义民主政治发展的基本逻辑和理性选择。

3.发展党内民主是社会主义政治文明的题中之义。社会主义政治文明本质上是人民民主的文明，建设社会主义民主政治、发展社会主义政治文明，应包含执政党自身的政治文明建设。加强党内民主建设是发展社会主义政治文明的先导，是建设社会主义政治文明的题中之义。

4.发展党内民主是提高党的执政能力和领导水平的时代诉求。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高执政能力。通过党内民主的发展，不断推进党执政的法治化、民主化和科学化，从而在党的理论和全部工作中，做到把握规律性、富有创造性，把我们党建设成为有中国特色的社会主义建设事业的坚强领导核心。

三、加强党内民主建设，提高党的建设科学化水平

党的建设科学化就是遵循政党规律进行党的建设。改革开放新时期，党注重探索执政规律，提出必须深刻认识和把握“共产党执政规律”，强调提高党的建设科学化水平的重要性。

（一）培养党内民主意识

党内民主与党员主体地位密切相关，党员是党组织的细胞，是政党存在的基石。中国共产党作为无产阶级政党，从产生之日起就注重把党员置于党内主人翁的地位，赋予党员平等的参与权、选举权和监督权。牢固树立党员作为党内民主主体的意识，既是党内民主制度建设的内在要求，也是党内民主制度建设所要实现的目标之一。

（二）创新党内民主制度

在当代中国法治化建设进程中，制度是关键的认识已经成为社会的共识。党中央也已经明确地将制度建设与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设相并列，作为新时期党的建设新的伟大工程的战略布局，党的制度建设意义日益凸显。按照科学化的要求推进党内民主，必须落实在制度的科学建构上。党内民主必须制度化，制度必须科学化，党的制度的科学化是党的建设科学化的基石。

（三）加强党内民主程序建设

加强党内选举程度建设。在党内民主中，选举民主是党内民主的起点，离开这个起点，决策、监督、执行民主就都无从谈起。加强党代表选举程序建设、基层选举程序建设、党内领导干部选拔任用程序建设，完善党内选举程度建设以确保党内建设科学化水平的提高。加强党内决策程序建设。推行党代会常任制，健全全委会对重大问题的决策程序；推行票决制，完善地方党委的决策程序。加强党内监督程序建设。颁布党内监督程序性法规，建立健全党委报告程序；加强对党内领导干部监督，完善党内巡视工作程序。

（四）借鉴国外党内民主建设的经验与启示

苏共的教训表明，执政党必须研究政党执政的基本规律，探索科学的领导体制和执政方式。发展社会主义民主政治，是我们的基本政治目标。坚持民主集中制原则，处理好民主与集中的关系。搞好党内民主必须正确坚持民主集中制原则；必须把党的权力中心转移到党的代表大会上来；必须改革干部选任制度，建设高素质的干部队伍。西欧社会党党内民主建设的启示。充分利用现代信息技术，拓宽党内民主新渠道。加强基层党组织建设，扩大党员在基层党组织生活的权力。密切联系群众，扩大党内民主的社会基础。

（五）优化党内民主环境

1.必须与经济社会发展水平相适应。党内民主建设不仅受社会主义初级阶段经济发展水平所制约，而且还要受文化、政治等诸多因素的影响，所以，我们讨论发展党内民主，就不能脱离所处的社会主义初级阶段这个实际，不能忽视这个基本国情。当经济和社会发展到一定阶段，就必然要求政治发展为其提供新的空间，这就要求党在自我建设和发展中，坚定不移地把党内民主推向前进，不能因一时一地的困难、挫折而退缩，更不能简单地因求稳怕乱而停滞不前。我们党应该加快经济发展，不断解放和发展社会生产力，努力创造更多的物质财富，从而为党内民主发展创造强大的物质基础。

2.创建稳定有序的社会环境。稳定有序的社会环境不仅是经济改革开放的重要条件，也是进行政治改革、发展民主政治的先决条件。党内民主建设必须从实际出发，循序渐进，积极稳妥地进行，不能操之过急。对于党内民主的发展，要从民主自身发展的规律性着手，在把握方向的前提下，把握好民主的进度，要使原来的民主制度中蕴含的民主政治资源能得到充分的挖掘和利用，针对现实情况，逐步完善民主制度、民主原则，并能在实践中试验推广，使党内民主能适时地找到生长点，不断地获得生机和活力。

参考文献

[1]肖新国.中国共产党党内民主建设路径研究[D].湖南师范大学，2011.

[2]郑樊.十六大以来党内民主建设创新研究[D].华中师范大学，2013.

[3]施丹丹.新时期党内基层民主建设实践与创新研究[D].江南大学，2015.

7.努力提高县委民主科学决策的能力和水平 篇七

适应新常态 努力提高党建工作科学化水平

中共湖南应用技术学院第一次代表大会工作报告

黎建平

（2015年4月29日）

各位代表、同志们：

我受学校党委委托，向大会报告工作，请予审议。这次大会，是在全党深入学习贯彻总书记“四个全面”战略布局和培养应用型技术人才事业蓬勃发展的背景下召开的一次重要会议，也是我们学校升本更名为湖南应用技术学院后召开的第一次党的代表大会。大会的主要任务是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习总书记系列重要讲话精神，全面总结中共湖南同德职业学院第二次代表大会以来的工作，明确今后几年进一步提升党的建设工作科学化水平的主要任务；选举产生中共湖南应用技术学院第一届委员会；动员全校党的组织和全体共产党员，紧密围绕学校“内涵建设 特色发展”、迎接本科教学评估和创建省文明高校等中心任务，同心同德，开拓进取，为实现湖南应用技术学院的健康快速发展而努力奋斗！一、五年主要工作回顾

2010年4月24日，湖南同德职业学院召开第二次党员代表大会选举产生了第二届党委。五年来，面对学校教育改革发展和专升本的繁重任务，学院党委在上级党组织的领导 下，按照中央和省、市委的部署，认真贯彻落实党的十八大精神，结合学校实际，坚持从严治党，努力抓好党的思想、组织、作风和制度建设，加强党风廉政建设，积极开展创先争优和党的群众路线教育实践活动，党的工作全面加强，服务学校中心工作的能力不断提升，基层党组织和党员队伍不断壮大，充分发挥了党组织的政治核心作用和全体党员的先锋模范作用，有力地保证了学校各项工作任务的顺利完成。过去的五年是学校改革发展和专升本工作取得历史性成就的五年，也是学校党建工作取得显著成绩的五年。

(一)坚持职责科学定位，党的政治核心作用有新发挥

根据中央组织部和教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》精神，学校党委始终坚持围绕服务学校中心工作，以“工作职责科学定位”为切入点，充分发挥政治核心作用。

1、认真宣传和执行党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，确保党的办学育人方针贯彻落实，增强党组织的保障能力。五年来，每当中央召开重要会议和出台重大方针政策后，都能充分利用电视、网络和宣传窗等宣传手段进行广泛宣传，领会和把握其精神实质；能始终不渝地贯彻党的教育方针政策，坚持主要为农家子弟服务的原则，使学校沿着社会主义方向健康发展，为国家培养更多的应用型技术人才。

2、坚持党委工作服务学校大局，支持学校改革发展，及时向上级党委、政府反映学校的合理诉求，帮助解决学校改革发展稳定中的突出问题。五年来，无论是在学校跨越式 2 扩充发展中还是在专升本的工作中，校党委始终和董事会、校委会齐心协力、克难攻坚，形成了董事会、校委会和党委会“三位一体”的工作方式，增强了党组织的服务能力。

3、切实加强党的基层组织建设，坚持党组织的先进性，以“有为”促“有位”，增强党组织的示范引领作用。学校党的工作在围绕中心、服务大局，在凝聚人心、稳定校园、保障学校和谐健康发展上发挥了重要作用。五年来，学校先后被评为“中国民办高等教育优秀院校”、“全国民办教育先进单位”、“全省社会组织基层党组织先进单位”、“社会管理综合治理工作先进单位”、常德市“平安学校”等称号。

（二）增强思想政治教育的针对性，思想政治建设有新特色

学校党委始终坚持把思想建设作为党建工作首要任务来抓，突出思想政治教育这个重点，开展多种形式的寓教于乐活动，既提高了思想政治教育的针对性，又收到了良好效果。

1、抓好党委中心组的理论学习。五年来，党委中心组重点学习了科学发展观、社会主义和谐社会理论、社会主义核心价值体系、社会主义核心价值观、党的群众路线理论和党的十八大及十八届三中、四中全会精神等内容。先后请常德市委讲师团、市委党校、市直工委的领导专家教授来我校讲授党的基本理论和路线方针政策等课程，特别是党的十八大召开后，我们请中国社会科学院城市环境研究所博士生导师周易教授来我校作学习十八大精神的专题辅导报告，使党委中心组成员及全校党员对十八大精神有了更加深入的了解，坚定了对中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制 度自信。

2、抓好党（总）支部的理论学习和党的基本知识学习。五年来，各个党（总）支部在学习内容上组织党员认真学习《党章》、党的历史、社会主义核心价值观等理论知识。在学习形式上采取个人自学、知识讲座、理论研讨、课题调研等多种形式，对全体在职党员进行政治理论学习培训，要求党员积极培育和践行社会主义核心价值观，增强了党员的理论素养，真正做到以学促改革，以学促发展，以学促提高。

3、创新思想建设方式，把思想建设寓于党建活动之中。校党委非常注重党的思想建设的方式方法，把灌输式、填压式的思想建设方式改变成为寓教于乐的活动方式，深受师生欢迎。五年来，在全校开展了“中国梦”征文活动、“建党90周年”纪念活动、以社团为平台的“文化节”活动、“德行潇湘”活动、“为党增辉 为校添彩”等活动；特别是2014年在全校开展了以党、团员为骨干的“诚信为本”的主题教育征文演讲比赛活动。全校有4000多师生参与此次活动，组织演讲比赛100多场次，写演讲稿近2000篇，使全校师生受到了一次深刻的社会主义思想道德教育，提升了教风、学风，推动了教育教学质量的提高。活动得到了省教育厅领导肯定，学校获得了全省优秀组织奖，有1名同学获得了全省演讲比赛一等奖，有3名同学获得了全省征文三等奖。

4、抓思想政治工作，坚持以德育为先。学校党委站在意识形态的高度，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，把培养什么人的问题作为党委工作的头等重要任务来抓，努力构建全员 4 育人、全程育人和全方位育人的思想政治工作新格局。五年来，坚持在学生中进行理想信念教育、社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、诚信为本教育、“五五”普法教育、职业道德教育、心理健康教育等各项主题教育。帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观；确立实现两个一百年“中国梦”的共同理想，进一步坚定了广大师生走中国特色社会主义道路的政治信念。

（三）注重夯实党建工作基础，党的组织建设有新成效

我校作为一所民办本科院校，党委高度重视党的建设工作，特别是党的组织建设工作。五年来，我校党组织机构设置完善，党员队伍素质不断提高，基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸显。

1、发展完善党的组织设置，重视基层组织工作。学校董事会、党委会非常重视健全党委工作部门，现在党委工作部门齐全：有纪委、党办、组织部、宣传部、统战部、党校、关工委及综治办等机构，能较好地完成上级党委各个工作部门交给的任务。全校有12个 党（总）支部，二级学院都建立了党总支，教职工和学生党员都分别建立了党支部，实现了党的工作面全覆盖。各党（总）支部配备了年富力强、非常优秀的书记，党（总）支部书记的平均年龄不到35岁。为了支持基层党组织工作，对每个党（总）支部给予了一定的活动经费，对每位书记给予通讯费补贴，充分调动基层党组织工作的积极性和主动性，使党的工作层层有人管、事事有人抓。因此，在2012年全省高校党建工作评估中我们学校顺利合格通过。

2、注重开展党务干部培训，不断提高党员骨干的综合素质。过去的五年，校党委加强对党员骨干的培训，每年在集中培训支部书记基础上都选派党员骨干参加省教育工委党校和地方党校的培训。2012年选派了5名党支书记参加常德市委党校举办的基层党支部书记培训班。通过各种形式的培训，提高了党务干部的政治思想素质和业务素质，增强了承担党务工作的主动意识和业务能力，提升了从事党务工作的热情和责任感。

3、抓好党员发展工作，不断补充党组织新生力量。按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的规定，认真做好发展党员工作。首先抓好入党积极分子培训班。五年来，按照个人申请、组织推荐、集中培训的要求，共举办入党积极分子培训班10期，参加培训人数达2374多人。通过培训提高了入党积极分子对党组织的认识，坚定了理想信念，端正了入党动机；其次把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。在发展党员工作过程上中严格掌握党员标准，严格按党员发展程序办事，严把入口关、政审关，把符合党员标准的优秀分子吸收到党的队伍中来。五年中，共吸收新党员921人。目前，我校在册教职工党员有202人，学生党员有398人，共产党员已成为学校各项工作的主力军。

（四）强化政治规矩意识，作风建设有新气象

学校党委坚持把加强和改进作风建设摆在党建工作的突出位置，以勤政廉政、转变工作作风、提高工作效率、为基层服务作为重点，以促进教风学风建设为根本目标，作风建设出现了新气象。

1、开展创先争优活动。为了进一步转变作风，提高为群众服务质量，2011年在全校党组织和党员中开展了创先争优活动。活动经历了党员公开承诺、领导点评、群众评议、表彰先进四个阶段。通过活动的开展党员作风明显好转，为师生服务的责任心更加强烈，涌现出一批像李子毅、徐元清、谢辅轩、高作梅、江丽、何曦、张金莲等乐于奉献、艰苦奋斗、作风优良的共产党员，使校园风气进一步升华。

2、开展党的群众路线教育实践活动。2014年2月至11月，在常德市委统一部署和市委第22督导组悉心指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉的主要内容，紧密聚集“四风”突出问题，紧密联系学校工作实际，认真开展了党的群众路线教育实践活动。在活动中发放《“四风”问题对照检查及调查问卷》115份，收集到领导班子及班子成员意见135条。这些作风方面的问题通过强有力的整改落实措施基本解决，达到了党员受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、师生更满意的阶段性目标。全校12个党（总）支部、115名党员全部参加活动，参与覆盖面达100%。全校师生员工对活动总体评价好的和比较好的达到99.2%。市委第22督导对我校教育实践活动给予了高度评价。

3、加强警示教育，反腐倡廉建设扎实推进。按照上级党委和纪委的要求，学校党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作。五年来，通过举办报告会、学习会、知识竞赛、观看反贪警示片、开展警示教育活动、阅读反腐倡廉教育读本、办宣传栏等多种形式，加强对党员、骨干和师生员工进行反 腐败倡廉和法纪教育，增强了遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，取得较好效果。全校不存在公车私用、大吃大喝和“三公消费”等方面的问题；全校没有出现一起腐败案件，没有一人因此受到党纪政纪处理。党委书记黎建平在学校任职多年，为学校发展奔走呼吁，倾尽全力，但从不拿学校的报酬，除了陪客人在学校吃饭外不到学校吃饭；董事长李少夫多年来是全省教育系统党风廉政建设的先进个人，校长管天球有时到长沙办事不坐专车挤班车；平时和教职工一样到食堂就餐。

（五）发挥民主党派参政议政和群团组织桥梁纽带作用，统战、群团工作有新起色

1、切实做好学校统战工作。学校统战工作是学校党的工作的一部分。学校党委高度重视统战工作，建立健全统战工作机构和队伍，成立了党委统战部。学校目前有3个民主党派，近30名成员，其中2个民主党派成立了支部。学校十分支持民主党派的工作，拨了专项经费支持民主党派开展活动，对民主党派支（社）部负责人给予通讯补助；对民主党派给予充分信任，鼓励他们在学校改革发展和工作岗位上积极发挥作用建言献策。还经常邀请常德市委统战部和民主党派负责人莅会听取意见和建议。

2、学校党委不断加强对工会工作的领导。五年来，学校工会对教职工家庭坚持做到重病必访、天灾人祸必访、丧事必访、特困必访，采取一系列措施关心教职工家庭、工作和生活。同时积极关心教职员工身心健康，开展丰富多彩的文体活动，活跃教职工业余文化生活，创建和谐校园文化，广大教职工感到特别温暖。

3、共青团组织积极发挥党的助手作用，发挥在学生中的带头作用，有力推进了校风、教风、学风建设及校园文化建设。每年坚持开展“学雷锋”活动，广泛开展志愿服务工作，举办校园文化艺术节、社团文化周、创业“金点子”大赛等活动。共青团工作获省、市等多项表彰和荣誉称号。

（六）工作中存在不足和需要改进的地方

过去五年我们的工作虽然取得了一些成绩，但也要清醒地认识到还存在一些不足和急需改进的地方，主要表现在：

1、学习型党组织建设有待进一步加强。要按照党的十八大关于加强学习型党组织建设的精神，结合我国职业教育发展要求和学校建设发展的实际，学习型党组织建设的力度还要进一步加强；

2、党的自身建设有待进一步改进，特别是党务干部的整体素质和党务工作水平有待进一步提高；

3、党建工作的科学化、制度化、长效化机制要进一步落到实处；

4、基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和共产党员的先锋模范作用需要进一步得到发挥等。

（七）党建工作的几点体会

学校过去五年党建工作实践，我们有以下几点体会：

1、做好学校党建工作必须从学校实际情况出发，准确定位。我们学校是所民办本科院校，体制机制都不同于公办学校。因此，党建工作的方式方法不能照搬照抄公办学校，要从民办学校体制机制的特点出发确定我们自己党建工作理念、党建工作重点、党建工作的手段和途径。最主要的就 是发挥好党组织政治核心作用，明确董事会提出的目标和任务，聚集正能量，同唱一台戏，实现新发展。

2、做好学校党建工作必须围绕中心，服务大局。学校党的工作只有融入学校育人工作大局，才能有所作为。党组织必须坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，把党的工作融入学校改革发展的工作大局，融入到加快学校发展的各项工作中，把服务发展、保障发展、促进发展作为党建工作的根本任务和工作目标，作为党建工作的出发点和落脚点，紧紧围绕学校中心工作来谋划、部署和落实党建工作，并与业务工作有机结合、相互促进，才能从全局工作中体现党组织工作的责任与作用。

3、做好学校党建工作必须强化工作责任，完善工作机制。实践证明，学校党的工作，关键是各级党组织都要负起责任，要建立起党组织负责人亲自抓，要形成各部门齐抓共管的领导体制和工作机制，才能使党的工作与业务工作同频共振，相得益彰。

4、做好学校党建工作必须探索把握规律，务实创新。在新时期新阶段，学校党的工作责任重大，只有进一步更新观念，求真务实，深入探索学校党的工作的特点和规律，从思想观念、方式方法、制度机制、活动载体、机构设置、人员配备等方面进行创新，才能使党的工作常抓常新、与时俱进，抓出成效。

各位代表、同志们，过去的五年，学校党委在上级党组织的领导下，在学校董事会和校委会班子的支持配合下，在各基层党组织和全体党员的共同努力下，做了大量的工作，10 取得了一定的成绩，在此，我代表学校党委对大家表示真诚的感谢，希望今后大家一如既往地关心和支持学校党的工作，为学校党的建设工作出谋献策，多做贡献，齐心协力进一步提升我校党建工作的科学化水平！

二、今后五年学校党建工作重点和主要任务

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的部署，十八届四中全会提出了全面推进依法治国的战略，总书记去年提出了“四个全面”的战略布局，这为我国今后的发展指明了方向，在不久的将来我国经济、政治、文化、社会、生态等各方面将发生深刻的变化。因此，当前我们既面临更多的发展机遇，也会遇到诸多激烈的挑战。人心思变，人心图改，人心求新，是不可抗拒的历史潮流。我国高等教育也正面临着深刻的改革，大力发展应用技术型高等教育、培养应用型技术人才是历史发展的必然趋势，是时代对我们的呼唤。我们一定要认清形势，把握机遇，乘势而上，借党和国家全面深化高等教育改革的东风，努力把我们学校建设成为一所省内外闻名的民办本科院校，我们要坚定地朝着董事长李少夫夫妇提出的办校目标扎实迈进，让“民办名校梦”早日成真！

因此，学校党委在今后工作中，要坚持以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，以深入开展创先争优为动力，以增强党组织的战斗力、凝聚力、创新力和保障力为重点，以提高党员队伍素质为关键，以加强基层组织建设为基础，创新完善党的工作机制，全面推进学校党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，为学校顺利完成各项工作任务提供有力的思想和组织保证。

（一）进一步加强思想理论建设，构建学习型党组织工作上新台阶

建设学习型党组织，是从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务，一定要狠抓落实，取得实效。

1、坚持和完善中心组学习制度。党委中心组要系统学习中国特色社会主义理论体系，及时学习中央出台的重要文件，深刻领会总书记的重要论述和主要观点，切实做到真学真信真懂真用。集体学习研讨每学期1次。要采取比较灵活的活动方法，紧密结合我校工作实际，用科学的工作理念、务实的工作举措和发展的实际成效来检验学习效果，真正把学习型党组织建设推向一个新的阶段。

2、狠抓基层党组织学习。基层党（总）支部要坚持好“三会一课”制度，民主评议党员制度，认真组织广大党员学习科学理论、法律法规、专业知识、实用技术，教育广大党员坚定理想信念，模范践行社会主义核心价值观。要引导广大党员在学习和领会科学理论中完善思路、增强信心、提升本领，使广大党员成为热爱学校、爱岗敬业、乐于奉献、推动学校发展的中坚力量。

3、注重创新学习方式方法。采取走出去、请进来等形式，不断提高广大党员的理论素养和业务能力。要组织党员 12 12 骨干积极参加各级各类培训，多参加社会实践活动，在培训和实践中更新知识、开阔视野；要开展学习总书记系列重要讲话的专题讲座，开展党建论坛、经验交流、社会考察等专项活动，提升广大党员的理论素养；邀请专家教授、领导干部、先进模范人物就党的创新理论、教育改革发展成就和模范人物的优秀事迹，为广大党员释疑解惑、传经送宝，提神补钙，真正使大家学有所获，用有所长。

（二）进一步加强自身建设，基层党组织作用的发挥上新台阶

抓好基层组织建设是增强党组织创造力、凝聚力和战斗力的根本保证。各党（总）支部要根据本部门工作职能和特点，以改革创新精神推进党组织的自身建设。

1、进一步提升基层党组织的管理水平。要制定党支部工作目标管理及责任制，把支部工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。加强党员的教育管理，制订并落实党员教育学习规划，建立健全党员管理和民主评议制度和体系，要进一步调整和完善党（总）支部的设置，要建立本科学生党支部，使各基层党组织管理规范有序。要不断完善党员发展质量保证制度，做好以大学生和优秀青年教职工为重点的党员发展工作。还要进一步提升档案管理工作水平，使党建工作资料及时归档保存。

2、充分发挥基层党组织和党员的作用。要按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的要求，建设五好党组织，充分发挥基层党组织在各项工作 的战斗堡垒作用。要突出工作重点，改进工作方式，充分调动党员群众的积极性、创造性，鼓励和支持他们在带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等五方面，立足本职岗位创先争优，充分发挥共产党员在教学科研和各项服务工作中的先锋模范作用。

3、要大力开展基层党组织的特色活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。要开展一些思想性、知识性、趣味性较强的活动，如践行社会主义核心价值观的活动，爱国主义教育活动，讲文明、树新风的活动，永葆党员先进性活动，践行“八荣八耻”活动，为党增辉的活动等等，使党的基层组织真正成为推进学校健康发展的坚强堡垒。

（三）进一步坚持以人为本，经常性的思想政治工作上新台阶

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。基层党组织要把加强新形势下的思想政治工作作为一项重要任务来完成。

1、加强社会意识形态工作。当前社会意识形态领域的斗争异常激烈，斗争的焦点是抢夺年青一代。因此，要认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实加强意识形态工作。要继续推进中国特色社会主义理论和“中国梦”的教育，进一步坚定社会主义的共同理想和信念，增强理论自信、道路自信和制度自信，增强当代大学生的使命感和责任感；要进行爱国主义教育，组织开展一系列爱国主义教育活动，激发广大师生的爱国热情；要持续推进社会主义核心 14 价值观的教育，社会主义核心价值观要进教材进课堂进头脑，要组织开展以社会主义核心价值观为主要内容的理论报告会、征文、演讲、知识竞赛和文艺演出等活动，使积极践行社会主义核心价值观成为当代大学生的自觉行动。

2、加强和改进大学生思想政治教育工作。一是党委要经常研究思想政治工作，注重分析思想政治工作新动向。党委每学期要研究1至2 次思想政治工作，每年召开一次全校思想政治工作会议；二是要加强思想政治理论课建设，充分发挥其在学生思想政治教育中的主渠道作用。改进思想政治课教学方法，改进思想政治课的教学手段，增强思想政治课的针对性、灵活性和实际效果。三是进一步完善学生成长成才服务体系，积极开展学生就业指导、困难帮扶、心理健康教育，促进学生身心健康发展。四是经常组织开展积极的公益活动，鼓励学生积极参与有意义的活动。开展向雷锋学习、向先进人物学习、服务社会的自愿者等活动，通过这些活动建立大学生的良好道德风尚和情操，形成和谐的校园文化。

3、开展法制宣传教育，提高师生的法制素质。加强法制宣传教育、提高法制素质是党的十八届四中全会提出的一项战略任务，也是我们学校实施依法治校，建立和谐稳定校园的重要保障。今后每年至少要举办2次法制讲座，各年级要采取多种形式对学生进行法制教育，让全体师生知法懂法，遵法守法，做诚实守信、遵法守法的模范公民。

4、注重师德师风建设。要把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，倡导教师敬业爱岗、教书育人的高尚情操，在广大教师中营造“重师德、讲师风”的浓厚氛围，打造一支 师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。

（四）进一步巩固群众路线教育实践活动成果，党风廉政建设上新台阶

群众路线教育的活动虽然结束了，但党风廉政建设永远在路上。因此，要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，按照党风廉政责任制要求做好工作。按照“谁主管谁负责”的原则，管好队伍，抓好风气。坚持“一岗双责”，既要抓好教学科研服务等业务工作，也要抓好党风廉政建设工作，做到一级抓一级，层层抓落实。要增强党风廉政建设教育的针对性和实效性。开展一系列的警示教育活动，增强党员师生职工反腐倡廉的意识，提高拒腐防变的能力。进一步加强党风廉政的制度建设，坚决做到用制度管人管事，避免因制度的空缺造成工作失误，努力做到工作到哪里，制度就要建立到哪里，使学校的发展既适应新形势发展的需要，又沿着正确的方向前进。

（五）进一步做好统战、群团工作，和谐校园建设上新台阶

群团组织具有桥梁和纽带的作用，在新的历史条件下，要切实做好群团工作，增强群团工作的活力。要坚持以党的建设带动和促进群团组织建设，不断加强对工会和共青团组织的领导，鼓励支持工会和共青团组织依照各自章程，发挥各自的优势，创造性地做好群众工作。要支持工会、团委、学生会及学生社团积极开展各种健康有益的活动，为和谐校园建设作出贡献。统战工作是党委工作的重要职责，要充分发挥民主党派参政议政作用，多为学校发展建言献策，多作贡献。要不断加强和谐校园的创建工作，在综治维稳、平安 16 建设、文明高校创建等方面探索新途径，采取新举措，提升新水平。

各位代表、同志们：

当前，湖南应用技术学院正处于由专科向本科转型的关键时期，新形势新任务对学校党的建设工作提出了新的更高要求，让我们在上级党组织的领导下，在董事会和校委会的大力支持配合下，坚持内涵建设、特色发展，以创新的观念、科学的方法、务实的作风，团结、动员和带领全体党员群众，积极投身学校发展的各项事业，为湖南应用技术学院的新发展新跨越做出我们应有的贡献！

8.努力提高县委民主科学决策的能力和水平 篇八

同志们：，在县委的坚强领导和市委组织部的有力指导下，全县各级党组织认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，围绕中心，服务大局，改革创新，锐意进取，使领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和人才队伍建设等各项工作都取得了新的进展，为推进跨越发展、构建和谐县提供了

坚强的组织保证和人才支持。

学习实践活动成效明显。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，结合县实际，研究确定了“解放思想，迎接挑战，夯实基础，科学发展，奋力建设富裕和谐新县”的主题和“五强化、五推动、五提高”的实践载体。全县上下认真学习讨论，深入调查研究，广泛征求意见，扎实整改落实，干部作风明显转变，基层组织建设得到加强，产业开发步伐加快，工业经济迅速扩张，城乡居民收入大幅提升，基础设施显著改善。我县的学习实践活动为全市现场观摩交流会提供了示范点，在全市第二批第二阶段转段会上作了经验交流，得到了市委的充分肯定。

领导班子和干部队伍建设全面加强。全面推行考察预告、任前公示、试用期制和组织函询等制度，制定出台了《关于进一步加强党外干部培养、选拔和管理工作的意见》，对乡镇领导班子进行了届中考察，并适时对部分乡镇作了调整配备，对39名乡镇站所负责人实行了聘任制，对12个单位的“一把手”进行了经济责任审计。

干部教育培训广泛深入。全县各级党组织以县乡党校和党员活动室为主阵地，通过集中培训、普遍轮训、外出参观、电化教育和党委书记讲党课等形式，全年举办各类培训班104期，培训干部11386人次，选派调训县级领导12名，科级领导12名，村干部3名。建立健全了干部培训档案。县委党校培训大楼工程全部完成并投入使用。

人才工作稳步推进。对选派到我县的2名选调生和28名村官进行了任用，从优秀村干部中考录乡镇公务员1名，为符合条件的40名基层工作大学生发放生活补助20万元。制定下发了《选调生管理办法》，召开了大学生村官座谈会，落实了激励保障措施。

基层组织建设进一步加强。以“推动县科学发展，党员争当创业先锋”活动为总抓手，扎实开展了村级党组织“升级晋档，科学发展”、“党员中心户”、争创“三个一流”、党建联系互动和“三级联创”活动。通过乡镇自查自验和县上的初验，今年有7个村可以晋升为一类村，19个村可以晋升为二类村；全面推行了党员中心户制度；加强了与吴起县的联系互动工作，县内各级党组织之间联系互动活动进一步深化；对30个后进滑坡村进行了集中整建；开通了“12371”党员咨询服务专线；慰问特困党员200人，发放慰问金4万元。完成了农村党员干部现代远程教育县级平台和134个终端接收站点的建设任务，抓好了县乡村远程教育队伍和制度建设。

组织部门自身建设有效提升。扎实开展了“讲党性、重品行、作表率”、“组织部长下基层”和向王彦生、刘刚同志学习活动，实行了组工干部包联党委、帮扶困难党员制度，努力建设模范部门，精心打造过硬队伍。

信息调研、党史、组织史、老干部等方面工作也取得了新的成绩。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是干部选拔任用的机制仍需进一步完善，干部日常管理和监督的方法还比较单一；二是人才培养、使用和激励约束机制还不完善；三是部分基层党组织抓党建促发展的意识不强，党建工作与中心工作结合的不够紧密；四是一些领导班子和领导干部创新精神不强，工作作风不够扎实。我们要正视这些问题和不足，在以后的工作中认真研究解决。

全县组织工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中全会精神，按照全市组织部长会议和县委十五届七次、八次全会的要求，围绕提高推动科学发展、促进社会和谐能力，着力加强领导班子和干部队伍建设；围绕提高专业技能和创业能力，着力抓好各类人才队伍建设；围绕抓好基层、打牢基础，着力加强基层党组织和党员队伍建设，坚持改革创新，服务大局，突出重点，扎实推进，努力提高组织工作科学化水平，为推进跨越发展、构建和谐县提供坚强的组织保证。

一、善始善终抓好学习实践科学发展观活动，努力创建学习型党组织和学习型领导班子

建设马克思主义学习型政党，是四中全会提出的一项重大战略任务。我们要通过不断深化学习实践科学发展观活动、大规模培训干部等有效手段，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，努力创建学习型党(来源：好范文 http:///）组织和学习型领导班子。

9.努力提高县委民主科学决策的能力和水平 篇九

会议指出，今年上半年，广西各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党的十八大精神，按照稳中求进总基调，紧紧围绕中央和自治区一系列决策部署，全面落实全国、全区人力资源和社会保障工作会议精神，各项工作都取得了新的积极进展，实现了时间过半、任务过半。下半年的任务更为艰巨，要全力抓好各项工作的落实。

会议强调，人力资源社会保障工作最突出的特点是，全部工作关系到人，大部分工作涉及民生，与人民群众的切身利益密切相关。必须准确把握工作规律，不断提高工作科学化水平，进而推动人力资源社会保障事业科学发展，进一步解决好人民群众关心的就业、社会保障、收入分配、劳动者权益保障等问题，这是检验党的群众路线教育实践活动是否取得成效的一个重要标志。

会议要求，全区人力资源社会保障系统要把握工作规律，提高人力资源社会保障工作的科学化水平，进而推进人力资源社会保障事业科学发展。

一要坚持服务大局，自觉在大局中准确定位

坚持服务大局，就要自觉在大局下谋划工作。当前，我国正处在经济发展方式加快转变、城镇化加速推进、人口老龄化高峰不断迫近的重要战略转型期，经济社会正在发生着深刻变化。我们要密切关注形势发展变化给人力资源社会保障工作带来的影响，顺应形势的变化，敢于直面挑战，善于观大势、谋大事，及时跟进，顺势而为，适时地调整相关政策。无论是研究工作思路，还是制定政策措施、抓工作落实，都要放在大局中去考虑、去谋划、去推进，保证人力资源社会保障工作的正确方向。我们的干部，特别是领导干部要不断增强大局意识，善于从政治的高度、战略的高度、理论的高度思考问题、谋划工作，把握工作主动权，推动事业科学发展。

坚持服务大局，就要处理好局部与全局的关系。就党和政府工作全局来说，人力资源社会保障部门是局部；就人力资源社会保障工作全局来说，地方是局部。各地出台涉及利益调整、有可能引发攀比的政策，要事先同厅里沟通，做到局部利益服务全局利益。强调局部服务全局，并不是不要考虑局部的实际情况。各地要从当地实际出发，充分发挥主观能动性，因地制宜，创造性地开展工作。

二要坚持以人为本，突出把握“人”在我们各项工作中的核心地位

坚持以人为本，就要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们要进一步增强宗旨意识和群众观念，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，把人民群众最关心的事排一排，把最突出的矛盾和问题理一理，把更多的精力和资源投到为老百姓办实事上，主动创造条件，争取每年解决几个问题，让群众真正得到实惠。

坚持以人为本，就要着力激发人的创新创造活力。要充分发挥政府人才综合管理部门的作用，切实解决制约人才成长发展的体制机制问题，进一步加强以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，深化干部人事制度改革，让创新活力竞相迸发，让优秀人才脱颖而出，为经济社会发展提供人才智力支撑。

坚持以人为本，就要着力为人民群众提供优质、便捷、高效的基本公共服务。我们要以公共服务可及性、均等化为目标，高度重视基层公共服务体系建设，尤其要加快推进基层平台建设和信息化建设，提高服务效率，创新服务方式，为群众提供优质高效的服务。

三要坚持公平正义，把握和处理好各种利益关系

坚持维护公平，就要把公平的理念贯穿于我们工作的全过程。随着劳动者权益意识和平等意识逐步增强，人民群众对公平分享经济发展成果的愿望越来越强烈，对人力资源社会保障各项工作公平性的要求也越来越高，这是社会进步的表现。我们要以积极的态度回应人民群众的诉求，更加牢固地树立公平理念，将其贯穿于工作的各个环节、各个方面。无论是制定法律法规、完善政策措施，还是推进工作落实、开展公共服务，都必须从社会公平正义的角度来考量，朝着有利于促进公平的方向去推进。

坚持维护公平，就要抓住制度设计这个关键环节。制度更带有根本性。人力资源社会保障工作要体现公平，最根本的是要在制度设计上做到公平，以制度促进公平，以制度维护公平。制定政策要充分考虑不同地方的发展差异、不同群体的利益需求，使地区间、群体间的利益大体平衡。要营造公平的制度环境，给人以更多的机会和平台，给人以更大的职业发展空间。

坚持维护公平，就要妥善处理公平和效率的关系。强调公平不是说可以忽视效率，而是要更加注重以公平促进效率的提高。我们在完善就业创业政策、改革社会保障制度和工资制度、创新人才工作体制机制过程中，既要注重公平原则，也要注重效率目标，坚持权利与义务相对应、贡献与报酬相一致，充分调动和保护人的积极性、主动性、创造性。同时我们还要坚持立足国情、区情，做到尽力而为、量力而为，防止超越阶段，防止不切实际，防止吊高胃口。

四要坚持统筹兼顾，注重把握人力资源社会保障各项工作的内在联系

坚持统筹兼顾，就要突出“民生为本、人才优先”工作主线。这条工作主线彰显了“人”在我们工作中的核心地位，突出了我们部门最主要的职责，集中体现了我们的工作规律和价值取向，体现了统筹兼顾、合理布局的工作方法。新形势下，保障和改善民生的任务更加繁重，人才队伍建设的任务更加紧迫，必须继续坚持“民生为本、人才优先”工作主线，把民生工作、人才工作放在更突出的位置，以此总揽人力资源社会保障工作全局。

坚持统筹兼顾，就要突出工作重点。统筹兼顾不是眉毛胡子一把抓，而是要突出重点，以重点工作的突破带动整体工作的开展。其中，统筹推进城乡养老保险体系建设、完善公务员工资制度、促进以高校毕业生为重点的青年就业、完善构建中国特色和谐劳动关系的体制机制等4项任务，是重中之重。突出重点不是说其他工作不重要，抓重点的同时要善于学会“弹钢琴”，各项工作要协调发展，整体推进。

坚持统筹兼顾，就要努力做好政策的衔接平衡。出台每一项政策，都要注意平衡性。在纵向上要瞻前顾后，与原有政策相衔接，与发展趋势相一致，保持政策的连续性、稳定性，增强政策的前瞻性和可持续性；在横向上要注意兼顾左右，做到与相关政策的衔接配套，与同类人员及同类地区保持大体平衡。特别是涉及待遇类的政策，更要把握好政策之间的衔接，避免因政策前后冲突或相互失衡而产生新的矛盾和攀比。

五要坚持改革创新，用改革的方法解决制约人力资源社会保障事业发展的体制机制问题

坚持改革创新，就要继续解放思想。思想是行动的先导。解决摆在我们面前的改革难题，需要有直面问题、勇于担当的勇气，更需要有开拓创新、锐意进取的精神。我们要进一步解放思想，增强改革意识、创新意识，增强改革的责任感、使命感、紧迫感，毫不动摇地推进重点领域的改革，务求取得实效。

坚持改革创新，就要凝聚推进改革的共识。要充分认识改革的艰巨性和复杂性，全区系统上下共同努力，深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展调查研究，切实摸清情况，找准改革面临的难点焦点，谋划破解的对策。要勇于创新实践，尊重基层和群众的首创精神，及时将改革的经验和做法上升为政策和制度。要正确引导舆论，凝聚各方共识，营造改革的良好环境。

会议强调，全区人力资源社会保障系统的各级领导干部，要进一步改进工作作风，切实从事务主义中解脱出来，把更多的时间和精力用于研究和把握工作规律，加强学习，勤于思考，不断提高政策理论水平，提高辩证思维、战略思维、全局思维、创新思维能力，推动广西人力资源社会保障事业实现新发展。

人力资源社会保障厅领导班子成员，厅有关处室和单位领导以及全区14个市人力资源和社会保障局领导参加会议。