农村食品安全问题

农村食品安全问题（精选8篇）

1.农村食品安全问题 篇一

浅析农村食品安全问题

【摘要】俗话说“民以食为天，食以安为先”。食品安全问题日益成为人们普遍关注的话题与焦点。在社会发展进步的过程中，农村食品安全越来越突显。随着城市维权力量的增强，假冒伪劣商品开始大量由城市转向农村，在一定程度上农村就成为了销售假冒伪劣食品的集散地、倾销地。由于农村地域广、人口多，农民自我保户意识差等原因，使农村食品安全也成为监管的难点和薄弱环节，甚至已经出现脱管状态，存在许多不容忽视的问题。

【关键词】：农村食品安全安全监管对策

一、农村食品安全现状及存在的问题

（一）农村食品安全状况令人担忧

1、群众食品安全意识淡薄，维权意识差。农村有句俗话“不干不净，吃了没病”，反映了农村消费者对食品卫生的认识水平，加上很多农村消费者不识字，导致农村消费者食品安全知识匮乏，自我保护意识不强，防范意识很弱。对买到的食品很少有人注意食品的商标、厂名、厂址、甚至生产日期等内容，加上农村执法力量薄弱，致使一些“三无”过期不合格的食品大量流入农村市场。从而使得农村消费者遇到自身权益受到侵害时，他们不知道用法律武器来保护自己，大多自认倒霉，即使觉得该用法律来维权，可又不知道要去哪里申诉，所以当买了假劣食品时，只要不危及生命，一般采用多一事不如少一事的态度，因此助长了假冒伪劣食品的横行。

2、食品经营业主素质低下，法律意识淡薄。农村的食品经营者主要是当地的农民或居民，缺乏必要的食品专业知识。部分经营者只求经济利益，不管商品质量，更不会去考虑人们食用不合格食品所造成的后果。有些经营者为了不让自己亏本，即使食品已经超过保质期，或是明明知道是劣质食品，仍然将其摆在货架上想办法销售出去。经营者卫生意识普遍较差，无《食品卫生许可证》和从业人员《健康证》从事食品经营的现象大量存在。经营的商品互相混杂，有的食品商店甚至同时经营化肥、农药、饮料，为农村食品消费安全留下了隐患。

3、农村消费者消费心态畸形。由于农村经济落后，大多数农村消费者收入低，消费能力弱，只要可吃可喝，填饱肚子就行。因此，价格便宜是农村消费者在选择商品时的首要考虑因素。现在，农村的商品市场也日益繁荣活跃，各种小商店、小卖部在农村也越来越多，卖的食品也是价格低廉。从而也导致，不法商贩利用农村消费水平低，信息闭塞，农村消费者只注重价格而忽视投师的弱点，将过期或是即将过期的食品、劣质的“三无”食品，低价倾销到农村市场，农村消费者贪便宜的消费心态诱使经营者铤而走险经销假冒伪劣食品，从而使食品安全整治在农村形成了一个打而不净的怪圈。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点就是这类小商店、小卖部。他们当中只有5%的人认识绿色食品标志，只有17%的认识质量安全的标志。一位农村退休老教师一言道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷 1

饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康和安全问题，即使在平时也很少花钱买一些瓜果蔬菜之类的东西，就更不用说那些鸡鸭鱼肉蛋奶等营养品了，通常是自家菜园里种点农产品甚至有的还拿到集市上去卖；还有一种是为了略微吃好一点，但仍然以“价格优先”为前提，通常在集市上和小卖部里花点钱给小孩和老人买点营养品以表爱心和孝心，图得也是实惠。这也是不法商贩将魔爪伸向农村市场的重要原因。

4、食品行业管理水平低下。食品生产加工企业生产规模普遍偏小，绝大多数都是家庭作坊式的手工生产，没有形成规模效应，分面零散；大多数食品生产加工企业中未获得生产许可证，很少有自检设备设施，大多数企业设备简陋，产品单一，生产环境和卫生状况差，管理粗放，未形成规模化、规范化动作。目前小乡镇、集镇还没有正规的超市、连锁店等信誉度高，管理规范的企业入驻，农村食品的流通，消费领域的经营主体主要为集贸市场、个体副食批发部、个体餐馆和饭店，小卖部、小商店、小餐馆、小食店等零散经营户大量存在，变质过期已成为农村食品的常态，低品味的供需关系为假冒伪劣食品提供了温床。

（二）农村食品安全监管效率低下

1、政出多门，多头执法，食品安全存在立法空白。一是我国食品管理体制上已经形成了多部门管理格局，农业、质监、工商、卫生、畜牧、经商、粮食、水利等分别在不同环节、品种或领域具有行政管理或执法监督权。二是政出多门、职能交叉、多头执法，行政执法部门各自为政，互不协调、重复监管，管理缺位现象突出，监督工作经常出现白和盲区。三是现行食品安全监管法律法规众多，内容重复，规定交叉，但法与法之间相互协调性差、配套性差，无法覆盖从农田到餐桌的全程，留下许多执法空隙和隐患，导致食品安全监督有时缺乏法律依据。

2、基层食品安全监管工作缺少必要的技术保障。畜牧、经商、水利、粮食部门既无检验检测设备设施，又无检验检测专业人员，对酒类、肉类、畜禽、水产品、粮油质量仅凭经验目测；农业、质监、工商、卫生部门配备了一定数量的检验检测设备设施和部分检验检测人员，但受到经费、技术、法定资格等因素限制，能开展的项目很少，农药残留、瘦肉精、毒素或致病有机体、水发物甲醛含量等指标不能或没有开展检测，基层这种食品安全检验检测技术和设备缺乏或相当落后、检验检测人员极度匮乏、素质也有待提高的现状，造成基层食品安全工作缺少了必要的安全监督，致使监管效率很低。

3、基层食品安全监管力量薄弱。保障食品安全，对职能部门的依赖性较大，认为只是各职能部门的事，而政府的指导作用，社会的参与作用发挥较差，齐抓共管，全覆盖式的监管机制还远未形成，对地处农村，城乡结合部的地下小作坊，执法部门也是鞭长莫及、力不从心。目前，涉及食品安全监管的部门有卫生、工商、质监、农业等多个部门，但延伸到乡镇的部门只有卫生、工商、畜牧，单靠这几个部门要做好农村食品的日常安全监督，尚有较大难度。虽说是政府对安全食品负总责，但政府的事务多，人手少，有的乡镇还没有配备专职的领导和办事员，政府在协调本辖区内的监督部门开展工作上难度也较大，上级有安排，就抓一抓，全年也就是几个节日安排集中整治，平时多数是靠职能部门的作用，往往存在监督的空白点。

4、基层食品药监部门人员在编数量少，且缺乏食品专业人才。大部分县区药监局的工作人员都不超过10人，既要继续行使药品、医疗器械监管职能，同时还要负责食品、保健品、化妆品的监管，人手紧张显而易见；而且在编人员中没有食品管理和检验检测专业人员，存在不懂行，缺乏相应业务知识、工作专业性不强等状况，还不能完全适应食品

安全综合监管工作的需要。

二、对策与建议

当前，农村对食品安全事故的抵御能力普遍较低，一旦出现了食品安全事故，后果将十分严重。要把加强农村食品市场监管作为社会主义新农村建设的细胞工程，在食品安全监管的“链条”上，严把许可准入、市场监管、市场规范、食品安全知识普及关，任何一环也不可缺失，不再使农村食品市场成为监管的盲区，管理的软肋。

（一）明确政府主体责任，整合现有监管资源。要逐步建立“地方政府负总责，职能部门各负其责，企业是第一责任”的工作机制，政府要切实履行食品安全“地方政府负总责”的责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓，建立专门的组织机构。将食品安全监管工作纳入各级政府综合目标考核，切实加强领导，与其他工作同部署、同检查、同考核。要把食品安全工作的重点放到农村去，充分发挥食品安全协调委员会的综合监督，组织协调职能，形成定期召开联度会议制度，搭建工作交流平台。各职能部门按照“分段监管”原则，各司其职，各负其责，相互配合，相互支持，形成食品安全综合监管合力，提升食品安全综合监管效能。

（二）大力开展《食品安全法》宣传活动，强化农民消费者自我保护意识。消费者是弱势群体，而农村消费者是弱势中的弱势。他们由于文化素质普遍较低，见识有限，对商品的认知水平低，品牌意识差，无法辨识食品质量的优劣与真假，经常会被价格低廉所吸引。因此，我们在做好日常监管的同时，应该将消费维权的重点放在转变农村消费者的意识，、思维、观念上。监管部门要开展多种形式的《食品安全法》宣传活动，加大对基层食品卫生法律法规、健康、保健知识的普及力度，保证食品安全政策法规的顺利贯彻执行，引导农村消费者提高食品安全意识，树立正确的消费观念，加强辨别常见伪劣食品的能力，不购买、食用劣质食品。

（三）加大农村食品安全专项整治力度。针对食品安全存在的热点难点，组织相关部门深入农村开展专项整治活动，相关职能部门要从源头抓起，加大对农业投入品和食品生产加工、食品小作坊、高风险食品生产加工企业的整治力度。要继续对种植养殖业开展农药残留整治，减少粮食、蔬菜等的农药、化肥的污染；要整治食品假包装、假标识、假商标，依法严厉打击经营无生产日期、无保质期、无生产厂家、过期霉变等假冒伪劣食品的违法行为；提高农村消费者食品卫生安全意识，防止食物中毒的事故发生；严把食品进货关、贮存关、销售关，依法经营合格食品；要加强对奶制品、豆制品、饮料等10大类重点品种的整治。及时受理和处理农民消费者投诉、申诉和举报，为农村营造一个安全卫生的食品消费环境。

（四）经常性巡查和检查相结合，整顿农村食品市场。对农村食品安全整治要制定切实可行的长期的巡查计划、专项巡查计划，改变日常巡查“到边不顾面，顾面不到边”的现状，要按照各个环节，突出监管重点，对农村集贸市场、小商店、小卖部、流动摊贩进行整治。坚持每年开展几次声势浩大的联合行动，形成工作规律，如在春节、元旦、国庆等重大节日期间，开展联合专项整治，形成强大攻势，保障公众节日消费安全。

（五）加强社会监督和群众监管。可以设立举报热线、举报信箱，实行社会共同监管，动员全体农员参与到食品安全监管的工作中，遇到生产和经营不合格产的单位和个人进行举报，农村地域广大，必须依靠广大农民主体共同管理实行全社会共同监管。

（六）要求农村商品经营单位严格建立准入制度。农村商品准入工作是让经营者建立经销台帐，把好进货验收关，对过期、变质、伪劣食品进行自我设防，对经营行为进行自我管理，自我把关，把问题食品进入市场的道路彻底堵死。逐步提高农村食品质量水平，较好的实现监管目标，对培育经营者的良好信用和提高农村食品安全系数起到积极的作用，在源头上把了关。

（七）倡导“诚实立身，信誉兴业”理念。构建经营者自律体系有助于从源头消除农村地区食品安全隐患。充分发挥自我管理自我服务自我教育的作用，在经营户中开展法制、信用教育，增强农村食品经营者的法制观念和质量意识，宣扬食品安全的重要性，大力开展“文明个体户”、“诚信经营户”评选活动，并利用消费者协会的影响力和公信力，对食品消费中带有突出性和普遍性的问题及时向社会发出消费警示并公布问题食品名单，营造诚信光荣，失信可耻的一种经营氛围。

农村食品安全问题的妥善解决与否不权关系到农村消费者自身的安全问题，同时也关系到我国社会稳定发展，全面建设小康社会、和谐社会的大局。我们应在党的正确决策和领导之下，全民社会共同努力下彻底解决这个问题。

参考文献：农村食品安全问题调查《百度文库》

农村食品安全事实调查《百度文库》

专升本法学（2）班

周晓芳

2.农村食品安全问题 篇二

一、农村饮水现状和展望

农村饮水主要是指农村和乡镇居民生活用水。我国农村饮水不安全问题有氟水区、苦咸水区、用水量不足、用水方便程度低等9种类型。出现饮水不安全的原因包括：水资源短缺，时空分布不均，水土资源不匹配;环境污染严重，流经城市的90%河段受到严重污染，75%的湖泊出现富营养化;地下水超采，地下水位持续下降等。全国1/4以上的国家河流监测断面和近1/2的国控重点湖泊水库不能满足地表水环境质量标准的最低要求，一半以上的国家河流监测断面和70%以上的国控重点湖泊水库不适宜作为集中式生活饮用水水源地。河湖污染相当严重。饮水安全问题任道重远。

目前中国农村继续要求饮水解困的人数还有1,000多万，主要是近年来新出现的饮水困难人口。据了解，目前全国有3亿多农村人口饮水不安全。饮水不安全人口在数量上中部多东部少，中部为1.4亿人，东部为0.7亿人;在饮水不安全人口占农村总人口比例上，西部多东部少，西部为40%;东部为27%。按照规划，中国到2010年底将全面解决农村饮水困难问题，村镇自来水普及率达到60%，至2020年底农村基本普及自来水，其中乡镇实现自来水化。在农村饮水困难问题基本解决的基础上，今后的工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题。优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。到2020年基本解决我国农村的饮水安全问题，争取让3亿多农村人口喝上放心水。

二、农村饮水安全面临的问题研究

新中国成立以来，党和政府高度重视农村饮水工作，把帮助农村居民解决饮水困难作为政府工作的一项重要内容，从物力、财力等各方面给予了大力支持，建设一系列农村饮水工程，并提出和逐步推行一系列措施。农村饮水安全工作在取得一些经验和效益的同时，还存在着一些不可忽视和亟待解决的问题，农村饮水安全还面临着许多困难和挑战。水资源紧缺、气候变化，加大了解决农村饮水安全的难度，水污染严重，已成为威胁农村饮水安全主要因素。

1)农村供水工程小型分散、建设标准低，抵御自然灾害能力弱。据初步统计，目前全国农村集中式供水受益人口为4亿多，约占农村人口的40%，而日供水量大于200m3的集中式供水工程受益人口约占农村总人口的15%;由于地方配套资金不到位，许多集中式供水工程设施简陋，缺少水处理和消毒设施，工程没有达到原设计标准，没有进行规定的水质检测。由于我国农村供水工程小型分散，建设标准低、设施简陋，抵御自然灾害能力弱。今年南方地区冰雪灾害使得大量农村供水设施损坏，影响正常供水。5.12汶川大地震后，造成上千万人的饮水不安全，灾后重建任务艰巨，关于供水工程建设标准问题需要我们专题研究。

2)水土流失。由于不适当的人为开发，引起了生态环境改变和自然环境的退化，使水源涵养能力下降，部分草原退化、植被稀疏，造成严重的水土流失，每年有大量泥沙及腐植质进入地表水体在底部淤积，形成了地表水体的内污染源。

3)农村面源污染。人们在从事农业耕作活动时，由于使用化肥、农药等，使有害物进入河流、湖泊、水库等，造成农村地表饮用水源的污染。农村面源污染中的主要污染物质是氮、磷营养元素：一方面，我国农田的氮肥使用量居世界首位，但其利用率却很低，过量的氮肥随降雨径流和渗漏排入水体而引起水源污染;另一方面，据联合国粮农组织1993年统计，我国农田磷素进入水体的通量为19.5kg/hm2，比美国高8倍。过量使用化肥已成为农村面源污染的主要的原因，这类污染是水源保护工作中不易控制的因素。

三、农村饮用水源保护的对策建议

确保农村饮用水源卫生，保障农民用上足量安全的水，其根本措施就是构建科学合理的供水工程、控制和治理环境污染。对于农村地区，要合理开发、充分利用当地水资源，加快以雨水集蓄利用为重点的微型蓄水工程建设。污染一般是由人类活动带来的，对于农村饮用水源来说，主要是生活废弃物和工业“三废”引起的污染。国内外研究者普遍认为，由于土壤岩性、生活垃圾、卫生条件、农药化肥和工业废水肆意排放等因素造成了饮用水源地污染。针对于此，一些研究者也提出了相应的保障饮用水源地安全的对策与措施。主要包括：

1)选择不易污染的水源：水源的选择应从技术和经济两方面综合考虑。由于地表水易受到工业废水、农灌尾水不同程度的污染，因此以地表水为饮用水水源会增加水质净化的难度。在同等条件下，地下水源不易受污染，易于防护，卫生条件好，宜优先选择水质符合要求的地下水。只有当地下水短缺或水中含氟、铁等物质过高、水味苦咸或遭受工业有害废弃物严重污染致使水质恶化时才应考虑地表水;

2)严把水源工程关：确保水源水质符合国家饮水卫生标准，应建立坚持在水源工程开工前检验相关水源水质的制度，并尽量采用全封闭水源构筑物，避免污染物直接污染;

3)加强水源卫生防护：作为生活饮用水的水源，应设置卫生防护地带，划分不同的水源保护区，并规定相应的保护措施;

4)强化水质监测：加强对供水水源地的监测工作。为了防止水的污染，建立健全严格的水质检验制度。水源水质监测的目的是为了及时全面掌握水源水质的动态变化特征，为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源污染防治提供准确可靠的数据依据。水源水质监测与评价应包括监测点的布置、监测项目、监测时间、监测频率的确定、监测方法的选择和水质评价等内容。其中具体监测项目可针对不同水源，按水源环境质量标准及水源污染的实际情况加以确定。

摘要：保障饮水安全是当前水利工作的首要任务,而农村饮用水源保护是农村饮水安全工作的核心。本文通过调查对影响我国农村饮用水的因素进行了分析,剖析了农村饮用水源地污染的主要成因;提出了保护农村饮用水水源的对策建议。

关键词：农村饮用水源,现状,保护,对策建议

参考文献

[1]李代鑫.杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电,2006.

3.农村食品安全问题 篇三

【关键词】“问题学生”      安全教育       农村中学     代理家长制度

学校安全管理说到底是人的管理。我校地处侨乡，又是城乡结合处，外来工子女和留守孩子在学生总人数中占相当比例，大约有55%，而这一部分学生中“问题学生”的比例又不在少数。所以加强对这一部分学生中“问题学生”的安全教育与管理，对于保证学校的平安和谐有着不可忽视的作用。笔者根据我校针对“问题学生”进行安全教育的一些做法和经验撰写本文，以供各位同行探讨。

一、思想上革新观念，善待“问题学生”

作为学校领导，在学校管理上应坚持两手抓，一手抓升学率，一手抓平安率，一边激励优秀学生，一边关爱“问题学生”。只有两手都硬起来了，学校的和谐发展才会有强有力的保障。在对“问题学生”的认识上，学校领导也应该改变过去“这学生有问题”的旧观念，而代之以“这学生本性还行，有问题的是他（她）周围的成长环境，关键要看你怎么样引导”的新观念。

“问题学生”为何有这些不良行为呢？究其原因主要有三方面。（1）家庭教育失度。随着独生子女的增多，有的家长对孩子从小娇生惯养，溺爱;有的家长只认棍棒教育，随便打骂孩子;有的家长则对孩子放任自流，对孩子从不过问;有的家长远走他乡，把孩子甩给上一代了事。（2）学校教育失当。教师的教育方法简单粗暴，处理“问题学生”有偏差，无法做到“三心”（爱心、细心、恒心）。（3）社会教育失位。社会的不良风气、内容不健康的书籍影视等影响了“问题学生”世界观、人生观的形成。因此，我们必须认真分析“问题学生”的心理，找出问题形成的原因，善待他们，采取“一把钥匙开一把锁”的办法，有针对性地做好教育转化工作，把“问题学生”身上潜在的安全隐患消灭在萌芽状态。对于这些“问题学生”及其存在的安全隐患，我校采取了分工协作的办法对他们进行引导和教育。

二、行动上分工协作，关爱“问题学生”

（一）班主任对“问题学生”不离不弃。如果我们承认教育的对象是活生生的人，那么教育的过程便不仅仅是一种技巧的施展，而是充满了人情味的心灵交融。对于“问题学生”，班主任应放下架子亲近他们，敞开心扉，以关爱之心来触动他们的心弦。“动之以情，晓之以理”，促使他们主动认识并改正错误。教育家苏霍姆林斯基说：“让每一个学生在学校里抬起头来走路。”大多数“问题学生”意志薄弱，自卑感强，对自己的成长进步缺乏信心。班主任教育要以正面引导为主，多安排合适的工作让“问题学生”干，一旦工作干出了一点成绩，就要及时表扬和鼓励，使他们克服自卑心理，树立起自信心。

（二）班干部对“问题学生”友情感化。同学的帮助对“问题学生”来说是必不可少的，同学的力量有时胜过老师的力量。同学之间一旦建立起友谊的桥梁，他们之间就会无话不说。在学生群体中，绝大部分学生不喜欢老师过于直率，尤其是批评他们的时候太严肃而接受不了。因此，让班干部与“问题学生”交朋友，让他们感受到同学对自己的信任，感受到同学是自己的益友，感受到同学给自己带来的快乐。通过班干部的教育、感染，促进“问题学生”与同学间的情感交流，在转化“问题学生”工作中往往能达到事半功倍的效果。

为了使“问题学生”能够像一般学生一样在阳光下健康茁壮地成长。经过初步思考，笔者有以下三个不成熟的想法，供大家参考：

（一）建立代理家长制度。“问题学生”教育问题并不是一个难以解决的难题，只要关心到位、及时，他们的成长应该是比较顺利的，他们也一样会成为阳光少年。笔者建议可以尝试建立代理家长制度，让学校班主任或青年黨员教师成为留守儿童的代理家长，这些“代理家长”与孩子倾心交流，真诚地走进他们的心坎里，给他们辅导，教他们做人，利用课余时间走进他们的家里了解他们的成长环境，甚至在节假日或孩子的生日时带他们到自己家里为他们过节，赠送学习用品，真正地给这些缺乏父母关爱的孩子以亲情般的关怀，引导他们真正地面对自己的人生，反思自己的问题。

（二）给“问题学生”搭建自我实现舞台。老师经常与“问题学生”谈心，给予他们更多的关爱，可以让他们担任班干部，一方面起到激励和鞭策的作用，另一方面可以加强他们和班上其他同学的沟通和交流，以形成良好的团队精神，使他们找到归属感。

（三）教育培训“问题学生”监护人。通过家校联系，教育培训“问题学生”监护人，提升他们教育子女的能力和意识，增强他们的责任感。让他们做到在孩子上初中阶段，尽量不外出，或留一人在家照看孩子，给予孩子亲情关怀。外出后也要经常与留守在家中的孩子进行沟通，要对其进行耐心细致的教育，晓之以理，动之以情，并导之以行;让他们明白当孩子在家时要具有较强的安全责任意识，毕竟孩子除上课外，其余的大部分时间是在家里。“问题学生”的安全家长们更要尽心，更要随时监控。

4.农村食品安全问题 篇四

浅谈农村食品安全问题

随着我国经济社会的稳步增长，农村群众生活水平有了很大提高，日渐繁荣的农村市场开始出现了“营养不良”现象，农村食品安全问题日益明显。

最为突出的是食品安全意识的淡薄。主要表现在，食品安全常识的匮乏，特别是50年代以前出生的群众在购买商品时只考虑价格，数量，质量就被列在其外，导致农村过期食品，“三无”产品无所忌惮。这其中，多多少少有点经济水平决定购买力的原因，一些70年代以后出生的人从新闻媒体上了解到了一些不安全食品的危害，但迫于周围的环境，比如，农村5毛小食品横行，特别是学校周边小卖店，一些看上去琳琅满目的小食品冲刺着孩子们的眼球，也侵害着孩子们的健康。另外，消费维权意识较差，在购买到劣质产品时，往往选择不了了之，或者单纯地退换食品。我曾经在农村做过一项关于食品的问卷调查，其中有一项问题是当你购买到劣质产品时你怎么办？结果是有80%的人选择与经销商协商，40%的人选择自认倒霉，仅有19%的人选择向在关行政部门反映。再有，经营者责任感与食品安全意识的不足。

农村食品市场监管几乎空白。由于农村分布范围广，监管部门财力，人力有限，往往对于农村的监管只是在重大食品安全问题出现以后才集中整治，小商小贩们也摸透了监管部门的规律，“紧”的时候收敛点，“松”的时候照常营业。这就是一些不法分子将不合格食品“转战”农村的又一原因。

农村食品安全问题，仅靠提高农村消费者的自身素质就够吗？当然不够，还需政府宏观管理，完善监管网络，下大力度，建立长效监管机制。首先，建立基层监管与服务机构。建立乡（镇）、村、组三级食品宣传、监管、检测网络，保证到乡（镇）、村、甚至到村以下的各个组都有食品安全信息联络员。不仅给不法分子起到震慑作用，还需真正让其发挥作用，充当更高一级食品监管部门的前后眼，能够将食品安全法律法规常识宣传下去，传递正确的食品安全观与客观的食品安全信息。

其次，提高基层食品安全工作人员的素质和业务水平，加强他们的责任感和正义感。食品安全工作，不能仅凭眼睛去判断食品的优劣，更看不出哪些能造成食品安全事件，这就需要定期培训，不断更新业务知识来应对瞬息万变的食品安全市场。

5.解决农村学生乘车安全问题 篇五

随着嘉善县撤乡并镇和学校布局调整，嘉善县农村学生上下学路途更远，学校使用接送车的现象增多，安全隐患突出。嘉善县采取有效措施，解决农村学生乘车安全问题。

嘉善县11个镇中涉及乘车安全问题的有6个镇的12所中小学、1190名学生、21条线路，这些学生每天分乘15辆未经检测的私营汽车。汽车行驶在路况差的村道上，途经26座桥梁，有近10座不符合承载要求。嘉善县自去年起就农村学生乘车安全问题进行专题调查，并停开了安全隐患严重的5条线路。但学生乘车安全仍涉及车辆的安检、路况的平整、桥梁的载重标准等安全问题，为此，县教育局多次召开专题会议研究部署，先后5次派员到各镇运营线路实地调查，掌握第一手资料，写出专题调查报告，并向县人民政府作了专门汇报。

2002年7月上旬，嘉善县分管交通的副县长先后两次到教育局和有关镇召开现场会，教育、公安、交通、建设等部门和有关镇的领导参加了现场会。副县长提出了四点整改措施：一是县政府授权交通部门对接送学生的非机动车、运营车视同运营车辆管理；二是要求公安部门加强对定点接送学生的监管，定期对接送车辆测试，确保车辆安全；三是逐步淘汰厢式接送车，增加中巴车辆接送；四是由教育部门提供现有车辆、车型、车主、学生数和沿线路况的一手资料。

现场办公会议后，作为牵头部门，嘉善县教育局给有关部门和各镇领导提供了接送车的线路、车主、学生数和桥梁的隐患等情况，并做好联系工作，了解整改进度。由于领导重视，部门配合，上下共同努力，整改工作取得明显成效。

运营车辆列入公安、交通部门管理，改变了以前学生接送车无主管部门管理的状况，学生乘车安全管理得到保证。县公安局、交通局制定了《嘉善县学生接送车交通安全管理暂行规定》，规定驾驶员驾龄在两年以上，无不良交通事故纪录，车辆未到报废年限并每季度接受安检，学校和驾驶员签订安全责任书。交通局在8月中下旬对接送车辆进行了安检，提出了整改意见。县公管所对所有学生乘车途经的桥梁建立档案。所在地镇政府、派出所、交警中队和学校建立学生接送工作档案，一校一档。

运营路况明显好转。有关镇对原道路进行修补、拓宽、平整，有的铺设了黑色柏油路面，有的已平整路基等。在路桥交接处进行放坡，减缓坡度。在急转弯处，设立路牌，打好保护桩，使车辆平稳、安全行驶。建设部门做好加固桥梁、整修栏杆等工作。

6.我县农村饮水安全问题及对策 篇六

XX大学 水利水电工程 XXX

（指导教师：XX）

摘要：农村饮水安全是保障人民群众身体健康和生命安全，促进农村经济可持续发展的需要。农村饮用水安全是一个关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到和谐社会的构建，更加关系到国家的稳定与团结的问题。只有全社会共同努力，从政策、法律等多方面，采取不同措施，保障农村饮用水安全，才能保障 “让全国人民喝上放心水”，确保农村饮水安全。这几年在中央的大力支持下，我县农村饮水安全工程有所改善，但还普遍存在自来水普及率低、工程设施落后、水源污染严重、建设资金投入不足、运营管理纷乱等。针对这些问题提出几点对策建议：

一、着力推进工程项目建设。

二、严格加强工程质量管理。

三、严格、依规佑护好饮用水源。

四、加大工程建设资金投入。

五、建立现代化管理机制。关键词: 农村、水安全、建议

前言

随着我国改革开放的不断深入，农村经济得到前所未有的发展，人们的生活水平也普遍提高，国家全面推进和建设社会主义新农村。但农村饮水安全仍未引起各方足够重视，农村饮水安全设施建设及建后维护基本仍停留在较低水平，相对于其他基础设施建设明显滞后，特别是农村饮水安全存在着更多的问题，也一直存在着争议。下文笔者简要介绍我县农村饮水安全工程现状概况、分析存在问题及成因，并提出解决问题的意对策建议，仅供参考。

一、基本概况

（一）自然环境。我县位于广东省东南部沿海，揭阳市南部。地理位置处于东经115°53′58″至116°32′58″，北纬22°56′44″至23°11′2″之间，北回归线以南。东西长67km，南北宽33.5km。地势北高南低，自西北向东南倾斜。东北、西北部以大南山为分水岭与普宁、潮阳两市相邻，西南部以鳌江河为界与陆丰市相接，南临南海，海岸线长达82km。全县总面积1253 km2。区域内山地丘陵多、平原坡地少，沿海多为丘陵及沙滩。我西北部为大南山脉，犁头岽为全县最高山峰，海拔823m；南部为沿海冲积平原，多分布于龙江河、雷岭河、鳌江河流域和西石湖附近盆地。地面高程（惠水高程）一般在14～15m之间。本县地质主要为花岗岩，经强烈风化形成缓坡台地，西部三清山地带为沙质，岩红壤土，其余丘陵山地为花岗岩风化赤红壤，水土流失，有机质层浅薄，地下含水量少。滨海带多有海积沙地，呈酸性，沉积层多为浅薄石英砂覆盖，一般厚约20m左右。

我县水资源丰富，县内河流众多，境内流域100 km2以上河流有5条，分别是龙江河、罗溪水、雷岭河、鳌江及狮石湖水，100 km2以下有河流4条，分别是为铭湖溪、溪东溪、大潭河、赤沃水，均为独立出海。

我县属南亚热带季风气候，处在北回归线以南。高温多雨，年平均气温21.8℃，最高月平均气温28℃，最低月平均气温14.1℃，历年极端最高气温38.4℃，最低气温2.1℃。年平均降雨量1829mm，最大年降雨量2636mm，最小年降雨量982.7mm。最大日降雨量426.6mm。降雨量月分配不均匀，4～9月降雨量占全年总量的85.1%，其中5～6月降雨量占全年总量的36.8%，10月～次年3月降雨量占全年总量的14.9%，故历年往往出现春旱、夏涝。

（二）社会经济。县内交通较为发达，境内公路通车里程达978.3km，其中，地方公路814.9km，每百km2国土面积通车里程达81.1km。

全县设建制镇14个，国营农林场3个，共有行政村304个，自然村489个，总人口1308637人，其中农村人口1265664人；农村人口按地形分布，平原的共有83个自然村，人口19.29万人，丘陵的共有347个自然村，人口93.21万人，山区的共有59个自然村，人口8.23万人；2014年，全县农民年均纯收入5350元。

近几年来，我县县委县政府及时调整和完善发展思路，围绕建设“能源工业县”和打造“沿海经济产业带”的发展目标，突出推进工业发展、城镇建设、基础教育“三大突破”，坚持把解决历史问题和实现跨越式发展有机结合起来，经济和社会发展取得了明显成效。主要表现在：一是经济快速增长。我县经济增长后劲足，快速增长时间长。二是重大项目建设顺利推进。县委县政府从我县自然资源和产业基础出发，实施大项目落户建设，招商引资工作取得了明显成效。极大鼓舞广大干群和投资者建设我的信心和勇气。三是可持续发展能力增强。教育方面，加强职业教育培训，劳动力素质得到明显提高，把人力资源转化为人才资源已迈出可喜一步。社保扩面和社保费征收取得了突破性进展、和谐发展提供强有力支撑。所有这些深刻变化，表明我县初步具备科学发展、跨越发展、和谐发展的基础和条件。

二、供水现状及存在问题

（一）自来水普及率低。全县设建制镇14个，国营农林场3个，共有行政村304个，自然村489个，我县总人口1308637人，其中农村人口1265664人；已解决饮用水问题的农村人口491693人，占农村人口的45.64%，相当一半以上的农村人口未用上自来。个别缺少水源地区及经济落后的山区，至今未通自来水；南面沿海地区，没有地表水源，地下水含矿物质超标不能饮用；有些已建成自来水管网，但因建设资金不足，无法接入各村；有些地方地下水较丰富，水质好，所以村民接自来水的积极性不高；是造成自来水普及率低的主要原因。

（二）工程设施落后。至2014年底，我县已建成农村饮水工程有正规自来水厂11座，设计供水规模3500～50000t/d。其中7座建设于80～90年代，建成至今已有20～30年，原工程设计标准较低，运行时间长，存在机械老化，管道污塞、破漏，取送水泵房动力不足，反应池、沉淀池、过滤池工艺流程不科学等问题，严重制约正常供水，且随着人口的自然增长，现状供水设施已无法满足供水需求，大部分需要扩容或改造。由于农村经济比较溥弱，致现已建成农村饮水安全工程部分村供水管线只能接到村口。农民对饮水安全意识差，村民接自来水的积极性不高，哪些已铺设管网的村入户率较低。

我县有供水设施的分散式供水农村人口共58.57万人，占农村总人口的54.36%。主要为手摇井、筒井、大口井。饮水水质经检测，23个水样均严重超标，根本不能饮食。特别是冬季和枯水期，由于无雨或雨水较少，水质较差。有些井水含有害物质较高，当地村民叫“蟹糕水”，井水连洗菜都不能用。

（三）水源污染严重。水源污染、水质不达标，个别地区缺少水源。县内水源地分布比较分散，管理比较困难，沿海地带及偏远山区水源比较缺泛，主要有：一是农村水环境恶化的趋势尚未遏止，增加了水资源保护的难度，成为威胁农村水质不达标的主要原因，县内镇管的部分小型水库部分已被承包给农户养鱼养鸭，致使小型水库水质收到影响。二是农村小型水厂处理设施落后，采用集中供水的农村饮水工程大多数设施较为简陋，只有少数供水工程有消毒设备，多数供水工程只有水源、管网和简单的沉淀过滤设施。分散式供水工程多为户管，普遍缺少水处理设施。三是缺少水质监测设备和人员，不能进行经常监测，在农村饮水安全工程中，除乡镇水厂管网延伸和规模较大水厂有检测设备和人员，水质检测不成问题外，广大农村中小水厂由于规模小、管理人员少、没有水质监测设备、更谈不上专职检验人员，目前也没有条件建立水质检验试验室，直接影响了水质的日常监测。四是沿海地带及偏远山区水源缺泛，距离好水源地较远，解决农村饮水工程建设资金多，我县又是经济欠发达地区，农民收入低，财政出资补助、农民自筹资金用于饮水工程的建设十分困难。

（四）资金投入不足。我县现已建成农村饮水工程有正规自来水厂10座，其中7座建设于80～90年代，建成至今已有20～30年，原工程设计标准较低，运行时间长，存在机械老化，管道污塞、破漏，取送水泵房动力不足，反应池、沉淀池、过滤池工艺流程不科学等问题，严重制约正常供水，大部分需要扩容或改造。由于地方财政资金紧缺，各级政府的配套资金未能及时到位，影响部分项目的实施进展。部分供水工程项目只能铺设供水管网至村口，未能通水到户，致使城镇公共用水普及率偏低，管网漏损率偏大。

（五）运营管理纷乱。我县供水现状的管理体制纷乱，镇北水厂及龟头山水厂由水利部门属下自来水公司直接管理，岐石片区水厂由个人承包管理，其余水厂均由各镇设为镇属下企业进行管理。由于供水工程管理体制不顺，归属不清，影响了供水工程的正常管理，造成个别供水工程供水质量较差，用水户时有怨言。同时，部分供水企业由于一些水厂的建设无偿资金投入较少，贷款资金较多，造成水厂企业本身负债较重无力还贷，虽采取提高水价以期解决还贷问题，但水价的提高，使部分工矿企业用不起水而自备水源解决，相当一部分农村村民用不起水，供水量的减少，使供水企业本身效益减少。另外，供水厂建设规模大都属超前投入，短时间内未能达到设计供水能力，投入产出不平衡，也是供水企业还贷周期拉长，影响工程效益。

三、对策建议

（一）着力推进工程项目建设。推进农村饮水安全工程建设，一是加强宣传教育工作。通过各种喜闻乐见的形式进行宣传，形成强大的宣传态势和声势，争取项目区群众的广泛支持与参与，让农民群众明白这是他们自己的事，充分调动群众的积极性，促进全县自来水普及率提高。二是加大领导责任力度。县及地方各级政府应成立工作领导班子，具体落实领导、技术、管理责任，加强组织实施。三是加大水利技术人员的培养力度。县级水利技术人员缺乏是制约饮水安全项目工程进度和工程质量的关键因素。县水务局应加强水利技术人员、供水管理服务人员的培训，使其更好地服务于广大农民群众。四是做好项目监测工作。按照国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749），切实做好水质水量的监测工作，确保群众饮水安全。

（二）严格加强工程质量管理。农村饮水安全工程是民心工程，只有严格管理才能保证质量。要严把“三关”，严格“四制”，确保工程质量。严把“三关”，一是严把规划设计、评审关。项目工程应开展勘测规划设计工作，由专业技术人员或委托专门的中介机构完成初步规划设计，组建专家评审组，对项目规划设计及实施方案进行评审。不符合要求的不予审批立项，更不能开工建设。二是严把工程建设质量关。建立“业主负责、施工保障、监理控制、政府监督”的质量管理体系，落实合格的施工单位、负责的工程技术人员、称职的监理单位和质量监督机构，严把工程建设各个关口。三是严把竣工验收关，坚持报验制。工程竣工后，先由施工单位自验，之后报请项目法人单位验收，由项目法人单位牵头，会同发改、财政、水务、卫生、供水等相关单位联合验收，达不到要求的，必须整改或返工。严格“四制”，就是严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制以及合同制。

（三）严格、依规保护好饮用水源。依法划定饮用水水源保护区，严格水源管理。县政府要着手按照《水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求对已建工程和规划工程的水源进行保护，根据水源类型划定水源保护区，制定保护办法。严禁在保护区内存在可能污染水源的任何污染源和污染活动。对造成饮水工程水源污染的，按照“谁污染、谁治理”的原则，环保部门要责成造成污染的单位实施限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产治污。要强化地下水管理，在做好地下水资源开发利用规划基础上，划定地下水限采区和禁采区，由该县水务局实行取水许可审批制度，防止无序开采地下水。具体保护措施：一是取水点周围半径100m的水域内，严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并由村村通自来水工程管理单位设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。二是取水点上游1000m至下游100m的水域，不得排入工业废水和生活污水，不准建禽畜饲养场或垃圾填埋场，其沿岸防护范围内不得堆放废渣，禁止建有害化学物品仓库，堆栈或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头，不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。三是供应生活饮用源水的水库、山塘，应将取水点周围部分水域或整个水域及其沿岸划为卫生防护地带，按要求进行保护。四是以河流为供水水源的自来水工程，由我县水务局会同卫生、环境保护等部门，根据实际需要，把取水点上游1000m以外的一定范围河段划为水源保护区，严格控制上游污染物排放量。排放污水时必须符合TJ36-79《工业企业设计卫生标准》和GB3838-2002《地表水环境质量标准》的有关要求，以保证取水点的水质符合饮用水水源水质要求。五是水厂生产区的范围应明确划定并设立明显标志，在生产区外围不小于10m范围内不得设置生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水渠道，应保持良好的卫生状况和绿化。六是单独设置的泵站、沉淀池和清水池的保护办法与水厂生产区的保护办法相同。

（四）加大工程建设资金投入。一要多方筹资。农村饮水安全工程是一项以社会效益为主的公益事业，实施农村饮水安全工程所需资金较大，筹资办法采取“政府主导，财政补贴，群众自筹，社会捐资”等多种形式，多渠道筹集资金，加大资金投入。我县属粤东北欠发达地区，县、镇级财政连年赤字，当地农村收入偏低，自筹资金能力有限。因此，建议省政府提高补贴资金的比例，使计划的工程项目顺利实施，切实减轻群众的负担。同时引入市场机制，吸收社会资金，建立多元化的投入机制。二要专款专用。为确保工程资金专款专用，县设立工程建设专门帐户，项目资金的支付严格按合同规定执行。要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开。无论是国债资金、地方配套资金还是群众自筹资金，都要进行公示，接受社会和群众的监督，确保资金使用安全。

（五）建立现代化管理机制。一要深化机制改革，不断完善供水工程运行机制。要根据水利部颁发的《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》和《关于加强村镇供水工程管理的意见》的要求，以保障农村供水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村供水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。二要全面理顺体制，加快水利局职能转变。随着社会的发展，水对社会经济发展、生态环境保护等方面越来越重要，人类对水资源的需求会越来越大，因此必须加强对水资源的统一管理，积极探索水利产业化的有效途径，努力提高供水工程的经济效益，继续做好水资源的开发利用和治理的同时，搞好水资源的配置、节约和保护等工作。要由工程水利向资源水利转变，水利局职能向水务局职能过渡。三要强化水源保护，着力制定保护办法。把饮用水源保护作为一项重要工作来抓，要迅速按照《水污染防治法》和《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求对已建工程和规划工程的水源进行保护，根据水源类型划定水源保护区，制定保护办法。四要多方协调联动，建立城乡供水的应急机制。在水环境污染日益恶化，全球气候变暖、极端天气增多的情况下，多方协调联动，建立和完善城乡供水应对突发性水污染事件的应急机制，增强机动快速处置能力，减少损失，安定民心。

参考文献：

7.浅谈农村药品安全问题 篇七

一、目前农村药品安全工作存在主要问题

1、医药人员整体素质偏低

随着教育的普及提高, 乡村专业技术人员匮乏的状况有所改观, 但尚有相当一部分涉药人员专业水平较低, 对现行的药械法律法规知之甚少, 对药物的使用和管理知识知之甚少, 缺乏对农民合理用药的有效指导。

2、药品日常维护不及时、不到位

不少农村卫生室和药店不具备冰箱, 药品购进检查验收不及时、不到位, 库房潮湿拥挤, 药品和生活物品混放, 中药材不能做到分开隔离等, 致使药品在储存中出现变色、裂片、霉变等现象, 药品质量得不到有效保障。

3、特殊管理药品保管不规范, 存在安全隐患

有的医疗机构麻醉药品、精神药品的储存保管没有配备专人双锁;不具备经营精神药品的单位, 擅自经营精神药品;基层医疗单位在使用特药方面也存在安全隐患。如有的地方乱用特殊药品导致医疗事故发生。

4、药品零售单位随便销售处方药

有的药品零售单位不能保证有一名以上药师在岗, 在药师离岗时, 不能按规定停止销售处方药, 不能完全凭处方销售处方药, 造成抗菌药物在农村的滥用。有的药店根本没有正规专职药师, 实际上是借用他人名子。

5、药品不良反应存有漏报或不报现象。

有的单位对药品不良反应漏报、不报, 不能有效跟踪药品的副作用, 不利于药物的再评价。这种情况在村卫生室较为突出, 由于现行体制因素, 村卫生室条件、人员素质还不能适应农村发展需要。

二、农村药品存在安全问题的原因

1、安全用药知识和法律法规宣传不到位

农村从药人员普遍存在法律法规意识淡薄, 专业水平低, 农民的自我鉴别能力和保护意识较差, 农村药品监管面广、点多、交通不便, 致使不法分子将假劣药品转向农村。如有的药店和门诊其实就是“黑店”无任何手续。

2、医药经济发展滞后

受经济发展水平的制约, 农民的医疗消费水平低, 大型连锁医药超市不愿开到边远的农村, 医药经营网点相对较少, 农民买药困难, 客观上给违法违规经营者提供了市场空间。

3、涉药单位管理水平低, 药品评价及服务意识不够, 以及药品监管不到位等

由于多种因素, 有的涉药单位还以药养医, 在药品管理上投入太少, 人员、设施不配套。同时, 政府药监部门受经费、体制方面因素影响, 管理手段滞后, 管理力度乏力。

三、对农村药品安全工作的几点建议

农村药品安全工作关系到老百姓健康、生命安全问题, 也关系到医疗卫生改革的成败, 各级卫生管理部门务必高度重视, 要借医改的东风, 采取有效措施, 切实解决农村药品安全问题。对此, 笔者提出如下几点不成熟的建议, 供大家参考。

1、要加强对农村卫生院、卫生室达标药房建设

药房是药品存放的集中场所, 药房管理, 设施是保证药品质量安全的关键所在。为此, 我们要乘医改东风, 做好以下几点:一是, 千方百计地筹措资金, 加大对药房基础设施建设投入。按照卫生部要求, 乡村都建成合格达标药房, 为药品安全提供物质条件保障。二是, 加大乡村药剂人员培训。结合人才引进, 专业技术人员继续教育工作, 抓好药剂人员专业知识培训, 进行严格考核, 不合格人员坚决不能上岗。三是, 健全落实药械质量管理制度, 包括药械购销管理制度、药品储存养护制度、特殊药品管理制度、药品不良反应报告制度、不合格药品报告制度、处方管理等制度。不合格的药品要及时处理, 保证不合格药品不入柜、不销售使用, 做到防尘、防污、防鼠、防虫、防霉, 配备货架, 安装防盗设施, 有完好的衡器和清洁卫生的药品调剂工具及包装用品, 特殊药品按规定进行管理, 并做到票、账、物相符。四是, 抓好药品采购关。有条件的地方要进行药品集中采购, 由政府部门牵头, 对药厂药商生产经营资质、水平进行审查论证, 从源头上遏制假冒伪劣药品上市。对不具备条件的地方, 要强化监管, 落实责任制, 坚决打击非法、小道进药的行为。同时, 对各涉药单位要实行药品抽检制度, 发现问题, 坚决查处。另外, 各涉药单位要进一步落实进药管理制度, 做好药品入库记录, 以备检查。同时, 对药剂人员要定期进行健康检查, 患有传染或其他可能污染药品疾病人员, 坚决调离岗位。

2、要加强农村安全用药宣传教育

药品安全问题既涉及到卫生医药单位, 又涉及到普通群众, 既有涉药单位管理方面因素, 又有大众百姓自身因素。如有的单位重医轻药, 对药品管理不够, 导致药品质量下降, 产生安全问题, 有的农民朋友贪图便宜, 购买“秘方”、“野药”“小道药”、“地摊药”, 严重影响身体健康安全, 等等。这主要是我们广大药剂人员、卫生管理者责任意识不强, 广大农民群众用药知识缺乏所致。为此, 我们要进一步搞好安全用药法律、业务知识宣传教育, 强化涉药单位人员法律意识、责任意识, 提高人民群众安全用药知识水平, 自觉抵制假冒伪劣药品。可以在报纸、电视台开辟专栏, 利用标语、墙报、宣传单等形式, 进行宣传, 强化阵势。

3、强化监管力度, 形成立体监管

加强药监、公安、工商等部门联合执法, 采取灵活机动的方式对农村药品市场进行专项检查, 打击制售使用假劣药械的违法犯罪活动, 查处销售使用过期药械行为, 坚决取缔无证、超范围经营药械行为。药监部门发挥牵头作用, 健全监督网络, 对不合格、不规范药房、药店, 要坚决整治, 严格执法;公安部门对药品药害纠纷事故、非法售药、暴力抗法案件, 要进行坚决打击;工商部门对药品企业要严格登记条件, 对不够条件, 不规范经营者, 要坚决不予登记, 要坚决给予纠正。

摘要：抓好农村药品安全, 一要加强药房建设;二要加强用药安全教育;三要加强市场监管。

8.浅析农村饮水安全的管理问题 篇八

(1)农村居民饮用污染水主要有两种，一是直接饮用渠水、涝坝水。由于饮用水源缺乏卫生保护，很容易受到牲畜粪便等污染，使水中含有大量病菌，饮用这种污染水容易引發肠道性疾病和病毒性传染疾病；二是饮用受污染的浅层地下水。近年来农业生产加大使用了化肥农药，通过农业灌溉残存农药、化肥入渗补给地下水。另外，由于城市生活污水和未经处理的工业废水排放，造成饮用水源严重污染，而且危害的范围逐渐向下游发展。长期饮用此类浅层受污染的地下水源，有害物质在人体内长期积累，易引发人体器官病变。

(2)地面水多采用河水及水库水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急剧增高。

(3)氟病区居民由于长期饮用高氟水，其临床表现为氟斑牙和氟骨症，氟斑牙是氟中毒早期的反映，轻者表现为白垩样，有色素沉着或牙实质缺损，重者牙疼，磨损严重，或过早脱牙呈现未老先衰。氟骨症多出现在成年时期，轻者腰腿疼，重者骨骼变形甚至瘫痪，生活不能自理，劳动能力完全丧失，对当地居民的健康、生活、生产危害很大。

2 农村饮水安全水质超标原因

(1)工程建设前期设计标准低，对水源水质重视不足，部分工程未进行水质化验分析就开工建设，设计中未考虑净化设施等原因，使工程建设初期就成为饮水不安全的工程。

(2)由于工业废水和生活污水的不达标排放，农药、化肥用水的不断增加，相当多的饮用水源受到污染，特别是地表水和浅层地下水污染十分严重，成为疾病传播的主要媒介。

(3)水质检测管理不规范，农村供水工程普遍没有建立水质检测体系，工程建设标准低，检测设备不完善。县市级水利部门没有水质分析化验室，工程实施中只注重了水量的解决，忽视了水质的科学分析。

(4)农牧民饮用水的安全意识淡薄。农村由于经济较落后，农民群众只求有水饮用就行，对水的饮用安全性认识滞后。

3 农村饮水的安全问题与解决办法

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。为此，解决农村饮水安全需做好以下方面的工作：

(1)合理规划供水水源。水源布局既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

(2)供水工程实用和多样性。根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，选择工程形式和建设方式。

(3)统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染；二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造多形式的供水工程。

4 农村饮水安全工程的管理

（1）理顺农村供水工程建设运行管理体制，形成县、乡、村三级管理体制。以农村水务一体化管理为突破口，逐步将农村供水工程的管理移交到水利管理单位，对乡镇集中供水工程和跨村工程实行统一管理。逐步扩大农村供水工程管理试点面，为今后实行乡镇水务一体化管理打下良好的基础。

对以国家、地方和集体投资为主的新建乡镇集中供水工程和跨村工程，实行专管和群管相结合的管理模式；乡镇集中供水工程、跨村工程入村后的管道及附属设施，由村镇用水合作组织自行管理和维护。对原有集中供水水源工程、供水主干管网经产权明晰后，按照农村一事一议逐步移交乡镇水利管理站(所)管理。由私人投资或股份制修建的集中供水工程，由业主负责管理，并接受县级以上水行政主管部门的监督管理和业务指导，在协商一致的前提下，也可委托农村供水管理总站管理。单村工程和分散供水工程由受益村(户)负责管理。加强对供水设施的维护和管理，做到工程安全，群众受益，承包人也得到实惠。

（2)结合农村供水工程运行管理的现状，针对管理中存在的突出问题，制定和实施农村供水工程管理人员的培训规划，对全州农村供水工程管理人员进行轮训，确保管理人员持证上岗。

(3)建立管理责任制。农村饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，乡镇供水工程应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，农民个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。

(4)饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。

5 结束语