创新创业十三五规划

创新创业十三五规划（共10篇）

1.创新创业十三五规划 篇一

编好“十三五”规划需要“三新 ”

“十三五”规划是在一个关键时期、关键发展阶段编制的一个关键规划，是在一个全新的宏观背景下编制的五年规划。毫无疑问，要编制好“十三五”规划，走过去的老路，用去年的老思路、老办法、老模式来编制这个五年规划，是行不通的。编制好“十三五”规划离不开创新——我认为主要体现在三个方面：

一是需要新战略。发展战略是对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性、决定全局的谋划和规划。发展战略包括总体发展战略和单项发展战略（如城市空间发展战略、经济/产业发展战略、社会发展战略等）。一直以来，宝山似乎都没有找到适合自身发展的战略；从“九五”提出“基本建成上海的现代化工业基地、港口储运基地、能源和水资源基地、副食品生产基地、旅游度假基地”；到“十五”提出“把宝山基本建成与上海国际中心城市相适应的现代化新城，基本形成钢铁精品基地、上海国际航运中心的重要组成部分”；到“十一五”提出“把宝山建设成为生态、生活、生产协调的具有辅城功能的现代化滨江新城区”；到“十二五”提出“把宝山建设成为全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区”。这些总体战略虽然是在一定的历史条件下提出来的，一定程度上契合了当时的发展实际和要求，但现在来看，这些战略显然有一定的局限性，而且缺乏分战略（单项战略）的支撑，限于篇幅这里不

展开论述。总之，历史和现实需要我们重新审视宝山的发展战略，特别是在当前新的重要发展时期，思考契合宝山发展实际和实践、能够引导宝山未来 10、20 年长远发展的发展战略是非常重要的。比如说“十三五”提出城乡一体化升级战略，那么我们还要研究其战略依据、战略愿景、战略目标、战略重点、战略措施和战略反馈；同时要研究提出支撑它的城市空间战略、产业发展战略、社会发展战略等。

二是需要新思维。“十三五”规划是一个在全新背景下编制的五年规划。过去的五年，从上到下，从内到外，政治、经济、科技、社会等都发生了深刻、甚至根本性变革，如果还是以编制“十二五”规划的思维和套路显然是不行的。当然，新思维并不意味要脱离“十二五”发展基础和发展实践。比如在规划的内容上就不能用“十二五”规划的思维，因为中央提出了要使市场在资源配置中起决定性作用，那么那些由市场支配的、政府无法左右的内容就不要长篇大论放在规划中了，正如国家发改委所说的，“竞争性领域少规划或不规划”；又比如从“十一五”规划开始提出的“一带两轴三分区”的城市空间布局，我们就没必要把思维局限在这个框框里。“一带两轴三分区”的城市空间布局无疑有它的合理性，但事物是发展变化的。首先上海全市的空间规划布局不会一成不变，对中心区范围的划定也将变化，对全市城镇体系的规划也将微调；其次就宝山“十一五”、“十二五”发展的实际来看，“一带两轴三分区”各自的部分发展起了不小的变化，比如三分区中的中分区，随着城市化的推进，顾村、罗店大居的兴起、顾村公园建设、七号线的延伸等等，这样看来，至少原来以郊环线划界的做法就不合时宜了，为什么不能以月罗路为界呢？我们甚至可以考虑，“一带两轴三分区”的空间发展模式是否适合宝山城市未来发展，也许组团式模式更好呢？ 三是要有新形式。这里所说的新形式，包括了规划编制的过程、编制的方式和内容的表达形式等等。就编制的过程和方式来说，规划编制的过程是一个凝聚人心、汇聚民智、昭示政府施政方针的过程，规划的过程其实已经成为规划的重要部分，过程开展得成功与否很大程度上决定了规划是否成功。同时编制规划的方式来说，开门编规划已经是基本的要求，闭门造车的编规划结果注定会失败，但怎么样“开门”，要有新形式，传统的方法有大讨论、座谈会、问卷调查、有奖征稿等；现在有微信、海报、建言献策等，当然还可以有更多的创新做法，如咨询会、听证会、宣讲会等。

就内容的表达形式来说，更要创新。传统的规划内容大都是“高大上”的东西，比如重要措施、重大项目之类的，这些东西不是说不要，但要使规划更接地气，使得许多普通市民更了解规划、更关心规划，仅仅“高大上”的内容不是够的。我们做规划的目的是为了更好地建设小康社会、和谐社会，因此我们必须更好地顺应人民期盼，民有所需，我有所应，要深入调研、深入基层，倾听和响应民众的呼声。有鉴于此，规划内容的表达形式创

新就很必要了。比如我们的规划除了有重大项目外，还应有一批“十三五”政府实事项目、实事工程；除了有高深难懂的纲要之外，还应有通俗易懂、图文并茂的通俗版规划供普通市民阅读等等。

2.创新创业十三五规划 篇二

上海社会科学院为更好发挥国家高端智库服务上海发展的作用,围绕上海“十三五”发展规划编制工作,组织全院力量积极开展学者版研究。在十二个专题研究和广泛讨论的基础上,以重大发展问题、突破短板制约为导向,形成了关于上海“十三五”规划思路建议总报告,提出“开放改革引领创新转型”的发展主线和“开创四个新格局,夯实三大支撑体系”的重点发展任务。

“十三五”时期,随着国内外发展环境和自身条件的新变化,上海进入转型升级的关键阶段,面临一系列新机遇新挑战,如何通过开放改革引领,实现创新突破、推动转型升级,已成为上海“十三五”规划的核心问题。

准确把握四大战略新机遇

经过“十二五”时期转型发展,我国经济开始进入长期平稳增长的“新常态”,呈现增速减缓、结构调整、动力转换三大特征,开放、改革、创新将成为“十三五”发展主旋律。自贸区、“一带一路”、长江经济带等国家战略的实施,既对上海加快转型升级提出了更高要求,也为上海形成发展新优势提供了新机遇。

一是我国成为全球最大经济体。据世界银行和国际货币基金组织等估测,2014年中国已超过美国成为全球最大经济体,尽管其测算方式尚存争议,而且数量或统计意义上的变化不会自动带来竞争地位的根本性变化,但是“十三五”期间,我国经济“稳中向好”、预计保持6%-8%增长水平,成为全球最大经济体却是指日可待的。这是全球经济格局变化中具有里程碑意义的标志,会倒逼我国扩大和深化对外开放的领域、范围,加快人民币国际化步伐,在全球发挥更大的作用,取得更大的话语权。由此,“十三五”时期,上海要充分利用好我国成为最大经济体的机遇,突出“开放改革”在全局中的领先作用,以开放促改革促发展,提升上海开放型经济水平。

二是“一带一路”战略实质性推进。“一带一路”战略是统筹我国内外发展的核心战略,它将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”(提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐,助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿),是我国对外开放战略2.0版本。“十三五”时期,“一带一路”战略将围绕“互联互通”进入实质性启动,重点在交通基础设施、投资贸易、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域实现内外联动。为此,上海要积极引导基础设施、工程机械、钢铁等相关优势产业企业走出去,推动上海与沿线国家和重要经贸节点城市开展投资贸易合作,加快构建起链接全球的贸易投资网络。

三是自贸区建设的重点突破。中国(上海)自由贸易试验区率先设立,为上海改革开放试验提供了国际化平台。“十三五”期间,在其他自贸区不断改革创新背景下,上海自贸区建设将重点实施三大改革:一是金融改革。在人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、民营银行发展、资本市场双向开放等改革事项上加大推进力度,促进上海国际金融中心建设。二是政府管理体制改革。加快政府职能转变,促进地方政府管理体制、监管模式的制度创新。三是医疗卫生、教育文化等服务业领域改革力度加大,将进一步释放上海服务业发展活力。

四是谋划申办2028年奥运会举办权。自2010年上海世博会成功举办以来,上海承接了大量国际赛事和重大国际活动,其作为国际社会重大对话的讲坛和平台、世界著名人士交流信息的重要场所的影响力不断提升。举办重大国际活动,可以为上海的转型升级和城市建设提供巨大动力。2014年7月北京获得了2022年冬奥会的举办权。“十三五”期间,上海既要利用好迪斯尼乐园启动运营的重要机遇,还要抓住积极申办2028年第34届夏季奥运会的重大机遇。按照国际奥委会规则,申办城市2019年提出申请、2021年奥组委决定主办权,申办过程将与上海转型升级阶段契合,有助于促进城市社会、人文、生态质量提高。伦敦、纽约、东京等国际顶尖大都市在2012年、2016年和2020年三个奥运周期中都先后登场亮相。

积极应对四大新挑战

随着要素成本和商务成本快速上升,长期以来支撑上海经济增长的动力和发展模式已难以继续发挥主导作用,而新的增长动力和发展领域尚处于培育成长过程中,难以担负起支撑作用。“十三五”期间,上海发展面临着结构性减速、经济金融风险、资源瓶颈约束、外部竞争压力加大等难题的挑战。

一是制造业发展边缘化导致结构性减速风险。上海进入后工业化阶段以来,存在“去工业化”步子过快问题,“十二五”时期,上海新兴产业引领作用不突出、制造业支撑作用减弱、服务业比重上升但全要素生产率贡献率下降等情况,充分反映了“去工业化”导致的结构性减速和城市产业空心化风险隐患。“十三五”期间,上海如果不能克服成本上升对制造业发展的影响,就有可能在投资驱动增长能力减弱的情况下,缺乏创新驱动增长环节,直接进入高要素成本的财富驱动阶段,在制造业新一轮发展中被边缘化,引起结构性减速,导致增长动力转换中的断档风险。

二是经济下行压力加大引发的市场风险。“十三五”时期仍存在国内外两个风险源:国外发达国家债务高峰期为2011-2018年,尤其是以希腊为代表的欧洲国家由债务问题引发的金融危机有可能波及到全球资本市场;而国内则面临房地产、产能过剩与地方融资平台三大风险,尤其是房市、股市、汇市互动叠加影响,可能诱发市场大波动,引起经济增长不稳定,甚至出现局部风险爆发。在房地产领域,上海在土地供应、财政税收、市场价格、社会保障之间实现制度衔接与平稳过渡等方面面临不小的压力。而在金融市场日益开放的环境下,国外油价、美元一有风吹草动,极易诱发国内资本市场波动。

三是瓶颈约束趋紧导致的发展难题。高房价、高物价、高工资使上海的产业竞争优势快速减弱,而国际金融中心建设在推动财富集聚过程中,进一步推高了要素成本,对创新活动形成挤出效应。上海土地开发潜力小,目前建设用地约占45%,其中工业用地占建设用地比重约28%,已是纽约、伦敦等国际大都市3-10倍,“十三五”时期上海要在建设用地零增长状态下推动转型升级,城市规划已很难对产业用地提供新增量支持。上海能源消费总量和消费强度在全国大城市中名列第一,能源约束趋紧的格局短期内难以改变,随着人口密度不断提升,环境容量制约越来越大。而城市人口也面临着总量持续增长、老龄化加剧和劳动者素质不高,以及就业人口与产业结构调整不匹配等问题。

四是区域竞争和挤压加剧。由于发达国家再工业化战略导向的强化,曾经带动东部地区快速工业化的开放战略,已经不能有效带动工业转型升级,甚至成为需要克服的重大挑战。而国内工业发展政策导向强调东部地区对中西部地区的辐射带动,产业层面的政策资源更多地向中西部地区集中,上海产业转型升级面临国内外双重挤压,尤其是在产能过剩的背景下,中西部地区依托强大的政策优势,提前进入高端化产业发展阶段,“十三五”期间,国内大部分地区都提出高端化发展导向,这与上海产业高端化发展直接产生竞争。

以开放改革为引领,实现创新转型突破

“十三五”期间,上海要当好“全国改革开放排头兵、创新发展先行者”,必须清醒地认识到:开放是上海的最大优势,只有通过“开放重塑改革新动力,改革释放创新新活力,创新探索转型新路径,转型实现发展新红利”,上海经济社会发展才能跨上新台阶。因此,我们认为要把“开放改革引领创新转型”作为“十三五”规划主线,突出上海服从服务国家战略的目标导向,突出自贸区、科创中心建设的核心作用,突出充分发挥市场机制和社会力量的发展原则。

一是要在加快开放改革创新中提升“四个中心”目标内涵。2020年上海基本建成“四个中心”是既定的战略目标,但也要与时俱进地提升四个中心的目标内涵。在新时代背景下,由于以信息技术为引领的科技创新发展日新月异,跨境电商、互联网金融、新型物流正逐渐改变着传统国际贸易、金融、航运中心的实现形式,“四个中心”建设内涵已发生重大变化,长期以来我们简单地“把国际经济中心看成是金融、贸易、航运等三中心之和”,面临更多新的困扰。为此,“十三五”期间,上海“四个中心”建设一定要与开放改革创新紧密结合起来,突出“科技创新中心建设”作为经济中心建设的内核,并以经济中心统领贸易、金融、航运三个中心,努力打造新经济时代的“四个中心”目标。

二是要重点突出科创中心建设是“十三五”规划的主攻方向。创新驱动是新常态下经济转型升级的核心动力,上海要把科创中心建设作为“十三五”发展的主攻方向,以“互联网+”为突破口,加快新技术、新产业、新业态和新模式等“四新经济”发展,以创新人才等关键性政策落地为抓手,以创新体制机制突破为重点,取得创新驱动发展的实效。与此同时,上海仍需要挖掘要素驱动潜力,在更大范围强化高端要素的集聚功能,形成新型的要素驱动功能;正确发挥财富驱动的支撑作用,虽然财富集聚形成的高成本、低激励不利于创新,但是可以形成财富集聚推动实体经济发展的动力机制,为创新驱动提供财富支撑。

三是在突破服务业主导产业升级时探索产业链源头发展模式。虽然上海已进入服务业主导的高收入阶段,但服务业的低效率制约其增长带动力和对效率驱动型增长的作用。新产业革命和发达国家的再工业化已经形成高收入阶段制造业发展新趋势,上海可以在制造业新兴化发展中,把传统产业改造提升和新兴产业发展相结合,为上海经济中高速增长提供支撑。同时,上海要探索产业链源头发展模式,在电子信息和装备等产业领域,着重发展具有控制力和高附加值的产业链源头,把低端要素密集的环节转移到其他地区,形成具有影响力和控制力的产业链布局,这样既能有效克服成本问题,又能提升产业竞争优势。

3.创新创业十三五规划 篇三

通过最近在河北、陕西、福建三省的考察，我感到，在“十三五”规划中应当着重关注的是下述五个重要问题。

第一，大力推进创新创业，实现产业升级和产品更新。在国际市场激烈竞争的条件下，在国内消费者对产品款式的新款和产品科技含量要求不断上升的环境中，只有产业升级和产品更新，制造业和服务业才能站稳脚跟。开拓市场，“让产品更加个性化，让服务更加人性化”，以及“把品牌打到国外，把顾客留在国内”，这才是企业的前途。而为了产业升级和产品更新的实现，有必要支持创业和创新活动，给创业和创新者以税收方面的优惠，给他们以信贷的便利，同时要加强引导他们避免网络不安全和资本市场的风险。

第二，缩小城乡收入差距，促进低收入家庭收入有较大幅度增长。为此，城镇化应当继续贯彻“以人为本”原则，切实解决迁入城镇的农民就业、住房、医疗保障和子女教育等问题。为了提高进城务工农民收入水平，必须大力开展职业技术培训工作，提高务工者的技术能力。务工者工作一段时间后，如果愿意自己开店开作坊的，要给予支持。蓝领工人、白领工人这样的划分，已经逐渐界限不清了。当大家都在电脑旁边工作时，你能分得清谁是白领，谁是蓝领？

第三，生态建设和扶贫开发是可以并重的。最近政协经济委员会调研组在陕西汉中市的几个县进行考察，发现既要保证汉江水质良好，不得新建污染空气和水质的工厂，在农业中不得使用化肥和农药，同时又要让农民们早日脱贫致富，还要使地方财政有逐渐增加的收入，以应付地方治理和发展的需要。在陕西汉中市几个县的调研，感到这是可以做到的。一是发展茶业，茶业施用的是有机肥，采茶和茶叶加工都就近招收农民从事，这样就缓解了就业压力。二是大力发展有机农业，生产出来的稻米和五谷杂粮品质好，远销北京等城市。三是发展旅游业，同时修建公路、铁路，让外地旅游者来汉中，如洋县的朱鹮保护区、留坝县的古栈道遗址和张良庙、勉县的诸葛亮祠、诸葛亮墓以及西乡县的樱桃沟等等，都是旅游景点，既保护了环境，又增加了地方收入和就业人数。

第四，让民营企业有更好的公平竞争环境，增加民间投资于制造业和服务业的信心。当前，民营企业正在转型，包括体制的转型和技术的更新。从体制上说，民营企业正在产权清晰的基础上转为股份制企业。从技术上说，它们力求实现产业升级和产品更新。在福建泉州考察，那里的民营企业，三分之一情况很好，赚钱，三分之一稳定，略有微利，另外三分之一比较困难，正设法资产重组，更换经营或生产方向，需要帮它们一把。

民营企业应当守住“不违法经营”底线，这比规定“民营企业要合法经营”更明确。这是因为，“合法经营”要企业自己举证，举不胜举，而“不违法经营”则由对方举证，民营企业可以答辩。这样，它们就更安心了。

第五，宏观经济调控重在微调、预调和结构性调控，切忌大升大降，大松大紧。要知道，宏观经济调控是不可少的，但大松则不利于结构调整，要给企业一定压力，促使它们加快转型。大紧，给经济会带来严重的后遗症，对经济增长不利。无论大松还是大紧，都会打破企业和投资人的预期。预期一乱，经济受的损失就大了。

一定不要形成“宏观调控依赖症”。如果经济运行总是在宏观经济调控下波动，那还谈什么“市场在资源配置中起决定性作用”呢？

4.创新创业十三五规划 篇四

为了实现目标，由上百家机构和上千名专家参与编制、历时两年多完成的《规划》提出了什么路径?记者就此采访了几位参与《规划》编制的专家。

构筑国家先发优势

据科技部创新发展司司长许倞介绍，《规划》是我国历次科技发展规划的文件名中第一次加入“创新”二字，以前大都是叫“科技发展规划”。“这说明国家不仅关注科学技术研究本身，而是更多面向国民经济的主战场，关注创新的全链条和各要素。比如以前规划中很少提到科技金融问题，此次规划不仅大篇幅提到科技金融，还提到如何支持各类风投机构的发展等。”

创新被摆在如此“显著”的位置，在清华大学公共管理学院院长薛澜看来，是一种必然选择。“世界上许多科技突破正在酝酿着一场新的产业革命，这是中国历史上第一次有机会参与甚至引领的产业革命，这个机会必须抓住。”他说，我国经济发展进入新常态、供给侧结构性改革、生态文明建设等，都需要科技创新提供强大支撑。

按照党中央和国务院的部署，我国到年迈入创新型国家行列。在今年的“科技三会”上，提出，在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。

“这是我国迈入创新型国家行列的最后一个科技创新五年规划，也是吹响建设世界科技强国号角的第一个科技创新五年规划。因此，我们非常注重规划的前沿性和引领性，构筑先发优势、引领性发展。”许倞说，比如重大科技项目的部署，无论是量子通信和量子计算机，还是国际上刚刚兴起的脑科学和类脑研究等，引领性都非常强。

《规划》还要求构建具有国际竞争力的产业技术体系，突破产业转型升级和新兴产业培育的技术瓶颈，如智能制造、新一代信息技术等。同时，《规划》系统地提出了深海、深地、深空、深蓝等能够拓展国家战略利益领域的高技术部署。

强化创新源头供给

原始创新是最根本、最重要的一类创新，也是我国科技创新的短板和薄弱环节。《规划》提出，“十三五”时期我国将把着力提升原始创新能力作为重中之重，持续加强前瞻部署，强化创新源头供给，为经济社会长远发展提供持久动力。

“根据《规划》，我们将进一步加大对好奇心驱动基础研究的支持力度，引导科学家将学术兴趣与国家目标相结合，并切实加强对非共识、变革性创新研究的支持力度。”许倞说，面向基础研究领域和重大全球性问题，在充分的前期研究基础上力争发起和组织新的国家大科学计划和大科学工程。

同时，还将建设以国家实验室为引领的科技创新基地。《规划》提出，优先在具有明确国家目标和紧迫战略需求的重大领域，在有望引领未来战略的制高点，布局建设一批突破型、引领型、平台型一体的国家实验室。

创新少不了人才，《规划》提出要促进科学研究、工程技术、科技管理、科技创业人员和技能型人才等协调发展。为此，将赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权;改革评价激励制度，健全人才流动机制，推进科研去行政化;实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。

融入全球创新网络

区域创新是国家创新发展的重要基石和有力支撑。“由于创新要素的布局和创新能力的差异，各地区的创新发展不可能齐步走。此次规划的一个重要特点就是，分层次地设计了一些区域创新举措。”国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说。

《规划》针对区域创新作了四个方面的部署：支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心;进一步优化国家自主创新示范区和高新区的布局;推动东中西和东北地区一批省份率先进入创新型省份行列;在部分地区深入开展系统性、整体性、协同性的全面创新改革试验。

在打造区域创新高地的同时，《规划》还体现出全球视野，要求打造“一带一路”协同创新共同体，全方位融入和布局全球创新网络，深度参与全球创新治理。“我们现在处于一个全球化的时代，任何一个创新体系都不能闭门造车，必须开放，这样才能保持知识和人才的全方位流动，才能使资源配置最有效。”薛澜表示。

5.创新创业十三五规划 篇五

划全文内容

最近发表了一篇名为《十三五规划纲要全文,学习十三五规划全文内容》的范文，感觉很有用处，看完如果觉得有帮助请记得收藏。

十三五规划建议纲要在重点领域、重大政策的制定方面可谓“众望所归”，未来更重要的是如何迎接挑战、完成规划。

1、十三五维持中高速增长。其中消费对经济增长贡献明显加大、产业迈向中高端。专题十三五(4)中已详细讨论了政策、转型、实际三者之间的关系。政策底线与目标均不低，而转型倾向于更注重经济增长质量、实际稳增长政策面对的则是累积不确定性。

2、将创新摆在国家发展的核心位置，在创新、协调、开放、共享等发展理念中居于首位。包括：(1)实施“网络强国”战略，将互联网+、分项经济、大数据战略等写入公报；(2)产业方面，以“中国制造2025”构建新的产业体系；(3)涉及金融业的要求表述为“有利于创新的投融资体制……改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”；(4)价格领域提出“全面放开竞争性领域商品和服务价格”。

3、将协调、绿色发展置于更加重要的位置。城乡区域协调、四化同步发展、物质与精神文明、经济建设与国防建设融合、富国与强军统一、军民融合发展战略。绿色发展方面，热门思想汇报对环保的要求更加鲜明，构建美丽中国与四大格局(城市、农业、生态、自然岸线)，建立绿色低碳体系、构建主体功能区，实施严格的环保制度等。

4、规划共享的社会目标更加明确，全民共建共享、共同富裕。坚守底线、注重公平，增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，推动义务教育均衡发展，实施更加积极的就业政策，健全科学的工资

水平决定机制。其中包括保险的全民统筹、健康中国、医疗卫生体制改革、食品安全战略、全面二胎应对老龄化等具体政策措施。

5、提出更高水平的开放、坚持党的领导，实施国家安全战略。发展更高层次的开放型经济，积极参与全球治理和公共产品供给，提高全球治理中的话语权、构建广泛的利益共同体。具体还包括培育先进制造基地和经济区、准入前国民待遇加负面清单、一带一路、国际产能和装备制造合作，深化港澳大陆和台湾地区合作发展等。同时规划与十八大、国企改革一样，同样强调党的领导，在实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。据国家发展和改革委网站消息，10月30日，国家发展改革委召开党组学习扩大会和全体党员大会，认真传达学习党的十八届五中全会精神。发改委党组副书记、副主任、直属机关党委书记何立峰强调，编制好“第十三个五年规划”《纲要》是发改委当前

和今后一段时间工作的重中之重。工作总结发改委已经成立《纲要》起草小组，专项规划已报国务院。

受发改委党组书记、主任徐绍史委托，何立峰在传达学习会上强调，全委各级党组织和广大党员干部一定要按照中央精神和委党组部署，认真学习贯彻五中全会精神，认真学习贯彻总书记在全会上的重要讲话精神，把思想统一到全会精神上来，把《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的各项决策部署和工作要求落实到发展改革具体工作中。

一要加强组织领导，抓好学习贯彻。全会《建议》及说明等有关文件将逐步公布，各级党组织要按照已经制订印发的发改委学习宣传贯彻全会精神的工作方案，认真组织开展学习，逐字逐句理解，深刻领会精神实质，不折不扣抓好落实。

二要勇于担当尽心尽责，编制好“十三五”规划《纲要》。编制好《纲要》，是发改委当前和今后一段时间工作的重中之重。发改委已经成立《纲要》起草小组，专项规划已报国务院。必须把《纲要》研究好起草好，同时高质量高效率编好专项规划，加强与《纲要》衔接。

三要以全会精神为指导，做好今年余下两月发展改革各项工作。经济社会发展面临的形势依然错综复杂，做好今年最后两月工作至关重要。必须振奋精神，真抓实干，确保完成“十二五”战略目标，为“十三五”开好局、起好步打好基础。

四要坚持全面从严治党、依规治党，为落实好全会精神提供坚强保障。切实把落实全面从严治党主体责任放在心上，最全面的范文参考写作网站扛在肩上，抓在手上，落到实处，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极营造风清气正的政治生态。

6.十三五机场规划 篇六

论坛上，中国民用机场协会理事长夏兴华说道，按照“十三五”规划，中国机场的旅客吞吐量要达到9.1亿人次，货物运输量要达到1409万吨，年均分别增长10.4%和8%;运输机场新增68个、改扩建138个;进一步提升北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力，巩固和培育成都、深圳、昆明、武汉、郑州、沈阳、乌鲁木齐、杭州等区域枢纽，推进长三角、珠三角、京津冀、中部地区机场群的布局建设，进一步完善通用机场网络，基本建成布局合理、功能完善、安全高效的机场网络体系;航空服务范围将覆盖我国93.2%的地级市、89%的县、92%的人口规模;中国机场通往国际和地区的国际航线将大幅增长，航空运输规模持续扩大。

夏兴华表示，为了认真落实“十三五”中国民用机场发展规划，本届机场大会以“面向未来，引领机场发展新常态”为主题，深入探讨民用机场在新的国际环境和经济形势下所面临的机遇与挑战，重点分析机场建设如何实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并重点展望未来10年机场发展趋势，加强国际交流与合作。本届论坛特意邀请国家发改委基础产业司副司长任虹并从国家战略层面的高度阐述了对我国未来机场发展的思考。

任虹表示要在推进双向开放的大环境以及在综合交通运输体系这个大框架下看待和思考机场的发展。下一步，相关部门要重点思考如何优化机场的结构，考虑货运功能为主的机场发展，以及一市两场、一市多场、一区多场的发展，做好机场迁移的工作，加强现有机场的保护，机场扩容优先选择改扩建方案。

本届为期三天，邀请来自国内外近200家机场公司、航空公司、机场建设及设计单位、机场设施设备制造商与服务商等企业参会，规模超500人。大会采用“主论坛-分论坛-主论坛”的组织模式，邀请业界代表就国内外机场产业政策解读和趋势展望做主旨发言。

7.科学谋划“十三五”扶贫攻坚规划 篇七

中央对制定“十三五”规划高度重视,5月到7月,不到两个月的时间,习近平总书记三次就“十三五”规划编制展开不同主题的调研。其中6月中下旬,习近平总书记就做好扶贫开发、谋划“十三五”发展进行调研,与7省区主要负责人座谈。

与“十二五”规划中的16个方面对比,“十三五”规划框架有更为明显的时代特色、更为精简的清晰分类,明确了在“十三五”期间需要补齐的“短板”,部署了需要取得“明显突破”的十大领域的目标任务。特别是在“十三五”规划框架中将“扶贫”作为十大突破之一单独列出,“协调发展”中除了“区域发展”,还明确含有“城乡一体化”,诸多迹象都可看出中央将农业、农村、农民工作提到罕见重视程度。

小康不小康,关键看老乡。没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。“十三五”的最后一年是2020年,正好是确定的全面建成小康社会的时间节点。“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划。能不能收好官,如期全面建成小康社会,现在来看,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区,这是全面建成小康社会最大的“短板”。这意味着,以啃硬骨头的精神和攻坚拔寨的冲刺,推动扶贫开发工作补“短板”将成为“十三五”期间工作的重中之重。“十三五”时期经济社会发展,必须补好扶贫开发这块“短板”。

规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。中央已经从战略总体设计、战略顶层设计为“十三五”规划画好了蓝图,在中央统筹、省负总责、市县抓落实的扶贫开发管理体制要求下,要求各地要从战略分层设计、战略详细设计等科学谋划好适合本地区的“十三五”扶贫攻坚规划。

科学谋划扶贫攻坚规划,首先要摸清底数、对准需求。要切实围绕贫困村和建档立卡贫困户精准扶贫、精准脱贫的要求,抓好调查摸底。在此基础上,认真做好“十三五”规划编制和年度项目计划制订工作。要抓好专项扶贫规划,主要是扶贫移民搬迁规划、产业扶贫规划、“雨露计划”培训规划、贫困村村庄整治规划等。其次,在做好专项规划之后,要抓好“十三五”扶贫开发总体规划,制定规划要紧紧围绕实现精准扶贫攻坚目标,落实好“十三五”期间精准扶贫投入,统筹集中各方面政策、资金和资源实施精准扶贫攻坚。要抓好相关规划的衔接,将“十三五”精准扶贫攻坚规划及各专项扶贫规划、行业规划与当地“十三五”经济社会发展总体规划相衔接;要把精准扶贫攻坚规划与区域发展规划、特困片区扶贫攻坚规划等统筹起来。

8.“十三五”规划新看点 篇八

备受各方关注的“十三五”规划纲要（草案）2016年3月5日提请十二届全国人大四次会议审查。在这份长达148页、历次篇幅最长的五年规划纲要中，一些新看点、新提法引起代表委员的高度关注。

新发展理念贯穿规划始终

“十三五”规划纲要（草案）共计20篇、80章，新发展理念贯穿于各个章节，此外，规划还专设一章详解新发展理念。

“新发展理念是未来发展的‘航标，因而也是此次五年规划的‘纲和‘魂。”全国人大代表、经济学家辜胜阻认为，新发展理念是关系中国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”以及更长时期中国发展思路、方向、着力点的集中体现，而五年规划是国家经济社会发展的五年蓝图和愿景，必然要以新发展理念为引领。

大于6.5%：经济年均增速设底线目标

根据“十三五”规划纲要（草案），今后5年中国经济年均增速预期目标为6.5%以上。与“十一五”时期的7.5%和“十二五”规划中的7%相比，增速预期目标首次由具体“点目标”转变为“区间目标”。

“‘十三五时期是决胜全面小康关键阶段，要交出合格答卷。为了实现到2020年国内生产总值和居民收入翻番的目标，必须要有一个速度依托，所以与以往相比，这次五年规划增速的设定带有‘底线意思。当然在目前形势下，目标不宜定得太高，6.5%以上是符合实际和需要的。”全国政协委员、清华大学教授白重恩说。

“中等收入陷阱”写入五年规划

“十三五”规划纲要（草案）明确提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。

“‘中等收入陷阱一词出现在国家的五年规划里，体现出这一时期的极端重要性，凸显‘十三五规划必须承担的独特使命。”全国政协委员、经济学家贾康认为，今后五年是中国迎接中等收入陷阱历史性考验最为关键的五年，必须采取措施，加快转型升级，摆脱陷阱的潜在威胁。

目前中国人均GDP已达8000美元左右，按照既定增速，5年后中国人均GDP将站上1万美元大关，初步达到中等发达国家水平。

PM2.5首入规划凸显治污决心

“十三五”规划纲要（草案）明确提出，实施大气污染防治重点地区气化工程，细颗粒物浓度下降25%。这是PM2.5首次出现在五年规划中，引发代表的热议。

“以前我们有减排的目标，现在有了与百姓更息息相关、对公众环境改善更为具体的目标。”全国人大代表、安徽中鼎控股集团董事夏玉洁认为，空气质量跟每个人都有关系，过去经济快速增长，环境治理没有同步跟上。这份规划不回避问题，设定了5年减少25%的目标，显示出治霾的坚定决心。

人均预期寿命增加1岁

“十三五”规划中的25项主要指标中，有一项指标格外抢眼：人均预期寿命五年内增加1岁。

“人是发展的主体，是发展的出发点和落脚点。这次规划提出人均寿命增加1岁，体现出对人的重视，是一份‘民生规划。”全国人大代表、安徽省科技厅副厅长罗平指出，在中国现有人均预期寿命已不低的情况下再增加1岁，意味着国家在医疗、养老等方面还会有更多投入。

数据显示，“十二五”时期人均预期寿命比“十一五”时期增加1岁。目前中国人均预期寿命已超过76岁，已处于中高收入国家水平。

五年后将普及高中阶段教育

继普及九年义务教育之后，普及高中阶段教育有望五年内实现。规划纲要（草案）明确提出，普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。

“这是继普及九年义务教育之后，国家为建设人力资源强国和创新型国家做出的又一影响深远的重大决策。”在全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇看来，普及高中阶段教育，不仅会极大地提高人民群众的受教育权保障水平，而且将快速提升中国劳动年龄人口的平均受教育年限，提升中国劳动力的国际竞争力。

中国人均受教育年限与发达国家相比仍有差距，且中国主要劳动年龄人口平均受教育年限只有10年，这说明，中国劳动年龄人口平均受教育水平远低于高中阶段教育普及的水平。

国家将严控地下水超采

水是生命之源、发展之基。“十三五”规划纲要（草案）专设一章强调强化水安全保障。草案提出，科学开发利用地表水及各类非常规水源，严格控制地下水开采。

“地下水是非常宝贵的资源，但当前中国部分地区地下水超采严重，‘十三五规划提出要严格控制地下水开采，令人感到振奋，这是国家五年规划的战略性体现。这也意味着这一问题将得到更多重视。”全国人大代表、律师秦希燕说。

近年来，中国地下水超采问题日益严重，北方多地地下水水位下降明显，形成了区域地下水位的降落漏斗，华北平原已成为世界上最大的“漏斗区”。

500万辆：规划为五年后新能源汽车产销量设目标

“十三五”规划纲要（草案）提出实施新能源汽车推广计划。根据规划，五年内全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。

全国人大代表、天能集团董事长张天任认为，发展新能源汽车产业是“十三五”乃至更长时间里，中国培育经济新动能的重要抓手、发展新经济的重要内容，也是实现经济转型、绿色发展的关键一环。

规划还提及，鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车，大力发展纯电动汽车和插电式混合动力汽车。

应对人口老龄化挑战

针对人口老龄化挑战，规划专辟一章阐明应对之举，提出要“开展应对人口老龄化行动”，引发代表关注。

“中国60岁以上人口比重达到15%，老龄化社会已经到来。养老涉及每个人，是需要迫切解决的问题。‘十三五规划提出应对老龄化正当其时。”全国人大代表、陕西省发展改革委主任方玮峰说。

规划具体提出，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。

打造1小时通勤都市圈

根据“十三五”规划纲要（草案），将打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈，基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网，高速铁路营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市。

“我们已经进入了以中心城市为主导的城市群时代。”全国人大代表、合肥市市长张庆军说，打造1小时通勤都市圈，可使城市群中各个节点的交流更加便捷，发挥中心城市在都市圈中的辐射带动，还可以缓解中心城市的交通拥堵等“城市病”。

“北京瘦身”进入国家五年规划

针对日益严峻的大城市病等问题，“十三五”规划纲要（草案）明确提出，积极稳妥推进北京非首都功能疏解，降低主城区人口密度。

“北京是高精尖的资源聚集地，一般性产业占用了过多资源，不符合北京的功能定位。作为一个13亿人口大国的首都，的确需要‘瘦身和‘减负。”全国人大代表、首席国家安防设计评估高级技师朱良玉认为，把一些非首都功能向北京周边进行疏解，既有利于优化北京的空间布局，同时还能辐射周边地区，带动区域协同发展。

全面落实不动产统一登记制度

不动产登记关乎百姓利益，关乎楼市走向，因此备受各界关注。提交大会审查的“十三五”规划纲要（草案）对此也有涉及，提出要全面落实不动产统一登记制度。

9.十三五”校本培训规划[模版] 篇九

凌源市瓦房店中学

瓦房店中学 “十三五”教师专业发展三年规划

校本培训对学校教育教学发展，教师自身素质和教育教学业务水平的提高，具有重大的意义。为使教师的教育观念、教学方法和手段能适应教育发展的要求，针对本校教师存在的问题和发展的需要，按照理论和实际相结合的原则，在教师职业道德修养、现代教育教学理论、课堂教学方法及科研课题探讨等方面组织开展形式多样、富有成效的各项培训活动。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以国家教育规划纲要和中小学教师专业标准为依据，以《凌源市“十三五”中小学教师专业发展规划》为指南，转变教师的学习和教育观念，激活教师的教育潜能，提升教师的师德品位，促进教师专业化发展，努力营造教师终身教育和可持续发展的良好格局，形成一支结构合理、素质全面的师资队伍。

二、工作目标

1．促进教师树立良好的师德，增强教师的事业心和责任感，形成良好的教风、校风。

2．提高学校教师终生学习的自觉性和积极性，树立和增强以校为本，以师为本的观念，引导教师自主学习、实践、研究、提高，成为学习型的教师。

3．不断更新教师的教育理念，使之符合创新教育和素质教育的要求；不断更新教师的知识结构和能力结构，使之具有综合教育的能力和锐意创新的能力；进一步发展教师的个性特长，使之形成自己的教育教学风格和特色；进一步拓宽教师的科学文化视野，夯实其理论功底，使之成为学科骨干。

4．充分发挥学校对教师的培训功能。切实加强教师培训与教学实际的结合，提高教师培训的积极性、主动性。建立教师理论学习与教学实践相结合的评价机制，强化学校对教师的培养功能。

5．不断提高教师的教科研能力，提高其驾驭课堂教学的能力，发挥学校学科带头人、骨干教师、高级教师的教学示范、辐射作用，培养更多的优秀教师，扩大教学骨干群体，不断优化教师结构，提高学校教师的整体素质。

三、培训内容

1．教育政策法规、职业道德修养规范的学习。在全校范围内，学习上级有关教师职业道德的文件，加强教师的职业道德培训教育，纠正教师职业中的不良行为，研究教师职业道德的评价标准，发挥教师职业道德与教育的功效，促使教师自学遵守职业道德规范。

2．教育名家的教育思想、教育教学理论的学习。组织全体教师学习著名的教育思想、教育教学理论以及最新的教育教学理念、教育学心理学的最新成果学习，如《当代教育新理念》、《教师校本研究与专业成长》、《新课程与教学改革》、《新课程与教师素质发展》、凤城六中的学生管理及教学模式等。以促使教师改变教学理念，提高教育理论水平。

3．教师教育教学基本知识、技能和教学常规通识培训。随着时代的发展、信息技术的发展和新课标的实施，教师的专业知识也需要不断地更新，教学手段需要不断地优化，新教师的上岗更需要从教学常规做起，这才能保证教育教学质量的不断提高。

4．教科研专项培训。学习课题研究的规范要求，促使教师掌握教育教学科研的方法，学会教育教学的科研，学会以问题为中心进行研究和反思，形成科研成果，并积极推广应用科研成果。

5．现代教育技术的培训。组织相关教师对使用计算机、多媒体、网络技术、现代信息技术、现代教育技术在教育教学中的运用进行培训，促使教师学会使用多种媒体辅助教学。

6．教育教学管理培训。组织学校年级组长、教研组长、备课组长、班主任等进行教育教学管理培训，不断提高其教育教学管理的水平。

四、培训形式

1．教育教学理论学习。将组织集体学习与教师自学相结合，并在此基础上，进行深入、理性地反思，逐步形成自己的教育理念。培训内容针对教学实践中的现实问题，力求通过相关的培训能解决实际问题，注重实效性，促使教师不断自我提高，自我发展。

2．聘请专家讲座。针对教师在教育教学中普遍出现的疑难和困惑，邀请师校领导、专家来校举办专题讲座。一方面学习新的教育教学理念，一方面帮助教师答疑解难。3．拜师结对活动。拜师结对活动是我校近20年来培养新教师的有效举措，我们还将在新的形势下进一步改革和完善这一举措，使青年教师能尽快地适应新的岗位和新的形势，快速地成长起来。

4．写学习与教学反思。教师在学习过相关理论或每节课后，要认真进行分析反思，并在教案上填写教学反思，教案上至少有1/3的课时应有书面撰写的教学反思。每次考试后要全面分析学生学习情况，做好试卷分析。另外，我们还要按教育局的部署，要求每位老师每学期写一篇教育教学随想（或教学经验），促进大家对自己的教育教学实践作一些思考。

5．积极参与公开教学活动。每位教师每学期至少上一节教改实践公开课，课前要认真备课，在集体研究的基础上形成教案，课后要认真研讨，并形成相应的书面材料。凡参与课题研究的老师还应围绕课题，每学期上1—2节课题实验课，在理论与实践的结合中进行研究探索。

6．积极参加观摩听课。每位教师每学期至少听15节课，校长20节，副校长40节，主任60节。听课后要有中肯、务实的评课交流意见。听取的公开课要全面分析，形成正反两方面的书面意见，让教师们在互相听课学习中共同进步。

7．积极参加教育科研。鼓励教师积极主持或参与省市课题研究。通过课题研究解决实践中存在的问题，并形成研究成果。另外，每位教师每学年应认真总结自己的教育教学工作，在此基础上至少撰写相关论文一篇。

8．外出观摩学习。他山之石，可以攻玉。其他先进学校的经验值得学习和借鉴。我们要不定期地组织教师外出观摩学习，以开拓视野，活跃思维，完善自身的品质。

9．开展专题研讨。以教研组讨论、年级组讨论、教师大会或主题沙龙等多种形式组织开展教育、教学重难点的突破以及班主任工作、毕业班工作、学困生转化工作、尖子生培养工作等专题研讨活动，以利于统一并提高思想认识，进一步做好教育教学工作。

10．进行技能专项培训。主要是试课、信息技术、硬笔字、普通话等教学基本技能专项培训。

五、培训的检查 1．检查验收资料。包括学习笔记、研讨记录、会议记录、培训记录、公开课教案、听（评）课记录、论文、科研课题资料等。

2．每学年组织1-2次优秀成果（资料）展示活动（包括论文交流评比活动），优秀者予以奖励。

3．配合教育行政、业务部门对教师的工作情况，作全面的考核和科学的评估。优秀者予以奖励。

4．组织有关培训的测试，优秀课的申报评比。

5．组织专项竞赛，如青年教师“试课大赛”、教师硬笔字大赛等。

六、建立培训制度

1、严格学习、培训纪律，所有学习、培训活动均按学校考勤制度管理。

2、凡参加科研课题研究并上实验课的教师学校提供时间保障，并给予适当科研经费补助。

3、教师撰写教育教学论文在朝阳市级及以上获奖、发表者予以奖励，同时在评优、晋级时作为参考。

4、相关资料不能按时上交、不能完成听课任务者考核扣分。

5、故意不参加或不能完成培训任务的，继续教育定为不合格。

七、成立培训的组织

1、组

长：宫贺元

副组长：孙利锋、刘志文

成员：田迎春、冯文志、马向前、米娜。

2、领导小组职责

（1）向全体教师宣传校本培训的必要性和重要意义。（2）制定培训方案，搜集培训材料，组织培训活动。（3）协调各方关系，保证培训工作的有效畅通实施。

10.印发“十三五”交通扶贫规划 篇十

交通部近日印发《“十三五”交通扶贫规划》。《规划》提出，力争到2020年，贫困地区全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，总体实现“进得来、出得去、行得通、走得畅”。

根据《规划》，“十三五”期，交通扶贫脱贫攻坚将重点实施骨干通道外通内联、农村公路通村畅乡、安全能力显著提升、“交通+特色产业”扶贫、运输场站改造完善、水运基础条件改善、公路管养效能提高和运输服务保障提升等八大任务。支持贫困地区建设1.6万公里国家高速公路和4.6万公里普通国道，实现贫困地区国家高速公路主线基本贯通，具备条件的县城通二级及以上公路；力争提前1年完成托底性的建制村通硬化路建设任务，解决贫困地区2.45万个建制村、2.1万个撤并建制村通硬化路，等等。

“十三五”期间，加快基础设施建设仍是交通扶贫的首要任务，提升运输服务水平是交通扶贫的落脚点，推动交通运输可持续发展是交通扶贫的迫切要求。

推进共建“一带一路”教育行动

未来5年，建成10个海外科教基地

8月11日，教育部印发了《推进共建“一带一路”教育行动》。《行动》提出，未来3年，中国每年面向“一带一路”沿线国家公派留学生2500人；未来5年，建成10个海外科教基地，每年资助 1 万名沿线国家新生来华学习或研修。

《行动》设计了“教育行动五通”，作为基础性举措：加强教育政策沟通；助力教育合作渠道畅通；促进沿线国家语言互通；推进沿线国家民心相通；推动学历学位认证标准连通。《行动》还设计了“四个推进计划”，作为支撑性举措：实施“丝绸之路”留学推进计划；实施“丝绸之路”合作办学推进计划；实施“丝绸之路”师资培训推进计划；实施“丝绸之路”人才联合培养推进计划。

“一带一路”沿线国家教育加强合作、共同行动，既是共建“一带一路”的重要组成部分，又为共建“一带一路”提供人才支撑。

合力引导企业创新管理提质增效

将研究建立企业评价指标体系

工信部、国家发改委、财政部等11个部门8月11日印发《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》，鼓励企业通过降低成本、创新生产经营模式和质量管理方法等，实现管理增效和创新增效，提升发展质量，增强竞争力。

《指导意见》提出，要引导企业通过加强成本管理和控制、强化资源能源集约管理、加强质量品牌管理和风险管理等措施，全面管控生产经营成本，积极延伸产业链，拓展发展新空间。为此，工信部等相关部门将组织开展企业管理创新总结推广等活动，加强示范推广。同时，还将研究建立企业评价指标体系，引导企业对照标杆查找出差距和薄弱环节，加以改进。