乡镇的半年工作总结和下半年工作计划

乡镇的半年工作总结和下半年工作计划（通用8篇）

1.乡镇的半年工作总结和下半年工作计划 篇一

乡镇XX年上半年工作总结和下半年计

划

以下是由聘才网小编为大家整理的乡镇XX年上半年工作总结和下半年计划范文，欢迎阅读参考。

今年以来，胥口镇党委、政府认真贯彻区委十三届十次全会精神，以富阳撤市设区和获评“全国文明镇”为契机，以建设经济发展、生态优美、社会和谐新胥口为目标，以新状态适应新常态，以新作为引领新常态，区域经济稳健运行，项目建设推进有力，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标要求。

一、半工作情况

1、经济指标有喜有忧。据统计，1—5月全镇完成工业总产值亿元，增长%，其中规上工业总产值亿元，增长%;1—5月全镇完成规上工业销售产值亿元、增长%，完成规上高新销售产值亿元、增长%;1—5月完成固定资产投资亿元，下降%;实到内资(杭外)亿元，下降%，完成任务的%;1—5月全镇累计完成财政收入亿元、下降20%，其中地税入库万元、增长%。

2、项目建设稳步推进。今年以来，镇党委、政府积极贯彻区委区政府“项目竞赛年”的总体部署，不断深化“工业兴镇”战略，抓紧抓好海正二期等重点项目建设，保持定力、顶住压力、精准发力，确保“实现半年红”目标。一是重点项目推进有力。今年我镇共有区级重点工业项目6个，其中续建项目2个、新建项目4个。1—5月，海正药业二期和扩建企业研究院2个续建项目共完成投资亿元;4个新建项目中，海正药业扩建仓库和新源热电2个项目的环评、安评、城镇、规划等前期工作已经陆续展开;江汇实业和辉亮电器2个项目正在加快落实土地征用和农作物赔偿工作。二是工业平台提质挖潜。总长480米，宽12米，总投资700万元的查岭工业平台道路建设现已完成规划设计，即将进行征地工作。平畈工业平台原有厂房通过拍卖，由浙江高瑞实业有限公司竞得，目前正在办理土地证和房产证，即将安装设备，投产后可解决就业100人、实现年产值1亿元以上。

3、新农村建设全面推进。一是“五水共治”常抓不懈。平畈沙湾里塘坝、新崤石坞水库、查岭大坞塘坝、金慈下石塔坞塘坝、高联刘家塘坝等5个重点塘坝除险加固工程完成设计和预算，葛溪防洪堤(查岭段)综合整治工程已完成初步设计。到目前为止，我镇第一批6个农村生活污水治理实施村中，平畈和高联2个村基本完成管道铺设、终端建设及接户，进入扫尾整改阶段;佛鲁、下练、棠棣3个村基本完成管道铺设及终端建设，正在接户阶段;里坞村由于前期设计及招投标等因素，目前正在进场施工。第二批6个农村生活污水治理实施村目前均已基本完成初步设计方案及预算，等待图审方案预算送财政审价。垄坞溪小流域治理工程三个标段中，一标段由于改道变更批复问题，目前完成工程量60%，二、三标段均已完成工程量90%以上。二是“三改一拆”重拳出击。全面启动胥高线沿线整治工作，进一步提升沿路沿线环境面貌，通过“拆、改、化”等行动，重点拆整排查出的42处违建点。今年以来，全镇累计拆违面积达万平方米。三是农业基础不断夯实。投资20万元的佛鲁村粮食生产功能区基础设施工程获得立项，通过新系统发放近5000户农户良种补助22万余元，XX年农资综合直补近60万元也上报财政审核发放。申报区现代农业精品园项目、高效设施农业建设项目、区菜篮子工程项目等17个农业项目，申报示范家庭农场3家、合作社提升项目3个。总结完善农村经济合作社股份制改革工作，统计核定上报各村股东清册，下一步将印制核发股权证书。四是基础建设持续改善。佛杨线和佛石线公路建设进展顺利，预计在7月15日前完成相关农户政策处理。新登半山—胥口黄泥岭联网公路路面已经动工建设。XX年我镇第一批127亩建设用地复垦项目开始动工，第二批开始预立项。做好土地总体规划调整，初步完成854亩规划指标的选址、测绘和规划选址。完成平畈村、下练村、棠棣村和金慈村等4个行政村村庄规划修编。

4、社会事业加快发展。一是社会保障不断完善。目前全镇共有农村低保 116户、五保户 66户、城镇低保户6 户、困难户81 户、享受残疾人生活补助 262 户。上半年共申报临时求助8例救助万元，镇慈善分会发放各类救助款万元。完成新增就业岗位87个，完成录用备案148人。二是文体活动广泛开展。积极开展送春联下乡、送科技下乡进农村文化礼堂等志愿服务活动。举办“庆三八”、“五一”登山比赛、单身青年联谊等活动，组织镇干部职工参加了全区女子保龄球比赛和安顶山登山比赛。三是矛盾纠纷有效化解。深入推进“平安网格”创建工作，在葛溪村试点的基础上，逐步在全镇铺开。启用镇便民服务中心，从严肃工作纪律、提升工作效率等方面规范为民办事流程，改善服务质量。组织开展安全生产和消防安全大检查5次，共排查安全隐患37条次，发出整改通知书15份，组织出租房房东参加出租房管理和消防安全培训。1—5月共调处各类矛盾纠纷59起，调处成功率%，受理区长公开电话98件，信访案件5件，接处110联动指挥平台交办案件8起，均得到及时有效处置。全镇综治维稳总体情况平稳，没有发生重特大群体性事件。

5、队伍建设不断加强。上半年，镇党委、政府多次研究讨论，出台定岗定量定目标的“三定”考核办法，创新镇机关干部职工管理考核方式，进一步治理庸懒散，提振干部精气神。6月12日启动“三严三实”专题教育，镇党委书记率先为镇村党员干部上专题党课。深化党员党性锻炼服务中心成果，每月举办党员学习教育和大型志愿服务活动，参加党员1000余人次。

二、面临的问题和困难

一是部分经济指标增速放缓。受宏观经济大气候等因素影响，固定资产投资、实到内资和财政收入等指标完成情况不容乐观。二是项目投资后劲乏力。随着海正后续项目的陆续建成投产，对投资增速的提拉效应逐渐弱化，同时新的项目目前还未落地和动工建设，导致项目投资后劲不足。三是矛盾纠纷隐患依然存在。“五水共治”、“三改一拆”、征地拆迁等工作推进中，出现了一些阻力和不理解，需要以更大的决心和勇气，齐心协力，克难攻坚。

三、下半年工作思路

下半年，全镇上下将以“三严三实”专题教育为契机，进一步统一思想、凝聚力量，抓住项目建设不放松，咬定发展目标不动摇，努力建设经济发展、生态优美、社会和谐的新胥口，打造宜居宜业宜游的现代生物医药小镇。

1、一以贯之抓好实体经济。一是狠抓项目建设。围绕区委区政府“项目攻坚年”活动的部署要求，全力以赴加快项目建设。重点配合规划、环保、政法等部门完成杭州新源热电新建燃煤供气项目的立项备案和土地规划选址等前期工作，保障项目建设顺利推进。针对新建4个工业重点项目以及潜在的投资项目，进一步加强与上级部门的对接，办理项目入库等各项手续，确保及时入库，为完成全年任务奠定基础。二是加强对接沟通。海正药业、海正辉瑞等重点企业的销售和投资直接关系到我镇全年工业指标的完成进度。因此，一方面将积极鼓励海正药业、海正辉瑞扩大生产，提高销售收入特别是海正辉瑞的销售比重，全力以赴完成工业销售和规上高新销售产值任务;另一方面将积极引导企业扩大有效投资，督促企业加快项目建设，确保按照时间节点完成既定投资任务。三是提升一三产业。积极推进粮食功能区建设，发展农业产业化经营，大力扶持黑木耳、高山西瓜、绿色蔬菜等特色经济发展。依托梦想田园项目、富春桃源景区、风来岭等自然景观，探索推动农家乐、乡村游等休闲观光游。

2、一以贯之抓好环境整治。坚持生态发展理念，走“绿水青山就是金山银山”的发展之路。积极打好“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等环境整治“组合拳”。一是“五水共治”再深化。全面完成13个行政村、59个自然村的农村生活污水治理工程，实现农村生活污水治理全覆盖。加大工程监管力度，从质量管理、资金管理、资料管理入手，争取在年底前完成各村主体工程建设。二是“三改一拆”抓重点。建立健全拆违控违长效管理机制，完成区下达的3万方拆违任务。重点开展胥高线沿线整治工作，进一步改善05省道、胥高线沿线、葛溪沿岸等“两沿”环境面貌和视觉效果，确保在6月底前完成专项整治攻坚行动，努力打造“美丽胥口”风景线。三是“美丽乡村”齐推进。完成土地利用总体规划修改报批工作，加快集镇控制性详规规划编制。推进里坞精品村和胥口、佛鲁2个中心村的建设项目，突出重点，打造亮点。出台全镇环境卫生整治行动方案文件，重点抓好05省道、集镇和胥高线沿线的卫生保洁，规范人员管理，加强日常督查。推进佛杨线、佛石线和新登半山—胥口黄泥岭公路建设，完成佛灵线村道改建工程，加强道路的日常管理和养护工作。

3、一以贯之抓好民生事业。围绕改善民生这个主题，加大对文化、教育、卫生等社会事业的财政投入力度。一是深化公共服务。完成镇高坪辅导小学建设和镇小搬迁前期准备工作，进一步推动教育优质均衡发展。加大社区卫生服务中心特色门诊培育和医务人员培训力度，进一步推广分级诊疗服务。坚持计划生育基本国策，继续做好“单独二孩”等政策落实工作。二是健全社会保障。进一步完善社会救助帮扶体系，有效发挥镇慈善分会、红十字会、残联等平台作用，加大对困难弱势群体的帮扶力度。不断提高养老保险、城乡居民医疗保险的参保率。完善劳资纠纷调解制度和就业帮扶机制，进一步构建和谐劳动关系。三是提升精神文明。巩固“全国文明镇”创建成果，完成葛溪、高联、查岭等3个村的区文明村创建工作。加强基层公共文化阵地建设，完成平畈村文化礼堂建设。举办省青年书法家篆刻基地成立仪式、全镇农民运动会和中华蜂文化节等活动。四是抓好安全生产。进一步落实“谁主管、谁负责”的原则，定期开展安全生产大检查和出租房消防安全隐患排查，提升相关责任人员的安全生产意识。

4、一以贯之抓好社会管理。坚持依法治镇理念，积极创新社会服务管理，努力营造安全、稳定、有序的社会环境。一是加强培训指导。加强“民情团”、村级层面“网格”成员和综治信息系统维护的业务指导和培训，充分发挥信息收集、矛盾纠纷排查调处、民情服务等作用，随时掌握动态信息。二是创新社会管理。继续深化“网格化管理、组团式服务”和镇便民服务中心运行。以建立长效运行机制为核心，推进制度建设，强化服务质量。三是深化平安建设。加强综治队伍建设，着力做好治保、调解主任培训，提高能力素质，有效开展工作。大力推进标准化村平安工作站建设，开展社会治安重点区域整治、综治示范点创建和平安网格、平安单位以及无邪网格创建工作。加大治安防控体系建设力度，做好重大项目热电项目社会稳定风险评估工作。密切关注群众关心的热点难点问题，加强不稳定因素排查，早发现、早介入、早调处，确保一方稳定。

XX年上半年以来，**镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统揽发展全局，认真贯彻落实县委、县政府的各项指示精神，树立各项工作综合成绩“争一保三”目标，围绕农业稳镇、工业富镇、旅游强镇、社会安定等方面开展工作，现将XX年上半年工作总结如下：

一、XX年上半年工作基本情况

(一)财政税收受全球金融危机的影响收入明显减少

(二)农业工作有序开展，农业各项指标任务进展顺利

1.种植业

(2)建立示范样板，带动经济发展。树样板，抓品牌，优化农业产业结构，带动农业发展，促进农民增收一直是我镇农业工作的发展思路。上半年，我镇共抓好了如下示范点的创建工作：

一是结合粮食安全生产和超级稻的推广工作，在永明村南村屯创建了面积达亩的超级稻示范点;

二是结合柑桔黄龙病的防控和优质果苗的推广工作，引导种植大户在广安村创建了亩的柑桔无病苗木繁育示范基地。

三是结合巩固和壮大花卉苗木产业的目标，在德安村三面屯引导群众改变经营模式，重新调整规划，目前正在建立一个新型的花卉苗木示范点。

四是结合品牌农产品的推广工作，在德安村建立了一个400亩的优质西瓜种植基地。

(3)搞好水果生产，发展农村经济。上半年，全镇各类水果种植面积万亩，其中新种、改种面积400多亩;各类水果产量达万吨。建立标准化栽培示范点5个，优质果品率达74%，良种覆盖率达95%;新建了一个面积达万亩的柑桔无病苗圃。引导群众按照无公害标准化栽培进行管理。现在，果树长势良好。

(4)努力搞好农民科技培训，提高农民科技素质。半年来，我镇以培训新型农民工作为重点，加强农业技术培训及新技术、新品种的推广示范工作，共培训农民群众1300多人次，发放各类技术资料4000多份，举办培训班8期，使受训农民掌握一定的农业生产实用技术。

2.林业

(2)能源沼气建设：4月份，通过了县能源办对我镇去年86座国债沼气建设任务的验收，合格率达100%;新增40座的国债沼气池建设任务，已全部落实，其中大地村34座，新寨村6座，预计7月份可全部完工。

3.畜牧业

(1)抓好家禽家畜的春防工作。

一是及时结合镇情实际制定出春季动物重大疫病应急预案。

二是及时布置重大动物疫病防控工作，落实措施，做到村不漏户，户不漏禽，禽不漏针。

(2)制定畜牧水产发展方案，把全年全镇畜牧水产生产计划指标分解到各村(社区)。

4.水利工作

(1)抓好全镇大小型水库的检查和管理，坚决落实

县人民政府的精神，按要求重新落实好各水库的责任人。要求各水库管理员在汛期必须在岗在位，并随时保持通讯畅通。

(2)结合实际，进一步健全和完善各水库防洪抢险预案、防灾避险群众疏散工作方案。发放防洪抢险预演明白卡，与有水库行政村签订了水库安全管理、安全度汛目标责任状，与沿河两岸行政村签订了安全度汛目标责任状，切实落实行政首长负责制，层层加强管理，确保全镇安全度汛。

(3)抓好潘厂、红山两座除险加固的后续工作，积极协调好各种关系，保证其圆满完工通过验收。

5.农机安全管理工作

农机安全涉及到群众生命财等切身利益，我镇在县农机局的指导下，加强了重大节假日值班制度。半年来，组织机手进行了两次农机安全知识培训，并深入校园传授农机安全生产知识，还组织农机管理员不定期上路检查，最大限度地减少手拖搭客、黑车飞驾现象，确保了全镇无重大农机安全事故。

(三)以工业园区为载体，加大招商引资力度，紧扣任务指标开展工作

1.工作业绩

(3)技改项目9个，总投资亿元，实际到位资金5600万元。

2.具体工作措施

(2)强化服务意识，做强做大民营企业。对原有企业极力做好协调服务工作，提高办事效率，让企业引得来、留得住、快发展。同时为鸿途人体模特工艺品厂、污水处理厂等投资老板提供征地、办证、通电、通水、通电话等全程跟踪服务。

(3)通过实施走出去、引进来战略，以商招商等形式，采取主要领导亲自抓，分管领导具体抓，企业组人员全力抓，形成全镇干部职工共同抓的新格局。利用报纸、电视、网上发布信息等方式，大力宣传我镇长水岭工业区和龙旋岭工业区的各项优越条件，吸引县内外、国内外客商前来投资办厂。

(4)“以人为本，树立以安全促发展的理念。”做好各项安全管理、检查、服务工作。对全镇采石场、炮竹厂、竹木企业等进行安全检查，确保了各行业生产正常运行。

(四)抓好社会治安综合治理工作，确保社会平安稳定

1、领导重视，经费保障，确保社会稳定。年初，我镇制定社会治安综合治理目标管理责任制，与各村(社区)委会、镇直各单位签订责任状(社会治安综合治理责任状、创建“平安**”工作责任状、禁毒工作责任状、反邪教工作责任状)。

3、加强人民调解，有效防止矛盾激化。认真排查化解了各种不稳定因素。上半年，共排查各类矛盾纠纷79起，调处43起，调处率100%，调处成功40起，调处成功率%。其中影响较大的是新寨村与老板租地纠纷得到了妥善解决。

(五)转变干部作风，加强机关行政效能建设取得明显成效。

1.继续推行了首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，并有效地把“三项制度”融入到日常工作。全镇干部职工作风明显好转，各部门为民服务意识明显增强，办事效率明显提高，办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等现象基本消除。

2.创新工作机制，确保党风廉政建设有效落实。我镇“三家”班子以身作则，带好队伍，严格要求自己坚决做到“三拒”：拒礼、拒贿、拒请吃。加强反腐倡廉的宣传，取得广大人民群众的支持和参与，推动我镇党风廉政建设责任的落实。

3.扩大党风廉政建设的覆盖面，我镇在上级纪检监察部门的指导下，出台了《**镇廉洁文化进新经济组织实施方案》，目前正在原来实施试点的**镇利鑫公司、银子岩公司开展巩固工作，并增加了荔浦县罐头食品有限公司开展廉洁文化。通过在廉洁文化进新经济组织开展党风廉政建设，提高党的执政能力，推动我镇非公有制经济向前发展，进一步优化我镇投资的软环境。

(六)党委、政府中心工作稳步推进

–––党建工作

1.抓好非公企业党建工作

(1)继续深入企业指导开展党建工作。指导银子岩公司党支部开展“党员突击队”服务活动和共建和谐村企活动，促进企业健康和谐发展;指导利鑫公司党支部继续开展“关爱员工”活动;指导安和药业公司党支部开展“党员先锋岗”活动等主题实践活动，通过党建活动促进企业发展。

(2)做好了非公企业创建党支部活动，提高党组织在非公企业中的覆盖率和影响力。今年6月17日，位于长水岭工业园区内的荔浦罐头食品公司挂牌成立了党支部，县委副书记陈代昌、县委组织部部长廖照德亲临了揭牌仪式。

2.认真抓好干部教育培训工作

(2)组织群众利用远程教育平台，开展培训教育工作。去年底，全镇共建设农村党员现代远程教育网络终端站点16个。今年以来，我镇组织群众开展理论政策、农业科技、法律法规等多方面知识培训。特别是永明村被列为市级示范点以来，认真组织群众做好培训前的培训需求调查、培训中的记录、培训后的信息反馈收集和处理工作，真正利用远程教育平台为群众致富服务。

3.抓好了新农村建设的各项工作

(1)试点村建设工作

今年我镇按照县新农办的要求，认真抓好两个试点的建设工作。一是鱼讪小村示范点。今年已多次召开领导小组成员会议，确定了今年要完成的新房建设、装修、绿化美化、旧房屋拆迁、排水沟修建等多项工作。目前，各项工作按期进行。二是广安老黎村示范点。目前，已组建了新农村建设领导小组，召开了村民群众会议、领导小组成员会议，进一步统一思想，同时明确了今年建设的各项工作任务、时间要求，并于6月16日正式开工建设。

(2)新村村屯道路硬化工作

–––宣传思想工作

1.认真抓好镇党委中心组为龙头的理论学习。制定党委中心组及机关干部理论学习制度和学习计划，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，促进**经济又好又快发展，及时组织安排对中央、自治区党委、市委和县委一系列新的重大战略思想、政策、法规的学习贯彻，使镇党委领导班子和机关干部的理论水平得到了较大的提高，思想作风更加过硬。

3.开展镇区精神文明创建工作

(1)深化拓展“城乡清洁”工程，开展文明集镇创建活动。加强城管队伍建设，提高城管队伍整体素质和执法水平，建立和完善集镇管理的长效机制，维护集镇交通、卫生、市容和安全秩序，加快集镇基础设施建设，进一步提升集镇的品位;广泛开展文明卫生示范街、文明卫生示范单位和文明卫生示范庭院创建活动，努力创建文明集镇。

(2)全面抓好群众性精神文明创建活动，加强全镇文明村(镇)、文明单位的管理。不断丰富创建内涵、创新创建载体，推动文明行业、文明村镇、文明社区、文明服务示范窗口、文明旅游景区(点)和文明单位等为重点的群众性精神文明创建活动。到5月止，我镇创建文明卫生村1个，有3个村已开工正在建设当中。

(3)以丰富城乡居民文化生活为目标，组建了社区业余文艺队伍，开展好广场文化、社区文化等活动。

–––计生工作

2.长效措施落实率仅为%，与责任状的72%相差%。

–––民政工作

3.抓好农村、城镇居民最低生活保障工作。上半年，我镇发放城镇低金额万元，农村低保金额万元。进一步规范低保工作，6月份全面完成我镇的低保金银行社会化发放工作，所有低保户的存折均发放到低保户手中。

–––劳动和社会保障:

1、积极促进就业和再就业，加强职业培训和技能人才队伍建设。今年3月份我镇组织50名返乡农民工参加我县在中心广场举办的大型返乡农民工招聘会，组织20多名返乡农民工参加县就业中心举办的创业培训，让他们能够掌握自主创业的一技之长。

2、进一步完善社会保障体系。5月份我镇按照上级部门的部署，认真办理辖区内城镇居民基本医疗保险，顺利超额完成上级下达的任务。

3、认真完成上级劳动保障部门下达的半年指标任务，配合县局完成对辖区企业规章制度的督检工作。

(七)其他各项工作全面发展。

我镇人大、统战、武装、团委、妇联、工会、土地、交通、教育、卫生等部门工作也取得了较好的成绩，为今后工作开创新的局面打下了坚实的基础。

二、下半年工作计划

为了加快我镇经济发展，实现富裕、文明、和谐新**，出色的完成XX年岗责任务，下步我镇将做好以下几个方面工作。

(一)农业工作思路

1、培植壮大规模农业项目，加快农业产业化进程。大力发展农业专业合作社，依托我镇的马蹄、水果基地，推进“公司+基地+农户”经营模式的真正落实，进一步扩大无公害马蹄及水果的种植面积。

2、以永明村南村屯超级稻示范基地的创建为契机，开展好高产示范工作，促进粮食稳步发展，不断增强粮食综合生产能力，实现粮食增产，农业增效和农民增收。

3、做好冬季农业综合开发工作，力争今年冬季农业综合开发有新亮点、新突破。

4、抓好秋季动物防疫检疫工作，确保辖区内无重大疫情。

(二)企业工作思路

1.继续加强领导，增加力量，加大招商引资力度，营造宽松的投资环境，采取外出招商引资，通过老板引老板，多渠道搜集信息等方法进行招商，倾力培植新的税源，努力完成税收任务。

2.加大投资环境、旅游资源、企业发展的宣传力度。

3.做好现有企业的服务工作，抓大管小，扶强帮弱，发动返乡农民工进入本镇企业打工，解决企业招工难问题。

4.全体人员齐心协力，想方设法确保全年任务完成。

5.倾力园区建设，加大第三期征地、银子岩二期工程征地工作力度。

(三)综治工作思路

确保社会稳定，社会治安综合治理工作长抓不懈。继续加大矛盾纠纷排查调处工作力度;认真落实各项安全防范措施;切实加强对流动人口的管理;加强对“两劳”回释人员的安置、帮教工作;加强法制和道德教育，进一步落实防范青少年违法犯罪的工作措施;深入持久地开展基层安全创建活动。

(四)着力推进城镇化建设，深化拓展“城乡清洁”工程

1、加强环卫知识、法制知识的宣传教育力度，努力提高人民群众的环卫意识和法制意识。

2、加强城管队伍建设，提高队伍整体素质和执法水平。

3、加强集镇管理，处置各种违规车辆和违规经营现象，维护良好的道路交通秩序和市场经营、环卫秩序。

4、抓好集镇规划的调整中的新车站、苗木市场的规划和建设启动工作。

(五)计生工作思路

1.继续坚持党委政府牵头，部门配合的工作机制，解决好计划生育工作中遇到的重点难点问题。充分发挥职能部门作用，最大限度的控制计划外怀孕、计划外生育行为。依法对计划外生育案件进行查处，加大违反计划生育征收社会抚养费的力度，狠抓对计划外生育对象的结扎工作，充分发挥基层组织特别是计划生育协会、村民自治在计划生育管理中的作用，动员全社会积极参与计划生育管理。

2.强化重点人群的管理。将早婚、一非一农户、再婚夫妻、人户分离户等重点对象按照分类管理的原则，及时登记造册，建立基础台帐。政策宣传服务到位，对流出人口重点进行信息跟踪管理，发现情况及时报告、及时处理，帮助其自觉采取避孕措施，严格按照法律法规来规范人们的生育行为。

总之，我镇XX年上半年工作在县委、县政府的正确领导下，各项工作正常运行，但离县委、县政府的要求及我镇目标仍然有一定距离。在今后的工作中，我镇将认真分析，扎实工作，自我加压，以农民增收，多上项目，加速经济发展，维护社会稳定为目标，努力完成今年的各项任务目标。

2.乡镇的半年工作总结和下半年工作计划 篇二

2010年以来, 畜牧业克服生猪价格长期低迷、寒潮冰雪灾害异常严重、口蹄疫疫情影响较为严峻的不利因素, 生产运行总体保持平稳, 主要畜禽产品继续增长, 对保障菜篮子产品有效供给、稳定居民消费价格水平做出了重要贡献。但生猪生产呈现出鲜明的特点:价格下降早且长时间低位运行, 生猪出栏显著增加, 养殖效益严重下滑。由于各方积极努力, 生猪产能在低谷期积极调整, 从6月中旬开始止跌回升, 存栏趋稳。

据农业部畜牧业司监测分析处统计, 生猪价格从2010年年初就开始下跌, 4月中旬国家启动第一批猪肉储备后, 活猪价格出现了小幅反弹, 维持两周后又继续下跌。随着冻猪肉收储力度加大, 6月份第2周开始活猪价格止跌回升。但虽然活猪价格有所回升, 却仍比价格下跌前的12.26元/千克低了15.5%。由于生猪价格持续低位运行, 而饲料玉米价格连续16个月呈涨势, 上半年生猪养殖出现严重亏损。猪粮比价从2月初开始连续23周低于6∶1的盈亏平衡点, 7月份第1周为5.39∶1。从3月份开始, 生猪养殖户亏损面明显扩大, 6月份为58.2%, 比5月份扩大1.2%, 比1月份扩大了52.4%。

面对低迷的市场行情, 养殖户及时调整生产结构, 加大出栏力度, 减少仔猪补栏, 合理淘汰母猪。上半年, 生猪出栏3.27亿头, 同比增加了4%;6月末生猪存栏43 670万头, 同比下降2.4%, 比2009年底下降6.9%;能繁母猪存栏4 680万头, 同比下降3.1%, 比2009年底下降4.7%。目前, 生猪生产总体保持稳定发展趋势, 没有出现大量非正常淘汰母猪现象。6月份与5月份相比, 生猪存栏增加0.7%, 能繁母猪存栏下降0.4%, 增减幅度均在1%以下, 呈趋稳态势。但按6∶1的盈亏平衡点计算, 活猪价格回升到12.6元/千克才能保本。为了促进生猪生产稳定发展, 农业部全面加强监测预警和生产指导。针对养殖效益下滑局面, 农业部采取了一系列综合措施, 防止猪贱伤农, 取得了良好效果。

一是加强监测预警和生产指导, 促进生猪生产稳定发展。按照《防止生猪价格过度下跌调控预案 (暂行) 》要求加强生产运行监测, 按时向国务院办公厅报送仔猪价格、生猪存栏、能繁母猪存栏等监测信息, 并通过政府门户网站向社会发布预警信息。在实施冻肉收储后, 及时启动52个重点农村集贸市场生猪价格日报制度, 对准确判断生猪生产形势提供了重要参考依据。与此同时, 做好形势分析研判。落实生产形势会商制度, 赴河南、山东、湖北、广东和陕西等省开展生猪生产专题调研, 先后报送《关于当前生猪生产情况的报告》等4篇农业部专报。为加强生产指导与服务, 先后下发《农业部办公厅关于做好当前生猪生产有关工作的通知》和《关于切实采取措施稳定生猪生产发展的紧急通知》, 要求各地指导养殖场户优化生产结构, 加强饲养管理, 稳定生猪生产。

二是落实畜牧业发展扶持政策, 推进畜牧产业转型升级。推动落实生猪生产扶持政策。积极与发改委、财政部沟通, 推进启动生猪调控预案响应机制, 抓紧落实稳定生猪生产的扶持政策。大力推进标准化规模养殖。组织制定并发布《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》, 指导地方加快畜牧业生产方式转变。组织召开全国畜禽养殖标准化示范创建启动会, 制定工作方案和示范场验收评分标准, 启动实施畜禽养殖标准化示范创建活动。抓紧实施生猪和奶牛标准化规模养殖场 (小区) 建设项目, 30亿元投资计划已下达各地。加强畜禽良种繁育体系建设。配合有关部门落实畜禽良种补贴资金9.9亿元, 组织召开畜牧良种补贴工作会议。起草发布《全国生猪遗传改良计划实施方案》, 组织做好国家生猪核心育种场的推荐申报工作, 全面启动生猪遗传改良工作。

三是加大饲料监测和执法力度, 全面提高饲料质量安全水平。2010年上半年, 共组织抽检2 173个饲料生产、经营企业饲料产品4 141批次;抽检养殖环节饲料样品3 870批次;对1 024批次蛋白质原料三聚氰胺进行了检测。组织开展河南、浙江和江西3个供沪生猪大省拉网监测。对上海、浙江、福建等10个省 (区、市) 的100余家蛋白质原料生产企业的现场监督检查, 对8家企业发出了停业整顿通知, 督促数十家企业进行整改, 进一步完善管理。

3.乡镇的半年工作总结和下半年工作计划 篇三

（一）上半年就业基本态势

1、城镇就业继续平稳增长

人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示，岗位空缺与求职人数的比率约为1.11，与上季度持平，比去年同期上升0.04；绝对招聘指数在100以上，第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大，说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。

2、非制造业引领就业增长持续呈现

6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，已连续4个月回升，同比提高0.9个百分点；从业人员指数为48.6%，比上月回升0.4个百分点，升至年内高点，同比低0.1个百分点，仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%，环比下降0.5个百分点，同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%，环比和同比分别回落0.5个和1个百分点；分行业来看，建筑业从业人员指数为54.1%；服务业从业人员指数为49.5%，环比均有所下降；19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%，10个行业低于50%，与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。

3、雇主招聘意愿愈显乐观

国内最大的人力资源服务商前程无忧（NASDAQ： JOBS）发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示，88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员；《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示，88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员，与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%，仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。

（二）需要关注的问题

1、小微企业发展仍需更多扶持

根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计，目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升，但6月份小型企业PMI（48.5%）在4月份较低水平上又下降了3个百分点，影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难，尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。

2、服务业就业尚未稳定居上

虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高，但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看，表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看，制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同，被寄予高期望值的服务业从业人员指数，在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后，从2013年12月开始至2014年6月，除3月份达到50.4%以外，其余5个月均处于50%以下，表现出波动下行的走势，其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上，成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看，与上季度相比，第二产业的需求比重上升了3.9个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了0.8个百分点，第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明，目前，以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成，经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。

3、结构性就业问题依然突出

目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减，主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”，传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄，以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被称之为“更难就业季”，和以往未就业毕业生累积叠加，将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降，2013年比2012年降低1.3个百分点，但是总规模仍在继续增加，2013年比2012年增加了633万人；其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%（2013年2.4%），2014年农民工总量则将达到27000万人左右，增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下，钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区，由于强制性集中关停相当规模产能，带来较大的职工安置压力，由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成，就业渠道相对狭窄，与经济发达地区比较，人力资源市场供求比率普遍偏低，地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下，一些行业和企业转型开始加速，伴随有一定数量裁员发生，作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等，近期均有裁员情况，2014年内仍有裁员计划实施，说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时，部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势，例如，2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17，用人缺口达125067人，主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体，三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示，治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大，同时，各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给，其中，高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员，也缺少专业技术型人才和管理者。endprint

二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断

（一）当前就业形势的主要成因

当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战，结构性矛盾愈显复杂，但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势，即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳，主要取决于几个方面的因素作用：

一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年，我国GDP年均增速达到10.2%，GDP总值达到568845亿元，是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算，正是在这一时期中，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系，在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数都能达到1000万以上，而与此同时，城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。

二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看，随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高，我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化，服务业就业比重近十年来逐步，从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力，其发展速度的加快和就业比重的扩大，必然会有利于促进就业岗位的增加。

三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下，新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力，投资和经营的领域更加广泛，对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示，今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏，招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹，而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。

四是中西部地区经济的振兴。近年来，随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进，以及东部地区向中西部地区的产业转移加速，中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11，市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比，中西部地区市场用人需求增长显著，东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%，中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%，西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下，中西部地区的后发增长，在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。

五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。同时，我国劳动参与率下降空间也在增大，16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾逐步趋缓。

（二）对2014年下半年就业形势的判断

从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年下半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时，就业结构性矛盾会同伴同随，问题的复杂性也会有所加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。

三、对下半年的工作建议

根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断，建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点，密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。

（一）进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力

各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持，认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，扩大小微企业所得税减半征收范围，清理不合理收费，切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力，从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。

（二）着力解决服务业发展面临的重点问题

当前我国服务业发展和就业状况的不稳定，源自于服务业整体基础还相对薄弱，区域间、行业间发展不平衡，现代服务业比重过低，市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手，应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中，使各地区服务业发展既具有整体方向性，又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系，避免由于盲目追求不切实际的政绩目标，使服务业变成“无本之木”，也要防止墨守成规、固步自封，使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上，在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。

（三）以强化就业培训提升再就业能力

应进一步整合现有教育培训资源，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。■

4.乡镇的半年工作总结和下半年工作计划 篇四

根据我乡的统计，自2016年10月至2017年3月31日止，全乡共出生人口x人，其中男x人（一孩x人，二孩x人，多孩x人），女269人（一孩x人，二孩x人，多孩10人），完成计生“四术”共x例，其中放环x例，补救措施75例，收上社会抚养费x元。根据以上数据，我乡的出生率、计生率、性别比与去年同期相比主要是这样：

（一）人口出生率：2017年上半年度x‰，2016年上半年度是x‰，同期比上升x‰。

（二）计划生育率：2017年上半年度x%，2016年上半年度是x%，同期上升x%。

（三）性别比：2017年上半年度为x，2016年上半年度为x，同期比上升x%。

（四）社会抚养费征收：2017年上半年度x万元，2016年上半年度为x万元，同期相比下降x元。

（五）2017上半年政策外出生x人，2016年上半年政策外出生x人，同比下降x人。根据以上数据的相比，结合我乡的实际情况，主要分析存在问题是：

一、人口出生问题，出现多的原因主要是外地的出生没有及时反馈，以前出生的基本上只是在xx医院出生部分，现在经各村委核实，流出人口上报了一部分。

二、计划生育率的问题，根据我乡今年的出生现象，一孩、二孩的计生率是提高了，而者及时办证率较高，所以计生率提高了。

三、随着二孩政策的开放，乡计生站在抓好生育证的同时，还同时抓好对医疗卫生部门的管理，严禁对胎儿进行性别鉴定。

四、人口出生统计难度大，存在漏报比较多。根据清理清查报表和信息对比及人口出生漏报现象，主要原因： 一是齐抓共管没有落到实处，医院在接受孕妇生产时，没有按照规定查看有关证件，知道是计划外生育也不通报计生部门。二是人户分离比较严重，这部分人很难管理，流动人口、无业人员、未婚同居、离婚再婚、空挂户的特殊人群不断增多，造成管理难。三是基层计划生育工作者工作不到位，责任心不强导致瞒漏报现象得产生。

出现以上问题，都是直接影响我乡的计生工作水平的，所以我们应认真针对存在问题，充分认识计生的现实形势，做好以下相关的工作。下一步做法：

一是提高认识，充分发挥乡、村干部的积极能动性，广开门路多渠道搜集，完善人口计生的各项数据，准确将各地属我辖区的人口出生及时上报。

二是积极应对人口计生率的问题，凡符合条件的一定要及时办理相关证件，充分发挥乡、村干部的积极性，动员到农户、到对象。

三是营造一个良好的人口计生工作环境，推进诚信计生工作的顺利开展。四是做好计生信息数据的及时准确录入，随时接受上级的检查。要做好以上四点，就必须要有以下几个心；

1、关心，也就是多关心村干部和计生对象生活，经常性的关心他们的计生各项指标情况，多争取大家的相互信任和谅解。

2、留心，不但要留心计生对象的情况，而且要多留心各村以及全乡的动态计生情况，这样才能准确地掌握好计生信息数据及时准确录入，做到有的放。

3、沟心，只要你会沟心，就能与队伍人交流，有了交流我们才能营造一个良好的计生工作环境，才能全面推进诚信计生工作。

5.乡镇的半年工作总结和下半年工作计划 篇五

――东乡镇2006年度上半年工作情况总结暨下半年工作计划

2006年是“十一五”计划的开局之年，上半年以来，我镇党委、政府认真围绕县委、县政府的总体工作部署，按照年初确定的奋斗目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，抓住重要战略机遇期，以经济建设为中心，充分发挥党委的政治核心和领导核心作用，妥善处理有关改革、发展、稳定的重大问题，解放思想，开拓创新，与时俱进，为全镇政治、经济、文化等各项事业健康发展打下了坚实的基础。

一、2006年上半年度工作回顾

（一）经济工作基本情况

上半年，我镇始终把经济建设臵于中心地位，从实际出发，大胆探索与改革，不断培育新的经济增长点，加快发展的路子，有力地促进了地方经济的发展。

主要经济指标完成情况：今年1－6月份，全镇完成工农业生产总值1.25亿元，其中乡镇企业总产值0.79亿元，改善了村民出行难的问题，为村民致富提供了保障。农村基础设施建设得到加强，为农村经济发展增强了后劲。

3、加大招商引资力度，招商引资工作成绩喜人。改善投资环境，是促进本地区经济社会发展的重要措施。武宣至平南二级路即将竣工，我镇地理位臵的优越性必将凸现，我镇党委、政府充分利用这个良好时机，加大招商引资的力度，全镇招商引资工作取得了可喜成绩。不但做好新项目的引进，而且还为已引进的项目提供各方面的服务，创造良好的发展环境，目前生产经营状况良好，如两个中板厂，产销两旺；在我镇承包经营山林的维都林场对我镇的各方面服务均感到满意，以上这些树立了我镇良好投资的环境形象。

（二）社会各项事业全面发展

1、扶贫工作力度加大，人民生活继续改善。我镇始终坚持扶贫开发战略，加大扶贫工作力度。1—6月份，我镇组织外出务工人员500多人，组织参加各种培训1000多人次，其中参加市、县培训的有100多人次，参加镇组织培训的有1000多人次，培训的内容有马铃薯的种植技术、茶叶的种植、杂交柑的种植、鸡鸭的饲养技巧等内容。

2、计生工作得到加强。我镇通过各种形式加大宣传和执法力度，有效地控制了人口增长，提高了人口素质。同时，推进。我镇委托县建设规划设计室对我镇2006年至2025年城镇进行了总体规划，并将该规划提交镇第十四届人大四次会议审议，得到大会通过；东乡镇农贸及农产品深加工综合市场通过了评审并获县政府批复。

（三）民主法制和精神文明建设进一步加强

继续贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，认真落实民主政治建设、社会治安综合治理，大力推行村务、政务公开制度，村级财务委托制（详细）。加大对矛盾纠纷的排查和调处，1—6月，共调解各类民间纠纷90件，调解成功87件，成功率达97%，排查出各类矛盾纠纷90件，确保了社会稳定。加大农村文艺队投入，抓好农村业余文艺队伍建设，并组织东乡街文艺队参加了武宣县首届文化艺术活动周。农村文艺队得到不断的发展，为活跃农村文化生活，弘扬民族文化，宣传党的方针政策发挥了积极作用。

（四）党的建设得到加强

1、大力推进“五村两规范一带头”活动，巩固农村基层组织建设，促进了村级经济的发展。加强农村基层组织建设是当前我镇党建工作的重中之重。我镇认真开展以“五村两规范一带头”为主要内容的基层组织建设活动，进一步发挥了农村党支部在经济建设中的战斗堡垒作用和党员的先

通过开展先进性教育活动使我镇的农村党员受到了一次严肃的党性锻炼和一次全面的共产主义理想信念教育，这更加坚定了党员的理想信仰，密切了与群众的联系，坚定了全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立了带头致富和带领群众致富就是对党的最大奉献的思想。为巩固本次活动的成果，我们在活动中注意把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来。通过开展“学党章、找差距、促整改”活动，每个农村支部再次组织全体党员深入学习《党章》，每一位有书写能力的党员都参加了理论测试，加深了认识。而“一个党员一名话”的活动又使每一位农村党员加深了对开展先进性教育活动的理解，使活动取得了实效。

为扩大和巩固先进性教育活动的成果，在县委的统一领导下，我镇党委组织全镇各支部开展党内互助金捐款活动。通过加强领导，精心组织，加大宣传力度，使互助金捐款活动顺利开展。各支部党员踊跃捐款，取得了较好的效果。至6月25日止，全镇41个党（总）支部，1123名党员，共收到捐款7657元，其中捐款的党员人数600多人，个人捐款数5357元，党组织捐款数为2300元。

认真开展保持共产党员先进性教育活动的自查工作，我

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我们的工作中还存在着许多困难和不足，主要表现在：

（一）思想解放不够，观念陈旧，群众集体意识淡薄，缺乏大局观念，这是制约全镇经济社会发展的一大障碍；

（二）对外开放力度不够，引进资金、人才少，部分改革措施推行艰难；

（三）缺乏支柱产业，财源单一；

（四）农业基础设施薄弱，农业产业化程度不高，农民增收缓慢；

（五）少数干部艰苦奋斗思想淡薄，作风漂浮，形式主义作风仍然存在；

（六）部份农村基层组织作用发挥不力，矛盾上交现象突出；

（七）两乡镇刚刚撤并，面临着一些新情况和新问题。

上述存在的困难、问题和不足，在一定时间内制约着我镇社会经济的发展，在今后的工作中，我们将进一步加强党的路线、方针、政策的学习，加强法律法规的学习，坚持“两个务必”，认真实践“三个代表”重要思想，努力工作，逐步加以解决。

三、下半年工作计划

思想觉悟。

3、加强党的制度建设，充分发挥党委的领导核心作用。必须严格执行民主集中制，充分发挥班子成员集体的智慧，不断增强班子解决自身问题的能力，形成生动活泼的政治局面。进一步建立健全党的领导工作制度、干部工作制度等相关制度，并对落实情况加强监督检查，从源头上预防和治理各种不良作风。

4、加强和改进党的作风建设，深入持久地开展反腐败斗争。坚持立党为公、执政为民的原则，按照“八个坚持，八个反对”的要求，着力解决好思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风中的突出问题，努力培育符合党的宗旨和时代要求的新的作风。

（二）加大农村经济调整力度。坚持农业第一位的思想，自觉树立“高产、优质、高效”的大农业观，进一步强化农业基础地位，加强农业基础设施建设，准确掌握各种农特产品在国内市场上的占有率，本着“人无我有、人有我优”的原则，采取灵活多样的形式，发展“订单农业，生态农业”，提高农特产品规模和质量，形成“产供销”为一体的产业化生产模式，提高农村经济效益。充分利用气候、土地资源优势，加大扶持力度，发展反季和四季蔬菜，满足县城周边地

1产基地，使全镇茶叶生产面积达3000亩，成为全市乃至全区生态茶叶优质基地，同时，依托百崖大峡谷旅游风景区，培育发展生态旅游业。

（七）造生态家园，兴生态农业，切实抓好古列村社会主义新农村的建设，重点抓好基础设施的建设及产业的培植，树立样板，推动“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”在全镇的普及。

（八）统筹发展社会各项事业。加大农民科技普及的力度，提高农民科技文化素质；整合教育资源，提高教育质量；认真抓好人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平，建立和完善计划生育工作新机制。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。抓好民工作，继续抓好优抚、救济、救灾工作，进一步落实低保政策和农村特困户救济政策，切实帮助贫困居民解决生活困难问题，把党和政府的温暖送到千家万户。认真开展防疫和保健工作，广泛开展爱国卫生运动，提高人民身体素质。

中共东乡镇委员会 东乡镇人民政府

6.乡镇的半年工作总结和下半年工作计划 篇六

“>上半年乡镇信访工作总结暨下半年工作计划2007-02-06 09:48:00

区委、区政府信访室：

今年以来，镇党委、镇政府在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻市、区有关信访工作的指示精神，从践行“三个代表”重要思想、维护社会稳定的高度出发，一级抓一级，层层抓落实，在保持全镇社会稳定方面做了大量的工作。区委、区政府作出的关于对我镇信访工作警告三个月的决定，现已期限届满，为便于全镇信访工作的顺利开展，不断总结经验教训，提高驾驭全镇社会稳定的能力，更好地服务于全镇经济及各项事业的发展，现将信访工作总结如下：

二、上半年我们所做的工作

从月日区委常委扩大会议以后，我们不断强化组织领导，加大信访案件调处力度，将信访工作作为维护社会稳定的头等大事来抓，努力从以下几个方面做好工作：

（一）、按照信访工作领导责任制的要求，狠抓各项制度的落实工作

一是继续认真落实领导挂项处理信访问题制度和“一把手”抓信访工作制度。采取信访工作“周汇报”和领导包案、挂项等措施，对已摸排和发生的信访案件，明确要求挂项领导对所包案负直接责任，要对所包案件的调查，谈话、处理和结案、审核、上报严格把关，一抓到底，直到问题解决。

二是实行信访工作分工负责制。按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则，建立和完善“主要领导负总责，分管领导具体抓，有关领导协同抓，一级抓一级，层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制，在实行信

访工作《科级领导信访接待周制度》的基础上，对所有信访案件实行“挂牌销号”，明确办理部门，牵头领导，办理时限，每周在全镇通报一次，各挂领导要及时反馈查办情况，不得推诿扯皮，更不得把矛盾上交。

（二）、抓整顿，着力解决损害群众利益的问题

一是认真搞好干部作风整顿。以镇机关干部作风整顿为重点，制定具体措施，从干部的思想、学习、生活作风入手抓好整顿，在工作中推行“首问负责制”、“服务承诺制”和“一线工作制”，实行信访工作“五个一”活动，即给上访群众一张笑脸，一杯茶水，说一句暖心话，给一个满意答复和一个好的处理意见，改变谁诿扯皮和门难进，脸难看，事难办的不良作风。

二是实行信访工作责任追究。对工作措施不力，不及时处理重大问题，官僚主义严重，工作失职，渎职导致群体性事件发生以及对情报信息不了解，处

置方法失当，导致事态扩大的要严肃追究相关人员的责任。

三是认真落实减轻农民负担的各项政策。在千方百计促进农民增加收入的同时，按照中央号文件精神，在全镇范围开展减轻农民负担专项检查，坚决制止乱摊派，乱罚款的行为，进一步密切党群、干群关系，同时，针对群众对玉米制种服务费反映强烈的问题，我们已组织经管、审计干部逐村进行清理、审计，还干部一个清白，给群众一个明白。

（三）、抓监督落实，倡导勤政之风

一是进一步深化了政务公开。严格执行《村务、政务公开管理办法》，对村社财务收支、干部报酬、筹资筹劳、“两工使用”等情况，从项目、标准、依据、用途等方面进行全面公开，尤其是要把群众反映强烈的玉米制种款、管理服务费使用等情况作为公示、公开的主要内容，制定完善相应制度，规范操作程序。

近期，人们已制定村务规范化管理的各项规定，明确要求，村级、社级财务、政务每年公布次，同时，我们由镇上统一制作了公开牌块，规范了公开的用途、项目、标准，让群众看得清楚，看得明白。

二是认真做好矛盾纠纷排查调处工作。首先，要按照抓早、抓细、抓实的原则，定期分析、超前摸排，包村、联系村干部为第一责任人，按照每月三分之二时间在村、社工作的要求，变群众上访为干部下访，每周对本村矛盾纠纷进行分析、摸排，能解决的要及时解决，不能解决的要及时汇报。其次及时果断，做到小问题不出村、大问题不出镇。对已经发生的群体性越级上访和其它群体性事件，镇、村主要领导要及时到位，靠前指挥，面对面做群众工作，防止矛盾激化，做到矛盾不上交、不出门。

三是严肃查处镇村干部违纪问题。对群众来信来访中反映的干部以权谋

私，侵害群众利益的案件，坚决做到有案必查、查实必究、以严处理，确保群众利益不受侵害。

三、下一步工作计划

一是建立健全信访工作网络。按照规范完善镇一级，大力加强村一级，延伸社一级的思路，进一步加强信访网络建设，镇上已充实加强了镇信访工作领导小组人员成员，做到小时有人值班、接待，并要求司法所加强民调工作，发挥村治保作用，将矛盾化解在基层。

二是高度重视处理初访。所有的群体性上访都是由初访解决不及时而引起的，因此，我们要求，镇属各部门及时对群众初访反映的问题，应该解决并且能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，取得群众的理解和信任，对提出不全理要求的，要做好说服教育工作，并将处理情况向分管领导及时汇报。

三是落实信访纪律。对一些突发性，异常性的群体性上访，镇党委、政

府主要领导要做到亲临现场解决，疏导化解矛盾。同时，我们要求各村要及时上报信访动态信息，对本村有可能发生人以是集体上访或上访人数较多，有可能引发集体上访的重大案件，要及时向镇政府报告，对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行严肃处理。

四是加大信访法规的宣传力度。规范群众信访行为，充分利用基层组织建设，科普之春（冬），“五一”、“十一”等集中学习活动和节庆日，大力宣传《国务院信访条例》、《甘肃省信访条例》把法制宣传教育贯穿于依法治访工作之中，使广大干部群众树立起依法信访的观念，教育群众正确行使权利，依法有序，逐级上访，反映问题。

7.乡镇的半年工作总结和下半年工作计划 篇七

近日, 江苏通管局召开局务会, 传达工业和信息化部近日召开的“全国电信监管工作座谈会”会议精神, 并对贯彻落实工作进行了部署。江苏通管局苏少林局长主持会议并介绍了座谈会主要情况, 此次会议总结了通信业上半年主要工作, 深入分析行业发展面临的形势和存在的问题, 研究部署了下半年重点工作。

苏少林局长强调, 尚冰副部长对近年来通信监管工作给予了肯定并提出了新的要求。江苏通管局要结合实际, 围绕2012年通信监管工作思路, 在下半年重点推进以下工作。

一是以党的“十八大”保障为中心, 加强网络信息安全管理。二是以规范校园电信市场为重点, 将行业监管、企业自律和社会监督相结合, 约束“过度营销”、“恶性竞争”等违规行为。三是全力推进“宽带普及提速工程”, 扎实推进“宽带江苏”、“无线江苏”建设。四是继续扩大三网融合试点工程。五是全面治理电信领域侵害消费者权益问题, 促进行风进一步好转, 推动形成行业文明道德风尚。六是以深化行业改革为突破口, 积极稳妥推进民营资本进入电信业, 优化国有企业竞争格局。

8.乡镇的半年工作总结和下半年工作计划 篇八

2007年以来，全区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，充分发挥资源、产业、区位等方面的比较优势，继续承接“十五”以来的大好来势，保持适度的投资规模和增速。按照“区别对待、有保有压”的原则，加快产业结构调整和优化升级步伐，不断发展壮大农畜产品加工、能源和重化工等特色优势产业集群，强化水利、交通、城建等基础设施建设，加大社会事业、服务业等薄弱环节建设力度，促进了国民经济持续又好又快发展。总的来看，2007年1～7月份全区固定资产投资运行表现出增速回调、运行平稳的特点，主要表现在以下几个方面。

在投资总量上，继续保持了一定的投资规模和较高的投资率。1～7月份全区固定资产投资额达到2280.94亿元，同比增长25.05％，其中固定资产投资项目完成2049亿元，同比增长22.19％，房地产开发投资完成231.93亿元，同比增长57.56％。按公式计算，上半年投资率达到98.29％，剔除引进资金和利用外资700.7亿元，实际投资率也在68.09％，比上年同期提高24.7个百分点(实际投资率提高27.62个百分点).我区投资总量在全国和西部地区的位次，分别排在第11位和第2位。这样水平的投资规模和投资率对于保持经济增长后劲，培育和壮大特色优势产业规模。调整和优化产业结构，转变经济增长方式，起到了积极的促进作用。

从投资增长速度看，全区固定资产投资增速体现出逐年回落的特点。2003年以来各年1～7月份的投资增速分别为104.2％、69.1％、62.4％、41.4％和今年的25.05％，表明国家宏观调控的各项政策效应逐步显现，个别行业的过度投资、低水平重复建设得到抑制，即期的热点投资行业逐步淡化，投资增长速度趋于理性。按2003年以来各年上半年的数据计算，固定资产投资与同期生产总值的弹性系数分别为7.77、3.65、3.1、2.56、1.49，呈现出逐年降低的趋势，与“十五”平均的水平(2.66)相比，降低了44％，这从一个侧面反映出单位投资对经济增长的贡献水平和固定资产投资效果明显提高，也说明在经济增长过程中，消费与投资的关系逐步趋于协调。对于保持全区国民经济较长时期的稳定快速增长具有重要意义。

从投资结构上看，结构调整取得新进展。主要表现出以下几个方面的特点：

一是在三次产业投资结构上，第三产业的增速明显快于一、二产业，所占投资比重持续上升。第一产业完成投资83.33亿元、第二产业完成投资1224.64亿元、第三产业完成投资972.97亿元，投资增速分别为11％、15.2％和41.79％，第三产业投资明显快于第一、二产业投资(而在这一时期，全国的第一、二、三产业投资同比分别增长46.2％、28.9％和24.5％)。三次产业完成投资所占比重分别为3.65％、53.69％和42.66％，与上年同期相比，第一产业所占比重下降0.46个百分点，第二产业所占比重下降4.57个百分点。第三产业所占比重上升5.03个百分点。第二产业的投资所占比重仍然超过一半以上，第三产业投资比重明显上升，三次产业投资结构的变化趋势符合推进新型工业化进程和加快第三产业发展的要求。

二是在第二产业内部，建筑业投资增速明显快于工业，成为新的投资增长点，工业内部投资起落不均，投资增速低于平均水平。1～7月份，建筑业完成投资14.78亿元。同比增长了71.66％，工业完成投资1209.9亿元，同比增长14.8％，增速比上年同期回落24.4个百分点。工业内部投资的主要特点是：1．工业内部各门类中，采矿业、制造业投资增速有所放缓，电力、燃气及水的生产和供应业投资增速有所回升。2．从各大类行业完成投资情况看，采矿业内部6个大类中，石油和天然气开采业增势强劲，金属矿产、煤炭等矿产资源开发开采业投资增速大幅回落甚至呈下降态势。3．制造业内部30个大类中，石油加工、化工、机械制造业投资增长较快，宏观调控重点行业投资增长乏力，出现下降态势。

三是在房地产业、交通、城建等基础设施建设和社会事业等投资带动下，第三产业投资实现快速增长。1．房地产业完成投资虽然比去年同期增速有所放缓。但仍然保持了较快增长。2．交通、水利、城建等基础设施建设进一步加强。3．卫生、体育、文化等社会事业投资保持了较快的增长势头。

从盟市投资完成情况看，矿产资源富集地区投资增势较强，资源条件较差和产业比较单一的盟市投资增长乏力。1．固定资产投资增速超过全区平均水平的有7个盟市。包头市完成投资492.55亿元，同比增长25.06％；赤峰市完成投资206.06亿元，同比增长35.16％，通辽市完成投资189.47亿元，同比增长29.56％。鄂尔多斯市完成投资414.48亿元，同比增长41.29％，呼伦贝尔市完成投资129.84亿元，同比增长43.75％，锡林郭勒盟完成投资180.7亿元，同比增长45.50％，巴彦淖尔市完成投资178.7亿元。同比增长34.37％。2.固定资产投资增速低于全区平均水平的有3个盟市。呼和浩特市完成投资277.16亿元，同比增长1.52％，乌海市完成投资32.02亿元，同比增长2.46％，阿拉善盟完成投资54.27亿元，同比增长22.95％。3.固定资产投资出现负增长的盟市有2个。兴安盟完成投资25.17亿元，同比下降26.68％；乌兰察布市完成投资89.01亿元，同比下降6.74％。 从各类投资主体看，不同经济类型单位的投资结构得到调整，国有单位和外商投资增速较快。国有单位完成投资911.9亿元，同比增长32.2％，占全区固定资产完成额的40％；集体单位完成投资x亿元，增长6.5％，占1％；股份合作单位完成投资17.9亿元，同比下降11.7％，占0.8％；有限责任公司完成投资739.2亿元，增长20.5％，占32.4％；股份有限公司完成投资222.5亿元，同比下降0.7％，占9.8％；私营单位完成投资273.9亿元，增长46.7％，占12％；港澳台商业投资14.7亿元，增长16.1％，占0.6％；外商投资42.1亿元，增长50.8％，占1.8％。

从各类资金来源结构看，招商引资和社会投资增长较快，资金来源社会化的趋势更加突出。1～7月份，建设资金到位情况良好。2007年实际到位资金2311.9亿元，增长18.8％。其中，国家预算内资金78.7亿元，同比增长10.3％；国内贷款259亿元，增长3.4％；自筹资金1844.6亿元，增长26％；利用外资21.4亿元，增长41.8％；其它资金101.7亿元，同比下降30.1％。特别是招商引资工作取得了积极进展，全区累计实施招商引资项目1188个，

引进国内(区外)资金到位852.9亿元，同比增长22.6％，占固定资产投资总额的比重达到37.4％。其中实施总投资5亿元以上的大项目164个。到位资金560.3亿元。

从新开工项目情况看。新开工项目个数有所增加，但开工项目规模有所下降。1～7月份，全区施工项目个数6857个，同比增长10.2％；计划总投资7618.9亿元，同比下降1.6％。其中：本年新开工项目5320个，同比增长13.4％；计划总投资2318.2亿元，同比下降23％。重点建设项目进展情况是，全区在建总投资1亿元的重点项目857个，比去年同期增加5个，完成投资1337.63亿元，同比增长21.52％，占固定资产投资总额的比重达到58.64％。

总的来看，我区当前的投资形势是比较好的，体现了科学发展观的要求，宏观调控的政策效应比较明显，投资结构正在逐步调整优化，对于保持较强的发展后劲打下了较为坚实的基础。但是还应当看到，在固定资产投资领域仍然存在一定的不稳定因素，有可能引起投资的大起大落，给全区经济增长带来不利影响。

一是新开工投资规模下降，投资增速回落幅度偏大。2002年以来，我区固定资产投资保持了高速增长，为经济发展提供强有力的支撑。2002-2005年投资增速分别为44.1％、69.1％、49.6％、48.6％，分别高于全国平均水平27.2、41.4、22.8和28.6个百分点。但从2006年以来，受国家陆续出台的各项宏观调控政策影响，投资增长速度明显回落，2006年投资增速为25.7％，同比下降23.1个百分点；2007年1-7月份投资增速在上年下降21个百分点的基础，同比下降了16.4个百分点，投资回落的幅度过大，有可能造成大起大落的不利局面。

二是节能减排的任务较重，对开工项目影响不大。根据国务院印发的《节能减排综合性工作方案》，国家将采取控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管等综合性措施，全面落实节能减排目标和任务。2007年我区承担的节能减排主要任务是，万元生产总值能耗同比下降5.56％，二氧化硫排放削减8％，COD削减3％，面临的任务十分艰巨。特别是国家将在控制增量上采取更为严格的措施：控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”。实行新开工项目报告和公示制度。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资的项目，实行项目“区域限批”。这些政策的实施将对我区以资源开发型产业为主的项目建设带来严峻的挑战。

三是宏观调控重点行业因应新形势，实现新发展的任务较重。近年来，国家对钢铁、有色金属、电石、铁合金、焦化、水泥、小火电等行业采取了一系列的宏观调控措施，发布了《促进产业结构调整暂行规定》等5个行业准入条件和一系列加快结构调整。规范和控制过度投资的政策措施，从行业准入、项目审核、环评审批、土地、信贷管理等方面加强了控制和管理，这对于我区后续项目的建设提出了更高的标准和要求。

四是重点项目的前期工作有待进一步加强。2006年以来，按照国家的要求，我区对2006年上半年新开工的390个项目进行了清理。清理发现有246个项目符合6项标准，计划总投资685.9亿元，分别占实际清理项目总数的63.1％和计划总投资64.7％，不符合清理标准的项目为144个，占清理项目总数的36.9％。清理发现的问题，属于产业政策的有18个，占清理项目总数的4.6％，其它违规问题主要集中在项目审核、土地、环评、安全审批等方面。其中，项目审核方面存在问题的项目有70个，土地审批方面存在问题的项目有80个，环评审批方面存在问题的项目有77个，安全审批方面存在问题的项目有57个，分别占存在问题项目总数的48.6％、55.6％、53.5％和39.6％。通过清理，我区对43个项目采取了停工处理措施，对符合国家产业政策但手续尚不齐备的92个项目，限期进行整改。项目管理中存在的这些问题，说明了项目前期工作做得不充分、不扎实，个别同志存在得过且过、蒙混过关的想法。如果这些问题项目“带病上马”，将对自治区经济发展大局造成不良影响，的确是得不偿失。

二、突出项目投入方向.切实调整投资结构

一是加快产业升级和增长方式转变。2007年，要按照做大做强优势特色产业和产业多元、产业延伸、产业升级的要求，组织实施一批规模大、起点高、技术装备水平先进的重大项目。增强优势特色产业发展后劲。根据杨晶主席在政府工作报告中提出的要求，今年全区拟新开工煤化工总规模500万吨、电力装机600万千瓦、煤炭生产规模5000万吨。狠抓新项目开工率，加快在建项目进度，确保按期投产达效。加强大型工业基地和专业化特色园区建设，提高园区产业关联度和配套服务水平，构筑重大项目和产业集群发展平台。推动产业优化升级。要高水平拓展优势特色产业，加快大型煤炭、火电基地建设，加强风能、太阳能等可再生能源的开发利用；优化冶金工业产品结构，提高产业集中度；坚持高加王度、集群化、基地化方向，大力发展化学工业；积极拓展装备制造业领域，壮大稀土、生物制药和信息产品制造等高新技术产业规模。要高标准改造传统产业，围绕节能减排和发展循环经济，组织实施一批技术改造项目，推动传统产业优化升级，努力使重点企业技术装备达到国内先进水平。要高起点承接国内外非资源型产业转移，积极培育发展直接面向消费市场的劳动密集型产业，优化产业体系。继续淘汰落后生产能力，加快企业兼并重组和资源整合，对不符合国家产业政策和市场准入标准的落后产能，分类进行整改关停。

积极培育工业经济新的增长点。坚持围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕工业基地建设搞配套，大力发展中小企业，启动实施“一个产业带动百户中小企业工程”，培育一批延伸配套加工型的中小企业，大力发展产业集群。完善信用评价和社会化服务体系，为中小企业发展创造良好环境。坚持特色化、园区化方向，突出抓好县域特色产业的培育，鼓励发展一县一品、一园一品，主动接受大城市、大企业、大项目的辐射，形成合理的产业分工，提高县域经济发展水平。

加大技术创新力度，尽快在重点领域实现关键技术突破，形成拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。加快建设国内一流的羊绒、乳品、生物制药、稀土产业研发中心，国内领先的煤液化、气化及系列煤化工研发中心，适合自治区资源特点的材料工业、可再生能源产业研发中心，构筑具

有内蒙古特色的技术创新体系。要进一步确立企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入和人才储备，引导创新要素向企业集中。

二是加快发展服务业。要适应经济发展需要，大力发展面向生产的服务业。积极发展现代物流业，加快建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心，培育专业化物流企业。进一步健全金融服务体系，鼓励引导商业银行加大对自治区重点建设领域和薄弱环节的信贷支持，发展面向中小企业的融资和小额信贷。拓宽保险服务领域，充分发挥商业保险在应对灾害事故、完善社会保障体系中的重要作用。发展信息服务业，推进以网络技术和数字技术为基础的高技术服务业发展。

适应居民消费结构升级趋势，加快发展面向消费者的服务业。提升商贸流通业，鼓励发展经营业态多样的零售、餐饮等商贸服务，推广连锁经营、特许经营等现代流通方式和组织形式。大力发展旅游业，合理开发和保护旅游资源，改善基础设施。推进重点旅游景区、旅游线路建设，在继续发展观光、休闲等传统旅游的同时，积极发展红色旅游、工业旅游等各类专题旅游。加快发展社区服务业，推进社区服务规范化和网络化建设。

认真贯彻落实鼓励支持服务业发展的政策措施，打破垄断，放宽准入。建立公开、平等、规范的行业准入制度。要按照营利性与非营利性分开的原则，加快行政、事业单位后勤服务的社会化步伐。充分发挥服务业引导资金的作用，抓好服务业重点项目建设，鼓励社会资金投向服务业。建立健全服务业经济指标体系，强化对服务业发展的分析和监测。

三是加强生态和基础设施建设。进一步优化投资结构，加强生态和基础设施建设。继续实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、水土保持等生态工程，加快推进农业节水示范项目和以灌溉饲草料地为重点的牧区水利试点工程项目，抓好大型灌区续建配套和节水改造。加强重点水利枢纽和调水工程建设，加大病险水库除险加固力度。抓好公路主骨架大通道建设，努力提高盟市到旗县公路的技术等级。2007年，铁路建设力争完成投资150亿元，新建里程4028公里，改扩建里程1786公里。加快民航机场建设步伐，开工建设二连浩特、阿尔山机场项目，完善网络布局。

四是推进区域协调发展。呼包鄂地区要继续发挥优势，在转变增长方式、推进新型工业化、统筹城乡发展上发挥示范带动作用。同时，加强分工协作，加快构筑产业群和城市群，提升区域整体竞争力。支持东部盟市抓住国家振兴东北等老工业基地的战略机遇，进一步加快发展步伐。加大对东部盟市的财力倾斜，制定和落实优惠政策，形成推动东部盟市发展的合力。继续推进“兴边富民”行动，大力扶持边境地区、少数民族聚居区、“三少”民族地区和革命老区改善生态和基础设施条件，培育地区特色产业，增强自我发展能力。进一步提升城镇化水平。壮大城镇经济，推进产业向城镇和工业园区集聚，增强城镇的产业支撑力、吸纳就业和综合承载能力。积极发展以建筑业、房地产业和公用服务业为主的城镇基础产业。

五是加大对建筑业的支持力度。落实好优惠政策，完善扶持措施，积极引导和支持建筑企业优化重组，尽快培育一批技术实力雄厚、竞争力强的本土大型建筑企业。坚持分类指导，加强房地产市场宏观调控，加快住房供应不足地区的房地产业发展，抑制部分城市房价过快上涨。加大经济适用住房建设力度。完善住房补贴、贷款、公积金等政策措施，全面实施廉租住房制度，构建多层次的住房保障体系，着力解决群众的住房问题。坚持政府主导、市场推动的原则，推进城镇公用服务业的市场化改革。要综合考虑承载能力和长远发展，合理规划城镇规模与布局，提高城镇现代化水平。切实加强城镇道路、公共交通、信息网络和水电气热管网等市政基础设施建设，加快教育、文化、卫生、体育等城镇公共服务设施建设。积极稳妥地推进“城中村”和老城区改造，加强城乡结合部管理，美化城镇环境。

三、完善制度，强化投资与项目管理

一是严格执行国家产业政策，加强新开工项目管理。根据《国务院关于发布实施(促进产业结构调整暂行规定)的决定》和《产业结构调整指导目录》等有关规定，将符合国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准作为项目建设的首要条件，使市场准入这个门槛真正能够发挥作用。要把加强新开工项目管理作为投资宏观调控和建设项目管理的一项经常性工作切实抓好，对符合国家政策规定的投资行为依法给予保护，对违法违规行为依法查处。加强对项目审批、核准、备案后至开工前的跟踪指导，完善新开工项目审核、用地、环评等环节的档案管理，会同土地、环保等部门从执行项目建设程序等方面加强监督检查。项目开工建设必须符合“六项必要条件”：1．符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；2．按规定完成投资项目的审批、核准或备案；3．按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领用土地使用证；4．按规定完成环境影响评价审批；5．按规定完成固定资产投资节能评估；6．符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。各级发展改革部门要会同国土、环保、安全生产等部门和金融机构，抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制，各司其职，形成合力，依法严把新上项目审批关，合理引导社会投资。

二是严格履行项目审核程序，规范项目审核行为。根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》和《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案指导意见的通知》精神和自治区有关规定，加强对项目的审批、核准和备案工作。严格项目审核程序，杜绝越权审批或核准、以备案代替核准以及化整为零分拆审核现象的发生，对未通过用地预审和环评审批要求的项目.不予审核。

当前我区的投资，既有个别行业、个别领域的投资过度膨胀，宏观调控压力加大的问题，也有重要产业集中程度不够、产业链条不长、特色产业优而不强的问题.各级投资管理部门既要严格执行国家宏观调控的各项政策，遵守项目审核的各项规定，又要积极开发、组织有利于特色产业集群发展、结构调整和优化，有利于节能减排、循环经济发展，有利于加强薄弱环节和社会事业发展，确实改善民生的项目，并做好指导和服务工作，确保经济发展和社会和谐进步。

三是加强项目前期工作.提高决策的科学性。充分做好项目前期工作是项目成败的关键，对科学决策，保证工程质量、发挥工程效益具有十分重要的作用。要按照国家产业布局，结合自治区优势特点，在自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的指导下，抓紧修改完善能源、重化工、有色金属加工、机械加工等优势特色产业和园区规划。坚持“总量调控、关小上大、有进有退、产能置换”的原则，从完善规划指导、规范开发秩序、提高准入门槛、淘汰落后能力、加强环境保护等人手，大力推进结构调整。增强规划的严肃性，按照

规划的刚性要求选择布局项目，使专项发展建设规划真正成为投资决策的依据，避免盲目投资、低水平扩张和造成新的产能过剩隐患。目前。我区重大项目储备已经取得了一定成果，共储备项目6089个，计划总投资3.04万亿元，但还应在规划指导下，继续优化重点项目储备，排出进度和时间表，专项推进，积极盯办落实，争取重点项目早开工，多投入建设。

四是加强项目实施管理，维护正常曲建设秩序。有关项目建设管理的规章制度和法律法规不少，但在实施过程中问题不少，要引起高度的警觉和重视。当前要重点抓好以下几项工作：一要建立健全招标投标制度。这是运用市场竞争机制保证工程质量和效益的重要措施。建设项目选择施工、供应单位，都要进行公开招标投标。对勘察、设计、监理单位，要通过竞争，择优录用。招标投标工作必须体现公开、公平、公正原则，严禁搞行业、地区保护，不得在同一管理单位内部搞设计、施工、监理“一条龙”作业，各级行政领导不能以任何名义干预项目法人正当的招投标活动。投标单位必须具备相应的资质等级和业绩。严禁中标单位转包和违法分包。招标代理机构要尽快与政府脱钩，成为真正的市场中介组织。二要严格工程监理制度。工程监理是受项目法人委托，对施工进行全过程、全方位监督，实现工程用材、质量和概算控制的重要制度。要通过竞争，选择合格的监理队伍担当监理任务，对重大工程的重点部位，可聘请知名度高、有信誉、有经验的国外监理公司参与工程监理。三要建立和强化工程质量控制体系。要继续发挥各行业主管部门和地方政府质量监督机构的作用，已经发现的问题，各有关单位要及时处理和纠正。四要逐步实行政府投资项目“代建制”。在政府投资的非经营性项目中，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。在建设实施中引入“代建制”模式，是保证工程质量、提高投资效益的有效措施之一，也是从源头上防治腐败的重要保障。

五是加强项目监管。落实各项管理制度。目前我们将主要的精力放在制定行业发展规划、项目审核、争取项目和资金上，并取得了较好的成效，但这远远不是我们发展改革部门工作的全部。要保证项目实施效果，还要在项目的监管上加大力度。当前在投资管理工作，特别是政府投资管理方面，对项目的监管还没有得到应有的重视，或者说重视程度不够，在具体工作中有工作主动性不够、处理不严、反思不深的问题，必须引起高度重视。在项目监管方面，要从以下三个方面予以加强：一是要完善项目稽察制度。自治区项目稽察机构要按照有关规定，定期对政府投资项目的合规性、招投标等各项制度的落实情况和资金管理情况进行专项稽查。要设立举报电话，及时受理群众来信来访，落实举报内容，提出整改意见。二是要加强对投资中介机构的监管。健全和完善投资服务机构的行业协会，确立法律法规、政府监管、行业自律的管理体制。咨询服务、勘察、设计、监理以及招标代理业务的取得都要采取招投标等竞争性方式。强化投资中介服务机构的法律责任，对于由于咨询服务和设计、监理机构失职造成重点损失的，要依法追究责任。三是要实行项目公示制度。要充分发挥社会各类组织、新闻媒体和广大群众的监督作用，对于政府投资项目逐步推行公示制度，接受社会监督，并通过公示，确保项目能够真正为老百姓带来实惠、为社会带来效益。