公共场所消防应急预案

公共场所消防应急预案（精选7篇）

1.公共场所消防应急预案 篇一

一、应急机构的组成及职责

成立由局长任组长的成都市青白江区档案局消防应急领导小组，领导小组成员职责是：组长负责火灾发生时的全面指挥；副组长负责疏散引导，协助组织全体员工紧急疏散，全部安全撤离火场；成员负责巡查安全，强化火场周边的安全保卫，防止无关人员进入火场造成不必要的伤亡，并协助指挥档案资料的转运工作。

1、领导小组依法发布有关消息和警报，全面组织各项消防救护工作。通知有关科室随时准备执行应急任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查、封堵、关闭危险场所。

3、加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的控制管理，加强对供电输电、机房机库等危险设备、场所的防护，保证消防应急顺利进行。

4、加大宣传力度，做好职工的思想稳定工作。

5、加强各类值班、值勤，保持道路畅通，及时掌握现场情况，全力维护正常工作秩序。

二、加强领导

1、加强对消防安全工作的领导，健全基层组织，明确各自职责，强化工作责任心，完善科室应急预案和各项措施的落实。

2、充分利用各种渠道对全体职工进行消防安全知识的宣传教育，广泛开展灾害现场逃生训练和消防安全技能的训练，提高全体员工抗击火灾的能力。

3、认真督促各科室严格按规定配齐灭火器材，强化管理和保养，使之始终保持良好的备战状态。

4、采取一切必要手段，组织各方面力量全民进行救护工作，确保人身安全和国家档案资料的安全，并把灾害造成的损失降至最低点。

5、调动一切积极因素，迅速恢复正常的工作秩序，全面保证和促进社会安定。

三、火灾发生时有关工作

1、得悉消防应急情况，领导小组立即派员赶赴现场，在第一时间向区政府值班室和分管领导汇报。并设立现场指挥部，通知各种救护队伍到火灾现场附近集结待命。

2、现场指挥部协助消防部门迅速组织抢险救灾。

（1）、迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离现场。

（2）、迅速关闭、切断输电和各种明火，防止滋生其它灾害。

（3）、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近的医院或救护所抢救。

（4）、)组织人员加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强对现场的值班巡逻，防止其它事故的发生。

（5）、根据火灾情况，现场作出档案是否转运的决定，并组织人员立即实施。

3、认真做好宣传工作，及时同宣传部门做好沟通，尽早恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解、掌握受灾情况，及时汇总上报。

四、宣传、培训和演习

1、把安全教育培训纳入干部培训内容，在平时的会议中随时贯穿安全教育课程，普及安全防范与应急救助知识，提高安全防范与应急处置能力。

2、对应急领导小组全体成员和全部干部职工进行常规性培训和业务工作。

3、根据我局消防应急预案，适时组织突发事件应急演练或训练。

五、其它

1、在应急预案行动中，各科室要与有关部门密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。

2、各科室应根据本预案，结合实际情况，认真制定本科室消防应急预案，并切实落实各项组织措施和各项物资准备。

2.公共场所消防应急预案 篇二

一、油田公司消防安全应急预案的指导思想和基本依据

(一) 指导思想

油田公司消防安全应急预案的编制必须以“三个代表”重要思想为指导, 坚持科学发展观, 从维护广大员工的人身安全和公私财产安全, 实现公司全面、协调、可持续发展, 建设“一强三优”现代公司的发展战略目标出发, 构造“集中领导, 统一指挥, 反应灵敏, 运转高效”的消防安全应急体系, 全面提高公司应对火灾的能力。

(二) 基本依据

油田公司消防安全应急预案的编制, 必须以《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、省市县级政府制定的消防法规和本公司消防安全制度为依据, 严格依法实施。

二、油田公司消防安全应急预案编制的责任主体

(一) 油田企业

油田企业是社会消防管理的一个重要组成部分, 也是消防安全应急预案编制的责任主体, 国家的法律、法规和技术规范最终都需要企业通过自身的消防安全建设来落实。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力, 全面提升员工的消防安全素质, 消防工作才会有坚实的社会基础, 火灾危害才能从根本上得到有效控制。因此, 突出抓好和全面推动油田公司的消防安全应急预案编制工作具有防患于未然的重要意义。

(二) 政府相关职能部门

要紧紧依靠政府的领导, 把油田公司消防安全应急预案的编制工作纳入政府消防部门年度消防安全责任状当中, 纳入各级政府目标责任考核、领导干部政绩考评和社会治安综合治理考评当中, 上升为政府行为, 最大限度地确保组织领导到位、责任明确到位、保障措施到位、考核奖惩到位。

三、油田公司消防安全应急预案的基本内容

(一) 组织机构及职责

1、消防安全应急指挥部。

为了提高应急预案的执行力度和效率, 油田公司层面应该成立消防安全应急指挥部, 全面负责公司火灾现场指挥, 消防安全应急指挥部必须由公司总经理和公司分管安全保卫的副总经理及有关部门 (单位) 成员组成。其中总指挥应该由公司董事长、总经理担任, 副总指挥由公司各分管副董事长、副总经理担任, 成员则包括各职能部门负责人员和相关技术骨干人员。

消防应急指挥部职责在于指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作, 迅速引导人员疏散, 及时控制和扑救初起火灾, 协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

2、专业工作组。在消防安全应急指挥部的统一领导下, 油田公司应该设立以下六个专门工作组:

(1) 义务消防队 (灭火行动组) 。其主要职责在于现场灭火、抢救被困人员和协助消防部队开展工作。义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。

(2) 疏散组。其主要职责在于引导人员疏散自救, 确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守, 其余人员分片搜索未及时疏散的人员, 并将其疏散至安全区域。

(3) 安全防护救护组。其主要职责在于对受伤人员进行紧急救护, 并视情况转送医疗机构。

(4) 火灾现场警戒组。其主要职责在于控制各出口, 无关人员只许出不许进, 火灾扑灭后, 保护现场。

(5) 后勤保障组。其主要职责在于负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。

(6) 机动组。其主要职责在于受指挥部的指挥, 负责增援行动。

(二) 火灾处置一般程序

1、报警:

公司员工、值班人员发现火情后应立即向公司消防中心和保卫部报警, 根据火情可直接报“119”火警。

2、接警:

保卫部、消防中心接警后, 应立即向公司领导和消防应急指挥部报告, 通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。

3、处置:

指挥各工作小组、义务消防队迅速集结, 按照职责分工, 进入相应的位置开展灭火救援行动。

4、清点:

处置结果后或在公安消防队到场后, 及时清点人员和已疏散的重要物资, 查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散, 并将情况及时告知火场指挥员。

(三) 善后工作

火灾扑灭后, 由保卫部协助公安消防部门保护火灾现场、查明火灾原因、调查火灾损失。对发生火灾事故、损失严重的单位 (部门) 负责人、直接责任人依据有关法律、法规及公司规章制度给予严肃处理。

四、探索与反思

(一) 提高认识, 健全组织, 加强对消防安全应急预案编制工作的领导

消防安全应急预案编制工作是油田公司可持续发展的保障, 没有这个保障, 公司就不可能健康发展。为此, 政府部门和公司内部的规划、消防等部门要认清公司消防安全应急预案编制工作的重要性和紧迫性, 将编制工作纳入公司年度消防安全责任制的考评范围, 作为消防发展工作的重要内容来抓, 并把公司消防基础设施建设经费纳入财政预算, 逐年加大对基础设施的维护、保养费用, 确保公司消防规划工作顺利开展。

(二) 深入调查, 科学研究, 为消防安全应急预案编制工作掌握第一手资料

消防安全应急预案编制工作, 是公司建设规划的重要组成部分, 必须具有可行性、科学性和超前性。因此。在预案编制之前, 应当全面收集、研究与公司消防规划有着用关的基础资料, 摸准现有的消防水源、供水网络、河流、湖泊、邮电通讯能力以及易燃易爆物品生产、经营、储存场所、公安消防队器材装备等涉及消防安全布局、消防队、消防供水、消防通信、消防车道和装备的基本情况, 了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基础设施方面存在的主要问题和薄弱环节, 为应急预案编制工作掌握好第一手资料。

(三) 因地制宜、科学分析, 高起点、高标准地编制预案

在消防安全应急预案编制工作过程中, 要对事前调查掌握的有关市政管网布局, 自来水厂、消防供水能力、城市 (社区) 发展预测、人口密度、建筑特点、火灾规律及消防通道等多方面的资料和数据进行仔细的定性与定量分析, 反复征求规划、基建、电信、供水、供电、交通等有关部门的意见, 在集思广益的基础上达成普遍共识。然后按照国家有关法律、法规的规定, 遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则, 兼顾生产与生活、局部与整体、近期与长远的要求, 处理好消防安全布局与公司其他功能分区、消防车通道与生产运输道路、消防供水与生活用水等方面的关系, 确保消防安全应急预案编制工作的科学性和完整性。

(四) 健全制度, 严格执法, 确保消防

安全应急预案编制工作的有效实施

预案编制完成后, 如果不认真抓好实施, 将是一纸空文, 没有任何实质性的作用。因此, 油田公司要制定与公司发展规划相适应的、可操作性的法规和规章, 建立公司领导任期规划管理责任制, 将预案管理纳入考核公司领导政绩的重要内容, 决定升迁的重要依据。与此同时, 公司基建、消防等部门要把公共消防规划纳入公司消防安全应急预案当中, 凡是公共消防规划中没有消防方面内容或规划中消防内容深度达不到规定要求的, 都要及时向上级主管部门反映, 以便及时、科学、合理地解决问题。

摘要：消防安全应急预案的编制是消防工作的重要内容。指导思想和基本依据的确立、责任主体的明确、基本内容的形成探索是油田公司消防安全应急预案编制工作的重要组成部分。文章结合笔者相关工作经验, 对油田公司消防安全应急预案编制工作中经常出现的问题, 进行探索和反思。

关键词：油田公司,消防安全,应急预案

参考文献

[1]、胡忠日.安全疏散研究的国内外动态和发展趋势[J].消防科学与技术, 2001 (6) .

[2]、陈蔚.高层建筑火灾中人员安全疏散的特点及对策[J].科技信息, 2007 (35) .

[3]、刘振东.推行社会单位消防安全“四个能力”建设的探讨[J].消防安全和技术, 2010 (2) .

[4]、张宏.浅谈乡镇消防规划现状及对策[J].法制与社会, 2009 (5) .

[5]、李颖, 王玉奎.城市消防规划编制内容和深度的探讨[J].城市规划, 2002 (7) .

[6]、尚春明, 崔宝辉.城市综合防灾理论与实践[M].中国建筑工业出版社, 2006.

3.公共场所消防应急预案 篇三

摘要：中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。

关键词：应急预案；公共事件；国家

一、应急预案的定义及其基本构架：

1 应急预案的基本定义

应急预案又可以称为应急计划，是为保证迅速、有序、有效地针对已发生或可能发生的突发事件开展控制与救援行动，尽量避免事件的发生或降低其造成的损害，依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案，主要解决“突发事件发生前做什么、事发时做什么、事发后做什么、以上工作谁来做”等四个问题，是应对各类突发事件的操作指南。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

二、国家突发公共事件预案体系

根据国务院于2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，我国突发事件应急预案体系包括：

2.1国家总体应急预案

为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、行政法规而制定的。

总预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.2国家专项应急预案。

专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或者几种类型突发事件而制定的应急预案。

已发布的国家专项应急预案包括：

1）国家自然灾害救助应急预案；2）国家防汛抗旱应急预案；3）国家地震应急预案；4）国家突发地质灾害应急预案；5）国家处置重、特大森林火灾应急预案；6）国家安全生产事故灾难应急预案；7）国家处置铁路行车事故应急预案；8）国家处置民用航空器飞行事故应急预案；9）国家海上搜救应急预案；10）国家处置城市地铁事故灾难应急预案；11）国家处置电网大面积停电事件应急预案；12）国家核应急预案；13）国家突发环境事件应急预案；14）国家通信保障应急预案；15）.国家突发公共卫生事件应急预案；16）国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案；17）国家突发重大动物疫情应急预案；18）国家重大食品安全事故应急预案。

待发布的国家专项应急预案：

1）国家粮食应急预案；2）国家金融突发事件应急预案；3）国家涉外突发事件应急预案（X230）。

2.3国务院部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。如：《公路交通突发公共事件应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》等。

2.4地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案，专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理，分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。如：《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵阳市突发环境事件应急预案》等。

2.5企事业单位应急预案。由企事业单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

2.6重大活动应急预案。由主办方单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

三、存在的问题：

1 应急预案编制有待进一步完善

部分企业对环境应急预案编制工作不重视、不了解，编制的应急预案往往侧重于生产安全事故的防范和处置，对突发环境事件疏于关注。

2 应急预案间欠缺联动性

在突发事件的应急处理中，一个事件往往涉及到各级各类大大小小的好几个预案。这些预案所涉及的部门有市政府、区县政府及相关职能部门，不同的预案虽然有些格式内容雷同的情况，但是分别由不同的部门负责编制和管理。这些部门有自己的一套灾情搜集系统，但每个部门更多地管理自己职责范围内的信息，收集、分析、处理方式也不同。虽然在应急管理上强调应急联动机制，但是在面对突发事件的第一时间各部门间往往信息沟通不畅，了解不够全面，只能掌握自己部门范围内的信息。

四、健全应急预案管理

1 加强宣传

采取多种形式对相关内容进行宣传和培训，督促各级环保部门和企事业单位对环境应急预案编制、评估、备案、修订等各环节高度重视并积极开展工作。

2 规范环境应急预案编制，切实提升预案的科学性、实用性和可操作性。

1.1企业是环境安全的责任主体，也是积极防范和妥善处置突发环境事件的第一道防线，因此企业的环境应急预案应该建立在对自身环境风险隐患详细排查、分析周边环境敏感点、提升应急处置能力和充分储备应急物资的基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应，侧重于消除环境隐患，降低环境风险，明确遇到突发环境事件时如何在第一时间采取措施控制事态并及时上报情况。

1.2环保部门负责对企业进行指导和监管，同时在突发环境事件处置中承担开展应急监测、事件调查以及提出应急处置建议等责任，因此环保部门的环境应急预案应该侧重于对突发环境事件应对中应急预案启动、信息报告、分级响应、智慧与协调、应急终止建议等各环节程序的划分，以及明确各个程序中如何开展工作。

1.3地方政府是环境安全监管的责任主体，也是突发环境事件应急处置的责任主体，因此政府的预案应当建立对辖区内环境敏感点、环境应急处置能力和保障措施进行分析的基础上，侧重于环境风险防范工程的落实，突发环境事件时如何统一指挥，组织相关部门开展应急处置，最大程度消除事态影响，适时发布信息等方面。

3 建立完善的预案报备制度，逐步规范预案管理。

推动《暂行办法》的贯彻落实，将工作模式从环保部门前往企业检查环境应急预案的情形，转化为企业在预案的编制和评估工作结束后主动向环保部门备案，这既能增强企业的环境安全意识，提升环保部门的工作效率，又能通过预案的备案管理帮助环保部门全面及时的掌握辖区内企业环境风险和隐患的状况。同时环保部门对应急预案进行动态管理，随时增减更新。

结束语：对应急预案进行评估可以保障其实操性。我国目前对于应急预案的评估缺乏实质性规定，没有统一标准，学界认识也不一致，导致评估工作混乱无序。要坚持对应急预案进行动态综合评估，全面考量应急预案的编制质量和实施效果，及时反馈各种信息，为预案的修订提出建议；尽量避免实操性较差的预案在应急处突中反复使用，造成重復性的损失；确保突发事件发生后应急预案的及时启动和顺利运行，为突发事件的现场应对提供指导，真正减缓突发事件带来的负作用。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.突发公共卫生事件应急条例[S].2003-05-09.

[2]李俊清.应急预案的蜕变及其原因分析[J].晋阳学刊，2011（4）：18-22.

4.宗教场所消防安全处置应急预案 篇四

一、指导思想

建立宗教活动场所安全应急处理机制，迅速、及时、积极地开展各项处臵工作，最大限度地降低损失，有效保障场所的生命和财产安全，切实维护宗教稳定和社会安定。

二、组织机构

宗教活动场所根据实际情况成立安全工作应急小组：

组长：由场所的主要负责人担任，负责场所全面安全工作。宗教活动场所主要负责人是宗教活动场所安全工作的第一责任人。

副组长：由场所的分管安全工作的负责人担任，具体负责管理场所的各项安全工作。

成员：由场所负责安全工作的部门及安全管理人员组成，具体落实各项安全工作措施。

安全管理人员，具体负责场所的日常安全工作。

三、突发事件逐层报告制度

建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。

场所发生安全紧急情况报告程序：值班人员或发现人员—场所负责人员（应急电话：火灾“119”报警“110”紧急救护“120”）—当地政府、市或县区民宗局。

上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

四、安全事故处臵应急预案

（一）火灾事故应急预案

宗教活动场所人员发现本场所或者紧邻的其他单位和民宅火灾均有义务及时报警，迅速向场所的主要负责人汇报。场所内发生火灾，必须停止所有活动，立即报火警“119”，组织扑救，安全转移或疏散有关人员。

1、发生火灾事故时，迅速切断有关电源，组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

2、迅速疏散本场所内的老人小孩，撤离到安全区域。

3、根据火势，如需报警，立即就近用电话或手机报告消防中心（电话“119”），报告内容为：某某寺院（教堂）发生火灾，请迅速前来扑救，讲明发生事故的具体地点、明显标志、路线、发生时间、原因等。方便消-防-队伍及时赶到事故现场。

4、在向“119”消防指挥中心报警的同时报告属地的县区民宗局领导。

5、积极配合消防人员灭火。

6、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

7、如果有伤员，及时抢救，拨“120”请求救助。

（二）天然气泄漏事故应急预案

1、如发现天然气泄漏，应立即报告场所的负责人。

2、操作人员同时关闭天然气总阀。

3、如关闭总阀泄漏无法控制，应立即打“119”报警。

4、并在天然气泄漏区域划出警戒区，疏散引导危险区域的.所有人员撤离至安全区域。

5、危险区域禁止附近机动车辆发动，禁止在危险区域内使用打火机、手机、对讲机、电源开关等一切有可能发生火灾的用电设备。

6、现场工作人员有条件的应当用湿毛巾捂住口、鼻。

7、做好现场保护，等待专业人员抢修。

8、对中毒或受伤者立即送医院，或打“120”求助。

9、立即将事故情况及时向属地的县区民宗局报告。

（三）盗窃案件应急预案

1、发现案件时应及时向场所负责人报告，同时向属地的县区民宗局领导汇报。

2、安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

3、根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关（“110”）报案。

4、积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

（四）人为破坏应急预案

1、加强场所内的保卫和巡逻，必要时不许外来闲杂人员进入场所重要部位。

2、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时向“110”报警。组织人员安全疏散，对伤员进行救治。

3、发生绑架等突发事件，及时向“110”报警，并配合公安部门提供相关破案线索。

4、发生打架斗殴致人伤残等突发事件要及时向“110”报警，及时送伤者就医，保护现场，调查原因。

（五）台风、暴雨、雷击事故应急预案

1、台风、暴雨来临阶段，加强值班，不停地巡视，若发现险情，立即向场所负责人报告，采取紧急措施。

2、关紧场所内的所有门窗。

3、暴雨来临前应及时检查疏通排水沟和下水道，保持排水畅通。

4、雷电期间，尽量不使用电器设备，并关掉电器设备电源。停止野外作业，人员不到空旷地带，树木底下，防止雷击。室内活动限制在安全区域内。

5、位于山区的场所应事前做好山洪暴发、山体滑坡、泥石流等自然灾害的预防、排除、救护、救援等准备工作。必要时，应在当地政府的统一领导下，组织人员转移、撤离至安全地方。

6、若建筑物在台风暴雨中发生险情倒塌、倾斜、开裂等情况时：

（1）现场指挥应立即组织人员抢救，引导场所人员撤离危险区至安全区域，同时切断建筑物电源、水、煤气开关。

（2）若有人受伤，立即拨打“120”急救电话。

（3）同时，在危险建筑物区域设臵警戒线并派专人值班。

（4）危险建筑物经专业人员检测后，经同意，在确保人员安全的前提下，方可组织人员搬迁贵重物资。

（5）对倒下的电线杆和树木等，立即组织人员支撑和加固。

（6）对不牢固的高架物等进行加固和拆除。

5.酒店消防应急预案 篇五

一、消防应急预案目的

为深入贯彻执行新《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《广东省消防条例》，为了确保宾客生命财产安全，积极有效减少灾害损失，增强酒店员工的消防安全意识，牢固树立“宾客至上、安全第一”理念。落实“预防为主，防消结合”的方针，使酒店全体员工参与火灾预防工作，有效的提高处置突发事件的应急处置能力，减少火灾事故中的人员伤亡，特制定本消防应急预案。

二、组织机构

成立消防安全应急组织机构：疏散引导组、灭火行动组及设备保障组、通信联络组、安全防护救援组 总指挥：

职责：统一指挥调动各行动组按照预定方案进行灭火、疏散、救援等工作；根据火场情况变化，适时做出必要决策；组织火灾事故的调查及善后处理工作。下令启动各类消防设备（消防广播、消防电梯、风机、水泵、断电、关闭楼层防火卷帘等），发布现场信息。战术措施：

以攻代防，内攻近战，上下合击，逐片消灭。

（一）疏散引导组

1、组长：

2、成员：

3、职责： 按照指挥部的指令，组织引导宾客有序疏散，现场组织宾客从背火方向消防通道逃生，并在酒店前、后广场集合。了解酒店宾客入住情况，掌握宾客疏散情况及时向指挥部总指挥汇报疏散情况，同时做好疏散宾客的安抚工作。（注：引导疏散过程中，禁乘电梯、防止跳楼、防止拥挤和踩踏、缓解宾客情绪、自我保持镇静）

4、通知方式：发现火情部位工作人员立即通知保安部及8119，工作时间各部门负责人在接到酒店火情通知后，立即通知各部门员工赶赴酒店前广场，等待命令。

（二）灭火行动组及设备保障组

1、组长：

2、成员:

3、职责：

立刻赶到着火现场，迅速隔离可燃物，使用灭火器和消火栓进行有效扑救，并向总指挥反馈火势情况。设备保障组了解和掌握酒店物资的分布及储备情况，指挥调集灭火器材安全，掌握水源供给情况，拟定供水方案，组织火场供水，力争快速不间断供水。电工负责切断着火楼层的非消防电源。查看消防水箱和消防水泵给水的情况，并打开喷淋、消火栓系统水泵结合器的井盖，为消防队到达现场供水做好准备。

4、通知方式：用对讲机向总指挥报告

5、集结地点：起火部位集合

（三）通讯联络组

1、组长：

2、成员：

3、职责：了解和掌握通讯联络器材的分布，负责火场上的通讯联络，保障通讯设备的完整好用，及时更换电源。根据总指挥的指令和火情，发出119火警信号，准确报告起火地点与部位、着火物质、有无被困人员等信息。保持火场总指挥与消防部门及各行动组之间的联系，做到上传下达，确保信息畅通。办公室负责演习现场的拍摄工作，并负责检查各演习点人员情况，是否按照要求执行，并负责演习结束后人员清点工作，并将检查情况向总指挥报告

4、通知方式：接到安全部通知某部位发生火情，立即通知各成员。

5、集结地点：安全部。

（四）安全防护救援组

1、组长：

2、成员：

3、职责：按照指挥部下达的指令a、安排救援人员在酒店前后广场集合，b、根据火场情况，紧急调用车辆以备急用。及时对火场受伤宾客及参战人员、危重伤员进行救治，同时向“120”急救中心求助，要尽快协调车辆送往附近医院。C、将伤者情况及时向指挥部汇报。d、维护火场外围秩序，划定安全警戒区域，确保消防通道畅通无阻，接应消防队车辆。e、防止无关人员进入楼内，避免楼层跌落物品击伤行人。保证灭火、救援工作顺利进行。

4、通知方式：由保安部电话通知

5、集结地点;酒店前广场。

三、处置程序

（一）报警和接警

2016年 ×月×日 × 时 × 分，某楼层客房服务员发现客房内有烟雾向外蔓延（伴有微弱火光）。

1、楼层服务员：通过对讲机、电话或按下手动报警按钮向安全部报告火情，并利用附近的灭火器材进行初起火灾扑救。

2、消防控制室值班员：确认火情后，立即将火灾报警联动控制柜锁定自动状态，立即向总指挥报告“某处发生火情，需启动应急预案”，得到受权后迅速向119指挥中心报警，同时打开酒店消防广播，及时通知酒店在住宾客疏散。通讯组及时通知各组成员赶到起火现场。

3、指挥部人员到位，各组成员到达指定位置集结。指挥部从楼层服务员了解火灾的情况，划定责任区域，总指挥下达全力组织引导人员疏散的指令和实施灭火。

4、通讯组人员利用消防广播进行紧急广播，通知人员疏散，同时携带对讲机等通讯工具赶到现场，保持现场总指挥与各行动组及公安消防队之间的通讯联络。

5、疏散组迅速赶到火灾现场，以最快的速度组织引导人员向消防通道安全疏散，配合安全防护救护组对宾客进行救护，并及时向总指挥汇报有关疏散情况。

6、灭火行动组到达现场，迅速形成战斗小组，利用灭火器、打开消火栓连接水带和水枪进行灭火，并及时反馈现场情况：“房间内因电视短路引发明火，正在控制火势。”

7、由各组负责人向总指挥反馈现场进展情况。

8、电工关闭非消防电源，应急照明、安全出口指示灯自动打开。

9、门岗保安员对疏散区域进行安全警戒，确保消防通道畅通无阻，并协助对受伤人员进行救治工作。

（二）现场人员疏散

1、疏散引导组：在负责人的带领下，a、疏散人员携带防毒面具、手电筒和粉笔逐个房间敲门搜索，每打开一个房间确定无人后，服务员就用粉笔在门上写上“空”字，以防重复搜索耽误时间；b、控制室利用消防广播通知在住宾客，尽量打湿衣物捂住口、鼻减少呼吸次数，有序的从通道内疏散；c、疏散人员走在被疏散人员的前面要不停的大声喊话：“请大家跟我来，不要惊慌”，使火场人员有序的跟随引导疏散人员从两侧的消防通道迅速撤离。最后的疏散人员在确认无人员被困的情况下，撤离现场。（注：引导疏散过程中，禁乘电梯、防止跳楼、防止拥挤和踩踏、缓解宾客情绪、自我保持镇静）

2、灭火行动组：使用灭火器和室内消火栓进行灭火。同时利用水枪驱散烟雾掩护疏散人员进行宾客疏散。现场火势得到控制正在对所有宾客进行疏散。

3、总指挥：通知疏散组安抚人员情绪，保证安全疏散，疏散完毕后清点核对人员（准备人员名单一份，由前台提供），防止遗漏人员。对火势继续控制，疏散组人员对全部人员进行疏散。

4、着火层以上组织疏散二组：对住宿宾客进行解释疏散。

5、着火层以下组织疏散三组：对住宿宾客进行解释疏散。

6、总指挥要求：安全疏散引导组反馈情况，要求救护组反馈情况。

7、救护组报告：人员疏散至集结地点，经过清点无人员遗漏，无人员受伤。

（三）扑救火灾处置程序

1、楼层员工发现起火后立即向保安部报警，并利用附近的灭火器、消火栓等器材进行初起火灾扑救。起火部位附近员工利用附近的灭火器、消火栓等设施、器材灭火，在最短时间内成立第一灭火力量。（1分钟）

2、灭火组成员听到火警通知后，迅速赶往起火地点，成立第二灭火力量，按照总指挥的指令，根据预先分工，1号员、2号员（保安部负责）占据起火部位附近消火栓出水灭火，3号员、4号员（工程部负责）占据另一处消火栓出水 灭火，其他人员调集附近所有消防器材，迅速进入火场实施扑救。

3、发现有人被火势围困，应按照“救人第一”的原则，先解救被困人员，利用水枪驱散烟雾掩护疏散人员进行宾客疏散，以免影响疏散时间，造成人员伤亡。

假设情况一：

经过灭火行动组全体人员的奋力扑救，火势蔓延基本得到控制。

1、灭火行动组负责人报告：明火基本被扑灭。

2、灭火组报告：现场火势已扑灭，灭火组正在清残，是否解除火警，请指示。

3、总指挥：下达指令解除火警，要求灭火组对现场进行警戒。配合消防等专职部门进行火灾现场的勘察查。同时密切关注现场防止复燃。假设情况二：

火势蔓延扩大，消防队到达现场，采取以下方案。

1、总指挥向消防队介绍火势基本情况，（着火地点、火势大小、燃烧物质、被困人员疏散情况、现扑救情况）。

2、灭火行动组人员迅速引导消防队人员到达现场，移交水枪阵地，协助展开灭火救援。

3、灭火行动组人员配合消防队的消防车到达登高作业面场所和深入内部进行灭火。

4、灭火行动组报告：火势蔓延较快，整个火场移交消防队，在消防队的有效扑救下，火势得到有效控制。

5、酒店总指挥火被扑灭后，协助公安消防部门开展火灾事故调查相应工作。

四、演练要求

1、在灭火疏散演练中，各部门要协同配合，积极发挥主观能动性，按照演练方案分工，做好配合灭火疏散演练工作。

2、所有参加演练人员都有听从指挥部的统一指挥，接到命令后迅速到达指定地点。

3、各组负责人员要协调作战，共同完成灭火疏散演练各项任务。

4、烟雾较大时，灭火疏散人员要用湿毛巾、简易防毒面具等进行防烟防毒防护，按照疏散指示指示的方向进行撤离，到达安全区域。

五、注意事项

1、各组负责人要组织本组员工认真学习灭火疏散预案内容，熟悉各自的职责和任务；

2、各部门负责人要对本部门员工进行灭火疏散相关知识的培训，使每名员工达到会扑救初级火灾，会报警，会逃生疏散，会引导人员疏散的四个基本能力。

3、在演练中要注意个人安全，防止发生安全事故。

6.消防应急预案 篇六

为了进一步贯彻《消防法》的有关规定和落实中央有关领导 “隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的指示精神，建立有效的防范和处理火灾事故的工作机制，做到一旦发生火灾，能够反应迅速、指挥得力、组织协调、妥善处理，保障我项目财产和生命财产安全，把损失减少到最低程度，更好地维护企业稳定，特制定本预案。

一、组织机构

（一）领导小组 组长：周海亮

成员：周凯武、刘明高、李罡、黄清平

火灾属于突发性事件。一旦发生火灾，领导小组应靠前指挥，组织和协调灭火救灾工作。

（二）灭火救灾指挥部（设在安全科值班室）总 指 挥：周凯武

指挥部下设灭火组、疏散指挥组、救护组、治安保卫组、宣传教育组、后勤保障组、调查取证组、等7个专业组。

（三）专业组及任务

1、灭火组 组长：黄述东

成员：由安全科全体成员、义务消防队员组成。

任务：接到火灾报警后，立即向指挥部报告并组织人员迅速赶到火灾现场投入灭火救灾工作，同时通知疏散指挥组、救护组、治安保卫组，请求支援，联合展开灭火救灾行动。

2、疏散指挥组 组长：黄清平

成员：由办公室人员组成。

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任务：接到火警报警后作出快速反应，组织本组人员迅速赶到现场，指挥和帮助疏散火灾现场人员和撤离物资至安全区。

3、救护组 组长：刘明高

成员：由县人民医院值班医护人员组成，疏散指挥组派人协助。任务：接到火警报警后，立即组织医疗救护人员赶赴火灾现场，按危急救护程序开展救护工作。

4、安全保卫组 组长：胡春明

成员：由安全科全体人员组成。

任务：做好火灾现场安全保卫工作；协助疏散指挥组指挥人员安全疏散；在火灾被扑灭后，检查现场并继续做好现场保护工作；协助调查取证组寻找失火事由。

5、宣传教育组 组长： 李罡

成员：由资料室、办公室抽调人员组成。

任务：及时掌握灾情动态；做好灾情和指挥部指令的上传下达，确保指挥有序；把握正确的宣传舆论导向，做好员工思想教育与稳定工作；向上级有关部门报送汇报材料。

6、后勤保障组 组长：黄清平

成员：由后勤人员组成。

任务：负责车辆、急需物资、水电供应、电信服务和伙食保障工作。

7、调查取证组 组长：梁建发

成员：由保卫科抽调人员组成。

任务：负责搜集火灾现场有关证据，协助公安消防部门查明火灾原因。

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在火势较大时应首先确保人员安全，及时组织疏散，在有条件的情况下还应当将办公室最主要的公章及现金抢救出来，还应在第一时间拨打119，有人员伤亡的情况还应及时拨打120。

2、施工现场失火怎么办？

如火势较小时，迅速摘取最近的灭火器进行扑救（通知班长，如是带电设备失火，在未切断电源的情况下，不可使用消火栓）

如火势较大，自己不能扑救，马上通知其他人员用灭火器扑救，并切断现场电源，挪走附近易燃易爆物品，并报警“119”（报警时说清楚所在位臵，着火源及初步判定的着火原因，并派人在外接应消防人员的到来）备好应急灯，现场每个班组所在位臵各放一台，值班主管组织员工快速疏散到安全地方

3、办公室着火怎么办？

随着人民生活水平的不断提高，空调已经渐渐成为夏季避暑的必备工具，但空调有时也会“发火”，急慢不得。因此在安装、使用工程中，尤其要注意以下几点：

1）、表、电线要匹配，一般空调器的耗电功率为1至3千瓦，其电源线的安装和连接必须符合额定电流不低于5至15安培，如果因陋就简，盲目连接，必须会导致线路过负荷而起火。

2）、空调器停止后不可立即启动，空调器体制后2至3分钟内，其压缩机进、排两侧的压力差比较大。

定期更换，在正常情况下，该电为防止饮水机发生火灾，应注意以下几点：

1）、饮水机时应有产品合格证。

2）、办公区域无人时，要将饮水机电源插头拔掉或将电源开关关上，这样既安全又省电。

3）、发现纯净水桶水用完，要及时拔掉电源插头。

以上介绍是常用的办公设备的着火原因及防火措施，下面介绍几种常用的灭火方法。

四、紧急疏散的组织程序措施：

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B、加强通风，降低可燃气体、可燃烧或爆炸的物品采取分开存放、隔离等措施；

C、用防火浸涂可燃材料，改变其燃烧性能；

D、对性质上相互作用能发生燃烧或爆炸的物品采取分开存放、隔离等措施。

2、消除着火原法

其原理是消除或控制燃烧的着火源。具体方法是： A、在危险场所，禁止吸烟、动用明火、穿带钉子鞋； B、采用防爆电气设备，安避雷针，装接地线；

C、进行烘烤、熬炼、热处理作业时，严格控制温度，不超过可燃物质的自然点；

D、经常润滑机器轴承，防止摩擦产生高温；

E、用电设备应安装保险器，防止因电线短路或超负荷而起火； F、存放化学易燃物品的仓库，应遮挡阳光；

G、装运化学易燃物品的时，铁质装卸、搬运工具应套上胶皮或衬上铜片、铝片；

3、阻止火势蔓延法

阻止火势蔓延是将正在燃烧的物质和周围未燃烧的可燃物质隔离或移开，中断可燃物质的供给，使燃烧因缺少可燃物而停止。其原理是不使新的燃烧条件形成，防止或限制火灾扩大。具体方法是：

A、把火源附近的可燃、易燃、易爆和助燃物品搬走，使建筑物及贮罐、堆场等之间留足防火间距，设臵防火墙，划分防火分区；

B、在可燃气体管道上安装阻火器及水封等；关闭可燃气体、燃体管道的阀门，以减少和阻止可燃物质进入燃烧区；

C、在能形成爆炸介质（可燃气体、可燃蒸气和粉尘）的厂房设臵泄压门窗、轻质屋盖、轻质墙体等；设法阻拦流散的易燃、可燃液体；

D、在有压力的容器上安装防爆膜和安全阀；

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痕迹，效果也较好。必须指出的是，手提式灭火器其内装药剂的喷射灭火时直接对准液面喷射，防止喷流的冲击力使可燃液溅出而扩大火势，造成灭火困难。如果当可燃液体在金属容器中燃烧时间过长，容器的壁温已高于扑救可燃液体的自燃点，此时极易造成灭火后再复燃的现象，若与泡沫类灭火器联用，则灭火效果更佳。

使用磷酸铵盐干粉灭火器扑救固体可燃物火灾时，应对准燃烧最猛烈处喷射，并上下、左右扫射。如条件许可，使用者可提着灭火器沿着燃烧物的四周边走边喷，使干粉灭火剂均匀地喷在燃烧物的表面，直至将火焰全部扑灭。

★泡沫灭火器：要将灭火器平稳地提到火场，注意筒身不宜过度倾斜，以免两种药液混合。然后用手指压紧喷嘴口，颠倒筒身，上下摇晃几吃次，向火源喷射，如是油火，使用手提式化学泡沫灭火器时，应向容器内壁喷射，让泡沫覆盖油面使火熄灭。在使用舟车式灭火器时，先将器盖上的手柄向上扳转，中轴即自动弹出，再启瓶口，用手指压紧喷嘴口，然后颠倒器身，上下摇晃几次，松开手指，按照上述方法灭火即可。

★“1211灭火器：使用“1211”灭火器时，首先撕下签封，拔掉保险销，然后在距火源1.5米~3米处，将喷嘴对准火焰的根部，用力按下压把，亚干就将密封开启，“1211灭火剂就在氮气压力作用下喷出，松开压把，喷射中止。如遇零星小火，可采取点射方法灭火。

★二氧化碳灭火器：手提式二氧化碳灭火器开启方式不同，使用方法也不同。如果是手动开启式（即鸭嘴式）的灭火器，使用时先拔去保险销，一手持喷筒把手，一手紧压压把，二氧化碳即自动喷出，不用时将手放松即可关闭。如果是螺旋开启式（即手轮式）的二氧化碳灭火器，使用时间在一分钟之内，实际有效的灭火时间仅有10至20秒钟，在实际使用过程中，必须正确掌握使用方法。否则不仅灭不了火，还会贻误了灭火时机。

3不同灭火器的方法； ★ 干粉灭火器

灭火时，可手提或肩扛灭火器快速奔赴火场，在距燃烧处5米左右，放下灭火器。如在室外，应选择在上风方向喷风。使用手提式干粉灭火器时，应撕去头上铅封，拔去保险销，一只手握住浇管，将喷嘴对准火焰的

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适应扑救初起的火灾，火灾发生后一般蔓延都比较快，推迟了报警时间贻误了灭火战机，势必会造成更大的损失。

1、牢记火警电话119。

2、接通119火灾报警电话后，要向接警中心讲清失火部门的名称地址、什么东西着火了、火势大小，以及火的范围。同时还要注意，听清对方提出的问题，以便正确回答。

3、把自己的电话号码和姓名告诉对方，以便联系。

4、打完电话后应立即派人到主要路口迎接消防车。

5、要迅速组织人员疏通消防通道，消除障碍物，使消防车到达火场后能立即进入最佳位臵灭火救援。

6、如果着火地区发生了新的变化，要及时报告消防队，使他们能及时改变灭火战术，取得最佳效果。

（四）伤员急救

1、休克的急救

火场休克是由于严重创伤、烧伤、触电、骨折的剧烈疼痛和大出血等引起的一种威胁伤员生命，及危险的严重综合症。

虽然有些伤不能直接臵人与死地，但如果救治不及时，其引起的严重休克常常使人致命，休克的症状是：面色及口舌苍白、四肢发凉、脉搏微弱、呼吸加快、出冷汗、表情淡漠、口渴，严重者可出现反应迟钝，甚至神志不清或昏迷，口唇肢端发绀，四肢冰凉，脉搏摸不清，血压下降，无尿。预防休克和休克急救的方法是：

（1）在火场上要尽快的发现和抢救受伤人员，及时妥善的包扎伤口，减少出血、污染和疼痛，尤其对骨折、大关节伤和大块软组织伤要及时的进行良好的固定。一切外出出血都要及时有效地止血。凡确定有内出血的伤员，要迅速送往医院救治。

（2）对急救后的伤员，要安臵在安全可靠的地方，让伤员平卧休息，并给予亲切安慰和照顾，以消除伤员思想上的顾虑，待伤员得到短时间的休息后，尽快送医院治疗。

7.公共场所消防应急预案 篇七

一高校群体性突发事件的背景

中国社会科学院《社会蓝皮书2005年:中国社会形势分析与预测》中表明, 在1993~2003的10年间, 我国发生的群体性事件由10000起增加至60000起, 参与人数也由约73万人增加到约307万人。最近, 仅2008年中就发生了“瓮安6.28事件”“云南省孟连县胶农冲突事件”“甘肃陇南上访事件”等多起规模大、影响广的群体性事件。社会学家预测, 今后若干年内至少到2020年是我国群体性事件的频发期。高校是社会公共组织, 与社会的联系非常紧密, 成为各类群体性事件的频发区域。特别是近几年来, 我国许多高校相继发生了一系列大学生群体性突发事件, 如西安大学生游行抗议日本留学生辱华事件、郑州升达经贸管理学院集体骚乱事件, 以及部分高校多次发生的群体闹丧事件、群体暴力斗殴事件, 等等。这些群体性事件不但影响了高校正常的教学、生活秩序, 对学生的身心造成了极大危害, 严重影响了学校和社会的稳定。因此, 增强高校危机管理意识, 提出高校群体性突发事件预防和处置预案, 成为当前我国高校必须正视的严峻问题和重要的战略课题。

二高校群体性突发事件的特征

高校群体性突发事件是指高校师生在特定环境背景下, 因为共同的要求或共同的利益问题, 自发或自觉集合起来发泄某种不合理情绪, 表达诉求和主张, 为了引起学校与社会关注的集群行为。

(一) 高校群体性突发事件的特征

1事件的突发性

作为高校主体的大学生, 无论在年龄或心理层面都属于敏感、脆弱且易冲动的阶段, 因而容易在受到鼓动和刺激后作出过激的行为。如因校内停电、停水、断网发生的起哄、砸门窗甚至与校园管理人员发生肢体冲突的事件, 因个别学生间的小摩擦引发的老乡间群体互殴, 恶性报复事件。

2个体的从众性

高校青少年人口高度密集, 学生间交往密切, 使得一有风吹草动, 高校更容易在短时间内聚集大量人群。而如今发达的信息技术手段, 如互联网和手机通信等, 又使得各种小道消息和过激的情绪能以极快的速度在校园中传播和蔓延, 从而使得高校管理者的应急反应速度和能力面临巨大挑战。

3公众关注度高

高校是人才聚集的场所, 社会各界, 包括各级政府, 新闻媒体, 以及无数的学生家庭都对其给予高度的关注。许多最初由高校学生组织发起的群体行为, 后来大量的社会人员加入进而推动事件向社会公共事件转化。

4传播的迅速性

随着互联网的深入和现代通讯工具层出不穷, 使得群体性突发事件影响最大范围地加以扩展。学生可以通过微信、微博、手机短信、E-MAIL、BBS、QQ、MSN等发布一系列言论、消息, 串联发动相关活动等。利用现代化通讯和传播技术进行群体性事件消息传播迅速、覆盖面广。

(二) 高校群体性突发事件的类型

根据高校群体性突发事件的特点、规模、表现形式、出发点等因素, 我们可以将事件分为:一般事件 (Ⅳ级) 、较大事件 (Ⅲ级) 、重大事件 (Ⅱ级) 和特别重大事件 (Ⅰ级) 四个等级类型, 如下表所示:

三高校群体性突发事件应急预案构建

通过构建一套符合高校实际, 统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的群体性突发事件应对对策, 最大程度的预防、及时控制和妥善处置高校群体性突发事件, 降低所造成的危害和影响, 确保学校师生员工的生命与财产安全, 保证正常的教学生活秩序, 维护校园稳定发展。

(一) 预案设计思路

1设计依据

高校群体性突发事件预案的制定是一项实用性、操作性很强的工作。预案制定的法律法规主要有, 《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》《学生伤害事故处理办法》等。

2工作原则

一是预防和危害最低原则。坚持常态与非常态相结合, 防患于未然。完善预测预警机制, 建立预测预警系统, 开展风险分析, 做到早发现、早报告、早处置, 最大程度地减少群体性突发事件及其造成的人员伤亡和危害。二是第一时间反应原则。要求能够第一时间启动应急预案程序, 相应工作组人员第一时间赶往现场, 第一现场的干部、群众怎样应对群体性突发事件, 怎样控制事态、抢险救援。三是先进技术手段原则。引进先进的设备和技术手段, 采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施, 提高应对群体性突发事件的科技水平和指挥能力。

3组织体系

高校群体性突发事件处理领导小组, 由校党委书记、校长担任组长, 所有的校党委副书记、副校长作为副组长, 办公室主任由一名副校长担任, 成员包括学校办公室、保卫处、学生处、宣传部、团委、后勤管理处、人事处、网络中心等部门负责人、各院系分管学生工作领导组成 (如图) 。工作职责是负责全校的安全稳定工作和应对大学生群体性突发事件的组织和领导, 统一决策、组织和指挥具体的大学生群体性事件的响应行动。

(二) 预警管理机制

坚持“安全第一、预防为主”基本方针, 建立全面系统预警网络体系, 实行稳定的实时预警监测, 做到分类式、程序式的预警处理方式。

1预警体系

预警网络体系由预警组和预警员构成;预警组组长由各年级、班级辅导员担任;预警员由辅导员选拔政治立场坚定、思想品德好的学生干部、学生党员、入党积极分子等组成。负责收集并及时向群体性事件预防机构送达高校师生中出现的可能引发群体性事件的信息、情报, 负责监督网络等重大舆情动态, 及时反应师生的思想动态, 为预防组织决策提供基本的信息保障。

2预警监测

在突发事件爆发之前, 通过各种渠道准确掌握学生的思想动态和心理发展趋势, 找出其中可能导致突发事件的不稳定因素, 及时有效地分析风险信息, 监测危机动态, 并采取适时适度的措施加以调控, 从而降低突发事件爆发的可能性。要求思政工作者在与学生打交道的过程中, 多交流、多观察、多留意、多思考, 做好危机信息的监测和预警, 并把掌握的危机信息和可能导致的后果及时上报给上级部门, 协助相关部门和人员做好预控工作。

3预警处理

采取果断稳妥的处理方法处理复杂的突发性群体事件, 对事态的驾驭要及时果断, 尽可能及早介入, 及早控制事态的发展, 不能因为反映迟, 行动慢, 使矛盾走向激化对抗。快速发现, 快速报告, 快速出动, 以便抓住先机, 争取主动, 尽快控制事态的发展。

(三) 实时处理机制

1现场处理

高校群体性突发事件处理领导小组办公室启动应急预案, 派现场处理工作组第一时间赶往现场, 同时调动各个工作组开展行动。

第一, 紧急抢救。突发事件发生后, 坚持以人为本、救人第一的原则, 学校群体突发事件医疗救护组, 组织校医院、学生处、保卫处、相关职能等部门, 按职责分工进行紧急救援, 负责受伤人员的现场急救、护理等工作, 严重者送达附近医院抢救, 并争取政府有关部门组织专业救援组织进行紧急抢救。由后勤保障组协调, 后勤管理处牵头, 后勤服务总公司参与。根据现场实际情况, 按照领导小组的要求, 负责对水、电、气、热进行控制, 为现场处置提供必要的物资、车辆、通信、饮食等保障, 积极开展救护等工作。

第二, 讯请传送。突发事件发生后, 需要及时向上级主管部门传递事件发生情况, 情况不明常常会延误救援, 导致不必要的人员伤亡和财产损失。事故发生后, 学校、教育行政部门和地方政府应当在第一时间迅速准确地获取第一手资料, 按照应急预案规定的时限上报, 以便于上级领导及时决策, 采取相应的措施进行紧急救援, 坚决杜绝瞒报、隐报、谎报等渎职现象。

第三, 安定秩序。由突发事件善后处理组处理, 党委办公室牵头, 学生处、团委、后勤总公司等部门配合。负责妥善安置疏散人员和受伤受害人员及家属的医疗、处置、安抚和心理援助等工作, 有针对性地开展思想教育工作和矛盾排查调处工作, 做好饮食、住宿等后勤保障工作, 恢复学校正常学习和生活秩序。

2信息披露

由学校领导小组办公室负责, 向校内通报情况及向上级主管部门报告;拟定对外宣传报道的口径, 协调管理有关新闻机构对事件的采访;密切关注广大同学的动态。第一时间透明地把与事件相关的信息准确无误地传递出去。通过大众传播媒介及时地、有针对性地发布正确信息, 说明实际情况, 对于制止不良传闻, 以正视听, 缓解大众的恐慌心理是非常有效的。事件中的参与者都会有不同的利益诉求, 学校应该密切关注不同声音, 切实关注学生的需求, 合理满足, 不能任由这些利益诉求聚合起来形成一种强大的冲击力, 从而造成更大影响。

3心理干预

由学校群体性突发事件心理干预组, 组织学校心理咨询中心、学生处、团委、相关职能部门等参与。负责事故当事人、其他相关学生的心理干预工作。研究表明, 许多存在心理危机的受害者不知道心理危机干预, 遇到突发事件之后, 获取心理危机化解信息的渠道单一, 缺少正式的心理危机疏导工作;有的受害者不知道如何寻求帮助, 更不知道向谁获取必要的帮助。高校要对公众心理危机进行干预和化解, 最主要的是要能帮助受害者摆脱当前的困扰, 恢复到健康的心理状态, 还要能够获得面对将来可能遇到的突发事件。需要考虑到干预方式的多样性、支持系统的多层次性和干预材料的丰富性, 全方位着手, 多方面着力, 有效地进行心理疏导工作。

(四) 善后处理机制

在危机得到有效控制、事态逐渐平息之后, 宣传教育组的工作重点应逐步转移, 针对突发事件的后续影响进行善后处置。

第一, 心理辅导。由于高校突发事件突发性和危害性的特征, 一旦爆发会在短时间内造成较严重的负面影响, 引起师生个体的思想混乱和心理恐慌。在突发事件得到有效控制之后, 宣传教育工作人员应该利用自己的专业优势对事件的当事人和受影响者进行心理辅导, 矫正失衡情绪, 帮助当事人重拾信心, 尽快回到正常的生活和学习中去。

第二, 事后教育。从教育心理学的角度看, 突发事件使受教育者处于最佳的教育情境之中, 教育者容易成功地向受教育者灌输正确的价值理念和行为规范, 受教育者对教育者传递的教育信息也最容易接受并信服。宣传教育组应充分利用好突发事件提供的特定教育情境, 结合大学生的亲身体验进行思想政治教育, 从而增强教育的实践性和实效性。

第三, 总结反思。认真总结突发事件的预防、控制、处置等阶段的工作, 细致甄别突发事件的诱因, 对学校存在的各种安全隐患和其他问题进行全面排查, 解除潜在的安全隐患, 建立增强民众危机防范意识和能力的培训计划, 分析突发事件对思想观念、道德品德和社会心态可能带来的持续影响, 对在应对工作中作出突出贡献的集体、个人要给予表彰和奖励, 而对那些有明显失职、过失的负责人和其他责任人给予处分并追究责任。

四结论和建议

高校建立完善的群体性突发事件预案体系是保障学校长远发展的重要举措。通过深入剖析其群体性突发事件原因、特点, 构建了一套符合高校实际, 职责明确、反应迅速、处置有力的群体性突发事件应对预案, 最大程度的预防、及时控制和妥善处置高校群体性突发事件, 确保学校师生员工的生命与财产安全, 保证正常的教学生活秩序, 维护校园安全稳定和可持续发展。建议国家、地方政府、教育主管部门出台更详细的法律, 进而规范与完善高校群体性突发事件预案体系;希望各个高校也将更加重视群体性突发事件的管理, 并根据自身的特点建立起完善的高校群体性突发事件管理预案体系。

参考文献

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