内管自查报告（精选8篇）
1.内管自查报告 篇一
烟草局专卖内管工作报告
20xx年，县局内部专卖管理监督工作认真落实“守卫规范”要求，突出以防范真烟非法流通管控为重点，加强了预警处理、重点大户监管、教育培训、市场动态核查、市场访查等工作，实现了内管工作“流程化、精细化、痕迹化”的目标，并取得了较好的成绩。现将20xx年度专卖内管工作开展情况报告如下：
一、20xx年内部专卖监管管理工作开展情况
1、开展预警筛选核查
1—11月份，县局内管组在国家局内管系统中共筛选并处理预警1171条，其中零售户单次订购数量预警427条，零售户月订购总量预警744条，开展大户预警核查11次，重点大户核查110户。
2、加强市场动态信息核查
县局内管组从营销和配送方面共接收并处理市场动态信息反馈处理登记105条。异常情况种类主要是：房屋拆迁、不能正常开门经营、长期不开门、改变经营状态、无经营店面、店内无商品等。针对发现的问题，内管部门都能通知相关部门进行核查、整改。
3、加强内部监管，实现卷烟规范经营
20xx年，内管组每季度组织召开专销联席会，传达市局相关文件精神、通报近期卷烟外流相关情况。每季度对营销人员开展4次规范经营知识培训、2次规范经营考试，牢固树立规范经营理念，保障了内管工作的顺利开展。今年以来，共下达整改通知书12份，其中营销4份，专卖7份，中转站1份，不断加强内管服务营销、服务专卖的职能，基本实现“一日一报”。
4、加强专销联动，执行卷烟非法流通分析制度
面对真烟非法流通现状复杂、性质严重、危害极大的局面，县局内管组强化卷烟非法流通治理，按月分析上报，及时通报5万元以上真烟案件情况及本地真烟流动情况，努力做到事前、事中、事后全程监管。截止目前，共上报5万元以上真烟流入案件3起。县局共卷烟外流24起，涉案卷烟199条，其中流向省外173条，省内26条，流出的主要品牌有：玉溪(软)、利群(新版)、黄山(新一品)、雄狮(红)、黄鹤楼(天下名楼)、大前门(硬)、南京(软金砂)等。其中，3月份流出卷烟4次，数量53条，12月份流出卷烟4次，数量81条，分别被市局经济处罚8672元、16200元，处罚人数122人。为进一步加强对卷烟外流的监管，县局年初建立卷烟外流通报群，坚持每日一报，目的是对卷烟外流情况“零容忍”，适时提醒，自加压力，增强工作的力度，推进卷烟外流工作的有效开展。
5、加强全面清查，确保规范经营
以全市开展28档以上客户实际经营情况调查为契机，从核查零售户真实经营状态入手进行全面走访，认真做好大户治理、严防非法流通工作，对库存、销量、订货、外流历史等方面全面排查，形成总结报告，将监管落到实处。经过3次集中访查，共排查30档客户48户;29档客户171户，28档客户119户。通过“三员”互动和实地访查，掌握其经营动向，对有停、歇业打算的零售户，引导其及时办理申请停、歇业手续。截止目前，共引导零售户办理申请停业106户、责令停业383户，申请歇业108户，取缔违法违规大户8户，向营销部门报备降档零售户54户，有效预防了异常客户的.产生。
6、紧盯重点大户，强化日常监管
对涉及大户控制小户、非法串货、代订代拿等异常情形的违规大户由专卖内管或各中队进行“约谈”，做好《约谈笔录》，进行情况了解、分析原因、针对性解决存在的问题，把重点大户违法行为消灭在萌芽状态。对轻微违法重点大户，本着教育为主，惩罚为辅的原则，开展柔性执法，进行行政指导告诫，出具《行政指导告诫书》，对其违法行为进行警告，督促整改到位。对一般违法重点大户，依法进行查处，并按照《市卷烟零售户记分制管理暨信用体系建设实施办法(试行)》进行记分和停止货源供应处理。对严重违法重点大户，严肃查处，并按照法律法规规定，及时责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿。
7、紧盯关键节点，开展专项访查
在“中秋·国庆”到来之际，县局开展了“两节”市场专项访查活动，访查主要按照中队辖区市场划分，对七个市场进行走访调查。本次访查共走访7个乡场镇75个零售户，其中，金镇10户、朱湖5户、车门10户、10户、15户、10户、15户。内管组严格按照相关制度，对存在卷烟外流、内部违规、全面监督，有问必查，有责必究。内管组对重点辖区，重点问题深化治理情况进行“回头看”，市场走访中发现订货与实际经营能力不相符4户、经营地址变更4户。对营销部门报送的17户证卡不符情况核查，其中11户已报停、4户已整改到位、2户已注销。
二、下一步工作打算
20xx年，县局将紧紧围绕省、市局大户控住和真烟外流专项治理工作要求，深刻领会规范经营对企业健康协调可持续发展的重要性认识，积极构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩严明”的监管体系。具体措施是：
1、正视卷烟外流问题。开展卷烟外流情况专题分析，重点分析流出地、流向地、流出品规、价格等情况，正视外流问题，排查外流原因，落实防控措施。除此之外，内管组还将以卷烟条码为切入点，对卷烟外流原因进行深入调查，进一步完善防控措施。
2、加强市场访查力度。将市场访查作为了解市场、把握市场的重要手段，内管组每月从重点大户中选取部分客户进行实地走访，并加大市场检查力度，积极探索与创新治理卷烟非法流通的新举措和新方法，继续加强内控制度的监督，从源头上防止不规范行为。
3、健全信息对比机制。结合实际情况，完善订单采集管理办法，禁止冒用零售户订货权限订购卷烟，严禁使用公司电脑代订、改单。内管组还将加强对营销条线人员的教育与监督，实现内管监管的职能，在日常考核走访过程中，加强相关信息收集，一旦发现“冒用零售户订货权限订购卷烟，使用公司电脑代订、改单”，将严肃处理。同时，建立定期排查制度，定期开展公司内网地址与订货IP地址对比筛查，配合好市局专卖内管，通过技术手段进行排查比对。
4、完善违法违规大户排查制度。严格执行违法违规卖烟大户调查制度，对排查出的违法违规大户、存在外流倾向的外流大户，严格查明违法违规卖烟大户真实身份、查明大户卷烟经营及外流情况、查明外流卷烟所涉及订单采集、资金结算、卷烟配送等是否存在内部违规经营情况、查明外流卷烟货源组织和供应的有关情况，当月确保做到违法违规卖烟大户全部列入名录。
5、完善内管长效机制。进一步规范内管制度流程，完善内管体系和各项制度、政策的监督执行，加强违规线索的核实处理，加大考核和责任追究力度，坚持内管月度分析通报制度，定期上报内管相关资料，努力实现“制度化、规范化、日常化、信息化”的“四化”工作目标。
6、加强部门间沟通协调。专卖内管牵头，定期召开联席会议，加强与营销、配送部门沟通与协调，建立内管工作经验、技能交流沟通的平台。定期组织开展营销、物流人员培训，不断提升规范意识、责任意识。
7、跟踪关注大户库存。专卖、营销做好经营指导，对风险客户的库存落实跟踪管理，执行每周一报，定期开展风险分析，强化经营指导，提醒理性订烟，注重信息沟通，及时发现潜在的问题，针对不同表现的大户采取不同的处理办法，达到对症下药的效果，将各环节经营行为牢固地约束在严格规范的轨道。
2.烟草内管演讲 篇二
作为一名烟草的员工，我在烟草已经工作了7年了。转眼间已经从一个20出头的小伙变成了而立过后的中年男人。这7年里我过的很舒适也很惬意。因为我不用为不稳定的工作而发愁，我不用为不稳定的收入而发愁。因工作环境好，工作量和工作压力也不大。我想在座的每一位员工，尤其是像我一样的年轻人也都有同样的感受。曾经一时的我也被这种舒适的境况所迷惑。自以为是游刃有余每天只是用极少的时间机械似地完成领导交办的工作，思想和精力完全没有放在工作上。但是随着年龄的增长，随着7年工作中伴我一起渡过的企业文化，已经过了而立之年的我开始不断的反思自己。我到底需要什么，曾几何时我也曾想过我到底喜不喜欢烟草的这份工作，我到底爱不爱这份工作，我到底在这工作为了什么，不可否认不错而稳定的收入起着关键的作用。不管你心里是怎么想的但是在外人的眼中，烟草绝对是一个不错的单位。每个月相对不错的收入，体面的工作，健全的医疗、社会、住房等保障制度。可以说如果安安稳稳的在烟草工作到退休，我们没有什么后顾自忧。加上7年的时间已经让我融入到了烟草的这个大熔硫中，我也愿意做这熔硫中的一份子。
可是我们每个人都清楚，我们现在的一切是依赖烟草专卖的体制。这也就告诉我们要居安思危。我们现在的工作作风，工作态度能不能保护好我们的专卖体制。我们要感恩体制，感恩企业，是体制给我们带来了优越感，是企业为我们提供了展示自我的平台。但是我们每个
人也要好好的想一想，我们在工作中到底为企业做了什么。我们的工作效率、态度和工作成绩能和我们的收入成正比吗？说句大家不爱听的话，当你每个月拿到工资的时候你有没有想过，你一个月为烟草干的工作能对得起烟草给你开的工资不。有哪一名员工是全年在工作时间满8小时的在为企业工作，为企业的发展去思考，可能绝大多数的员工能做到，但是扪心自问我是没做到。因为我每当我回想起我在这烟草工作的7年里，除了机械的工作和到月领取的收入外，我不知道我为烟草做了什么。我回想不起来那样烟草取得成绩和进步和我有关系，我除了身在烟草外，心和思想都没有用再烟草的事业上。以上是我个人的一些想法，但是我建议大家也不妨想一想，回想一下在烟草的这些年，你到底为烟草做了什么。我想会有很多一部分人跟我的想法一样。那么我还想问问大家，这样的工作有意义吗？这是你想要的人生方式吗？大家的回答会各不相同，有人会说挺好，天天没啥事到日子就开钱，一个月好几千还干什么去。可是我们有没有想过，我们今天的富裕生活主要得益于烟草的专卖体制，体制好日子就好过那是当然，但有一天体制变了呢，我们怎么办，我们能怎么办。有人说我们80后的人容易困惑容易迷茫，我困惑过也迷茫过，甚至有时候还有多许的担忧。担忧什么，担忧的是我们的专卖体制，迷茫和困惑什么，迷茫和困惑的是体制打破后我的人生。这又说明了什么呢，说明了我爱烟草，我热爱这份工作，我才会担忧，更说明了我的困惑迷茫是因为我离不开烟草。因为我把我的青春已经留在了这里！我把生命中最好的年华也献给了这里！既然我们把青春都献给了烟草，我们
为什么不能把思想和热血都奉献出来呢。
3.烟草专卖内管案例 篇三
孝义市局在本季度5月在市场监管过程中，发现有武烟集团一业务员直接向零售户提供卷烟的情况，孝义市局对此事做出初步处理，并填写《上报问题信息反馈单》将问题及时上报到市局，市局内管办就此问题向营销中心发函进行询问，由营销中心联系厂家进行处理。
3月份，内管人员在网上实时监控中，发现有多个零售户使用同一电话的情况。内管部门向存在问题的单位发出质询函，向全市行业发出调查同一电话订货客户的通知。经过反复调查核实，查出“一户多证”的零售户157个，全部予以注销。
6月份，在网上监控的过程中，我们对同一类型客户的经营数据进行了对比分析，发现有的县局个别客户的预测核定量明显高于同类型客户。经调查，确认了客户经理在采集订单的过程中违反了订单采集的工作流程和市局的有关管理规定。针对此问题，县局进行核实后，对客户经理做出罚款处理，并责成市场经理做出书面检查。7月份，汾阳市局内管股在网上监控工作中发现有一客户一次访销卷烟数量超过月核定量，汾市局将此问题上报市局内管科，经内管科调查，超量原因是营销中心调整营销策略。
8月份，离石区局在市场监管中发现，一无证经营户经营的卷烟喷码为临县某零售户，区局将此问题上报市局内管科，市局内管科发现此问题后向临县局发出质询函。经过临县局调查，该零售户远在临县辖区内经营，后因经营场所拆迁，未及时办理暂停手续。临县局按百分制考核对专管员、送货员、客户经理做出扣分处理。
4.专卖内管学习培训动员讲话 篇四
同志们：
月初，我们刚刚召开了全县烟草工作会议，今天，我们又紧锣密鼓地在组织内部专卖管理学习，目的是希望大家能够充分认识、把握当前行业发展形势，进一步提高基本素质和技能，进一步统一思想，努力在求实求新上下功夫，全面提升内部专卖管理监督工作。
去年以来，县局（分公司）内部专卖管理监督工作在XXX局长的高度重视和亲自部署下，各部门同志积极参与、积极配合，在痕迹化管理方面作出了积极探索，在组织机构、制度建设、监管方式、协调配合和工作效果等方面，也都取得了较好的成绩，在创建优秀县级烟草专卖局验收工作中得到了省、市局领导的认可。在这里，我代表县局（分公司）党组，向工作在专卖战线上的同志们表示感谢，大家辛苦了！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到目前内管工作的现状：当前内管工作存在着工作不够实、处理不到位、有畏难情绪等问题，没有真正发挥专卖内管的职能作用。主要原因是我们对内管工作的重要性认识不够到位，工作不够认真细致。在2012年全市烟草工作会议上，XXX副局长明确要求“全面加强内部监管，切实提高内管工作和规范经营水平。”我们一定要按照上级领导要求，加强内管知识学习，注重全员综合素质提高，把内管工作提高到一个新的水平。
下面，我就专卖内管工作和今天的培训提几点要求：
一、统一思想，提高认识。
全面提升内部专卖管理监督工作是省、市局（公司）党组交给我们一项重要任务，我们一定要从烟草行业的大局出发，从落实“两个至上”的高度，从有效解决“注重自律”课题的角度，提高对全面提升内部专卖管理监督工作重要性的认识，自觉履行内部专卖管理监督的职能和责任。切实提高对全面提升内部专卖管理监督工作重要性的认识；切实提高对全面提升内部专卖管理监督工作复杂性、艰巨性的认识。标准高，要求严，思想认识再高一点，组织领导再强一点，机构人员再优一点，工作措施再实一点，内管工作再深一点、细一点、严一点、实一点，工作成果再大一点，努力建立起加强内部监管的长效机制，下大力去研究解决一些深层次的问题，下决心解决一些屡禁不止的不规范问题，从生产、经营和管理的各个环节全面加强内部监管，切实做到规范运作。
二、明确目标，理顺思路。
目标是动力。全面提升内部专卖管理监督工作要坚持以党的十七大精神和十七届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“注重自律，提高效率”两大课题，认真践行“两个至上”行业共同价值观，推进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化，使内部专卖管理监督运行更加顺畅，制度流程更加优化，监督手段更加科学。
三、突出重点，扎实工作。
突出制度、程序、监管这三个重点，进一步完善制度体系、规范工作程序、严格监督管理，推动内管工作水平不断提高。要搞好全面提升内部专卖管理监督工作，严格落实工作制度、工作机制。在内部专卖管理监督的每一个阶段、环节，都要有相应的内控制度，要充分发挥审计部门在内部专卖管理监督工作中的作用，抓住典型认真剖析，以点带面。定期召开工作情况汇报会，交流情况，通报工作，研究问题，提出措施，确保全面提升内部专卖管理监督工作取得实效。其次，要规范程序，着重解决重点部位、重点环节、重点对象之间工作衔接，突出日常监管和同级监管，明确各环节和各节点工作职责、标准、流转程序、流转期限、办结标准，制定并实施统一的内部专卖管理监督工作流程，达到前一事项未结束，后一事项无法开始的目的，杜绝推诿扯皮、责任不清事项的发生。三是严格监管，提高执行力，有令必行，有禁必止，保证制度流程落实。建立健全内部专卖管理监督网络，充分体现全员全面全过程全方位监管；对卷烟生产经营全过程进行分析、排查，查找容易发生问题、容易造成监管真空的节点，并对这些节点实施有效监控；针对监管对象、环节、部位的不同特点，从监管频率、监督内容上实行分类 管理，提高监管效率。采取报表检查、实地核查、网上监管等检查措施综合运用，发挥各自的优点，实施全面监管；通过各部门之间、内管人员与非内管人员之间、系统内外之间的互动，共创共享，达到被监管对象由自觉接受监管到积极主动地参与内部专卖管理监督工作、监管主体由主动监管他人到主动监管他人与注重自身自律并重的双赢局面。
5.内管自查报告 篇五
强化烟草企业的专卖内管工作对于整个烟草行业开展的精细化、规范化与科学话建设活动来说，有着重要的意义和作用。烟草企业要想得以深入、高效、科学的发展，真正实施低投入、低成本、高效率、高产出的发展战略，就必须加强企业的精细化、规范化与科学化管理。而这种管理活动的开展成败，很大程度上取决于烟草专卖内部监管工作能否取得实质性的成效。而这一两年来芷江内管工作在怀化市局领导的大力关怀和支持下，取得了长足的进步。
一、关于内管工作开展的主要经验及做法：
（一）局党组的高度重视是开展好内管工作的有力保障。年初第二轮人力资源改革后，我局迅速成立了以局长为组长的专卖管理监督领导小组。我局在内管人员的配备上进行合理调整，既有具备丰富实际工作经验的老员工，又有新进充满活力的大学生。在实施烟草专卖内部监督管理工作的实际操作中，经常是以老带新，互补互助互学，使得内管工作在实际操作中具备一定的预见性和执行力，因此预期成效比较明显。对于内管工作，无论是党组会还是局务会、职工大会，做到逢会必讲，反复强调“一要规范，二要规范，三还是要规范”。当效益与规范发生冲突时，宁要规范，树立起规范就是最大的效益意识。在每月的局党组例会上，必须听取内管工作专题汇报，对于工作中存在的不足和问 题进行专门研究，制定对策。对于重点、难点问题，主要领导亲自挂帅，限期督办整改。今年5月份，组织实施了“内管工作回头看”，局党组几次召开紧急专题会议予以研究和部署，对于自查中发现的问题一查到底，不留死角。深刻剖析问题的根源，研究对策，整改到位，决不后犯。对于内管工作上报的各种报表和资料，主要领导亲自审核把关，基本上杜绝漏报和错报现象，坚决杜绝弄虚作假现象，确保资料的真实性、完整性和严肃性。从工作运行质量来看，基本达到预期的工作效果。
（二）对内管工作的正确认识和理解是开展好内管工作的基础所在。由于全局上下对专卖内部监督管理工作有正确的理解认识和有效开展，使得全局职工队伍对内管工作关注程度很高，都能够真正深刻认知和理解烟草专卖内部监督管理工作的内容、环节、要求、措施和实施目的，更能深刻认识到烟草专卖内部监督管理工作对整个企业建设与发展所起到的重要作用，这有力地促进了我局专卖内部监督管理工作的深入开展和有效实施。
（三）部门之间的协调互动,内管人员的大胆工作是开展好内管工作的关键所在。在监管方面，由于芷江地理位臵特殊，因此监管的广度和难度相对来说比较大，比如卷烟仓库的一号工程扫码监管和烟叶生产的监管很多县都没有。在包括营销、物流、烟叶、仓库、专卖等五个部门的监管上面，部门协调非常密切。我局各个业务部门注重与内管人员的交流与合作，及时将新的部 门文件资料交于内管办备案，而内管人员也能够及时将检查情况通知到各个业务部门。部门之间良好的配合协调为我局内管工作的顺利开展奠定了基础。我们需要做的，就是协调、协调、再协调，仔细、仔细、再仔细，认真、认真、再认真，反复、反复、再反复！每月相关业务部门定期召开例会，肯定自查成绩，指出不足，提出整改意见，不断完善提高工作水平和效果。
1、在营销方面，我们主要针对月供超20件以上客户进行重点监管，月初由客服部提供客户的月供基数，再由内管员把客户名单交到市管员处，由市管员对这些客户进行监管，尤其是对销量与门面规模严重不符合的情况进行严格监管，一旦发现存在经营规模与营业场所面积不符，或者发现有分摊代订等现象发生时，市管员将会把情况反映到内管办，再由内管办统一上报到局党组，立即核实到位、处罚到位、整改到位，力求做到不偏不倚，不留死角。这就要求我们的市管员必须对客户的经营业态有很充分的了解，才能在第一时间对其销量作出正确的判断，看是否存在违规现象。这一点，我们的市场管理员就做得相当不错，他们经常走街串巷了解客户，多年的经验积累下来，他们对芷江的1000余户零售户的经营状况熟记于心，可以说芷江的这支优秀的市场管理员队伍对内管工作的全力推进起到了关键性的作用。
2、在烟叶生产方面，前阶段主要是对烟叶生产合同签定的情况进行审查，首先是落实合同种植地域面积，对照合同数量实 地进行核实。尤其是在落实烤烟种植面积上，本着实事求是的原则，诚恳细致的工作态度进行认真核查，对核查中发现的问题及时整改并监管到位。目前，烤烟生产正进入收摘烘烤初期，在收购期间，我们将安排市管员、内管员下到各个烟叶收购站点进行现场监督。从种植、收购源头严格把关，严厉打击不法烟贩的炒买炒卖行为，确保收购到的每一片烟叶都能放心。严防计划合同内的烟叶外流到不法烟贩手中甚至造假分子手中，决不给造假分子提供任何可趁之机，从源头上切断其原辅材料的供应。对于内外勾结，扰乱烟叶收购秩序的不法行为坚决予以严惩，确保烤烟收购秩序规范有序。
3、在物流方面，主要是按照以按单送货为重点内容以及终端到货确认进行有效监管，特别是送货司机送货是否到位，是否存在所谓的人情送货的现象发生。每月每个片区必须抽查不少于10位客户，由市管员向这些客户核实看物流部门送货是否到位，是否存在送人情烟甚至是假冒卷烟的行为，是否存在代签字行为或不签字行为，是否货款回笼及时，按时结帐等等。我们的做法就是由市管员不定时的跟车下乡送货，这样做既可以对物流送货起到监督的作用，并且也可以随时了解客户的动态，掌握大量的第一手资料。
4、在中心仓库方面，我们主要是针对一号扫码工程的监管，看到货数据与实际扫码数据是否一致，对于破损条码要进行备案备查。
5、在专卖执法方面，主要是对市管员的行政执法进行监管，看是否有违规执法的情况存在，在队伍建设中是否守法自律，是否存在索、拿、卡、要行为，严格“收支”两条线管理。今年在新证的办理过程中，我们对于新办证的客户每月要建档备案说明。而且严格按照省局要求的合理化布局来进行实地严格勘查实施，对于不符合办证条件的，一律不予以办理。
6、关于痕迹化管理备查方面，在痕迹化管理中，我们注重加强对原始材料的保存，并且按照市局的要求对文本档案进行整理归类，讲究整齐划一。一般来说是把每个月的监管内容归类为一本并统一装订。这样使得资料看起来既美观大方，也便于在需要的时候进行查找。
二、存在的缺点与不足。
虽然我们在内管工作中取得了一些成绩，但同时也暴露了我们的一些缺点和不足，主要表现在以下两个方面：
（一）我们对市场的监管存在局限性，有些问题不能在第一时间进行有效的监管到位。比如我局今年5月的内管工作“回头看”就是一个例子，因为市场的复杂性和变化之快往往超出我 们的预料，我们对于客户的监管效果不是很好。而且我们的市管员人数有限，内管员发现的可疑情况有的时候因为市管员办案等等原因失去了在第一时间进行调查的机会。并且客户大都熟悉我们的市场管理员，往往是客户看到市场管理员到来的时候，就将相关线索转移了，这极大的增加了我们检查的难度。
（二）内管工作还没有走出一条新的管理之路，基本上沿用往年的模式。这是内管工作开展中所普遍存在的一些具有共性的问题，而正因为这些普遍性的问题长期以来难以解决，其重要原因就是对整个内部监管工作缺乏立体视角，偏重于跟风、追随，不能从全局的战略角度来思考存在的各种问题，减弱了解决问题的效果。县级局内管工作的开展对市局存在过度的依赖，从而也使得县局在内管工作开展的同时失去了自己的特色。在新的形势下，我们必须要摸索出一整套与监管相结合的长效机制，一方面既有利于提高工作的质量，另一方面也有利于提高监管的效率和水平。
三、对内管工作的几点思考以及今后努力的方向：
第一、要理顺关系，通过整体内部监管目标的要求和规划，层层分解到部门直至岗位，每个目标的执行者环环相扣，相互依存，并按要求对各个流程和作业填写各类指导书，使内部监管工作的基本思路条理清晰，目标明确。通过紧紧围绕和依靠主管部门的决策指挥，充分发挥主管部门的作用，坚决克服“本位主义” 和“拿来主义”，以应对行业改革和发展。认真贯彻落实上级规范经营要求，公平公正地对待每一问题。内部监管需要若干部门参与，指挥者要主动出面协调，建立联合机制，提高监管工作的实效性，决不能盲目地将监管工作凌驾于各项工作之上，抱有“我是监管我最大”的思想是完全错误的，应全局看待各种问题，发挥上下级的职能，共同协调做好工作。只有内管发挥自己的主观能动性，才能为推动公司内部监管延伸到基层面起到很好的促进作用，从而使监管方式、方法的反馈和传递发挥好作用，并为上下联动、部门之间协调、各项工作和任务的执行提供了一个渠道，一个口径，使监管部门与各职能业务部门各司其职，互相协调，从而提高了工作的执行力和贯彻力。
第二、由于方方面面的原因，目前许多地方的内部监管部门人员都承担着“防火墙”的角色，哪里出现问题就整改哪里，而忽视了企业经营管理中的事前预防。烟草改革体系中的与时俱进和持续性是非常重要的理念，事情的发展和变化蕴藏着很多必然的结果和不确定的因素，那么在对需要整改的问题进行考虑时务必要分清主次，掌握重点，也就是说抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，利用归纳和演绎的思维方式推理。比如我们今年5月内管 “回头看”工作，如果没有目标的在全县一千余户零售户处进行监管检查的话，不仅仅效率低下，更得不到什么好的效果。而是将这次检查的重点放在罗旧、公坪等省外烟集中销售的区域，再通过市管员对该区域内广大中小客户的摸底调查后得知 当地存在代订卷烟等违规现象。因此，在管辖区应根据上级的要求及时搜索检查、走访的重点，在不同的区域要有不同的侧重点，特别是一些季节性很强的业务销售旺季，查处时机稍纵即逝，这就要求专卖人员对重点监控对象心中有数，及时做好市场分析。有的零售大户屡次出现违法经营行为，应采取灵活的动态的监督管理模式，及时跟踪被监控对象的变化，为执法检查行动当好参谋。内部监管有很大的随机性和变化性，现在的整改模式不一定以后符合，现在要达到的目标以后可能不适合，这就要求专卖人员不断提高内部监管模式，树立与时俱进的观念，从繁多的事务性的工作中解脱出来，认真做好调查研究工作，真正弄清内部监管这个新生事物中存在的突出问题和根源性问题，防患于未然，使内部监管职能从事后的整改的重心转移到对事前潜在变化的预防上来。
因此,我们的内部监管工作要力争做到：监管方式由集中检查向日常监管转变，监管人员由学习摸索向提高水平转变，监管对象由管理人员向一线人员转变，监管手段由建章立制向完善体系转变，以实现内管工作的四个根本性转变。
内管内管，已经不再是坐在办公室足不出户就可以监管好全局这种老旧的模式了，必须扭转“重办案、轻管理、重外打、轻内管”的局面，使得监管职能发生了质的转变，突出对卷烟零售户经营动态的监管，顺势延伸专卖内部监督管理职能和趋势，实现专卖内管的专职化、日常化和信息化。理清专卖内管工作的脉络和发展，全面推进机构内管体制的良性发展，不断总结和创造内管机制的创新，塑造一支高素质高水准的内部监管队伍。采取积极有效的措施和办法，研究和提升烟草专卖内部监督管理工作的内容和要求，进一步增强内管工作的可操作性，使之真正成为规范烟草企业建设与发展的重要工作内容，为更好地把怀化烟草推进到“严格规范、富有效率、充满活力”的现代企业之路而努力。
6.内管自查报告 篇六
摘 要：严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保障。国家局在行业改革发展的关键时期提出了“卷烟上水平”的战略目标任务，为烟草行业的持续发展指明了方向。“卷烟上水平” 战略对内部专卖管理监督工作提出了新的要求。在新形势下，如何发挥内部专卖管理监督作用，为“卷烟上水平”提供有力保障就成了迫切需要解决的课题。本文结合工作实际，就县级局如何发挥内管监督作用，推动“卷烟上水平”进行了深入分析研究，提出了自己的对策及建议。
关键词：卷烟上水平内部专卖管理 现状 建议
在2010年全国烟草工作会议上，国家局党组提出要把“卷烟上水平”作为全行业当前和今后一个时期的基本方针和战略任务，是国家局着眼行业未来发展、积极应对各种挑战作出的科学决策。在“卷烟上水平”大背景下，两烟生产经营任务更加艰巨，更容易滋生内部不规范现象，专卖内管工作面临着新的形势、新的任务和新的要求。专卖内管人员要按照国家局的战略部署，认真研究内部专卖管理监督工作新形势、新特点，总结经验，查找问题，努力推动内管工作上新水平。在新形势下，县级局如何充分发挥内部专卖管理监督职能，推动“卷烟上水平” 战略目标任务的实现，保障行业稳定持续健康发展，成为新一轮基层内管工作重点和迫切需要解决的课题。
一、充分认识内部专卖管理监督在“卷烟上水平”工作中的重要性
八九十年代，烟草行业曾出现过“体外循环”、“随意采购”等不规范行为，极大的损害了国家和行业的利益，县级局法人资格取消后，地市级公司市场营销主体地位进一步确立和加强，营销水平和管理能力不断提高，国家局更加注重对行业内部的监管，在各工业商业单位设立内管部门，着力规范行业经营行为。2008年，姜成康局长在全国烟草工作会议报告中提出建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，全行业掀起自律机制建设的高潮，形成了自我约束、自我激励、自我调节的行业自律思想和规范意识，内部监管工作进入一个新阶段。正是有了行业内部的不断规范，各项目标任务才得以不折不扣的落实，提结构保增长才能落到实处，卷烟经营工作才有了规范畅通的内部环境，形成了有条件下的竞争机制，卷烟经营工作实现了一年一个新水平。可见，内部监管工作在规范两烟生产经营方面发挥了重要作用，为推动“卷烟上水平”和行业各项目标任务的顺利实现提供了有力保障。严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，稳步推进“卷烟上水平”各项目标任务的重要保障。2010年，国家局组织编制了《烟草行业“卷烟上水平”总体规划》，把“卷烟上水平”确定为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务，符合党的十七届五中全会精神，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构优化升级的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。但是在推动“卷烟上水平”的过程中，难免会出现各种各样的不规范经营问题，这就需要内部专卖管理监督部门认真履行职责，不断提高监管水平，及时纠正存在的问题，不断规范两烟生产经营，为行业目标任务的实现提供有力保障。
二、当前内部专卖管理监督工作的主要现状和存在问题
自从《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》运行以来，各级烟草专卖按照国家局的要求在机构设置、队伍建设、制度建设、内部专卖管理监督检查等方面取得了明显成效，但是作为基层监管单位的县级局在内部专卖监督工作中仍存在着诸多矛盾与问题。
一是生产经营部门思想认识不足，规范意识不强，对内管工作不理解，总认为内管就是找茬。受传统思想及生产经营任务重的影响，从领导到基层员工的主要精力都在完成生产经营任务上，规范意识不强，对内管工作不理解，总认为内管就是找茬，没事找事等，使得内管工作开展很被动。
二是生产经营部门没有充分认识到内管工作的长期性、实效性和重要性，许多制度、规定以应付考核和检查为主，流于形式、走过场，没有真正理解国家局落实行业内部管理监督工作的宏观意义，没有充分认识到注重自律的重要性，没有提升到“两个维护”上来，缺乏思想上的正确认识，使得烟草内部专卖管理监督缺乏思想基础和精神动力。
三是内管工作不实，走形式的多，做实际的少，没有真正发挥内部专卖管理的监督职能。内部监管中日常监管工作容易形成走过场，走形式，容易出现该监管的没有监管到，却花费大量有限的监管精力在走形式式的日常监管上，既浪费了监管资源，又未达到监管目的。
四是同级监管压力大、任务重，对“两烟”生产经营的监管难以到位。开展优化烟叶结构工作以来，烟叶生产经营程序增多，流程增多，每个环节都有可能出现不规范问题，监管任务更加繁重。且同级监管压力较大，内管人员容易产生畏难情绪，存在不敢管、不愿管等问题，对“两烟”生产经营的监管难以到位。
三、充分发挥县级局内管监督作用，推动“卷烟上水平”
目前县级内部专卖管理监督工作虽然进步很大，但是仍然面临生产任务重，主要领导重生产经营，轻内部管理监督及一线生产经营人员规范经营意识不强等诸多困难。在“卷烟上水平”大背景下，两烟生产经营任务更加艰巨，更容易滋生内部不规范现象，专卖内管工作 面临着新的形势、新的任务和新的要求。笔者认为可以从以下几个方面不断提高县级内部专卖管理监督水平，为推进“卷烟上水平”提供有力保障。
（一）加强内部规范及相关法律法规教育，提高全体干部职工的规范意识。近年来行业保持持续健康发展，加强内部监管、严格规范生产经营行为发挥了重要保障作用。实践充分证明，严格规范是保持行业持续健康发展的生命线。但是目前基层单位生产经营任务重，规范经营意识不强，重生产经营，轻规范管理的现象仍然比较严重。为此，可以通过领导带头及集体学习等途径，提高全体干部职工对行业“生命线”认识，提高主要领导对内部监管工作的重视程度，提高行业自律能力，增强规范的自觉性和坚定性，为内管工作的开展打下良好基础。
（二）不断提高专卖内管人员的业务技能是提高提高县级内部专卖管理监督水平的重要保障。在内部监管实际工作中，专卖内管人员如果不能详细掌握烟叶生产经营的每一个环节，就没有很高的洞察力，也就不能及时发现两烟生产经营中的不规范问题，更谈不上指导和规范两烟生产经营了。所以内管人员要深入两烟生产经营一线，了解生产经营的每一个细节，这样才能更好地发现不规范问题并适时进行指导。
（三）组织开展好日常监管和实地检查工作。县级烟草局要对“两烟”生产经营重点环节组织开展重点检查工作，特别是在烟叶生产、收购等阶段，除了开展好日常监管的同时，要针对计划分解、育苗、合同签订、面积落实、烟苗发放、烟叶收购等环节开展内管检查，严格规范烟叶生产工作。在烟叶生产大田移栽阶段，要组织开展对烟叶合同签订、移栽株数的专项内管检查，以落实种植面积、提高合同签订质量为主要任务开展好监督检查；在烟叶收购阶段，在处理好日常监管的预警信息的同时，要重点开展好对合同收购、收购政策等环节的专项内管检查，要通过开展日常监管、定期检查，及时发现内部违法违规线索，及时监督、指导、规范两烟生产经营行为。
（四）不断提高信息化监管能力，为“卷烟上水平”提供有力保障。信息化监管是加强内管工作的科学载体，也是内管工作方法创新的主要努力方向。信息化监管就是要通过信息化平台，将制度及各种生产经营规范移植到信息管理系统中，对各项生产经营业务设置科学合理的警戒值及合理的系统分析工具，便于内管人员通过烟叶收购系统和卷烟营销系统及时发现各种异常，并及时进行调查核实，对切实存在违规的问题及时进行整改，最大限度减少违规经营给企业带来的损失。通过不断提高信息化监管能力，使信息化日常监管真正发挥实时监管、有效监控的作用，不断提高内部监管的效率。
（五）突出监管重点，避免眉毛胡子一把抓。目前县级局普遍存在内管人员不足及内管 人员身兼数职等现象，就更不可能对生产经营的所有环节都一视同仁地监管，内部监管要突出对两烟生产经营的重点环节的监管。就县级局而言，卷烟营销方面要突出对卷烟配送、虚拟客户、代订货、无证供货等方面的监管，烟叶生产方面要突出对面积落实、合同签订、籽种使用及烟苗使用、收购环节的监管。在实际工作中要找准监管重点，提高监管效率，避免眉毛胡子一把抓，浪费监管力量。
四、正确处理内部专卖管理监督工作中各方关系(一)正确处理监督、规范、指导的关系
内部专卖管理监督的主要职责就是监督、规范、指导两烟生产经营。在实际工作中是否能协调好监督、规范、指导的关系，对是否能充分发挥内部监管管理的职能影响较大。重监督轻指导就会使得监督失去意义，因为监督发现问题后没有及时进行整改，没有对两烟经营发挥指导作用，也就没有及时规范两烟生产经营行为，不规范现象还会层出不穷。重指导轻监督容易滋生规避内管监督的行为。所以在实际工作中要协调好三者之间的关系，不能偏重其一而影响内管及生产经营工作。
(二)正确处理好监管与被监管的关系
在实施同级监管工作中，内管人员容易产生畏难情绪，存在不敢管、不愿管、不善管的问题，认为对同级部门进行监管就是找茬，跟监管对象过不去，于是在对同级部门进行监管时，不是敷衍了事、走过场，就是照抄照搬业务部门的统计数据或情况分析，没有实际起到内管监督作用。而相关监管对象也有对内管工作不理解，对内管部门的监管工作持消极态度，不够主动配合内管人员开展同级监管工作的现象。因此，在加强内管人员的综合素质培养的同时，也要深入开展内部专卖管理监督宣传活动，加强行业干部职工的法律法规培训工作，使监管对象深刻认识内管工作的重要性和必要性，真正理解“生命线”的含义，努力提高行业内部的监管意识、规范意识、自律意识。
（三）正确处理传统监督方式与现代监督方式的关系
随着计算机、网络技术在企业经营管理中的广泛应用，管理方式的不断创新对监督的准确性，效率性有了更高的要求，一些传统的核对、计算、存储等管理方式都被计算机所取代。由于任何先进技术的运用都是被人所指挥、所掌握，尽管监督的方式也要随着现代技术的使用不断更新，但以人为中心的传统监督方式并不会过时，仍然发挥着应有的作用。如监督过程中采取的实地核查、实地走访等传统方式自然必不可少。因此，实施内部管理监督过程既要有现代的监督方式，又要有传统的监督手段，两者不可偏废。
总之，目前基层单位的内部专卖管理监督工作仍然不够成熟，在推动“卷烟上水平”过 程中仍然会遇到许多新问题，新挑战，需要不断总结经验，提高监管水平，正确处理内部专卖管理监督工作中遇到的疑难问题，充分发挥内管监督作用，才能更好地为推动“卷烟上水平”服务。
参考文献：
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7.内管自查报告 篇七
大家好！
今天，我能够站在这里参加竞聘演讲，汇报我参加工作以来的探索与追求，这要感谢各位领导和同志们的厚爱与支持。
回顾这十年来的工作，我先后在办公室文秘、系统管理员、市场经理及专卖所长岗位任职，每一项工作我都认认真真的干着，一步一个脚印。实践最能锻炼人，慢慢的，我完成了从一个初出校园的莽撞学生到一个优秀烟草工作者的转变，也完成了从一个普通群众向一个有着坚定共产主义理想和信念的共产党员的转变。特别是担任基层部门负责人以来，我不断严格要求自己，不断摒弃自己身上的缺点，任劳任怨、兢兢业业，认真履行辖区市场监管职责，辖区市场净化率稳居泉州地区前列。今天，站在大家面前的我，稳重而不死板，激进而不张扬，认真而不懒散，正直而不固执。当然，我前进的每一步都离不开大家对我的支持和帮助，每想至此，我的内心都涌动着一股暖流，这种感恩的情怀更使我不敢有丝毫的懈怠。借此机会，我郑重而诚挚地向大家表达深深的谢意！
常言道：三十而立。已过而立之年的我，参加内管办副主任的竞聘。就是想在这挑战与机遇并存的今天，能拥有一个锻炼自己、提高自我的舞台。我认为内管工作有以下三个要点：一是同级监管日常化。二是重点检查定期化。三是专项检查常态化。说起来简单，但是要把它做好，是不容易的。这是一项艰巨和复杂的系统工程，如果不花上十二分的努力，是无法令领导和同志们满意的。虽然做好内管工作不容易，但我自信能变压力为动力，充分发挥自己的优势能力，不负众望，不辱使命。
假如我能竞聘成功，我将争取领导对内管工作的继续重视和支持，使安溪内管工作朝着信息化、制度化、标准化和常态化发展。通过扎实有效的工作，清清楚楚地将行业运行中出现的一些问题反馈出来，并提出整改方案，为领导决策提供最真实可靠的第一手材料。具体从以下五方面着手：
1、理顺思路。内管的工作比较繁杂，应该把工作分门别类，分出轻重缓急。需要及时汇报，第一时间反馈，需要长期改进的，制定好目标和方案，有条不紊地开展。
2、加强学习。努力学习业务，拓宽视野，特别是学习借鉴省市局兄弟单位的先进经验和做法。按照对标工作的要求，树立标杆、改进短板、总体提升、争创一流。
3、主动超前。增强工作的主动性和超前性，特别是对一些重要的工作，提前做好准备，布置周全，执行有力。
4、加强协作。搞好各科室之间的工作协调，努力做到心往一处想，劲往一处使。
5、坚持原则。服从领导安排，严格按程序办事。既要埋头苦干，扎实工作，又要注重在实践中总结经验、探索路子，多请示汇报，多交心通气。（停顿）
（语速慢）一位美国企业家曾说过 “没有什么比成功更令人渴望”。这，就是我此时的心情。（稍快）我渴望有一个实现自我、超越自我的机会，渴望各位领导能够支持我。相信，给我一个舞台，我将还您十分精彩。
8.内管自查报告 篇八
2012年上半年，我局在省、市局党组的正确领导下，在市局（公司）相关职能部门的帮助指导下，认真贯彻落实省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕“严监管、促规范、重基础、强素质”的总体要求，扎实推进专卖内管、市场监管、卷烟打假、证件管理、基层建设和队伍建设等各项工作，专卖管理工作水平得到了一定提升。1-6月份，共出动执法人员2110人次，查获涉烟违法案件173起，其中万元以上案件34起，5万元以上案件3起；查获各类违法卷烟5648.2条，案值1142048.5元，上缴罚没款63755.28元。
一、2012年上半年工作开展情况
（一）内部监管扎实开展。一是进一步抓好了《工作规范》的贯彻落实。对国家局《工作规范》进行了深入的传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工作思路，夯实了监管任务，确保了《工作规范》落实执行到位。二是开展了“内管下中队”活动。以许可证后续监管为主要内容，以落地、落户销售为切入点，以大户监管为工作重点，开展了许可证信息核查工作。我们要求稽查员对辖区线路全部走访一遍，在规定时间内上报有证无店、证址不符、无商品陈列和不正常经营等情况，并签订了“不瞒报漏报、不弄虚作假”的承诺书。我们安排专卖内管人员和机关干部职工跟随送货车参加送货工作，对“跟车查”途中发现的许可证异常情况予以记载，并与稽查员上报的资料进行核对，从中发现线索。与此同时，客户经理也对走访过程中发现的异常情况予以上报。内管人员对以上三个方面的资料进行汇总、对比和核实，目前对有证无店的情况已全部提供货源，其他不规范使用许可证行为正在进一步的甄别分类和调查处理之中。今年以来共对198份许可证予以停货处理。活动过程中，我们还对存在漏报行为的一名稽查员给予扣发当月考核奖的处理。三是严格网上监管。严格按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警。今年以来内管信息系统共产生预警1352条，已处理预警1352条，预警处理率达到了100%；查获5万元以上真烟案件3起，对卷烟喷码进行了逐条登记并在规定时间内上报。四是继续运行大内管模式。坚持将行政执法监督、执法满意度测评和“12313”打假举报电话知晓率检查纳入专卖内管日常工作的范畴，与月度考核同步开展。上半年在法规科的指导下，每月对行政许可和行政处罚案卷进行检查，确保执法案卷无差错、无疏漏。经过努力，执法满意度达到了100%，“12313”打假举报电话在零售户中得到了较好宣传，基层规范得到了进一步加强。
（二）市场秩序不断规范。我们周密部署，多管齐下，拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性的强化日常监管。建立并不断完善违法重点户、外地籍人员持证户和无证经营户的档案资料，将其作为重点监管的对象，有针对性的开展日常监管工作，既保证了日常监管的效果，又体现了科学管理模式的转变。修订了市场走访工作规定，对辖区重点区域、重点对象提高检查的频次、走访的次数，与公安、工商部门密切合作，始终保持高压态势。二是深入开展卷烟市场整治活动，集中解决市场管理的疑难问题。我们根据省、市局要求，与有关职能部门紧密协作，制定相应的实施方案，采取重点打击，集中整治的管理措施，相续开展了“冬季会战”和“闪电11号”两次卷烟市场集中整治行动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等违规经营行为，严厉打击违法经营者的嚣张气焰，规范其经营行为，市场净化率始终保持在96%以上。“冬季会战”行动期间，我们根据市场特点以春节为节点将行动分为两个阶段，第一阶段以集中打击涉烟违法行为为主，第二阶段以重点打击无证经营和名烟回收行为为主，并将市场监管任务的完成情况纳入月度考核和绩效考核。“闪电11号”行动期间，我们通过查询2011年以来查获的82起万元以上案件和受到两次以上行政处罚的12户零售户，以及分析走访资料和市场反馈的信息，对此类零售户予以重点关注，发现异常及时采取行动。用这种方式查获了2起万元以上案件，涉案卷烟共51条。两次行动共查获涉烟违法案件97起，其中万元以上案件21起，5万元以上案件2起，查获各类违法卷烟3115条，3名犯罪嫌疑人被依法起诉。三是开展了“天价烟”专项整治工作。我们迅速传达上级会议和文件精神，出台了实施方案，成立了领导小组及其办公室，明确了工作责任，形成了严密的组织领导网络和目标责任体系。在调查摸底阶段，我们明确了日报制度，组织工作人员对本地市场“天价烟”的现状（牌号、规格）进行宣传走访，重点检查正常供货零售点范围之外是否存在不明码实价和乱渠道进货等不规范行为，并每天上报走访情况。3月份共走访城三以上供货级别零售户515户，发现19个卷烟零售点存在违规出样“天价烟”的现象，对其全部进行了宣传教育。阶段工作结束后，我们着手建立“天价烟”整治长效机制，将工作转入常态化，纳入日常检查的范畴，并纳入员工综合绩效考评，从制度层面严防“天价烟”现象的反弹。四是充分发挥12313投诉举报电话的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调查，并作了相应的调查处理和解答，达到了举报人和咨询人的满意。
（三）卷烟打假有力推进。一是夯实责任。召开了靖江烟草专卖管理工作会议，对卷烟打假工作进行了安排部署，确定了“年内破获一起符合国标的网络案件”这一工作重点。为进一步明确责任，我们出台了《关于加强综合绩效考评的实施方案》，将指标完成情况与部门负责人、稽查中队负责人和稽查员的绩效挂钩。要求专卖科（稽查大队）年内确保破获一起符合国标的网络案件，各管理所（稽查中队）每组确保监管一起案值在5万元以上、具备网络案件特征的大要案。我们把打假破网作为辖区市场监管的工作重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网工作理念基础上，一方面加强协作，主动出击，密切联系公安部门，定期同公安部门协调联系，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。另一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，对有价值的线索安排专人蹲点守候，全面形成“以网治网”的打假新格局，达到以案追案的最终目的。6月11日，我局在告诉交警的配合下，在靖江市江阴大桥收费站对一辆车牌浙FC8972枣庄开往海宁的大客车上查获违法运输的卷烟共四个品种1040条，标值14.05万元。目前此案正在深入调查之中。二是明确重点。根据市局部署开展了“封喉行动1”路查打击行动，加强对辖区重要路段的检查，强化专卖品运输环节的监管，消灭监管工作空白点。行动期间对全市物流配送场所进行了登记造册，为从中取得网络案件新突破打下了坚实基础。三是开展打假宣传活动。在今年的“3.15”消费者权益日活动中，通过设立咨询点、悬挂横幅、发放宣传资料、制作展板等形式广泛宣传烟草专卖法律法规和“12313”打假举报电话，讲解真假卷烟鉴别知识，共接受群众咨询100余人次，收到了较好地宣传效果。
（四）基层建设稳步推进。按照省、市局的统一部署，我们将基层建设和基层创优活动作为一项重点工作，纳入重要议事日程，摆上中心位置。我们根据市局“年内将达标转化为创优”的要求，对照省局《优秀县级烟草专卖局建设长效机制考评办法（试行）》和《创建烟草稽查示范中队实施方案》开展工作，进一步明确了创建的指导思想和工作目标，成立组织，明确职责，细化分解工作目标到部门、到岗位、到人员，为创建活动提供了强有力的组织保障。制定月度工作计划，制作工作进度表，每周检查一次落实情况，向分管领导汇报一次，并将周、月工作完成情况列入目标考核。目前专卖管理两级部门在统一指导下齐头并进，总体进展良好。我们在案件审理工作中坚持集体讨论制度，严格执行《泰州市烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权实施办法》和《靖江市烟草专卖局行政处罚自由裁量权实施方案》，明确案审部门的职能和人员分工，加强对案件审理各环节工作的管理和考核，进一步规范了专卖管理人员的行政执法行为。我们加强行政效能建设，工作人员统一挂牌服务，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高工作的透明度，接受群众的监督。
（五）队伍建设不断加强。按照“提升素质、精塑形象、增强活力、加快转型”的基本要求，加强业务培训，提升能力素质，严格队伍管理，努力打造业务过硬、作风扎实的专卖管理队伍。我们严格按照公开、平等、竞争、择优的原则，群众公认、坚持注重实绩的原则和充分发扬民主、严格依法办事的原则，先后通过公布方案、组织动员、个人报名、民主推荐、演讲答辩和党组研究等程序，选拔出5名稽查副中队长充实到基层一线。我们根据当前工作要求修订了《专卖人员综合绩效考评办法》，每月组织人员深入市场一线进行明察暗访，对照量化指标进行严格考核，使月度考核和年终评先进档做到了科学客观、有据可依、有案可查，有效提高了专卖队伍的工作积极性。我们坚持《行政执法学习培训制度》，每月根据上级要求和实际情况制定学习计划，针对烟草专卖法律法规和各类应知应会知识开展“每周一学”、“每月一考”和“每季一讲”活动，经常组织学习培训和测试，专卖人员的整体素质得到了较大提高。我们从抓管理规范入手，组织了专题调研会，对专卖内管、许可证办理、案件审理的工作流程进行了梳理和优化，严格执行《烟草专卖文明执法行为规范》，每月开展行政执法监督工作，对执行《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》和《烟草专卖行政处罚程序规定》的情况进行检查，发现问题及时要求整改。
二、存在问题
我局上半年专卖管理工作虽然取得了一定的成绩，但还存在诸多不容忽视的问题，主要表现在，一是打假破网工作案源不够丰富；二是市场净化压力仍然较大，特别是无证经营的取缔清理，乱渠道进货卷烟禁而不绝，违法经营卷烟现象时有发生；三是专卖人员的执法水平和整体素质有待进一步提高，基层创优和队伍建设需要进一步加强。
三、2012年下半年工作打算
（一）重破网强监管，提升打假破网水平。
一是发挥长效机制，加强联合打假。继续发挥与公、检、法、工商等部门的长效制度。全面形成“政府统一领导，烟草部门牵头，有关执法部门密切配合”的联合执法工作格局。突出大案要案和网络案件的查处，提高案件查处质量。以打击制售假冒卷烟网络和非法经营卷烟网络为主要工作目标，以烟找人、以人找网，向市场要案件、向高速要案件，切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平。牢固树立经营案件的意识，深挖根源，把握时机，从源头上遏制生运输、销售假、私卷烟违法犯罪活动。二是突出整治重点，丰富市场监管方式。在坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”的基础上，密织“防控网”，延伸整治深度，扩展推进广度。针对城乡宾馆酒店、夜间娱乐场所、货物配送托运站、礼品回收点、农村偏远地区、市县交界地和交通重点线路要道等违法违规活动频发、高发、易发等重点区域，分类检查监管，采取集中整治和错时执法相结合、专项整顿和突击检查相结合的方式，避免违法分子利用时间差和执法人员“打游击”，严厉打击各类违法卷烟和无证经营行为，持续保持对卷烟市场的整顿和规范力度。与此同时，继续抓好“天价烟”专项整治的长效机制建设，确保不回流、不反弹。
（二）严规范细监管，推进专卖内管工作。
一是抓制度建设。认真贯彻国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》和省局《工作规范实施细则》，建立健全内管制度，细化监管措施，明确监管任务，规范监管流程，提升监管效率，完善内部监督管理长效工作机制。
二是抓日常监管。严格按照《工作规范》的要求，充分利用内管工作信息化平台，重点解决业务流程的效率、分析等问题，把每一步工作都落到实处，将《工作规范》渗透到两烟经营的各个环节，有效防止违规问题的发生。对信息系统产生的预警，要全部启动调查程序。对于涉嫌违规的问题，要及时调查、处理到位。在卷烟销售监管中，继续把卷烟销售大户、许可证后续监管、物流配送监管作为日常监管重点，严肃查处内部人员的不规范问题。
三是抓考核管理。完善激励约束机制，定期开展内管工作全面检查，检查结果纳入月度考核。制定专职内管人员考核办法，将内管员监管不作为、预警处理不及时、不准确等情况纳入专卖内管人员月度考核，狠抓落实跟踪整改，对内管检查发现的问题，逐条研究分析，逐步落实整改，细化责任到人，杜绝类似问题再次发现。注重考核结果运用，严格考核兑现，实现内管考核的严肃性，提高监管效能。
（三）抓培训提素质，加强专卖队伍建设。
一是注重培训，在提升技能鉴定通过率上下功夫。把强化培训作为专卖队伍建设的重要抓手，常抓不懈。制定并认真落实培训计划，坚持每周学习制度，针对不同岗位因材施教，将日常学习培训与各类比武练兵有机结合，打造学习型专卖管理队伍，组织稽查员认真学习烟草专卖法律法规、真假烟鉴别、案件办理、市场监管等多种业务技能，定期开展业务知识测试，有效提升专卖队伍依法行政执法能力和水平。深入推进专卖管理员岗位技能鉴定工作，确保专卖人员年内全部实现持证上岗，中、高级技能鉴定通过率达到省局要求。
二是严肃纪律，在提高依法行政水平上出实招。健全完善专卖管理制度体系，严格内部管理，做到以制度管人、管事。要进一步转变执法观念，强化作风培养，真正做到文明执法、公正执法、依法行政。全体专卖人员认真贯彻国家局《烟草专卖文明执法行规范》和“六条禁令”，落实文明执法，规范办案，严肃纪律，强化监督。要深入开展 “文明执法在岗位”、“两个至上”在岗位主题教育及零售户对行政执法满意度调查活动，查找和解决专卖队伍作风建设中存在的突出问题，增强依法办事，文明执法，诚信服务能力。继续开展专卖执法监督检查，全面监督专卖稽查人员的执法工作。
（四）重合理严核查，提升证件管理水平。
严格按照法律法规，严把现场勘察关和层层审批关，依法许可，规范办理。加大许可证的后续监管力度，督促零售户及时办理许可证相关手续，与法律专家探讨，联合有关部门严肃查处买卖、出租、出借等非法转让许可证的行为。在上半年许可证信息核查取得阶段性成效的基础上，对新办证和开通证进行实地抽查和“回头看”，内管室和稽查中队定期抽查许可证信息的真实性，对不作为的责任人进行严肃处理，实现对烟草专卖零售许可证动态信息的实时掌握和有效监管，提高行政许可的规范水平和工作效能。
（五）强管理稳推进，深入开展基层创优活动。