监考反馈范文

监考反馈范文（通用5篇）

1.监考反馈范文 篇一

于是，他们从“客户时刻反馈”，发展到“时刻改进产品”(ZefoProductlmprovementTime)。这就使他们的产品日新月 异，质量不断提高。因此，我们希望所有的人(工人和管理人员)都来关心产品，都要问一问自己：”我是否愿意买这种产品?”经理也要问一问“我是否愿意让我 妻子来买这种产品?”只有当你认为应该让你的妻子和亲属来买你公司的产品时，你才能为你公司的产品感到自豪。

下面的案例还是日本公司。日本的任天堂公司，200人做了每年800多万美元的利润，令许多大公司和企业望而兴叹。任天堂公司之所以有如此大的 效益，与该公司在150多平方米的房间内放着好几吨的信息档案有很大关系。在反馈信息的执行即将收尾时，企业仍不能懈怠，还要按反馈信息所涉及的部门建立 信息处理档案库，对信息的执行情况进行管理，这样才能更好地为反馈信息的执行服务。以下是谭小芳老师提出的利用客户反馈的十条黄金规则：

1、相信客户有许多好主意

首先，我要告诉你，让你的客户参与解决问题，创造产品和服务，相信他们一定有许多好主意。

2、抓住所有可收集客户反馈的机会

谭小芳老师建议：在与每个客户的每次接触和服务中都有获取客户反馈的机会。要避免“我们不想打扰客户”的错误认识。如果我们的客户实在很忙，他会委婉地拒绝的。

3、集中精力，持续不断地改进

每周都请求经常光顾、热心的客户帮助你改进企业的某个方面，你将获得发展的强大动力。

4、积极获得好的或不好的反馈

获得好的反馈比较容易接受。不好的反馈人们通常都有些害怕。不过你可以用这样的方式问：“请你提出希望我们在服务过程中需要改进的一件事。”

5、不要花大笔的钱来收集客户反馈

请专业调查公司设计几页纸的客户调查问卷，花半年左右的时间和大量的财力和人力来完成一个专业的客户调查，但是当调查结果出来时它可能已经过时，

6、寻求及时的反馈

在新苏国际大酒店用完餐后，服务小姐在送来账单的同时，也送来一份客户意见征询表。这样不仅非常及时地得到了客户的反馈，并且缓解了客户在等待找零或刷卡时的无聊。

7、让客户的反馈更容易

公司可使用多种反馈的方式：客户当面、电子邮件、网站、电话等。最要紧的是使客户的反馈更加容易和方便，而不是让酒店或饭店更加方便。

8、利用技术来帮助你获得客户反馈

很多公司通过一个网上调查来获得客户反馈。与其它方式相比，这种反馈方式更快，效率更高而且更经济。

9、让酒店全体人员共享客户的反馈

收集客户反馈不仅只是营销部门的职责。它是一个“理念”或者“习惯”，是从总经理到销售人员到所有人员应都该贯彻的一个“理念”和“习惯”。

10、利用反馈迅速改变

你不可能一天就搬走一座大山，但是你可以通过努力找到一条攀登大山的途径DD利用反馈迅速改变和提升服务质量。

谭小芳老师曾培训过的客户之一：郑州宏大实业发展有限公司是做房地产开发的，该公司的信息统计工作是有统计部，业务部，经管部负责。业务部自己 与客户接触，他们将反馈信息进行详细的记录，然后汇总到统计部，统计部建立档案，进行管理，并把一些有利用价值的信息，交到经管部，经管部再根据这些信息 制定出相关方案。我听该公司的老总说，他们正是通过对各种信息的筛选、统计与整理，才一步步将业务搞上去的。

另外，通过反馈信息的整理，还可有效防止反馈信息的随意流失，使企业失去大好发展的机会。国内有一家著名的洗衣机生产厂家，至今进不去大连市 场。原因就是此品牌的洗衣机在八十年代初入大连市场时，一个老工人买了一台，可不久出了故障。老工人写信给厂家反映情况，要求厂家派人维修。可信寄去后如 石沉大海，当地报纸披露了此事，厂家的做法激起了市民们的抗议。从此，这种牌子的洗衣机销售量迅速下滑。一个信息的流失使该厂失去了一个大市场，的确让人 深思。

在客户反馈处理方面，谭小芳老师就建议我的一个医院企业的客户：任何一名重病患者在医院做了一个大的手术以后，建议主治大夫定期回访病人，手术 后吃饭怎么样?精神状态怎么样?身体对药物有没有大的反应?是否需要再做一次检查?等等，对病人进行信息再反馈，如此不仅拉近了医院与病人的感情距离，同 时也使医院的知名度和美誉度得到了不断的提高。院方领导都很吃惊：如此一个小小举措的改进，不仅在业绩，而且在社会效益方面都有了不菲的成绩。

 

2.监考反馈范文 篇二

校务公开是保护和调动职工工作积极性最有效的方法之一，是学校推进民主管理的一种基本形式。为切实做好校务公开工作，特制定本制度：

一、重大投资决策，大笔采购支出，关系职工利益的评优选模、晋级、入党等，都做出事前事后公示，广泛听取群众意见，力争公开、公平。

二、采取在教师会上公布，校务行政会上公布，分科室或年级组、教研组公布等形式，让教职工充分了解情况。每次公示都应保留三天至一周的时间，让大家充分酝酿提出意见看法。

三、建立意见箱，直接了解教师提出的意见或建议。对用议案形式写出的意见或建议，交教代会讨论，根据情况举手表决通过，由负责同志答复签字，达到信息反馈的效果。

四、对未按照有关规定实施校务公开的职能部门，应及时报请领导小组采取措施，督促其进行整改。

五、设立校务公开监督电话：8431164，及时记录收集群众意见，报校务公开领导小组。

六、由校务公开领导小组和监督小组人员定时和不定期进行检查，了解整个情况，梳理整个内容，先在校务行政会上通报情况，然后再交教代会审查。学期末交教职工考评、考核，每学年进行评估、检查、考核。

3.监考反馈范文 篇三

时间：2011、12、17

主要优点：

12月17日，梅洲乡中心小学对年班的数学老师的教学常规进行了检查，现反馈如下：

1、教师备课：两位老师的教案都是新写的，且都能做到超周备课，课堂设计环节齐全，能做到课后反思。

2、作业：

课堂作业：两位老师的课堂作业次数均基本能达标，每次作业量比较多，一次作业量可以作为其他老师的两次作业量，批改详细，有等级、有日期。

3、练习册批改详细，有等级、有日期，能与新课同步。

4、听课笔记：两位老师记录认真、有侧重点，并能及时发现课堂教学中的问题，提出自己的观点和评价。

5、试卷方面：两位老师都有次考试，试卷保存完好，都有质量分析和成绩登记。

存在问题

1、作业、练习册批阅欠规范，小部分学生错题未能及时加以纠错。多数学生错题订正后，教师未能及时加以复查。

2、听课次数偏少，应积极参与教研教学交流。

3、年班部分学生的试卷6张，小部分学生的试卷只有3或4张。

改进意见

1、加大力度，关注后进生，全面提高教学质量。认真检查学生做错的题目有没有及时订正，订正后教师应及时加以复查，促进后进生的进步。

2、年班虽有预习作业，次数也不少，但教师没有批改，不能了解学生的预习结果。作业有布置应抽一点时间批改一部分，可以了解学生的预习效果，作为课堂新授课的必要指导。

4.监考反馈范文 篇四

2015年三季度医务科按计划组织质控医师对全院各病区的急危重症患者管理进行了质控检查，每个病区抽查3-5份急危重症病历，通过检查反映出各病区对急危重症患者较为重视，总体质量持续好转，但检查中仍发现一些问题没有得到有效整改，具体总结如下：

一、急危重症患者质量管理存在问题：

1、个别疾病符合危重症的标准，但医嘱中未开具病危（重），如脑外伤、脑血管意外等，总体例数较一季度明显减少；

2、病程记录不及时或漏记，按病历书写规范要求，病危重患者至少每天记录一次病程，病情变化随时记，但个别职工未执行；

3、部分医患沟通内容不详实，带有黏贴复制痕迹，未根据病情加以修改；

4、少数入院评估不具体，特别是未反映出病情危重，如冠心病、慢阻肺等对心功能未作评估；

5、个别危重患者抢救后未书写抢救记录，如脑外伤病例；

6、仍有个别抢救病历首页中抢救次数以“—”替代；

7、三级查房制度执行不到位。①上级医师查房记录内容简单，无分析及指导意见；②少数病危重患者上级医师查房不及时。

8、仍有指纹不规范，无从辨认，未注明部位。

前三季度病历质量甲级率统计

甲级率92.59291.59190.59089.5一季度二季度季度三季度甲级率百分比

前三季度缺陷数统计

缺陷数403020100一季度二季度季度三季度缺陷数

二、原因分析：

1、少数医师责任心不强，工作马虎，以完成书写为目标，有的书写病程记录等不及时，打印时未对电子版本认真核对，导致打印错误。

2、医疗安全意识差，平时诊疗工作不注重医疗安全，书写不认真，未严格执行病历书写规范，黏贴复制后未仔细核对、修改。

3、技术水平提升不快，目前诊疗的基础工作大部分由住院医师完成，其基本功相对较差，书写病历难免达不到要求。

4、少数科室诊疗工作相对较忙，工作难免顾此失彼。

5、培训工作与院科两级质控不到位，没有加强考核。

三、整改意见及要求：

各病区要持续关注急危重症患者的管理，加强科内学习和科室质控工作与考核，注重方式方法，掌握质控技巧，要求如下：

1、认真学习《医院住院病历质量评定标准》并执行，要求职工写好每一份住院病历。

2、病危（重）患者均应根据病情签署病危（重）通知书，并执行好医患沟通制度，掌握沟通技巧。

3、按规范书写抢救记录：内容详见培训记录。抢救记录由经治医师书写，主治及以上医师审签。抢救记录的书写时机为病情初步平稳后6小时内。病情平稳24小时后再次抢救作为第二次抢救。

4、规范进行入院评估，具体病情具体评估，不能千篇一律，生搬硬套，包

括是否病危重、急诊、是否有潜在病情变化等，杜绝复制黏贴现象。

5、认真落实医疗核心制度，特别是落实讨论制度，讨论要有具体内容，结合实际病情。

7、强化法律意识：保证指纹清晰可辨，病历杜绝涂改刀刮现象，防止原则性错误发生等。

医务科

2015年9月

围手术期管理质量考核反馈与整改措施

2016年一季度医务科按计划组织质控医师对全院各手术科室的围手术期管理进行了质控检查，共抽查37份手术病历，各科总体情况较去年有所好转，如各科均重视医患沟通工作，围手术期抗菌药物的使用进一步规范，基本完善术前检查，应进行术前讨论的均有科室讨论记录等，但检查中仍有些问题经多次反馈持续改善效果不明显，没有得到有效整改，具体总结如下：

一、围手术期质量管理存在问题：

1、少数病例使用抗生素不规范：无菌手术术后使用抗生素时间长，＞72小时，取内固定手术不建议使用抗生素，骨科明显，但总体有持续改进；术前使用头孢类抗菌药物选择三代为主不规范；初级职称医师未经主治医师审签开具限制级抗生素等。

2、仍有个别手术患者术前未行感染性疾病筛查，如患者拒绝应患方签字。

3、手术医嘱开具时机不不熟悉，主要是只为了缩短平均住院日。

4、CHA评分表缺项未填，包括局部麻醉下所行手术。

5、个别科室手术安全核查工作执行不熟练，往往遗漏相关步骤。

6、个别病例未制定手术计划或手术计划不具体，未针对手术并发症及意外情况制定防范措施。

7、病程记录不规范或简单：三级查房记录内容简单或拷贝，未针对病情分析，提出进一步诊疗措施。

8、术前诊断不完全明确未进行术前讨论，如术前诊断“腹痛待查：急性阑尾炎”虽充分考虑急性阑尾炎，但毕竟未确诊，建议讨论。

9、医嘱有涂改现象。

10、手术名称不规范：如术前诊断胃间质瘤，手术方式为胃癌根治术。

缺陷总数对比统计图

缺陷数6050403020100一季度二季度季度三季度缺陷数缺陷数

前三季度病历质量甲级率统计

甲级率94%92%90%88%86%84%82%80%一季度二季度季度三季度百分比甲级率

二、原因分析：

1、少数医务人员对围手术期管理不重视，责任心不强，没有较好地执行各项制度或规程。

2、个别低年资医师业务能力不强，对临床技术操作规范及临床诊疗指南不熟悉。

3、院科两级质控与考核未落实。

4、培训工作不到位。

三、整改措施及要求：

1、掌握手术医嘱开具的时机等相关制度与规范：参照前阶段下发标准。

2、为每一例患者制定手术治疗计划，需术前讨论的可与术前讨论合并书写，无需术前讨论的术前应书写手术治疗计划（可与上级医师查房记录合并），手术

治疗计划的记录包括术前诊断、拟施行的手术名称、可能出现的问题与对策等。

3、严格执行其他围手术期相关制度：手术部位识别标示制度与流程、手术安全核查与手术风险评估制度与流程、手术医师资格分级授权管理制度与程序、手术医师能力评价与再授权的制度与程序、患者病情评估与术前讨论制度、患者知情同意制度与程序、重大手术（包括急诊情况下）报告审批管理的制度与流程、急诊手术管理的相关制度与流程、术后患者管理相关制度与流程、手术后并发症的风险评估和预防措施（术后病程录中体现）、“非计划再次手术”相关管理制度与流程。

4、掌握围手术期抗菌药物的合理使用原则。

5、认真执行其他核心制度如会诊制度、病历书写规范制度等。

6、更加注重安全意识：如变更手术方式需另行沟通并签字；杜绝涂改刀刮现象；术后复查等检查报告单的保存；常规开展感染性疾病筛查等。

医务科

2015年9月

有创诊疗质量考核反馈与整改措施

2016年一季度医务科按计划组织质控医师对全院各科室的有创诊疗操作管理进行了质控检查，共抽查13份有创诊疗病历，涉及6个科室（病区），总体情况较去年有所好转，如所有诊疗操作符合适应症、能完善操作前相关准备工作、履行知情同意制度、操作后加强观察、处置合理、基本执行院感相关制度与规定等等，但检查中仍发现一些问题没有得到有效整改，具体总结如下：

一、存在问题：

1、个别类型的知情同意书仍未保存在病历中，如CT增强扫描知情同意书仍保存在CT室。

2、个别表格式的操作（手术）记录缺项较多。

3、利普刀术后未另行开具术后医嘱、另行书写术后记录。

4、有的手术医嘱中的手术名称欠规范，与手术编码中的名称不一致；有的首页中的手术名称与实际手术不符，如内镜下治疗、妇产科腹腔镜手术等。

5、知情同意书中仍有缺项未填；有的知情同意书使用比较随意，如深静脉穿刺者使用麻醉知情同意书。

6、个别特殊诊疗缺少医嘱。

7、手术切口类别判断错误，未按照第二版病历书写规范执行。

8、授权委托书缺项未填，如授权人未签字；一例知情同意书为非患者本人签字或被委托人签字，而由其他人签字。

二、原因分析：

1、部分员工对何为有创诊疗操作及有创诊疗的管理要求不熟悉；

2、对新版病历书写规范不熟悉，科室未开展再次培训；

3、部分人员法律意识淡漠，如知情同意书非本人签字的缺授权委托书和身份证件的复印件、随意由他人签字（非患者及授权委托人），一旦发生医疗纠纷，需承担相关法律责任；

4、少部分员工工作缺乏主动性，表现为病历中缺项未填、出现拷贝痕迹等；

5、院科两级考核不到位，奖惩措施未落实。

三、整改措施：

1、进一步加强员工的法律意识，医务科将结合医疗投诉、医疗纠纷等进行全员法律法规教育，培养员工依法执业意识，保障患者合法权益；

2、进一步加强病历书写规范制度的执行与落实，如首页填写规范等，结合新版病历书写规范逐步完善各项记录；

3、严格执行知情同意制度，杜绝知情同意书非本人签字的缺授权委托书和身份证件的复印件以及随意由他人签署同意书等现象；

4、加强科室的业务学习与应急预案的培训与演练，培训要求落实到每一位员工，取得实效，使医务人员熟悉各项操作技能；

5、加强院科两级考核，严格落实奖惩措施，不断规范医疗行为。

医务科

2016年4月

输血与药物管理质量考核反馈与整改措施

2015年三季度医务科按计划组织质控医师对全院各科室的输血与药物管理进行了质控检查，总体情况较去年有所好转，各小组已进行相关质控活动，及时书写输血记录，抗菌药物管理逐年规范，肿瘤患者化疗前落实知情同意制度及分级管理制度，精麻药品严格执行准入管理，遵守相关法规与规章制度等等，但检查中发现一些问题没有得到有效整改，具体总结如下：

一、存在问题：

1、少数科室对抗菌药物、麻醉药物、抗肿瘤药物和激素类药物的分级管理执行不到位，如住院医师开具限制级抗菌药物等上述药物的医嘱无上级医师（或经授权的医师）签字确认。

2、使用胰岛素加入补液中静脉点滴后未能规范时监测血糖变化，个别患者

使用胰岛素后即离院，未注意用药后反应。

3、个别病历使用抗菌药物无依据，如取内固定手术术前使用抗菌药物，具体情况参照抗菌药物临床应用专项整治活动资料。

4、少数化疗、输血等特殊治疗后缺交接班记录。

5、部分药物的使用缺乏适应症，如地塞米松针仅单纯用于退热治疗无依据。

6、少数输血申请单中有缺项未填，个别输血申请单中输血成分、输血目的与诊断互不相符。

7、仍有个别科室输血前相关检查有漏查现象。

8、少数输血记录不规范，内容简单，与输血后疗效评价合并书写时，书写的时效不合理，详细参照新版病历书写规范。

二、原因分析：

1、院部培训工作不到位或相关培训未取得实效，留有死角，少数医务人员对相关制度、流程与规范仍不熟悉，导致工作出现偏差。

2、个别人员对该项工作不重视，无视医疗安全，不重视医疗核心制度，工作马虎，以完成任务为目的。

3、少数科室的科主任缺乏管理经验，不能较好地运用PDCA等质量管理工具，各项工作缺少计划，导致相关问题反复出现，不能得到有效整改。

4、低年资医师相对业务能力差，绝大部分医疗文书由低年资医师完成，加上少数科室人员紧张，工作量较大，难免出现一些低级错误。

5、院科两级质控与考核未真正落实。

三、整改措施：

1、建议各科室利用院部培训时的课件开展科室内培训，培训不留死角，使每一位职工了解相关制度、规范与流程等，并应用到工作中。相关职能部门将根据实际情况开展院部培训工作。

2、进一步健全管理方法，熟练应用PDCA等管理工具，工作有计划、检查分析与反馈，做到持续改进。

3、进一步落实各项分级管理与授权，医务科已对输血用量、麻醉药品、抗菌药物、化疗药品实行了医师授权与分级管理，希望各科室在临床工作中进一步加以落实。

4、加强资料的整理与收集，科室进行相关培训或会议讨论要形成文字资料并归档。

5、更加严格执行病历书写规范、交接班等核心制度，以确保医疗质量与患者安全。

6、加强院科两级质控，落实奖惩考核。

医务科

5.监考反馈范文 篇五

全区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作情况报告

经党中央、国务院批准，2017 年 8 月 11 日至 9 月 11 日，中央第八环境保护督察组对我区开展了环境保护督察，2018 年 1 月 2日反馈了督察意见。2 月 9 日，自治区上报了《xx 区贯彻落实中央第八环境保护督察组反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）；4 月 17 日，党中央、国务院批准了《整改方案》；5 月 29日，《整改方案》全文向社会公开。按照有关工作要求，现将自治区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改进展情况予以公开。

一、总体情况

自治区党委和政府高度重视中央环境保护督察反馈意见整改工作。陈全国书记多次主持会议听取汇报、提出要求，强调要抓好中央环境保护督察反馈问题整改，强化责任，跟踪问责，兵地联动，公开公示，不折不扣地完成好整改任务。雪克来提·扎克尔主席指出要坚持问题导向，加强统筹、压实责任、强化措施，全力确保如期完成中央环境保护督察反馈问题整改任务。我区坚持把抓好督察整改作为重大政治任务，对中央环境保护督察

反馈意见提出的四个方面问题和五个方面建议，认真对待，全部接受、坚决落实、全面整改。

根据反馈意见，全区共确定 94 项整改任务，整改责任单位涉及11 个地（州、市）、11 个自治区部门和 1 个国企集团。截至 2019年 3 月底，94 项整改任务已完成 55 项，占总任务的 58.5%，完成任务过半。其他整改任务正在按《整改方案》确定的整改措施和时限要求积极推进。

通过中央环境保护督察整改，全区各级党委和政府及其相关部门贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署更加坚决，履行生态环境保护职责的行动更加自觉，兵地生态环境保护统筹不断加强，生态环境保护长效机制不断完善。在做好每一项督察反馈意见具体问题整改的同时，坚持举一反三，在小锅炉关停、非法机井整治、自然保护区管理、饮用水水源地保护、环境基础设施建设等方面加大自查自纠力度，一大批突出生态环境问题得以解决，污染防治攻坚战开局良好，生态环境质量不断改善，绿色发展呈现可喜局面。

一是牢固树立和自觉践行新发展理念。全区各级党委和政府及其相关部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢新发展理念和正确政绩观，加大力度推进生态文明建设，加强生态环境保护的自觉性和主动性显著增强，“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”引领发展的新理念深入人心，“党政同责，一岗双责”的生态环境保护责任体系得以确立，为打好污染防治攻坚战奠定了坚实基础。二是生态文明建设和生态环境保护大格局加快形成。党委和政府的领导责任、有关部门的监管责任、企业污染治理的主体责任更加明晰。强化兵地“一盘棋”，建立兵地“统一规划、统一政策、统一标准、统一要求、统一推进”的环境保护协同治理体系。强化法律、政策和措施硬约束，自治区层面出台了 100 多个生态环境保护法规政策文件，长效机制不断完善。强力推进“铁腕治污”常态化，开展多类生态环境保护领域专项环境执法行动，生态环境治理的措施更加强劲。三是突出生态环境问题有效解决。督察组进驻期间交办我区的 2322 件群众信访举报件已全部办结，一大批与人民群众利益密切相关的环境问题得到治理。督察整改期间，全区生态环境保护投入显著加大，一批长期难以解决的环境问题得到了解决，一批长期想办的事情得到了落实。四是绿色发展呈现可喜局面。立足高质量发展，制定严禁“三高”项目进 xx 的具体措施，扎实推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效显现。持续推进去产能，2018 年全区化解过剩产能钢铁 215 万吨、煤炭 462 万吨、焦化 387.5 万吨、煤电机组 133.1 万千瓦。水泥、平板玻璃等落后产能全部退出。新动能持续发力，丝绸之路经济带核心区建设加快推进。大力实施旅游兴疆战略，2018 年旅游人数突破 1.5 亿人次、增长

40%以上。五是污染防治攻坚战开局良好。2018 年，全区主要污染物排放量持续下降，重点区域空气质量有所改善，全区水环境质量稳中向好，土壤环境风险安全可控，一大批重大生态保护和修复工程进展顺利，生态系统格局总体稳定，核与辐射安全有效保障，人民群众切实感受到生态环境质量的积极变化。

二、主要做法

自治区党委和政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于 xx 工作的重要讲话和重要指示精神，落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照全国和自治区生态环境保护大会的工作目标要求，紧紧围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，把中央环境保护督察整改作为全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署的具体实践，作为落实高质量发展要求的重要手段，作为打好污染防治攻坚战这场硬仗的第一仗，不折不扣抓好整改落实，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以督察整改的实际效果，持续推进美丽 xx 建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

（一）提高政治站位，切实加强组织领导

自治区党委和政府高度重视中央环境保护督察整改工作，成立了自治区党委书记陈全国任组长，自治区党委副书记、自治区政府主席雪克来提·扎克尔任第一副组长，6 位省级领导任副组长，17 个党委、政府相关部门主要负责同志为成员的自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组（以下简称“整改工作领导小组”），下设整改工作领导小组办公室和综合协调组、整改督导组、责任追究组、宣传报道组 4 个专项工作小组，统筹抓好中央环境保护督察整改任务的落实。陈全国同志和雪克来提·扎克尔同志认真落实整改的领导责任，以身作则、以上率下，亲自把整改工作抓在手上、放在心上，多次调研督导整改情况，指导整改工作。积极落实全国生态环境保护大会精神，召开高规格的省级生态环境保护大会，为全区生态环境保护工作定方向、理思路、划重点，传递出坚决打好污染防治攻坚战、建设美丽 xx 的坚强决心，不仅是对全区各级党委和政府发出的号召和动员，也进一步增强了公众对于改善环境质量的信心。2018年，陈全国同志、雪克来提·扎克尔同志就环境保护督察整改等生态环境保护工作先后作出 121 次批示，自治区领导先后主持召开关于环境保护方面的会议 64 次，高位推动整改工作。其他省级领导也通过会议、批示、调研督导等方式，按照职责分工亲自安排部署中央环境保护督察整改工作。在全区生态环境保护大

会上，自治区党委和政府主要领导出席会议并讲话，安排部署自治区污染防治攻坚战和生态环境保护工作，重点部署推进自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作。自治区从党委和政府有关部门抽调 60 名干部专职从事督察整改工作，其中，4 名厅级干部和 30 名业务骨干组成整改督导小组，深入整改一线，全力督导，推进整改工作；26 名同志作为整改领导小组办公室工作人员集中办公。为配合好中央环境保护督察整改，各地各有关部门和有关企业均成立以党政主要领导为组长的督察整改工作领导小组，并召开督察整改动员部署会推进落实。在自治区党委和政府的坚强领导下，各地各部门主要领导同志亲力亲为抓环保、扑下身子抓落实的工作格局基本形成。

（二）层层细化工作方案，规范督导工作制度流程

自治区党委和政府精心制定了《整改方案》，共梳理出 5 个方面、94 项整改任务，逐一明确了整改目标、整改措施、责任单位、责任人和整改时限。在《整改方案》的基础上，整改工作领导小组制定了《自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作交账手册》，将《整改方案》中的整改任务和整改措施进一步细化。为确保整改工作规范有序，制定了督察整改清单化调度、整改销号、整改资料台账管理等三项制度，并在全国率先建成省级环境保护督察档案数字化管理平台。编制了《自治区中央环保督察反馈意见整

改督导路线图》《自治区中央环保督察反馈意见整改工作整改任务整改销号进度表》《各地州市中央环保督察反馈意见整改工作进度表》《自治区有关部门（单位）中央环保督察反馈意见整改工作进度表》等图表，将整改任务的整改时限、交账节点以图表的形式反映出来，严格实行倒排工期、挂图作战、挂账销号。

（三）严格督导调度检查，强化销号台账管理

整改工作领导小组共召开 1 次动员会、3 次整改工作领导小组工作会议和 1 次兵地协调会，对整改工作进行详细安排部署。整改工作领导小组办公室召开专题会议 6 次、组织专题培训 2 次。截至目前，组织开展 13 次月调度和 1 次季调度，累计召开下沉督导调度会 137 次、专项督办会 78 次、销号台账审查会 198 次、总结研判会 219 次，察看整改现场 1539 处，发现整改过程中存在的各类问题 532 个，实现了整改任务现场督导全覆盖。对全区中央环境保护督察整改工作实施台账式、清单式管理，确保整改到位一个、验收一个、销号一个、公开一个。2018 年 6 月 30 日，整改工作领导小组召开整改调度约谈会议，对整改工作进展相对滞后的伊犁州、乌鲁木齐市等 9 个地（州、市）政府主要负责同志、分管负责同志和 1 家国企集团主要负责人进行了集体约谈。2018 年 8 月 2 日，召开整改调度督办会议，对各地各有关部门整改工作进展情况进行了通报。2018 年 8 月 30 日至 9 月 4 日，组织 4 个督办组赴承担整改任务的 11 个地（州、市）和 12 个自治区有关部门（单位）召开督办会，向各地各部门党政主要负责同志面对面交办、督办整改任务，共召开“面对面”督办会 12场。2018 年 10 月 9 日，召开整改调度汇报会议，研究部署整改重点工作，动员全区上下进一步统一思想、聚焦问题，真抓实改、攻坚克难，从严从实抓好中央环境保护督察整改工作。2018 年 12月 23 日，陈全国同志主持召开自治区党委常委（扩大）会议，专门听取了中央环保督察反馈意见整改工作情况汇报，强调要全力以赴抓好中央环保督察反馈意见整改工作，确保件件有着落、事事有结果。2019 年 1 月 29 日，召开整改调度会议，总结 2018年督察整改工作、分析存在问题和短板，对做好 2019 年的工作作出安排。

（四）强化制度建设，坚持合力推进

2018 年以来，自治区党委和政府先后出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》《自治区严禁“三高”项目进 xx 推动经济高质量发展实施方案》《xx 环境保护规划（2018—2022 年）》《自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018—2020 年）》《自治区农村人居环境整治三年行动实施方案》《自治区深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》《自治区生态环境损害赔偿制度改革方案》等重要

制度性文件，审议通过了《自治区生态保护红线划定方案》。各地各相关部门也相继出台了相关配套政策、办法等，使全区环保工作顶层设计不断完善，四梁八柱的制度体系初步构建，为依法治污、依法保护生态环境提供了重要的制度保障。

自治区人大、自治区政协积极在立法、监督、参政议政等方面全力支持环境保护工作。自治区人大开展了以“推进农村环境整治、建设美丽宜居家园”为主题的 2018 年天山环保行和《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况执法检查，对卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区、阿尔金山自然保护区、塔里木河流域生态保护等开展视察、调研和督促检查，听取和审议了自治区政府《xx 环境保护规划（2018—2022 年）》《自治区打好污染防治攻坚战进展情况的报告》《自治区 2017 年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，通过了《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决定》，制定了《xx 区大气污染防治条例》，修订了《xx 区环境保护条例》《xx 区煤炭石油天然气开发环境保护条例》《xx 区自然保护区管理条例》《xx 区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理条例》等多部地方性法规。自治区政协通过民主监督助力中央环境保护督察整改工作，组织开展了“聚焦总目标，深入推进生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽 xx”专题议政调研，就加强重要水源地保护、积极推进北疆城市群大气污染防治联防联控和加强“散乱污”企业

整治、淘汰落后产能等课题开展深入研究、建言献策，并对卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区生态环保整改问题开展视察。

（五）加大考核和追责力度，坚持以督促改

完善生态文明建设考核评价制度，将生态文明建设与生态环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，强化约束性指标考核，加大资源能源消耗、生态环境保护、淘汰落后和化解过剩产能等指标权重，充分发挥考核评价的“指挥棒”和“推进器”作用。对中央环保督察和生态环境保护监管中发现的突出生态环境问题，坚决依纪依规严肃处理。建立了自治区生态环境领域突出环境问题督查联席会议制度，按月调度问题线索，按季汇报工作进展，对督查发现的突出环境问题集中开展“会诊”，认真查找问题，抓好责任追究，形成了生态环境保护的协调监督机制。

（六）不断强化宣传引导，及时准确报道整改工作进展

自治区、地（州、市）、县（市、区）整改方案、整改进展、整改效果及时向社会公开，全面接受社会监督。根据中央生态环境保护督察办公室统一要求，自治区本级在《xx 日报》、xx 电视台、自治区政府门户网站和自治区生态环境厅门户网站开设了“中

央环保督察整改进行时”专栏。同时，覆盖全区 14 个地（州、市）的自治区环保（生态环境）微信、微博等新媒体矩阵同步推送自治区环境保护督察整改重点稿件，各地（州、市）、县（市、区）也都在当地党报、电视台新闻栏目和政府门户网站开设了专栏，每周通过“一台一报一网”等新闻媒介报道督察整改工作进展情况。突出问题导向，开展整改督导伴随式采访，对群众反映强烈、社会关注度高、影响较大的环境问题，通过媒体的持续报道和信息公开，既推动了整改工作扎实开展，又增强了公众参与、监督、支持环保工作的热情。自启动督察整改以来，共编发工作简报 36 期，舆情周报 43 期。截至 2019 年 3 月底，自治区本级共发布环境保护督察整改工作相关报道 1091 篇，“xx 环保”微信公众平台推送环境新闻和督察整改稿件 2057 条，各地（州、市）在自治区级及当地各类新闻媒体刊发宣传稿件 7713 篇（条次）。

三、工作进展

自治区党委和政府严格按照《整改方案》要求，全力以赴抓好94 项整改任务的落实，做到坚决整改、全面整改、系统整改、彻底整改，取得积极成效，有力推动了全区生态文明建设和生态环境保护工作。

（一）针对“一些地方和干部思想认识、工作落实存在差距问题”，牢固树立新发展理念，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署

1.提高政治站位，深化思想认识。自治区党委和政府切实将生态文明建设和环境保护纳入重要议事日程。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持以人与自然和谐共生、“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念统领经济社会发展全局。坚定不移地推动以习近平同志为核心的党中央有关生态文明建设和生态环境保护的决策部署落地生根。在自治区党委党校（行政学院）举办了党政领导干部生态环境保护专题研修班，将生态文明建设理念和环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内容。组织 14 个地（州、市）分管负责同志，21 个自治区相关厅局单位负责人参加生态环境部西部地区党政领导干部生态文明建设专题培训班。

各级党委和政府及其相关部门把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的方针政策、决策部署和法律法规作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要任务。各地（州、市）及各所属县级党委和政府坚持至少每季度研究一次环境保护工作，形成了定期听取生态环境保护工作汇报、研究生态环境保护突出问题、制定生

态环境保护重要举措的常态化机制，坚决把生态文明建设和环境保护摆在全局工作的突出位置来抓，推进生态文明建设的责任感、使命感、紧迫感进一步增强。

2.夯实党政同责，强化属地管理。按照《自治区各级党委、政府及其有关部门生态环境保护工作职责》要求，各地（州、市）党委和政府党政主要负责人认真履行本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量第一责任人责任，认真做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。自治区各相关部门认真履行生态环境保护职责，制定生态环境保护年度工作计划和措施，认真做到守土有责、守土负责、守土尽责。各地各部门严格落实适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核、生态环境损害责任追究和领导干部自然资源资产离任审计制度，“党政同责、一岗双责”“归属明晰、权责一致”“履职尽责、失职追责”“纵向到底、横向到边”的环境保护工作责任体系初步建立。

3.强化生态环境保护工作考核。印发《自治区生态文明建设目标评价考核办法》《自治区生态环境文明建设考核目标体系》，规范生态文明、绿色发展等评价工作。认真开展党政领导生态环境保护目标责任考核，强化生态文明建设和生态环境保护约束性指标考核，加大资源能源消耗、生态环境保护、淘汰落后和化解过

剩产能等指标权重。扎实开展领导干部自然资源资产离任审计、领导干部经济责任审计，把生态环境保护政策措施落实及资金管理使用情况纳入重大政策措施落实情况跟踪审计。充分发挥考核评价的“指挥棒”和“推进器”作用，考核评价结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

4.加大环保投入，加快基础建设。2018 年，自治区本级财政累计投入专项资金（含中央补助资金）24.77 亿元，支持大气、水、土壤污染防治以及农村环境整治、环境监管能力建设、退耕还林还草、天然林保护等生态环境保护重点项目；累计下达 63 个县（市）重点生态功能区转移支付资金 47.12 亿元，同比增加 14.05亿元。

（二）针对“兵地环境保护工作统筹不够问题”，牢固树立兵地“一盘棋”思想，建立兵地统一规划、统一政策、统一标准、统一要求、统一推进的环境保护协同治理体系

１.引导和约束兵地按照区域资源环境承载力共同谋划经济社会发展。认真贯彻落实习近平总书记提出的“严禁三高项目进xx”指示精神，印发《自治区严禁“三高”项目进 xx 推动经济高质量发展实施方案》，在全国率先提出“三高”项目认定标准。印发《关于完善主体功能区战略和制度的实施意见》《关于建立资

源环境承载能力监测预警长效机制实施意见》，严格落实国家主体功能区战略，围绕土地资源、水资源、环境和生态等要素，以县级行政区为评价单元，开展 xx 资源环境承载能力监测预警试评价，建立了监测预警数据库和信息技术平台，初步实现了兵地数据共享。

2.制定兵地环境保护“一盘棋”的施工图。印发《xx 环境保护规划（2018—2022 年）》，成立了 xx 环境保护委员会，为推动兵地“统一规划、统一政策、统一标准、统一要求、统一推进”的工作机制，形成兵地环境保护“一盘棋”工作格局，提供了依据和遵循。不断强化兵地协作沟通，在“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域大气污染防治、重污染天气应急、八一水库和猛进水库污染治理、博斯腾湖和乌伦古湖水环境保护等方面强化同防同治、同规同标，做到步调一致。2018 年12 月 17 日，自治区党委书记、xx 环境保护委员会主任陈全国主持召开 xx 环境保护委员会会议，听取 2018 年生态环境保护工作情况及 2019 年工作计划汇报，审议通过《xx 环境保护委员会工作规则》《xx 环境保护委员会办公室工作细则》《“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域大气污染治理攻坚方案（2018—2020年）》，安排部署全区生态环境保护工作。根据 xx 环境保护委员会会议部署，2019 年 1 月 20 日，自治区召开打赢全疆蓝天保卫战暨“乌—昌—石”“奎

—独—乌”区域大气污染治理攻坚行动动员部署会议，分析我区大气污染治理面临的形势，对做好“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域大气污染治理攻坚行动、打赢全疆蓝天保卫战作出安排部署。

3.加强兵地联合监督执法。以兵地环境保护“一盘棋”为主线，兵地环境保护部门联合制定了《关于落实中央环境保护督察反馈意见中兵地联合监督执法的整改方案》，并在具体工作中不断完善定期会商、联动执法、联合检查、重点案件联合督察和信息共享等制度。完成兵地环境执法信息共享平台和调度系统建设，建成全区统一的“12369”环境信访举报受理中心，实现了自治区与兵团“12369”环境信访举报的集中受理。

（三）针对“局部区域大气和水环境问题突出”，强化铁腕治污，坚决打好污染防治攻坚战

1.强化重点区域大气污染防治。印发《自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018—2020 年）》《“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域大气污染治理攻坚方案（2018—2020 年）》《自治区“十三五”挥发性有机物污染防治实施方案》等文件，持续加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”综合治理，推动火电、水泥等重点行业企业冬季错峰生产，开展“散乱污”企业综合治理、石化化工等行业挥发性有机物（VOCs）污染防治，强化重点区域大气污染同防同治、联防联控。2018 年，完成国家下达的 19 家燃煤电厂 899 万千瓦超低排放改造，排查整治“散乱污”企业 4005 家，完成挥发性有机物（VOCs）泄漏检测与修复项目 80 个，全区所有运营加油站均安装了油气回收装置。

落实重点区域各市、县空气质量通报、检查、督导、考核等各项制度，全区环境空气质量不达标城市全部制定并实施达标规划。强化重污染天气应对，开展兵地大气污染预警会商和应急联动，2017—2019 年秋冬季，共开展了 5 个轮次“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域大气污染源兵地联合执法专项行动，检查企业 2101 家，查处问题 2671 个。

扣除沙尘影响，2018年“乌—昌—石”“奎—独—乌”等天山北坡经济带重点区域环境空气质量有所好转，首府乌鲁木齐市优良天数比例同比增加 3.9 个百分点，细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降 21.4%；“乌—昌—石”区域优良天数比例同比增加 3.5 个百分点，重污染天数比例同比减少 3.0 个百分点，细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降15.4%；“奎—独—乌”区域优良天数比例同比增加5.3 个百分点，重污染天数比例同比减少 2.9 个百分点，细颗粒

物（PM2.5）平均浓度同比下降 14.6%。

2.强化湖库水污染防治。全面完成自治区、地（州、市）、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村五级河长制湖长制建立，率先在全国建立湖长制。自治区党委常委、自治区副主席担任 9 条区级河流河长和 6 个区级湖泊湖长，各级行政区设置总河（湖）长 3633名，全区 3355 条河流、110 个湖泊分级分段设置河长、河段长、湖段长 15789 名。2018 年累计河湖巡查 14.8 万人次，巡查河道长度 26.6 万公里，水源面积 2.3 万平方公里。全区“一河一策”“一湖一策”方案全部完成编制，“一河一档”“一湖一档”基本建立，河（湖）长制信息化管理平台开发完成并上线运行。

深入推进《自治区水污染防治工作方案》，2017 年 11 月，雪克来提·扎克尔同志专门主持召开自治区水污染防治工作推进电视电话会议，全面总结“十三五”以来水污染防治工作进展，安排部署下一阶段重点工作，并与各地（州、市）签订了《水污染防治重点工作整改责任书》。印发《自治区水污染防治工作方案实施情况考核办法（试行）指标解释及评分细则》，进一步强化水污染防治工作考核和流域生态环境综合治理。稳步实施博斯腾湖、艾比湖、艾里克湖、柴窝堡湖等不达标水体达标方案。落实水环境质量预警通报制度，及时通报水环境质量状况。

2018 年，全区湖库优良水质比例为 74.2%，同比上升 3.2 个百分点，水质有所改善。特别是博斯腾湖水质污染程度有所减轻，艾里克湖水环境质量由劣Ⅴ类提升至Ⅴ类。

3.提升城镇环境基础设施建设和管理水平。深入实施《自治区城镇污水处理及再生利用设施“十三五”规划》和《自治区进一步提高城镇污水处理设施建设和运营管理水平工作方案》，城镇环境基础设施建设不断完善，环境公共服务供给不断提升，以人为核心的新型城镇化扎实推进。截至 2018 年底，全区已建成城镇（城市、县城）生活污水处理厂 113 座，排水管网总长度约 1.1万公里，城镇污水处理率达到 91%，所有城市、县城具备了污水收集处理能力，首府乌鲁木齐市建成区基本实现污水全收集全处理，博斯腾湖等水环境敏感区域 25 座城镇污水处理厂全部完成一级 A 提标改造建设。在 2018 年全国城镇污水处理设施建设和运行情况最新考核通报中，我区排名较上年提高了 8 个位次。

印发《自治区生活垃圾分类制度实施方案》《自治区城镇生活垃圾分类及评价标准》，完善生活垃圾分类处理配套政策、标准规范及技术指南，把推进生活垃圾分类处理纳入创建国家或自治区园林城市（县城）考核指标体系。有序推动乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、博乐市、阜康市 5 个城市开展生活垃圾强制分类试点，乌鲁木齐市、克拉玛依市和库尔勒市 3 个城市开展餐厨

废弃物再利用及垃圾分类试点。

对全区各类非正规垃圾堆放点逐县（市、区）组织开展地毯式排查和清理。截至 2019 年 3 月底，全区城镇生活垃圾填埋场 87座，城镇生活垃圾处理率达到 96%，城镇生活垃圾无害化处理率达到79%。乌鲁木齐市率先建成并投用建筑垃圾资源化利用项目，年可处理建筑垃圾 200 万吨。

制定《自治区生活垃圾焚烧发电中长期发展规划》，对全区在建和拟建的 5 家垃圾焚烧企业开展环境保护专项执法检查，加快乌鲁木齐市米东区固废综合处理、库尔勒市城市生活垃圾焚烧发电项目建设。

（四）针对“有的地方存在损害生态环境问题”，坚决清理退出自然保护区内违法违规项目，加强自然保护区规范化建设和管理，推进矿山地质环境恢复和综合治理，开展地下水超采综合治理，不断筑牢国家生态安全屏障

1.坚决查处自然保护区内违法违规项目。通过 xx“绿盾2017”“绿盾 2018”自然保护区监督检查专项行动，推动全区29 个自然保护区违法违规项目的整改销号。截至 2018 年底，艾比湖湿地国家级自然保护区内违法违规渔业养殖活动、西天山国

家级自然保护区内违法违规旅游开发以及塔什库尔干野生动物自然保护区、阿尔金山自然保护区、中昆仑自然保护区、帕米尔高原湿地自然保护区内违法违规矿产开发等问题，已全部整改完成。托木尔峰国家级自然保护区内兵团畜牧连队以及温宿县塔格拉克平台子景区内的畜牧设施已全部清理，并进行了生态恢复；兵团一师塔河矿业公司玉尔衮煤矿和炸药库已经拆除，垃圾已运走，并进行了地质恢复；温宿县小台兰煤矿尾矿已全部清理；巩留野核桃自然保护区已停止旅游活动，拆除观景平台等违法违规建筑；阿尔泰两河源自然保护区内 78 个探矿权已退出并注销探矿权 60 个，保护区内库尔木图区域遗留的非法采金设备已清理完毕，正在进行地质恢复；天池博格达峰自然保护区已拆除人类活动点建筑设施 99 处。

2.严格自然保护区监督管理。印发《自治区森林、湿地和野生动物类型自然保护区管理工作考核办法（试行）》等文件，健全完善自然保护区建设和管理各项制度。组织开展自然保护区综合科考、基础调查和管理评估等工作，开展依法依规推进我区自然保护区建设与管理工作专题调研，初步构建自治区级自然保护区和湿地生态监测、监控及管理大数据平台，自然保护区管理水平不断提升。按照国家林业和草原局的统一部署，原自治区林业厅联合原环保、住建、畜牧、国土资源等部门，对全区各类自然保护地开展大检查，进一步梳理摸清基本情况、存在问题，积极谋

划加强保护的相应措施，确保管理工作常态化、可持续。截至2019年 3 月底，巩留野核桃自然保护区、塔什库尔干野生动物自然保护区、帕米尔高原湿地自然保护区、中昆仑自然保护区、天池博格达峰自然保护区和巩乃斯天山中部山地草甸类草地自然保护区、奇台荒漠类草地自然保护区、福海金塔斯山地草原类草地自然保护区等已按照自然保护区范围和功能分区工作要求，开展了总体规划编制；温泉 xx 北鲵自然保护区、阿尔泰科克苏湿地自然保护区已完成勘界立标工作；托木尔峰自然保护区已完成勘界立标初步设计和招投标工作，已进入勘界立标实施阶段；伊犁小叶白蜡自然保护区已开展勘界立标前期工作，正在编制实施方案；塔城巴尔鲁克山自然保护区、巩留野核桃自然保护区、天池博格达峰自然保护区、中昆仑自然保护区管理机构全部得以完善。

3.稳步推进矿山地质环境恢复和综合治理。印发《自治区绿色矿山建设管理办法（试行）》《自治区矿山地质环境保护与治理恢复工作督察制度（暂行）》等文件，严格执行自然保护区内不新立不延续不转让矿业权政策，依法加强管理，严厉打击非法勘查开采行为。按照 29 个自然保护区的范围和功能区划定情况，已初步建立台账、数据库和底图。有序退出自然保护区内探矿权。截至 2019 年 3 月底，已对 59 个探矿权、20 个采矿权办理了注销登记手续。按照“政府为主导、企业为主体，谁破坏、谁治理”的原则，要求开展环境治理恢复的卡拉麦里山有蹄类野生动物自

然保护区等 16 个自然保护区中，全面完成治理恢复任务的有 9个，基本完成的有 7 个。各地（州、市）稳步推进已闭坑矿山和政策性关闭小煤矿、砂石粘土矿的治理恢复工作，克拉玛依市完成治理恢复任务，伊犁州、塔城地区、博州、克州、和田完成治理恢复任务的 50%，其他地（州、市）均在加紧推进。

4.深入开展地下水超采综合治理。印发《xx用水总量控制方案》《xx 地下水超采区划定方案》《xx 地下水超采区治理方案》《关于加强地下水管理和保护工作的通知》《关于加强取水许可证管理的通知》 《关于明确地下水取水工程封停办法的通知》等文件，严格地下水用水总量控制。在实行最严格水资源管理制度考核和农田水利基本建设天山杯评比中，将农业用水量、地下水用水量两项考核目标纳入考核评比内容。

推进“井电双控”“在线监测”，开展非法开采地下水资源专项整治行动，严格水行政执法监督检查，认真落实国家禁采、限采要求，严厉打击非法开荒，规范取水许可证管理，明确非法机井的封停程序和标准。截至 2019 年 3 月底，全面完成巴州、博州、乌鲁木齐市、昌吉州、哈密市 5 个州市 17531 眼非法机井整改。

（五）针对“一些地方存在的突出环境问题没有得到根本解

决”，坚持问题导向，实现不欠新账，多还旧账

1.加强工业园区环境保护。印发《关于自治区园区体制机制改革的实施意见》《自治区园区体制机制改革实施意见任务分工方案》等文件，进一步科学界定园区与所在地县级以上人民政府机构的职能分工，探索“联合执法”工作模式，提升园区行政服务效能，建立科学完善的园区考核评价体系。印发《关于加强园区环境保护工作的实施意见》，进一步明确园区设立审核条件，提出完善环保设施、提升服务保障等任务要求，推动园区绿色发展。印发《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的通知》，强化“三线一单”硬约束，严把环境准入，从源头预防环境污染和生态破坏。印发《自治区环境污染源第三方治理实施方案》，推动污染治理设施建设和运营的专业化、社会化、市场化。

自治区相关部门对自治区级及以上工业集聚区（园区）水污染治理情况开展专项核查，督促各地（州、市）加快推进园区环保基础设施建设进度。根据《自治区水污染防治工作方案》等要求，对园区污水处理设施不配套的乌鲁木齐综合保税区、新源县工业园区、伊宁苏拉宫工业园区等 40 家自治区级及以上工业集聚区（园区）实行 3 个月至 12 个月的建设项目环评限批，暂停除民生工程、基础设施和生态环境保护工程等以外的新增生产废水污染物排放的建设项目。根据《自治区园区（开发区）考核评价暂

行办法》开展园区考核评价，实行分类指导和动态管理，将评价结果作为园区扩区和升格的重要依据。截至 2019 年 3 月底，全区 86 个自治区级以上工业集聚区（园区）集中污水处理设施建设完成率达到 93%、自动在线监控装置安装联网率达到 87.2%。

2.加强环境监管执法。深入推行污染源日常监管随机抽查制度，开展重点区域大气污染源环境监管兵地交叉执法、油田环境保护专项检查、集中式饮用水水源地检查、行业排污许可证、未利用地非法排污、自然保护区等专项环境执法行动。积极推动生态环境部门同公安机关、检察机关联动，强化环境行政执法与刑事司法衔接。持续开展执法大练兵活动，提升环境执法队伍执法能力。2018 年以来，全区环境行政处罚立案 2888 件，适用《中华人民共和国环境保护法》及配套办法案件 325 件，其中：按日连续处罚案件 10 件、查封扣押案件 191 件、限产停产案件 79 件、移送公安行政拘留案件 39 件、涉嫌环境污染犯罪案件 6 件。受理有效环境信访举报件 5216 件，到期办结率 100%。印发《自治区环境信访举报办理工作暂行规定》，规范自治区环境信访举报办理工作。全面整合兵地“12369”电话、微信、网络投诉平台，实现14 个地（州、市）及兵团各师市“12369”电话统一受理，成为全国第 1 个省、市（师）、县（团）三级环境投诉集中受理中心，做到汉、xx、哈萨克三种语言接听，24 小时全天候受理。2018 年以来，全区环境信访投诉量同比减少 23.86%。全区环境信访工作

呈现出重复投诉量明显下降，环境信访秩序明显好转的良好态势。

3.清理整顿水源地违法违规问题。印发《自治区集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》，开展全区集中式饮用水水源地环境保护专项行动，督促各地（州、市）做好集中式饮用水水源地安全隐患及违法问题排查和整改销号。2018 年度国家考核的地级地表水型水源地环境问题整治任务已按要求全部完成。

4.消除危险废物处置环境隐患。印发实施《自治区危险废物处置利用设施布局指导意见》，加快准东经济技术开发区、奎屯-独山子经济技术开发区危险废物处置利用能力建设。规范危险废物经营许可证审批，2018 年全区新增危险废物处置单位 23 家。严格危险废物跨省转移监管，组织完成 29 家企业危险废物跨省转移现场核查。强化危险废物监管，对全区 118 家危险废物经营单位和产生单位进行现场督查考核。加强废铅蓄电池收集贮存和转移全过程监管，加快托克逊县 16 万吨/年废铅蓄电池回收利用项目建设，开展废铅蓄电池收集网络建设试点，依法查处 1 起非法收集、拆解废铅蓄电池并违法冶炼的典型案件。对全区 57 家煤焦油企业涉煤焦油类危险废物、5 家电解铝生产企业大修渣、硫化碱废渣、油田污油坑（池）及历史遗留含油污泥治理等处理处置进展情况等开展督查检查。启用自治区固体废物动态信息管理平台，在线审核危险废物产生和经营单位 548 家。组织开展危险

废物经营单位环境安全隐患排查整治，检查危险废物经营单位210 家次。

强化固体废物污染防治。建立自治区固体废物进口管理协调机制，开展禁止“洋垃圾”入境专项行动，排查检查废旧资源再生利用企业 190 家，严密封堵“洋垃圾”走私入境通道。开展固体废物非法贮存、倾倒和填埋情况专项排查，对问题点位制定“一点一策”整改方案，开展问题整改。对全区 85 个企业大宗固体废物堆场（其中含尾矿库 22 个）开展环境风险评估。

5.加快跨境河流环境应急能力建设。按照《自治区跨境河流水环境风险防控及环境应急能力建设项目实施方案》，积极推进跨境河流水环境风险防控及环境应急能力建设项目。完成流域内重点企业及危化品水环境风险综合评估，制定并印发了流域突发水环境事件应急预案。稳步提升自治区、地（州、市）、县（市、区）三级环境监测机构应急监测能力，完成自治区环境风险防控与应急管理平台建设。组织开展流域环境安全隐患排查，建立隐患排查治理档案，进一步完善了流域各级政府、工业园区及企业突发环境事件应急预案编制与备案管理，加强应急物资储备，开展水环境突发事件应急综合演练和应急监测实战演练。

（六）针对中央生态环境保护督察办公室移交我区的责任追究

问题，认真做好调查，严肃追究到位

督察组进驻期间，全区共拘留 24 人，约谈 153 人，问责 985 人。整改攻坚以来，整改工作领导小组下设责任追究组，确定了“分级分类调查、纪委监委统一审核把关”的问责工作机制，由自治区纪委监委牵头，对移交我区的责任追究问题，依法依规开展调查，分类甄别，查明责任。自治区主要领导和分管领导亲自审定工作方案，先后多次听取汇报、专题研究并对责任追究工作作出批示。根据已查明的事实，依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定，经自治区党委和政府研究决定，对涉及的责任人和责任单位进行严肃问责。

（七）坚持举一反三，强化制度建设，坚持以全方位的改革创新健全完善生态环境保护长效机制

1.划定并严守生态保护红线。2017 年 11 月，自治区正式启动生态保护红线划定工作。根据中央《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》和原环境保护部、国家发展改革委出台的技术规定，《xx 生态保护红线划定方案》分别于 2018 年 6 月 20 日、11月 1 日通过国家生态保护红线专家委员会初审和生态环境部、自然资源部组织的部际协调领导小组会议审核。xx 生态保护红线

划定面积 42.42 万平方公里，占全疆国土面积的 26.00%；其中，兵团生态保护红线划定面积 1.36 万平方公里，占全疆国土面积的 0.84%，占兵团国土面积的 19.31%。生态保护红线的划定为自治区和兵团严守生态保护红线底线高压线，实现一条红线管控重要生态空间提供了坚实的制度保障。

2.扎实推进生态补偿试点。印发《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，着力推进重点领域生态保护补偿实践及制度建设工作。把自治区符合国家级公益林区划标准的公益林，全部纳入中央财政森林生态效益补偿基金范围，健全完善以政府购买服务为主体、社会广泛参与的公益林管护机制；扩大退牧还草工程实施范围，落实国家草原生态保护补助奖励机制政策；探索建立自治区湿地生态效益补偿制度，加快退耕还湿试点工作，开展湿地保护与恢复等综合治理工程；积极探索荒漠生态效益补偿办法和防沙治沙奖补机制，积极申报国家荒漠生态补偿试点，开展沙化土地封禁保护试点；开展了流域上下游横向生态保护补偿试点；积极探索建立耕地保护补偿制度和以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度，对生态退化区实施耕地休耕以及减少农药、地膜使用者给予资金补助。

3.积极稳妥推进自治区环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环

保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点的指导意见》，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发《关于成立自治区省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作领导小组的通知》，明确了自治区层面负责环保垂改工作的组织领导机构。2017 年以来，多次征求生态环境部意见，及时跟踪试点省市改革进展情况，认真借鉴兄弟省市改革方案，深入开展全区基层环保部门机构、编制摸底调研，积极推动环保垂改各项工作。2018 年 12 月，《自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理实施方案》（送审稿）（简称《垂改实施方案》）呈报生态环境部体改办初审。

4.建立自治区生态环境损害赔偿制度。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》要求，印发了《自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，明确了改革任务、改革措施及时限要求，成立了以自治区分管副主席为组长，自治区 22 个部门（单位）为成员的自治区生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，建立了环境损害司法鉴定机构登记评审专家库。正在抓紧制定生态环境损害赔偿监督管理办法、磋商管理办法、绩效评估管理办法、信息公开管理办法等配套制度，积极推动评估能力建设，并探索开展自治区级生态环境损害赔偿及案例实践。

5.健全部门环境保护工作联动机制。按照《自治区实施〈党政

领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉细则》《自治区各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责》，各地各部门结合实际细化了本辖区本领域的生态环境保护职责，明确了工作任务、工作分工和沟通协调机制，形成了“谁主管、谁负责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”的齐抓共管工作格局。

四、下一步工作安排

经过一年来的不懈努力，我区中央环境保护督察反馈意见整改工作取得了阶段性成效。但是，我们也清醒认识到，我区的生态环境保护与党中央、国务院的要求，人民群众对优美生态环境的需要还有一定的差距，工作中还存在一些薄弱环节，具体表现在历史遗留问题多、后续整改任务重、防止污染反弹压力大，特别是生态环境部现场检查中指出个别地区存在压减原煤不力、个别项目整治进度滞后等问题，面临的环境形势还很严峻，生态环境保护工作任务依然艰巨繁重。自治区党委和政府将继续把中央环境保护督察反馈意见整改工作作为重大政治责任和政治任务，持续不断抓实抓好整改落实，举一反三，全面推动我区生态环境保护工作。

（一）进一步提高政治站位，切实把生态环境保护摆在更加突

出位置。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于 xx 工作的重要讲话和重要指示精神，落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立新发展理念和正确政绩观，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以提升人民群众获得感幸福感为标志，坚持不懈做好中央环境保护督察反馈意见整改，打好污染防治攻坚战，让 xx 的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

（二）持续深化督察整改，按期全面完成中央环境保护督察整改任务。持续开展整改工作督查督办，继续采取按月清单化调度、专案盯办和专项督查等督导检查方式，进一步落实督导责任和工作要求，不断加大重点难点问题的协调推进力度，督促相关地（州、市）落实资金投入、物力投入、人力投入，压实整改责任，全力推动问题按时整改落实到位。对已完成的整改任务，强化监管，巩固成果，严防反弹；对正在推进的整改任务，倒排工期，挂账督办，确保按时完成整改；对于长期坚持的整改任务，从体制机制层面固化成果，常抓不懈，抓出成效。对整改工作不力、进展缓慢或出现问题反弹的，视情况通报、督办、约谈、曝光、追究责任；对表面整改、假装整改、敷衍整改，以及假整改、真销号的，一经查实从严问责。同时，根据中央生态环境保护督察办公室的统一安排，认真做好整改进展情况信息公开工作。

（三）进一步加强制度建设，健全环境保护工作长效机制。充分运用中央环境保护督察整改成果，坚持举一反三、标本兼治，加快补齐生态环境短板。在抓好具体问题整改的同时，进一步完善地方法规政策体系和管理制度，真正做到以制度落实责任、推进工作。完善生态环境保护考核、督察和问责机制，把生态环境保护工作纳入制度化、规范化、法治化轨道，用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的追责保护生态环境。

（四）系统推进生态环境保护，持续有力改善生态环境。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚持生态环境保护兵地“一盘棋”，坚守生态保护红线底线，严格落实生态环境保护、生态空间用途管制、耕地保护和水资源管理制度，全面推进形成绿色发展方式和生活方式，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，结合 xx 实际，坚决打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、农村人居环境综合整治行动“四场标志性重大战役”，持续改善生态环境质量，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。确保到 2020 年主体功能区布局基本形成，国土空间开发格局进一步优化，主要污染物排放总量和单位 GDP 能耗大幅下降，重污染天数明显减少，生态环境质量总