现代服务业发展的调研报告

现代服务业发展的调研报告（共8篇）

1.现代服务业发展的调研报告 篇一

发展我市现代服务业的调查与思考

党的十七届五中全会指出：“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营”。服务业是指国民经济各个产业门类中除农业、工业、建筑业以外的各行各业，主要包括商贸流通餐饮、金融保险证券、旅游、交通运输、邮电通讯、房地产、教育、卫生、文化等在内提供服务的行业。现代服务业既包括新兴服务业，也包括传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。近年来，资兴经济社会得到快速发展，工业经济高歌猛进，新型城市化进程加快推进，各类社会需求日益扩大，强力呼唤着与之相适的现代服务业的快速发展，可以说加快现代服务业发展时不我待。

一、经济转型背景下发展贵阳市现代服务业势在必行

经济转型指的是资源配臵和经济发展方式的转变，包括发展模式、发展要素、发展路径等等转变。从国际经验看，不论是发达国家还是新型工业化国家，无一不是在经济转型升级中实现持续快速发展的。在当今全球经济由“工业经济”向“服务经济”转型发展大趋势下，加快现代服务业发展是推进产业结构优化升级、加快经济发展方式转变的现实需求；是适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新竞争优势的有效途径；是促进社会和谐，推动经济社会全面协调可持续发展的必由之路。因此，在当前推进郴资桂“两型社会”示范带建设中，发展我市现代服务业、加快经济转型势在必行。

1、现代服务业是实现我市经济又好又快发展的必然选择 按照经济学理论：新的经济部门的迅速增长，是经济转变的核心和引擎，产业结构的转换是经济增长的内在因素。因此，资兴市经济如要取得跨越式发展，必然要培育一个新的增长极，经济内在结构调整不可避免。据统计，2010年底，资兴市人均地区生产总值达到6500美元，财政总收入达13.84亿元，规模工业增加值达到94.38亿元，全社会固定资产投资达到90.36亿元。（源自《2014中国统计年鉴》。）发达国家发展经验表明，一个地区的人均GDP达到3000美元以上阶段，现代服务业将成为经济增长的重要支撑。当前我市在工业经济大发展的情况下，现代服务业引擎何时启动，是关系到全市经济腾飞的迫切问题。随着宏观经济环境趋紧，工业用地成本、劳动成本上升较快，交易成本、商务成本居高不下，这些因素给我市经济社会发展提出了巨大挑战。在挑战面前，要吸引外来投资，留住本地企业，参与对外开放，出路之一就是加速发展现代服务业特别是现代生产服务业。现代服务业具有高人力资本含量、高专业性、高附加值等显著特点，处在价值链的高端，行业利润普遍较高，对各种生产要素的集聚作用明显。通过分析投入产出结构可以发现，发达国家以及我国沿海 2 地区发展过程中现代服务业的影响力系数和三次产业对现代服务业的直接消耗系数都有大幅度的提高。综上所述，我市在改造和提高传统服务业的同时，要引导扶持现代服务业作为实现产业升级促进经济发展方式转变的着力点。

2、现代服务业是实行我市“工业强市”战略的重要支撑 从现代服务业涵盖的行业范围看，很多都具有生产性服务性质，如金融业、租赁业、计算机服务和软件业、商务服务业以及现代物流业等。我市现正处于工业化中后期，在向更高阶段发展的进程中，企业必须要摆脱资源依赖型的增长模式，转而依靠技术创新、现代化经营管理来激发经济活力,而创新动力和管理手段主要依赖生产服务实现。要提高制造业竞争力和附加值必须由生产性服务业来支撑配套，通过服务创造价值，通过服务降低成本，通过服务降低资源能源消耗，通过服务提升人力资本和知识资本的贡献。工业产品增值构成中，与制造环节紧密关联的设计、研发、广告、营销、管理、信息、金融、会计、审计、律师等专业化生产服务所占的比例越来越高，生产性服务在产品的中间投入中比重较大是现代化工业企业的显著特征。可见工业与生产性服务业具有很强的产业关联性，工业的飞速发展必将对生产性服务业产生巨大的需求。2010年资兴市批发零售业、金融业、房地产、交通运输、仓储邮政业等相对传统业态占服务业增加值的比重高达到69.7%；科技信息业、中介服务等知识密集型行业基础比较薄弱；现代物流、商务服务等生产性服务业发展相对滞后。从服务业发展水平看，服务业集聚化、规模化程度不高，行业集中度低，综合竞争力相对不强。如我市运输物流业虽然发展较为迅速，但真正上规 模、管理先进的第三方物流企业几乎没有，开展物流综合服务能力不强，还不能为快速发展的工业提供强力支撑。一旦工业企业的生产性服务需求长期得不到满足，势必陷入企业利润下滑、产业竞争力减弱的困境。我市要形成生产性服务业与工业相适应的良好互动局面，必须加快现代服务业的发展。

3、现代服务业是实现我市经济可持续发展的有效途径 长期以来，资兴市经济发展的支柱产业以能源、矿冶、建材等资源消耗型产业为主，粗放型资源开发利用方式依然存在。如我市规模以上工业企业150家，其中资源消耗型企业占80%以上，由于粗放型经济增长方式未得到根本性转变，经济增长以量的扩张为主，经济快速增长与资源、环境保护之间矛盾日益明显，随着经济增长，企业能耗、物耗量相对较大，污染物排放量也相应增加，如我市工业企业二氧化硫污染物排放强度居高不下，全市主要污染物总量减排任务艰巨。目前资兴市经济结构转型工作虽做了一些探索，也取得一定进展，但未从根本上改变产业结构带来的弊端，仍需加速转型。现代服务业主要以知识技术密集型为主,能源的直接消耗系数小,这意味着现代服务业每增加一单位产出,可以消耗较少的能源,创造的是“绿色GDP”。现代服务业所具备的高效率、低消耗、低排放的增长模式与我市作为“湖南“两型社会”示范城市、生态宜居旅游城市”的功能定位极其契合，能进一步突出“生态资兴，宜居资兴、和谐资兴”的独特优势。另外，现代服务业相对于工业对土地的需求较少，这样可以保护耕地面积不会减少以及腾出土地用来提高城市的植被覆盖，对 我市创建“森林城市”，创造优越的人居环境，实现人与自然全面协调可持续发展具有深远影响。

二、资兴市服务业发展的基本现状及优势

（一）基本现状

1、总量规模平稳增长。2010年，资兴市服务业增加值359488万元，从2005年以来年均增长14.4%，服务业增加值占GDP的比重达到23%，服务业对经济增长的贡献率为22.3%，拉动经济增长3.7个百分点。

2、产业层次较快提升。批发零售、交通运输、仓储和邮政、房地产、住宿和餐饮等传统服务业仍是我市服务业的支柱，四大行业占整个服务业增加值的44.5%（2010年）。随着人民收入水平的提高、信息科技的发展，服务业快速向新领域、高层次发展，资兴市的金融保险、商务服务、特色物流、信息服务、文体娱乐业等新兴服务业得到较快发展。

3、对经济社会的贡献不断提高。2010年，资兴市国税地税在服务业方面实现税收4.01亿元，占全市税收总额的 37.8%，比上年提高了13.3个百分点，从2008年开始，资兴市现代服务业对税收的贡献以每年1000万元以上的速度递增，年均增幅达30%以上。全市服务业从业人员的比重从“十一五”初的30.4%提高到35.0%，成为吸纳就业的重要渠道。

4、服务企业快速发展。随着资兴市服务业基础设施的不断完善，服务企业如雨后春笋般地涌现。至2010年底，全市注册的服务企业有1582家，个体工商户5018家，各类市场12个。服务企业不断发展壮大，对资兴经济发展的贡献度日益提高。据统计，自“资兴市万村千乡市场工程”的实施以来，农村连锁超市建设不断加快，2010年全市共建设农村日用品和农资连锁店150家，覆盖全部乡镇和60%以上的行政村。

(二)具备的优势。

1、良好的区位优势。我市位于湘粤赣三省交汇处，处于珠三角、长株潭两大城市群高铁1小时经济圈和郴州市半小时经济圈，目前已逐步成为郴州中心城区的东翼，直接参与郴州中心城区的功能分区。随着资五公路的开工建设，以及桂道高速公路的立项，资兴的立体交通地理优势将很快显现。

2、良好的生态优势。资兴最大的优势是以东江湖为核心的山水生态优势，这是资兴加快发展以休闲旅游为龙头的现代服务业的潜力所在。东江湾“城伴江生、江随城动”的生态特色，为东江新城发展以休闲旅游、养生渡假为重点的休闲产业提供了良好条件。凭借良好的生态优势，资兴完全有可能在近几年建设成为湖南省重要的生态功能区和全国知名的旅游目的地。

3、良好的经济优势。近年来，资兴经济社会飞速发展，2010年全市实现生产总值156.14亿元，城镇居民可支配收入16712元，农民人均纯收入7225元，实现社会消费品零售总额35.98亿元，全市综合实力不断增强。特别是随着我市项目建设的强力推进，华信有色、展泰有色、杉杉新材料、华康新材料等重大项目的建设投产，将为资兴服务业的发展注入强大的人流、物流、资金流，对各类生产性和生活性服务产品的需求将更加旺盛。同时，人们收入提高，生活质量飞跃，已开始追求高品味的休闲旅游、高档住宅、绿色健康等高品质的生活方式，这又给发展生活性服务业创造了机遇。四是良好的政策优势。国家把大力发展服务业作为我国新世纪现代化建设的重大战略。同时，资兴市委、市政府也越来越重视服务业的发展，市“十二五规划纲要”提出要加快发展第三产业，并出台了《关于加快经济发展方式转变的意见》等政策，引导力度持续加大。

三、资兴市服务业发展存在的问题及原因分析

（一）存在的问题

1、比重低、发展滞后。从2006年以来，资兴市服务业增加值增幅低于GDP增幅，其中2010年低3.6个百分点。十一五期间资兴市服务业占GDP的比重不升反降，2010年较2006年下降了6.3个百分点。2010年资兴市服务业比重分别低于全国、全省、全市平均水平20、16.3、10.4个百分点，离全面建设小康社会标准值45%差距较大。

2、结构差、层次较低。从服务业内部结构看，资兴市以传统的生活性服务业为主的格局没有根本改变，2010年全市批发零售业、金融业、房地产、交通运输、仓储邮政业等相对传统业态占服务业增加值的比重高达到69.7%；科技信息业、中介服务等知识密集型行业基础比较薄弱；现代物流、商务服务等生产性服务业发展相对滞后。从服务业发展水平看，服务业集聚化、规模化程度不高，行业集中度低，综合竞争力相对不强。如我市运输物流业虽然发展较为迅速，但真正上规模、管理先进的第三方物流企业几乎没有，开展物流综合服务能力不强，还不能为快速发展的工业提供强力支撑；商贸服务业以沿路沿街小商业为主，板块经济尚未形成；文化旅游整体不强，提升空间较

3、服务企业规模普遍较小。资兴市服务企业中小型规模的占主导，企业的规模和实力普遍不足。单体经营面积超过5000平方米的商业企业只有3家，年销售额超亿元的只有3家。

4、投入不足、对外开放度低。2006-2010年，资兴市服务业投资增速呈逐年下降趋势，由2006年的41.9%下降到2010年的35.9%。2006年和2010年，服务业投资占全市固定资产投资的比重分别是44.4%、30.8%，2010年全市服务业实际利用外资除在房地产领域有少量外，其他服务行业寥寥无几。

（二）存在问题的原因分析

1、城市化进程缓慢，限制了现代服务业发展。与其他产业相比，服务业要求最低的“入门人口”，即人口必须集中到一定规模，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。不仅如此，服务业的内 部结构与城市规模结构也有很大关系，如在特大城市和大城市，金融保险、会计法律、信息服务等行业比较发达，博物馆、剧院、体育馆等比较集中。服务业特别是现代服务业的这些特性决定了服务业的发展必须依托于城市，城市化水平与现代服务业的发展水平呈高度正比关系。目前资兴市的城镇化率已接近62%，但城市化水平并不高，很大部分为依赖于传统服务业的乡镇集镇，且在总量上仍低于全省平均水平，这是制约我市现代服务业发展的一个重要因素。

2、行业垄断性强，服务市场准入受到限制。资兴市现代服务业的不少行业，如银行、保险、电信、邮政、城市供电等，仍处于政策性垄断经营的状态之中，保持着十分严格的准入门槛。这种垄断和半垄断的市场环境，导致两方面的结果：一方面已有的经营主体缺乏扩张动力；另一方面大量的居民储蓄却找不到好的投资项目，只能局限在传统服务业领域小打小闹。在经营形式上，以传统门店为主，现代连锁经营模式才刚刚起步，新兴服务业在乡村几乎是空白。以专业化服务为主的特色市场和特色商业街区还未形成，经营网点过于分散，缺少有实力的服务业企业，规模小、档次低，导致大量消费外流。

3、自身发展基础薄弱，制约了服务业的发展。资兴市城市布局较分散，规模小，集聚度低，且城市基础设施建设相对滞后，服务业缺少大发展的条件和动力，聚集人流的引力不强。加之我市人口基数小，仅有37万多人口，外来流动人口也不多，城市人口总量不大，服务业缺少大发展的条件和动力，难以聚集人气和商气。较小的城市 9 规模和较低的聚集度，影响服务业的有效需求，在一定程度上制约了服务业的发展。

4、人才缺乏，技术创新与应用脱节。人才短缺已成为制约我市服务业发展的关键。推动服务业管理水平和服务质量的提高，必然要对劳动者素质和技能提出更高的要求。我市目前服务业人才特别是专业技术人才缺乏，在服务行业一线的技术人员更少。服务业从业人员的素质远不能适应服务业迅速发展的需要，特别是高级人才的短缺已成为制约全市服务业发展的“瓶颈”。随着服务业的进一步发展，服务业在进一步吸纳劳动力就业的时候，如何吸纳到能胜任就业岗位的劳动力已成为我市服务业进一步发展的关键。

四、加快资兴市现代服务业发展的对策与建议

加快现代服务业的发展，应当紧紧抓住加快推进郴资桂“两型社会”示范带建设的机遇，放眼资兴市作为“湖南“两型社会”示范城市、生态宜居旅游城市、现代工业文明城市”的定位，在工业继续处于领先发展的经济环境条件下，不单纯以产业结构比例来判断总量或结构的滞后，而用更科学的视角来看待资兴现代服务业发展的态势，保持服务业与工业和农业发展的协调性，结合自身优势，扬长避短，找准定位。具体可从以下几方面做起：

（一）要从观念上突破---厘清思想认识

资兴市发展现代服务业如果不从观念上根本转变，就很难有真正意义上的突破，笔者认为，当前要从以下四个层面着力：

1、突破“重工业轻服务业”的思维定势。多年来，我们侧重把注意力放在发展工业上，工业经济从小到大，从弱到强。2010年，资兴市规模工业企业达150家，其中纳税过1000万元的企业达14家、过5000万元的4家、过1亿元的一家。但也由此形成了“工业经济时代”的一些思维定势。具体表现在：善于抓工业企业，不善于抓服务业；习惯于抓工业大项目，不习惯于抓服务业小项目；知道如何做大工业企业，不知道如何做强服务业企业。因此，当前要打破这些思维定势，积极推动工业企业向价值链两端延伸，促进工业企业和服务业的融合，促进工业企业内部服务性功能和收入比重日益提高，形成二三产业互动发展格局。

2、走出“服务业是附属产业”的认识误区。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，是“精英产业”。当前要从根本上纠正服务业是附属产业的狭隘认识，把发展现代服务业作为推进我市新一轮大开发、大发展的主导产业，动员广大干部群众走出认识误区，把现代服务业作为就业的主渠道和创业创新的主空间，积极投身于我市现代服务业的建设与发展。

3、树立“制造本身就是服务”的发展理念。现代服务业是国外制造业发展过程中自然形成的，是知识技能、经济与技术综合能力合理利用追求利润最大化的结果，也是国外技术市场发展的一个重要原 因。但是，我们的企业和员工并没有真正认识到“制造本身就是服务”，也没有认识到技术可以形成市场，这也制约了我们技术市场的发展。因此，对“制造本身就是服务”观念的强调对于我市现代服务业的发展来说显得极为迫切和必要。

4、加大宣传力度。当前要进一步加强宣传，统一全市人民对服务业发展的认识，全面强化服务业与一、二产业发展融合互动意识，确立服务业与工业化同步发展地位，在全市范围内要大力提倡“三个前所未有”要求，即“对服务业工作认识程度要有前所未有的提高，对服务业项目的招引和推进要有前所未的突破，广大干部对服务业的组织领导要有前所未有的力度。”切实加强组织领导，明确目标任务，健全工作机制，形成重视服务业发展、合力推进服务业发展的良好氛围和格局。

（二）要从规划上引领---突出发展重点

未来几年，资兴务必立足现有资源条件、发展潜力和比较优势，高举现代服务业发展大旗，努力实现总量进一步扩张、占比进一步扩大、质量进一步提升、结构进一步改善、效益进一步提高、布局进一步优化。在发展方向上逐步形成以“商贸物流为基础，旅游文化为亮点，科教文化与金融地产为支撑，生产性和生活性服务业同步发展”的现代服务业体系，努力推动全市经济结构加速向服务经济转型。

1、大力优化现代服务产业布局。紧紧依托新型工业化、新型城市化和农业产业化发展，集中、集聚、集约发展现代服务业，着力构 筑“一园两区三节点”为主体框架的各具特色的服务业发展新格局，有效实现生产性服务业和生活性服务业融合发展。一是打造东江现代服务产业园。东江是资兴经济开发区的最初战场，也是资兴城市与经济转型发展的主战场。从对接郴州“两城”建设和东江湾独特的生态优势出发，东江湾应定位为郴州市新兴的休闲、商贸、宜居区，提速该区域“退二进三”步伐，重点发展旅游、研发设计、创意设计、综合物流、商务服务、信息服务等生活性和生产性服务产业，加快发展楼宇经济和总部经济，推进东江加工贸易园向东江现代服务产业园转变，成为郴州市最大的高端服务业集聚区，成为郴州的“浦东新区”。二是提升唐洞和鲤鱼江中心集聚区。唐洞和鲤鱼江是资兴城市人口集聚区和商贸中心区，是资兴传统服务业的集聚地，也是发展新兴服务业的潜力区。唐洞市区作为全市经济文化中心，重点要改造提升商贸、餐饮、房地产等传统产业，挖掘和培育金融、教育、文化、健身、娱乐、社区服务等新兴业态。在鲤鱼江要继续做大做强商贸、物流、信息服务等产业，着力提高服务品位和水平，进一步提升商业重镇的辐射带动功能。三是做强兴宁、三都、黄草等功能节点。这几个节点分别处于资兴东部、北部和南部乡镇的中心枢纽位臵，服务发展水平的高低对周边乡镇经济发展起着重要作用。各节点要紧紧围绕“三农”需求、旅游发展、社区服务等主线，大力发展综合性服务业。在兴宁，要以农业生产服务为切入点，进一步发挥好东部乡农产品集散中心作用。在三都，以服务工矿区生产生活和农业生产为重点，提升发展商 13 贸物流、社区服务、农业生产服务等行业。在黄草，大力发展农家休闲、生态观光等休闲服务业，进一步强化旅游重镇的功能。

2、改造提升传统服务产业。一是改造提升旅游业。全面突出旅游业领军作用，坚持把旅游产业作为我市国民经济的战略性支柱产业、转方式调结构的先行产业、第三产业的龙头产业来重点发展。在发展理念上要坚持“政府主导、市场运作”机制，充分发挥政府主导在旅游基础设施建设上的作用；在发展定位上，以打造全国知名的旅游目的地，以“生态、休闲、祈福”为取向，充分发挥资兴独特的山水生态优势，着力构筑生态休闲、漂流探险、寿地祈福、康体养生、特色农家、精品摄影等六大旅游产品体系，着力打响“寿佛故里，生态资兴”旅游品牌。在景区建设上，要坚持高起点规划、大手笔推进，重点抓好东江湖、东江湾、雾漫小东江等三大核心景区建设，统筹推进回龙山、汤市温泉、程江丹霞等次级景区开发，力争“十二五”期间把东江湖建设成为全国生态养生旅游名湖，把东江湾培育成武广高铁沿线功能完备的休闲度假商住名区，把雾漫小东江打造成世界知名的精品摄影走廊，把回龙山、汤市温泉、程江丹霞等次级景区培育成独具生态特色的旅游板块。二是改造提升商贸流通业。一要完善商贸网络。坚持以中心城区为主、中心城镇为辅、各乡镇为补充，大力发展商贸流通业，建立完善覆盖城乡的商贸流通网络。特别是要优化唐鲤东中心城区商业布局，发展壮大中央商业区，引导商业集聚分类发展。二要打造新商圈。在改造升级中心城区传统商圈的同时，加快打造高品位和标志性的新商圈。要结合高档商业地产开发，在唐鲤东区 域各规划建设2-3处单体面积10万平方米以上的大型商业综合体，着重引进国际国内知名品牌百货商场、连锁专卖店、购物中心、餐饮娱乐休闲中心的进驻，形成新的标志性的商圈，成为资兴对外形象的新名片。当前，重点抓好湘中城市广场、东江鸿都商业广场等新型城市综合体的建设，逐步形成良好的示范带动作用。三要强化市场集群。积极培育商业特色街区，形成品牌服装一条街、通讯电子商品一条街、家电家具商品一条街、夜间休闲风情酒吧一条街、旅游商品一条街、民俗文化一条街等等。加快农村市场和社区商业的建设步伐，满足城乡居民的消费需求。三是改造提升房地产业。保持房地产业稳步健康发展，不断提升城市形象和品位。首先是优化房地产业结构。大力发展保障性住房，完善廉租房、公租房和经济适用住房保障制度；切实增加普通商品住房有效供给，适度发展高端房产；支持居民自住型住房消费，抑制投资投机性购房要求。其次是推进商住房开发。根据唐鲤东城市发展定位，统筹推进各区域房地产开发，满足不同层次的居住需求。特别是在东江湾区域要依托东江湾独特的滨水优势，加快水岸豪庭、彼岸〃东江庭园、拉菲山庄和寿佛寺区域高品位楼盘建设，提升宜居档次与品位。同时，加大商业地产开发力度，引进类似城市综合体的商务业态，结合综合商场、特色步行街、美食街的规划建设，形成“以房兴旅”、“以房兴商”的局面。再次是加快中心城区旧房提质。探索出台优惠政策，大力推进“城中村”改造，鼓励中心城区临街破旧门面、临街闲臵地块和单位院内老旧危住宅的提质改造，进一步美化亮化城市形象。

3、培育发展新兴服务业。一是培育发展现代物流业。以物流基地建设为着力点，以发展第三方物流企业为重点，以物流公共信息平台建设为支撑，加快培育完善现代物流体系，使物流业成为区域经济的重要支撑。首先是打造重点物流基地。从目前资兴经济发展实际看，重要高标准规划建设以下三个物流基地。其一是城西江北工业园物流基地。在江北工业园内，依托资五公路，规划10公顷以上的用地，打造公路货运枢纽型核心工业物流基地，主要发展工业产品、建材、机械、木材、汽车、机电等类型的物资流通。其二是鲤鱼江物流基地。在鲤鱼江镇老木材公司和资兴市土产废旧公司所在区域规划2—3公顷以上用地，依托郴三铁路和城市环线，建设铁路—公路货运枢纽型物流基地，规划为城市生活物资集散中心，主要发展服装、食品、电器、家具、医药、农副产品、农业生产资料等类型的物流。其三是罗围物流基地。在罗围路与迎宾路交叉口西南角地块，规划10公顷以上的用地，依托郴州大道和东江汽车站，建设公路货运枢纽型物流基地，主要发展农副产品、汽车、机电、医药等类型物资流通，为市域物资流通提供服务。其次是培育物流市场主体。坚持“政府引导、市场主导、企业运作”的原则，鼓励多元化投资主体进入物流服务市场，吸引国际、国内知名第三方物流企业及货运代理企业进入资兴发展。推进传统的运输、仓储企业加快转型，延伸服务功能，实现“企业物流”向“物流企业”转变。当前，重点培育好达达冷链物流、鸿通仓储物流等一批骨干物流企业，尽快形成竞争优势。力争未来五年发展3A级以上物流企业3—5家。三是建设物流公共信息平台。建设以条 形码、电子订货系统、电子数据交换、货物跟踪、配送需求计划、自动分拣系统为基础的物流信息系统，提高企业货物存储、分拣、加工、配送各环节的服务效率和运行质量，完善物流支撑。二是培育发展金融服务业。重点抓好三个方面工作：一是完善金融市场服务体系。在充分发挥国有商业银行主渠作用前提下，稳妥推进农村商业银行组建工作，积极引进新的股份制商业银行在我市设立分支机构，探索组建新的担保公司、创投公司、小额贷款公司等非金融机构，逐步形成以国有金融机构为主、地方民间融资服务机构为辅的金融服务体系。力争在3—5年内组建小额贷款公司2—3家，新成立担保公司和创投公司各1—2家。二是创新金融服务理念。引导金融企业大力推进金融创新，不断丰富信贷产品，积极开发适应不同企业、客户群体的新产品，以满足不同主体的信贷需要。三是优化金融生态环境。以争创“省级金融安全区”为契机，深入整顿和规范金融秩序，支持帮助金融机构清收不良贷款，坚决打击恶意逃废银行债务行为，努力创造良好的金融发展环境。三是培育发展科教文化产业。按照市场化运作，产业化发展、社会化服务的思路，加快社会事业产业化发展步伐。要把科技教育放在更加突出的位臵优先发展，加大投资力度，加快体制机制创新，鼓励支持社会各界投资兴办科技、教育。大力开展产学研合作，积极探索科技企业孵化器建设，帮助和支持科技型中小企业成长和发展。大力开展职业教育培训，既为全民创业创造条件，更为全市经济发展特别是园区企业提供高素质的劳动力保障。积极发展文化服务业，建立健全覆盖城乡文化设施网络，加快东江湖水博物馆、摄影展 览馆等一批体现资兴特色的文化体育标志性设施建设。大力挖掘资兴物色文化，促进文化与旅游深度融合，以特色文化带动旅游发展。大力发展文化创意、现代传媒等高新文化产业，形成强势文化产业实体。

（三）要从制度上保障---加大改革力度

现代服务业作为工业化中后期发展起来的新兴产业，对制度的要求更高，当前我市必须加大改革力度，全方位构建有利于现代服务业发展的制度体系。

1、放宽行业准入制度。我市要大力优化政务环境，进一步提高服务效能，要充分利用郴州市先行先试34条政策，按照“非禁即入”的原则，降低服务业准入门槛，努力形成一整套行之有效的扶持服务业发展的政策体系，吸引外地大型购物中心、专业超市、综合百货来我市投资兴业。打破行业垄断，对竞争性领域的国有服务企业进行股份制改造，有效引导社会资本参与；鼓励企业之间的联合，促进资本、产权、人员自由流动，实现优势互补、共同发展，形成层次分明、结构均衡、体系完整的服务业产业集群。

2、创新人才培养机制。要运用高新技术改造提升服务业，鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化。以电子商务为龙头，推进服务业企业信息化。加快研发中心和技术开发中心建设，鼓励科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业，提高服务企业创新能力。加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是熟 18 悉世贸规则，通晓国际惯例、擅长国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人才。要加强服务业岗位职业培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。从而加快服务业内部结构和产业层次的升级，重点培育科技含量较高的行业，提高现代服务业的竞争力。

3、严格督查考核机制。目标责任考核是引领发展方向、衡量发展成果、检验工作成效、考核干部实绩的重要举措。当前必须把严考细核、真考实核，作为我市发展现代服务业考核工作的生命线，严格考核标准、严格操作程序，严格兑现奖惩，客观公正、实事求是地评价单位和个人的工作实绩。严格督查考核机制，在工作中要坚持“五制”联动，即“每月项目进展通报制、重大项目即时即报制、专题会办制、矛盾协调交办制、目标任务绩效考核制”，强化服务业工作的督促检查，真正发挥考核工作的导向和激励作用，形成抓落实、谋发展、促和谐的强大合力。

（四）要从政策上扶持---宽松发展环境

1、增加投入。首先要发挥政府投资的引导和推动作用，引导现代服务业的发展方向，推动重点行业、重大建设项目的发展。市政府每年要安排一定数量的服务业发展引导资金，主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴，并根据形势发展，进一步加大引导力度，吸引更多的社会资金投入服务领域。其次政府要加强与银行的沟通，引导银行在独立审贷基础上，积极向有市场、有效益的服务业项目和企业发放贷款。再次要大力扶持符合条件的服务业企业进入资本市 场，通过股票上市、企业债券、项目融资、股权臵换等方式筹措资金，同时要积极向中央和省争取服务业引导资金，支持支柱行业重大项目的开发建设。

2、推进城市化、市场化进程。积极推进城市化进程，提高市场化水平，是促进我市现代服务业发展，缓解就业压力，提高我市居民收入与消费水平，调节供求矛盾，做大服务业总量规模的一个重要突破口。当前要大力完善我市的城市基础设施，改善城市人居环境，提高社区服务水平，吸引人口城市集聚。要加大经济适用房、廉租房、公租房建设的规模，扩大经济适用房享受对象，鼓励农村居民进城购房，吸引外来人员到资兴臵房兴业，不断扩大城市人口规模，集聚资兴人气。

3、扩大服务业就业规模。要规范和完善就业服务体系，加强我市就业信息的及时发布工作，制定劳动力市场管理和职业介绍、职业指导、劳动事务代理等就业服务制度的标准，规范劳动者、企业和中介组织的市场行为，方便劳动者就业。对安臵就业多、公益性强的社区服务和农业服务等项目，政府要给予必要的税费减免，营造更加宽松的发展环境。要鼓励下岗失业人员、转业军人创办社区服务和农业服务业，扩大就业渠道，增加就业岗位，缓解就业压力。

4、改善消费环境。在经济发展的同时，要多渠道增加我市城乡居民特别是农民和城市低收入者的收入。要继续清理不利于服务业发展和限制消费的有关规定。大力改善服务消费环境，完善消费政策，通过发展社会服务业、家政、养老等行业，倡导健康、文明的消费方 式，引导我市城乡居民增加服务消费，努力营造有利于扩大服务消费的社会氛围。

5、扩大对外开放。我市要加强与境外服务企业的合资合作，大力引进外资投向基础设施、金融保险、现代流通、旅游设施、公共交通、文化教育、医疗体育、社区服务等服务领域，加快我市现代服务业的国际化进程。鼓励外商投资设立各类中介咨询机构，吸收国外先进技术和管理经验，提高服务业的市场化水平。加强与国际知名服务企业的合作，利用跨国公司的经营渠道和市场网络，输出服务产品。鼓励国内外大型服务企业在我市设立研发中心，采购中心、分销中心和配送中心，促进现代服务业的外向发展。

2.现代服务业发展的调研报告 篇二

尽管存在一些分歧, 但根据国外的发展经验, 现代服务业对经济发展的贡献越来越大。发达的现代服务业, 是现代经济的重要组成部分, 是衡量生产社会化程度和市场发达程度的重要标志 (魏从兰、瞿辉、薛海斌, 2007) 。本文的研究立足于当前的新形势, 从广东发展现代服务业所具有的一些条件出发, 运用SWOT分析方法进行深入分析, 找准定位、制定措施, 从而推动广东现代服务业又好又快的发展。

国际服务业转移下, 广东发展现代服务业的SWOT分析

SWOT分析是1971年美国哈佛商学院的K.J.安德鲁斯在其《公司战略概念》一书中首次提出的 (Andrews, 1971) 。它是一种常用的战略分析方法, 其实质是在对企业内部的优势 (strengths) 、劣势 (weaknesses) 以及企业外部环境的机遇 (o p p o r t u n i t i e s) 、挑战 (treats) 进行综合分析的基础上, 制定与其内部能力和外部环境相适应的经营战略, 以保证企业经营的成功 (陈幼其, 2003) 。由于SWOT分析具有清晰、简明、具体的特性, 后来区域经济学者将其引入到区域经济发展战略的研究中, 即区域SWOT分析 (魏后凯, 2006) 。下面将对广东在新形势下发展现代服务业的优势、劣势、机遇和挑战进行阐述。

1、优势 (strengths) 分析

(1) 良好的区位优势和便捷的交通条件

良好的区位优势和便捷的交通条件, 为发展现代服务业提供了重要的载体支撑。广东省地处中国大陆最南部, 南临南海, 与东盟邻近;珠江三角洲地区东西两侧分别与香港、澳门接壤, 是东部沿海重要的经济发展大省, 具有广阔的辐射面和带动力。省内交通发达, 新机场、高速铁路、高速公路已陆续投入使用, 逐步形成了覆盖面极为广泛的交通枢纽。良好的区位和交通优势, 为广东省在新形势下积极承接国外服务业的产业转移提供了坚实的载体支撑。

(2) 良好的基础优势

广东省先行一步进行市场化改革, 发展现代服务业具有良好的基础和条件, 其主要表现在以下三个方面。第一, 广东省经济的高速增长及新型工业化道路的实施, 为现代服务业的发展创造了新的需求和更有利的发展环境。第二, 以信息技术为核心的高科技迅猛发展, 为广东省现代服务业快速扩张提供了技术支撑。第三, 中国加入WTO和CEPA的实施, 中国—东盟自由贸易区的建立, 泛珠三角协作的开拓和广泛发展, 为广东省现代服务业的发展提供更加广阔的空间和供给条件 (李江帆等, 2005) 。

(3) 政府对发展现代服务业的重视程度逐步提升

广东省经济高速发展的同时, 现代服务业的发展越来越受到政府的重视。“十五”期间, 发展现代服务业的字眼频频被写入政府工作报告。2001年, 政府工作报告中率先提出了要发展现代服务业;2002年, 则把推动现代服务业发展作为新的经济增长点;2003-2005年, 提出了壮大现在服务业, 要重点发展生产性服务业 (政府工作报告, 2001, 2002等) 。“十一五”期间, 政府的相关政策发生了更深入的变化, 其在政府工作报告中明确提出了要大力发展现代服务业。2008年, 政府工作报告中首次提出了要建设现代产业体系, 把大力发展现代服务业摆在首位 (政府工作报告, 2008) 。

(4) 人才与科教优势

现代服务业融高科技和知识密集性于一体, 其发展必须以优秀的科技、创新型人才作为支撑。广东是一个融科技与教育基础优势的科教大省, 最近几年, 不断深入实施科教兴粤和人才强省战略, 着手建立有利于各类人才干事创业和人尽其才的体制、机制。目前, 广东省拥有普通本专科高校102所, 在校学生达87.48万人, 科学研究所300多所, 国家重点实验室几十个, 各类科技人才多达100万。其中很多高校都设立了与现代服务业相关的金融、通信、电子商务、现代物流、保险等专业, 积极培养服务业领域的高级专业人才。此外, 每年来自全国各地高校的大学生、硕士、博士等优秀人才进入广东就业, 为广东省现代服务业的迅速、健康发展提供了丰富的人力资源。

2、劣势 (weaknesses) 分析

(1) 与世界多数国家相比, 服务业所占比重偏低

尽管广东省服务业占GDP的比重高于国内平均水平, 但与世界多数国家相比, 服务业所占比重偏低, 与经济发展水平不相符。2006年, 世界服务业占GDP的平均比重为67.7%, 低收入国家服务业占GDP的平均比重为50.2%, 而广东省服务业占GDP的比重只有42.7%。另外, 世界经济发展进程表明, 经济发展水平越高, 服务业在国民经济中的比重就越高。2006年, 广东省人均GDP为28077元, 按当年汇率折算约为3509美元;如果按照世界中等水平来衡量, 广东省服务业比重应该超过50% (2006年只有42.7%) 。这与库茨涅兹 (1958) 、钱纳里 (1964) 及塞尔奎因 (1980) 的研究 (郭克莎, 1999) 是不相符的。 (1)

(2) 与制造业互动不显著

国际经验表明在现实的经济发展过程中, 先进制造业和现代服务业之间彼此依赖的程度日益加深, 二者已表现为相互作用、相互依赖、共同发展的关系。随着经济规模特别是制造业部门的扩大, 对服务业的需求会迅速增加;服务业部门的增长依靠制造业部门中间投入的增加 (巫俊飞, 2008) 。但是目前在广东省, 两者之间的互动却不是很明显。另外, 先进制造业还不够“先进”, 还没有产生对现代服务业的巨大需求, 从而限制了现代服务业的发展, 在新形势下承接国际服务业也受到抑制。

(3) 创新能力不足

创新是推动区域经济发展的根本动力, 有助于区域产业结构的调整和升级, 提高区域增长质量和福利水平 (魏后凯, 2006) 。当前, 广东省产业发展存在自主创新能力不足的问题, 拥有自主专利技术的企业较少, 高校和科研院所互动不强, 产学研结合的链条没有有效形成。

(4) 体制约束

计划经济遗留的很多不利于服务业发展的体制, 使服务业的发展存在供给刚性的问题。尽管需求在不断提升, 但供给滞后的矛盾短期内难以解决, 广东省和其他省份一样, 都是在这样的体制下发展。另外, 当前服务业的很多领域还是由政府垄断, 市场开放不广泛, 外资进入某些行业难, 进而抑制了现代服务业的发展。

3、机遇 (opportunities) 分析

(1) 服务业国际产业转移成为新的发展趋势

近几年, 在全球经济不景气的大背景下, 跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整, 服务业向新兴市场国家转移的趋势渐趋明显, 成为新的热点。服务业国际产业转移最初表现为项目外包、跨国公司业务离岸化等形式, 主要是跨国公司将一些非核心辅助业务委托给国外其他公司 (隆学文, 2006) 。随着国际市场竞争日趋激烈, 产品和服务生命周期越来越短, 企业要赶上迅速变化的市场需求, 必须提高运营的效率。然而在IT服务、新产品研发和金融风险管理等知识密集的高端服务业领域, 许多发达国家面临高科技人才缺乏和成本上升问题。于是20世纪90年代后期, 出现了知识流程外包 (KPO (2) , Knowledge Process Outsourcing) 。这一方式的出现将为广东省发展现代服务业带来难得的机遇。

(2) 国家对发展现代服务业的重视

现代服务业的提法最早出现在1997年9月党的十五大报告中, 在之后召开的中央经济工作会议上又提出, “既要改造和提高传统服务业, 又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。2002年, 党的“十六大”把“加快发展现代服务业, 提高第三产业在国民经济中的比重”, 作为国民经济发展的战略任务之一。后来, 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提到:“要制定和完善促进服务业发展的政策措施, 大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业。”政府政策的不断推出, 也为现代服务业的发展带来机遇。

4、挑战 (threats) 分析

(1) 经济全球化, 新兴市场国家追求现代服务业发展的竞争将会更激烈

在经济全球化格局中, 世界各国市场全方位开放, 资源配置和生产体系日益全球化, 以经济实力为基础的经济综合竞争力已成为在全球化市场竞争中取胜的重要法宝 (石智雷, 2007) 。而就在最近几年, 涌现出了一批像中国、印度、越南等新兴市场国家, 它们的经济发展已经受到世界其他国家的好评。在新的国际产业转移趋势下, 尤其是一些高端服务业成为国际产业转移的热点时, 各新兴市场国家将会调整本国产业结构, 抓住机遇发展现代服务业, 努力提高本国经济的综合竞争力。在这样强烈的竞争环境下, 我国将会面临严峻的挑战。

(2) 来自国内其他同等发达地区的竞争

自从我国加入WTO之后, 国内市场对外逐步放开, 东部沿海省市参与国际分工的力度越来越强。追求服务业尤其是现代服务业的发展已演变得越来越激烈。上海、江苏等省市由于区位优势明显, 服务业吸引外资的数量逐渐增加, 这对广东省发展现代服务业在吸收外资方面造成很大的威胁。如图1所示, 2003年, 广东省服务业吸引外资超过上海和江苏, 但到了2004年, 上海服务业吸引外资就超过广东, 而且到了2006年仍然比广东多。对于江苏来讲, 到了2006年, 尽管服务业吸引外资低于广东, 可两者差距越来越小。因此, 在国际产业转移新趋势下, 服务业成为热点转移领域时, 广东省将和这些地方的竞争会更加激烈。

5、广东省发展现代服务业的SWOT分析矩阵

综合以上情况, 我们以战略分析中常用的SWOT矩阵分析广东省在现有条件下发展现代服务业可能的战略选择。表1的横向列出了广东省发展现代服务业面临的机遇与挑战, 纵向列出了优势与劣势, 表中的交叉部分则列出了各种情况下可能的战略选择。

广东省大力发展现代服务业的对策建议

广东省在发展现代服务业的过程中优势和劣势兼备、机遇和威胁并存。广东省政府应该正确认识当前所处的环境, 发挥优势抓住机遇, 消除劣势迎接挑战。就上文SWOT矩阵分析的基础上, 有针对性的对广东省发展现代服务业提出一些政策建议。

1、抓住机遇, 合理定位, 加大对现代服务业的投入力度

服务业国际产业转移新趋势和国家对发展现代服务业的重视, 给广东省大力发展现代服务业带来了难得的发展机遇。现代服务业的发展与传统服务业不同, 对高新技术、资金、人才等有较高的要求, 也不是立即可以发展壮大的。为此, 若对现代服务业的发展没有一个合适的定位, 将会错过发展机遇。首先, 政府对必须保障的基本公共服务应继续加大投入, 这是发展现代服务业的基本保障。其次, 在适度增加现代服务业政府专项发展基金的同时, 积极引导社会资金 (尤其是国外资金) 向现代服务业的投入。此外, 政府应该打破某些垄断, 优化招商引资的质量, 并给予相关优惠政策。还有就是要多培养一些具有高素质、创新能力强的综合性人才, 给现代服务业发展注入活力。

2、现代服务业的技术含量有待提高, 应加强与先进制造业的互动

从前面SWOT矩阵的劣势—机遇策略 (WO) 分析可知, 当前, 广东省现代服务业的创新能力不强, 与制造业的互动不显著。现代服务业是知识密集型、智力密集型行业, 科技是支撑, 人才是根本。从而, 必须要充分运用高新技术改造提升现代服务业, 加大现代服务业的科技含量, 加大科技向现代服务业的渗透力度, 进一步提升现代服务业的创新能力。对于现代服务业与制造业互动的问题, 应该加强现代服务业与先进制造业之间的融合, 让先进制造业产生对现代服务业的巨大需求, 从而带动其发展。

3、现代服务业与传统服务业发展并举

现代服务业对经济发展的贡献越来越大, 发展现代服务业是大势所趋, 在大力发展金融、计算机服务和各种形式的商务服务业的同时, 也不能忽略传统服务业的发展。目前, 传统服务业在广东省服务业中占绝大部分, 对服务业的稳定发展起着决定作用。在经济全球化及新的国际产业转移趋势下, 广东省参与国际分工的过程中, 承接国际先进服务业必须打好传统服务业的发展基础。传统服务业发展好了, 现代服务业的发展才有保障, 在承接现代服务业的转移时才不会出现障碍。只要协调好了现代服务业与传统服务业的发展, 广东省现代服务业将会走得更远, 在国内外竞争中处于优势。

结语

通过上述深入的分析, 可以做出这样一个定论:当前, 广东省应该抓住服务业国际转移趋势和国家对现代服务业发展政策这样的历史机遇, 利用自身的优势条件, 规避劣势, 发展现代服务业。这不仅仅是广东省目前经济发展的需要, 也是其参与国内外竞争的必然选择。

参考文献

[1]郭克莎.我国产业结构变动趋势及政策研究[J].管理世界, 1999 (5) :73-7 5.

[2]蒋文.有序承接国际现代服务业转移研究[D].东北财经大学, 2 0 0 7:1 3

[3]李江帆等.广东省服务业发展现状、定位与对策--广东省服务业发展与改革研究纲要[J].南方经济, 2 0 0 5 (3) :5 8.

[4]李治堂.现代服务业研究成果评述[J].商业时代, 2 0 0 7 (15) :1 2.

[5]隆学文.国内外现代服务业发展大趋势[J].投资北京, 2 0 0 6 (2) :7 9.

[6]邵学言, 陈静宁.K P O浪潮, 广东加速发展现代服务业的机遇[J].大经贸, 2 0 0 8 (4) :2 6

[7]魏后凯.现代区域经济学[M].北京:经济管理出版社, 2 0 0 6:395.

[8]巫俊飞.现代服务业发展研究[J].市场周刊·理论研究, 2008 (3) :38-3 9.

3.现代服务业发展的调研报告 篇三

关键词：现代服务业；引领；现代农业；理论框架

中图分类号：F321文献标志码：A文章编号：1002-1302（2014）11-0479-03

近年来，随着改革开放的不断深化，在一系列支农、惠农政策的支持下，我国农业现代化水平显著提升，粮食和主要农产品生产能力明显增强，农业农村经济得到平稳快速发展。然而，在农业现代化建设不断推进的同时，我国耕地和淡水资源短缺的压力逐步加大，农业生态环境和农产品质量安全问题日益凸显，农业发展面临的风险和不确定性日趋上升，加快转变农业发展方式的紧迫性越来越突出。与此同时，在结构调整和转型升级的推动下，农业产业链延伸和三次产业之间的相互融合日益深化，现代服务业在农业发展和现代农业产业体系建设中的主导作用迅速增强。在此背景下，为落实2007年中央一号文件“用现代发展理念引领农业”的要求，以现代服务业引领现代农业发展的理念应运而生。2010年，科技部、农业部和北京市共同启动建设国家现代农业科技城，明确提出以现代服务业引领现代农业发展是其主要特征之一[1]。2013年，科技部副部长张来武在宁夏考察时强调，现代农业“不是传统的第一产业概念，而是以现代服务业引领的一、二、三产业的有机结合体”[2]。为了便于认识和理解这一新的發展理念，本文概括了以现代服务业引领现代农业发展的基本内涵，分析其主要引领领域和目标，总结几种主要引领模式，并对引领路径做出梳理。

1现代服务业引领现代农业发展的基本内涵

以现代服务业引领现代农业发展，既是一种农业发展方式的转变，也是一种现代服务业与现代农业之间关系的变化。与已有的发展方式相比，以现代服务业引领现代农业发展更加突出现代服务业的主导作用和产业之间的融合趋势。2007年中央一号文件提出：“要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。”其中就强调了科技服务业、信息服务业和教育培训业等现代服务业对现代农业的引领作用。

可见，对现代服务业引领现代农业发展的基本内涵为以现代服务业为主导，用先进科技服务改造农业，用现代物流服务拉动农业，用科技信息服务提升农业，用高效金融服务支持农业，用教育培训服务发展农业，用文化创意服务搞活农业，以服务合力不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业素质、效益和竞争力，开拓农业的生产、生活、生态等多方面功能，促进一、二、三产业融合发展。

2现代服务业引领现代农业发展的主要领域及目标

现代服务业包含多方面的内容，并非每个方面都与现代农业有着密切联系，现代服务业对现代农业的引领也需要切合现代农业的发展方向。

2.1现代服务业引领现代农业发展的重点领域

陈进等认为，现代服务业是指依托信息技术和经济全球化发展起来的知识相对密集的服务业[3]。科技部2012年印发的《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》指出：“现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。”可见，现代服务业具有高技术性、知识性和新兴性等特性。

朱晓青等将高技术性、知识性和新兴性等特性作为衡量标准，从服务业统计门类的角度，将现代服务业的内部构成归纳为信息服务业，金融业，房地产业，商务服务业，科技服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育培训业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业共计九大服务门类。另外，他们指出，由于现行统计标准中没有单独列出物流业和旅游业，所以现代服务业中没有涉及这两大行业，但事实上，具有高技术性、新兴性特征的物流业和具有知识性、新兴性特征的旅游业，完全可以归类于现代服务业范畴[4]。一般来说，与农业关系比较密切的有信息服务业，金融业，商务服务业，科技服务业，文化、体育和娱乐业以及物流业。鉴于此，本文将上述6个领域作为引领现代农业发展的重点领域。此外，为了凸显与现代农业的关联度，以便于开展理论分析，本文将商务服务业和文化、体育和娱乐业进一步限定为会展交流业和文化创意产业。

2.2现代服务业引领现代农业发展的基本目标

现代服务业引领现代农业发展的基本目标首先要与现代农业的发展目标相一致，在此基础上还要满足现代服务业的发展要求。对于现代农业的发展目标，政策层面和学术层面虽然提出的形式不同，但核心内容大体一致。2007年中央一号文件所提出的“提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”就是从政策层面对现代农业发展目标的系统性阐述。在学术层面。黄祖辉等认为，农业发展分为三个阶段，即传统农业、常规现代农业和现代持续农业，其中，现代持续农业的主要特点包括标准化、信息化、知识化、专业化、生物化和设施化等，农业管理现代化，经济、社会与生活效益的协调发展[5]。何传启将2008年以来的现代农业称为高级现代农业，并提出高级现代农业的特点是“知识化、信息化、智能化、精准化、生态化、绿色化、自然化、多样化、订单化、工厂化和国际化等”[6]。

综合两方面的观点，结合现代服务业的发展要求，本文将机械化，信息化，标准化，生态化，国际化，经营管理现代化，高产、优质、高效和产业融合做为现代服务业引领现代农业发展的主要目标。

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3现代服务业引领现代农业发展的主要模式

3.1创新提升模式

现代服务业通过推动技术、设备、管理、理念等方面的创新，增加农产品产量，提高生产效率，强化产品品质，提升产品档次和附加值，提高农业生产经营效益，改善现代农业的发展质量。例如，由袁隆平领衔的科研团队，通过技术创新，先后在1999年、2005年、2011年，成功攻克超级杂交稻大面积667m2产700、800、900kg三大世界难关，推动水稻产业不断迈上新台阶[7]。

3.2链条带动模式

一些现代服务业行业或部门利用处于产业链后端的控制地位，对作为第二产业的农产品加工业提出特定需求，而农产品加工业利用产业链条进一步强化对农产品的需求，从而带动现代农业发展。例如，北京顺鑫牵手果蔬饮品股份有限公司拥有多条具有国际先进水平的饮料加工生产线和数万亩专业级绿色种植基地。公司通过有效的营销资源整合，构建了一个稳定高效的营销网络，产品辐射到全国大部分地区，并出口马来西亚、蒙古等国家。营销网络的扩大提高了销售量，增加了对绿色果蔬的需求，进而带动了专业级绿色种植的发展。

3.3需求引导模式

现代服务业通过直接对农业生产提出特定需求（如绿色、有机、营养元素含量高等），引导现代农业朝既定的方向发展。例如，北京新发地市场蔬菜、果品的供应量已占北京市总需求量的70%以上，是名副其实的“大菜篮子”和“大果盘子”，是农产品特别是外地农产品进入首都市场的门户。2009年，新发地市场启动实施“北京新发地农产品安全科技示范工程”项目，研发了一种农产品质量安全检测追溯新模式，可实现农产品质量安全管理的无缝链接。項目实施提升了市场的农产品质量安全监控管理能力，从而使供应该市场的生产者提高安全生产水平。

3.4供给推动模式

现代服务业依靠向现代农业提供覆盖产前、产中、产后各个环节的服务，提高生产和服务要素的可获得性，增加要素投入水平和服务支撑力度，提高要素的生产服务效率，进而带动现代农业发展水平的提升。例如，2007年左右，猪肉价格的大幅上涨引发社会各界的广泛关注。为促进京郊生猪的生产能力，稳定市场供应，北京市在全国率先设置了种猪和生猪政策性农业保险，并对这两个险种出台了优厚的政府补贴政策。养猪保险的供应降低了养殖主体的经营风险，显著增加了养殖量和供给量，对稳定猪肉价格发挥了重要作用。

3.5衔接促进模式

现代服务业发挥桥梁纽带作用，推动农业科技成果转化，加强国内外交流与合作，拓宽农产品销售渠道，进而促进现代农业发展。例如，北京种子大会已成功举办21届，是全国种子交易会之首。2013年大会交易品种5000余个，展示品种520个，累计参会人数4万人次，总交易金额达5亿元[8]。通过交易会的举办，国内外名特优新品种大量进入北京市场，彰显了首都种业作为全国农作物新品种展示、种子贸易和信息交流中心的作用。

3.6协调共进模式

一方面，产业链的延伸使现代农业具备了一部分现代服务业的功能；另一方面，现代服务业的部分功能可以依托现代农业来实现。在这种条件下，现代农业和现代服务业相辅相成，相互融合，共同发展。例如，北京顺义国际鲜花港是以花卉生产、研发、展示、交易为主，兼具花卉文化交流和旅游休闲功能的综合性产业园区。除了花卉研发和生产外，每年于春秋两季举办的“北京郁金香文化节”和“北京菊花文化节”，让鲜花港逐步发展成为以花卉为主题的休闲娱乐中心。

4现代服务业引领现代农业发展的路径

不同的现代服务业领域，其参与主体、发展模式、要素属性、服务产品类型等均存在差异，作用于现代农业产业链的环节和方式也有所区别，因此，不同的现代服务业领域对现代农业的引领适用于各具特色的路径。

4.1信息服务业引领现代农业向“信息化、标准化”发展

信息服务业对现代农业的引领适用“供给推动模式”，即信息服务通过向现代农业产前、产中和产后各环节提供信息资源和决策支持，提升农业生产资料采购、生产经营管理、病虫害防治、产品流通、产品营销的精准化、智能化和标准化水平，进而引领现代农业走“信息化、标准化”的发展道路。

在前期生产决策环节，通过对土地、气候等自然条件信息和市场需求信息的有效获取和科学分析，借助智能决策系统和专家信息系统，最终形成种植时间、规模、技术，所需品种及相关生产资料配置的综合解决方案，实现投入的“精准化”。

在中期生产管理环节，利用智能化农业设施装备，对作物、畜禽生长信息进行采集分析，实现水肥、农药、饲料等要素使用以及温度、通风条件的精准化控制；凭借信息化的农业技术服务手段，及时发现和防治动植物疫病，解决生产过程中遇到的技术问题；借助生产管理信息系统，科学做出增加或缩小生产规模、延长或缩短生产周期、收获或出栏等决策。总体来看，在产中环节，信息服务促进了生产的“智能化”、“精准化”和“信息化”。

在后期采收、贮藏、加工等环节，通过农业智能装备实现对农产品采收时的质量分级，同时建立信息化的仓储、保鲜、包装流水线车间，提高生产效率，降低产后损耗，保证产品质量，提升农产品的“标准化”。

在依托信息化指导生产的同时，生产资料的采购和农产品的销售都需要电子商务平台的支持，各类产品的供求双方通过网络建立对接关系，降低双方的市场风险，实现营销的“精准化”。

4.2金融业引领现代农业发展方式转变

金融业作用于现代农业产业链的全过程，对现代农业的引领适用“供给推动模式”，即通过向现代农业提供抵押、担保、贷款、投资、保险等金融服务，进而为农业的发展以及先进技术成果的产业化创造条件，进而推进农业发展方式转变。

从宏观角度看，金融政策是重要的政策工具，可通过支持重点农产品种类和重点产业环节的发展，推动农业生产结构和产业结构调整。从微观角度看，金融服务凭借对资金流的管理促进生产要素合理配置，推动产业转型升级。其中，金融服务对高新技术农业企业和中小型农业企业的引领作用最为突出。

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从产业链条看，在前期生产要素投入环节，金融业主要为产业发展提供基础保障，对于高新技术企业，金融服务分担了企业引进新品种、新技术的市场风险，促进了企业技术水平的提升。在成果转化应用环节，金融服务可以通过多种渠道将农业高新技术企业研发的品种、技术等成果进行转化，盘活企业资产，加速企业的资金流动。对于中小型农业企业发展而言，金融服务在初创期、成长期、扩张期和成熟期等不同成长阶段，可依靠创业投资、产权交易、信贷担保等手段得到快速发展。

4.3会展交流业引领现代农业向“国际化”发展

会展交流对现代农业的引领适用“衔接促进模式”，即在不同国家和地区之间、在产学研之间牵线搭桥，加快成果交易交流、推广应用和产业化步伐，拓宽农产品销售渠道，引领现代农业走“国际化”的发展道路。

农业会展交流是促进农业现代化和相关服务产业发展的一种新型经济形态。农业会展交流的发展可衔接产学研各类主体以及产前、产中和产后各个环节，为各类农业要素的优化配置创造条件，为农产品开辟产销对接的平台，提高整个现代农业产业链“物流”、“信息流”的运行效率。

对于产前环节，农业会展交流能增加合作机会，有利于引进先进的种子、农药、化肥、设施、设备等。对于产中环节，农业会展交流有利于引进先进的生产管理技术。对于产后环节，农业会展交流有利于引进先进的农产品精深加工和农产品现代物流等方面的技术，而且，还有助于农产品拓展销路，甚至打开国际市场。

4.4科技服务业引领现代农业向“高产、优质、高效”发展

科技服务业对现代农业的引领适用“创新提升模式”，即聚集科技、人才等要素，加强新技术、新产品的研发与应用，创新种质资源，改善生产条件，改进生产工艺，改良管理方法，提高生产、流通和营销效率，引领现代农业走“高产、优质、高效”的发展道路。

科技服务业的创新性产品和服务同样应用于现代农业的整条产业链，用“创新服务”来提升现代农业。在产前环节，科技服务业进行种子和投入品创新，提供新型优良种子产品、绿色安全的生产投入产品和生物制品，从源头保证农产品产量和质量，为现代农业的“高产”和“优质”奠定基础。在产中环节，科技服务业进行设备、管理、工艺等方面的创新，提供新型的生产装备、科学的管理方式和低碳循环的生产工艺，提升农业生产效率，保证生产过程的安全性，为“高产、优质、高效”创造条件。在产后环节，科技服务业进行收获、贮藏等方面的创新，提供高效的收获装备、先进的产地贮藏保鲜技术，缩短农产品上市时间，为物流环节的“高效”提供支撑。

4.5文化创意产业引领现代农业向产业融合发展

文化创意产业对现代农业的引领适用“创新提升模式”和“协调共进模式”。文化创意产业能够聚集文化、智力资源，实现文化、管理、营销等方面的创新，提高农产品的档次和附加值，提升农业生产经营效益。此外，现代农业的功能拓展和文化创意产业链条的延伸可实现文化创意产业与农业生产的协调共进，引领现代农业走与二、三产业相互融合的发展道路。

一方面，文化创意产业通过技术、理念创新和文化定位，为农产品注入特定的文化内涵或赋予某种象征意义，从而实现产品附加值的提升。这些新的创意不仅能够紧跟消费潮流，还会在市场中创造出新的消费领域和客户群体。另一方面，文化创意产业实现了农业生产与旅游、信息、传媒、教育、会展等产业的跨界融合，深化了不同产业之间的横向联系，拓展了农业功能，促进新价值链的形成。

4.6物流业引领现代农业向“优质、高效”发展

物流业对现代农业的引领适用“需求引导模式”，即建立健全农产品质量安全追溯体系，加强对流通源头农产品质量安全的管理和控制，使农业生产者提高安全生产水平，引领现代农业走“优质”的发展道路。此外，应用现代物流技术，构建竞争性的物流网络市场，提高现代农业产销对接效率，引领现代农业走“高效”的发展道路。

一方面，通过应用农产品质量安全管理追溯系统，对农产品质量安全提出需求，从而实现农产品的“优质”。物流环节的农产品质量安全追溯是农产品安全管理的重要环节，物流环节安全管理能够实现供应链与生产链的连接与互动，利用需求的高标准化推进生产的高标准化，并把高标准化贯穿于产前的种子、种苗、化肥、农药、饲料等生产资料的选用，产中的栽培、饲养等技术规程，产后的加工、包装和产品质量的检验，把农业生产的全过程纳入规范化、标准化轨道，实现农产品的优质化。

另一方面，通过应用现代物流技术与装备，对农产品贮运效率提出需求，从而实现产销对接的“高效”。我国水果蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率为25%～30%，而发达国家的果蔬损失率则控制在5%以下[9]。通过农产品现代物流技术与装备的应用，能形成一条贮运冷链，以满足农产品对运输效率和流通保鲜条件的要求，降低农

产品储运消耗。

参考文献：

[1]北京市科委.产业融合之路——以现代服务业引领现代农业发展纪实[J].中国农村科技，2012（2）：57-59.

[2]张来武.科技力量撬动现代农业[J].创新科技，2013（6）：6-7.

[3]陈进.北京现代服务业研究[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2009：1-2.

[4]朱晓青，寇静.北京现代服务业的现状与发展路径研究[M].北京：经济管理出版社，2011：6-7.

[5]黄祖辉，邓启明.从一次现代化到二次现代化：高效现代生态农业的理论、农户影响与政策[M]//黄祖辉，张冬平，潘伟光.求索中国特色现代农业之路.杭州：浙江大学出版社，2008：18-29.

[6]中国现代化战略研究课题组，中国科学院中国现代化研究中心.中國现代化报告-2012-农业现代化研究[M].北京：北京大学出版社，2012：124.

[7]北京日报社.超级稻亩产首破900kg[N].北京日报，2011-09-20（13）.

[8]丰台报社.第21届北京种子大会圆满闭幕[N].丰台报，2013-10-11（4）.

[9]李炜.我国农副产品物流问题探讨[J].物流科技，2006，29（3）：79-81.

4.现代服务业发展调研方案 篇四

关 于 德 城 区

发展现代服务业情况调研的实施方案

为了在区第二次常委会上审议好区政府关于发展现代服务业情况的报告，特进行本次调研活动。调研拟采取听取有关单位书面汇报和对服务业企业现场调研及座谈等方式，了解我区发展现代服务业的有关情况，掌握第一手资料，找出我们发展中的问题和不足，通过横向和纵向的对比，向常委会提出一份比较有分量的调研报告，为常委会审查好政府的有关工作报告，提出富有建设性的建议和意见。具体安排如下：

一、调研时间：2012年4月23日

下午3：00从德城区区委综合楼集合准时出发

3：15 到达第一个调研点银座商城；

3：45 到达第二个调研点国际商贸城；4：15 到达第三个调研点运达物流园；

4：45 到达第四个调研点天虹广场，并在此

调研点进行座谈；

6：00 调研结束。

二、参加人员：

魏皎然张杰王海滨朱国强

尹世凯孙瑞生高银平

三、考察的具体内容：

1、发展现代商贸流通服务业工作思路、经验做法、取得 的成效；

2、现代商贸流通服务业发展现状、规划，制定规划的依据，政府是如何围绕规划进行工作的；

3、在现代商贸流通服务业发展过程中是如何处理好政府规划和市场调节关系、确保现代商贸流通服务业健康发展的；

4、我区现代商贸流通服务业发展中存在的问题，在发展中需要处理好那些关系，工作中有那些经验和教训；

5、企业在发展中有什么问题，希望政府做什么；

6、有关部门和企业希望人大就监督和支持政府发展现代商贸流通服务业做那些工作，人大代表在发展发展现代商贸流通服务业工作中能够如何发挥作用，欢迎有关部门和企业提出宝贵意见。

四、有关事宜：

1、区商务局就以上有关内容准备一份书面汇报，调研 时交调研组；

2、区商务局负责三个调研点的确定和联系；

3、区人大财经工委制定考察的实施方案和做好考察 前的准备工作，并负责起草调研报告；

4、调研组的具体服务工作由孙瑞生负责。

5.现代服务业发展的调研报告 篇五

土家族、苗族为主的少数民族人口占85．3％，农业人口11-3万人，占81．9％；国土面积1297．5平方公里，有“茶叶之乡”、“林业之乡”、“歌舞之乡”、“举重之乡”的美誉。

一、**县农业发展现状

近几年来，在上级有关部门的大力扶持下，**县认真实施“绿色产业兴县，生态家园富民”的发展战略，在抓粮食生产的同时，大力调整产业结构，立足地理资源优势，狠抓茶业、以椪柑为主的林果业、草食畜牧业、无公害蔬菜等四大特色支柱产业，取得了一定的成效。

(一)围绕提高粮食综合生产能力，加强农业基础设施建设

近年来，财政先后投入5330多万元，修建小水电19处、集雨节水池(窖)1500口、沼气池5128口，除险加固1座中型、4座小i型、17座小ii型病险水库，修复各类水毁水利设施7000多处；投放各类蔬菜大棚220个，高标准钢架网箱150口。2006年，在继2005年遭遇春夏连旱的情况下，全县仍然完成粮食作物播种面积15．4万亩，总产2．84万吨，较常年3．5万吨减少0．66万吨，减幅18．9％，同比增产0．60万吨，增幅26．9％；完成国民生产总值(gdp)5．51亿元，同比增长10．4％；农业增加值1．25亿元，占gdp的22．7％，同比增长5．5％；财税收入3339万元，同比增长19．25％；农民人均纯收入1’742元，同比增加150元，增长9．4％。

(二)围绕增加农民收入，加强农业支柱产业建设

以专业村、户带动形式建设支柱产业，通过多年不懈努力，到2006年，全县茶叶、以桠柑为主的林果业、草食畜牧业、无公害蔬菜等四大特色支柱产业建设已初具规模，发展各类专业村40个，各类专业大户3000户。一是茶叶种植面积5．6万亩，可采茶园面积2．5万亩，良种化率25％，年产茶叶1300余吨，年产值4500余万元；二是柑桔种植面积5-3万亩，年产柑桔2．4万吨；三是草山草坡160万亩，居全省之首，全县山羊饲养量16万余只，牛6万余头，畜牧水产产值突破’7800万元，占农业总产值比重的34％；四是蔬菜种植面积5．1万亩，年产蔬菜8万吨，总产值5000万元。

(三)围绕提高农业综合效益，加强农业产业化经营

多年来，特别是2001年以来，我县农业产业化龙头企业在各级财政的支持下取得了历史性突破。一是茶多酚厂、雅洁公司、泰森木材加工厂等一批农产品加工龙头企业得到发展和壮大，有效地带动了相关产业的发展；二是神宝牧业、中顺牧业、群博公司、绿园茶场、小背篓茶苑等一批企业，按照“公司+基地+农户”、“公司+大户联农户”等产业化经营方式进行规范运作，辐射带动各类专业户80c10多户。

二、2001年以来财政支农惠农政策及利弊分析

2001年来，中央连续6年出台了1号文件，安排部署农业农村工作，把“三农”工作摆在全党工作的重中之重。各级财政部门按照党中央国务院的部署，制定了一系列的支农惠农政策。这些政策的出台实施，为农业发展、农民增收、农村稳定作出了突出的贡献。

(一)财政支农政策推动了农业经济的发展

1、财政扶贫成果显著。六年来各级财政投入扶贫资金共计10806万元，帮助全县1170名绝对贫困者和7632名低收入者脱贫，组织培训并安排外出务工就业贫困劳动力4000余人；新增和改造农田240公顷；新建和改建公路1213公里；解决了农村4．2万人、16．78万头牲畜饮水困难。

2、农民减负增收效果明显。通过减免农业税、减免除烟叶外的农业特产税，发放粮食直补、良种、农机和农资综合补贴(简称“两减免、三补贴”)，每年全县减少农民负担117．1万元，新增收入432万元。

3、特色产业建设得到较快发展。近年来各级财政投入项目扶持专项资金3000万元，改良茶园1．5万亩，新增茶叶开发面积1万亩、桠柑为主的林果业面积2．1万亩、牛羊为主的节粮型草食牧畜16．78万头、大棚蔬菜为主的无公害蔬菜基地1200亩，全县四大特色支柱产业初具规模，并成为农民增收的重要渠道。

4、生态环境进一步优化。财政安排农村生态建设资金270万元，推广农村沼气能源建设，项目区农民以沼气代柴火，既减少空气污染，又保护植被林木，目前已建设沼气池6’735口。据

统计，节省柴草18万吨，相当于封山育林6万余亩。实施生态公益林等项目建设，新增造林18．5万亩，恢复了生态环境，减少了水土流失，促进了环境可持续发展。

(二)财政支农政策对发展现代农业的障碍因素分析

2007年，中央1号文件明确提出了以发展现代农业引领社会主义新农村建设。各级财政部门通过一系列优惠政

策的实施，促使农业基础设施建设得到一定加强，农户种粮积极性和农业综合生产能力得到一定提高，农村支柱产业得到一定发展，农业产业化龙头企业得到一定壮大，但是，目前财政支农政策措施与发展现代农业要求存在相当大的差距。主要表现在：

1、财政支农投入仍然相对偏低，基础产业难以做大做强。往年财政等先后投入大量资金，**县的四大支柱产业得到了较快的发展。但是由于地处山区，各方面因素制约，发展生产的前期投入成本相对其它经济发达的县市高。一方面**县农业产业规模小、效益低，产业没有规模和效益优势，另一方面财政支农投入政策强调规模，扶优扶强，致使**县同其它发达县市相比，很难争取各级财政大力支持，进一步拉大了与发达县市的发展差距，如**县的茶叶产业，有品牌优势，但无规模，只有5．6万亩，难以达到财政支持10万亩以上的规模要求，财政支持力度小，难以扭转**县茶叶有品牌无产业优势的局面。

2、财政支持基础设施建设，偏重农田水利硬件基础设施建设，忽视其它软件方面的基础设施建设。多年来，虽然各级财政先后投入大量的资金，加强农业基础设施建设取得了一定成效，但其支持只局限在加强农田水利、农村清洁能等方面的农业基础设施建设上。对农业科技推广体系、农业市场体系、服务体系、执法体系、检验检测体系等方面建设支持不够，甚至没有。由于农业产业体系不健全，农村现代物流体系没有建立，服务水平低，标准化生产难以推广，品牌意识和质量安全意识难以加强，致使农产品市场竞争力低，很难适应现代农业发展形势。如我县茶叶产业，尽管茶叶加工实现了由手工制作向机械化制作转变，茶叶生产逐渐向高、精、深产品转型。但是由于联合协作生产经营机制、市场监控机制及网络营销机制仍停留在较低效的状况，仍然改变不了“**毛尖”家庭式作坊加工“有品牌、礼品茶，无市场”的局面，难以发挥联动效益。

3、财政支农资金没有形成合力，难以发挥资金统筹效益。多年来，财政支农资金分别掌握在发改委、扶贫办、农办、财政、农业、畜牧、水务等多个部门，在缺少切实可行的系统科学规划的前提下，导致财政支持政策紊乱，资金统筹使用困难，项目实施范围和建设内容有相当程度的交叉重复，难以发挥资金统筹效益。

4、财政支持农业科技推广服务力度小，科技成果转化率低，与现代农业发展相脱节。现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业，需要有农业科研单位、高等院校的支持，将现代农业科技项目转化为成果，发展优质、高效农产品生产，而**县在这些方面因财政困难等原因几乎没有投入，依靠的是单位自筹资金引进数量有限的设备，从业人员在推广过程中去逐步摸索，难以达到用现代物质技术条件装备农业、发展农业的要求。

5、财政支持农民教育培训形式落后，难以为发展现代农业培养高素质农民。近几年，我县在各级财政的大力支持下，深入开展了农业实用技术、“阳光工程”和新型农民等培训。几年来，共投入财政资金67．5万元，累计培训农民4000余人次。由于培训形式单一落后，且大多数技术人员专业知识老化、知识更新速度慢，培训效果不太乐观。

6、财政支农项目资金地方配套“一刀切”，严重制约财政支持现代农业的发展。**县是一个财政穷县，2006年财税收入仅3339万元，每年需向上争取转移支付维持运转。相关部门下达**县的项目任务都要求县财政配套资金，但是象**这样的穷县、小县根本无力配套，形同虚设。由于实施项目单位没有工作经费来源，迫使部门冒险违规挪用项目专项资金作为工作经费的现象时有发生，这样既影响了项目设计效益，又加重了部门压力和负担，也严重挫伤了部门争取财政支持发展现代农业的积极性。

三、财政支持现代农业发展的建议

作为承担国民收入再分配的财政部门，在财政支农政策的设计和安排上，应按照现代农业的内涵要求，把思路统一到统筹城乡经济发展的高度上来，突破固有体制的束缚，加大投入力度，及时进行财政支农政策调整创新。

(一)围绕发展现代农业，继续加大对农业农村的支持力度

发展现代农业的过程，就是改造提升传统农业，发展农村生产力的过程，就是优化产业结构，统筹城乡发展的过程。农业是第一产业，也是基础性产业。但就产业而言，它与其它非农产业相比具有明显的弱势，不但点多、线长，而且短期效益不明显，任何时候都需要政府强大支持力度和保护力度。就区域来讲，**县与其它发达县市相比，财力更弱，发展更困难，更需要中央、省财政的优先支持，确保财政支农投入优先增长、稳定增长的政策充分落实到位，加大财政支农力度，推动现代农业的发展。

(二)围绕现代农业特性，结合县域农业的实际，突出财政支农重点

在当前乃至今后一段时期，财政支农投入要突出以下几个重点：一是突出农业基础设施投入，重点抓好水、电、路的建设及改造和耕地质量的提升，保证农业可持续发展；二是突出科技创新和科技推广投入，建立和完善农业科技创新推广体系；三是突出农业社会化服务体系建设投入，提升农口部门社会化服务能力，以适应农业产业对社会化、专业化服务的需要；四是突出优势农产品良种栽培、精深加工、贮运技术研究推广投人，重点抓好茶叶、柑桔、草食牧业的发展，推进**县的优势产业的改造升级；五是突出生态农业、有机农业基地建设投入，充分发挥我县生态环境优势，打造**绿色有机农产品品牌。与此同时，要进一步完善资金管理制度，切实加大财政资金监管力度，实行项目申报公开透明管理，成立以各级政府为主的资金整合协调领导小组，提高资金的使用效益。

(三)针对发展现代农业不同对象和环节，优化财政支农政策

财政项目资金作为政府引领现代农业发展的政策手段，要根据不同的支持对象和环节，采用不同的支持方式，才能达到政策效果：一是加大财政无偿投入，在产业化经营中的纯公益部分，属于公共财政履行职能的范围，财政应无偿地投人。如农产品基地的基础设施包括水利工程、机耕道路等；二是创立财政有偿投入，对于产业化经营中属于市场筹资部分，财政可采取有偿投入，支持企业扩大生产规模；三是继续加大财政贴息，鼓励企业使用银行贷款，进行深加工技改、优良品种繁育、新产品开发、新技术推广、市场改建扩建、配套服务设施建设等，财政可在一定时期内给予全额或部分贴息；四是创立以奖代补制度，对于龙头企业开发引进推广良种和新技术，培训和指导农民，开展农产品原料生产基地建设，引进推广应用农产品精深加工、包装、储藏、保鲜等技术，申报农产品质量标准认证、培育产品品牌、提供食品安全服务，开展市场信息服务、建立营销网络、举办产品宣传推广活动等，财政可采取以奖代补方式进行支持。

(四)落实少数民族贫困地区优惠政策，取消贫困县地方项目配套资金政策

6.现代服务业公司调研报告 篇六

一、要坚持两手抓，一手抓现代服务业加快发展，一手抓传统服务业优化提升。

要按照“调整结构、提升水平、突出特色、优化发展”的总要求，加快应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态改造传统服务业，大力推行电子商务、连锁经营、集中配送，积极推广网络技术、供应链等现代技术和管理方式，发展专业经营、健全服务网络，将大型批发市场改造成集贸易、信息、技术、融资等服务于一体的综合服务平台，提升具有广州传统特色和优势的零售、餐饮、旅游、文化、体育、休闲等服务业的质量和水平。

二、生产型服务业是发展现代服务业的重头戏

发展生产型服务业的潜力和空间都很大。要注重发挥物流、金融、信息、商务、研发等生产型服务业对工业尤其是先进制造业的综合服务功能，同时，积极引导传统制造业将一般加工环节有序转移出去，把研发设计、市场营销、售后服务等环节做强，形成现代产业链，促进制造业高端发展。要大力推动科研开发、产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等科技服务业的发展，为提高先进制造业自主创新能力、实施拥有自主知识产权的品牌战略、增强企业核心竞争力提供有力的科技支撑。要积极推广第三方物流，建设信息化大型物流枢纽、要素市场、交易平台和采购中心，完善快捷综合运输体系，降低物流成本，促进制造业物流加快实现社会化、现代化。要高度重视在工业领域发展信息服务业，发展电子商务，壮大软件产业，广泛应用信息网络技术，推进信息化与工业化融合。要加快建立多层次资本市场，积极发展直接融资，注重发展中小金融和风险投资，增强金融对先进制造业高端发展的服务功能。要积极发展和规范法律、咨询、会计、审计、评估、会展、广告等行业，形成支撑先进制造业高端发展的服务体系。

二发展现代服务业的重大意义

一、发展服务行业促进工业化进程

人类发展已从工业社会逐步进入后工业社会和信息社会。当物质产品的短缺基本消除后，经济增长必然更多地依靠服务业带动，这是世界各国经济发展的普遍规律。有一种观念认为在工业化尚未完成的时候，发展重点应是工业而不是服务业，这样认为是片面的。不善于认识客观规律，不善于把握发展大势，不善于顺应时代潮流，不能够进一步提高服务业尤其是现代服务业的比重和水平，就有可能错失产业结构优化升级的重大机遇，甚至延缓现代化的步伐。服务业和工业不是对立的，强调重点发展现代服务业，决不是放弃工业，而是要促进传统工业的高端发展。因为推动工业尤其是制造业集约化、高端化发展，取决于科技、信息、金融、商务、物流等生产型服务业的支持和配套水平。应当看到，大力促进服务业和制造业有机融合、互动发展，才能走好新型工业化道路。

二、提高服务业经济发展动力

7.国外现代服务业发展对我国的启示 篇七

1.1 现代服务业已成为发达国家经济结构调整的重点

从发达国家经济结构的演变和发展来看, 服务业崛起于20世纪50年代, 并逐渐取代制造业成为现代经济发展的主导产业。据世界银行统计数据显示, 2000年, 全球服务业产出在整个经济中的比重已经达到63%, 其中, 低收入国家的这一比例为43%, 中等收入国家为61%, 高收入国家为71%, 美、德均为71%, 英、法均为74%。

随着服务业吸纳就业人数的不断增加, 知识密集型服务业的就业能力比例也在不断增加。据《欧盟科学与技术统计年鉴》数据显示, 1999年, 知识密集型服务业在整个欧盟服务业就业中占48%, 其中, 北欧三国在此行业中的增长大大超过这一平均值, 瑞典为63%、丹麦为60%、芬兰为57%。

美国能够度过20世纪七八十年代经济的停滞期, 并出现较长时间的繁荣, 主要得益于以信息技术为基础的知识密集型现代服务业的贡献。20世纪90年代以来, 美国成功地利用经济全球化与信息化两大趋势, 及时进行产业结构调整升级, 服务业的强劲发展势头使美国经济发展找到了新动力。服务业在美国增加就业方面的作用尤为突出, 服务业从业人员已从过去占私人经济非农业从业人数总数的50%上升到如今的75%。多年来, 美国经济一直在从制造业向服务业方向转移。按照美国政府计算产出的方法, 制造业产值大约占其国内生产总值的50%, 若是单从就业岗位进行考察, 美国大约有82%的人员在从事服务性工作。如果失去服务业的就业机会, 美国经济很可能会陷入二次衰退。

如果说美国是国际经济的龙头, 引导着国际经济的发展方向, 那么印度则是抓住了国际产业转移的机遇, 选择以服务业为主导发展方向, 调整产业结构, 促进经济的快速增长。1990年, 印度政府开始推行经济自由化政策, 使得GDP实现了年均6%的高速增长, 这一轮经济增长的主要特点是以服务业为主要推动力, 以金融与软件开发为代表的服务业对整个GDP增长的贡献率高达51%。服务业产值占国内生产总值的比重由1990年的40.6%上升到2003年的50.8%, 改变了以农业为主体的产业结构。在以服务业外包和高科技、高附加值的高端制造及研发环节转移为主要特征的新一轮全球产业结构调整中, 印度吸引了大量西方国家服务业的外包业务, 如财会、保险和医疗等。

以上两个国家把服务业作为国家经济结构的重点, 激发了经济发展的活力。日本则在服务业的产业结构调整中落后于其他发达国家。日本服务业的产出比重明显低于其他发达国家, 接近中等收入国家, 产业结构升级滞后成为日本经济增长的一个阻碍因素。20世纪七八十年代, 日本创造了经济发展的神话。但当经济结构成熟之后, 服务业不可避免地会变成最重要的产业, 可是日本服务业的生产力水平较低, 使日本整体经济无法复苏。日本的知名企业都集中在制造业, 缺乏与欧美同行竞争的会计师事务所、律师事务所、房地产公司、投资银行等服务型企业。日本的服务业一直没有对外开放, 而且受到政府的过度保护, 生产效率低下。为了走出经济低谷, 日本政府也大力扶持现代服务业的发展, 特别是数字服务产业得到了很好发展, 取得了一定成效。

1.2 服务业的全球化和外包是一个新的趋势

在全球化的背景下, 服务业外包和转移充实了国际产业转移的内容, 成为经济全球化中新的亮点。服务业国际转移表现为3个层面:一是项目外包, 即企业把非核心辅助型业务委托给国外其他公司;二是跨国公司业务离岸化, 即跨国公司将一部分服务业务转移到低成本国家;三是一些与跨国公司有战略合作关系的服务企业, 为给跨国公司在新兴市场国家开展业务提供配套服务而将服务业进行国际转移, 或者是服务企业为了开展国际服务贸易而进行服务业国际转移。

服务业外包转移速度的加快, 体现在服务业利用外资迅速占据主导地位上。20世纪70年代初, 服务业仅占世界FDI (全球外国直接投资) 存量的1/4, 而2002年已上升到60%。根据联合国贸发会议发布的《2004年世界投资报告》, 全球跨国直接投资已从制造业外包为主转向服务业外包为主, 服务业外包成为全球跨国公司直接投资的主要引擎。跨国公司内部的服务业外包代表着全球生产活动转移的新潮流, 开辟了新的服务生产国际分工的前景。发达国家利用与发展中国家间存在的巨大成本差异, 在尽量不降低产品质量的前提下, 通过服务外包来实现成本转移。据联合国贸发会议估计, 未来几年全球外包市场将以每年30%~40%的速度递增。

1.3 国外服务业发展的特点

1) 知识密集型服务业发展迅速。知识型服务业提供的产品均是以知识为基础, 交易的核心是蕴含在各种服务中的知识。美国知识密集型行业2000年的增加值是31 700亿美元, 占整个GDP的1/3, 美国整个服务业占GDP比重的72%~74%, 从这个比例上看, 美国的知识密集型服务业占整个服务业比重的一半。

2) 生产性服务业比重加大。物质生产是社会发展的基础, 这确立了第一、第二产业在社会发展中的基础地位, 也确立了生产性服务业的主导地位。生产性服务业与第二产业的关系非常紧密, 二者相互依存, 相互促进, 工业是生产性服务业得以发展的基础和市场, 而生产性服务业又是工业发展的依托和支撑。在OECD国家中, 金融、保险、房地产及经营服务等生产性服务行业的增加值占国内生产总值的比重超过了1/3。

3) 商业性服务将成为竞争焦点。国际服务贸易总额1980年为3 800亿美元, 1990年为8 660亿美元, 2002年则上升到154 000亿美元, 年平均增长速度达6.4%, 超过了同期货物贸易5.9%的增长速度。国际商业服务贸易额占世界服务贸易额的70%左右, 是国际服务贸易中最为重要的部分。这类服务涉及的部门多, 是国际贸易中迅速崛起的新兴服务项目。

4) 服务业成为新技术又一重要促进者。服务业的发展越来越离不开自身的创新活动, 服务业对新技术的促进作用和服务业自身的研究开发密不可分, 服务业的发展越来越需要研究和开发的支持。服务业对新技术的促进作用主要体现在以下几个方面:第一, 服务业是新技术最主要的使用者, 企业和个人对新技术的普遍应用为新技术的发明创造者提供了丰厚的回报, 对新技术的发展起到了重要的推动作用;第二, 服务业指引新技术发展的方向, 服务部门所产生的新的需求是现有技术研究和开发的方向, 是新技术所追求的目标, 对新技术的发展起到了重要的拉动作用;第三, 服务业是新技术最主要的推广者, 特别是从事技术服务和支持的服务业;第四, 服务业促进了多项技术之间的相互沟通和发展。

5) 世界各国对服务业的管制放宽。到20世纪90年代, 各国对服务业的管制从整体上说是由严格管制到中等管制, 然后再到低度管制。但是, 在对不同行业管制改革的进度上也有很大的差别, 有些行业还是以严格管制和中等管制为主。对于竞争性的行业, 一般是由严格管制到中等管制, 再到完全低度管制;对于非竞争性的行业, 一般是保持严格管制制度, 只有少数国家采取中等或低度管制制度。

1.4 世界主要国家都加快了现代服务业的发展

在国际产业结构调整中, 世界各国都把服务业视为发展国内经济的新动力, 加大发展力度。韩国政府2004年3月对服务业实行了大幅减免所得税的扶持政策。除了整体上对服务业的政策扶持, 服务业的各个产业也都有本身的发展战略。以信息服务产业为例, 韩国政府提出u-Korea计划, 并把IT839作为u-Korea的核心战略, 通过u-Korea的技术路线图, 找到新的战略以支撑整个国家快速发展, 实现韩国第二次起飞。美国政府更是通过一系列的政策法规, 促进服务业的发展。1996年, 美国通过了新的电信法案, 消除电信行业的垄断, 开放所有的电信市场, 促使美国电信行业展开新的竞争和重组, 从而推动信息化建设。1997年颁布《全球电子商务框架》, 还制定税收优惠政策, 促进电子商务的快速发展。1998年, 美国通过了《因特网税收自由法案》, 规定对因特网的接入费免征消费税。1999年, 美国国会通过了《政府文书工作减少法案》, 各级政府被要求尽可能将政府职能放到网上。2000年, 美国国会又通过了《全球和全国商务电子签名法案》, 使电子签名与手写签名具有同样的法律效力。

新加坡是一个以服务业起家的国度, 服务业在国民经济中有着举足轻重的地位。2002年, 新加坡经济检讨委员会下属的7个服务业工作小组相继提出了有关加速发展各自行业的建议, 其内容不仅包括各自行业今后10年的发展目标, 还涉及为实现目标应当采取的基本策略和措施。

2 国外服务业的发展趋势对我国现代服务业发展的几点启示

当前, 大力发展我国现代服务业具有很多有利条件:一是党中央提出把提高自主创新能力作为结构调整的中心环节, 放在全国科技工作的首要位置的战略决策, 为现代服务业的发展提供了大有可为的广阔成长空间, 结构调整成为发展现代服务业的内在需求。二是城市化进程的不断加快为现代服务业的发展提供了巨大空间, 从整体上提高社会运转效率, 促进和谐社会的构建。三是我国积蓄了大量可以从事现代服务业的人力资源。四是我国现代服务业已具备了向高端服务业发展的基础条件。虽然现代服务业整体水平与国外相比差距很大, 但就局部来看, 北京、上海、广州等一些发达地区的现代服务业的发展步伐基本与国际同步, 有望成为我国现代服务业面向全球市场扩展的新增长极。五是大量跨国公司的制造部门、研发部门和营销部门涌入我国, 为其提供现代化服务的现代服务部门也陆续从第三国向我国转移, 这对发展我国的现代服务业既是挑战也是重要的机遇。六是现代科技的进步为现代服务业飞速发展提供了有力支撑, 发挥着引领作用。

2.1 把现代服务业作为产业结构调整的重点进行战略部署

当前, 应把现代服务业的发展作为国家战略产业进行部署, 按照突出自主创新、实现系统集成、扩大公共服务的思路, 加强统筹协调, 着力解决好制约现代服务业发展的一些关键性问题。一是突出自主创新。将提高自主创新能力、培育优势企业作为政策基点, 大力发展有利于科技成果转化和高技术产业化的各类新型服务业组织, 充分发挥科技创新支撑和引领现代服务业发展的作用;积极利用全球服务业转移的战略机遇, 通过引进、消化和再创新, 提高我国服务业的现代化水平和参与国际服务业竞争的能力。二是实现系统集成。大力促进系统性技术研发和应用, 通过大规模集成和资源整合, 使分散需求方与专业化服务对接, 将依靠科学技术改造传统服务业与促进新兴服务业发展统一起来, 将做大做强制造业与积极应对全球服务业转移统一起来, 将发展现代服务业与国家创新体系建设统一起来。三是打造公共服务平台。进一步发挥政府的引导作用, 为全社会提供公平、便捷的公共服务平台。在重视服务业基础设施建设的同时, 更要重视相关制度和规则的制订和执行, 以便利用好公共服务基础设施, 提供更多更好的衍生服务产品。

2.2 在坚持统筹发展的基础上突出重点

要统筹考虑传统服务业和现代服务业的发展, 全面部署, 力求在一些重点领域取得重大突破。一是充分利用信息技术改造传统服务业, 促进服务业的现代化。要充分利用现代信息技术手段, 大力发展智能立体交通体系、电子货币应用等新型支持体系, 提高传统服务业的技术水平、服务质量和经营效率。二是利用先进科技手段, 发展知识和技术密集型的新兴服务业。充分利用迅速发展的信息和网络技术, 构建网络化服务运营体系, 发展远程和跨区域的生产组织和商品与服务交易, 不断开拓新的领域, 形成新的市场, 促进研发服务产业、设计服务业、信息服务业 (内容产业、情报业、动漫产业) 等在内的一大批新兴服务业的形成和发展。三是强化公共服务职能, 拓展公共服务领域。与人的全面发展和经济社会协调发展密切相关的公共服务是我国服务业十分薄弱的环节, 应该体现以人为本的原则, 把提高公共服务的质量和水平, 扩大公共服务供给作为服务业发展重点, 主要包括:加强公共服务设施建设, 改善生活环境, 大力发展社区服务、老龄群体服务、科普服务、公共知识信息服务;建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系, 着力改善农村医疗卫生状况, 提高城乡居民的医疗保健水平;建立多层次的技术服务体系, 特别是建立面向中小企业、面向农村的技术服务体系。

2.3 加快科技服务业发展

科技服务业主要提供委托研发、科技咨询、工程设计、生产力促进、技术交易、科技信息、科技孵化、创业投资、检验检测、知识产权、软件增值等服务, 作为现代服务业的重要内容, 广泛渗透于经济社会的多个方面, 不仅服务于第一、第二产业, 而且也直接服务于第三产业, 有助于提升整个服务业的知识层次和科技含量。要把科技服务业发展放在与高新技术发展同等重要的位置上, 统筹规划, 重点支持, 加速发展。加快科技基础条件建设和重点科技服务机构建设, 结合科技服务平台建设和科技资源整合, 吸纳具备条件的公益型院所, 搭建具有区域性、公益性、基础性和战略性的科技服务平台;建立服务业引导资金并向科技服务业倾斜, 支持科技服务业重点领域的科技攻关, 科技服务机构的人才培养、学术交流和市场开发等;实施特色产业集群创新服务能力建设工程、公共科技条件服务平台建设工程、专利战略推进工程、标准化信息服务平台建设工程等一批重大科技创新能力建设项目。

2.4 统筹国内发展和对外开放

为了更好地应对国际服务业转移, 应该坚持对外开放战略, 统筹国内发展和对外开放。一方面, 应该充分汲取改革开放以来利用外资的经验和教训, 根据经济社会发展总体战略和国家长远利益, 吸引国际服务业投资, 提高利用外资的结构和质量, 提升我国现代服务业的整体水平。另一方面, 鼓励本土服务企业“走出去”, 参与国际现代服务业竞争。要给国内服务企业与外商投资企业在体制上和政策上以平等地位, 使国内企业在开放竞争的环境下提高和发展, 迅速培育一批在国际上有重要影响的现代服务业企业。

2.5 采取有效政策措施激励现代服务业快速发展

8.现代服务业发展的多重模式选择 篇八

关键词：现代服务业；多重发展模式

一、全球发展现代服务业的主要模式

1生产性服务业模式

20世纪后期经济领域的一项革命性变化就是制造业与服务业的一体化、融合发展，传统意义上的制造业与服务业的边界越来越模糊，代之而起的是更为广泛的信息一知识一技术平台。在这一平台上，不同产业、不同厂家的不同产品或者某一职能可以由一家企业提供，并以服务业为中心将分工价值链的各个环节串联起来，出现“以生产为中心”向“以服务为中心”的转型。制造业企业为了整合资源、发挥专长、提高效率，越来越多地出现“服务外包”行为，传统上由企业内部在产前、产中或产后所进行的一些生产、经营甚至管理服务活动，均转而由其他企业完成。这样，一种为制造业生产而服务的产业就应运而生了，即生产性服务业。生产性服务业是为生产而进行的服务业，或为其他商品和服务的生产者用作中间投入的服务业。生产性服务业依托制造业、服务制造业并实现良性互动。

世界上制造业发达的国家都凭借自身的制造业实力，采用生产性服务业模式，以此加速本国现代服务业的发展。例如美国硅谷高新技术产业集群服务体系。硅谷高新技术产业集群的成功，研究开发、生产、销售提供各种配套的专业化生产性服务业起到了重要作用。硅谷中的大学和科研机构、风险投资公司和商业银行、律师和会计师事务所、猎头公司以及行业协会等服务性企业充分发挥自身的特长，为硅谷的高新技术产业发展保驾护航。

2现代服务业集聚区模式

现代服务业集聚区反映了CBD(中央商务区)分散化的国际趋势。现代服务业集聚区是在顺应国际发展规律并借鉴其发展经验的基础上，提出的一个全新概念，主要是指：按照现代理念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以商务楼字为载体、将相关的专业服务和生活服务配套设施合理有效的集中，在一定区域内形成形态新颖、内外连通、生态协调、资源节约、充分体现以人为本的、具有较强现代服务产业集聚能力的区域。现代服务业集聚区具有产业集聚、空间集约、高效连通的特点，通过合理布局和有效开发，有助于在较短时间内形成服务业发展的新高地，推动经济增长方式转变，促进现代服务业集约化、节约型发展，有利于实现服务组织机构的网络化，促进知识交流与服务创新。

发达国家的经验表明，当经济发展到一定阶段，在经济总量发展、经济结构变化和人口发展等因素的驱动下，集聚模式会由单一的大型CBD(中央商务区)模式，向多极化、分散化发展，在原来的基础上演变扩展成若干个微型CBD，即现代服务业集聚区。自20世纪60年代以来，为解决中心城区商务功能过度集巾的矛盾，以伦敦、纽约、东京为代表的世界级城市，都经历了单个CBD到微型CBD网络初步建立的过程。其中，伦敦的微型CBD由传统的市中心扩展出来，以堪那瑞区为代表沿着泰晤士河呈轴线发展；纽约的CBD在20世纪90年代初开始分阶段逐步形成布鲁克林、长岛、法拉盛、哈德逊广场等微型CBD；东京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多个微型CBD，很好地适应了现代服务业空间集聚且多元化发展的国际趋势。

我国的上海首先提出了现代服务业集聚区的概念，并对其内涵不断进行充实发展。20世纪80年代改革开放初期，以外向型经济为特征的虹桥开发区建设是上海现代服务业集聚发展的源起，逐步形成了环虹桥地区商务集聚区，1000多家外商投资企业和近千家外企办事处入驻，其中咨询、审计、律师、企业策划、广告等行业发展尤其快速，现代服务业集聚区的雏形初步显现。20世纪90年代开始，上海服务业加速发展，其中，以金融、物流、信息等为代表的现代服务业更是呈现蓬勃发展的势头，服务业集聚发展的趋势也日益明显，在黄浦、卢湾、静安，浦东、长宁、徐汇等区域都呈现出不同程度的集聚，涌现出虹桥、陆家嘴、南京西路等一批现代服务业集聚度较高的区域。到2010年，上海将建成20个内部规划合理的现代服务业产业集聚区。

3外资拉动模式

随着国际服务业全球转移步伐的不断加快，现代服务业已在信息技术服务、人力资源管理、金融、保险、会计服务等多个领域有所拓展。因此，如果能抢抓机遇，主动承接国际服务业转移，注重从功能稀缺性、规模性、集聚性等优势，引进高质量的跨国服务机构及随之而来的网络、人才、管理、制度等外资服务业，以此来创设关联产业效应，构建合理产业体系，拉动区域经济增长幅度，可以使现代服务业得以迅速发展。进入21世纪以来，全球直接投资愈来愈呈现出转向服务业的趋势。因此，外资拉动现代服务业的效应必将愈发明显。

以上三种模式是全球发展现代服务业的主要模式。事实上，各个国家更多的是将他们组合在一起加以运用，从而在实践中，呈现出多重模式并用的状态。

二、现代服务业发展的多重模式选择案例研究——以吉林省为例

1吉林省现代服务业发展的现状特点

(1)现代服务业总量有所扩大，发展速度较快

近年来，吉林省服务业保持了较快的发展速度，整体水平升级。2004年，吉林省服务业增加值实现1233.6亿元，其中现代服务业增加值为551.1亿元，占国内生产总值的比重为17.7％，占服务业增加值的比重为44.7％。到2007年吉林服务业增加值实现2025.4亿元，其中现代服务业增加值为960.8亿元，占国内生产总值的比重为18.2％，占服务业的比重为47.4％。三年间现代服务占服务业增加值的比重提高了2.7个百分点。2007年，吉林省现代服务业增加值比2004年增加了409.7亿元，三年平均增长20.4％，增速比GDP快1.2个百分点，比服务业快2.4个百分点。

(2)比重偏小，结构不优

日前，在世界GDP总量中，服务业产值已超过了60％，其中一些发达国家的服务业产值已占国内生产总值的70％，个别接近80％。世界经济实际上已服务商品的生产为主，已经步入了“服务经济”时代。而吉林省现代服务业总量仍然偏低，比重偏小，发展落后于整体经济。2007年，吉林省现代服务业增加值为占GDP比重仪为18.2％。而且，吉林省服务业内部结构不够优化，行业间发展也不平衡，传统型、消费性服务业一直处于主导地位，而房地产、金融保险业等高知识技术含量的现代服务业发展缓慢。

(3)部分行业社会化、市场化程度低

一是部分行业存在过度垄断的现象，国有投资占绝对主导地位。目前有不少服务行业如金融、保险、邮电、交通运输、广播电视等，仍处于政策性或行业垄断经营的状态，限制其他经营者进入的现象比较普遍。二是缺少引领行业发展的支柱企业

和人型企业集团。全省物流企业中，90％以上都是中小企业，经营收入亿元以上的仅5户，国内“百强物流企业”至今没有一户入围，具有国际竞争力、实行集约化经营的跨国物流集团更是一户没有。绝大多数信息服务企业年收入不足500万元，从业人员不足100人。

2吉林省现代服务业多重发展模式选择的思路

吉林省服务业发展缓慢，现状和目标之间存在较大的差距。但吉林省拥有良好的制造业基础、资源环境鲜明的特点，这为我省采用多重模式发展现代服务业创造了得天独厚的条件。

(1)依托制造业优势，大力发展生产性服务业

生产性服务业作为新型服务业的重要组成部分，对制造业的发展具有重要作用。吉林省制造业具有一定的优势。具体表现在：一是制造业产业基础好，发展快。到2006年年底，全省规模以上企业已达388家，从业人员12万人，当年完成工业总产值240亿元，累计实现利润5.9亿元。二是涵盖多种行业门类。吉林省装备制造业目前已经包括30多种主要装备制造产品，其中有交通运输设备、农业机械、煤矿采掘设备、数控机床、电子通讯设备、仪器仪表、环保设备等领域属于国家重点发展的重大技术装备和产品项目，尤其是铁路运输设备和农业机械设备是吉林省装备制造业发展的两个核心。三是产品技术水平有了较大提高。企业通过技术改造、消化吸收进而自主创新，生产能力和产品水平有了较大提高，市场竞争力增强。四是特色更加鲜明，发展趋向集中。随着调整和改造，装备制造业在长春、四平、吉林三市形成了一定的集中度。长春具有轨道设备和电工设备优势，四平具有通用设备优势，吉林具有石化设备和起重设备优势。吉林省先进的制造业为生产性服务业的发展提供了可靠的保证。

(2)依托区域特色，建立现代服务业集聚区

吉林省的省会长春市已经具备了建设现代服务业集聚区的可行性。当前东北地区巨大的服务业供需缺口为本地区服务业发展提供了难得的历史机遇与需求基础。长春是东北亚和东北地区的地理中心，是长吉图开放带动合作区的内陆端口，又是东北地区的区域性中心城市，拥有四通八达的立体交通网络，具备一定的区位优势。更为重要的是，长春市作为东北地区著名的科教文化中心，拥有丰富的高端人力资源和卓越的人才培养能力，这进一步强化了长春现代服务业集聚区建设的现实可行性。吉林省应借鉴上海建立新型服务业集聚区的经验，逐步建立和完善各具特色的现代服务业集聚区，进一步提升服务能级和品位。加强长春市集聚功能效应，更好地体现微型CBD作用。在空间形态布局上，由长春市作为中心地区逐步向周边重点地区分散化、多极化发展。在产业功能布局上，各集聚区要各具特色，逐步呈现功能错位

(3)扩大服务业对外开放力度，吸引更多外资拉动现代服务业的发展