建章立制监督财务管理

建章立制监督财务管理（共3篇）

1.建章立制监督财务管理 篇一

建章立制规范管理

——九原区非公企业党组织规范化建设综述

（2012年4月18日星期三）

九原区现有非公企业1744家，从业人员0.88万人，已建立党组织40个。其中，党委2个，独立党支部38个，共有在册党员426人，流动党员46人。29个规模以上非公企业全部建立了党组织，组建率达到100%。

近年来，九原区努力加强非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设和管理，积极发挥典型示范带动作用，在非公企业和新社会组织中深入开展“五个规范”建设活动，进一步提升了党组织在非公企业和新社会组织中凝聚人心促发展的政治核心作用。区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党章规定和党的十七大、十七届四中全会的要求，以“教育引导、延伸触角、服务拉动、典型示范”为工作思路，坚持在实践中抓规范、塑精品、创特色，积极探索资源共享、优势互补、共驻共建、和谐发展的党建新思路，促进了非公企业党的建设。通过对非公企业党建工作的梳理和完善，在运行程序、队伍素质、管理意识等方面实现了较大的提高，并形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，有力推进了非公企业党组织规范化建设扎实有效地开展。

一、主动实施、稳步推进，规范化建设有步骤

（一）加强建设、积极协调，实现组织活动有阵地。为

了保证党组织工作有阵地、党员活动有场地，积极协调和争取业主支持，为党组织建设办公场所、为党员提供活动阵地。在规范非公企业党组织阵地建设上，坚持成熟一家、建设一家，主要内容涉及办公场地、党员活动室、党务公开栏、宣传标语、宣传牌、制度牌、档案管理和活动经费等。做到阵地建设标准统一，上墙牌匾格式划一。

（二）提升素质、创新载体，实现党员队伍有活动。一是加强党员教育培训。结合我区非公企业党员实际情况，通过举办党课、开设业务理论大讲堂、开展技能竞赛、建言献策等多种方式，开展学习培训活动，为党员发放科学发展观知识读本、党员学习手册和笔记本，提高党员素质，增强服务经济、服务企业、服务群众的本领。二是创新活动载体。不断丰富活动内容，创新活动方式方法，深入开展“四联四帮四评”、“党员先锋示范岗”、“创先争优明星岗”等活动，切实加强党员管理。组织企业开展“三争三创”主题实践活动，通过树典型、抓示范，看业绩、重奖励，兴企业、做表率等活动，发挥了党员职工的模范带头作用，增强了企业党组织的凝聚力和向心力。三是抓好发展党员工作。按照区委要求，非公企业党组织每年至少发展1名党员，培养2名入党积极分子，努力将素质好、能力强、年纪轻的优秀员工培养成党员，将党员培养成优秀党务工作者。四是选强非公企业党组织负责人和配好党务人才。建立非公企业党务工作者人才库，把长期在党政机关、企事业单位工作，能力强、热情高的离退休党员干部吸收到人才库，并加大培训、选派和管理力度，积极做好做实非公企业党务工作者配备问题。配

合市委组织部下派科级非公企业党建指导员14名，集中培训后，现已进驻企业开展工作。五是深入开展“三个培养、两个提倡”活动。近三年，申请入党的业主10人、新入党的业主3人、但任党组织书记的业主4人、新入党的管理人员和业务骨干21人、任用到重要管理岗位的党员骨干23人、专职党务干部28人、“两新”党建经费总投入55万元。

二、领导支部、服务党员，规范化建设见成效

为达到“党建工作氛围更加浓厚，党组织活动方式得到改善、良好形象充分展示、推动发展能力不断增强”的目标，我们因地制宜、开拓创新，努力实现非公企业有作为。通过规范化建设活动，我区涌现出一批党建示范点，如包头朝聚眼科医院集团、杜氏集团、大圣鹿业、万科现代农业、兴胜老年公寓、开元乳业等企业，他们都在各自领域内发挥典型示范带动作用。随着非公企业不断发展壮大，从业人员不断增多，党组织和党员积极找准企业经济发展的切入点，在开展活动和参与管理时，找准定位，开展了“我为企业献一计”、“岗位练兵”、“节能减排”、“党员生产线”等与非公企业发展息息相关的党建主题活动，实现了党建工作与经济工作的有机结合。为企业实现节能降耗128万余元，技术革新成果570万余元，让业主和企业负责人切实感受到党组织的价值和作用，实现了党组织与非公企业协调发展的双赢局面。

三、加强领导、落实责任，规范化建设有保障

为进一步抓好非公企业和新社会组织党建工作，区委成立了非公企业和新社会组织党工委，建立健全了党工委各项工作制度，为非公企业党组织规范、高效运行提供了坚强的组织保障。党工委积极开展工作，努力争取企业业主对党建工作的支持，采取区委补助一部分、“结对共建”单位支援一部分、企业自筹一部分等多种途径，为规范化建设提供资金保障。同时，把非公企业党建工作纳入全区大党建工作整体部署，与各级党组织的党建工作同规划、同安排、同部署；将非公企业党建纳入各级党组织领导班子目标实绩考核体系，与各领域党建工作同检查、同考核。建立区、镇（街道、园区）两级责任体系，明确区委书记是抓非公有制企业党建工作的第一责任人，区委副书记是直接责任人，调动多方力量，发挥整体合力，逐步形成了多方聚力、联手推进非公企业规范化建设新格局。近年来，出台了《关于加强非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设的意见》、《关于下拨党费支持非公企业党建工作的通知》等文件，为非公企业统一印制并下发了“五簿七册”，为规范化建设奠定了软件基础；出台了《非公企业党建考评细则》，对非公企业党建工作使用统一的尺度、标准和口径进行考核评价；积极实施了“抓管理、抓规范、促提升”的“二抓一促”活动，使非公企业党建工作有目标、有制度、有措施，逐步规范；在非公企业中积极开展“三个培养、两个提倡”活动，围绕非公企业发展实际和业主需求，注重把握宣传方向和宣传力度，努力提高入党积极分子特别是业主积极分子的思想意识，开展活动以来有效调动了企业业主和职工的积极性，形成了争先恐后要求入党的浓厚氛围。非公企业是我区经济发展的生力军，区委高度重视非公企业党建工作，不断强化“抓好党建工作是本职，抓不好是不称职，不抓就是失职”责任意识，按照非公企业发展到哪里，党的组织就延伸到那里；哪里有非公企业，哪里就要有党的工作的要求，把非公企业党的建设摆在突出位置，力争出实招、见成效。开展“建章立制，规范党的工作基础”活动，健全和规范了非公企业党建工作的制度和表册，保证非公企业党建工作有章可循。同时，建立了“一季一例会、半年一督查、年终一考核”的“三个一”动态监督机制，切实增强了一把手抓好非公企业党建工作的责任感、紧迫感和自觉性。针对非公企业点多面广、党务工作力量薄弱的实际，大力开展选派兼职党建指导员工作。确定15名科级后备干部兼职规模以下非公企业党建指导员。指导员按照“指导不领导、到位不越位、帮忙不添乱”的工作要求，将工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，把推动非公企业和谐稳定、健康发展作为开展工作的出发点和着力点，党组织建设和党的工作取得了明显效果。

通过充分发挥非公有制经济组织和新社会组织党组织的战斗堡垒和团结教育群众的先锋模范作用，进一步激发了职工比贡献、创效益的热情，促进了企业的和谐发展，夯实了党的执政基础，扩大了党的群众基础，巩固了党的执政地位。我区认真领会和贯彻全国非公有制企业党的建设工作会议精神，进一步扩大组织覆盖，壮大党员队伍，选优配强党组织书记，建立健全非公企业党建工作领导体制和工作机制，加大经费投入和阵地建设力度，广泛开展“双强六好”党组织创建活动，积极探索非公党建工作新模式。

四、存在问题

一是由于统计口径不统一，统计主体不明确等原因，非公企业底数不够清晰，影响了党组织关系的建立和其他各项工作的开展。

二是党建带工建、团建、妇建在非公企业中作用不明显。面对社会转型、体制转轨的新形势，党建带工建、团建、妇建工作与新形势的要求不相适应，在思想认识、领导力度、队伍建设、工作机制等方面亟需改进和加强。

三是窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动开展以来，个别行业和窗口单位还是存在轻视服务质量、漠视群众意愿的心理和现象，影响了全区整体的工作质量，需要在今后加强对他们的整顿和指导。

2.建章立制监督财务管理 篇二

关键词：规章制度,医疗设备,管理

医疗设备是医院现代化的重要标志, 是医疗、科研、教学等工作的最基本要素, 也是不断提高医学科学技术水平的基本条件。近年来, 我院在医疗设备建设方面取得了长足的进步和发展, 引入了640层高端螺旋CT、3.0G超导核磁共振、PET-CT、医用直线加速器、伽玛刀等技术先进的现代化设备, 极大地促进了医院医学技术的发展, 为坚持“姓军为兵”的办院方向提供了物质和技术支撑条件, 产生了较好的社会和经济效益。但是, 医院在设备建设和管理上也面临着新的机遇与挑战, 尤其是在科学配置、精心管理、正确使用和保障效能等的建章立制方面需进一步研究和改进。

1 医院设备管理中存在的主要问题

1.1 医疗设备资源须进一步优化配置:

在设备购置方面, 缺乏全方位细致充分论证;部分设备存在重购置、轻使用和重使用、轻维护等现象;个别设备存在短期使用、长期搁置和谁买谁用等现象, 造成医疗设备资源浪费, 难以实现资源共享。

1.2 设备管理及效益分析亟待完善:

设备引进后, 对其经济效益也就是设备投入与产出比缺少跟踪评估;在设备购置管理、使用管理、维修管理及更新报废等方面缺乏监管力度;设备的完好率、使用率等指标评估体系尚未形成。

1.3 医学工程技术队伍有待优化:

由于军队编制体制的调整, 工程技术队伍不够稳定, 高层次管理及技术人才缺乏;专业技术人员结构层次不尽合理, 不论从技术人员的数量还是从素质上都与现有设备及先进性不相适应;工作质量考核和奖惩制度还不尽完善。

2 存在问题的原因分析

2.1 规章制度不够完善:

一是缺乏科学完整的医疗器械和医疗设备管理的规章制度, 在医疗器械的投入使用、在用设备的检修保养、医疗设备的更新换代和报废的技术论证和处理缺乏制度的约束;二是虽然制定了一些制度和规定, 但随着医疗设备数量的增加及大型新型设备的引进, 没有对相关的管理规定进行完善和修订;三是在落实规章制度上力度不够, 缺乏高度的责任心。尤其在设备的科学配置及管理上, 由于人员、时间等主客观原因, 工作中疲于应付, 使一些规章制度流于形式, 在工作流程上不能一环扣一环, 严格按程序实施。

2.2 经费不足制约设备发展:

由于经费紧张, 科室基础设备欠账太多, 部分设备陈旧不能及时更新, 近几年医院病房等基础设施建设任务繁重, 资金紧缺, 每年一定数量的设备资金投入对于一个规模较大的医院来说只是杯水车薪, 难以满足日益发展的临床实际需求, 使设备在购置上存在头痛医头、脚痛医脚的现象, 难以步入良性、科学的发展轨道。

2.3 医学工程技术管理工作弱化:

近几年由于编制体制的调整, 我院医学工程技术队伍不够稳定, 工程技术人员队伍流失严重, 为应对日常工作, 引进了年轻的聘用制人员, 目前这支队伍不仅在数量、资历、梯次等方面不尽合理, 随着设备引进数量的增加和高科技大型设备的引入, 现有人员的技术水平及管理能力也远远不能满足实际工作的需要, 目前仅能应付采购、保管及账务工作, 无力开展深层次的管理工作。

3 建章立制, 规范设备管理

3.1 建立领导重视、层层把关的组织机制

医疗设备是医院建设和发展的物质基础, 医院党委应高度重视, 我院将设备建设与管理工作列入党委工作的重要议事日程, 加大建设力度, 在经费上每年设立专项经费, 并逐年加大投入力度, 制定建设目标、明确具体措施, 完善管理制度, 收到良好效果;同时建立配强了医院医疗器械管理委员会, 明确其职能并充分发挥其作用, 在制定设备购置计划时确定科学规范的工作流程, 坚持规章制度, 坚持从医院实际出发, 充分论证、严格把关, 积极为党委当好参谋把好关, 科室在上报购置计划时要进行市场、效益、技术等方面调研, 并召开科委会进行讨论确定, 使医院医疗设备建设走上科学引导、领导重视、层层把关的良性轨道。

3.2 建立统一规划、稳步推进、资源共享的建设机制

在医院管理中, 医疗设备建设是非常重要的, 从购置计划的确定到采购、验收、使用及报废的各个环节的管理是一个完整的管理流程[2]。

3.2.1 建立健全管理制度:

进一步修订和完善医院《医疗设备采购管理细则》、《医疗设备使用维护规定》、《医院医疗设备管理办法》等各项制度措施, 进一步明确各级管理人员工作职责, 使设备管理规范化、制度化。

3.2.2 抓好规章制度落实:

在设备购置、维修管理、医学计量和更新报废等各个环节中强化法律意识, 加大落实规章制度力度, 在管理中必须要牢固树立全局观念, 统一配置, 充分论证, 增强工作透明度, 在设备引进上严格落实“四优先原则”, 即优先考虑临床基础急需设备;优先考虑本地区空缺设备;优先考虑技术前沿设备;优先考虑高效益设备。

3.2.3 加强设备调研论证:

根据学科和专业的相通性, 对同类或功能相近的医疗设备资源进行整合, 避免各科室同样设备重复购进, 减少设备闲置时间, 使设备达到最优配置, 对大型医疗设备实行专管共用机制, 最大限度实现资源共享。

3.3 建立立足长远、科学有效的医疗设备管理机制

3.3.1 设备管理信息化[3]:

充分利用医院信息化建设成果, 发挥军队远程医疗系统、军卫工程系统和全成本核算系统的应用和管理, 将现代化信息技术应用于医疗设备的论证采购、人员培训、信息档案、医学计量和质量管理各项工作中, 建立医院医疗设备管理辅助决策系统为党委决策提供科学依据, 不断提高医疗设备科学管理水平。

3.3.2 设备管理数据化[3]:

进行医疗设备的完好率、使用率、数量利用分析、时间利用分析、能力利用分析、信息档案的收集和归类、账目管理和经济分析, 促进设备管理、使用管理及经济管理有机统一, 使服务保障与使用管理形成良性循环。

3.3.3 管理人员专业化[4]:

建立一支与医疗设备相适应的医疗设备管理和医学工程技术人员队伍, 既要具备一定的学历层次以适应医疗设备的科技含量, 又要具备合理的知识结构以适应经济管理和技术管理的需要。加大设备管理人员及工程技术人员的培训力度, 使他们能够不断学习专业技术知识, 提高专业素质, 不断学习管理知识, 提高宏观驾驭和协调工作的管理能力, 同时要建立和完善各种激励机制, 充分调动他们的工作积极性, 提高队伍的稳定性。

综上所述, 加强医院医疗设备建设与管理, 是一个复杂的系统工程, 也是一项长期的艰巨任务, 但只要我们坚持从建章立制入手, 用科学发展观指导和落实工作, 实事求是, 不懈努力, 就一定能够推进医院医疗设备建设的长远发展。

参考文献

[1]房财福, 方朝凤.医院医疗设备管理问题与对策[J].医疗装备, 2007, 12:22-23.

[2]陈和益, 王麟, 王娜.新时期医疗设备管理质量保障的策略探讨[J].医疗设备信息, 2005, 20 (2) :61-62.

[3]何彩升, 张咏波, 许润爱, 等.医院设备管理信息化建设的规划、设计和实现[J].现代医院, 2008, 8 (1) :147-148.

3.水富县建章立制规范教育经费管理 篇三

一是健全制度，用制度管钱管人管事。结合实际制定了全县教育系统经费集中核算、经费支出管理、中小学校财务公开等规章制度，定期组织学校校长和财务人员学习教育经费管理制度，促进各校和财务管理人员熟练掌握制度、认真执行制度，真正做到用制度管钱、用制度管事。

二是统一要求，坚持实行集中核算制度。水富县成立了教育会计核算中心，全面实施“校财局管校用”和“收缴分离”的管理体制，在不改变学校的经费管理权、使用权、所有权、财务自主权和保持会计主体法律责任不变的前提下，由教育局核算中心对学校经费进行账务统一管理、票据统一管理、收入统一上缴、支出统一稽核、档案统一管理，堵死了学校财务管理的漏洞，确保了教育经费安全运转、规范使用、资金安全、干部安全。

三是规范管理，坚持实行预算管理制度。积极推行财务预算管理，制定全县中小学《预算管理制度》，每年年初指导各学校编制年度经费预算，把预算执行和教育经费管理情况纳入学校目标考核。坚持实行每月月末上报下月用款计划、月初上报上月预算执行情况以及半年、年末对学校经费预算执行情况进行评估的制度，加强预算执行监控。严把经费报账审核关，对使用不规范的项目发现一项纠正一项，确保资金流转安全、使用合法合规。

四是内外结合，强化监督检查和风险防控。从教育局机关到各学校，层层建立教育经费内部监督机构，研究决定重大经费开支项目、监督经费收支执行情况。此外，审计、监察等专业监督部门定期或不定期开展教育经费管理使用工作专项检查，对检查发现的问题及时整改，防微杜渐，强化教育经费管理风险防范。

五是建培并重，着力打造高素质的财务管理队伍。注重财务人员的德能考察，严把财务管理人员遴选关。每年至少举办一期学校校长和财务管理人员培训班，定期组织校长和财务人员到警示教育基地接受警示教育，强化校长和财务人员的财务管理、法律法规、党风廉政建设、预防职务犯罪教育培训。校长和财务人员签订廉政承诺书，切实提高校长和财务管理人员的廉政意识和自我约束能力，努力建设一支德才兼备、熟悉政策法规、业务精湛的财务管理人员队伍。

大关县开展学校财务大检查

本刊讯（通讯员 蒙世清 杨 松） 为进一步规范中小学校会计行为，加强财务事前、事中、事后的监督和管理，提高教育资金使用效益，大关县教育局近日分组对全县村完小以上学校财务工作进行大检查。

这次检查采取实地盘查、调阅财务账册档案、检查财务管理资料等形式，涵盖了财务制度的制定与执行、会计基础工作、经费收支、债务与往来的管理、资金票据内控、资产的购建与管理、学校收费管理、代办费的管理、大宗支出的管理、“一补”资金发放、“营养餐”管理等内容。检查组通过听、看、查、访等方式，认真检查了财政拨款的农村义务教育经费、公用补助经费、“两免一补”经费、“营养餐”经费、基建经费和预算外资金的管理、使用情况以及是否存在乱收费现象等，全面了解农村教育经费管理体制的贯彻落实情况，对财务工作中存在不足的学校提出了整改意见。

民营企业为南涧县300名学生献爱心

本刊讯（通讯员 张志东） “这次活动让我感到很温暖，对我今后的学习有了很大的帮助，培养了我的爱心，让我们学会了感恩，谢谢爱心企业对我们成长的关注。”南涧县拥翠乡小学六年级179班的学生陈政丽告诉记者。