工程部基本工作程序

工程部基本工作程序（精选7篇）

1.工程部基本工作程序 篇一

水利工程建设基本程序

国家水利部为加强对全国水利工程建设的管理，制定了《水利工程建设程序管理暂行规定》。规定明确了水利工程建设的基本程序为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

一、项目建议书阶段

项目建议书是根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，对拟建项目的初步说明。项目建议书的编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家规定权限向主管部门申报审批。

二、可行性研究报告阶段

可行性研究报告是对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，按国家规定的审批权限报批。

三、初步设计阶段

初步设计阶段是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。

四、施工准备阶段

项目在主体工程开工之前，必须完成各项准备工作：一为现场征地、拆迁；二为施工用水、电、通讯、路和场地平整；三为必须的生产、生活临时建筑工程；四为组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；五为组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍。

五、建设实施阶段

建设实施阶段是指主体工程建设的实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。

六、生产准备阶段

生产准备阶段是项目投产前所要进行的重要工作，包括生产组织准备、招收培训人员、生产技术准备、生产物资准备、生活福利设施准备等。

七、竣工验收

竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

八、后评价

后评价是指建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，从而发现问题，解决问题，达到不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

2.工程部基本工作程序 篇二

1 项目开工阶段

在项目开工阶段, 质量监督员的工作内容主要为督促项目法人尽快到质量监督站完成监督备案手续, 参加项目的施工图技术交底会, 监督检查参建主体各方的质量控制体系和质量管理组织机构是否建立完善等。

2 项目主体施工阶段

在项目主体施工阶段, 质量监督员的工作内容主要为:

(1) 监督和检查项目业主、勘察、设计、监理、施工、第三方检测等建设责任主体单位在项目施工过程中的质量控制行为。

(2) 对工程实体质量和建设程序进行监督, 例如:

监督检查施工现场重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的首段验槽和首段验筋工作:在首段验槽工作中应着重核查基础的地基承载力是否满足设计文件的要求, 基础的开挖尺寸和建基面高程, 开挖边坡的坡比, 防护措施等是否符合设计文件的要求;在首段验筋工作中应着重核查钢筋的型号、钢筋的排距、间距 (根数) 是否符合设计要求, 混凝土保护层厚度是否预留够了, 检查钢筋焊缝的搭接长度和绑扎方式是否符合设计要求 (如设计有特殊要求时) 或规范要求, 检查钢筋弯钩朝向是否正确, 箍筋间距是否符合设计要求等。在验槽程序上施工、地勘、设计、监理、业主、第三方检测等几方会签的程序和手续, 在验筋程序上施工、设计、监理、业主、第三方检测等几方会签的程序和手续均应监督到位。首段验槽和首段验筋工作在工程建设的质量控制中是十分必要的, 这项工作其实是为整个工程建设的后续质量控制树立了一个典型标准, 直接影响着后续工程施工质量的好坏。

混凝土浇筑尺寸和强度是否符合设计要求:质量监督员在施工现场应根据具备相关检测资质的单位所出具的混凝土配合比报告来核实混凝土拌合情况, 并检查混凝土入仓工艺及振捣工艺环节的技术措施是否符合规程规范的要求, 以此来检查混凝土强度是否满足设计要求。另外, 在此项工作中对于水泥、砂石骨料等原材料和中间产品的质量控制也很重要, 质量监督员应通过现场实际检查及查验具备相关检测资质的单位所出具的原材料检验是否合格的报告来对混凝土强度是否满足设计要求进行检查。

施工过程中的中间巡检监督工作:在混凝土施工过程中的巡检监督应注意对原材料和中间材料质量的控制, 在河堤混凝土护坡的施工中间巡检监督工作中还应特别注意堤身砂卵石填筑后在护坡混凝土浇筑前的砂浆垫层环节的施工, 如设计图纸上有时则要求施工现场必须按照设计图纸施工, 若设计图纸上没有考虑时也应提醒参建各方认真考虑是否增加这个项目。薄薄一层3~5厘米厚的水泥砂浆对于封闭和平整坡面以及避免面板混凝土的水泥浆被堤身砂卵石裹走从而影响混凝土的强度都很有帮助。混凝土的垂直运输也很重要, 长距离的溜槽容易造成混凝土骨料与水泥浆之间以及混凝土粗细骨料之间的离析, 因此宜采用吊车垂直运输、滑模施工为最好。混凝土面板或堤身内的排水管安装后要保证管道和后面填筑体的贯通, 以保证堤身排水通畅, 同时应注意反滤包的施工质量, 以保证排水管的反滤效果。分缝沥青杉板或分缝泡沫板的尺寸也应注意控制, 同时也要注意对于护坡混凝土外观质量的控制要符合规范要求, 力求光滑、平整、无蜂窝麻面等。在浆砌石施工过程中的巡检监督应注意着重核查砂浆强度是否符合设计要求, 浆砌石护坡的宽度、厚度和高度等尺寸是否符合设计要求, 排水管是否按照设计要求正确安装, 分缝是否符合设计要求, 同时还要注意外观质量的控制要符合规范要求。在堤身砂卵石填筑施工过程中的巡检监督应注意着重检查填筑料的级配是否满足设计要求, 铺料厚度、碾压遍数等施工工艺是否满足规范要求, 填筑体的压实度和相对密度等指标是否达到设计要求等。在河道疏浚施工过程中的巡检监督应注意着重核查河道疏浚的高程、宽度、深度、边坡坡度和平整度是否满足设计和规范的相关要求。同时, 在日常巡检过程中也要随时抽查工程施工质量和原材料以及中间材料的质量。同时也要注意施工安全, 特别是施工临时用电安全, 深基坑和高边坡施工时的安全以及弃渣就近堆放对基坑的安全影响, 要注意加强支护。在汛期前和汛期中应注意加强施工安全度汛的督促和检查工作, 要求各方参建主体方拿出安全度汛预案并监督检查落实情况。

在上述整个项目主体施工阶段过程中, 质量监督员都应该注意及时保留自己的工作痕迹, 做好质量监督记录, 主动收集相关的图片、工程现场的照片和相关的会议记录和会议纪要等工作痕迹的记录资料。

3 项目完工竣工阶段

项目完工竣工阶段, 质量监督员的工作内容主要为:

(1) 项目合同完工验收阶段:参加项目合同完工验收, 监督检查项目实体质量, 检查项目资料完成情况, 监督完工验收小组的外观质量评定工作, 核定外观质量评定结论, 并列席参加完工验收会议, 监督参建各方的完工验收程序和行为。

(2) 项目竣工验收阶段:出具项目的质量监督报告, 参加竣工验收小组, 在竣工验收时参加检查项目实体质量完成情况、项目资料完成情况和针对项目合同完工验收时提出的缺陷和问题各参建主体单位的整改情况等。在项目通过竣工验收后, 质量监督员应该及时将该项目的所有资料整理完成后交给单位统一归档管理。

3.巧学基因工程基本操作 篇三

如图是获得抗虫棉的技术流程示意图。卡那霉素抗性基因（kanr）常作为标记基因，只有含卡那霉素抗性基因的细胞才能在卡那霉素培养基上生长。通过概念图，我们可以作如下四个方面的分析：

[抗虫基因][含kanr质粒][转基因抗

虫植株][再生

植株][重组

质粒][愈伤

组织][土壤农

杆菌][含重组质粒的

土壤农杆菌][离体棉花

叶片组织] [构建][导入][检测][分化][培养选择][诱导选择][侵染]

1.从抗虫基因的获取，理解目的基因的获取方法

例1 在抗虫棉培育过程中，需要将苏云金杆菌Bt毒基因导入棉花细胞中。下图是获取苏云金杆菌Bt基因的流程。据图回答：

杆菌[基因组

文库][含目的基

因的菌株][目的基

因Ⅰ][目的基

因Ⅱ][DNA][mRNA][cDNA][cDNA

文库][含目的基

因的菌株][构建] [筛选] [分离] [A][B][构建] [筛选] [C][分离] [提取][提取]

（1）图中基因组文库 （填“小于”“等于”或“大于”）cDNA文库。

（2）B过程需要的酶是 ；A、C过程中 （填“可以”或“不可以”）使用同一种探针筛选含目的基因的菌株。

（3）目的基因Ⅰ和Ⅱ除可从构建的文库中分离外，还可以分别利用图中 和 为模板直接进行PCR扩增，该过程中所用酶的显著特点是 。

解析 分析获取苏云金杆菌Bt基因的流程图可知，图中基因组文库大于cDNA文库。B过程需要的酶应该是逆转录酶；A、C过程虽然都能获得含目的基因的菌株，但C中无内含子对应的序列，所以不可以使用同一种探针进行筛选。目的基因Ⅰ和Ⅱ除可从构建的文库中分离外，还可以分别利用图中DNA和cDNA为模板直接进行PCR扩增，该过程中所用酶的显著特点是耐高温。

答案 （1）大于 （2）逆转录酶 不可以 （3）DNA cDNA 耐高温

2.从重组质粒的构建，理解表达载体的构建过程及组成要素

例2 科学家在培育抗虫棉时，经过了许多复杂的过程和不懈的努力，才获得成功。起初把苏云金芽孢杆菌的抗虫基因插入载体质粒中，然后导入棉花的受精卵中，结果抗虫基因在棉花体内没有表达。之后在插入抗虫基因的质粒中插入启动子（抗虫基因首端），导入棉花受精卵，长成的棉花植株还是没有抗虫能力。科学家又在有启动子、抗虫基因的质粒中插入终止子（抗虫基因末端），导入棉花受精卵，结果长成的植株有了抗虫能力。那么作为重组的载体应具备的结构是（ ）

A.目的基因、启动子、标记基因

B.目的基因、终止子、标记基因

C.目的基因、启动子、终止子、标记基因

D.启动子、终止子、标记基因

解析 据题干可知，要使目的基因在棉花体内表达，必须有棉花基因表达的启动子，且要有使抗虫基因准确表达的终止子。而表达载体中含标记基因如卡那霉素抗性基因（kanr），只有含卡那霉素抗性基因的细胞才能在卡那霉素培养基上生长，则可以标记目的基因是否导入，所以需要目的基因、启动子、终止子、标记基因四种结构。

答案 C

点拔 基因表达载体的构建过程如下图，用同一种限制性内切酶切割目的基因及质粒，以获取[ 质粒][DNA分子][重组DNA分子（重组质粒）][一种限制酶处理][DNA连接酶][两个切口

获得目的基因][一个切口

两个黏性末端] 相同的粘性末端，然后将切下的目的基因片段插入质粒的切口处，再加入适量DNA连接酶，形成一个重组DNA分子（重组质粒）。构建过程如右图所示。

3.从重组质粒通过农杆菌介导进入棉花细胞，理解将目的基因导入受体细胞的方法

例3 为将目的基因导入受体细胞常采用土壤农杆菌转化法，在土壤农杆菌中常含有一个Ti质粒。某科研小组欲将某抗虫基因导入某植物，下列分析错误的是（ ）

A.Ti质粒含有对宿主细胞生存具有决定性作用的基因，是基因工程中重要的载体

B.用Ca2+处理细菌是重组Ti质粒导入土壤农杆菌中的重要方法

C.重组Ti质粒的土壤农杆菌成功感染植物细胞，可通过植物组织培养技术将该细胞培养成具有抗虫性状的植物

D.若能够在植物细胞中检测到抗虫基因，则说明将重组质粒成功地导入到了受体细胞

解析 Ti质粒的作用是带动目的基因整合到棉花细胞的染色体中，以保证目的基因在棉花的繁殖过程中能够稳定遗传，所以A项错误，用Ca2+处理农杆菌，使细菌细胞处于感受态，可吸收重组Ti质粒导入土壤农杆菌中，所以B项正确，棉花为双子叶植物，其产生的酚类物质可诱使含重组Ti质粒的土壤农杆菌感染植物细胞，然后通过植物组织培养技术即可获抗虫棉，C项正确，若植物细胞中检测到抗虫基因，则说明抗虫基因可随重组质粒进入受体细胞，则D项正确。

答案 A

点拔 苏云金杆菌Bt基因与Ti质粒构成的重组质粒及普通质粒都可被Ca2+处理过的感受态农杆菌摄入，所以要用卡那霉素抗性基因（kanr）为标记基因进行筛选，然后选出含抗性基因的农杆菌，使之感染棉花细胞，因只有部分细胞可能被感染，所以仍需要对感染过的棉花细胞进行抗性检测，进一步筛选出含抗性基因的棉花细胞，Ti质粒可诱使目的基因整合到棉花细胞的染色体中并随细胞分裂而稳定遗传，然后将含抗虫基因的棉花进行植物组织培养才可获得抗虫植株。重组质粒的导入还可以用花粉管通道法或基因枪法导入到棉花细胞中，而若将重组DNA导入动物细胞则应用显微注射法。

4.从再生植株的检测，理解目的基因的检测与鉴定的方法

例4 苏云金芽孢杆菌的抗虫基因导入棉花植株后是否已表达，从个体水平进行的检测是（ ）

A.是否有抗药性

B.是否有相应的抗虫性状

C.是否能检测到标记基因

D.是否能分离到目的基因

解析 因题干强调的是个体水平，应从性状上检测，抗虫基因如果在棉花细胞内表达，则该棉花就应该有相应的抗虫性状。

答案 B

点拔 对于抗虫基因的检测与鉴定包括分子水平的检测和个体水平的检测二个方面，分子水平的检测主要从基因及其表达的三级水平上检测。个体水平的鉴定主要是对个体性状表现进行的检测，主要有：（1）抗虫或抗病的接种实验。（2）对基因工程产品与天然产品的功能进行活性比较。目的基因的检测与鉴定可归纳如下。

[目的基因

是否插入][mRNA][蛋白质][个体][DNA分

子杂交][分子

杂交][抗原-抗体杂交][抗虫、抗病

接种实验][是否抗虫：

是否抗病][是否出现

杂交带][是否出现

杂交带][是否出现

杂交带] [转录] [翻译] [检测] [检测] [检测] [鉴定] [现象] [现象] [现象] [现象] [个体水平检测][分子水平检测]

4.工程招标开标会基本程序 篇四

1、与会人员签到 请 宣布开标会场纪律

2、预备会 监督人、专家及工作人员、招标人代表 通报开标评标回避声明 本次参加开标会的单位及代表和工作人员，从本项目资格预审公告发布之日起到现在，未与参加本项目的任何投标人有任何利害关系，也未收到任何投诉和举报等，均无需回避

经评标委员会、监督人、招标人一致同意开标会开始

3、宣布 工程开标会开始

请招标人代表介绍与会各方单位及人员

（1）监督机关或招标领导小组与会人员的介绍

（2）建设单位与会人员的介绍

（3）招标代理单位与会人员

（4）各投标单位介绍，也可让各投标单位代理人介绍其随同人员

介绍工程概况以及宣读评标办法

4、宣布有关工作人员的姓名

依次宣布主持人 开标人 唱标人 记录人

监标人 软件计算机操作人 等有关人员姓名

5、公布在投标截止时间前接受投标文件的情况

当场宣布投标截止时间前递交投标文件的投标人姓名、时间等

6、查验证件及确认投标人代表身份，并由监标人明确表态

7、检查投标文件的密封情况

由招标人、监标人与各投标单位代表共同检查各投标文件密封情况并签字确认

8、开标唱标：宣布投标文件开标顺序

（1）按照投标文件递交的顺序一家一家开启技术标，公布所载投标文件的份数及附件；休会，将技术标交评标委员会开始评审

（2）评标委员会初步审查技术标认为符合要求，一致同意开启商务标

（3）按照投标文件递交的顺序一家一家开启商务标，公布商务标中所载投标文件及附件，副本交监标人及监督人，电子版交电子评标人员，电子版可以正常打开读取后，唱标人方可宣读正本中的投标总价、措施费、质量、工期等主要内容，监标人及相应投标人明确表态确认

开标唱标完毕后公布栏标价或标底

9、各投标单位代表人及招标人代表和监标人对开标记录进行确认签字

10、请投标单位推荐代表，用计算机随机抽取分部分项清单综合单价评标项 对随机抽取分部分项清单综合单价评标项进行确认签字

11、宣布开标完毕休会评标 投标人等在现场休息将开启后的商务标移交评标室 投标人开通联系电话做好有可能要求对标书进行澄清的准备

12、宣布复会，主持人（或请招标人代表）公布评标报告（评标结果）

13、领导讲话

14、商洛市建设工程交易中心主任讲注意事项及公示有关问题

5.工程项目经理工作的基本职责 篇五

1、负责按照设计方案、设计图纸进行实施;

2、组织协调施工过程中各方面、各部门之间的关系，解决矛盾冲突;

3、了解客户需求，制定项目目标，确保在项目目标、进度计划、质量目标及保证措施等项目核心控制环节与客户达成共识;

4、施工完成后，组织实施对项目建筑工程部分进行全面验收。

任职资格：

1、大专及以上学历，建筑类相关专业，能看懂CAD图，可接受实习生;

2、熟悉工程项目前期规划、设计工作内容、流程及关键环节，有全面管理大型建筑工程项目的能力;

3、具有较强的计划实施能力，较强的组织协调和沟通能力，有较强的责任心、团队协作精神和领导能力;

4、思路清晰、善于总结、勤于思考，能承担较大压力;

6.信息工程安全保障的基本功能 篇六

1 信息系统工程的安全设计保障

通过安全设计保障功能和系统设计的前后关联, 一个被选择的系统体系结构可被公式化, 并转换为稳定的系统设计。对信息系统而言, 这种转换一般包括软件开发和软件设计, 还包括信息数据库或知识库的设计。

安全体系结构只是从安全的角度对整个信息系统体系结构的一个简单视图。它提供了对那些能满足信息系统需求的安全服务、安全保障机制和安全特性的深刻理解。信息系统体系结构的安全视图把集中在系统安全服务和安全机制上, 分配与安全有关的功能到信息系统配置项、接口和较低级的组件, 确认与安全相关的组件、服务和机制之间的相互依赖性.解决它们之间的冲突。安全视图仅是许多信息系统体系结构视图中的一种。

2 信息系统的安全运行保障分析

安全运行分析把影响产品, 尤其是过程、系统安全需求的解决方案。通过反复地进行安全运行保障分析, 并结合安全保障设计支持功能。

在系统生命期内反复进行的安全运行保障分析应集中在: (1) 自动化联结和其他与信息系统进行交互的环境元素一交互是直接进行的, 还是经过整个信息系统与业务环境内部的远程, 外部接口进行的。 (2) 用户扮演的角色。而自动化的角色可能是数据源、数据集散点、远程应用功能的操作员或网络服务命令的发出者等。 (3) 确定在其业务环境中用户与运行系统交互的方式和模式。

信息系统运行保障分析不包括任何与信息系统行为和结构相关的内容, 也不包括直接不可见的观象或外部自动化接口。如:计算机存储器和磁盘空间的精确配置一般与运行分析无关, 运行分析和审核信息系统运行梗概相关, 自动仿真和建模的工具通常在分析和提交运行梗概时很有帮助。

需要考虑的典型运行情况包括:一是在正常和不正常条件下, 信息系统启动和关机;二是系统和人与对错误条件的环境反应或安全事件;系统组成单元失灵时, 在一个或多个预先计划的备用方式下维持运行;三是在和平时期及其他敌对模式下维持运行;安全事件或自然灾害的响应和恢复模式, 例如, 与病毒事件有关的系统冲突必及响应或恢复;四是系统对关键性和常见的外部和内部事件的反应;五是如果配置多个系统, 对每个系统惟一的环境或场所梗概;即在整个正常应用期间.系统行为、环境与人的相互影响以及与外部自动化的接口。一般可采用叙述的形式说明信息系统原理和正常、非正常运行活动的流程的说明。

3 信息系统保障的实施步骤

第一, 弄清信息系统的全部情况。如:系统的功能、可能具有的工作模式及其变化规律、所处的环境及其变化、故障判断和相应的可靠性等。

第二, 正确划分信息系统的功能级。一般大致分为五个功能级, 前一级的故障影响是后一级的故障模式。功能级的划分是相对的。

第三, 按要求建立分析系统的故障模式清单, 不可遗漏。

第四, 分析造成各种故障模式的原因。

第五, 分析各种故障模式可能导致的局部影响和最终影响。

第六, 研究故障模式及其故障影响的检测方法。

第七, 针对各种故障模式、原因和影响提出可能的预防措施或改正措施。

第八, 确定各种故障影响严重程度等级。

第九, 确定各种故障模式的出现概率。

摘要：信息工程安全的保障控制的实现主要包括建立技术控制模型、确定本系统技术控制体系、建立安全稽核体系、有针对性地采取安全措施, 保障系统的安全可靠。本文主要阐述了信息工程的安全设计保障、信息系统的安全运行保障分析、信息系统保障的实施步骤等问题。

关键词：信息工程,安全保障,基本功能

参考文献

[1]张献英, 冯志波, 王俊.管理信息系统[M].北京:经济科学出版社, 2010, 7.

[2]王要武:管理信息系统[M].北京:电子工业出版社, 2005, 7.

[3]黄梯云:管理信息系统[M].北京:高等教育出版社, 2000, 9.

[4]张刚:信息系统开发实践教程, 程度[M].北京:电子科技大学出版社, 2001.5

7.关于基本建设工程审计的有效控制 篇七

【关键词】工程审计;造价管理;控制

一、引言

随着市场经济的进一步发展,日趋多元化的工程项目投资主体和多样化的利益格局,都迫切需要开展好工程项目审计工作。笔者根据多年的审计实践经验,认为只有通过工程事前、事中、事后的全过程动态跟踪审计,才能有效地提高审计监督效果,强化审计监督力度。

二、工程事前审计是保证工程投资效益的前提

1.设计阶段是控制工程造价的重要阶段

科学设计把好工程第一关,合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段,设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话,设计是构成工程造价高低的主要因素,一般决定了工程造价的90%。因此,加强设计阶段的工程造价审计工作,堵塞设计阶段的人为浪费,能更有效控制工程造价。

2.招投标过程公开、公平、合法、合规性审计

目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制,一方面达到节资增效,缩短工期,保证工程质量,提高了经济效益的目的;另一方面,实行公开、公平、公正的市场竞争机制,增加透明度,减少贪污受贿。然而,目前在工程项目招投标过程中存在一些问题,我国各地都声称本地工程招标率已达100%,但实际的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”的现象。国家招投标审计部门对长江重要堤防隐蔽工程的审计结果显示,“工程腐败,从招投标开始”。在隐蔽工程施工过程中,某施工项目部经理就对员工说,“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易,只有少抛石料,造假。”,这样的堤防,如果发生洪涝灾害,其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源,却变成了浪费资源;本可以提高质量,却变成了“豆腐渣”工程。因此,工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容,绝不可忽视。

三、工程事中控制是做好工程审计的关键

1.对施工单位实施组织措施

要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员、任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员应紧密配合,对工程施工过程进行全方位监督,明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划,定期对工程各项成本费用、施工计划的执行情况进行审计。在审计过程中,经常与工程审计人员互通信息、交换意见,以保证工程建设资金的专项使用。

2.对施工单位实施经济措施

每项建设工程的实施,应根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况,财务人员必须制定好资金使用计划、明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段,每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收,并要求上报工程进度报表,附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核,查看所报进度是否属实,工期是否按计划正常施工。这样,由每月的进度报表,看工程整体的形象进度;由每月的形象进度看工程的整体工期情况,累计工程款的投入使用情况,从而复核工程付款的比例。

这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制,可以定期地进行投资、实际支出值与计划目标值的比较,发现偏差,及时纠正,分析产生偏差的原因,采取有效措施,防止资金不必要的流失,使资金得到合理有效的利用,保证投资方的建设资金的正确使用。

3.对施工单位实施技术措施

施工单位在开工时对图纸进行复核,即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审,落实每项工程都建立在设计图纸的基础之上。这是一道开工时的关键程序和内容,且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行,施工质量是否保证,工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则,施工中将会出现一系列的设计变更、现场签证,相应地增加工程造价,给建设方带来或大或小不必要的经济损失。

当然工程施工过程中,设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的。但我们如何对待此项问题呢?通过工作实践充分证明:一是我们的甲方代表和监理工程师要加强工作责任心,对施工阶段的每一分部、分项工程都要亲临施工现场掌握第一手资料,在保证施工正常运行的情况下,做到现场签证的真实、可靠;二是我们对设计方案中不合理或因施工地质环境和结构改变必须更改原有图纸的地方,对于设计者来说必须亲临施工现场,广泛听取各方的意见,对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更数量,尽可能把工程造价控制到最低值;三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划,对主要施工方案进行技术经济分析,减少项目施工中不必要的费用发生。

4.对施工单位工程实施合同措施

建筑安装承包合同是发包方(建设单位)和承包方(施工单位)为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议,它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发的《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定,为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同签定后,一是做好工程施工记录,保存好各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据;二是参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响,严格把工程造价关,认真分析合同的每一条款内容,最好实行联合审计制,资产部门、财务部门、审计部门层层把关,尽可能减少不必要的损失,把工程费用降至最低。

四、工程事后审计是控制工程造价的最后保证

1.审查“工期、质量、投资”三大控制目标

在工程竣工验收后,整体工程已全部竣工,承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。对整个工程从筹建到竣工移交或投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算、编制竣工决算、比较分析工程造价等。在此阶段作为建设单位的审计部门,必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查,以工程施工组织设计为基础依据,审查其是否有效控制施工费用,工程质量是否达到招标或合同的约定,审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工,有无未完工程或偷工减料现象。

2.审查工程量的真实准确性,把握工程量计算关

工程竣工后期审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响到计算直接费和其它各项费用,它的准确与否直接关系到工程造价的高低。工程量的计算是编制结算最繁琐的环节,计算规则多、工程量大,最容易出现高估、冒算的地方。因此,必须根据竣工图纸及其它相关资料以及现场实际情况,对工程量进行严格核实,确保工程量的真实准确性,避免施工单位有意加大工程量和重复计算的情况。

3.审查工程决算书的编制是否符合规定

在审计中,查看定额编号、工程项目名称等,把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时,应注意各专业的适用范围及使用界线的划分。套取定额编号计价时,必须看清定额的工作内容和材料含量,防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计取费用的情况。

4.审查工程取费标准比例是否符合规定

在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基数是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、利润和税金等费用组成,单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的。工程费用计取的管理费取费一般占直接费的25%以上。因此,核定取费标准、各项费率套用、取费基数是否正确是非常重要的。

5.审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性

一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右。近几年建筑市场材料变化很大,建设单位对建筑材料用量控制还存在很多漏洞,一旦失去监控,就无法控制工程造价,导致工程投资不能有效利用。在工作中就往往遇到一些工程项目中所用材料的质量、规格或型号与工程结算所报材料不相符。不但材料价格存在着严重的不合理差价,而且材料的质量和功能不符合设计图纸的施工要求,出现以假乱真、以次充好的现象,结果导致了工程质量的整体降低,缩短了工程设施的使用寿命。通过工程审计,可以一定程度上避免和纠正材料费用偏高的现象,来控制工程造价、提高投资效果。

6.审查工程项目的隐蔽工程记录及变更签证单

在工程结算中对隐蔽工程的签证常引起争议,是由于签证人员往往重视技术及工期,却忽视了计费问题,结果导致签证中出现在定额内已包括的内容重复签证的现象。再者建设单位的甲方代表有时没有亲临施工现场,不能掌握实际施工情况,签证内容与施工内容不相符的情况时有发生。另外,在签证单上只能体现工程量和施工内容,绝不能体现工程费用。这就需要甲方代表既要有较高的自身素质,又要有较强的思想道德休养;既懂得本专业技术知识,又具备一定的实践经验。

五、结论

总之,基本建设工程审计的有效控制,既要讲原则,按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理。只有这样才能对节约基本建设投资,提高经济效益发挥重要的作用。

参考文献

[1]冯勇康.试论如何搞好重点工程审计[J].科技情报开发与经济,2005,(6).

[2]常州市审计局.建设项目跟踪审计的内容作方法[J].江苏审计.

[3]曹春梅.怎样把好工程竣工结算审计关[J].内蒙古科技与经济,2005(5).

[4]朱厉欣.浅谈基建项目竣工结算审计[J].湖南工业职业技术学院,2005,(3).