基建工程项目管理系统

基建工程项目管理系统（精选8篇）

1.基建工程项目管理系统 篇一

高新区基层医疗卫生单位

基建工程项目管理制度

为加大对基层医疗卫生单位基本建设项目资金的监管力度，完善建设程序，规范建设行为，确保工程质量，强化支出管理，增强政府宏观调控能力，依据《政府采购法》《招投标办法》、《建设工程质量管理条例》等有关办法，特制定高新区基层医疗卫生单位基建项目管理制度。

基层医疗卫生单位指管委会举办的独立核算的社区卫生服务中心（站）、中心（镇）卫生院、独立核算的分院、卫职校等。

一、管理范围

凡基层医疗卫生单位当年的各类建筑物、构筑物及其附属设施的大修、改建、扩建、土建和安装、道路建设、园林绿化等各类工程项目均属于本制度的管理范围。

二、管理原则

1.先规划后建设原则。凡需要新建、改建、扩建的房屋都必须符合高新区基层医疗卫生单位发展长期规划，并作为立项建设项目定点的依据，经充分论证分析，报相关部门并严格审批后方可施工。

2.计划管理的原则。凡下达投资计划的基建项目，必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模和总体投资实施建设工作，各个建设项目资金专户管理，专款专用。

3.重大事项审批原则。建设项目实施过程中的各个重大事件，如立项计划、政府招标采购计划、设计变更、资金拨付、合同的签订、工程结算审批等必须经基建领导小组同意后，由单位负责人报卫生计生局审批，获得同意后，方可启动实施。

4项目法人代表负责制原则。实行基建项目实施项目法人代表负责制，基层医疗卫生单位负责人为项目的法定代表人，对工程质量负总责。

基层医疗卫生单位必须严格按照国家有关法律法规政策，以及建设行政部门的规章制度，实施项目工程建设，确保项目工程建设质量。

三、项目申报

基层医疗卫生单位向卫生局申报基建项目时，必须提交项目可行性报告、项目申请书和工程预算书，项目可行性研究报告和工程预算书必须把项目建设的必要性、可行性和资金来源及投资效益进行分析、阐述，并附相关的图纸、图表。

四、项目的实施

1、项目的招投标

基层医疗卫生单位在得到项目立项批复后，要落实专人负责做好各项工作，包括地质勘察、设计、预算、土建安装、装饰、道路建设、绿地等工程项目，合同金额达到30万元必须实行公开招投标，2万元至30万元以内的可采取邀请招投标，2万元以下的项目可由基层医疗卫生单位基建领导小组自行组织议标。

公开招投标指以公开招标公告的方式，邀请不特定的法人或其他组织投标，投标人不少于7家。邀请招投标是指以投标邀请书的方式邀请不特定的法人或其他组织投标，投标人不少于3家。

公开招投标项目由卫生计生局和基层医疗卫生单位共同确定施工招标小组成员，然后委托具有政府采购基建招标资格的中介机构实施招投标。邀请招投标项目由基层医疗卫生单位向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标单位的资质等具体事项，由招标中介机构根据国家法规，确定项目招标方式（即公开招标或邀请招标），以及编制招标文件、标底、投标邀请书等相关文书。

卫生院应在6月内完成招投标、合同签订、领取施工许可

证和开工建设等工作。

2、项目实施原则

严格按照基本建设程序办事。基本建设程序是指立项、定点、设计、招投标、施工、竣工验收、交付使用的整个建设过程都必须有先后次序的原则

必须严格依法发包，凡符合政府采购的工程项目，基层医疗卫生单位必须严格按照《政府采购法》等有关的规定进行政府采购，依法确定实施单位。

必须严格执行合同管理制度。在签订正式合同前，草签合同文件必须由基层医疗卫生单位基建领导小组负责人及院长签字后方可实施。

必须严格执行施工许可制度、工程质量监督制度、工程监理制度、竣工验收制度，工程中的重要工序和环节不可随意更改。

五、竣工决算

必须执行工程决算审计制度。基建项目工程竣工后30日内，基层医疗卫生单位会同相关部门负责整理工程决算所需的资料，并对提供相关资料的真实性、合法性、完整性全权负责。基本建设项目竣工决算是反映竣工项目建设成果的文件，办理交付项目验收的依据，各单位法人代表要严格把关。

2.基建工程项目管理系统 篇二

关键词：基建项目,资金管理,财务人员综合素质

目前,工程项目建设一般资金金额比较大、工程建设过程复杂,投资者对各项目的资金投入,项目的资金需求也在不断加大。为了规范基建项目投资行为,监管部门与投资者加大了对基建项目资金的审计、监督力度,但随着对基建项目要求、监督的深入,项目建设也普遍存在资金使用不规范、费用超支等情况,达不到项目建设目标。因此,基建项目的有效建设需要资金管理的强力支撑以完成项目建设目标,合规、合理的使用工程专项资金,做到概预算准确、执行有效及监管到位,严格控制项目建设成本,提高资金管理与利用效率,做好基建项目的资金管理显得更为突出与紧迫。

1 基建项目实际资金管理工作中存在的问题

1.1 基建项目资金管理规范意识不强

在工程项目建设中,项目的管理人员、工程业务专业人员及财务人员等不熟悉工程建设项目法规、财务管理制度,不重视项目资金管理,挤占、挪用、改变资金专项用途等现象不能杜绝、并时有发生。一些基建项目可行性研究报告、概预算编制及初步设计等前期阶段管理与工程项目建设施工分属不同人员管理,各项具体业务分工属于不同专业、不同人员,更使项目建设资金的日常管理不能加以规范化、程序化。

1.2 基建项目资金使用过程不规范

项目的投资者重视前期基建项目的争取、资金来源的筹集,轻视或忽略工程项目建设过程中资金的使用。项目资金特别工程款、大型设备与物资采购款等大额资金缺少系统、规范的使用流程,在计量支付、申请付款、款项支付及审核监督等系列环节中显得更为重要。缺少规范、严格的审批流程,造成人为资金支付停滞、挤占专项资金、逃避财务管理审查与监督等,出现违反财经纪律法规的行为。

1.3 基建项目资金使用情况不准确

基建项目设计深度不够,设计和概算不能准确反映建设项目成本,相应的资金预算、具体使用金额与时间等与项目实际情况也存在较大的偏差。同时,财务人员一般仅限于项目过程会计核算,不参与项目前期工程编制、过程实施,不能够将工程与财务管理结合起来。造成包括资金管理在内的财务准确性较差,核算、资金等工作处于被动适应的局面。

1.4 基建项目资金使用全过程监督不能有效到位

基建项目从项目咨询、立项到前期设计、工程实施再到最终决算等过程较长,能够真正的进行全过程的监督是非常困难的,把工程项目业务活动反映、折射到资金上来审核、监督其必要性、准确性,又需要跨越行业知识、综合评价项目,这都给资金过程监督带来一定的难度。

2 基建项目资金管理的应对措施

2.1 把握项目行业法律法规,强化资金管理法律意识

基建项目一般投资金额较大、资金流动频繁,在如何使用好、管理好这些资金方面,从国家到地方、企业自身等层级,都出台系列的法律法规、部门规章及企业制度等。这些系列管理措施要求的出台,为项目建设、规范运行提供了依据与标准。要加强资金管理就必须去认真学习、熟练把握与各行业项目相关的法规要求。

同时,基建项目是一个复杂的综合性系统工程,涉及各个专业、各部门与人员,做好资金管理除财务部门与人员外,需要每一人都要参与进来、树立起一种责任意识,共同理解、宣传与执行各项规章制度,把这些要求融入到每一个项目人员的实践工作中,增强自觉行动的意识,通过这种途径把项目资金管理的氛围、员工的自觉性调动起来,资金管理的效果也会得到显著加强。

2.2 细化项目资金业务流程,规范项目内部资金管理

基建项目一旦立项实施,资金投放便即开始,为规范项目资金管理的运作,合规、合理使用项目建设专项资金,需要细化项目资金的流程等财务管理工作。

(1)做好资金计划管理。按照基建项目法规要求,总体层面上加强项目概预算管理、工程建设计划管理,在实际开工建设中按照工程计划组织实施与落实。与此配套工程专项资金做好相应的计划,保证资金及时、足额到位。

(2)建立资金支付制度。按照工程项目组织施工计划、工程进度工作安排,制订用款计划。对投资完成、工程形象进度、计量支付等情况进行及时了解,以用款计划为依据,按照工程概预算、工程进度、支付审核程序进行各类款项的支付。

(3)规范资金审核程序。基建项目资金支付额度大、时间不定等因素多,必须要经过几方审核、确认,如经过工程部门对“工程量”的确认、计划部门对“工程价”的确认、财务部门对“付款条件”的确认以及各业务主管领导、总经理的签字审批,方可为每一笔款项办理支付。

(4)形成资金报告机制。结合基建项目资金使用情况,按月、季度等定期或不定期的反映资金使用流向,加强对资金使用过程管理的监督检查,堵塞人为挪用、滞压、转移或逃避财务监督管理的漏洞与行为,形成资金日常管理的闭环式,有效保障资金过程的规范。

2.3 深入项目建设各个环节,理顺资金管理内部环境

做好工程项目资金管理,要把它融入到整个项目建设管理中,更要熟知项目各个节点与监督环境,目前主要侧重于事后工程结算审核、工程项目财务决算审计,把监督重心的触角向过程前、过程中倾斜。特别是财务人员深入到基建项目的全过程、全现场,熟悉与把握工程项目各阶段的特点,才能有效监督资金使用与管理。

(1)积极参与项目前期工作。财务管理人员要积极参与基建项目的概、预算编制与审核过程,熟悉整个工程项目(包括分项、分部工程及其概、预算,工程清单、工程定额的套用等)情况,把工程项目概算与初步设计、会计核算与管理及资金使用与监督等有机地结合起来,把资金管理放入工程管理、财务管理中去,理解熟知项目的大环境,才能把握项目资金管理的关键重点细节事项。

(2)有效融入项目建设过程。财务管理人员要积极参加基建项目的各施工单位、主要设备及材料等项目建设单位提供或管理的工程施工与物资的招标采购、合同会签的过程,熟悉各项目中标单位、中标价格、合同要求与施工过程要求。特别是要对合同内容条款中相关财务条款(付款结算要求、开具票据要求、结算条件要求等)进行研读,利用合同条款维护公司项目的权利。另外,通过把工程条款的要求与基建项目建设资金管理相结合,把工程项目建设与内部管理控制体系相配套,严格控制各项工程资金费用的支出,从源头减少工程项目的建设成本。

(3)严格把控项目财务结算。财务管理人员要严格把控好项目的财务结算审核,必须对基建项目工程定额、工程量比较了解;更要到施工现场进行现场实际业务执行情况的审核,参与工程量的检测、工程质量的验收;对工程设计变更、概预算调整及预付款项支付等,要以相关资料、或相关文件批复为依据。其中重点涉及工程量的认定、工程款项的结算:对于工程量认定根据工程项目形象进度、监理签证及合同具体条款等,参与到具体流程的审核、会签当中去;对于价款的结算,财务管理人员要了解、熟悉材料与人工费用的市场行情,不能认为已有工程人员的审核下,不问清楚情况直接按照财务流程办理款项结算、资金拨付手续。

2.4 加大项目内外专项审计,拓宽资金管理外部环境

加强对基建项目资金管理目的是为了管理好、使用好项目建设资金,发挥资金的强大支撑作用,达到最大限度地投资与收益效果。强化内对审计监督力量,是规范项目建设资金管理的有效方式与手段,除了定期的年度财务审计和工程项目竣工决算财务审计外:对内设立集财务、工程及项目行业力量的审计部门,形成内部相对独立的专业审计监督力量,有权检查、审计项目建设横向、纵向各种经济业务;对外把工程、财务审计中介机构的力量引进来,且更多关注点转移到基建项目前期立项与决策、建设施工等过程控制上来。通过内、外的规范与监督,打造资金管理的正常、有序的项目建设环境,从源头上保证项目建设资金的合规、合理使用。

2.5 提高财务人员综合素质,做好资金管理基础工作

做好基建项目资金管理工作,财务管理人员要素质过硬、德才兼备。在品德上,能够坚持原则、认真执行基建项目建设的各项法律、法规,面对工程建设资金执行过程中各种复杂情况,能够坚守财务人员职业道德,做到不占便宜、不存贪念、公正廉洁;在技能上,除持续提高财务人员专业技能外,还应具备基本的工程施工和建设、工程预决算甚至工程现场经验,使财务管理能够更好地与项目建设相结合,相应的把资金管理做得更合理、有效。

3 基建项目资金管理的重要作用

3.1 通过加强项目资金管理,规范项目管理与建设

做好基建项目的资金管理,是工程项目管理的基础,更是项目建设能否顺利实施保证。基建项目资金保障充足、使用规范,各项工程项目施工计划、施工进度才能得到有效落实;如果在项目建设过程中,资金使用、调配不当或混乱,则会造成人为的资金短缺,造成施工正常进度受阻、工期进展受影响。加强项目的资金管理,促进项目建设管理的规范,有力保证工程项目的顺利实施。

3.2 通过加强项目资金管理,提高项目资金使用与效益

基建项目总体投资金额较大,资金来源于外部融资与企业自筹资金,必须把资金管理好、使用好,以达到项目投资建设的目标与经济收益。但在项目建设过程中,不能规范核算、合理投资支出,甚至出现浪费、挪用专项资金的状况,就会造成项目投入资金达不到预期经济效益指标。只有加强日常项目资金管理,才能反映资金的规范、合理流向,相应地促进投资效益提升。

3.3 通过加强项目资金管理,促进项目合法合规运作

资金是贯穿于基建项目建设的基础力量,也是容易出现问题的多发区,严格建立、执行财务管理与监督制度体系,才能保证项目运行的合规。资金的支付伴随基建项目从立项开始,直到竣工决算,期间资金流量大、各类款项繁多、各项费用支出大,加强对工程专项资金的管理与监督,才能堵塞各种财务资金漏洞,从源头消除违规违纪现象的发生,防止在项目资金管理中出现腐败行为,有力地促进基建项目合法、合规的开展工程前期准备、项目施工及竣工结算等各阶段工作。

4 结论

基建项目决定着企业长远的发展方向,项目资金管理直接关系项目建设的成败,更是企业未来运营发展的基础。只有认识到这一关键前提,针对项目建设中资金管理存在的普遍现象,在财务管理特别是资金管理的实际操作过程中采取有效的措施,才能助力基建项目建设管理,提高项目的投资收益。

参考文献

[1]郭劲松.基建项目资金管理问题思考[J].中国外资月刊,2013(3):54-54.

3.基建工程项目质量管理要点分析 篇三

近年来, 随着我国建筑业的快速发展，建筑企业的生产经营方式和组织管理结构发生了较大的变化。由于对施工质量未能进行有效的管理,重大工程质量事故时有发生,给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害,也给社会带来消极影响。因此,为了保证工程质量,在施工过程中必须对工程进行严格的质量管理。工程质量是由设计质量和施工质量两个方面共同决定的,要抓好工程质量,必须对工程设计和施工中的每个环节、每道工序加以控制和监督,消除隐患于未然,笔者认为,工程质量管理必须抓好以下几个关键环节。

1基建工程设计

基建设计是工程实体在理论上的预先构建,工程设计质量是防控工程质量问题的第一道关口。由于设计单位质保体系不健全或设计人员的疏忽等原因,就有可能在工程设计中留下产生质量问题的隐患,有时由于设计人员缺乏责任心,不能根据实际情况精心选用基建配件,只是简单地生搬硬套标准型图集,这也是产生工程质量问题的重要原因。因此,抓工程建设质量首先要把好设计质量关。

预防由于工程设计原因产生的质量问题,要做到以下几点:首先,建设单位应委托资质高、经验丰富的设计单位进行工程设计;其次,设计单位应坚持执行建筑工程技术标准,对建设单位提出的违反强制性条文的要求,要坚决予以拒绝;再次,基建工程设计一定要达到设计深度要求,避免由于具体问题表达不清给工程施工造成困难; 最后,要严格按照审图程序对图纸进行审核,尤其是要考虑各专业间的协调配合问题。例如,施工管理人员拿到图纸后,应认真细致地进行审读,发现问题,可以会同监理单位和施工单位对原设计进行商讨,并做好商讨记录,力争在施工之前使建设工程的各方都能对设计图的施工内容和技术要求有一个统一的、正确的认识,从而避免设计方面留下的质量隐患。

2建设队伍选择

近年来,建筑市场管理混乱,有些技术力量薄弱、施工能力差的单位采用各种手段挂靠到资质信誉好、施工力量强的企业承接工程。参加招标时,他们采取欺骗手段,取得工程的承包权,结果往往造成基建工程出现质量问题。因此,要认真选择施工队伍,使其资质等级与承揽的工程项目要求相一致,并对施工人员素质和人员结构进行监控,使参与施工人员的技术水平与工程技术要求相适应,如防水作业、钢筋连接等特殊工种,施工人员必须经过培训,考核合格后方可上岗。一般工种的施工人员也必须熟悉操作要点和难点,这样就会杜绝施工过程中由于施工人员操作不当而导致出现的质量问题。实践证明,素质高的施工队伍不仅能较好地保证施工质量,而且还能弥补基建设计上的某些不足。

3工程材料把关

材料是工程施工的物质条件,材料质量是工程质量的基础,假冒伪劣建材对工程质量可直接造成严重危害。所以,加强材料的质量控制,是提高工程质量的重要保证。首先,要优选采购人员,挑选那些政治素质高、质量鉴定水平高,有一定专业知识又忠于事业的人担任该项工作。其次,进场材料、物资须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购,所采购的材料或设备必须有出厂合格证、材质证明和使用说明书。物资采购主管要定期对供货商进行评审、考核。最后,施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员负责对现场设备及进场材料进行检查验收。特殊材料要有说明书和试验报告,生产许可证,对钢材、水泥、防水材料、混凝土外加剂等必须进行复试和见证取样试验。当其质量有怀疑时,就加倍抽样或全数检验。

4施工方法完善

每项工程有总体施工方案,每一分项工程施工之前也要做到方案先行,并且施工方案必须实行分级审批制度,方案审完后还要做出样板,反复对样板中存在的问题进行修改,直至达到设计要求方可执行。

在工程实施过程中,根据出现的新问题、新情况,及时对施工方案进行修改。也就是说,制订、修改、审核施工方案时,必须结合工程实际,从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便,有利于提高质量、加快进度、降低成本。

5施工工序控制

工程项目的施工过程,是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成,工序质量是构成工程质量的最基本单元,上道工序存在质量缺陷或隐患,不仅使本工序质量达不到标准的要求,而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全,进而影响最终成品的质量。因此,在施工中要建立严格的交接班检查制度,在每一道工序进行中,必须坚持自检、互检。完工以后,再由专项质检员检查,然后在自检合格基础上,向监理申请验收,监理人员应认真履行自己的职责,严格依据国家现行建筑工程质量检验评定标准进行质量检查,检查合格签字确认后下道工序才可进行施工。如监理人员在检查时发现质量问题,应分析产生问题的原因,要求承包人采取合适的措施进行修整或返工。处理完毕后,再按上述程序进行复检,合格后方可进行下一道工序施工。

6隐蔽工程验收

隐蔽工程多为结构工程,隐蔽工程的验收事关重大,如有差错将直接影响建筑物的安全性,同时,隐蔽工程验收记录又是工程竣工结算的重要依据,直接关系到工程造价的准确性。所以,一定要严格验收隐蔽工程,认真做好验收记录和签证工作,确保不留隐患,合格后才能进行后续施工。这样既能给竣工结算提供正确的依据,又能及时发现问题进行补救,确保建筑产品的安全可靠性。

7质量体系建立

4.基建工程项目预算管理的应用论文 篇四

一、基建工程项目预算管理的应用

1.1基建项目预算管理的编制

预算目标是预算编制的依据，预算目标是通过预算编制实现的。项目预算目标要结合其所处的内部环境与外部环境的具体情况来确定，所以企业预算目标是随着企业的发展变化而不断变化的，不同发展阶段有着不同的目标。在实施预算管理时，首先要确定预算目标，才能在预算编制过程中起到指导和约束作用。作为一个企业，它的战略发展目标是在预算目标的成本预算中来得以体现的。在预算过程中，要把企业的发展战略目标作为目标方向，对年度目标做出确定。预算的编制范围主要包括：利润、收入、项目执行成本、执行期间费用的预算，经营活动现金流量、投资活动现金流量及筹资活动现金流量等现金流量的预算。人工费用、机械费用和损耗、耗材等是工程成本预算的主要内容。

1.2基建项目预算工作的执行

预算目标的实现与否是由预算执行情况来确定的。在预算管理过程中，大多数人会把预算管理当作是预算的执行，这样的误认虽然把预算执行的主体思想给体现出来，但对预算执行以外的环节却忽视了。当市场价格波动或外界条件发生变化时，预算的编制、执行、控制、考核也会随之发生变化，因为它是一个循环往复的动态管理过程，因此，要对预算执行做出相关调整，以便达到预算执行的真正含义。具体调整措施如下：

1.2.1建立预算执行责任制度。严格贯彻执行项目管理小组制定的相关预算制度，在工作中，对于各部门的职能与职责要有明确的规定，并制定出严格的考核奖惩制度。另外，还需加强对月度编制的管控，以保证年度预算指标的全面完成。

1.2.2建立检查和审计制度。项目部对预算执行情况要制定监督制度和反馈制度，以便保证预算执行的落实。在检查过程中如果发现预算执行有问题，要及时通过书面形式将问题反馈给有关部门，如财务部、经营部、采购部等，同时，其他相关部门要协同财务部做好预算执行情况检查工作，如果检查出预算执行情况有不足之处，要及时指出并给予纠正。

1.2.3建立预算调整制度。预算是公司在一年之初做出的全面经营活动的一种策划和安排，随着经营活动的不断发展变化，预算在执行过程中会因企业内部的一些微调而发生变化。因此，为了保证预算执行在企业中的有效性，公司必须要对预算工作制定出一套动态的管理办法，即在预算的执行中，对于预算执行结果与预算目标不符的情况，通过分析研究，找出二者不符的原因，并及时地向财务部汇报，经财务部审批后，才能对预算做出调整，同时，对于项目部而言，他们才能够尽早地采取措施，避免预算执行结果与预算不符现象的发生，使全年预算总体目标的实现得到保障。

1.2.4建立预算控制的反馈制度。为了使预算得到有效的控制，需要在预算执行过程中建立反馈制度。依照财务月度核算的惯例，定期把书面反馈收集起来，其周期是一个月，即每月底通过一份书面反馈报告的形式，由项目部递呈给财务部，同时对下月的预算工作做出准备，即预算工作中出现问题的应对措施等。

1.3基建项目预算管理执行结果的考评

对预算执行效果进行考察和奖惩是做好预算工作的关键，对预算结果没有考察，就不能很好地开展预算工作，对预算的管理就更无从谈起。考评中要把预算开展效果和工作人员的经济效益联系在一起，对他们进行严格的奖惩，这样才能从根本上把员工的利益和企业的利益联系在一起，最大程度激发工作人员的主动性和创造性。

1.3.1动态考案和综合考案向结合。动态考察是对工程的构建过程展开的考察，是对预算在施工过程中开展的效果和预算具体情况之间差别进行的比较和整理。对这些差别进行比较得越早，对预算开展情况所做的调整就越有效，也就越能确保预算目的的完成。动态考察侧重的是问题反应的及时，处理的完善，和施工过程同步进行；综合考察则是在一个施工周期结束之后，对整个工程做出评价，其主要内容是企业内部不同部门的任务完成情况；其主要考察指标是各部门投入的成本、收回的收益和获得的利润等内容，这是工程完工后进行的不同步考察。动态考察是对施工过程进行调整的`主要方式，和完工后的综合考察是互相促进的。它们一起对体系调整施加自己的影响。

1.3.2管理考察和绩效考察相结合。管理考察是根据管理标准做出的对比，对项目部下属的各部门展开考察，这个方面的考察主观性较大，所以有很大的弹性空间；绩效考察是对绩效标准的考察，对项目部施工效果展开考察，这些效果都是数量化的，任何一个方面的考察都会对照一定的分数，比较客观。所以，在对项目展开考察的时候，管理和绩效两个方面的考察比例是不一样的，通常情况下，管理会占据五分之一的比例，而绩效会占据五分之四。这样的考察就会同时照顾管理和绩效两个方面的效果，让考察更加公正科学。

二、结语

5.基建零星工程管理办法 篇五

.为了进一步加强基建零星工程管理，建立规范的项目管理机制，加强风险防控，依据《山东理工大学招标采购管理办法》、《山东理工大学基建修缮工程项目审计实施办法》、《山东理工大学基本建设管理办法》，结合工作实际制定本办法。

一、采购范围

单项工程项目造价总额5万元以下的零星工程项目及工程签证、设计变更等。

二、项目依据

在工程实施过程中，属工程清单中不包含项或因使用单位提出使用要求，经学校批准的设计变更项及合同约定的需甲、乙双方共同协商的项目。

三、工作程序

1、施工单位根据议价项目编制工程预算书，经监理单位审核，工地代表审核，工程科复核后，报分管处长批准。

2、综合科填写《工程预算委托审核申请表》，经部门负责人批准后，委托相关单位造价人员进行审核。经审核后，预算金额在五万元以上，工程科报学校招标办或工程跟踪审计小组按照程序办理；预算金额在五万元以下，工程科组织由工程项目负责人、工程科、材料科、综合科组成的审定小组采取议标、询价方式进行确定，并填写《工程采购评审表》，签字盖章后作为结算依据，采购结果报资产管理处、审计处备案。评审资料由综合科存档。

四、签证程序

严格执行签证的规定和程序，签证必须及时准确。

1、工程签证。须一事一联，施工单位根据工程实际情况提交签证申请，经监理公司审核，工地代表审核，工程科负责人复核，报分管处长审签，经处务会集体研究确定后，盖基建处公章作为结算依据。签证的内容包括签证发生的原因或理由；签证所涉及的工作内容发生的时间、具体位置；标有详细尺寸的工程附图或者明确的文字描述，要有充分详实的基础数据作为测算工程量的依据。签证必须及时，超过14个工作日不再补签。

2、设计变更。在施工过程中发现设计有误或根据实际需要须变更设计的，施工单位出具“设计变更单”，经监理公司、工地代表、分管处长审签同意后，由工地代表联系主管设计人员出具设计变更后组织实施。属结构或标准的重大设计变更，必须报处长并经主管校长同意签发后方可按规定程序办理。

五、合同签订

需签订合同的，工程科根据招标文件相关条款签订工程施工合同（补充协议），由分管处长、部门负责人审定，报分管校领导审签，计划财务处盖章后生效。

六、工程款支付

1、工程进度款拨付，由施工单位填报工程进度结算表，经监理单位、基建处审签，报分管基建的校长签字后，计划财务处按照规定程序付款。

2、工程科根据工程进度提出月份付款计划，经分管处长、部门负责人审签后，报计划财务处落实资金计划。

七、竣工验收

工程竣工后，工程科根据《山东理工大学基本建设管理办法》中相关规定及程序进行验收，并办理相关验收手续。

八、监督检查

1、任何单位和个人不得将应进行招标采购的项目化整为零或以其他方式规避招标采购。

2、学校纪委监察部门、招标采购主管部门对招标采购当事人、评审专家、议标（询价）活动、合同签订和履行以及验收等情况进行监督，防止违法违规行为的发生。

3、参与议标（询价）活动的工作人员必须遵守国家的法律法规和学校有关规章制度，不得收受供应商的财物或谋取不正当利益，不得违反规定泄露相关情况和资料。对涉嫌违规违纪人员，经调查核实，依规依纪严肃处理，涉嫌违法的，移交有关国家机关处理。

九、本办法由基建处负责解释。

6.基建工程项目管理系统 篇六

第一条 为了规范教育系统基建、修缮工程项目的审计工作，提高审计工作质量，根据国家教委第24条号令《教育系统内部审计工作规定》，制定本办法。第二条 本办法所称基建、修缮工程项目，是指教育部门和单位以国有资产投资的基本建设项目和修缮工程项目。第三条

本办法所称基建、修缮工程项目审计，是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前，教育系统审计机构对与基建、修缮工程项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。第四条

基建、修缮工程项目审计的目的，是促进项目建设有关单位加强管理，保障建设、修缮投资合法、合理使用，正确评价投资效益，提高基建、修缮工程项目管理水平。

第五条 审计机构对基建、修缮工程项目开工前审计的主要内容：

1.基建及大型维修工程项目开工前的各项审批手续是否完备、合法，投资是否纳入国家或单位的投资计划；

2.基建、修缮工程项目投资来源是否合法，当年资金是否落实；

3.基建规模和设计标准是否与可行性研究报告文件相符，有无超规模、超标准问题；

4.工程招标、承包是否符合规定，手续是否完备、合法，所订合同或协议书中的责权利，质量、工期，取费等级、拨付款办法，奖罚、保修及时效等内容是否全面、合规；

5.与设计单位签订的合同是否合法合规，收费是否合理。

第六条 审计机构对基建、修缮工程项目概（预）算执行情况审计的主要内容： 1.征地拆迁费用支出是否真实、合法，管理是否符合有关规定；道路、通水、通电等费用支出是否真实、合法；

2.调整概算是否符合国家规定的编制办法、定额和标准，是否经过审批；设计变更的内容是否符合规定，手续是否齐全；有无擅自扩大建设规模和提高标准等问题；

3.基建、修缮资金的使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题；

4.工程价款结算、往来帐款和财务报表是否真实、合法，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款等问题；

5.工程项目设备和材料等物资是否按设计要求采购，有无盲目采购或收取回扣等行为；设备和材料等物资的验收、保管、使用与维护是否有效。第七条 审计机构对基建、修缮工程项目竣工决算审计的主要内容：

1.项目竣工决算报表及说明书是否真实、全面、合法；

2.工程量是否真实，套项及价格是否合理，计取各项费用及执行文件、选用定额版本是否准确、合规； 3.竣工决算的编制依据是否符合规定，资料是否齐全，手续是否完备，各项清理工作是否全面、彻底；

4.建设项目概预算最终执行情况如何；

5.交付使用财产是否真实完整，是否符合交付使用条件，移交手续是否齐全、合规，成本核算是否正确，有无挤占成本、提高造价、转移投资等问题。

6.转出投资、应核销投资、支出等列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，核算是否合规，有无虚列投资问题；

7.尾工工程的未完工程量与所需投资计算是否正确、合规；

8.项目结余资金情况，包括银行存款、现金、其他货币资金是否真实、准确；库存物资实际存量是否真实，有无积压、隐瞒、转移、挪用等问题；往来款项是否真实、合法，有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题； 9.基建收入的来源、分配、上缴和留成及使用是否真实、合法； 10.项目投资包干指标完成情况如何，包干结余分配是否合规。第八条

审计机构开展基建、修缮工程项目审计，应当配备必要的工程、经济等专业人员，也可以采取聘用有关专业人员、向有关部门和人员咨询或者委托社会审计组织进行审计等方式，所发生的费用由基建经费中按规定支付。

第九条 审计机构在对基建、修缮工程项目进行审计时，有权要求被审计单位积极配合，并限期提供下列文件、报表和资料；

1.项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件； 2.初步竣工验收报告；

3.承包合同或协议及结算资料，自行采购设备、主要材料的合同、清单及出入库资料，重大设计变更资料；

4.自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程竣工决算报表，以及其他与财务收支有关的资料。

5.国家有关基建工程项目管理法规和当地政府发布的工程预算定额及其配套的有关取费文件等。第十条

审计机构在对基建、修缮工程项目进行审计时，应当按照《教育系统内部审计准则》组织实施。对查出的违反财经法纪的行为和损害本部门、本单位权益的行为及其有关责任人，应当按照有关规定进行处理并向有关部门、单位提出处理、处罚的意见和建议。

7.电力基建工程管理分析 篇七

1 电力基建工程管理在供电企业的重要性

电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定, 而电力基建工程施工管理质量则事关供电服务质量。在电建施工中, 各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位, 在电力基建工程中扮演着重要的角色, 承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务, 其前提是保证电力基建工程的质量, 其手段是强化电力基建工程的管理。

2 电力基建工程方面存在的主要问题

2.1 电力基建管理体制有待健全。

管理体制的建立和完善都要经过一个改革、尝试、总结的过程, 但体制改革通常因执行不到位, 未及时总结经验教训, 使得基建工程改革步伐缓慢, 许多环节无实质进展。

2.2 参建人员未认真执行目标责任制。

在基建项目实施过程中, 个别管理者对各自的权责义务缺乏认识, 责任意识不强, 在某些重要节点受惯性思维的影响而侥幸为之, 是典型的法律观念缺失的表现。在这种观念的误导下, 基建管理成为一纸空谈, 现场安全管理和工程质量严重缺乏保障。另一方面, 有的部门未认真贯彻落实基建工程管理办法, 致使参见人员无法履行自己的管理职责。

2.3 管理者欠缺专业资质和行业经验。

基建工程的投资、建设和最终效益主要取决于项目管理是否到位。而管理质量则取决于管理者的自身能力和行业经验, 否则极易埋下质量安全隐患。

2.4 合同纠纷。

合同纠纷的主要原因是建设、监理和施工单位未吃透合同内容便草草签下协议, 有的条款存在欺骗嫌疑却未发现, 在履行合同时钻法律空子偷工减料。

3 电力基建工程施工安全问题依旧突出

3.1 电力基建工程施工建设项目仍然呈现点多面广的局面, 技术管理和安全管理力量不足。

现场监督检查不严, 安全生产管理制度的执行力度不够;部分建设单位对施工企业和从业人员资质管理不到位;部分施工企业“两措”计划不落实, 施工现场存在安全隐患, 安全经费投入不足。电力基建安全生产面临的诸多问题还没有从根本上得到解决。

3.2 电力基建工程施工企业安全管理还存在薄弱环节。

部分单位安全责任书、保证措施、安全目标等雷同现象严重, 缺乏不同工作岗位的针对性, 容易造成责任制落实不到位和形式化。少数单位现场文明生产杂乱与装置性违章现象时有发生, 安全工具, 安全标示, 标志的管理还存在问题。生产现场安全管理还存在管理不到位, 考核不严, 监督缺失等现象, 个别现场违章, 违纪, 违规还较多。少数发电企业重大危险源管理与国家规定相比还有差距。

3.3 外包队伍和人员安全生产管理粗放问题仍然存在。

随着企业采用新的用工方式, 对外包队伍和外来人员的安全管理提出了更高要求。外包队伍中临时工、农民工受教育程度和安全素质偏低、技术技能不高、人员流动性大, 部分企业对外包施工人员的安全教育“以考代培”, 培训的针对性和实用性不强, 对外来人员的动态安全管理未全面落实到位。部分外包单位存在安全管理机构不健全, 劳动保护设施、设备等安全投入低。

3.4 电力应急管理工作需要进一步细化与深化。

少数企业应急预案针对性差, 没有划分层次, 没有结合本厂特点, 导致部分预案操作性差;各方在活动衔接上还存在问题;应急演练, 培训和宣传工作开展还没有完全到位。个别单位对于预案的培训、演练不重视, 没有完善的演练计划, 也没有开展系统的预案内容学习。部分单位演练后没有进行分析总结, 对演练中发现的问题缺乏具体的改进措施等。

4 供电企业电力基建工程监管建议

4.1 实施全方位, 多层次强网工程, 构建坚强牢固电网。

当前随着电网架构逐渐增大, 系统日趋复杂, 各级电网企业要针对电网系统存在的大面积停电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题, 以及近年来出现的自然灾害对电网造成的巨大破坏情况, 增强风险意识, 加大电网建设投资力度, 通过加强电网技术改造, 优化电网结构, 解决重点和难点问题, 防范发生大面积停电和重大社会影响的停电事故, 提高电网安全稳定水平, 防范各类风险和灾害冲击。要全面分析电网安全隐患和薄弱环节。加强输、配电网薄弱环节的改造力度, 深入开展互联电网安全防御体系, 电网应急处理技术等重大课题的研究, 完善电网安全稳定措施, 构筑牢固的电网安全稳定“三道防线”, 强化电网安全的技术支撑, 提高驾驭电网的能力。

4.2 强化电网调度运行管理, 厂网共同维护系统安全。

大电网的调度运行日趋复杂, 对电力调度运行管理提出了更高的要求, 各级电力调度机构要从维护电网安全稳定出发, 进一步加强调度运行管理, 合理安排电网运行方式, 加强负荷预测与监控, 完善应急预案, 有效应对各类突发事故, 防范和化解电网风险, 要严肃调度纪律, 做到令行禁止。发电企业要服从调度管理, 严格按调度指令安排运行生产, 积极配合开展涉网安全性评价工作。各单位要高度重视涉网技术协调问题, 加强电力二次系统安全防护, 厂网共同努力保障系统安全.

4.3 深化电力建设施工安全管理。

各电力工程建设项目的建设、施工、监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题, 进一步深化电力建设施工安全专项整治工作, 巩固和扩大专项整治成果, 建立施工安全管理长效机制, 突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题, 提高建设施工安全管理质量。要通过自查-整改-提高的上升模式, 切实加强施工安全生产, 提高安全管理制度的执行力度, 合理调配施工资源, 进一步加强业主、监理单位对安全质量的监督管理力度, 强化各方面责任制落实, 全面提高电力建设施工安全水平。

4.4 严格审定基建管理人员资质。

基建管理人员必须具备相应的管理资质, 具有实干精神, 能把理论和实践相结合, 杜绝只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查, 严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换, 对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。加强对管理人员的思想教育、法制教育, 使法制观念、廉洁理念深入人心, 从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。

5 电力基建工程的质量管理要点

为规范电建工程质量管理, 明确管理责任, 提升改造效果。所有参与电建工程的施工单位全体人员必须进行岗前安全培训, 同时制定安全生产管理相关文件, 明确项目经理主要职责, 由项目经理牵头对工程项目施工的安全、质量、进度实施全过程监督。现场管理人员负责现场勘察跟踪。管理者负责作业周计划的审核和日计划的上报;负责对作业过程监督, 做到“五清楚”, 即作业任务、作业地点、作业时间、停送电联系、作业风险点清楚;负责相关施工作业文本和一票一卡一交底的审核;负责跟踪协调有关民事问题;负责跟踪检查施工质量, 发现问题及时督促返工或消缺;负责组织工程初验收, 并参加工程竣工验收;杜绝基建工程纠纷及质量问题的发生。

6 强化电力基建工程管理的对策

为确保基建现场的安全和质量管控工作顺利开展, 基建单位必须紧盯重点抓防范, 通过采取落实安全防范措施, 加强过程管控等手段, 严把安全质量关, 进一步强化安全责任, 以确保工程有序推进。具体来说, 应该进一步规范落实安全防范措施, 认真执行“两票三制”严把进场人员, 设备入场关, 并加强对施工安全方案、施工组织设计、质量大纲的审核;监理项目部积极开展危险点预控和反习惯性违章活动, 对在实施中存在的缺陷问题及时提出, 做好跟踪复查;严格按安全文明施工要求, 积极规范现场作业, 对施工人员安全帽的佩戴、坑槽临边护栏、安全标语、警示牌悬挂、消防设施配备、配电箱上锁及可靠接地, 做到及时规范, 及时提醒;加大对工程质量的管控, 认真做好施工过程中的见证、旁站、巡视检查工作, 对特殊工序、关键节点、隐蔽工程实行全过程旁站监督, 并根据施工进展做好跟踪监督和回头看工作;公司职能部门加大对现场安全检查的力度和频度, 积极开展安全性评价和风险评估, 对发现的问题及时提出整改建议, 实现闭环整改, 确保工程建设的质量、进度、安全, 在能控、在控、可控目标范围内, 确保圆满完成年度监理目标任务。

参考文献

[1]吴灵.供电企业电力基建工程管理分析[J].中国高新技术企业, 2009 (17) .

[2]赵龙.电网基建工程的质量管理分析[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2012 (09) .

8.刍议小型基建项目实施过程管理 篇八

【关键词】小型基建；项目实施；管理分析

项目实施过程管理是指在小型基建项目投资成功并投入开始使用之后，对项目的前期决策分析、实施准备、建设实施以及运营管理过程其项目达到预期效果所进行的全面性、系统化、客观因素的分析和审核。开展项目实施过程管理多元素化，有助于加强小型基建项目管理模式，提高小型基建项目实施过程管理的科学化标准，其充分发挥自身的投资效益。

一、对小型基建项目实施中的问题分析

1、策划执行问题

通过对小型基建项目实施的观察发现，在实施工程过程中财务超出原本预算情况比较普遍，而造成这种情况的主要原因为，没有按照原计划进行施工方式，施工方随意将标准提高、不断盲目扩大基建项目施工模式。在实施中可以看到，当每年全国范围内每年的施工建设的小型基建项目投资范围都是有具体规划的，同时根据目前的投资管理规模，应当将其平均分摊到各个不同的相关单位之中，但是根据不相同的实施单位均有一些先上项目、后逐步筹备建设资金的不好行为和现象，从而造成了许多的类似钓鱼工程，施工建设与不断扩大現场模式和提高标准的现象同时都存在，一旦遭遇困难时，再向上级领导进行申请批准，以其希望能够解决资金短缺的问题。因此，需要特别具体指出的是，小型基建项目工程超额支出问题会给该接手项目的具体实施单位带来很大的负面影响，尤其是有较大的资金链缺口这种严重的现象，使基建项目增加了经营负担。有的实施单位在提交工程超出原本计划的时间时，可使用相关挤占成本的方式或者挪用其他项目工程实施建设的资金方式，给企业的运行发展也带来了非常大的经营风险和市场口碑。

2、工程签证批准问题。根据调查结果显示，工程施工建设中存在着严重不真实问题，而且建设实施方法与监理方的代表依然都是在不查下工程签证。例如，某小型基建项目工程中，对于木龙胶合性板墙面进行实施建设。根据墙面的定格要求，每平方米中都会包括0.12千克的防腐油性使用于木龙胶防腐，1.5平方米的使用石油沥青油毡墙面，用于墙面的防潮湿保温工作，1.2平方米的胶合板墙面可以看作是表面基本层面。具体在实施建设操作过程中，还存在着比较为之严重的偷工减料现象，违规了操作中要以实事求是的态度进行施工，以及验收时不规范的现象产生，这种情况严重影响了施工质量的效果。其人为造成的因素影响在实施建设中可以看到，小型基建项目管理实际审核过程中，通常存在的毛病是监管人员不到位的现象，同时还经常存在着以次品充当好材料、非正常途径获取虚假材质证明等严重问题，给实施工程建设的质量带来了很大的安全隐患。

3、合同条约管理问题。据统计显示，小型基建项目在管理过程中，尤其是对施工合同管理情况中，约定费用通常采用只高不降低的基本原则，这在实际一定程度上增添了基建项目工程的总体操作造价。对于施工合同管理而言，小型基建工程项目的主体合同是指该工程实施建设质量、进度速度以及投资管理控制的重要依据凭证，但是合同其自身却是经过竞争的市场双方负责人谈判而形成的。依据具体情况而言，因管理工作人员缺乏专业性知识，所以对大部分技术制度条款缺乏认知度，甚至严重的存在着代为编写的不良现象，在合同签订前因没有严格把好关，为此难免会出现对实施建设单位有不利的条款出现。

4、竣工决策实施方面。首先，小型基建项目核算工程存在着不规范现象。例如，某小型基建工程项目未按照单项工程实施完整地进行工程财务支出，从而导致难以确认投资情况。在这种现象中，对转移资产以及为此而造成的少提折旧现象难以及时准确地检查。其次，项目实施的管理资料做得不完善，严重影响可竣工实施资料管理与保存档案，同时也给日后的实施管理过程中与维护带来很多存在的隐患问题。

二、小型基建项目实施策略

强化施工项目管理内容，明确材料用量程度和市场价格小型基建工程项目施工建设过程当中，材料价格管理内容是最为主要的，材料费用问题在整个工程实施建设中占据比例是较为重要的，施工建设阶段的使用材料用量与价格控制组成成分为加强施工建设管理中的重点。基于以上观点所分析可知，材料供应渠道所呈现出的特点以及多样化内容，而且材料品种也属于非常多，因此预算人工、施工建设现场管理内部人员都应当时刻关注市场中所有动态行情，准确把握现代化市场使用材料价格，从而使该基建项目实施过程竣工结算提供重要的根据。例如当前市场所供应的施工材料基本规格标准内容不符合原来设计的要求，实施建设工程设计方案较为粗糙，导致工程实际实施和发包时所提供的设计图纸不相符合，这些种种不良的因素存在，都会使基建项目实施过程在造价产生一定的变化情况。因此，在基建项目实施建设过程中，应当严格把关，尤其要坚决杜绝以设计图纸变更为主要模式的工程规模现象，同时还要不断加强提高工程设计图纸的标准与规范模式。在实际项目施工建设过程当中，应当不断地打造和完善项目管理实施制度，特别是对采取分级化管理、限制额签证的管理制度实施。

强化管理模式，做好检查工作。在对小型基建项目实施竣工最后决算时，建设单位审核人一定要严格按照合同条款进行公事公办，对项目建设预算在外所产生的相关资金费用，要进行强化监管和管理制度，对没有严格要求根据设计方案要求进行完成的工作和具体任务，强烈建议及时地缩减费用节省开支。合同中会明确列出具体的使用费用。在此，应当对费用进行严格的安排和具体应用空间，尤其在对工程质量审当中，应当基于合同中的具体依据，主要是实施施工过程中的各种设计方案的变更、现场改签证，建设单位也需建立一个编制比较为完善、合理化的总结算书、材料应用情况明细单，并将其用于日后对比和审核。严格进行每一环节的把关，结算结果质量的好坏程度，将会直接使工程造价的安全性、可信程度、真实性。

三、对小型基建项目未来的目标评价

1、项目实施前期阶段。从项目筹划准备至项目审批当中整个阶段，主要内容及审核点包括项目建议实施书、项目可行性具体研究、项目评估、项目决策审核等。从项目审批到项目通过正式实施阶段，主要内容包括工程路段勘察、初步的设计图纸、施工图设计方案、采购投标、合同条款和正式签订、施工准备等。

2、项目实施阶段。从项目开工知道项目正常运行阶段，主要内容及调节节点包括工程实施建设管理、项目合同条款管理、工程建设项目安全管理、设计图纸变更、工程结算、项目完工验收成果等。从项目完工至正式转移投入使用后的过程评价，主要其包括工程运行情况、运营时期的小型基建项目实施情况，使实施建设提高质量效率。

总结

现如今，市场经济形成多端变化，使工程投资的控制与不确定性变得更为复杂，并且要始终贯穿于工程基建项目中，既要求项目全面性又要有侧重点之分。对于小型基建项目实施而言，其投资也是因为近几年才有所加大资金，尤其是对人员素质文化还存在着少数的漏洞，所以要将项目实施进行不断的创新，使小型基建项目实施过程管理在未来能更好的开展。

参考文献

[1]刘静华.小型基建工程造价管理浅析[J].管理学家，2011，（11）.