农旅一体化发展助推脱贫攻坚调研报告

农旅一体化发展助推脱贫攻坚调研报告（精选7篇）

1.农旅一体化发展助推脱贫攻坚调研报告 篇一

全市发展产业助推脱贫攻坚对策思考

为深入了解全市自实施精准扶贫精准脱贫工作以来产业扶贫的成效，市委政研室围绕市委、市政府产业精准扶贫的决策部署，组成课题调研组，深入XX、XX、XX等县部分乡，通过召开座谈会、个别走访等方式，对全市产业精准扶贫现状进行了专题调研，形成了调研报告。

一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面形成 按照市委、市政府打赢脱贫攻坚战统一部署，各县加强政策引导，积极探索产业扶贫新路子，通过抓好试点示范引领带动，深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效。

积极推进了农村产权抵押贷款。各县加强与农信社等金融机构的对接，积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、林权等“三权三证”抵押担保融资工作。目前，全市农村“三权三证”抵押贷款XX亿元。在抓好推进农村产权抵押贷款工作的基础上，注重加大对新型职业农民培训，现已开展农业科技培训XXXX期，培训XX万人次。通过培训促进农村贫困劳动力就业脱贫，以实用技术培训为贫困户脱贫提供有力保障，确保每一个建档立卡贫困家庭至少有一人以上实现就业创业，达到“培训一人，就业一个、脱贫一户” 的目标，实现脱贫致富。

发展壮大了一批农业龙头企业。全市参与精准扶贫的农业龙头企业XX个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商等产业，通过联户带动、入股分工、劳务输出、托管代养等方式，带动XXXX户建档立卡贫困户，预计XX年每户贫困户可实现增收3702元。如XX县围绕XX米等县内优势产业，扶强一批龙头企业、合作社和大户。全县XX米种植面积14.54万亩，带动建档立卡贫困户1226户种植3675亩，建档立卡贫困户年增收308.76万元。有658户贫困户参与企业贷款入股分红，已兑现分红80.8万元。XX县XX乡采取“土地流转扶贫＋基地务工扶贫＋订单经营扶贫”的“三位一体”的模式，引进XX食品有限公司、XX牧业有限公司、XX农业发展有限公司等6户龙头企业和种养殖大户，目前建成规模化标准化蔬菜种植基地1万亩，标准化烤烟种植基地7000亩，生态经济林果基地1万亩，林下种草养畜基地4万余亩，带动建档立卡贫困户1646户，实现所有建档立卡贫困人口合作利益机制全覆盖，年可促进户均增收1.5万元左右，人均增收3400元左右。

探索了一些助农增收扶贫路径。各县因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如XX县XX乡XX蔬菜合作社以贫困户扶贫贷款1500万元入股到合作社，由合作社 偿还贷款、支付利息，并对社员进行保底分红，贫困户年均分红4000元，带动了404户建档立卡贫困户实现增收。全市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为烤烟、辣椒、蔬菜、水果等特色产业定制脱贫工程。各县还通过园区辐射、合作带动、电商激活等办法，大胆探索“党支部 +合作社+基地＋贫困户”、“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“农村电商平台+贫困户”等帮扶联接模式，形成产业精准扶贫的大合唱。

投入了一批产业发展扶持资金。通过加大财政投入、统筹整合涉农项目资金、积极争取金融融资、鼓励社会捐赠等多种途径，建立健全了扶贫资金投入增长长效机制。设立产业发展担保基金，按照每户不低于5000元的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。如XX县通过1:10的比例放大吸引金融资金，撬动更多金融资金用于扶贫，缓解贫困户贷款难问题。初步统计，XX年以来至今年11月20日止，全市农行、农信社、邮储银行已向符合评级条件的贫困户发放小额扶贫信贷资金7.09亿元，直接带动15447户贫困户脱贫致富。

促进了一批贫困群众稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收。如XX县XX乡引进农业龙头企业采取“流转土地得租金、农民务 工得薪金、订单预购得订金”的办法，调动了农民的积极性，已流转土地1.5万亩，涉及农户2158户，其中建档立卡贫困户595户，贫困户从土地流转和劳务薪金中每年户均增收1.5万元以上。

二、产业扶贫面临的突出问题

虽然XX市产业扶贫工作取得了一定成效，但受自然条件、经济发展水平和群众自身素质等因素制约，仍然存在一些困难和问题，在一定程度上影响和制约着全面脱贫、全面小康的进程。

帮扶部门资金整合力度不够。当前精准扶贫在如火如荼开展，各级党委政府部门、企事业单位都有帮扶任务，都会或多或少投入一定资金、物资到贫困地区开展帮扶脱贫。但是由于一些部门之间缺乏配合协调，扶贫资金整合度不高，部门之间合力不够，统筹协调能力弱，互助资金量少且使用面小，使得扶贫资金使用呈现“碎片化”，发挥的作用有限，总体效益不高，难以形成资金合力。加之，村级集体经济薄弱，缺乏稳定收入来源，不能有效带动群众受益。

产业扶贫联动机制尚未形成。一是产业带动能力弱。大部分贫困村“一村一品”没有完全形成，农业产业化经营不明显，优质品种比例较小，缺少能够长效增收、脱贫致富的特色效益产业，农业产业链和价值链增值收益还未能体现。“新型经营主体+农户”的产业带动模式仍处于起步 阶段，多数仍是劳务用工，带动能力不强，产业扶贫成效不明显。二是技术服务能力弱。各县农技队伍人员偏少，专职开展农业技术服务不够到位，尤其是特色产业技术人才缺乏，新技术、新品种引用、推广力度不大，菜单式的技术服务更是难以落实。三是信息、市场等要素制约。产业没有形成规模，营销市场和产业经纪人体系不够健全，市场信息不灵，农产品运输成本高，难以推动产业发展。除此之外，特色果菜产业发展受自然灾害的影响也较大。

资金投入不足问题比较突出。一是资金投入难以满足产业发展需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，交通、水利等支撑产业发展基础设施建设点多线长面广，资金投入远远不能满足实际需求，贫困村群众靠天吃饭的现状还没有得到根本改变。二是金融资金发挥效益程度不强。金融资金额度较低，对经营主体扩大规模作用不大，对没有基础的贫困户发展产业帮助作用小。一些新型经营主体扩大生产、发展集约经济缺资金但有技术，而不少贫困户享有小额扶贫贷款却无技术无产业，虽有不少新型经营主体+贫困户开始联合，但紧密度不高、不系统、不完整，效果不明显。

产业扶贫带动作用成效不大。当前，扶贫以被动“输血”为主，产业发展水平低，主导产业不明显，没有完整的产业链条，缺乏龙头企业的支撑，产业扶贫成效不显著且持续性较差，贫困地区主动“造血”和自我发展能力较弱，多 数贫困村经济结构单一，外出打工人口较多，土地丢荒现象严重，贫困户老弱病残多，受教育程度普遍偏低，科技意识不强，生产经营能力弱，抵御风险和自我发展能力脆弱。

三、对加快产业扶贫的建议

产业扶贫是帮助贫困地区贫困群众精准脱贫的突破口，是确保贫困户精准脱贫的重要途径，也是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法。

坚持规划先行，把准产业扶贫的方向。结合农业资源禀赋，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业，科学制定产业扶贫规划，要立足贫困乡村的地域特点、基础条件和贫困人口个性化需求，注重与当地经济发展的总体规划和产业发展的整体布局相衔接，自下而上，精心设计，科学论证，长短结合。既要立足第一产业，联结二、三产业，实现特色产业规模化、集约化连片开发，又要发挥比较优势，因地制宜、因人制宜，一乡一业、一村一品、一户一策，实现差异化发展。

坚持市场导向，激发产业扶贫的动力。扶贫产业发展的成败最终取决于市场这支无形之手。要处理好政府与市场的关系，始终坚持市场导向，尊重市场规律，掌握市场动态，发挥市场对资源配置的决定性作用，切实提高规避市场风险的能力。要充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，科学分析市场供需变化和产品价格走势，选准发展前景 好、预期收益高和区域性、特色性显著的产业项目。要大力发展规模化、集约化、标准化生产，打造无公害、绿色、有机农产品，提高产品知名度和市场占有率。要拉长扶贫产业项目链条，加强信息引导、产销对接和科技支撑，着力引进和建办一批农副产品加工企业，走全产业链发展道路，促进扶贫产业项目可持续。

坚持特色发展，提高产业扶贫的命中率。要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各县贫困乡村要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大县乡统筹力度，大力推进“数村一品”、“多乡一业”的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社实行市、县市领导挂钩联系制度，进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之 实的不良商家，一经发现，要严厉打击。

坚持利益共享，唱响产业扶贫的大合唱。牢固的利益联接机制是实现产业扶贫持续发力的稳定剂。要把共享理念贯穿到扶贫产业发展的全过程，引导贫困农户与新型经营主体之间加强合作，建立更加紧密的利益联接关系，试行开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革工作，从推进农村产权制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推动农村资产股份化、土地股权化，资源变股权，让沉睡资源活起来；采取集中投入、产业带动、农民受益等方式，实现资金使用的效益最大化，资金变股金，让分散资金聚起来；通过规模化、产业化、市场化发展，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富，农民变股民，让农民富起来。

坚持机制创新，激发产业扶贫的能量。要调整财政扶贫资金投入方式，发挥财政资金“四两拨千斤”功能，撬动更多社会资本，参与贫困乡村特色产业发展。要探索开展互助资金产业化管理试点，实现扶贫资金专业管理、精准投放、循环使用、收益持续，解决好谁来用、怎么用、如何管等问题。要创新金融扶贫模式，逐步扩大农村土地承包经营权、订单农业和农业设施设备抵押贷款试点，缓解贫困地区新型经营主体抵押物不足问题。要探索建立“银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制，引导金融机构加大对贫困户和 带动主体的支持力度。要优化贴息贷款发放方式，建议将政府贴息贷款直接发放给参与精准扶贫的市场主体，改变农户无承担风险能力不愿贷、市场主体有一定承担风险能力而不能贷的状况。要创新保险扶贫手段，探索开展农产品产量保险、扶贫小额贷款保证保险、价格指数保险、收入保险等试点，降低扶贫产业经营风险，为建档立卡贫困人口提供优质便捷的保险服务，增强贫困人口抗风险能力，构筑贫困地区产业发展风险防范屏障。

2.金融助推脱贫攻坚理论探究 篇二

一、金融扶贫与精准扶贫基本关系

（一）基本概念

1.精准扶贫的定义。精准扶贫，是相对于粗放式扶贫而言的，是指对不同贫困地区、不同外部环境、贫困户不同程度的贫困状况，对扶贫对象运用科学的程序实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。具体操作中，首先通过工作人员大量的走访调查和入村入户实地考察找出真正的贫困户。其次，明确已定位贫困户的贫困程度、生产能力等，确定好帮扶措施。最后，将精准管理体现在扶贫的每一个过程，比如资金利用、帮扶效果等。

2.金融扶贫的概念。金融扶贫，顾名思义就是用金融措施和手段进行扶贫。金融扶贫的模式尚未明确定论，但目标却在实践中达成一致。即政府通过规范制度和政策引导，发挥主导作用，积极引导金融机构进行农村扶贫工作，为农村贫困人口提供与生产生活相关金融产品并做好金融风险防范工作。

（二）内在关系

1.精准扶贫是金融扶贫的一个前提。精准扶贫是对农户现在的生产能力、生活状况以及农村地区自然、社会环境进行调研之后，进行科学判别，最后对帮扶对象实施精准的动态管理，使其最终摆脱贫穷。精准扶贫是进行金融扶贫的一个前提，我们只有做到对扶贫对象进行精准识别、精确帮扶、精细管理后，才能根据每个地区的特点、每个贫困户的特点，制定必要的金融产品和准确的金融措施，帮助贫困户摆脱贫困的状态，在扶贫工作中发挥好金融市场、金融机构、金融产品的作用。

2.金融精准扶贫是精准扶贫的一个分支。现阶段，虽然对于金融精准扶贫并没有明确的定义，但从精准扶贫的手段來说，金融精准扶贫是由金融机构针对特定扶贫对象的需求及特点，在可持续发展的要求下，在金融产品及服务上不断创新满足贫困户需求，并因地制宜，使贫困地区能够持续获得成本较低的优质金融产品及服务。精准扶贫的实现需要各方面积极发挥作用，其中金融扶贫在进行精准扶贫的过程中担当着不可或缺的角色。在贫困地区展开金融精准扶贫，使得农民收入来源多样化，加强农村资金的流动，对激活并催化农村金融市场有很大的推动作用。

3.金融扶贫与精准扶贫相辅相成、相互促进。没有精准扶贫，金融扶贫无法准确地进行;没有金融扶贫，精准扶贫无法发挥自身最大效用。金融扶贫与财政扶贫不同，财政扶贫一般是提供无偿性资金给贫困户，而金融扶贫是依据贫困地区金融市场运行和服务的特点，结合国家政策性向贫困农户提供信贷资金和保险等服务。资金的帮扶并不是最终目标，而是作为一种支持的手段，激励农户通过自己努力找到适合自己的投资项目，重点培育贫困农户的可持续发展能力。能够获得金融支持的贫困农户一定是那些愿意生产并且有一定生产能力的人群，这就需要精准识别。完全缺乏生产能力的人金融支持效用不大，只能通过财政性资金或者社会保障体系来解决。所以金融扶贫的对象必须明确，精准扶贫才能帮助更好地实现金融扶贫。

精准识别、定位扶贫对象后，怎么帮助其摆脱贫困状态是一个至关重要的问题。其中金融扶贫在这之中就发挥了很大的作用：金融机构具有信息和资金优势，可以在扶贫工作中利用金融平台实现信息互通、高效运作，快速地对农户进行定位，对其投资的项目进行规范的审核及防范，有利于精准扶贫工作的快速实施、准确实行。

二、金融助推脱贫攻坚理论综述

（一）国外研究综述

国外学者对减贫脱贫的研究开始得较早，现阶段理论已经相对完善。主要是从金融精准扶贫的影响因素、金融减缓贫困的运作机制等方面进行研究。

1.金融精准扶贫的影响因素方面。J.Jalan（2004）在研究中得出金融精准扶贫的主要影响因素是金融扶贫的相关政策、主体责任及相关的金融担保机制。Brun

M

Love

I

（2014）认为在贫困地区，金融环境比较落后，金融产品的多元化有所欠缺，贷款的支持力度尚待提升，这些是影响金融精准扶贫的主要因素。综合各位学者的观点，影响金融精准扶贫的主要因素有金融扶贫的相关政策、金融扶贫主体所面临的责任、相关的担保机制、贷款的支持力度等。

2.金融减缓贫困的运作机制。金融减缓贫困的运作机制可以分为两种，直接运作机制和间接运作机制。直接运作机制是通过提供相关的金融服务来减缓贫困。Jalilian

和kirkpatrick（2002）认为经济增长可以作为一种有效的金融中介工具，金融机构可以通过一系列的金融措施来促进贫困的减缓。DFIF（2004）认为金融机构可以通过提供信贷来拉高储蓄率，从而减少贫困人口的数量。Jeanneney

S.G.和Kpodar（2011）致力于研究金融对缓解贫困的作用，并指出贫困群体在商业银行进行储蓄得到的利息可以作为自己收入的来源，金融对于贫困具有减缓作用。

（二）国内研究综述

我国对于金融扶贫相关理论研究起步较晚，研究方向侧重于研究金融扶贫存在的问题和创新金融扶贫的对策等方面。

1.金融扶贫存在的问题方面。通过梳理相关文献，可以发现国内学者认为我国金融扶贫存在的问题主要是农村地区资本投入不足、资源配置不均、政府支持力度不足、信用观念缺失、信息不对称等。董翠英（2016）提出抵质押物难以合理处置，融资环节无法正常进行，信用观念的缺失，资金外流严重，供需周期不匹配是金融扶贫面临的难题。

2.创新金融扶贫对策方面。在金融扶贫的对策方面，国内学者的研究方向集中于改善金融环境、引进优秀人才、完善金融扶贫保险保障机制、发展绿色金融等。陈正源（2018）认为要从加强金融基础设施建设、助推金融创新、大力提高科技水平，推进金融事业发展等方面改善金融扶贫工作。李海婴（2018）通过研究农村地区金融精准扶贫，认为通过健全精准识别，不断改善金融环境，能够有效解决在金融精准扶贫过程中出现的问题。帅师（2018）认为商业银行需要一大批优秀人才，以此来促进组织结构的完善，推动精准扶贫工作的开展。

三、金融助推脱贫攻坚理论研究意义

贫穷问题是一个事关国计民生的重要课题，如果不加以控制与解决，会造成社会不稳定。许多贫困地区与革命老区、少数民族聚居区相重合，充分发挥金融支持农村精准扶贫的作用，助推贫困地区如期实现小康，有利于经济发展、政治稳定，有利于百姓安居乐业、社会繁荣。

（一）助推扶贫模式的转变

金融精准扶贫不仅为贫困地区提供资金支持，更重要的是通过参与扶贫项目的建立，帮助贫苦农户养成市场经营意识与责任意识，彻底摒弃以往的“等靠要”思想。金融精准扶贫下的贫困治理机制，将政府、金融市场、贫困地区、贫困农户等各方优势和利益结合了起来，是经得起实践检验积极有效的。金融机构存在一定的局限性，无法完全合理配置众多市场资源，大多数贫困户在脱贫的过程中有积极寻求扶贫资金的动机，金融精准扶贫正好将两者优势互补，致力于将金融与产业、财政、扶贫政策等无缝对接，带动经济资源向目标产业、贫困地区特色产业集中，一改传统扶贫模式的不可持续性的缺点，将“输血式扶贫”转变为“造血式扶贫”。

（二）推动建立贫困地区的诚信体系建设

在金融精准扶贫的过程中，银行、保险公司等金融机构凭借自身独特的信息优势，在开展扶贫工作过程中，会根据不同地区的具体项目进行贷前资质审查、风险评估、贷后跟踪追查等，往往能精准到贫困地区政府以及贫困户个人，有效地规避了传统扶贫中财政资金被挪用的弊端，有助于建立贫困地区和贫困户的诚信体系。

（三）加快农村改革的步伐

3.农旅一体化发展助推脱贫攻坚调研报告 篇三

各位领导，评委老师：

大家（早上或下午）好！

我是 号选手，我今天演讲的题目是《学习时代楷模，助推精准脱贫》。

你可曾想象，没有水的日子怎么过？你可曾思量，36年做一件事情，你会做什么？

在贵州遵义草王坝村，一个被层峦叠嶂的山峰藏得死死的村庄。千百年来，这里的人祖祖辈辈吟唱着一首心酸的民谣：“山高石头多，出门就爬坡，一年四季包沙饭，过年才有米汤喝。”

水是草王坝人的穷根，是草王坝人生生世世的想、年年岁岁的盼、日日夜夜的求。

村里有一位老人，今年82岁，他和大山较劲，用36年的时间只干了一件事：修水渠。

这条水渠，绕三重大山，过三道绝壁，穿三道险崖。

这位老人，就是草王坝村的老支书，名叫黄大发。

20世纪60年代起,他率领群众历时30余年,靠着风钻、钢钎、铁锤这些简单工具,凿出一条绕三重大山、过三道绝壁、穿三道险崖,主渠长7200米、支渠长2200米的水渠,结束了当地长期缺水的历史,被当地群众亲切誉为“大发渠”。水通之后,他带领村民开展“坡改梯”,农闲拼命干,农忙抽空干,昔日的荒山变成了良田,秃岭也种上了果树,草王坝村的稻田从220亩增至730亩,粮食产量从6万斤增至近百万斤,彻底改变了“一年四季包谷沙,过年才有米汤喝”的历史。

在我们沿河，也有着一名为脱贫攻坚做贡献而默默奉献的党员，他就是团结街道谢家村党支部书记崔德林。

谢家村距离团结街道办事处4公里，是一类贫困村，全村共有176户贫困户，贫困人口515人，贫困率达41.43%，脱贫攻坚任务十分艰巨。“农村富不富，关键看干部”，领头羊的作用毋庸置疑，于是崔德林支书将加强村级班子建设作为扶贫工作的首要任务来抓。为了让谢家尽快摘掉“一类贫困村”这帽子，近年来，上下协调，利用扶贫项目先后带领群众种植空心李500余亩、油茶约1100亩、软质石榴400多亩，新修了产业路7.2公里，从而拓宽了群众的致富渠道，解决了村民出行难的问题。在每一条产业路修建的现场，在每一个产业种植基地，人们都能看到他挥汗如雨的身影，他不仅是扶贫战场的总指挥，更是身体力行的排头兵。

生活有时候就是这样，充满着许多未知的变数，积劳成疾他在今年1月15日，经医院查出有严重的心脏病，医生建议马上手术，否则有生命危险，但当时村里正忙着精准扶贫的工作，他实在放心不下手中的事，不顾亲人的反对，带病回到了工作岗位，直到忙完手头的工作，他才肯住院治疗。医生告知病情非常严重，回家后必须安心休养，不能劳累，可手头的工作让他顾不上休息。在谢家村的田间地头、贫困户家中依然能看到他忙碌的身影，为确保精准扶贫5433产业项目的编制和推进，他总是亲力亲为，从未因病情而有丝毫怠慢，他用行为诠释着“让有限的生命实现无限的价值”。

心存敬畏，无私奉献，病魔没有压倒他，而是让他像大山一样傲然挺立，坚韧不拔。

在脱贫攻坚的路上，还有许许多多像黄大发、崔德林同志这样战斗在脱贫攻坚的战场上，有着矢志不移、对党忠诚、信念坚定的政治品质,有着不等不靠、自力更生、战天斗地的愚公精神,有着牢记宗旨、心系群众、无私奉献的为民情怀,有着不忘初心、艰苦朴素、清正廉洁的党员本色,争做党和人民满意的好党员、好干部。

省第十二次党代会描绘了未来5年我省经济社会发展的宏伟蓝图，吹响了决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的进军号角。我们要把向黄大发、崔德林同志学习与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与贯彻省第十二次党代会精神结合起来,与学习其他先进人物结合起来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,教育引导广大党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,立足本职、爱岗敬业、扎实工作,撸起袖子加油干、迈开步子加快干,走好新时期的长征路,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州山歌沿河新未来,完成省第十二次党代会确定的目标任务而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

4.农旅一体化发展助推脱贫攻坚调研报告 篇四

模式二：贫困户自贷和非贫困户“1+1”带贫模式(一)贫困户自贷。具体流程为：

1.建档立卡贫困户前往村级金融扶贫服务部填写一式四份的《平舆县扶贫到户小额贷款申请表》；

2.村级金融扶贫服务部经公示无异议后出具意见，报至乡级金融扶贫服务站；

3.乡级金融扶贫服务站经公示无异议后出具意见，意见中需标明该贫困户的信用等级，将一式四份申请表报至县扶贫办派驻县金融扶贫服务中心工作人员；

4.县扶贫办出具意见后转县财政局派驻县金融扶贫服务中心工作人员；

5.县财政局出具意见后转县金融办派驻县金融扶贫服务中心工作人员；

6.县金融办派驻县金融扶贫服务中心工作人员将信用等级A级（含）以上的贫困户申请表转人行核查，人行核查通过且公示无异议后交办相关合作银行。其他贫困户的申请直接交办相关合作银行；

7.银行受理审核并出具意见；

8.银行与借款主体签署借款合同，为借款主体发放贷款。

(二)非贫困户“1+1”带贫模式。

该模式由非贫困户申请贷款，政府提供贴息不提供担保。贷款利率按人民银行同期贷款基准利率执行，县财政按人民银行同期贷款基准利率贴息。

具体流程为：

1.非贫困户与建档立卡贫困户共同前往村级金融扶贫服务部填写经扶贫办审定的带贫协议和《平舆县扶贫到户小额贷款申请表》各一 式五份，并保证贫困户年受益不低于3000元；

2.村级金融扶贫服务部出具意见后，将带贫协议和《平舆县扶贫到户小额贷款申请表》各一式五份报至乡级金融扶贫服务站；

3.乡级金融扶贫服务站出具意见后，将带贫协议和《平舆县扶贫到户小额贷款申请表》各一式五份报县扶贫办派驻县金融扶贫服务中心工作人员；

4.县扶贫办出具意见后转县金融办派驻县金融扶贫服务中心工作人员；

5.县金融办派驻县金融扶贫服务中心工作人员交办相关合作银行；

6.银行受理审核并出具意见；

7.银行与借款主体签署借款合同，为借款主体发放贷款。

模式三：“四方联动”企业带贫模式

针对带动贫困户的企业（不含房地产行业）、个体工商户、农业合作社等采取“四方联动”模式，即“政府+银行+企业+贫困户”模式。该模式不设风险补偿金，政府提供贴息不提供担保。贷款利率按人民银行同期贷款基准利率执行，县财政按人民银行同期贷款基准利率进行贴息。

具体流程为：

1.带贫企业前往乡级金融扶贫服务部填写一式两份的《平舆县金融扶贫带贫企业贷款审批表（四方联动、五方联动专用表）》中的申请书、承诺书，审批表按A4标准双面印制；

2.乡级金融扶贫服务站经公示无异议后出具意见，报至县金融扶贫服务中心一份，乡级金融扶贫服务站存档一份；

3.县金融扶贫服务中心转交银行。

4.银行审核通过后，带贫企业与贫困户签订经县扶贫办审定的带贫协议，按每申请5万元贷款需带动1户贫困户的标准确定，并确保每户年受益不低于3000元； 5.带贫协议签订核实后，银行与企业签订贷款合同并发放贷款。模式四：“五方联动”企业带贫模式

针对我县带动贫困户的主导产业、重点龙头企业，采取“五方联动”模式，即“政府+银行+县担保机构+企业+贫困户”模式。经县专题会议研究讨论通过后，县担保机构为企业提供担保，银行按程序进行审核并发放贷款，县担保机构和银行按照80%、20%比例承担风险。贷款利率按人民银行同期贷款基准利率执行，县财政按人民银行同期贷款基准利率进行贴息。

凡与贫困户签订经县扶贫办认可的带贫协议的重点企业，按每获得5万元贷款需带动1户贫困户的标准确定带贫户数，并确保每户年受益不低于3000元。

具体流程为：

1.带贫企业前往乡级金融扶贫服务部填写一式两份的《平舆县金融扶贫带贫企业贷款审批表（四方联动、五方联动专用表）》中的申请书、承诺书，审批表按A4标准双面印制；

2.乡级金融扶贫服务站出具意见后报至县金融扶贫服务中心一份，乡级金融扶贫服务站存档一份；

3.县金融扶贫服务中心会同相关单位提交县专题会议研究； 4.经县专题会议研究讨论通过后，县金融扶贫服务中心转交银行； 5.银行审核通过后，带贫企业与贫困户签订经县扶贫办审定的带贫协议，按每申请5万元贷款需带动1户贫困户的标准确定，并确保每户年受益不低于3000元,县担保机构与企业签订担保协议为企业提供担保；

5.农旅一体化发展助推脱贫攻坚调研报告 篇五

——农工党大方工委积极参与到八堡乡送医送药义诊活动

9月1日，农工党毕节市委组织市直综合支部、中医院支部赴大方县八堡乡开展送医送药下乡义诊活动。县人民政府副县长、农工党大方工委主委周登印陪同。农工党大方县工委、大方县医院、医卫一支部、大方安琪医院20余名科室骨干医生参加义诊活动。

活动中，前来咨询、问诊的群众络绎不绝，医务人员对患者群众进行现场诊治，免费发放药品，并针对常见易发疾病进行预防知识宣传。

此次义诊活动共接待群众咨询500余人，发放健康教育宣传资料500余份,发放价值1万余元的药品。

6.农旅一体化发展助推脱贫攻坚调研报告 篇六

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三

农”工作重心的历史性转移。X

县坚持把“三农”工作作为全县工作重中之重，以更有力的举措、汇聚更强大的力量推动农业全面升级、农村全面进步农民全面发展。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果

坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持主要帮扶政策总体稳定。继续落实“四个不摘”要求，保持

年过渡期内教育、医疗、危房改造、安全饮水、社会保障等帮扶政策的总体稳定，对各领域具体政策进行梳理，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对处于贫困边缘的低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户加强监测，设立防贫保障救助基金，以现行农村扶贫标准的1.5

倍为限，设置防贫保障线，对因重病、重灾、意外等特殊原因引起的低于防贫保障线的纳入防贫范围，确保“零返贫”“零致贫”。强化易地扶贫搬迁后续扶持工作。对

个易地扶贫搬迁集中安置区，提高一楼门面的使用率，培育发展“扶贫车间”，从就业、产业等方面加大扶持力度，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众有事干、稳得住、能致富。加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目形成的资产底数，实行清单管理。落实公益性资产管护主体、管护责任，确保继续发挥作用。明晰经营性资产产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、村级公益事业等。

二、扎实推动农业产业发展

乡村振兴重点在农业产业，难点也在农业产业。既要坚韧不拔，强化推进，又要持之以恒，遵循规律。摸清底子，做好规划，明确主攻方向。全面摸清“一篮果（菜）、一杯茶、一副药、一枝花、一壶酒、一只鸭”等“六个一”农业

产业底子，结合实际，做好“六个一”农业产业发展规划，明确发展重点、目标要求，列出时间表、路线图，扎实推进，形成特色产业，形成规模效益。抓好产业研究、人才培养、技术指导、市场开发、大户带动。成立

X

桂丁茶、玫瑰花、历史文化等研究院所，挖掘盘活本地人才，引进培养专业人才，深入研究国家、省、市支持政策和产业发展动态，提供专业技术指导与服务。加强与高校、科研机构交流合作，推动农业产业科学化、精细化发展。发挥龙头企业、农

业大户的示范带动作用，培育更多叫得响、消费者认可的农产品品牌，提升

X

农产品的市场影响力和竞争力。强化保障，加大支持，促进设施农业发展。制定出台农业产业发展扶持政策，强化资金、土地等要素保障，整合涉农资金，重点支持农业产业发展。积极引导银行、保险等金融机构，主动参与农业产业发展。加大设施农业建设投入，提升设施农业发展的规模、质量和生产效益，打造一批设施农业示范点，推动传统农业产业向高端化、绿色化、集约化的现代农业产业转变。发展专业合作社，壮大村级集体经济。坚持以村级供销社综合改革为契机，加强农民专业合作社建设，打造一批示范合作社，特别是抓好《关于加强村级供销合作社建设、发展壮大村级集体经济的七条措施》的落实，千方百计发展壮大村级集体经济，让村级真正具有自我造血功能，有能力、有实力建设乡村。

三、全面启动乡村建设行动

通过精准扶贫，乡村基础设施已经有了明显改善，重点是补短板、强弱项、抓管护、提质量。突出规划引领，建设美丽乡村。坚持先规划后建设，统筹城镇和乡村规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，特别是规范农村建房，着力解决“有新房没新村、有新村没新貌”的问题。加快美丽乡村建设，巩固提升原有美丽乡村示范村，再创建

个省市级美丽乡村示范村，以点带面，形成样板。补齐乡村基础设施建设的短板。以交通、电力、水利、通讯和农产品冷链物流建设为重点，因地制宜确定乡村基础设施建设项目，加快补齐农村公共基础设施短板，持续推进城乡基本公共服务均等化，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。提升农村人居环境整治质量。开展“四清四拆”行动，即清垃圾、清沟渠、清面源污染、清非法广告，拆违法建房违章建筑、拆危房空心房、拆旱厕、拆陈旧简陋农用设施，整体改善村容村貌，消除卫生脏乱不达标村。推行“一村一站一员”垃圾分类回收处理模式，实现村（社区）再生资源回收站全覆盖。完成10500座农村厕所改造，农村卫生厕所普及率达到

80%。加快乡镇污水处理厂建设，实现全覆盖。加强特色产业小镇建设。按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的要求，加快推进大新玫瑰、巨口铺

桂丁茶、小塘麻鸭、严塘白水洞文旅、太芝庙中医药及康养、坪上康养等特色小镇建设，真正形成“一镇一业、一镇一特色”。

四、扛稳粮食安全政治责任

把抓好粮食和重要农产品生产供应作为农业农村工作的重

中之重、全县工作的重中之重，抓紧抓实抓好。坚决守住耕地底线。严格落实耕地保护制度，严防“大棚房”问题反弹，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保耕地数量不减少。严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，做到发现一起，拆除一起，决不手软，坚决杜绝新增农村乱耕地建房

问题。集中整治耕地抛荒。高度重视耕地抛荒问题，全面摸清耕地抛荒底子，安排专门力量、釆取有力措施进行集中整治，坚决杜绝集中连片

亩以上耕地抛荒现象，基本消除耕地抛荒。稳定粮食面积产量。全力抓好春耕生产，确保早稻集中育秧、早稻种植面积只增不减。稳定双季稻面积，引导有条件的地方恢复发展双季稻生产，创建一批“早专晚优”水稻绿色高效生产基地。积极发展玉米、红薯等旱地作物间作套种，进一步增加旱粮面积。把高标准农田建设作为粮食产能挖潜提质增效的重要方

面，高质量完成5.33

万亩高标准农田建设任务，着力打造全省高标准农田建设样板。

五、深化开展社会公德教育

从

20xx

年

月开始，X

在农村开展社会公德，着力解决“乡风新不新、环境美不美、邻里和不和、公益为不为”等问题，使农村老百姓的思想发生了较大变化，有力地促进了农村社会风气的好转、社会的稳定、面貌的变化，较好地实现了“让困难的群众好起来、让脏乱的农村美起来、让紧张的邻里和起来、让散沙的村民聚起来、让沉寂的农村活起来、让辛劳的干部乐起来”的目标，入选了中央党校“深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实践案例

例”“X

基层改革探索

例”。我们将继续深化开展，不断提升群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，切

实推动基层有效治理。丰富和创新教育方式。保持和丰富传统的有效的教育手段，继续推行院落会议、评比表彰、群众参与的文艺活动、道德讲堂等方式，提高教育的吸引力、感染力。充分利用现代信息化手段，探索推行二维码信息管理、“公德银行”积分管理、家庭档案管理、社会公德教育日等方式，增强教育的针对性、科学性。与文明实践相结合。加强新时代农村精神文明建设，釆取符合农村特点和农民喜闻乐见的方式、载体、平台，弘扬和践行社会主义核心价值观。结合建党

周年，弘扬红色基因，开展红色教育，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，把农

7.农旅一体化发展助推脱贫攻坚调研报告 篇七

近年来，**县坚持把加强机关党建与扶贫工作有机结合、深度融合，不断强化县直机关党员干部脱贫攻坚的责任担当，着力在抓队伍、优服务、建机制上下功夫，取得了实实在在的成效，先后荣获 “全国扶贫开发先进集体”“江西省扶贫开发先进县”“**市扶贫攻坚工作考核一类县第一名”等称号。2015年6月，全省精准扶贫攻坚现场推进会在**县成功召开。2016年，**县将率先完成脱贫任务。

一、建强队伍，打造扶贫攻坚强大引擎

坚持把选优配强驻村工作组和第一书记两支队伍作为脱贫攻坚的“牛鼻子”，努力打造一支素质高、业务精、作风硬的扶贫队伍。一是精准选派驻村工作组。严格落实“一把手”脱贫攻坚责任制，99个县直机关均成立了主要领导为组长的挂点扶贫工作领导小组，并按“1+X”模式成立由一名副职任组长的驻村工作组。在此基础上，对全县86个“十三五”贫困村进行全方位摸排，分类建档，结合整顿软弱涣散基层党组织，按照“党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村”的原则，合理确定各县直机关挂点帮扶贫困村，实现贫困村全覆盖，确保帮扶精准对接。二是多维监管第一书记。采取个人报名和组织推荐相结合方式，从驻村工作组中选派86名政治素质好、工作能力强、具有一定农村工作经验的副科级以上党员干部、优秀后备干部担任村第一书记。制定《**县村党组织第一书记管理办法》，明确要求第一书记全部脱离原工作岗位，吃住在村，并公开姓名、职务、联系方式，接受群众监督。同时，创新提出“工作考勤、业绩考核、政策考试，群众测评、组织部评议和工作述职”为主要内容的“三考两评一述”考评机制，实现“满意不满意、群众说了算，工作优不优、业绩来衡量”，确保第一书记下得去、沉得住、干得好。县委统战部副部长陈霁虹，自选派到万福镇谷塘村任第一书记的第一天，就将铺盖铺在了村民家，每天骑着自行车走村串户，笔记本随时记录村里的点点滴滴，村民亲切地称他为“脚车书记”。

二、优化服务，找准脱贫攻坚有力抓手

着力加强农村基层服务型党组织建设，把帮助挂点贫困村建档立卡、建强班子、培育产业、加强基础设施建设作为脱贫攻坚的落脚点。一是严格程序帮助精准识别。充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，及时组织机关党员深入到所挂点联系村组，会同村“两委”挨家挨户进行信息采集，摸清贫困情况、致贫原因，帮助建立和完善建档立卡数据台账，指导各村严格按照“信息采集-综合评估-逐级审核-民主评议-公开公示”的步骤，对所有农户进行精准识别，为有针对性帮扶奠定基础。二是多措并举建强村级班子。实行县直机关和村党支部党建共建，围绕“连心、强基、模范”三大工程推进村“131”治理模式（一强化：强化村级党组织的领导核心地位，三规范：规范村级组织、规范工作程序、规范干部行为，一监督：加强民主监督），督促建立村务监督委员会和民情理事会，完善“三会一课”、组织生活会等党建工作基本制度。整合优势资源，在村级党组织带头人队伍建设上合力出招，在村级组织活动场所建设上多方筹资，在村级软弱涣散党组织整顿提升上“对症下药”，有效促进基层党组织规范化建设。三是因地制宜培育富民产业。紧紧抓住增加贫困户收入这一核心任务，在大力发展和壮大“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”四个一精准扶贫产业基础上，指导各村因地制宜发展特色产业，帮助建立专业合作社，及时协调落实农业保险、产业扶助等政策措施。组织4200余户贫困户通过贷款资金、劳动力、土地资源等方式入股各类产业合作社，促进贫困户增收致富。四是凝聚合力建设基础设施。将完善基础设施作为帮助挂点村提升脱贫能力的关键，从道路硬化、水渠维修、村庄环境整治等方面入手，整合人力、财力、物力资源，着力改善基础设施条件，夯实精准扶贫硬件基础。圳上村下沙自然村原是个不通路的小村子，挂点单位县发改委积极帮助争取项目资金20万元，对进村道路进行硬化，彻底结束该村不通公路的历史。

三、健全机制，强化脱贫攻坚长效保障

通过实践探索，总结一些可复制、可推广的方式方法，将其上升为制度和政策层面，构建起脱贫攻坚的长效机制。