新区开发建设

新区开发建设（精选10篇）

1.新区开发建设 篇一

新区建设

洛阳新区规划面积71.3平方公里，由行政、商业、文化、大学城、科技园区等六个功能分区组成。目前新区开发建设33.59平方公里，已基本实现“成规模、聚人气、出形象”的目标。

郑东新区远景概念规划范围150平方公里（其中起步区33平方公里），西起原107国道，东至京珠高速公路，北起连霍高速公路，南至机场快速路。共分六个功能区：（1）CBD，是郑州市的中央商务区,也是郑东新区的核心区，规划面积约3.45平方公里，是由两环60栋高层建筑组成的环形城市，内环建筑高80米，外环建筑高120米，两环之间是繁华、舒适的商业步行街和24小时不夜城。环形建筑群中间布置有国际会展中心、河南省艺术中心和高达280米的会展宾馆等标志性建筑。（2）商住物流区,是CBD的功能支撑区，规划面积约23平方公里，是以机关单位、公益设施、现代服务业及批发、物流、居住等功能为主体的综合区。（3）龙湖区，规划面积约40平方公里，其中龙湖规划面积约6.08平方公里左右，是郑东新区规划的点晴之笔，与流经市区的几条河流、郑州国家森林公园等构成城市生态区。伸入龙湖的半岛为CBD副中心，规划面积约0.48平方公里；CBD副中心是由高度为100米的写字楼、宾馆和特色住宅等组成的另一个环形城市，其间有湖中湖，是商务、居住、旅游、娱乐和休闲的胜地。CBD中心和CBD副中心通过3.7公里长的运河相连，形成一个“如意”型，运河两岸是45米高的建筑。（4）龙子湖高校园区，规划面积约22平方公里，主要由高等院校组成。高校园区内规划有龙子湖，取“望子成龙”之意。湖面伸入各大学校区，湖中有近两千亩的湖心岛，岛上规划有图书馆、体育场等公共设施。龙子湖通过运河与龙湖及其他河渠相连，是郑东新区生态水系的重要组成部分，也为高校园区的莘莘学子们创造了优美独特的学习和生活环境。（5）科技物流园区,规划面积约18平方公里，主要用于安排科研院所和公路物流港等物流产业项目。（6）国家郑州经济技术开发区，规划面积约50平方公里，已开发15平方公里左右，是郑东新区的工业支撑区。六个功能区相辅相成，相得益彰，使郑东新区成为既有优美的生态景观、人居环境和良好的城市形象，又兼具强劲产业支撑和雄厚发展实力的新城区。

为了加快新区建设，拉动城市全面发展，新乡市规划局对新区７６平方公里进行了控制性详细规划及核心区城市设计。随后又组织召开了新乡市工业布点方案专项研讨会和新区空白区指导性详细规划专项研讨会，广泛征求专家的意见，充分发挥城市规划的指导作用，使新区布局更加合理，为总体规划的修编工作提供必要的依据。

据了解，焦作市将以龙源湖乐园为中心建设焦作的CBD，其大致范围是东至东二环路，西至塔南路，南至龙源路，北至丰收路，此次规划CBD的核心区域在丰收路、龙源路、修武路、东环路所圈定的范围内。焦作市新区正在兴建的位于龙源湖地带的中央商务区即焦作市的CBD。

平顶山新城区的规划范围是北至漯宝铁路，东至姚孟电厂，西至毛营军铁专用线,南至水库，规划共分三个阶段：起步区10平方公里，近期规划面积40平方公里，远期规划面积100平方公里。新城区的规划形态是带状，交通流量主要是东西方向，新城区与老城区之间距离10公里，通过6条城市道路和规划的轻轨交通相互联系，十分钟即可到达。向西通过2条公路和郑石（郑州至石人山）高速公路与鲁山县和宝丰县相接，北部的漯平洛高速公路出入口在新区起步区东部2公里处，通过此入口向东南20公里处即可接许平南高速公路。四通八达，快捷顺畅的交通联系对新城区的建设必将起到积极的带动作用。教育科研文化区位于新城区北部和起步区东部的锅底山一带。锅底山是平顶山师专新校区所在地，占地2000余亩,这里景色秀美，水库景色尽收眼底，是教书育人的理想用地。纬四路南侧从东至西分别为：平顶山市工业学校、平顶山工学院、平顶山卫校、平顶山金世纪高级中学，与纬四路北侧的文化居住用地一起构成新城区的教育文化景观轴线。目前，平顶山工学院、平顶山师专和金世纪高级中学的建设都已初具规模，教育产业的发展对周边的文化、居住用地的开发利用必将起到积极的带动作用。

2.新区开发建设 篇二

与经济区相比新区的建设发展还具有如下特点:一是与经济区上万平方公里相比新区地域面积较小, 例如滨海新区2270平方公里, 浦东新区1210平方公里, 天府新区1578平方公里, 两江新区1200平方公里。二是与经济区可划分为核心城市、城市群和经济腹地不同, 新区整体上是城市的组成部分, 并按照城区的标准进行建设。三是功能上与经济区相对自成体系不同, 新区功能则是城市功能的延伸和扩展, 必须依附城市发展。四是与经济区产业选择更加宽泛不同, 新区产业选择则集中于城市战略定位中的核心产业和新兴产业。因此, 天府新区是通过影响成都这一特大城市的产业发展, 间接地影响其他区域的产业发展。而在成都城市区域布局上, 建设天府新区带来的直接影响就是导致成都城市发展空间和产业发展空间的南移。

1 天府新区建设的总体效应

1.1 竞争效应

天府新区建设必然吸引更多企业进入, 特别是高科技部门、重化工业部门等, 这些企业的进入将增强与天府新区周边地区已有产业的竞争。为了企业自身的生存, 它必须改进技术, 扩大生产规模, 力争实现在更大区域市场范围内的规模经济, 占领整个市场。因此, 竞争效应, 指由竞争带来的改进。天府新区建设为企业间的竞争注入了动力, 客观上有利于单个企业生产规模的扩大和技术的进步。

1.2 关联效应

指某一产业由于自身的发展而引起其它相关产业发展的作用效果。由于各种产业的特点不同, 关联效应大小以及强弱也不同。关联效应分为三种, 产业向后关联效应指某一产业的发展而引起其下游产业发展的作用效果;产业向前关联效应指某一产业的发展引起其上游产业发展的作用效果;产业环向关联效应指某一产业的发展和其他产业相互发展的作用效果。天府新区未来将形成多个千亿级的产业, 如汽车、新能源、电子信息等, 其关联效应明显, 将带动四川更广泛区域的配套产业发展。重庆的汽车产业关联效应就延伸到四川达州、南充、内江、资阳等地形成配套。

1.3 示范模仿效应

天府新区建设定位是以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。通过招商引资, 国内外大量优质企业将进入新区发展, 从而带来先进的管理理念和优质技术。这些优质企业通过本地采购销售, 以及广泛的商务接触, 为四川本地企业提供了良好的示范和模仿榜样。从而形成无形的技术外溢, 提升本地企业的管理水平。

1.4 互补效应

天府新区建设将形成650万的人口规模, 两大产业基地——高技术产业基地和高端制造业基地产值都将在万亿元以上, 并大力发展高端服务业, 国家创新中心等, 都是瞄准的产业高端和高端产业。这些产业与四川已有的重大装备制造、影音电器、农产品深加工、化工等传统产业形成互补。

1.5 挤出效应

政府为推动天府新区建设出台相应的优惠政策, 这些政策涉及土地使用、税收优惠、金融支持、创新鼓励和人力资源奖励等。客观上, 与周边地区相比就形成了政策洼地, 资本、技术、人才等生产要素将大量积聚, 短期内对其它地区的产业园区的招商引资必然产生挤出。例如, 成都金亚科技股份有限公司原本计划投资资阳市数字电视建设项目, 现在公司转而计划在天府新区投资7亿元建“物联网”基地项目。

2 天府新区对成都产业发展的影响

成都一二三圈层共分布着13个市级产业功能区, 承载了90%以上的战略性产业功能。天府新区内涵盖了成都13个市级功能区中的7个, 包括天府新城、金融总部商务区、汽车产业功能区、新能源产业功能区、新材料产业功能区、龙门山龙泉山生态旅游功能区 (龙泉山重点发展休闲旅游产业) 、国际航空综合枢纽功能区。相应的, 几大战略性产业就成为天府新区的重点发展产业, 如汽车、电子信息、生物医药、新能源、新材料等。

天府新区的建设吸纳了成都优势产业功能区 (见表1) , 具有较好的产业发展基础, 区内国家级产业平台密集。新区电子信息、汽车制造、新能源、生物医药等主导产业发展迅猛, 金融、科技、商务等现代服务业较为发达。拥有成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区2个国家级开发区, 双流经济开发区、新津经济开发区、彭山经济开发区3个省级开发区, 拥有国家软件产业基地、新能源产业国家高技术产业基地、国家生物产业基地、国家民用航空产业高技术产业基地、国家信息产业高技术产业基地等一批国家级产业基地, 新建新川国际科技园、新增西港国家级开发区、综合保税区和7大国家特色产业基地等。天府新区是国内独一无二的国家级产业平台密集区。因此, 从成都产业发展整体上看, 建设天府新区将极大推动成都产业集聚和优化升级。具体来说, 对成都产业发展的影响如下:

——有利于成都主城区产业转型。从产业层面看, 现代服务业, 提别是生产性服务业本身就是工业分工深化的结果。天府新区产业定位与成都主城区产业定位存在明显的差异性和互补性, 同时, 由于天府新区的大部分区域位于成都二、三圈层内, 并覆盖了成都主要工业园区, 因此天府新区建设在某种程度上是对成都圈层发展的优化和升级, 特别有利于主城区发展生产性服务业。天府新区的高端制造业发展将产生巨大的服务需求 (特别是生产性服务业) , 对成都主城发展第三产业具有强化和推动作用。

——短期对二三圈层产业发展产生冲击。天府新区建设是做强成都核心的重要依托, 总投资2114亿元, 工业方面重点发展电子信息、汽车制造、工程机械、航空航天、新能源等产业, 短期内必然对区域外成都二三圈层发展工业产生较强的挤占效应, 特别是主导产业定位类似的区域。比如郫县的电子电气产业, 新都的装备工业, 金堂的新能源产业、都江堰的软件产业等。

——长期来看, 减轻了成都生态本底压力, 扩大了成都西部旅游业和现代服务业的发展空间。市域西部的彭州、都江堰、郫县、温江、崇州、大邑、邛崃和蒲江是以平原为主的地区, 是四川都江堰精华灌区、基本农田集中分布区, 也是成都生态本底的核心区, 不能高强度地布局工业。从成都整体来看, 建设天府新区是成都产业布局的调整优化, 将市域西部的“沃土良田”从发展工业中解脱出来, 而且天府新区未来650万人口总量也为市域西部发展旅游和现代服务业提供了巨大的市场空间。

——天府新区建设产生的市场需求将对成都区 (市) 县相关产业的发展形成较强的拉动作用。如新都的家具产业, 青白江的冶金建材产业, 郫县的电气设备产业和川菜产业, 彭州的塑胶及服装产业, 都江堰的健康食品产业, 崇州的家具及皮革产业, 大邑的通用机械产业, 邛崃的农副食品加工和精细化工产业, 蒲江的食品饮料产业和印务包装产业等。同时, 由于部分区 (市) 县产业定位与天府新区存在一定程度的重叠, 为了避免产业发展中的负面效应, 还应根据总体战略进行调整, 区 (市) 县之间错位发展, 密切产业关联度, 加强产业间配套协作, 与天府新区之间形成1+1>2的竞合关系。

3 天府新区对周边区域产业发展的影响

成德绵区域主要以装备制造、高技术产业为主, 国防科技产业实力突出, 具有较强的竞争力, 与天府新区的高端制造业和高新技术产业两大基地建设的产业定位有一定的重叠。特别是绵阳国家科技城要建成西部高新技术产业聚集区, 正在全力实施电子信息千亿元产业, 冶金、汽车及零部件、新材料、化工、食品五个百亿产业集群的战略, 从产业发展定位看, 短期内, 与天府新区容易形成较强的竞争态势, 相互间的挤出效应较为显著;长期看, 该区域与天府新区将形成竞合显著的“伴随型经济增长”态势。

川南片区主要发展新材料、石化下游产业、盐卤化工、机械制造、临港经济和白酒产业。其中, 盐卤化工和白酒产业具有地方特色和较强的资源优势, 与天府新区的产业定位并不重合;临港经济尽管建设时间不长, 但黄金水道港口资源无可替代, 并且天府新区的产业发展对长江水运的需求也将稳步上升, 互补性较强;但是新材料和高端机械制造与天府新区的产业定位存在一定的模糊边界, 相互间的挤出效应在短期内难以避免。

川西北和雅安片区则是以水电 (清洁能源) 、农产品加工和生态旅游为主的产业发展态势, 总体上属于资源依赖型的产业发展格局, 资源条件独一无二。天府新区的产业发展对该区域的能源需求, 天府新区的人口集聚对该区域的农产品和独特的生态旅游产品的需求, 都将对该区域的产业发展形成很强的拉动力, 因此, 互补效应突出, 无论短期还是长期, 双方主导产业彼此需要形成共同受益的发展格局。

3.建设国际一流高新区 篇三

一是建设高端要素与专业要素的聚集高地。苏州科技资源相对匮乏，因此我们把聚集高端要素和专业要素作为克服瓶颈制约的首要任务，力求在吸引国内外著名的研究型大学、研究机构等方面取得重大突破；在集聚高层次、创新型人才尤其是研究型团队方面取得重大进展；在发展风险投资机构、科技中介服务机构等方面取得重大成效，努力将苏州高新区打造成各类要素的首选之地。

二是建设优势产业与特色产业的发展高地。建设高科技园区的目的就在于形成科技与产业互动并进的局面。所以，我们非常注重科技与经济的结合，增强符合国际科技与产业发展方向的科技创新能力，促进新兴产业加速成长，抢占全球产业制高点；促进创新型产业集群的加快发展，实现优势产业在更高层次上的集群式发展；依托产业集中科技要素，促进特色产业的加快发展，形成富有竞争力的产业体系。

三是建设内生力量与外源力量的融合高地。我们在建设高科技园区过程中，牢固树立开放建设、开放创新的理念，充分发挥开放型经济优势，在更大范围、更广领域、更高层次组织科技资源，在外向发展中提升高新区的科技竞争力。同时，大力培育民营科技企业，切实提高本土企业的科技实力。

四是建设体制机制与文化建设的创新高地。我们在管理体制、投融资机制以及人才开发、知识产权保护等方面进行积极的探索创新，以形成具有特色的机制，以机制的优势保证高科技园区建设的强势。同时大力弘扬“创业创新创优”的三创精神，以思想的解放促进自觉的行动，形成人人想干事、干实事、干大事、干成事并且不出事的良好氛围。

为更好地推进苏州高新区的“二次创业”、争创“一流园区”，当前和今后一个时期，我们正在并将持续推出和实施以下关键举措：

明确科技创新主攻方向，加快推进产业结构优化升级。坚持以科技创新统领经济增长方式转变和产业结构优化升级，在苏州高新区现有产业基础和全球产业发展趋势的结合点上，进一步明确科技创新的主攻方向，即以科技创新提升发展电子信息支柱产业，引导发展汽车零部件、环保等新兴产业，为发展生物医药产业积蓄力量，从而在整体上提升苏州高新区的产业发展层次。

强化核心载体功能开发，着力提升科技资源配置水平。深入实施“聚焦科技城”战略，力争用较短的时间将苏州科技城打造成国内一流、国际知名的高科技核心区，凸现三大功能，即科技资源的集聚功能、各类主体的协同功能、新兴业态的培育功能。

加快民营科技企业发展，努力增强自主创新内生力量。切实把实施“科技小巨人”战略、促进民营科技企业加快发展放上重要位置。积极搭建多元化的融资平台，切实为民营科技企业提供金融支撑；全面提升科技企业孵化器的孵化功能，切实为民营科技企业成长提供良好的创业平台；继续推进科技服务业发展，着力为民营科技企业增强技术创新能力提供全方位服务；切实强化政府的激励与引导机制，着力为民营科技企业快速发展提供政策保障。

实施“人才强区”战略，充分发挥人力资源支撑作用。进一步理清“人才强区”战略总体思路，坚持人才培养与人才引进相结合，加快建立创新型人才评价体系和人才选拔机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力。进一步明确“人才强区”战略的工作重点。着力形成以高科技企业为依托的区域性人才载体；着力引进国内外著名的研发机构，加快建设骨干性人才载体；以“不求所有、但求所在”的理念，加快建设“两栖”式的柔性人才载体，切实为建设高科技园区提供强有力的智力支持。

推进体制机制与政策创新，不断释放科技创新活力潜能。坚持科技创新与体制机制创新并重，积极探索建立有利于增强区域创新能力的新体制、新机制。一是理顺科技管理体制，构筑富有苏州高新区特色的区域创新体系格局。二是完善绩效评价考核机制，探索建立有利于转变发展模式、完善运行机制、改善环境条件、提高管理水平和服务能力的绩效评价和考核机制，使建设高科技园区的目标要求真正内化为各级各部门的自觉行动。三是制定激励促进政策，切实研究制定有利于促进风险投资、有利于加大科技投入、有利于加快创新载体建设、有利于整合科技资源等方面的配套政策。

提升区域建设管理水平，致力营造最佳综合发展环境。加强城市功能开发与建设，高标准推进布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施框架建设，加快形成产业设施与生活设施、工作设施与休闲设施并重的建设格局，生产服务型与生活服务型并进的服务业发展格局，最大限度地满足建设高科技园区对城市功能提出的新要求。加强社会管理与建设，创新社区管理体制，努力将苏州高新区建设成为各类创新机构和创新人才近悦远来的区域。加强山水人文环境保护与建设，最大限度地放大“真山真水”的资源优势，大力弘扬“崇文、融和、创新、致远”的苏州城市精神和“团结拼搏、务实创新”的高新区精神，着力营造良好的人文环境。

（作者系中共苏州高新区工委书记）

4.总院新区建设情况汇报 篇四

为实现医院的可持续发展，更好的为人民服务，经县委、县政府同意在定城城东新区进行总院新区建设，并将总院新区建设项目列为定远县十大重点民生工程之一。自总院新区建设项目立项以来，有关部门克服重重困难，先后完成了选址、征地、环评等前期工作，并于2009年4月正式破土动工。在县总医院的管理和精心组织下，在县委、县政府、县卫生局与各相关部门的大力支持下，设计、监理和施工单位团结协作，精心施工，克服困难，共有住院部病房楼、医技楼、门急诊楼、传染病区楼、行政楼、后勤楼、食堂、锅炉房等八个附属楼先后新建，目前各楼土建已基本完成，正在进行紧张的内外装修中。总医院新区建设项目于2009年4月11日正式破土动工建设，一期工程项目总投资估算人民币约3.12亿元,（含土地购置等前期费用）。至2011年6月己完成工程量2.43亿元, 医院按工程进度款的70％己实际支付1.54亿元, 到工程竣工医院还应支付工程进度款0.46亿元。余款1.22亿元在医院交付使用后两年内分四次付清, 并按0.8％月息计付欠款利息。总院新区建设资金来源总额26264万元，主要为：

1、贷款：从省农发行贷款金额6000万元。

2、中央财政拨款：金额2070万元（其中扩大内需项目建设1850万元，医技楼项目建设220万元）。

3、融资：金额1000万元（江苏金融租赁公司）。

4、现有资产处置：金额8600万元（其中县医院专家门诊900万元，住院部3700万元，中医院住院部4000万元）。目前财政已拨付5545万元。

5、自筹：2914万元。

5.农家乐新区建设方案 篇五

建 设 方 案

近年来，我镇以农家乐为载体的乡村旅游发展势头强劲，特别是陈家河村农家乐布点多，交通方便，区位优势明显，目前该村农家乐发展已初具规模，成为我镇乡村旅游的亮点。但存在着建设不规范，特色不明显、经营太粗糙、服务不上档次，餐饮娱乐太单调、环境卫生差等问题。为了进一步规范农家乐的发展，提升农家乐的品味，让游客充分感受体验乡村旅游的无穷乐趣，按照县政府有关文件要求，现根我镇实际，在陈家河村包家洼开发建设农家乐集中区，特制定以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实县委、县政府《关于加快农家乐产业发展的实施意见》精神，抢抓发展机遇，牢固树立“特色化、集约化、规模化”的大旅游、大手笔、大发展意识，规范建设农家乐，提升农家乐旅游服务水平，发挥示范引导作用，又快又好地发展乡村旅游，丰富旅游市场供给，努力把陈家河农家乐园建设成保康第一农家乐园，全面打造农家乐园品牌，在以旅助农、以旅促农、建设社会主义新农村进程中创特色、树品牌。

二、目标任务

通过招商引资方式，吸引深圳客商许进军在陈家河村包家洼征地60亩，建设农家乐集中区，拟修建休闲会馆中心、荆楚文化演艺广场及部分鄂西北特色民居等设施，并且逐步完成露天游泳馆、健身俱乐部、攀岩、登山、垂钓、狩猎场项目建设。

三、方法步骤

1、第一期投资3000万元，自2010年8月至2011年7月完成陈家河村农家乐园规划设计、土地平整、道路修建，温泉水、饮用水系统建设，会馆中心、荆楚文化演艺广场及部分鄂西北特色民居。

2、第二期投资3000万元，自2011年8月至2012年7月完成会馆、荆楚文化演艺广场及部分鄂西北特色民居的装修，确保入住营业，露天游泳馆、健身俱乐部建设。

3、第三期投资2500万元，自2012年8月至2013年7月完成鄂西北特色民居及健身俱乐部设备安装，确保投入运行。

4、第四期投资1500万元，自2013年8月至2014年7月完成攀岩、登山、垂钓、狩猎场项目建设。

5、第五期投资1000万元，2014年8月至2015年7月完成各项目尾巴工程、重点绿化建设，项目建设全面完成。

四、保障机制

1、强化组织领导。结合新区农家乐建设工作实际，抽调村治调主任陈宗力、村主任助理彭亮同志负责新区建设征地工作中的矛盾调处以及综合协调工作。

2、扶持政策落实。积极向上争取扶持政策，将安全饮水、水泥路硬化、桥梁建设工程等建设项目纳入扶持建设行列，以加快新区建设步伐。

3、督导落实。在新区建设征地工作中，工作专班除配合征地、协调解决问题同时督导建设方落实对农户的补助资金到位。

城关镇人民政府

6.新区建设当先锋演讲稿 篇六

巍巍中华，浩浩乾坤，集天地之精华，汇四海之灵气。浙江舟山群岛新区蕴含着希望，承载着梦想，跳动着机遇，孕育着奇迹！那翻滚的海浪，携带着弄潮儿的风采，跃动着舟山人的步伐，正不断拍打着新区的每个角落。

新区的崛起，让我们骄傲，让我们自豪，那么作为新区人的我们，作为新区的第一代统计人，又该如何为新区的腾飞保驾护航，添劲加力呢？

新区建设的日益腾飞，统计事业的蓬勃发展，需要我们脚踏实地的工作和爱岗敬业的奉献精神，需要我们努力践行“求实、创新、敬业、奉献”的新区统计核心价值观。有了这把精神利剑，纵然是困难重重，纵然是任重道远，纵然是竞争激烈，统计人也敢于创新，敢于超越，敢于亮出自己的宝剑。狭路相逢勇者胜，剑锋所指，所向披靡。

山高人为峰，人生极处是精神。任何人都有追求荣誉的天性，都希望最大限度的实现自我价值，而要把爱岗敬业这种理想变成现实，靠的是什么，靠的是在平凡岗位上的爱岗敬业。作为统计工作者，既然我们选择了这份工作，无论工作内容多么枯燥繁琐，我们都应当满腔激情的去面对、去担当。当我们每个人饱含工作热情时，你会发现自己所做的一切都会显得那么的不同寻常，而且动力十足！

爱岗敬业也是一种态度。当我们接到一份具有挑战性的任务时，是畏首畏尾的扯皮还是无所畏惧的勇敢面对？当我们在工作中遇到挫折陷入困境时，是等待观望半途而废还是一鼓作气攻坚克难？当我们工作环境不如意时，是满腹牢骚怨天尤人还是躬身自省厚积薄发？

每个人都想做一番轰轰烈烈的大事，可是，真的有那么多的大事可以做吗？答案是否定的，那么什么样的事才是大事呢，我觉得这是没有确切的定论的，因为每一件所谓的大事都是无数件小事的集合，没有小事也就不能说什么大事了，小事不做好还谈什么大事能成功呢。

我们虽然没有运筹帷幄的智谋，也没有开天辟地的力量，但我们有的是新区统计人那满满的自信！新区的成功需要的是我们立足岗位，无私奉献，用自己炙热的爱，朴实的心，切身的行动，去谱写新区日新月异的华美乐章，去奏响新区突飞猛进的高亢旋律。

感谢这个时代给予我们新的机遇和挑战，我们需要在风雨中磨砺，在挑战中成长，在豪情激荡中崛起！事业需要用汗水来浇灌，用行动去诠释，成功需要用拼搏去换取，用激情去超越。

7.城市新区开发模式研究综述 篇七

1 城市新区开发模式研究的必要性

第二次世界大战结束以后, 西方国家政府积极地开展战后重建工作, 由此这些国家普遍进入了经济发展的“黄金时期”。以伦敦和巴黎为代表的大城市经济和人口出现井喷式增加。随之而来的是市区人口和产业高度的集聚, 导致了市区的用地不断向郊区蔓延, 形成了单个中心高度聚集的城市形态, 老城区的人口密度非常大。例如, 在二十世纪50年代, 法国巴黎老

[1]

市区的人口密度就达到了2.6万人/每平方公里。

西方国家城市出现的单中心高度集聚的城市结构形态给城市的社会管理、生态环境和城市效率等方面带来了严重的城市问题。例如, 城市环境的恶化, 人均公共绿化用地不足, 热岛效应突出;城市的住房短缺, 导致房价的过快增加而超过居民实际的购买力;市区的交通压力大拥堵现象频发, 居民出行非常不方便[2]。这一系列的问题不但可以造成严重的两级分化, 增大城市管理难度, 降低城市的持续发展能力, 影响经济活动的效率还有可能使城市向郊区的无序蔓延, 导致新开发的区域设施不完善, 开发效率偏低等城市问题[3]。为此, 为了稳定经济持续的增长和保持社会稳定。各国都纷纷进行大量基础性研究。例如, 1946年英国工党政府全面接受了由里思勋爵所领导的委员会就新城开发具体开发事项作出详细报告, 正式颁布《新城法》。根据法案, 成立于1943年的英国城乡规划部在1946年至1950年间确定了14座新城建设。帕特里克·盖迪斯[4] (1915) 在《Cities in Evolution》中全面论述了城市开发和规划思想, 包括城市建设的精神和经济意义、城市与技术背景和城市的发展等, 对西方新城开发和发展有着深远的影响[5]。

进入20世纪90年代以后, 社会逐步进入了新的转型期。中国经济腾飞的同时也给原有的市区带来许多无法避免城市问题, 大部分城市根据国家的优惠政策和自身的区域特征来进行新区的开发。王剑锋 (2004) 在《我国城市新区开发建设管理模式研究》中认为, 新区的开发可以借鉴如上海的浦东新区、无锡新区等, 以高标准来建设新区, 在项目建设上积极利用多元化的融资渠道, 完善基础设施, 并引入相关产业。使新区的建成增强了一个城市的竞争力, 获得经济可持

[6]

续发展的能力。岳平 (2012) 在《基于宁海三门湾新区实证分析的城市新区开发模式研究》中从管理体制、土地运营及招商融资模式等方面研究, 提出具有层次性的新区开发模式, 给三门湾新区提供了一套科学合理、可持续发展的开发

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模式, 为国内新区开发提高宝贵借鉴。吴晓迪、叶如海和朱伟 (2010) 在《城市新区开发模式的选择——以仪征市城区东部区域概念性城市设计为例》中认为, 由于城市的急速扩大, 许多地方政府提出了城市跨越式发展战略, 希望选择具有发展潜力的地区作为新区重点开发, 如青岛的两翼推进和行政带动结合的新区开发模式就带来很好的效果。但是, 也有许多不容忽视的失败案例。结合国内外众多案例, 并提出城市必须根据自身的特点选择可持续的新区开发模式的观

[8]

点。

由国内外学者的研究可看出, 随着新区开发的力度不断增大, 选择合适自身城市特征的新区开发模式对一个城市的可持续发展有着深远的影响。因此, 本文对新区开发模式进行其研究是有必要的。

2 国内外新区开发主要模式

2.1 TOD模式

20世纪30年代后, 随着工业化的不断发展, 汽车普遍成为了大众的主要交通工具, 使得原来的城市道路网络不堪重负, 而且不协调科学的城市布局伴随着城市的膨胀, 引发了诸多的社会问题和环境问题。与此同时, 英国的新城运动和阿伯克隆比的适度分散理论, 与美国Sager&Inners的联络性

[10][9]

规划理论都没能提供一个很好解决方案。

TOD就是在这个背景下兴起的, TOD就是指“以公共交通为导向的发展模式 (Transit-oriend developmen) 。”这个概念最先由美国著名建筑设计师哈里森.弗雷克提出的, 目的是解决二战后的美国城市的无限制蔓延与伴随而来诸多的社会问题、经济问题和环境问题而采取一种以公共交通为枢纽、综合发展的步行化城市开发与建设模式。其核心理念是促进公共领域内的生活, 而不是为中产阶级家庭的私人生活提供便利,

[11]

它更注重为公共交通和步行交通提供一个公平的环境。

TOD作为一种有效的交通与土地利用协调发展的城市新区开发模式。目前已经得到世界上许多国家的高度重视, 并进行了成功的实践, 涌现出一批TOD开发成功的案例。这对

[12]

我国的新区建设有重大的借鉴意义。张洪伟 (2008) 在《TOD与新城开发模式》中认为, 在提出类似开发模式后许多年, 许多城市并没能如愿以偿的成功。它必须存在于市场的需求, 对现实行为的期望和生活方式等习惯的约束之下, 才能在新时期发挥它独特的作用。他并提出关于TOD开发模式几点建议:第一, 争取国家和地方对新区的政策支持, 公共投资是成功的关键;第二, 注重TOD项目的功能性结果而不是单纯局限于其外在特征;第三, 我们必须注重TOD开发的连续性;第四, 研究TOD模式在不同场合和不同条件下的

[13]

适用性。马和、马利波和张远景 (2009) 在《TOD模式理论研究》中认为, 该模式强调对土地的综合利用和有效开发, 以经济效益为中心, 根据经济发展的原则形成商务和住宅区等, 实现新区的综合功能得以配套和完善并正常运转, 达到

[14]

开发的预定目标。

2.2 房地产—住区带动模式

吴晓迪、叶如海和朱伟 (2010) 在《城市新区开发模式的选择——以仪征市城区东部区域概念性城市设计为例》中总结出, 住区带动模式具有政府投入资金少, 项目易启动, 土地在短期内实现收益的优势。组团式住区布局可以产生规模性聚集效应, 注重与主城区的功能协作关系, 成为一个地

[8]

区重要的经济增长极。香港作为一个国际化大都市, 人口众多, 土地资源非常稀缺, 为了应对迅速增长的人口和经济增长对香港本岛和九龙带来的压力, 港府在20世纪70年代决定建设新区, 在科学的新区开发思想的引导下, 香港新区迅速发展, 积极推动社会经济发展, 在香港发展历史上占据

[15]

重要的地位, 也给我们提供很好经验。王纪武 (2002) 在《香港新城镇建设的启示》中分析了香港新城开发建设实践, 总结出了几点成功可以借鉴的经验。香港的新区开发主要是指在中心区附近合适的区域里修建居住点和相关产业及设施, 主要是承担新增人口和旧城区的居民人口分流, 从而优化城市空间布局体系, 减轻老城区的经济、环境等城市压力。香港的新城开发与发展突出服务于社会经济发展的总体目标。它一贯坚持的原则是, 一要为居民提供一个设施完备, 能满足各种生活需求的良好的环境, 并积极引入相关的产业提供就业岗位;二是要均衡发展, 在吸引私人投资商发展高档住宅, 吸引高消费群体同时, 港府出资修建一定数量的公租房提供给低收入人群, 避免两极分化严重;最后, 还特别强调每个新区的功能定位, 避免重复投资浪费, 从而使每个新区都能以科学合理的协作关系, 服务香港国际大都市整体

[16]

的经济需要。

2.3 广州:体育产业+关联产业

早在上个世纪80年代, 广州政府就有意图把城市向东扩张, 并以天河体育中心为支撑来实现这个构想。随着广州火车站等一批大型公共设施的兴建, 城市不断的向东扩张, 而广州蓬勃的经济发展带来了商务产业内在巨大的市场需求。天河区位于广州东进轴与南拓轴的交汇点, 珠江三角洲发达的制造业和广州地区庞大的消费人口都可以给它带来巨大的市场需求。现代服务业是现代大都市的经济的重要, 天河新区的建设也把这个行业作为发展的着力点。陈华[17] (2006) 在《新城开发模式比较与济南的选择》中总结了广州天河新区开发模式实际经验, 他认为天河新区发挥了它优越的区位优势, 以天河体育中心周边地区为核心区域, 在石牌和棠下相继建立了高科技产业园, 使高新产业逐步成为天河新区发展的主要推动力。与此同时, 天河新区的天河体育馆中心区迅速的聚集了大量的商务产业, 政府还完善了商务区的的产业功能结构, 逐步提高服务产业的层次, 使新区富有强大的发展力[18]。在广州天河区政府下发的 (2008) 《印发广州市天河区现代服务业发展规划的通知》中也提到新区的开发模式成功经验, 通过政策的扶持和良好的条件, 使服务业的总部向它们集聚, 并以信息技术提升服务业的水平;逐步形成发达的交通立体网络和信息服务平台, 使人流、信息流、资金流顺畅;推动现代产业的集聚发展, 注重产业链的延伸和扩展, 最终发挥出了规模经济和范围经济效益。从而实现以天河体育为中心, 城市东扩的战略主张, 让天河新区能够快速的, 持续的, 健康的发展起来, 成为区域性的金融和商务中心[19]。

2.4 浦东新区:开发公司+土地运作

1990年4月8日, 中央正式对外宣布开发和开放上海浦东。从此上海走上了一条具有中国特色可持续发展之路, 并独创了一套开发理念和开发模式——以功能开发为主导, 以功能开发区为主要载体。上海市委、市政府在多次讨论浦东开发作为国家战略的深刻内涵和邓小平同志主要的指示精神, 确定浦东建成既有发达的现代金融服务商贸产业, 也有先进的制造业的综合经济中心的总体思路。根据“东西一体, 联动发展”的战略思路, 浦东规划了四个功能不同国家级的开发区——陆家嘴、外高桥、金桥和张江[20]。

肖金成 (2007) 在《滨海新区和浦东新区的比较分析》中分析上海浦东开发模式成功的经验。他认为确定以开发公司为主体的开发模式是浦东新区开发的一个重要特征。在过去, 政府往往作为新区开发的主体, 但是上海浦东新区采取这种模式将会面临将来土地无偿使用的局面长期内都无法得到扭转, 开发的资金短缺难以解决, 大规模的开发项目无法同时启动。因此, 上海进行制度上的大胆创新, 确定开发公司为开发的主体。政府设定国有开发公司, 只给一定的实物作为资本启动金, 然后进行市场的筹资融资并选择合适的合作伙伴, 按照政府的规划统一规划和要求进行开发。公司是具体组织和实施开发的主体和主导力量, 并负责新区内的市政工程建设和大型公共设施的修建[21]。

陈华 (2006) 在《新城开发模式比较与济南的选择》中详细的总结了上海浦东开发中土地运作模式。他分析了上海政府和开发公司形成了两级开发管理形式, 而且和土地开发两级循环模式。土地开发的一级模式是新区政府进行融投资来进行基础设施建设, 提高了土地价差和进行土地一级市场的出让, 来回收初始地价和增值税用于建设的还贷。土地开发的二级模式是产业开发公司利用“土地空转”方式从一级市场获取土地, 进行融资借贷来开发土地, 然后通过土地在二级市场上的流转、回收转让金上缴初始地价以及增值税并支付还贷款。两级开发的模式承担了上海浦东新区大约90%的土地开发, 获得稳定的现金流, 为新区大规模开发启动奠定良好基础[18]。

海德尔 (2006) 在《亚丁—上海新区开发比较研究》中认为, 土地使用费是新区建设资金的可靠来源, 新区可以采用以地生财, 弥补开发建设中的资金不足。如以浦东为例, 在1993年陆家嘴金融贸易区的平均土地出让金为180美元/平方米, 张江高科技园区为356美元/平方米, 极端的最高地价甚至达到了900美元/平方米。在土地获得开发同时, 上海浦东利用上海在中国极具重要的经济地位优势, 依托国家大量配套优厚政策条件, 建设各种功能区, 吸引了大量的行业总部加盟和高端产业聚集, 加快了向中国的经济、金融、贸易、航运和高端制造中心转变[22]。

2.5 深圳福田:CBD模式

CBD这个缩写词其特定含义为商务中心区或中央商务区, 其最早于20世纪20年代由美国社会学家伯吉斯在研究芝加哥城市空间时提出的。在发达国家, 城市中心的制造业开始往外迁, 而商务办公的活动不断向市区聚集, 逐渐形成一定规模的现代商务中心[23]CBD一般集中了大量的商贸、金融以及大量的商务办公和酒店、公寓等设施, 是现代城市中的重要地区。纽约的曼哈顿、巴黎的拉德芳斯是相当成熟典型的商务中心, 都给中国的CBD建设提供宝贵的经验[24]。

王金军和陈华 (2006) 在《国内外新城开发模式及机制比较研究》中总结了深圳的CBD模式。深圳市在1991年决定把城市的建设发展重心向福田中心区转移, 并制定了福田中心规划, 确定90年代列福田为发展的重心, 并将其规划为深圳未来的城市中心。规划中福田中心的核心功能以金融、商贸和经营管理为主, 并兴建了一批高规格的办公写字楼、酒店和宾馆等。形成游览、购物和娱乐等功能的城市中心商务区。依托国家赋予深圳的大量优惠政策和毗邻港澳良好的区位优势, 把福田中心打造成一个中国对外贸易中心和金融中心。这些优势高端产业的拉动力, 具有极强的集聚效应, 进一步推动了深圳福田新区的整体全面发展[25]。

谢建民在 (1994) 《深圳福田中心区的规划建设》中也提到该区CBD的发展重点是跨国公司的地区总部、国内知名公司的总部、金融、商贸等高端的行业, 推动金融中心、购物中心的配套设施建设, 拥有成熟参与国际运作的物质手段, 具备金融、旅游、商务和科技文化综合功能, 最终成为深圳的商务中心。当然, 这种模式可适用的范围比较小, 一般局限于区位优势强、经济发达的地区[26]。

2.6 以大型公共设施为导向

大型公共设施的建设和城市的新区建设密不可分, 国外的新区建设实践显示, 公共服务设施导向开发 (SOD, service oriented development) 是政府常用的新区开发模式。通过建设与完善大型公共设施, 为新区的社会和经济发展提供坚

[27]

实的物质基础。王青 (2008) 在《以大型公共设施为导向的城市新区开发模式探索》中认为, 政府主导的大型公共设施建设一直是新区开发的重要载体, 应该充分发挥其导向作用, 引导新区的功能和建设布局有序的进行。从而让促进新区的职能完善, 和新区的品质全面提升。这将带动新区内相关产业的发展和经济的繁荣。他并以青岛新区的开发模式为例进行论证, 1992年青岛将行政中心东移, 带动了东部新区的建设高潮。由于经济活动、政治活动和市民的文化活动相关性, 行政中心的建设带动了新区相关商务办公产业和文化娱乐产业的多元化综合发展, 各项功能的迅速完善和配套,

[28]

从而使新区成为新的行政、经贸和文化中心。

胡宝哲 (2001) 在《东京的商业中心》结合日本东京都地区的建设的经验, 来论证以大型公共设施为导向的新城开发模式。日本政府通过建设新干线、铁路枢纽站与地铁等一大批大型的公共设施, 对城市的服务功能具有强大的集聚作用。这些设施带来了巨大的人流、资金流和信息量, 对周边的发展起到催化的作用, 以这些设施为中心, 逐步形成街区型的规模用地布局, 向经济、政治、文化和商务综合性的区

[29]

域发展。

牛长春、李沛和李文彬 (2007) 在《济南市大型公共设施规划与实施初探》提出, 根据数据表明, 人均GDP达到1000美元至2000美元时, 政府可提供充足的财政资金到公共设施建设中。我国大部分沿海地区已经进入了这个阶段, 在城市新区大规模开发的阶段下, 利用以公共设施为导向的开发模

[30]

式能健康的促进新区健康的发展。

3 结语

综上所述, 城市新区开发有着许多国外与国内成功的案例和模式可以借鉴, 每一个城市在考虑新区的建设中会面临着许多问题, 而新区能否建设成功关键是要全面认识城市自身的特征和适应城市经济发展的需求。在实践中, 充分考虑各种因素条件, 以经济效率为核心, 根据经济发展的原则, 因地制宜, 挖掘城市发展的空间和潜力。在全面客观科学的认识基础上选择合适自己城市的开发模式。

摘要：随着城镇化进程的加快, 城市的新区开发建设势在必行, 这也是城市现代化发展的必然选择。欧美国家经历过这一重要发展阶段, 它们探索、开创和实施各种新城的开发模式, 具有很好的借鉴意义。我国改革开放以来各地根据自身发展特点, 在新区建设上也探索了很多新的路子。本文试就国内外城市新区开发模式的研究现状作出综述。

8.泰安国家高新区建设正式启动 篇八

孙伟副省长强调，建设高新区是推动高新技术产业发展的有效途径，省委、省政府对此历来高度重视，采取有力措施积极推动。希望泰安市紧紧抓住高新区升级的难得机遇，按照国务院批复精神，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济的融合为重点，以体制机制创新为动力，坚持高起点规划、高水平建设、高质量发展，努力把泰安国家高新区建设成为创新驱动、转型发展的示范区，科技创新与产业发展深度融合的先行区，为提升区域经济发展的质量和效益，加快建设经济文化强省作出新的更大的贡献。

泰安高新区于1992年经省政府批准成立。建区20年来，泰安市先后对高新区的管辖管理体制进行了调整理顺，赋予其较高的管理自主权，并从人才、资金、项目、科技等方面重点向高新区倾斜，强力推动高新区创新发展。泰安高新区先后被命名为国家输变电器材特色产业基地、国家非金属材料特色产业基地，省级科技发展示范园区、省级服务业集约化园区、省级电子信息產业园和节能环保产业基地。

会上，中科院广州能源所与泰山集团普瑞特机械制造有限公司，清华大学与山东泰邦生物制品有限公司，泰安高新区与中国晶格集团，山东科技大学与尤洛卡矿业安全工程股份有限公司分别签署了战略合作协议。

（责任编辑：刘莉）

9.高新区建设推进大会讲话 篇九

科技部副部长曹建林

同志们：

去年9月，国务院批准营口高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。今天，辽宁省委、省政府在这里隆重举行营口国家高新区建设推进大会。在此，我代表科技部向营口高新区升级为国家高新区表示热烈祝贺，向辽宁省及营口市各级领导、高新区建设者和同志们表示崇高敬意！经过20多年的发展，国家高新区已经成为我国高新技术产业发展的一面旗帜和自主创新的重要基地。一大批高新技术企业在国家高新区这片创新创业的热土上迅速成长，高新技术产业发展呈现出一派勃勃生机。国家高新区的发展是坚持改革开放、推进自主创新、实现科学发展的重要实践。此次省级高新区获批省级，是新世纪以来国务院首次较大规模、集中审批省级高新区升级，体现了对高新区20年工作的重视和肯定，表明了对发挥国家高新区核心载体作用、探索创新驱动发展新模式的殷切期望。这是党中央、国务院在新时期做出的重大决策部署，开启了国家高新区建设的新篇章。我们要深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，抓住这一重大历史机遇，加快推进国家高新区建设和发展。

近年来，辽宁省委、省政府高度重视科技进步和自主创

新，把加快高新区建设作为推动全省产业结构调整和发展方式转变的重大举措，有力促进了高新区和高新技术产业持续快速发展。在辽宁省委、省政府的正确领导和营口市委、市政府的积极推进下，营口高新区深化改革，着力创新，不断激发和释放各类创新要素的活力，大力培育有竞争优势和发展前景的高新技术产业，形成了新材料、先进装备制造等特色鲜明的产业集群，成为辽宁区域经济发展新的增长极。

营口是辽宁沿海经济带和沈阳经济区的交汇点，也是辽宁省重点打造的第三个特大城市和重要经济增长点。营口高新区升级为国家高新区，是加速营口乃至辽宁经济社会发展和高新区建设的一件大事。体现了党中央、国务院对辽宁省及营口市高新技术产业化工作的高度肯定。推进营口国家高新区建设，有利于落实国务院关于辽宁沿海经济带发展规划和沈阳新型工业化综合配套改革的战略部署，加快辽宁老工业基地振兴，促进产业结构优化升级；有利于发挥高新区的科技创新优势，加快建设辽宁渤海科技城，完善区域创新体系；有利于发挥沿海地区的区位和产业优势，加快与沈阳、大连的资源集成和互动，辐射带动辽西地区经济发展。

我希望，辽宁省及营口市紧紧抓住高新区升级的重要契机，以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院批复精神，加快推进营口国家高新区建设。一是坚持以提高自主创新能力为核心，探索社会主义市场经济条件下的举国体制，抓紧

研究制定发展规划，确立未来五年自身发展的总体目标和主要任务；二是坚持把加快培育和发展战略性新兴产业作为主攻方向，建立政产学研用相结合的新体制，开展技术研究和成果产业化，培育现代产业体系；三是坚持以人为本，努力建设创新人才培养示范基地，培养一批高水平的创新创业人才；四是坚持以改革创新为动力，营造良好的体制机制环境，培育一批具有竞争力的创新型企业；五是坚持扩大开放，加强国际合作，打造具有国际影响力的产业集群。科技部将一如既往地支持辽宁省及营口市的科技工作，支持辽宁加快发展高新技术产业，推进沈阳、大连、鞍山、营口、辽阳国家高新区建设，努力服务和促进全省经济社会发展。

同志们，党的十七届五中全会提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。刚刚闭幕的全国科技工作会议强调，推动国家高新区成为培育战略性新兴产业的区域核心力量。今年是“十二五”开局之年，我们也将迎来国家高新区建设20周年，新形势，新任务，新阶段，让我们共同努力，为提高自主创新能力、建设创新型国家、全面实现建设小康社会的战略目标做出新的更大的贡献，以实际行动和优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

10.市领导调研城北新区建设情况汇报 篇十

大冶经济开发区（讨论稿）

尊敬的各位领导：

上午好！在开发区经济社会发展的关键时期，今天，新一届市委领导班子成员莅临开发区调研指导工作，这既体现了新一届市委领导班子对开发区建设的高度重视和大力支持，同时也对开发区增强信心，加快发展给予了莫大的鼓舞与鞭策。在此，我谨代表开发区党工委、管委会对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今年以来，开发区在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的支持配合下，坚持以科学发展观为指导，以发展和稳定为总抓手，坚定不移地推进城北新区建设，取得阶段性成效。现将有关情况向各位领导作个简要汇报。

一、新区建设进展情况

1、基础设施建设。城北新区共规划建设道路38条，合计102公里，目前，建成通车道路10条33公里，分别为：6、10、11、12、19、20、23、25、30号路以及34号路西段；在建道路11条，分别为：8、9、13、14、16、32号路，以及34号路东段、6号路南北延伸、10号路南延、23号路西延、25号路东延。完成供电线路架设20公里，自来水管网安装15公里，10条道路35万平米绿化，10万伏石洪甫变 1

电站已建成运行，日处理2.5万吨的污水处理厂一期已建成并试运行。

2、项目建设情况。截至目前，城北新区已落户项目59个，总投资额120亿。其中，已建成投产或试产项目33个（今年建成投产项目13个），建成厂房面积70万平米，主要包括山力板带、紫山科技、宏泰铝业、华坤包装等；在建项目26个，在建厂房面积94万平米，主要包括汇星服装、合兴实业、利达纺织、实美铝业、宏力数控机床等。

3、还建楼建设情况。根据城市总体规划，结合新区建设和群众的需求，共规划建设19处还建楼237栋7978套125万平米，总投资约16亿元。目前，已竣工9处83栋2582套41万平米，在建9处137栋4419套68万平米，蓝花语小区5栋530套7万平米未动工。

二、新区建设存在的问题

自2007年开发区与罗桥街办合并以来，市委、市政府高度重视城北新区建设，提出举全市之力建设新区。4年多来，对新区的建设，市委、市政府尽最大限度给予人力倾斜、财力保障、物力支持，各部门单位更是团结一心，全力支持，提供服务，创造了一个宽松良好的创业环境，掀起了一股全民建新区的高潮。经过4年多的建设与发展，目前新区已初见成效，但这些成效仅局限于新区起步区9.1平方公里，新 区规划20平方公里的骨架还未全面拉开，且起步区配套设施还需逐步完善。应该说，城北新区的建设，目前正处于爬坡阶段和建设疲软期，若不加大力度、跟进建设，则很有可 2

能造成半途而废、功亏一篑的局面。今后，城北新区建设怎么推进，以何种强度推进，推进到什么程度？这是一个宏观的、事关大局性的问题。作为开发区而言，既是城北新区建设的前沿阵地，又担负着代管代建的艰巨任务。对新区的建设，我们希望能继续保持前几年的建设氛围、推进模式和工作机制，这还需市委、市政府进一步高度重视，把城北新区作为全市经济建设的引擎、工业发展的平台，举全市之力、集全市之财、聚全市之智，予以全力支持，合力推进。

今年，城北新区建设趋于稳步推进，但具体过程中也出现一些问题，急需给予协调解决。

1、关于供电问题。电是企业生产的生命线。目前，诸多企业反映新区建设用电、生产用电线路安装进度较慢，满足不了项目建设、投产需要。如：立峰纺织反映生产用电负荷3750千瓦，需从公网接电；普鸿德电缆、实美铝业、高耐斯要求生产用电专线及时安装到位；华宏机械、云发建设要求迅速架设临时用电线路等。针对这些问题，开发区虽多次与相关部门衔接协调，但一直未得到妥善、有效解决。

2、关于燃气问题。部分项目反映天燃气报装费用、燃气价格与黄石相比过高，经查，黄石工业天燃气价格为2.60/立方，而大冶工业天燃气价格为2.96/立方，一个立方差价0.36元。现新区企业用气量较大，如山力板带年用气量在1000万立方以上，差价达三、四百万。同时，燃气安装速度缓慢，严重影响项目如期顺利投产。如：实美铝业反映天燃气报装手续办理、费用缴纳已2月有余，但至今未安装到位。

3、关于雨、污水管问题。新区排水管网存在设计高差，特别是9号路与20、31、32号路雨、污水管对接处，最高高差达0.3米、最低高差也有0.15米，故排水管网未能实现全面对接，部分企业生产产生的污水不能通过污水管排入污水处理厂，有的直接将污水通过雨水管排放，致使铁金港受到严重污染。

4、关于证件办理问题。有些项目已完成厂房建设，即将竣工投产，因土地招拍挂程序复杂、周期过长，部分项目地块用地未调整、无用地指标等原因，致使土地证迟迟未能办理到位，给企业融资造成一定影响。如：宏力重工、普鸿德电缆、屹丰机械、实美铝业等。

5、关于高压走廊面积带征问题。新区企业用地政策明确，新区高压走廊建设面积由各企业负责带征。目前，在建的9个企业反映，高压走廊带征面积过多，企业难以承受，影响项目挂牌。

三、相关建议

以上阐述的这些问题，直接影响到新区基础设施建设和项目建设的顺利推进，恳请市委、市政府强化措施，积极协调，及早解决。为此，特提出以下几点建议。

1、加快拨付新区建设下差资金。经统计，新区相关的征地、拆迁、工程建设、还建楼建设等资金缺口已达5亿元，其中：土方平整工程款3000万元、征地拆迁补偿款6111万元、还建楼建设下差进度款4.1亿元。目前，年关将至，恳请市委、市政府从保稳定、保民生、促发展的角度出发，加 4

强资金调度，及时拨付下差资金，特别是对已批准项目，及时拨付征地费用，减轻财政、城投资金压力，确保开发区社会稳定和新区建设的顺利推进。

2、加快水电气管网建设。建议加大与供水、供电、供气部门的协调力度，按照特事特办、急事快办的原则，及时解决企业提出的合理意见。一是供电，启用石洪甫变电站第三台5万伏变压器，加快9号路高杆塔以及6号路沿线、19号路以北项目生产用电电网建设，加快沿21号路双回路1万伏高压线路架设，加快6号路以西及沿线现有电网改造，确保泉州工业园等项目正常建设、投产用电需要。二是供水，加快19号路以北自来水管网铺设，确保益达物流、金发塑胶等项目顺利开工。三是供气，加快天燃气管网建设进度，确保项目正常投产。四是弱电，根据项目建设需要，移动、联动、电信、有线电视等弱电杆线及发射塔，由各相关单位按规划要求及时自行拆除或迁移。

3、规范行业部门收费。建议市政府对一些垄断性行业，如天燃气行业等，实行多向、选择性引进，形成行业竞争机制，提高行业服务质量。同时，对企业认为不符标准、难以承受的收费项目，审计部门应事先介入调查、审计，最终以审计、核算标准执行，规范收费标准，减轻企业负担。

4、加快雨、污水管建设。一是建议对新区所有需对接的排水管网，进行逐一检查，发现高差问题，实行返工整改，尽快实现园区污水管网的全面有效对接，确保企业生产污水能够得到有效处理。二是建议采取社会公开招标形式，对新 5

区已建成的排水管网（约80公里），进行一次全面彻底的疏浚，清除沉井、检修井及管网内的沉淀物和渣土，保障管道畅通无阻。三是建议按设计要求，加快建设16、18号路与9号路交汇处排洪箱涵，满足19号路以北地块排洪需要。四是建议加快新火车站与19号路的排水对接，保证屹丰、金宝来等项目的建设需要。

5、加快供地手续办理。建议加大与国土部门的协调力度，加快供已入园项目供地手续办理，特别是土地招、拍、挂，尽量简化程序，缩短周期。同时，对即将投产项目，建议及时调整用地、给予用地指标，办理土地证，以便企业融资和顺利生产。

6、加快新区管理机制形成。开发区按照市政府有关精神，已成立园区服务中心，加强对园区管理。目前，新区起步区已基本成型，道路建设已完成里长33公里、路面面积98万平米，涉及的道路保洁、绿化保养以及排水设施、交通设施和路灯的维护等问题，建议市政府及时提上议事日程，研究管理措施，拨付管理费用。根据市城管局有关费用标准，市政府应每年拨付423万元用于新区道路绿化、路面保洁、路面养护维修等。

7、加大部门服务协调力度。建议市委、市政府主要领导或分管领导每月组织召开一次新区建设推进会，市项目建设领导小组每半个月召开一次项目协调会，召集各成员单位和涉及的市直部门，共同研究和协调解决新区建设、项目建设过程中存在的问题。同时，建议组织国土、发改、环保、6

安监等部门集中地点、集中时间，对入园项目进行统一预审，为企业提供便利。

各位领导，大冶发展的希望在工业、潜力在工业、出路在园区，开发区将以此次市委新一届班子调研为动力，在市直各部门的大力支持配合下，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，站在新的起点上全力建设好城北新区，切实为加快我市实现“三大目标”而努力奋斗！