2015年公务员申论真题（精选7篇）
1.2015年公务员申论真题 篇一
年上海公务员《申论》真题A类解析及参考答案
2015年上海公务员《申论》真题A
【考生须知】
1.监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。
2.测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。
3.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
4.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。
5.监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。
6.特别提醒：
a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。
b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸!
谢谢你的合作。诚恭教育助你成功！
【给定材料】
材料1
近年来，随着经济社会的迅速发展，人民群众生活基本实现了小康。物质文化生活得到充分满足之后，人民群众的法制观念、权利意识普遍增强，公众愿望不断升级，社会诉求不断提高，但同时贫富差距也在拉大，处理各类社会矛盾的难度也更大。传统的社会管理体制和管理方式已不能适应经济社会变革的需要，推进社会治理创新的要求十分迫切。（背景介绍，引出本文的关键词“社会治理创新”）
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，改进社会治理方式。①坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。②坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持依法治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，解决社会问题。③坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网络化管理、社会化服务为导
健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。（社会治理创新内容）
2014年，上海市委把‚创新社会治理、加强基础建设‛列为头号调研课题、市委书记韩正同志指出，‚创新社会治理、加强基础建设‛是事关上海当前改革和未来发展的全局性大事，要集中力量、扎实调研，一切从实际出发、尊重基层首创，摸清情况、理顺思路，拿出政策举措，真正解决基层建设中亟待解决的问题，扎实推进社会治理创新。课题调研组足迹遍及全市，把社会各界的目光引入位于社会架构最底座的‚基层‛，也把社会治理推到‚全民议题‛的高度，让不同阶层、不同背景的公众参与讨论——如何创新社会治理，增强社会发展活力。（高层领导很重视）
材料2（15分设问，如何加强和创新社会治理）
2014年的上半年，‚85后‛居委干部小卫发觉她这个行业的‚风向‛变了，‚最近想来社区工作的人不少，打招呼的、探路的都有。‛
小卫所在的‚基层‛，对年轻人来说不再是不可接受的择业方向。小卫是沪上较早上岗的大学生居委干部，他们当年的选择曾引发媒体和公众的高度关注。今年，随着上海市委一号课题调研组深入社区，一批长年奉献社区的‚小巷总理‛和社区工作资历已经不算浅的‚小卫们‛纷纷进入公众视线。5年前，居住在徐汇区某街道××苑的小卫，以复旦大学国际经济与贸易专业毕业生的身份投身小区居委岗位。每月拿着1200元左右的津贴，小卫开始了远比想象中艰难的职业生涯，‚一开始负责调解工作，经常上居民家劝架，看着居民在眼前骂来骂去，呆若木鸡。我年纪小、人头生、脸面薄，居民根本不买账，被甩耳光的事也遇到过。‛
社区工作有难度、有压力，收入微薄、职业前景不明。最早的那几批大学生居委干部留下来的不多，小卫坚守岗位，不断摸索实践，慢慢在社区站稳脚跟。小卫的坚守换来了居民的信任，她先是被选为居委会主任，后来又被调任到规模更大的梅陇×村任居民区书记。随着居委干部年龄结构老化，年轻居委干部的雇用、培育和留任问题被提上台面，市委一号课题调研组也曾向小卫征询意见，了解如何才能吸引和留住年轻人。‚涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同，提各种建议的都有。虽然调研还在进行中，最终的‘留人方案’还没出台，但社会对居委干部的态度已经不同了。这个行业和所有行业一样，有前景，不怕没人气。‛小卫说。（上海经验：涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同，吸引留住年轻人加入社区工作）
2014年7月以来，闸北区拆违办拆除违法建筑的平均周期从15天下降到3天至5天。区拆违办负责人说，拆违部门最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出台了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），一线工作者从中找到了‚法律保障‛，破解了很多一直困扰拆违的瓶颈。
‚违法建筑拆不完，最大原因是新的违法建筑生生不息。根据《行政强制法》，强拆违法建筑要按法定流程进行，处理一桩违建拆除案件至少要半年。等
办负责人介绍，没有一套快速拆除在建违法建筑的执法流程，拆违工作就跳不出‚还旧债，欠新债‛的循环。《实施意见》以《城乡规划法》、《消防法》《治安管理处罚法》等上位法为依据，明确提出依法立即制止正在搭建的违法行为，快速查处拆除正在搭建的违法建筑。一线执法人员因此可以‚挺直腰杆‛，‚以前没有保障，不敢作为；现在，心态完全不同，敢主动作为了。‛《实施意见》还要求整合其他执法力量，用多种手段治理违法建筑。‚据我了解，接下来还会有更多操作细则出台。比如，对利用违法建筑从事生产经营活动的，拆违部门可以通知供水、供电、供气单位停止提供服务，其中所涉及的执法主体、执法程序将会明确。‛（闸北经验：完善立法，出台操作细则，严格依法执法，明确执法主体、执法程序，整合其他执法力量，多种手段治理）
为中学生做职业生涯培训、帮居民区创建特色楼道、为‚失独家庭‛做心理慰藉、打捞黄浦江垃圾、组织社区居民创作戏剧、在动拆迁小区组建居民议事厅……在闵行区W镇，做这些事的不是政府和居委，而是社会组织。深入社区，基于现实需求开发‚贴地气‛的服务，已经成为沪上社会组织发展的趋势。2013年，闵行区W镇‚拾星者社会工作服务中心‛与镇政府签约，受后者委托，引进、培育、管理和运营该镇的各类社会组织。现在，‚拾星者社会工作服务中心‛已经为W镇引进和培育了12家‚草根组社会服务组织‛，这些多样化的社会服务，全部由W镇的社会组织开展，办得有声有色。2014年4月1日起，上海对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织放开直接登记。这四类组织可以直接向民政部门依法申请登记，不必像从前一样寻找业务主管单位，也就是俗称的‚婆家‛。W镇‚拾星者社会工作服务中心‛工作人员小肖的感受是：‚免找‘婆家’，流程上方便了很多，今后这几类社会组织的数量和活跃度一定会大大提升。‛（简化登记流程，引入培育社会组织参与社会治理工作。）
材料3（嘉定区T村探索基层党建创新的主要内容）
上海市嘉定区T村是全国农村治理的先进村，2008 年被授予‚全国农村民主管理第一村‛的光荣称号，2010年被授予‚全国文明村‛。T村是个典型的上海城郊村，全村375户，有8个村民小组，本村户籍人员1314人。上个世纪90年代以来，随着上海经济社会的发展，T村工业和第三产业兴起，外的农民和其他务工人员纷至沓来，外来流动人员近4500人，远远超过本地户籍人口。在全国优秀党支部书记老苏的带领下，近年来T村从自己的实际出发，坚持不懈地推进、完善、丰富农村基层民主，探索出一条在社会转型背景下，经济发达地区的城郊村提高村域治理的有效性，夯实党的执政基础，实现村民幸福的新路。他们在基层党建创新方面做了很多的探索尝试。（启下）
为实现‚全覆盖、凝聚力、组织化‛目标。T村党总支在外来人员中建立了‚新村民党支部‛。2012年又提出‚把党的组织建在百姓家门口，把党的工作做到群众心坎里‛，突破了过去主要以行政村为单位设臵党支部的做法，把党支部建在村民小组。并注重优化组织结构，如‚老中青‛党小组的创立，即以村民小组为阵地，把村委干部、老龄党员、年轻党员三支队伍，优化组合成‚老中青‛
实现了年轻党员和老龄党员、村党总支和企业党支部、本村党员和新村民党员之间的联动，较好地发挥了各个年龄层次党员的先锋模范作用。T村党总支坚持以制度建设为抓手，以创先争优为动力，以建设和谐幸福城郊村为目标，先后建立了党员学习、群众走访、党内监督、党支部评级等24项党建工作制度。建立健全了党员学习、党务公开、党员亮牌等工作新机制，进一步夯实了党在基层的组织基础。T村党总支对下属支部实施分类管理工作，即根据党支部的工作情况，进行‚星级‛的评定，分别设立三星级、二星级、一星级、五星级党支部。主要评定标准是按照党支部工作制度健全规范、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、学习宣传阵地作用的体现、服务群众工作的开展、监督考核机制的完善、各项工作的高质量高效、群众的满意等几个方面的实效和业绩。此外，还出了‚五个平台‛，即党员学习教育平台、党员议事平台（党员议事会）、党员管理平台、联系群众平台、廉洁自律平台。设立了‚五个先锋岗‛，即‚社区服务先锋岗‛、‚群众联系先锋岗‛、‚形象展示先锋岗‛、‚卫生监督先锋岗‛、‚文明宣传先锋岗‛，把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的行为标准。这些创先为提高T村的社会治理绩效提供了有力的组织保障。
材料4（“社区共治”定义）
上海浦东新区B镇是快速城市化进程中典型的城郊结合镇，居民的来源比较复杂，需求多元，无论是从居住环境到基础设施，还是从生活服务到文化娱乐，或是从治安秩序到人际关系等，居民都提出了越来越多的需求，在这种背景下，紧靠政府的人、财、物已难以满足居民需求。近年来，B镇大力探索社区服务社会化，市场化机制，形成了‚政府牵线、社会参与、群众评价‛的公共服务格局。作为政府服务的补充和完善，目前引入的服务内容包括老年人助餐服务、老年人居家养老的家政服务。未来，政府还将扩展服务内容和服务对象，通过搭建更广泛、更全面的平台，运用市场机制引入更多的社会资源，为居民提供文化娱乐、生活家政等多方位的服务，提升居民的生活品质。同时，B镇积极探索如何有效实现社区自治与共治的结合，将‚1+3‛社区管理机制，即以社区（街道）党工委为核心，行政单位组织、区单位党组织和居民区党组织相结合，逐步向‚1+5‛社区管理机制转变，即将社区事务工作分站和社区警务站吸收进来。目前，又拓展至‚1+X‛社区共商共议机制，将社区单位和组织及相关职能部门纳入其中，从而进一步扩大基层组织的参与面，提高构建和谐社区的能力。通过近几年卓有成效的探索，B镇逐步走出了一条具有自身特色的网格化综合管理之路。以群众需求为直接服务导向，以‚全覆盖、全参与、全气候、零距离、马上办‛为基本要求，建立起‚一个平台、一支队伍、四级管理‛的工作架构，形成了具有特色的网格化综合管理体系。一个平台，即社会网格化综合管理指挥平台，是一个信息收集、中转、下派的枢纽指挥平台，指导、协调、督查、考核网格工作，指挥重大事件的处臵。一支队伍，即在全镇范围内组建一直由公安、城管、交警、工商、安检、消防、食药监、房管、规土等专业人员组成的综合管理队伍，并将人员力量下沉到网格，实施实体化运作，负责网格区域内的执法管理和各类问题的处臵。四级管理，即镇级（领导小组，指导指挥中心工作，研处重大事件、保障网格管理的人财物）、中心级（包括网格内的综合管理队伍，对网格内重点人、事、物、场所实施管理，努力将隐患和问题消除在萌芽状态）、单元级网格（网
物业公司、企事业单位、及时掌握小区内重点人、事、突发事件、群众诉求，第一时间将情况报送网格或指挥中心，充分发挥属地化发现优势，努力将矛盾纠纷化解在单元级网格）。通过单元级网格发现优势与三大网格力量支撑的优势互补，可以有效实现社区自治与共治的结合，使之成为现代社区建设的主力军和主战场，实现‚小事不出门、大事不出镇、矛盾不上交‛。
材料5（10分题，概括社区自治的特点以及实现途径）
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，并具有独特优势。党的十八届三中全会指出，‚推进协商民主广泛多层制度化发展‛，‚开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督‛。当前社区管理服务任务重、难题多，在居委会组织推动下，一些居民小区出现了多种形式的自治组织，群众用民主协商自行解决了生活中出现的一些问题。如社区宠物犬扰民的问题由来已久，2011年上海市第十三届人民代表大会常务委员会第25次会议通过了《上海市养犬管理条例》。该条例对于市民饲养宠物犬做了明确的规定，比如：对饲养的犬只实施狂犬病强制免疫，禁止个人饲养藏獒、罗威拿犬、法国狼犬、德国牧羊犬、英国斗牛犬和土佐犬等烈性犬以及具有上述犬种血统的杂交犬只；城市每户限养一犬；犬只外出必须挂牌束带；即时清除犬只排泄的粪便；禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具等等。然而，由于种种原因，该条例实施以来，强制性的法律规定并没有带来人们预期的治理效果。上海市民饲养宠物犬的行为习惯依然没有多大的改变，宠物犬随地大小便、犬吠扰民、遛狗不栓绳等现象依然随处可见。
本市某小区居民养狗较多，扰民问题比较突出。小区路面上随处可见的狗粪引起居民的不满，甚至有一户居民把死亡的狗偷偷地埋在小区的大树下，清明节给亡犬祭奠烧纸。这一举动被居民发现后到居委会举报，要求迁出安葬。居民区书记在反复做工作后事件总算得以平息。事后他一直思考如何化解因养犬导致的居民矛盾。他首先进行了摸底调查，掌握了小区居民养狗的总数。在宣传文明养犬的基础上，他精心准备了一次‚狗狗家长会‛，通过楼组长请养犬的主人参加，80%的‚家长‛出席，大家相互认识，交流养狗、保持环境卫生和减少扰民的经验。同时居民委员会准备了如狗粮、清理粪便的小铲等‚礼物‛，赠送给‚狗狗家长‛。会上形成一致意见，每年3月、11月召开‚狗狗家长会‛进行交流，举办狗狗跑步比赛等活动。半年后，‚狗狗家长会‛形成了《文明养犬公约》，倡议‚遛犬注意环境卫生，随身携带方便袋，及时清除犬只排泄粪便；遛犬时间避开居民早晚出行高峰，小区主干道不能遛犬‛。最终，养犬扰民的问题得到了有效解决。
材料6（20分，问题+对策）
近年来，随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快，外来人口大量导入，上海出现了一些发展规模达到中小城市水平的新市镇。这些镇在经济总量、人口规模、财政收入、地域面积、社会经济和公共服务需求等方面均已达到
与此同时，社会管理和公共服务方面也面临一系列新的矛盾和问题，尤其是在基层治理过程中存在着一些突出问题。在‚管理重心下移‛、‚属地化管理‛的推动下，大量事务性工作被下放到街镇。责任明确分解在基层。特别是大型居住区建设后，城市化管理区域迅速扩大，人口大量导入，社会治安管理、道路河道保洁、小区物业监管、生产安全监管等社会管理方面的工作量成倍增加，教育、卫生、社会保障、文化、体育、科普等方面的公共服务需求迅速增长。以某区G镇为例，目前有10个村、69个居委会，公共服务受理工作主要由镇社区事务受理服务中心承担，‚一门式‛服务的内容扩展到了16个大类，190个受理项目，对应20多个上级主管单位。此外，该中心还承担着全镇劳动力资源信息管理、城镇失业人数控制，就业困难人员的认定和就业安臵、公益性劳动组织的管理、征地农民落实社会保障等职能。①但其机构设臵、人员编制大多未达能按照区域社会经济发展的现状进行有效配备，仍停留在过去较低的镇域规模水平，导致基层力量短缺现象较为突出，与辖区内大量服务人口的需求产生严重的供需矛盾。②区政府部门和镇政府即条与块在执法问题上责、权不统一。条线部门工作相对独立，分工明确，但地区治理尤其是大型居住区社会治理的综合性很强，需要各部门之间的充分协调和大力配合。目前，条线在块上的单位有司法所、规土所、房管所、派出所、工商、税务、食药监、卫监所等区级单位派出机构，在实际工作中的条块关系、政事关系、事权与财权关系，最终都会落实到块上，但镇政府对这部分工作大多没有相应的财权和人权的匹配。基层政府在整合各条线部门力量做好本地区的综合治理方面缺乏抓手。③在执法方面，块上无执法权但需承担主要责任，造成目前基层执法难问题日益突出，主体执法部门难作为现象比较明显，对综合执法依赖性较大，执法部门独立执法的力量薄弱。在综合执法过程中，相应的专业人员较少，如安全生产、城市建设管理、食品安全的专业人员在镇政府部门中所占比例很少，甚至缺位；此外，作为条上的执法单位，派出所警力常常缺乏，造成镇协管员补充警力共同执法的现状。由于行政执法条块联系不紧密、责权不对等，区下派的执法部门虽有执法权，但管不到边；镇的小站（所）没有执法权，却要承担管理责任。④在决策方面，镇政府决策协调权力有限，项目审批程序多、周期长、流转慢，影响了各项工作的有序推进。随着大型居住区建设的快速推进，居委会数量剧增，目前主要负责社区管理的机构是镇政府的内设机构‚社区办‛，人员配备数量较少，难以满足日常管理的对接需求。基层单位在推进各类工作过程中，协调相关部门是最为耗费精力的环节之一，而镇域委办局的沟通和协调缺少一个有力的‚中间者‛、‚牵头人‛，出现了协调问题没有人接、工作没有人牵、机制没有人推的情况。镇社区事务受理服务中心由于没有编制，窗口绝大多数的工作人员是各条线派遣人员，业务由涉及的各条线分头落实，所以给业务管理和人员管理都带来难度。目前解决基层机构管理职能与人员配臵结构性矛盾的普遍做法是通过政法购买服务，采取灵活多样的用工方式，主要有年薪制人员、协管人员、合同制人员、劳务派遣人员、聘用人员以及借调人员等。这部分编外人员数量相当庞大，各乡镇、不同部门对其管理也没有相对统一的规范，没有适当的制度约束，管理主体不明确。在人员招录、薪酬、考核等方面也缺乏统一标准，存在进人随意性大、同工不同酬、人员队伍老化、流动性大、稳定性差以及工作积极性不高等诸多问题。
材料7
增加和谐因素、增强社会发展活力、提高社会治理水平，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。
2014年3月5日，总书记在参加第十二届全国人大第二次会议上海代表团审议时指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网络化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精确有效的服务和管理。要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽疾治理。要加强人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序流动，控制人口总量，优化人口结构。党的十八届四中全会进一步提出，推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。
作答要求
一、结合‚给定资料2‛，阐述如何加强和创新社会治理。(15分)观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。
习博见老师解析：问题定位在给定资料2，分值是15分，300个字。我们通过阅读材料后发现，资料2中，我们只能归纳出3条对策。这3条对策的字数，显然无法满足题目300个字的字数要求。思考到此，我们必须寻求解决的办法。我们发现，题目中要求的是“结合”给定资料2，这也印证了我们需要从其他部分材料中去填充答题内容的判断。因此，我们寻找到资料1中的内容，将资料1与归纳的资料2部分结合，应该即为符合300字要求的答案！
1、通过涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同等手段，吸引留住高学历的优秀年轻人加入社区工作。
2、进一步完善立法，出台操作细则，严格依法执法，明确执法主体、执法程序，整合其他执法力量，多种手段治理。
3、简化登记流程，引入、培育社会组织参与社会治理工作。
①坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。②坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持依法治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，解决社会问题。③坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网络化管理、社会化服务为导向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。
经过整合后，习博见老师参考答案：
1、坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，通过简化登记流程等方式，鼓励和支持社会各方面参与社会治理工作，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
2、坚持依法治理，加强法治保障，通过完善立法，细化操作规则等方式，整合执法力量多种手段治理。强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，解决社会问题。
3、坚持源
合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。
4、通过涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同等手段吸引留住高学历的优秀年轻人加入社区工作。
二、结合给定资料，回答下列问题。
1、简要归纳嘉定区T村探索基层党建创新的主要内容。
习博见老师解析：两道题整体给分为15分，300字。但要考虑到第1题归纳内容要比第2题名词解释字数要多，因此在分值上和字数上，可以适当向第1题倾斜。此题定位非常清晰，归纳概括题，且属于分值较低的题目，应注意快速解答，以免耽误时间。
习博见老师参考答案：
1、突破以行政村为单位设臵党支部的做法，把党支部建在村民小组和外来人员中。
2、注重优化组织结构，创立老中青‛党小组，发挥各年龄层次党员的先锋模范作用。
3、建立健全党建工作制度与机制，夯实党在基层的组织基础。
4、对下属支部实施分类管理工作，进行星级评定。
5、设立五个平台、五个先锋岗，把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的行为标准。
2、以浦东新区B镇为例，给‚社区共治‛下一个定义。(15分)观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字
习博见老师解析：名词解释类题目，要求的字数应该在100字以上，同学们要注意总结此类题目的作答技巧。通过添加状语、举例等方式，满足字数要求。
习博见老师参考答案：以提高构建和谐社区的能力为目标，以社区党工委为核心，在各单位党组织的基础上，形成‚1+X‛社区共商共议机制，通过进一步扩大基层组织的参与面，建立‚一个平台、一支队伍、四级管理‛的工作架构，形成网格化综合管理体系的一种社会治理方式创新。
三、结合给定资料，从某小区制订《文明养犬公约》的案例概括社区自治的特点以及实现途径。(10分)
准确简明，条理清楚，字数不超过200字。
习博见老师解析：定位在给定资料5，10分的归纳概括题，要求归纳概括“特点”和“途径”，每个分值5分，100字左右，要注意做题的准确性和速度。材料的内容很短，有价值的信息相对较少，更加需要考生用更细致的分析去寻找答案。
习博见老师参考答案：特点：
1、社区自治根植于我国社会主义民主政治。
2、社区自治源于党中央的顶层制度设计。
3、社区自治有助于解决目前社区管理任务重、难题多的问题。
4、社区自治依赖于居委会组织的推动。
5、社区自治形式多样。
1、进行摸底调查，了解情况。
2、广泛宣传。
3、创造机会促进交流沟通的常态化。
4、在充分交流的基础上形成自治公约，实现自我治理，自我约束。
四、结合‚给定资料6‛，概括上海新市镇基层治理过程中存在的问题，并提出对策措施。(20分)
概括语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过350字。习博见老师解析：问题+对策类题目，既要求回答问题，也要求回答对策。材料中非常明显，只提到了问题，而对对策只字未提，因此考生只能依靠自己的知识储备去回答对策！而且，本题的问题部分内容明显过多，建议考生要更坚决地压缩内容。
习博见老师参考答案：
1、其机构设臵、人员编制无法满足辖区需求。
2、在执法问题上责、权不统一。3镇政府决策协调权力有限，项目审批程序多、周期长、流转慢。
4、‚社区办‛人员配备数量少，难以满足需求。
5、镇域委办局的沟通和协调缺少一个有力的‚中间者‛、‚牵头人‛。
6、镇社区事务受理服务中心由于没有编制，编外工作人员存在着缺乏有效管理等诸多问题。
1、积极协调组织、人事部门，适当增加基层部门编制，解决基层工作人员不足的问题。
2、镇社区事务受理服务中心统一招录事业单位人员，逐步实现人员管理问题。
3、通过地方授权等方式将管理力量下沉到乡镇一级，解决权责不一致的问题。
4、为保证基层工作人员的相对稳定，在适当增加基层工作人员收入的同时，严控上级机关从下级机关调人。
5、建议由镇政府办公室负责协调委办局的沟通。
五、阅读给定资料，以‚创新社会治理‛为主题写一篇文章。(40分)（1）自选角度，自拟题目；
（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；（3）总字数800-1000字
2.2015年公务员申论真题 篇二
相当一部分人认为, 水是公共产品或者准公共产品, 因此用水应该是低价的。针对这种观点, 参考给定资料, 写一篇文章, 对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。
要求: (1) 自拟题目, 中心明确, 观点鲜明, 联系实际。 (2) 说理充分, 结构完整, 语言流畅。 (3) 不少于
第一步:审读作答要求
本题要求针对“用水应该是低价的”, 结合给定资料, 写一篇文章, 对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。因此, 本题属于“引申论
首先, 必须确定“用水应该是低价的”这个观点是正确还是错误的。其次, 必须明确“国家水资源价格改革的基本思路”。通过阅读给定资料可知, 加快推进水价改革, 必须充分发挥市场机制和价格杠杆的作用, 实施“阶梯水价”。这个基本思路与“用水应该是低价的”观点是冲突的。在论证过程中, 可以通过批评错误的观点来确立国家水资源价格改革基本思路的合理性。
因此, 文章不能凭自己想当然谈论水价改革问题, 必须紧贴国家水资源价格改革的基本思路。所谓观点鲜明, 就是要符合资料中体现的国家的方针和政策导向。所谓联系实际, 就是要通过具体的事例, 摆事实、讲道理, 用事实说话。
最后, 要求总字数不少于800字。所谓不少于800字, 就是说少于800字肯定不行, 但也不要超过太多, 以控制在浮动5%~10%为好。
第二步:阅读给定资料, 理顺逻辑关系, 拟订提纲
根据前面的审题, 以及对给定资料的阅读可知, 国家水资源价格改革的基本思路就是实施“阶梯水价”。实施“阶梯水价”, 旨在提高用水效率和水污染防治工作, 促进水资源的合理配置。因此, 文章的标题必须围绕这个基本思路来确定。可以表述为:
(1) 对策式:水价改革的关键在于实施阶梯水价; (2) 目标式:实施阶梯水价, 推进水价改革。
按照申论五段论的“引、议、申、策、合”结构, 拟订提纲如下:
大标题:实施阶梯水价, 推进水价改革
第一段: (引) 引用所给材料, 从我国水资源严重不足说起。
第二段: (议) 提出“用水应该是低价的”观点, 分析后果和原因。 (申) 提出推进水价改革的问题。 (过渡)
第三段: (策) 阐述国家水资源价格改革的基本思路。第四段意义1:阶梯水价让多用水者付出更高的代价, 有利于促进其节约用水。第五段意义2:阶梯水价还可以促进雨水收存、污水再生和中水利用。
结尾: (合) 只有实施阶梯水价, 才能促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率, 实现水资源可持续利用。
第三步:选用材料, 表达成文
到了这一步, 有的考生可能会遇到材料选用、文字表述方面的困难。要解决这个问题, 必须善于引用、整合“给定资料”中的文字表述以及前面作答的问题答案。另外, 开头、过渡和结尾也可以模仿优秀范文的样式。
【例文1】
(引) 我国是世界上最贫水的国家之一, 人均占有水资源量严重不足。然而由于我国水价偏低, 人们大量用水不心疼, 导致许多人水资源忧患意识和节约用水意识不强, 长期养成了不良的用水习惯。随着经济发展和人们生活水平的提高, 用水浪费的现象越来越严重。
(议) 相当一部分人认为, 水是公共产品或者准公共产品, 因此用水应该是低价的。这个观点值得商榷。诚然, 提供优质低价的公共产品是政府的责任, 但是, 我国长期以来水价低于成本价的现象普遍存在, 没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本, 导致目前水资源浪费相当严重, 水污染得不到有效的治理。可以说, 低水价是造成水浪费的重要原因。因此, 必须充分发挥市场机制和价格杠杆的作用, (申) 加快推进水价改革。
(策1) 当前国家水资源价格改革的基本思路是实施“阶梯水价”。所谓阶梯水价, 就是将水价分为不同的阶梯, 在不同的定额范围内, 执行不同的价格。使用水量在基本定额之内, 采用基准水价, 如果用水超过基本定额, 则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多, 水价越高;降阶梯式水价则相反, 用水量越大, 水价越低。在水资源短缺的情况下, 必须采用增阶梯
(策2) 实施阶梯水价可以让多用水者付出更高的代价, 有利于促进其节约用水。城市用水量价格弹性系数研究表明, 水价每增加10%, 需水量将下降3.8%。据分析, 水费支出占家庭收入1%时对人的心理影响不大, 占2%时开始关注水量, 占2.5%时注意节水, 占5%时认真节水, 占10%时考虑水的重复利用。由此可见, 阶梯水价是用经济手段管理水资源的重要工具, 应该科学地加以利用。
(策3) 实施阶梯水价还可以促进雨水收存、污水再生和中水利用。中水利用一方面为城镇供水开辟第二水源, 大幅度降低“上水” (自来水) 的消耗量;另一方面还可以在一定程度上解决“下水” (污水) 对水源的污染问题, 从而起到保护水源、水量的作用。因而对于我国短缺的水资源而言, 非常适合。
(合) 总之, (呼应论点) 推进水价改革的关键在于实施阶梯水价。 (上升到政策高度) 只有实施阶梯水价, 才能促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率, 实现水资源可持续利用的目标。
【真题2】
假定你是某街道办事处工作人员, 请参考给定资料, 为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。
要求: (1) 体现国家节约水资源的有关精神, 说明为什么要节水。 (2) 简明、通俗, 利于老百姓理解。 (3) 不超过400字。
第一步:审读作答要求
本题的作答要求有些复杂。因此, 在作答时必须对题干的各方面要求进行认真审读。包括四个方面:
首先, 要明确给定的虚拟身份;某街道办事处工作人员。这就决定了所拟写的材料要立足基层、实实在在。
其次, 要明确所拟材料的用途:所说内容必须是与社区居民密切相关的, 一定要通俗易懂, 利于老百姓理解。这与题目的作答要求是一致的。
第三, 要体现国家节约水资源的有关精神, 说明为什么要节水。这是题目特别强调的一条作答要求。这条要求表明, 必须首先拿出一定的篇幅去告诉社区居民“为什么要节水”。
第四, 要明确本题作答的文本题材:是一份节水的宣传材料。所谓宣传, 就是通过阐明某种观点, 使人们相信并跟着行动。在本题中, 就是通过阐明“为什么要节水”的观点, 从而让社区居民认识到节水的重要性和必要性, 并自觉地开展节水行动。
为了增强与社区居民的互动, 提高宣传效果, 宣传材料可以采用“公开信”的形式。
第二步:理顺逻辑关系, 整理思路, 概括成文
既然是宣传栏上的宣传材料, 观众是社区居民, 那么, 大标题应该醒目, 突出宣传主题, 可以是:节约用水, 从我做起。开头的称谓应该比较亲切, 可以是:亲爱的社区居民朋友们。
当然, 本题对宣传材料的格式没有明确要求, 作答思路是, 引言+为什么要节水+应该怎样节水。
【例文2】
亲爱的社区居民朋友们:
我国是世界上最贫水的国家之一, 人均占有水资源量严重不足。然而目前许多居民水资源忧患意识和节约用水意识不强, 长期养成了不良的用水习惯:水价偏低, 水费支出占居民可分配收入的比例很小, 大量用水不心疼;大部分居民没有实现一水多用, 用水效率不高;绿化用水、道路用水等公共用水还是使用纯净的自来水;非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具大量存在。随着居民生活水平的提高, 用水浪费的现象越来越严重。
节约用水的核心是提高用水效率和效益。每个人都节约一点水, 累积下来就是很多水了。因此, 广大居民必须提高节水意识, 无论是在家中、工作单位和公共场所都要注意节约用水, 养成良好的节水习惯。只要每个人都从我做起, 注意使用节水器具, 坚持一水多用, 珍惜每一滴水, 就一定能够形成爱水、惜水、节水的良好社会风气, 让有限的水资源满足我们生活和发展的需要。
××街道办事处■
3.2015年公务员申论真题 篇三
时事链接：
2014年8月，20年来首次大修的预算法进入四审。与现行预算法只字未提预算公开相比，修改后的预算法可谓迈出一大步。不仅将预算公开入法，还规定公开的时效和内容。尤其规定要向社会公开预决算中包含三公经费在内的机关运行经费安排、社会高度关注的政府采购情况，并要对本级政府举债情况作出说明。
财政预算是一个国家的账本，收入与支出连着千家万户。作为规范政府收支行为的法律，预算法修改的一举一动备受关注。
深度解析：
党的十八届三中全会决定指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。作为经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。
在全面深化改革的今天，财政既体现着纳税人与国家的关系，也体现着立法与行政机关的关系，同时还涉及中央与地方的关系。财政的基石预算，不仅关系着政府和老百姓的钱袋子，也关系着公民民主权利的实现，关系着公共财产权的实现。可以说，现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度组成。
钱袋子权力是一切权力中最重要的权力。预算法治化，是全面落实依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的主阵地。而对钱袋子的叩问与关注，也必将推动人们进一步培养法治意识、树立法治信仰。
以往预算制度存在的问题：
一是拍脑袋问题。长期以来由于预算编制缺乏刚性约束，预算调整随意性大，这也造成一些地方往往预算定了不算，根据长官意志随时随意调整，一些拍脑袋工程拆了建、建了拆，财政资金浪费严重。
二是障眼法问题。预算内容不全面，实行选择性公开；语言表达太专业、晦涩，让人看得云山雾罩，不明就里类似这样的看不懂问题，是长期以来许多地方财政预算报告备受人大代表和群众诟病之处。
三是吊胃口问题。跑部钱进是多年来人们对地方向中央各部门争取政策资金的形象说法，其根缘即在于转移支付制度的不健全、不完善。正是因为跑部管用，谁跑起来、谁跑得勤谁就能钱进，所以各地方才热衷于跑，争着跑，不跑钱就进不来。这种不规范、主观性强的财政资金配置方式，吊足了地方的胃口，形成了一种争相同上级部门拉关系的不正之风，同时也损害了财政资金使用的公平性，影响了资金的最优化配置。
有效改善预算制度的举措：
在纳税人与国家的关系上，必须将政府的一切收支纳入公开、透明、可监督的预算体系中，强化公共财政，让权力在阳光下运行。公民对预算的参与，既包括对决策的参与，也包括监督环节的参与。预算过程中保障公民权利，对预算的透明性与公开性问题要高度重视。
一是预算公开要做到透明易懂，让公众尤其是纳税人清清楚楚弄明白并有效监督财政资金究竟花在了什么地方、花得是否合理、是否用在了刀刃上，而不能成为华而不实、流于形式的花瓶。
二是在立法与行政机关的关系上，必须强化立法机关对预算的批准、制衡、审议、监督和问责的权力。对有失规范的预算调整行为引入惩戒机制。
三是在中央与地方的关系上，则需厘清权责关系，推进政府间财政关系的法治化，夯实国家治理良性运作的经济基础。要对财政转移支付的设立、使用加以约束和规范，以保证财政资金用得其所。
取消职务消费
时事链接：
中共中央政治局日前审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，其中一大亮点，是对企业负责人的职务消费、职务待遇、业务消费进行了改革，把原来合理的、必要的履职保障和合理支出确定为履职待遇和业务支出，此外，国企负责人再没有其他任何职务消费。
深度解析：
职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。
近些年来，由于少部分党政领导尤其是部分企业负责人以权谋私，个人消费也在职务消费里出账，职务消费成了铺张浪费、腐败的后花园，已经在社会上造成了极坏的影响。
旧有的职务消费类的隐性福利，实际是一种体制内的畸形存在。它一方面造成了公共财政的巨大浪费，另一方面也模糊了国企主管的身份认同。
而新出台的意见对形形色色的职务消费予以坚决规范，并设定政策红线和相应的专业控制标准，将有助于厘清职务与非职务、业务与非业务的边界，杜绝不合理的职务消费行为，营造一个公私有别、责任明晰的履职环境，从而使得国企不致于沦为个别负责人随意取用的口袋。
取消职务消费，是社会公平和反腐倡廉的必然。
对策措施：
第一，要具体界定国企负责人的履职待遇与业务支出。一方面，设定明确项目是一个办法，如此溢出这些项目的消费将会无所遁形，不能再含含糊糊报销了事；另一方面，确定标准额度。比如，根据级别与业务量，划定相应的额度，不得随意逾越。而较之项目，标准额度可能更具有刚性意义，也便于操作执行。
第二，明确监督程序与监督主体。为确保取消职务消费落到实处，避免出现换汤不换药的情形，还应该明确监督程序与监督主体。以往的依靠内部审核、监督的做法可以继续使用。但与此同时，要强化外部监督，而外部监督的关键则在于公开信息，企业负责人的履职待遇与业务支出并不涉及个人隐私，完全可以向社会公开，接受社会监督。
第三，要细化监督程序，要做到严格事前审核、过程审核、结果审核，此外要接受外部第三方机构的严格审计。国企负责人离任时，还要搞离任审核。可以说细化监督程序是保障国有财产、公共利益不被随意侵害的必由之路。
第四，取消企业负责人职务消费，关键就要抓好落实。一是抓好《意见》的宣传教育，让国企干部职工了解和掌握《意见》的精神实质，积极主动参与到落实《意见》的行动中；二是要加强对企业履职待遇和业务支出费用的检查和审计，严肃查处以权谋私和违规报账之人，涉嫌违法的坚决移送司法机关处理；三是要严格执行企业法人负责制、责任追究制和责任倒查制，做到有权就有责，权责相统一，对取消职务消费不力和设置障碍者，对违规违纪者，除要严肃查处当事人以外，还要追究分管领导和主要负责人的责任。惟如此，取消企业负责人职务消费，才能见实效，也才能有效遏制职务消费腐败。
未成年人的安全教育
时事链接：
2014年4月，四川达州市一名7岁女童李微微为救一名落水同伴不幸溺亡，当地有关部门为避免其行为被其他未成年人模仿，拒绝将其评为见义勇为先进个人。但在引发网民热议后，2014年7月，当地计划将其认定为见义勇为先进个人。
无独有偶，近日广州也接连发生了两起与见义勇为有关的事件。2014年6月27日，5名儿童在白云区钟落潭镇游泳时遇险，不会游泳的阿浩在施救同伴过程中溺水身亡；7月1日凌晨，白云区均禾街发生持刀抢劫事件，18岁的沈俊江和其他3名群众协助围捕，沈俊江被捅伤后不治身亡。
深度解析：
孩子意外落水，让人万分揪心；救助者因救助不当造成溺水身亡，更是令人悲痛欲绝。曾经我们大力宣扬救火少年，褒扬其不畏牺牲的精神。如今随着社会的发展，我们意识到在一些灾害面前，最需要保护的恰恰是那些孩子，因他们是弱势群体，更容易受到伤害。如今社会各界都极力主张孩子们在危险面前要见义智为，这是社会文明进步的表征。
见义勇为一定是冒着某种风险，需要极具勇气做出的行为。但风险有大有小，小的可能只是经济损失、身体的轻微损伤，大的则可能需要冒着生命危险。在做出见义勇为的行动之前，施救者也应该评估风险，量力而为。
虽然这些年来呼唤见义智为，特别是一些地方明文规定不提倡学生见义勇为，充满了理性思考。但一些学校在灌输教育理念过程中，往往把牺牲的小英雄当作学校的榜样过度表扬，久而久之，在面临他人危险时，一些孩子就不顾自身能力盲目救人，酿成悲剧。这既无法彰显对生命的敬畏和尊重，更是对未成年人保护的失守。
对策措施：
鼓励青少年见义智为、见义巧为，并非只需观念一转就水到渠成。除了勇气，青少年还需要社会、学校、家长教给他们足够的智慧和技能，在危急时刻做出正确的举动。
一是系统性的安全教育应纳入学校教育，自救、救人技能都应成为必修课程，要有心理引导，让孩子懂得见义智为是最佳的选择，即使是失败了，那也不要留下遗憾与自责。
二是政府和学校应联合开展地震、火灾等演习，也出版各种应急手册让孩子们在寓教于乐的同时学会自我保护和保护他人。
三是社会也应该重视未成年人的安全保护，完善危险场所警示牌等设施。
四是家长也应给孩子传授必要的安全知识，并联合社区、做一些实践演练。
只有安全教育一一落实，见义智为、见义巧为才不会沦为一句口号，真正成为危急关头的救命之策。
纠正畸形考证热
时事链接：
持续多年的职业资格考证热，最近遭泼冷水。2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，要求取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项，到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作。所有准入类职业资格均需法律依据，而水平评价类职业资格则由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。
深度解析：
一是外因，即行业准入有限制。评职称有要求，甚至一些地区居转户的加分项也需要某些证，这些因素都迫使人们加入考证大军。
二是内因，即年轻人出于增加自己职业竞争力的美好初衷，奔证而去。部分高校人才培养模式单一，缺乏多元化的发展机会，教学内容陈旧乏味，学生在校期间的自身提升有限，只有从实实在在的证上才能获得一丝心理上的安全感，多一个证似乎就多掌握一些职场竞争力。
职业资格制度，在保证从业人员水平、提升行业管理规范等方面，具有积极的意义。但各种考证之所以被诟病，原因在于一个热字。
一是设证过热，各种职业资格证名目繁多，内容交叉而冗杂，不规范、不必要的项目比比皆是。
二是外因过热，将通过考试取得相关证书看作一种达到其他目的的手段，并不能真正促进行业水平提升，反而阻碍了人才的自由发展。
三是内因过热，盲目依赖本本来证明自己，却依然不具备从业的能力要求，这也折射出人才培养和评价方面的缺失。
中央要求有步骤地取消职业资格许可事项，有助于使得职业资格认定更科学化，也从实质上解除了一些行业的入行限制，降低了门槛，最终有助于促进人才的流动。给职业资格证做减法，对形成行业内健康有序的竞争机制有积极意义。
对策措施：
一是主动去除行政化趋势，让依法行政真正回归。职业资格许可行政化趋势在政府这一只看得见的手操纵之下情况变得越来越严重。要不断缩减行政审批事项，确定法无授权不可为的基本的行政准则，确保政府简政放权、依法行政真正落到实处。
二是用制度管住资格证，净化资格证认证领域的风气。政府逐步放开认定工作，就需要积极引导、培养和规范行业协会、学会的发展，使其能树立权威性，有能力长期承担起这一职能；建立健全资格证相关的法律、法规的职责，创造一个资格证和职业能力相关联的健康行业秩序。
三是各教育单位也需要积极完善人才培养体系，让学生能够不依赖各种证，而是靠自己在学校接受到的思维训练、人格熏陶和思想成长来增加步入社会的勇气。
四是营造公平的竞争秩序，激活劳务市场活力。把人才能力和资格的评价交给用人单位、服务对象来评判，让市场这一只无形之手来决定优胜劣汰。
4.2015年公务员申论真题 篇四
创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等，创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1。
对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。
创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才，文艺人才和资本机构云集的城市。
创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。
2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文章指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体，在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。
2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司以后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。
有人感叹：创客啊，耗费了多少脑汁和心思，颠覆了多少传统和习惯，获得了多少惊喜和满足，蕴藏了多少期待和愿景？真让人“爱也难，不爱更难”！
材料2：
伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗表示，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从今年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领几盒月饼，但今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”
“谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接收记者采访的时候说，其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊！”
另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能倒脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机为自己多发福利呢？这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。
材料3：
多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点实惠。
材料4：
自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”
即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛„„唉！我的钱还怎么赚呐？”钱某摇着头，心情颇为复杂。
材料5：
互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久，小茜和母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。
贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿，学生在第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。
小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的***惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是***惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。”
小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗？ 材料6：
南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”
厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”
小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”
据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。
小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。
邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。
目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？” 小黄的老家就在H市的郊区，去年秋收季节回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，于是跟父母争吵起来。
小黄：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗？
母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢？ 小黄：那你们为什么明知故犯？
父亲：你这孩子，说的轻巧。不烧，你能怎样？每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆？ 小黄：不是有企业要回收秸秆吗？
母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。
小黄：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗？
父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗？ 小黄沉默了。她感到很苦恼，在博客中写到，看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？
材料7：
以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容： 现在是一个大数据的时代，我们被逼跟着数据在走，我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。
我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。
这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。广告中，一些数据会引导我们，但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。
做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，你应该考虑，到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。
国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。
我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错误，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢？
作答要求
（一）“给定资料2~3”反映了在反腐倡廉的背景下，对于改变过去工作生活中某些错误的习惯性做法，一些单位和个人态度不同、表现不一。请用精炼的语言依次将这些态度或表现归纳为若干类型。（15分）
要求：（1）准确全面；（2）用“XXX型；XXX型；„„”这样的形式归纳；（3）不超过40字。
（二）阅读“材料1”中划线部分，请指出创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因。（25分）
要求：（1）准确全面；（2）“爱也难”与“不爱也难”分开表述；（3）简明扼要，300字左右。
（三）“给定资料6”中，小黄的“苦恼”反映了基层管理工作所面临的困境。请紧扣“改变不良陋习，改善生活环境”这一主题，并以“环保志愿者小黄”的名义，向H市环保部门写一份建议书。（20分）要求：（1）针对性强，建议合理可行；（2）主题明确，思路清晰；（3）结构完整，语言得体；（4）450-500字。
5.2015年公务员申论真题 篇五
2014年国家公务员考试仅剩不足一月的时间，国考的备考也已进入关键阶段。考生需要关注社会热点，拓展思路，提高备考的效率。2013年有关网络安全的事件频频出现在各大媒体。这使得网络安全成为热议的话题之一。事实上，在十八大报告中就有关于网络建设的表述：加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律；加强网络社会管理，推进网络规范有序运行；开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。现将这一热点为考生解读如下：
一、与网络有关的不良事件
大V变大谣：大V指的是在微博上身份获得认证，并且拥有大批粉丝的微博用户。“大谣”即网络大谣，是指一些人在网络上、微博上通过与网络推手、水军合作，形成一个利益链条，制造和传播网络谣言的人。如：10月17日焦点访谈报道的以谣生财的网络名人董如彬，网名“边民”，为众多网友熟知。董如彬在天涯社区、凯迪社区等网络论坛注册ID，并发表了多篇引人关注的帖文，逐渐成为云南省内小有名气的网络写手，2008年3月还被《生活新报》评为“云南省十大网络牛人”。2009年发生的“躲猫猫事件”中，董如彬作为网络舆论监督员更加名声大震。2009年、2010年，他利用微博这一平台大量转发和评论国内、省内热点事件，两年间腾讯和新浪微博粉丝分别剧增到了6万和4万余名。作为一个拥有众多微博粉丝的网络名人，近期以涉嫌虚报 注册资本、非法经营、寻衅滋事罪被依法批准逮捕。
董如彬是如何依靠自身的力量炒作出诸多网络热点事件，进而出名的呢？手段一：借助热点，编造故事；手段二：博出位，拉人气；手段三：雇佣写手和水军，操控舆论。
二、网络安全方面的对策
1、他律方面：完善网络安全方面的法律法规，政策文件；加强对网络信息的监管。
2、自律方面：借助媒体对网民宣传教育，提高网络安全意识；推行网络实名制；设立网络内容分级和过滤系统，供用户自行选择；确认使用者身份，对未成年人进行监督管理和保护；向学校和家长免费提供可屏蔽不良信息的管理软件，对未成年人进行“防毒”保护；研发新型监控技术，从技术上切断网络不良信息。
针对这一热点考生还可以写一篇关于“加强道德自律，文明网络环境”的随笔，以加深对这一热点的理解。
6.2015年北京申论真题 篇六
第一题范文：
当前，我国公民科学素质方面存在的主要问题包括：社会上对科普工作普遍不重视，科普工作者数量偏少，科普读物稀缺。公民学习积极性不高，多数人没有学习科学知识的热情和行动，公民居住地也较少有科普场所、设备、图书等条件。科学素质低。国家出台了《科学技术普及法》、发布了《科学素质纲要》，中国科协与各省区市签订了共建协议，部分省份将全民科学素质工作纳入政府考核，有些省级政府还与其所辖市县签订目标责任书。我国公民科学素质正在逐步提高。美英日等国提高公民科学素质的方式值得我们学习和借鉴。我们必须广泛学习，深入研究，结合实际采取切实有效措施提高我国公民科学素质。第二题范文：
当前，我国轻科普的原因是多方面的。社会上普遍不重视是主要原因，国家虽然制定了法律法规，但是没有专门的机构、人员、经费、体制予以保障。其次，高校和科研机构对科普缺乏鼓励措施，专家写作科普读物得不到应有认可。再次，科普读物数量不少，但质量不高。最后，新闻媒体等大众传播工具几乎没有设置科学版面、科普栏目，科学知识往往在重大公共事件发生后才被广泛传播，科普人员与实践脱节现象严重，只有农业科技等知识易于普及，而与生活相距较远的数学、天文、纳米等则很不容易得到传播。我们必须深刻认识到轻科普的多种原因，针对性地采取措施加强科普。第三题范文：
关于破除大学生等群体迷信的建议
国家教育部：
当前，我国大学生等受过高等教育的群体中，有相当数量的人群参与迷信活动。为了破除大学生等受过高等教育的群体的迷信思想，减少其迷信活动，普及科学精神，提高科学素质，根据本人长期以来的深入调研和深刻研究，现提出如下建议。
一是要广泛深入地宣传《科学普及法》和《科学素质纲要》，让大家认识到科普是全社会的共同任务。
二是要加强政府与科协之间的合作。政府要与科协签订共建协议，把全民科学素质工作纳入政府考核工作中。
三是要签订目标责任书。省级政府要与市县级政府签订目标责任书，对其所辖地区公民科学素质的目标值和科普经费保障能力提出具体要求。
四是要做好全民普及工作，特别是重点人群普及工作，特别是要抓紧抓好未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民的科学素质行动。
五是要充分发挥教育部门的主导作用，调动研究机构、学术团体、基金组织、企业、社区以及博物馆、图书馆等广泛参与。
六是要调动新闻媒体在科普工作中的积极性，支持出版、发行、建设科普读物、科普报刊、科普影视、科普活动、科普栏目、科普文章。
特此建议，供领导参考。
建议人：某某某
7.2015年公务员申论真题 篇七
关键词：国家公务员考试,申论,副省级,地市级,对比
1.前言
2016 年参加国家公务员考试, 且通过了资格审查的考生共有139.46 万人, 共计招考15659 个职位, 招考人数达27817 人, 平均竞争比降到50∶1, 创最近7 年以来最低竞争, 但是并不意味着考试难度降低, 相反, 2016 年国家公务员考试申论试卷对于考生的要求却在提高。基于不同的招考岗位, 2016 年国家公务员考试申论试卷同样分为两大类, 分别是副省级和地市级。本文就2016 年国家公务员考试申论副省级和地市级的对比进行探讨。
2.考试主题对比
从最近几年的2016 年国家公务员考试申论试卷来看, 无论是地市级, 还是省部级, 都往往紧密地围绕着一个主题来展开。2013 年国家公务员考试申论副省级和地市级都是围绕“文化遗产保护”在考;2014 年国家公务员考试申论副省级和地市级都是围绕“社会心理”在考;2015 年国家公务员考试申论副省级和地市级都是围绕“科技与人文”在考。而2016 年国家公务员考试申论试卷却有了较大的改变, 地市级试卷围绕“政府政策的制定”在考, 副省级试卷围绕“大国意识”与“公共素养”在考, 主题明显不同, 但是所围绕的主题都是当前社会各界所热议的话题, 都与现实社会较为接近。
3.考试题目数量对比
从近几年的国家公务员考试申论来看, 无论是地市级, 还是省部级, 都始终采取五道大题的模式。但是2016 年国家公务员考试申论 (地市级) 为四道大题, 只有2016 年国家公务员考试申论 (副省级) 为五道大题, 这是国家公务员考试申论科目的巨大改变, 既让地市级试卷的难度得到较大程度的降低, 又对地市级试卷和省部级试卷在形式上予以了区分, 而且也给外界透露了信息, 以后国家公务员考试申论副省级和地市级试卷题目回延续2016 年的标准。
4.考试题型有新的动态变化
2016 年国家公务员考试申论 (地市级) 的考试题型为:大作文+应用文类+分析类+概括类;2016 年国家公务员考试申论 (副省级) 的考试题型为:大作文+应用文类+综合分析类+概括类。虽然考试题型变化不大, 但是具体题目设置却出现了新的动态变化。2016 年国家公务员考试申论 (副省级) 要求考生写出一个讲话稿和一个作品展导言, 而2016 年国家公务员考试申论 (地市级) 则要求考生写出一个简报。具体分析来看, 政府机关中常见的写作格式包括了导言和简报, 这充分说明国家公务员考试申论试卷中的应用文类题目与实际应用较为贴近, 广大考生在备考时需要多加注意;而2014-2016 年连续三年的国家公务员考试申论试卷都涉及到讲话稿考点, 这充分说明国家公务员考试申论有可能会反复考某个知识点。
5.命题高度对比
与2016 年国家公务员考试申论 (地市级) 相比, 2016 年国家公务员考试申论 (副省级) 的命题高度更高、更宏观。2016年国家公务员考试申论 (地市级) 第2 题是要求考生基于“给定资料2”的内容, 将H市政府办理“市长信箱”群众来信的相关要求和基本流程都罗列出来。而2016 年国家公务员考试申论 (副省级) 第1 题则是要求考生基于“给定资料2”的内容, 对全国“两会”代表委员们所关注的问题予以概括总结, 并且还要给出相应的建议, 高度已上升到省级机关工作人员的宏观高度。
6.认知能力对比
2016 年国家公务员考试申论 (地市级) 的作文题是基于“给定资料4”的一句话, 来自拟题目、自选角度地开展讨论, 且不拘泥于“给定资料”, 只需要做到语言流畅、见解明确、思路明晰、见解深刻即可。而2016 年国家公务员考试申论 (副省级) 的作文题则要求结合社会现实, 以“不学礼, 无以立”为中心议题来写作。对材料全文进行阅读之后, 可以看出其主题在于大国意识和公共素养的养成, 务必要基于“立”、“礼”两个角度入手, 立足于弘扬民族文化、提高民族素质, 最终实现中华民族的伟大复兴。显然, 从认知能力方面看, 两类考试难度存在较大差距。
7.结语
总的来说, 无论是2016 年国家公务员考试申论 (副省级) , 还是2016 年国家公务员考试申论 (地市级) , 都没有出现让考生难以理解的语言和材料, 总体难度适中, 考试题目稳中有变, 但都是从社会热点问题出发来考查考生从事政府机关工作应具备的基本能力。
参考文献
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