新形势下政府如何获得招商引资项目

新形势下政府如何获得招商引资项目（共7篇）

1.新形势下政府如何获得招商引资项目 篇一

新形势下如何开展招商引资工作的思考

招商引资是一个地方直接利用外部资源助推当地经济发展的重要途径，尤其是在欠发达县，如何积极有效的吸引和利用外来资金助推县域经济快速发展是我们需要高度重视和积极探索的课题。在当前全球经济面临巨大挑战，各地招商竞争日趋激烈的新形势下，面对严峻的经济形势和加快发展的压力，如何进一步准确把握时代特点，深入查找自身不足，强化招商措施，寻求发展机遇，对做好招商引资工作，促进县域经济跨越发展有着极为重要的意义。

一、面临的困难和问题

（一）经济大环境不容乐观。一是国内外各类资金拥有者投资意愿降低，投资行为谨慎，投资趋势放缓，这无疑为我们吸引外来资金投入带来巨大困难。二是外部环境的不确定性、盈利预期的下降等因素，对已确定投资或已经在建的项目产生了不良影响，部分项目投资开始等待观望，有的项目因市场、资金等原因而停工，直接影响着项目开工建设的进度。三是国际市场竞争激烈，国内产品出口减弱，导致国内企业不景气，利润低廉，加上原料涨价，劳动力成本攀升，企业发展面临困难，国内发达地区企业资金转移，产业转型的大潮演变成为当下大量企业濒临生存困境的局面，针对发达地区的招商引资将很难取得实际效果。四是资本市场持续低迷、屡创新低，企业融资难度进一步加大，信心和愿望降低，大部分企业因此暂时搁置或放弃扩张的计划，这直接影响到招商引资工作的深入开展。

（二）招商引资氛围不够浓厚。一是招商思想不够解放。部分干部缺乏对外开放意识，只看到了招商引资中给予投资者在用地、财政、规费等方面的优惠，没有从项目入驻后对地区经济发展、带动就业、产业拉动、市场竞争环境培育和后续贡献等方面去算大帐，算长远帐，算民生帐，算综合帐，一说招商引资便心生抵触，徘徊于要不要招商引资，可不可以不招商引资的思想状态。二是招商责任意识不强。部分干部对招商引资工作重要性认识不足，抓招商引资工作积极性、主动性差，一些乡镇和部门片面认为招商引资工作只是招商、经信、工管委等部门的事，没有把招商引资摆上重要议事日程，主动思考和参与不够，不同程度地存在“热在上层、冷在下层”，“热在职能部门、冷在其他部门”的现象。三是招商方式不够完备。部分乡镇和部门主要沿用老的招商方法，对招商引资信息的收集大都是通过客户、朋友、亲戚或客商找上门来等方面获得，没有建立起全方位，多层次的信息来源渠道，存在得过且过，守株待兔的应付现象，全县上下关心招商、参与招商、服务招商的大氛围尚未真正形成。

（三）招商环境不够优化。一是招商引资硬环境不够“硬”。县主导和优势产业发展规划或策划编制不够完善，产业招商缺乏方向性。工业园区道路、管网等基础设施建设滞后，水、电、气，特别是用地等要素保障较差，项目供地的制约已经影响到了项目的引进、项目的建设进度和投资者的信心。国家级自然保护区和风景名胜区为旅游等三产招商项目落户带来了选址及审批的难度，招商的可进入性和承载力不容乐观。二是招商引资软环境不够优。近年来，在环境立县战略中，大力推行“人人都是发展环境，个个都是形象”建设，取得了显著成效，但在招商引资工作中仍不同程度存在投资环境不够理想的问题。主要表现在：部门利益难割舍，一些单位在执行招商优惠政策中，不是以大局为重、以发展为重，而是过多考虑本部门、本单位利益；部门之间配合不够默契，各管一段，遇事相互推诿，招商合力不强；办理相关项目审批事项时，个别干部把外商当成唐僧肉，把投资商的到来当成一次捞取个人利益的机会，存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。

（四）基础工作不够扎实。一是项目前期工作不扎实。有的乡镇和部门编制包装项目随意性较大，没有从产业发展的长远需要和自身实际去拟定项目布局规划，策划包装的项目可行性和操作性较差，很多项目停留在概念上，对项目的资源情况、产业背景、市场前景、科 1 技含量、建设内容、效益分析等情况不够清晰，项目包装无特色、无卖点，很难吸引投资者眼球。二是招商人才队伍建设滞后。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要熟悉宏观经济形势，掌握县情、镇情、本地产业导向、行业规划、优惠政策等，还要立足自身发展之需，针对不同行业研究发达地区目标企业需求，分析客商心理，及时提供和收集相关资料信息，熟练运用谈判策略和技巧。而目前，县招商工作队伍在这些方面的建设现状与新的招商形势和任务需要之间尚有较大差距。三是部分产业部门和乡镇缺乏规范标准的招商项目册、投资指南、宣传画册或光碟等招商宣传资料，接待客商或外出招商推介无载体，难以让外地投资商对拟投资项目所在的区域及产业需求方向有一个直观具体的印象。

二、几点建议

（一）进一步解放思想，树立三种新观念。一是进一步树立外商内商都是客商的新服务观。对一切到县境内投资兴业的，不论是外商还是内商，不论是投资大的还是投资少的，都要以诚相待，以礼相待，予以尊重、支持、保护，真正形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围。二是进一步树立招商引资是推动发展的重要抓手的新发展观。经济发展是发展的核心内容，而招商引资作为经济发展的有效形式，对于县产业结构升级，吸引先进的治理经验和技术，增加财政税收，创造更多的就业机会和有效弥补财政性建设资金投入不足等具有十分重要的意义，把它作为发展县域经济的重要抓手，不断推动县招商引资工作向纵深发展。三是进一步树立“你发财、我发展”的新经济价值评价观。外商来县投资主要的目的就是赚钱发财，就是追求利益最大化。要树立“双赢”意识，不要患“红眼病”、鼠目寸光，只考虑自我利益、局部利益、眼前利益，而影响外商企业的投资和发展。要以“你投资、我铺路”的胆量招商，以“你赚钱、我保护”的气量扶商，以“你困难、我帮助”的肚量安商，着力营造“八方悦来”的良好发展环境。

（二）进一步增强招商吸引力，把握四个关键点。一是提高预期收益。通过合理配置资源实现利益最大化目标是市场经济的本质规律。因此，要吸引投资者，最根本的是要有良好的市场预期收益，必须要具备与众不同的比较优势。作为经济欠发达地区，对投资者最有吸引力的是资源和区位优势、低价的劳动力和土地成本。因此，要扬长避短，最大限度地发挥自然资源、交通区位、扶持政策等比较优势。二是优化服务环境。作为经济欠发达地区，要在抓好园区、城区等硬环境建设的同时，着力抓好软环境建设。一方面，要通过召开不同规模的投资环境说明会、项目推介会和工业形势分析会，有选择的拜访客商或邀请客商来县考察等形式加强宣传推介，扩大影响力，奠定长期招商的基础。另一方面，实优质服务，整治投资环境，完善月通报、一站式服务、限时办结、督查督办、挂点帮扶等各项制度，以实际行动营造浓厚的发展氛围。三是凸显地方优势。商场如战场，“知己知彼，百战不殆”这一战争法则同样适用于今天的招商引资。我们要在了解对方需求的前提下，充分挖掘和发挥县生态环境。在宣传自己优势的同时，还要知道自己的不足，定位目标时尽可能选择可以“藏拙”的目标市场。针对投资者千差万别，投资的需求也千差万别的实际，要通过调查分析，寻找出投资群体中未被充分满足的投资需求，或随着形势变化而变化的投资需求，根据本地的独特优势确定招商目标市场，以寻求新的招商合作机会。四是完善招商政策。进一步完善投资促进办法，综合考虑项目投资大小、投资强度、经济贡献、社会效益、企业业绩等情况，更加科学合理地制定用地、财政、规费、金融等方面的扶持政策，真正让最优的投资促进政策与县自身的产业发展相适应，从而吸引优质企业投资，助推优势产业发展。

（三）适应开放新形势，强化五项举措。一是科学编制地方特色项目，强化产业导向。要进一步做好县城功能定位、产业规划，从战略上形成有别于其他地区的特色，加快制定各乡镇和行业的产业规划、产业导向，对于符合县产业规划或鼓励类项目给予更加优惠的政策，从而加大这类项目的引进力度，加快形成县产业特色的步伐，形成产业链。产业链形成和发展是最好的投资环境和招商手段。二是加强招商队伍建设，提升招商工作能力。要选择好人 2 员，抓好培训，制定激励措施。首先，要做到“知己”。从投资者来说，其所关心的除了县的优惠政策、投资环境以外，还要看其拟投资企业与县产业的关联度、产品的配套程度以及物流状况等。因此，作为招商人员，应把吃透县情作为一项基本功，对本县现有的主导产业，哪些产品可以配套，哪些资源可供利用，哪些市场潜力有待挖掘，要烂熟于心，如数家珍，以便在招商过程中有针对性地对发达地区的相关企业予以重点关注，有效地捕捉商机，找准对接点。其次，应力求做到“知彼”。认真了解目标地的经济发展动态、产业转移动向、经济社会状况，尤其是对当地的重点目标企业及其主导产品、发展状况、投资方向、机构设置、领导班子等情况了如指掌，甚至对企业主要负责人的个人经历、家庭背景、社会关系、爱好习惯等都要有所了解，找准结合点和突破口，以利于尽快打开招商工作局面。三是发挥市场机制作用，创新招商引资方法。随着市场经济体制逐步成熟，必须创新招商引资方式方法，变政府主导为政府引导，形成政府推动，企业承办，市场运作的招商引资机制。加强产业链招商。立足我县现有企业发展需要，大力招引与其配套的上下游产业，或通过企业自身技改扩能，以增强产业集聚能力。突出重点，主攻大项目。引进一批产业链条长，关联度大的项目，从而把产业生产的前端、后续企业引进来，形成以外引外的产业链招商。加强企业招商。要充分发挥我县企业和传统项目、传统产业优势，以企业为主体，积极吸引投资商与我县企业进行嫁接改造、兼并重组、强强联合，走以资本引资本，以企业引企业之路。加强中介招商。要选择专业的投资中介咨询机构，让他们按照县产业定位和发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来县考察投资，同时加强与发达地区商会、行业协会的联系，借力将成熟的招商项目推向国内外投资市场，为我县选择最理想的合作伙伴和投资者。加强亲情招商。各乡镇和部门要主动加强与长宁籍在外人员联系，组建异地商会、同乡会，利用他们的资源宣传长宁，推介长宁，拓宽招商引资渠道。四是落实好工作机制，兑现招商引资承诺。进一步抓好招商引资绩效考核、项目实施代理、绿色通道服务、“一站式”办理、招商引资政策兑现等制度的落实。适时开展招商企业评部门、评乡镇活动，以优质的服务赢得投资商的信任。突出项目管理，狠抓跟踪落实。各乡镇和产业部门要各负其责，各司其职，切实履行招商引资工作责任，以主人翁的姿态积极参与项目洽谈、跟踪促进、协议会商等招商活动。对新签约的招商项目，要明确一名县级领导干部联系督办，落实主管部门牵头，相关部门和乡镇全力配合，明确专人实行全程跟踪服务的工作机制，切实解决项目在推进过程中遇到的困难和问题，以加快项目建设进度。加强对投资服务的监督检查。加大对外商投诉受理工作的力度，及时兑现招商优惠政策，让客商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境、工作环境、生活环境，以实际行动塑造诚信招商形象。五是打造承接产业平台，创造良好的招商环境。加快推进园区硬件建设，切实增强园区产业发展“硬实力”。要广泛采取银企合作，吸引民间资本投资筹多种手段全力推进园区基础设施建设，建立和完善各项管理制度，努力推进产业集中，实现规模经济效益。不断完善企业服务体系，尽快建立园区企业服务中心，为入园企业土地征用、工商注册、税务登记、项目备案、工程设计、融资担保等提供服务，保证入园企业能够真正享受到“一站式”服务，促进园区企业快速、健康发展。切实转变工作作风，强化服务意识，“少说不能办、多说怎么办”，使优化投资“软环境”产生硬效益。进一步加大对招商引资工作的问责力度和考核力度，对责任意识不强、工作不力且任务完成较差的乡镇和部门领导实行诫勉谈话和责任追究，形成全民招商的良好氛围。

2.新形势下政府如何获得招商引资项目 篇二

关键词：乡镇,政府外债,管理

乡镇政府财务管理现状已与新形势的要求不相适应。有钱花光, 无钱举债也要花, 久而久之, 债务规模越来越大, 管理越来越乱, 长此以往势必给基层干部群众造成很大的经济损失, 致使债权人与乡镇政府的矛盾冲突时有发生。对于乡镇政府经济发展所必要的债务, 由于缺乏必要的监督管理, 难以起到有效的作用。针对这个问题, 笔者对推进乡镇政府外债管理进行了初步了解。

1 打破旧的财务管理体制, 实行财政集中的外债管理体制

长期以来, 由于条块划分的原因, 自己的“钱袋子”逐步变成了“债务袋子”。这种做法既不利于对债务的管理, 也影响了政府的正常发展和工作。针对这种变化, 及时将乡镇政府的外债纳入财政统一管理的方式, 并在乡镇财政部门委派债务专管人员, 从而结束了过去任意举债的历史。这样不仅化解了债权人与乡镇政府的矛盾, 减少了纠纷, 堵塞了随意扩大债务造成不必要的浪费, 而且便于科学决策, 走上了一条正规化的道路。

2 强化财政在外债管理中的作用, 积极调整外债转贷管理思路

乡镇工业企业状况一般比较薄弱, 财政经济较差。如果不能合理控制债务规模, 势必会给全镇经济发展、社会稳定造成一定的负面影响。同时, 由于多年来乡镇政府外债使得一些项目因缺乏论证、疏于管理、资金不到位等原因造成严重损失, 甚至破产, 乡镇政府背上了沉重的包袱, 难以继续运转。为了总结经验, 防范风险, 解决乡镇政府拖欠贷款等突出问题, 乡镇政府高度重视并强化财政部门在政府债务管理中的作用, 实行随意举债“一票否决制”, 严把关口, 即凡由财政部门审报举债的项目经费, 必须经镇政府研究同意并由镇长签批, 这一举措为乡镇债务管理向规范化管理又迈出了一大步。

自税费改革以来, 乡镇财政改革步伐大大加快, 镇级财政逐步从征税财政向财务管理转型, 满足基层政权的财务管理服务是转型后乡镇财政部门的工作重点。乡镇财政部门在外债的利用上及时调整工作思路, 区分债务性质, 实行“一管、二抓、三放开”的工作方法。即凡要做的公益性项目, 为政府财政部门直接借款的一类项目, 以财政为主进行管理, 比如在新农村建设过程中, 原来由各村自己举债自筹资金的柏油路硬化工程、自来水改建工程等, 全由水利部门牵头, 划归财政部门统一举债办理。这样以来, 由乡镇政府统一举债申办手续, 以财政部门为主进行统一管理, 乡镇政府财政部门主要是在强化风险防范措施的基础上进行指导管理。对竟争性商业项目, 乡镇政府及财政部门不参与, 放开由单位自己操作, 但必须制定出相应的规章制度, 比如责任追究制、效益分成制等;对于社会效益突出, 但眼前效益不明显的项目, 就采取乡镇政府统借统还的办法, 这样既符合财政的职能范围, 又化解了财务管理的风险。

3 加强部门协调, 对项目实施全过程监管

对外债项目进行全过程监管是确保达到项目投资预期目的的重要条件。为此, 乡镇政府组织的外债项目设备、物资及在建工程的招标采购工作, 并对项目效益跟上监测。为了做好这项工作, (1) 突出把好项目前期的论证关, 即凡是新上项目, 由乡镇政府部门帮助项目单位进行考察论证, 广泛听取各方面意见和建议, 避免项目建设的盲目性。 (2) 把好项目建设监督关, 要求项目建设的管理人员经常会同项目负责人深入到项目建设点中, 通过项目建设的实地检查, 全面掌握一手材料, 并会同项目建设的单位解决具体问题。对项目建设中招标采购、货物调配等关键环节尤其注意监管, 针对个别项目执行中出现的债务确认不明确等问题, 他们还规定项目单位无论是拟定、修改设备购置计划, 还是采购货物的调拨, 都必须由债务统管人员以书面形式予以确认。这一措施执行后, 减少了部门之间的矛盾, 增进了双方的合作。比如2012年在村镇道路硬化工程中, 负责路基修整工作的农机站和负责柏油石子、沙石铺垫工作的水利站及出资出工的受益单位之间就经常发生利益和债务确认方面的纠纷。通过债务统管部门的工作, 清晰地化解了他们之间的责权、债务关系。

4 结合基层实际, 努力改进财务管理办法

社会发展带来基层机构设置的发展变化, 原有的财务管理体制已经逐渐显现出它的弱势和不足, 这就迫使我们必须建立健全并改进符合基层实际的财务管理办法。首先要健全外债统一管理后的财务管理机构。债务由镇财政统一管理后, 使各单位本身的财务收支业务更加单一化了, 这就使原有的财务管理人员日益走向简单化, 因此对于各单位可以逐渐收拢, 财务由财政部门统一记账, 原有的财务人员转为报账人员。强化对这些单位财务人员的培训, 使他们适应新形势下财务管理的发展变化。对实施会计管理的部门和单位, 原有的会计人员难以胜任工作的, 可由财政部门派员进驻该单位, 负责财务工作的指导和监管, 甚至直接从事财务工作。此外, 对于业务相近的单位, 可以在结合上级主管部门兼并的前提下, 将财务工作逐步并入到一起, 从而起到互相监督互相制约的管理机制。

3.新形势下政府如何获得招商引资项目 篇三

——浅论新形势下政府如何优化企业发展环境

曾都区人民政府姜皓

鄂北重镇随州，拥炎帝故里、编钟之乡两张历史名片，连鄂西、武汉两大经济圈，以专汽、香菇两项产品名扬天下，具有深厚的文化底蕴、天然的区位优势和优越的产业基础。“十一五”期间，在省委、省政府提出的“开放先导”战略指引下，随州经济快速扩张，各项数据实现高速增长。然而，由于起步晚导致的体量相对较小是随州的实情：尽管增长速度高于省内其它城市，经济生产总值的差距仍然越拉越大。

振兴工业是发展经济的牛鼻子，市委、市政府充分研究、果断决策，于2010年提出“工业兴市”主战略，正式吹响了随州跨越式发展的号角，得到了市辖各县（市、区）的积极响应和深入贯彻。作者所在的曾都区，抓住“建（随）县设区”契机，开展“大学习、大讨论、大调研”活动，确立“工业强区”的发展路线和打造“随州核心经济区、鄂西城乡一体化示范区、湖北新型工业强区、全国生态文明新区”的美好愿景。发展的核心在于开放，不仅要把特色产品推向省外、国外市场，更要能够把先进的技术、优质的项目和充足的资本引入曾都。区委、区政府将招商引资作为全区的中心工作，立足加粗、加长专用汽车及零部件、农产品加工等支柱产业的链条，采取灵活手段，取得了全年招引百万元以上项目168个（其中5000万以上项目45个）、签约金额超100亿元人民币骄人成绩。

广招天下客，不仅需要宽广的胸怀，更要奉上精致的菜肴和贴心的服务，让客人有到家的感觉。超百亿的签约资金如何能够更多、更快到位，使项目投产、利税，支援地方经济建设，形成资金的良性循环？如何能让企业家舒心、放心投资曾都，并口口相传，形成招商引资工作的良性循环？两个问题有共同的答案：政府应努力营造良好的企业发展环境。这关系到曾都解放思想的程度、招商引资的诚意，乃至“工业强区”战略的成败。

当时间迈入“十二五”起步年，国际、国内经济格局发生深刻变化，产业结构调整、劳动力的市场化配置、土地资源的政策性监管等因素对企业发展方式提出新的要求。在新形势下，地方政府应如何转变思路，帮助企业解决发展难题，在细节处体现诚意？带着这一问题，作者走访了曾都区内的部分工业企业。

受访的五家工业企业分别处于我区专汽产业链中的不同环节，产值从500万元到

4.4亿元不等，规模上具有代表性。这些企业普遍运行良好，企业负责人对完成经营计划充满自信，对企业未来的发展表示乐观，验证了随州市及曾都区立足专汽及零部件产业发展工业经济的前瞻性。这些负责人肯定了政府在企业成长壮大过程中起到的关键作用，尤其称赞我区近年来行政服务更加高效，行政执法更为规范，体现了干部工作作风的良好转变。同时，他们也忧虑的谈到新形势下制约企业发展的各种困难和挑战。作者将其以三种基本生产要素——土地、资金、劳动力——形式进行归纳，并经过分析指出政府在优化企业发展环境中应发挥的职能作用。

土地

问题：1）规划地上拆迁不到位导致签约项目无法落地；2）在建项目审批过程较长；3）生产企业日常规费项目多。

分析：生产要素“土地”在这里既指代企业建设依赖的土地资源，又在广义上覆盖了企业发展需要面对的软性政策环境。当前，国家执行严格的耕地保护政策，加强了工业及商业用地审批的监管力度，对地方政府在土地工作上“超前谋划”、“打擦边球”等惯性思维造成了巨大冲击。随着《物权法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的陆续颁布，土地征收过程的规范性更强，被征收房屋业主的权益得到充分保障，也提高了项目落地所需的时间和资金成本。新上项目从签约到投产，需要经过注册、立项、环评、规划许可、土地出让、建设许可、竣工验收等诸多审批环节，涉及工商、发改、环保、规划、土地、建设等单位的多个窗口。其中，一些环节的审批时间和收费金额存在较大随意性，使客商投入较大精力协调关系，影响投资热情。此外，虽然近年来涉企收费和执法日趋规范，个别部门确实存在乱收费现象，影响了我区的服务形象。

对策：1）科学制定规划。转变粗放式管理思路，集约、科学利用有限土地资源。立足曾都实情，规划产业高聚集、链条强衔接的主体功能区域。在项目选择上，不仅要考量总体投资和每亩投资强度，更要优选高产值、高附加值的项目落地，使其达到一定的产值强度和税收强度，提高地方财税收入，促进区域产业升级；2）加快园区建设。为使招商签约项目能够顺利落地、如期投产，工业园区的建设一定要未雨绸缪，走在前面。这里既包括规划土地的收储和平整，也包括水、电、气等基本生产资料的接通，还包括园区内交通、商铺等配套设施的建设；3）优化审批程序。针对当前审批环节存在的流程复杂、随意性强等问题，成立行政审批服务专班，专职为企业代办各项手续。服务专班对企业情况进行充分了解后，按收费标准和有关优惠政策，对各审

批单位开出“限时、定额”的行政审批工作单，从制度上保证了审批流程的时效性和公平性；4）严格规费管理。强化物价部门职能作用，加大对收费部门的日常教育和违规收费行为的查处打击力度。培养企业对规费政策的了解和维权意识。

资金

问题：1）部分企业受资金影响无法达到最大设计产能；2）融资渠道有限，融资成本较高。

分析：我区规划的两个百亿元支柱产业——专用汽车及零部件和农产品加工——均为生产型行业，企业常年或季节性需要大量流动资金支付原料成本，部分出口企业的货款回笼周期较长，资金对生产的影响较大。今年以来，国家货币政策由适度宽松转为稳健，新增贷款余额相比去年大幅减少。考虑到随州市的信贷总量和新增存贷比两项关键指标低于省内同类城市，国家宏观财政和金融政策的调整将对我市及区属工业企业带来更为直接的冲击。

对策：1）向银行要资金。构建银企对接平台，使各家金融机构的信贷产品和政策广泛被有资金需求的企业了解，同时积极向银行推荐产权明晰、运营良好、前景广阔的诚信企业。与金融机构达成战略合作协议，力争使区域新增存贷比高于全省平均水平，形成资金聚集洼地，给力地方经济建设；2）向产业链要资金。我区专汽及零部件产业依托和配套中国重汽、二汽东风等众多汽车（底盘）生产厂家，这些集团公司实力雄厚、资本充裕，是寻求资金支持的有效途径。区属盛星机械公司因铸件产品为东风提供配套，经政府和企业的积极协调，以订单预付款形式获得东风集团公司2000万元现金，保障了资金链条的安全，是可以深入探索和发掘的融资渠道；3）向同行要资金。以政府倡导组建的行业协会为主体，在企业间开展技术和资金的全面合作。在规模相当、产品互补的企业间引入担保互助模式，分散资金风险；4）向中介市场要资金。通过优惠政策扶植区域内保险、担保等金融中介机构，降低获得银行贷款的门槛和成本；5）向资本市场要资金。强化本土企业家对现代金融业和金融产品的了解，引导企业通过发行中、短期票据和集合债券从资本市场直接融资，解决信贷市场的融资难题。为有上市前景的企业做好上市培育和服务工作。

劳动力

问题：1）普工工资大幅提高导致企业成本上升；2）专业技工高薪难聘；3）企业员工流失率较高；4）企业管理成本较大。

分析：今年以来，沿海地区的出现“用工荒”现象有向内陆地区蔓延的倾向。针对这一重要社会和经济问题，不能仅从生活成本上升导致劳动力自主迁移的表象进行解释，更要看到我国城市劳动力群体的构成正在发生深刻变化：成为推动社会发展生力军的80后甚至90后，一方面在规模上有所缩减，导致劳动力总供给减少，造成“用工荒”；另一方面在受教育程度和接受新理念的能力上远高于上一代劳动力，他们对未来预期和现实的巨大反差使“就业难”和“用工荒”问题同时出现。加之消费价格水平的持续上升，企业应该充分认识到未来很长时间内，劳动力将在总成本中占据更大比例。此外，区内目前有相当一部分企业的董事长和总经理由同一人担任，企业家在创业时期形成的管理模式当企业达到一定规模后，反而成为阻碍继续发展的瓶颈。

对策：1）加大职业培训力度。劳动就业部门应充分掌握企业用工情况，收集企业生产急需的技术工种组织职业培训。将专汽人才培训作为擦亮“中国专汽之都”名片的重要组成工作，纳入产业发展规划；2）完善职工保障体系。降低员工流失率是减小职工轮换和培训成本的有效途径。政府应在指导企业建立具有激励性质的工资薪酬制度、为员工设计职业发展规划等方面发挥积极作用，同时加强职工职业安全健康的监管工作。区域内行业协会应组织企业加强自律，杜绝恶意竞争、互挖墙角等人为抬高劳动力成本的行为；3）引进高级管理人才。积极为企业推荐理念先进、素质优秀的管理型人才。鼓励企业家解放思想、大胆放权，使人才充分发挥管理专长，带领企业迈入更高台阶。

随着社会主义市场经济制度的日趋完善，地方政府对辖区企业的管理和调控职能逐渐弱化，科学的产业引导和贴心的服务环境取而代之成为决定地方经济发展的关键因素。作者结合随州市及所在曾都区的产业背景，探讨了新形势下地方政府优化企业发展环境的有效出路，相信经过不懈努力，随州终将打造最佳投资兴业环境，实现“十二五”工业经济跨越式发展。

4.新形势下政府如何获得招商引资项目 篇四

年初以来，坚决贯策重点工作部署要求，把招商引资工作作为工作“第一要务”来抓，以招商引资和项目建设助推经济转型、升级，努力提升经济实力。

前一阶段工作：

（一）压实工作目标

紧紧围绕招商引资任务工作总目标，先后出台了招商工作具体实施方案和年终考核奖惩机制等规范性文件，在全上下迅速掀起招大商、大招商的工作氛围。成立招商工作“一办一心”，抽调精干力量组建专业招商队伍，不断增强招商引资压力感和紧迫感，推动招商引资向专业化、精细化、多领域、全方位发展。通过对认真招商引资任务的细化分解，调动全干部的主动性和积极性，深度挖掘投资信息、接洽投资客商、拜访投资企业。

（二）优化招商方式

充分利用在外人脉资源，采取以情招商、以商招商、以诚招商、网络招商等行之有效的方式，做到内引外联、两地互动，不断扩大招商引资成果。以“走出去，请进来”的方法主动出击，以求招商引资取得新突破。年初以来，主要领导先后带队到河南、北京、江苏、福建、广东等地招商，并派出招商小分队常住江苏、浙江等地招商。

（三）提高服务水平

认真做好招商基础性工作，包括制作招商手册、视频宣传片、争取优惠政策、妥善解决土地问题等。建立了主要领导对口联系企业制度，对新建项目实行手续“全程代理”服务，由招商办对招商项目实行全程代办、限时办结、过期问责的服务机制。同时做好签约项目、洽谈项目、意向项目的跟踪服务工作，全面实行招商引资全程代理服务制和服务承诺制，积极做好项目签约前期服务，帮助客户拟定各类合同，为客商无偿代办工商、税务登记手续，当好外来投资者的“管家”和“保姆”，真心实意为其提供各项创业服务，以情促情，促进意向项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早投产。

下一步工作方向

（一）立足实际，全面拓宽招商领域

一、坚持招商产业全覆盖。一产要重点依托丰富的棉花、苹果、番茄等资源优势，重点招引一批现代科技农业、农业综合开发、农副产品加工企业、规模种植养殖业、农机具加工等项目。二、依托水、电、煤、油、化工、天然气、日照时间长等独特资源优势，重点引进精细化工、纺织服装、机械装备、新型建材、食品、新能源、高新技术及新产品开发、节能环保等产品。三、立足地域优势，利用辐射周边的人口优势，大力发展现代商贸物流、专业交易市等服务业。

（二）广开渠道，注重各类不同类型资本的投入

根据资源优势，采取有效措施，鼓励、引导内地民间资本和中小企业参与本地经济建设；抓住重大产业龙头项目建设的有利时机，引导和支持中小企业围绕大企业大集开展配套协作和专业化服务，从事专业化生产和特色经营，实现互利共赢共同发展。

（三）筑巢引凤，完善创业园区配套设施建设

创业园区是我产城融合的重要经济区，进一步加快建立标准化厂房，加大基础设施建设包括给水、排水、暖气、电力、通讯、林带、道路、天然气等基础建设，为招商引资企业来我投资提供快捷、高效、便利条件。

（四）抓住机遇，进一步优化招商引资优惠政策

利用区位优势和产业优势，全面打造投资高地，政策洼地。坚持做到三个原则：出台的招商优惠政策全面落实；对重特大项目实施“一事一议”；制定更加灵活的招商引资优惠政策。

5.新形势下政府如何获得招商引资项目 篇五

一、力求思想观念上有新的突破

当前，随着国际、国内区域经那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://济合作、产业互动和产业转移的步伐加快，各地都把招商引资作为加快发展的重要措施，千方百计吸引资金和技术，借力发展。实践证明，一个地方的开放程度影响着一个地方的经济发展水平，而思想观念是影响开放程度的根本原因。通过学习了解，位居全国县域经济第一的江苏昆山，外资企业达6000多家，其中世界500强企业52家。总结昆山的经验，最根本的一条就是抓招商的氛围特别浓，直至经济总量居全国县域经济第一的情况下，也有强烈的招商意识。强烈的开放意识已经在昆山的干部群众思想中深深扎根，依托外商借力发展已经成为他们最迫切需求。多年来，我们的招商引资工作也取得一些进展，但能主导产业发展，带动一方产业兴旺的项目几乎没有。招商形式仍然以政府主导，其他招商途径几乎空白，全民招商的氛围远未形成。同时，随着区域间经济合作的步伐加快，珠三角、长三角等地一些劳动密集型产业正在寻求向中西部地区转移，各地都在抢夺项目资源，招商规模、力度不断加大，谁先获得这些企业的投资信息，谁就赢得主动。3月，我们在广东中山针对电光源产业招商时，江西武宁、福建云霄均在中山举行规模空前的招商推介活动，亮出的优惠底线远比我们低，江西武宁县县长表示将举全省、全市、全县之力发展节能灯产业。通过这几个月的实践，我感到招商不但政府要成为主角，还要充分调动和发挥社会各方的积极性，特别是在市场经济和资源分布不均衡，掌握资源有限的情况下，单靠政府组织的招商活动是远远不够的，必须调整以政府为主导的招商观念，有效利用行业协会、商会资源占有优势，加强与行业协会、商会合作，采取代理招商、委托招商、中介招商等方式，逐步走出一条与行业协会、商会相结合的招商引资新路子来，建立以社会各层次共同参与的庞大的招商引资网络引擎。

二、力求在产业对接上有新的突破

随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的发展趋势，投资商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中要注重结合本地实际情况，瞄准自己的主攻产业，抓住产业互补双赢的结合点，在产业对接上下功夫。去年我们在广泛调研沿海产业转移态势，认真分析我市产业特点的基础上，提出了我市承接沿海产业的基本方向，今年政府确定电子、制鞋、电光源、建筑陶瓷等四大产业为对接和发展目标，加之，我市的陶瓷、烟花两大传统产业已具备了初步的承载能力，基础设施具备了较好的基础和条件，在资源、区位、政策、成本等方面具备极大优势。这些优势，正是我们推动产业招商的潜力所在，优越的条件，将吸引竞争、吸引配套。当前，必须有效整合产业资源，制定产业发展相应的短期、中期发展规划，开展针对性较强的招商引资活动。在招商过程中，要深入研究招商区域的产业情况，了解其产业发展趋势、产业扩张计划、上下游的配套情况。要坚定不移地接触沿海发达地区与我们主导产业相关的龙头企业、大企业，或吸引他们的投资，或为其作配套、当配角。

三、力求在环境建设上有新的突破

在新的发展形势下，招商引资实际上就是一种城市营销。各地为了吸引外地客商，展开了激烈的竞争，竞相提供优惠政策，提高服务水平，大打“环境”牌。在制定优惠政策方面，各地都提出了一系列的优惠政策，可以说这个底线标准都非常接近。投资商更加关注的是一个地方的城市承载力、城市综合环境以及软环境等，新一轮城市环境的竞争，必须围绕这些问题在以下三个方面努力。一是提高城市知名度，树立良好的地方形象。招商已成为区域形象的播种机和宣言书，当前，越来越多的地方把提升本地知名度、美誉度作为吸引外商投资的重要措施。目前我市正在积极开展“三创”活动是提升我市城市形象的强力抓手。因此，必须加强宣传，大力推进，努力打造城市名片，展示城市品牌形象。二是营造一个良好的服务环境，形成让客商满意的比较优势。良好的软环境是招商引资的竞买点，优化投资环境最关键是看各部门抓工作的落实。昆山的开发区和各镇都有一个“马上办”办公室，主要职能是为客商提供最快捷的服务。昆山人对客商不讲“不好办”，只讲“怎么办”，追求的服务理念是“零障碍，低成本，高效率”。这些服务观念都值得我们学习和借鉴。三是加快基础设施建设，打造一流的创业平台。完善的基础设施，是企业降低成本、加快发展的根本保证。因此，要站在招商、亲商、助商、安商、富商的角度，加快城市基础设施

重活 调教初唐 异界之极品奶爸 魔兽剑圣异界纵横 一剑惊仙 重生之官道 http://

建设，特别是要建立方便、高效、便捷的物流体系，增强吸引力，把完善的公共服务措施、优良的企业生产环境作为招商引资的主要载体。

四、力求在合作共建上有新的突破

一是建立沟通协调机制。要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报项目情况，形成项目互补的合作功能。二是建立联动机制。在加强沟通的基础那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://上，与株洲高新区建立合作关系，结成对子，在招商引资、项目合作等方面结成紧密的合作伙伴。把他们不能接收的项目，介绍推荐到我市，从而有效解决我们项目资源不足的问题，拓展我市招商资源。三是建立信息共享机制。利用多方外联网络，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道，了解和掌握更多更全面的招商动态信息，实现招商信息资源共享。

五、力求在人才素质建设上有新的突破

当前，要实现与先进地区的经济、技术、人才等全方位的合作，就必须拥有一批精通市场规则、具有现代商务谈判技能的人才。目前，我市还缺乏高水平的专业招商人才，这将直接影响到对外开放水平。因此，要适应时代发展步伐，加强招商队伍建设。采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，加强业务培训，通过选派业务骨干外出培训深造、邀请有关专家学者授课、面向社会公开招考等方式，培养和吸引更多熟悉政策法规、掌握先进知识、精通业务技能的招商专业人才。

6.新形势下政府如何获得招商引资项目 篇六

这次美国次贷危机已逐渐升级和蔓延成全球金融危机，造成全球股市大跌、经济下行、市场低迷、消费萎缩，各行各业都或多或少遭受了影响。特别是受国内外投资降温影响，使我县招商引资工作难度增大，形势严峻，带来了新的挑战。科学分析金融危机对我县招商引资工作的影响，贯彻落实科学发展观，积极主动应对，在危机中寻找转机，是摆在我们面前一个亟待破解的难题。

一、金融危机对招商引资的负面影响

这次金融危机直接降低了实体经济发展速度，直接或间接影响投资。去年，尽管我县招商引资累计到位资金8.2亿元，但新上项目数量不多、规模不大、质量不高、速度不快，且大多数为续建项目，招商引资没有取得突破性进展。具体的表现和影响有：

1、投资信心下降快。金融危机向实体经济的传导拖累甚至阻滞全球经济增长，出于对未来宏观经济走势的担忧，多数企业处于观望状态，投资信心一时难以激发。珠三角和长三角地区中小企业产品出口严重受阻，倒闭严重，投资信心降至冰点。一些客商对市场认识悲观，认为风暴刚刚启幕，影响不可低估，产业复苏遥遥无期，现在谈投资为时尚早。一些原准备投资的客商也感到极度困惑，不知道投资什么项目好。

2、招商竟争压力大。相比其他县区，我县招商竟争压力很大，各项条件处于弱势。一是产业不配套。我县招商引资工作起步晚，产业基础差，投资增长慢。在金融风暴的冲击下，投资风险更大、效益更低，产业发展更难。二是区位优势不明显。我县与其他县区比，区位优势步明显，基础条件薄弱，项目竟争压力大。三是优惠政策缺乏竟争力。受我县财政困难和国家税收、土地、环保等政策限制、在税费和地价上无法提供更多的优惠，面对金融风暴，对那些想通过税费和地价优惠降低投资风险的客商，吸引力更弱。四是园区基础设施落后。我县是一个传统的农业县，工业基础薄弱，财政收入很低，县财政基本只能保运转，没有太多能力投入园区建设。基础设施尚不完善，产业转移和项目落户的基本条件都达不到，招商压力更大。

3、项目建设进度慢。去年，我县已签约物一些项目，受全球金融风暴影响，建设进度明显放缓，有些无法开工，有些延迟开工；有些已开工的也放慢了速度；

4、企业融资困难多。去年底，国家出台了一系列放宽货币投资的政策，但企业融资困难势头没有缓解。一是难度大，许多企业大多在微利、保本，甚至略亏的情况下维持生产，在这种经营状况下，银行也难以再注入资金。二是是融资成本高。一些企业由于在银信部门贷款无望，不得不到民间借贷，民间借贷方式灵活，手续简便，但成本高，分食利润压力大，加大了企业融资的风险。

二、金融危机带来的招商机遇

面对上述诸多困难，我们应该正确面对，积极行动，而不能悲观泄气，随波逐流。这次金融危机对我县来说既是挑战，也有机遇，我们必须理清工作思路，准确分析，把握形势，创造性地开展在特殊形势下的招商引资工作，才能促进县域经济的健康快速发展。

1、产业转移的机遇。近几年，在东南沿海一带资源开发和产业承载能力已经接近饱和，随着金融危机的影响不断扩大，这些劳动密集型和资源密集型产业的优势正逐步消失，一些劳动密集型企业因招工不稳定，员工成本高而不堪重负，一些资源密集型企业也因原材料距离远、成本高而效益下降，需要转移的压力和劳动力不断加大。另外，沿海绝大部份加工贸易企业都是租赁厂房，金融危机爆发后，高额的租金使得企业更是雪上加霜，很多企业老板急切期盼在内地拥有自己的土地和厂房，在内地买地办厂，既可以按生产流程设计建设厂房，又可以通过土地升值来化解投资风险，还可以通过土地抵押，获得银信贷款，增加流动资金。

2、产业转型机遇。金融危机发生的过程，也是企业加快洗牌、产业优化重组的过程，更是加快产业结构调整，促进企业转型升级的难得机遇。宏观调控政策下，一批生产效率低、资源利用

1率低的企业因为资金的短缺、利润的下降而逐步淘汰。一批资金仍然充足、发展意愿较强的企业被逼无奈选择转产或转内销，通过转型求得生存和发展。这些转产和转型企业，为寻求劳动力资源和原材料资源，大多数有向内地转移和继续投资的意愿。

3、市场导向机遇。我县处于中西部地区，在此次金融风暴中，影响相对较小，从去年经济增长的趋势来看，仍然保持较快增长，有利于我们抓住沿海企业限产、停产、倒闭的机遇扩容发展、占领市场。长远看，全国范围内大量资金寻找投资机会时，会避开因金融危机影响较重的沿海地区，而选择中西部部地区，这对我们吸引国内投资乃至国际投资是一大利好。另外，当前国际油价大幅下挫，带动了物价指数的急剧下降，物价指数的走低，使很多原材料价格进入底部区域，一些先知先觉的投资商会抓住这一千载难逢的历史机遇，在市场低迷阶段投资创业，待市场复苏，获得丰厚利润，这既是投资的机遇，又是招商的机遇。

4、政策转向机遇。自美国次贷危机以来，国务院出台了一系列的政策以应对危机。去年10月17日国务院会议明确提出，采取灵活审慎的宏观经济政策，鼓励金融机构增加对中小企业贷款，加大投资力度，抓紧基础设施和民生等领域重大项目的建设。去年11月5日召开的国务院常务会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施。今明两年安排投资4万亿元。此次国务院常务会议还提出，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。去年底，财政部、国家税务总局已宣布调整部分纺织品、服装等商品的出口退税率。这是我国自2006年下调企业出口退税率以来的首次回调，下一步增值税转型方案已列入国务院议事日程，出台后的新方案将减少企业1200亿元以上的税收，企业的发展将面临更为宽松的一环境，给企业投资带来了好的机会，给招商引资带来了新的机遇。

三、在目前形势下开展招商引资的建议

在目前形势下，积极开展招商引资工作仍然是我们当前及今后一段时期主要的工作。我们必须坚持以招商引资作为发展经济的第一推动力，只有招商引资工作取得突破，我们的县域经济才有可能壮大起来。在目前形势下，要搞好招商引资工作，必须从以下几个方面着手。

1、科学定位，调整招商思路。在目前金融形势下开展招商引资工作，以变应变，调整思路，科学定位，在对象选择上，必须盯住如下几类项目：一是不适应在沿海地区生存和发展且确需内地转移的项目；二是受金融危机影响必须转型转产并已制定拓展内地市场的项目；三是利用本地资源优势发展农副产品加工项目；四是希望通过税费和土地优惠政策降低投资风险的其他项目。

2、打牢基础，加速产业承接。在金融危机加剧招商压力的情况下，不彻底改变招商引资基础薄弱的现状，长期在较低竟争力的基础上空喊口号，将得不偿失，毫无作为。我们必须以实际行动加强基础建设，夯实招商基础，做好承接产业转移的准备。一是以空港循环经济产业基地建设为切入点，构筑招商平台。二是以优惠政策为突破口，吸引产业转移。对一些特殊项目或战略投资项目要有牺牲既得利益的勇气，实行“一事一议”特殊优惠，增强投资吸引力。三是以资源储备为着力点，扩大招商优势。重点抓好土地、劳动力、熟练技术工人、返乡能人四大储备。在对县域内闲置土地进行清理、由购的同时，申报一定数量的用地进行储备，为吸引投资提供用地保障；通过对县域内现有劳动力和返乡务工人员以及熟练技术工人的储备，为引进劳动力密集型企业或其它企业提供劳动力和技术保障；通过对返乡经济能人的储备，为吸引投资创业提供人才保障。

3、优化环境，促进项目落户。金融危机造成投资稀缺，直接带来环境竟日益激烈，能否打好“环境牌”对于在金融风暴中吸引投资尤显重要。一是适度降低门槛，营造良好的项目进门环境。坚持合法资金均可利用、合法法渠道均可支持、大中小项目均可吸收的原则，适度放宽准入条件。二是提高服务水平，创造良好的项目落户环境。全面推广“一站式”全程服务模式，让企业享受最便捷的项目服务。继续推行招商引资项目领导包干负责制，实行“首问、首接”负责制，对外来投资者，不管投资规模大小，都一视同仁，热情服务。对重点项目实行“领办、代办”制，为投资项目创造一切落户条件。三是减轻企业负担，打造良好的项目经营环境。要进一步规范对各

种收费、检查管理，为企业创造透明、稳定和低成本的经营环境。

4、突破瓶颈，推进项目建设。针对招商引资项目进展缓慢问题，因症施策，有重点解决因资金和信息不灵等影响项目投资进度的瓶颈问题。一是把促进企业融资作为保障项目建设的重要举措。二是把加强信息服务作为推进项目建设的关键环节。立足市场调研，广泛收集金融危机引发市场变化和国家鼓励投资的信息，激发恢复投资的信心。如通过部分产业转暖的信息，促进一批推迟开工、中途停工项目重新恢复建设；通过部分具有投资价值的项目信息实现对淘汰项目的转产或转型；通过产品销售信息，为企业开拓销售市场，带动企业扩规。

7.新形势下政府如何获得招商引资项目 篇七

【摘要】在当前形势之下，电网工程项目建设征地及青赔工作越来越难，因征地及青赔原因受群众阻工的事件时有发生，既严重影响工程建设进度，又容易引发社会不稳定因素，是电网工程建设必须面对并及时解决的主要问题。本文试图通过总结我集团系统内近几年电网工程建设征地及青赔协调工作中所遇到的一些共性问题和可借鉴的一些经验，探索出新形势下电网建设征地及青赔工作的途径和办法，仅供与各位同行交流探讨。【关键词】电网建设 征地青赔 解决办法

一、引言

广西水利电业集团有限公司（以下简称集团公司）作为广西农村电网建设与改造“一省两贷”的两个承贷主体之一，承担全区共40个县（市、区）的电力供应保障及电网建设任务。公司发展十几年来，抢抓战略机遇，充分利用国债投资和统贷统还资金，每年投入几亿元甚至十几亿元进行电网建设，取得了显著成绩，得到当地党委政府和人民群众的充分肯定和高度赞扬。然而，近几年来，我集团系统内电力工程建设缓慢的问题一直困扰着企业的发展，究其主要原因之一，就是征地及青赔问题没有及时妥善解决而受到群众阻工，严重影响工程建设进度，一些项目一拖甚至几年，成了老大难长寿工程，迟迟不能发挥效益，应当引起高度重视，更要想方设法加以妥善解决。

二、新形势下电网工程项目征地及青赔工作存在的主要问题

通过总结多年来电网工程建设征地和青赔当中遇到的实际性问题，笔者认为，如今在我集团系统范围内电网工程项目施工征地难、青赔难，既有外部因素，也有内部原因。

（一）外部因素，主要有如下问题：

1、工程所在地各行业建设的征地、拆迁和青苗补偿标准不一，当地政府出台文件在现场几乎不能按规定执行，在变电站、杆塔位置（征）占地补偿过程中，群众就高不就低或随意索价现像严重；

2、在项目施工之前，群众在变电站站址、线路通道上抢种农作物、果树、经济林、堆放坟墓等以增加索赔的筹码；

3、一些村民以变电站建筑物、线路杆塔影响村庒龙脉、占用风水宝地等理由，恶意刁难勒索；

4、一些群众借口工程材料运输损坏村屯公路、田坎地头、灌溉渠道、农作物、果树林木等敲诈收取高额过路费。

（二）内部原因，主要表现在以下几个方面：

1、项目实施前工作不够充分和仔细深入，没有调查好变电站占地、杆塔位置、线路通道对作物的损坏估算以及对民风民俗的影响情况；

2、征地及青赔协调人员综合素质不高，对与工作业务相关的政策、法规、文件等掌握和领会不够，对市场物价的动态及信息变化掌握和了解不足，加上工作方式方法欠妥，被涉赔农户“牵着鼻子走”的现象时有发生；

3、请示汇报、协调沟通、联系工作不到位，工作得不到当地各级党委政府、相关部门及工程所在地群众的理解和支持；

4、对现场文明施工管理不重视，野蛮施工导致与项目周边群众的矛盾激化、关系紧张，甚至造成阻工停工。

由于上述内、外不利因素的综合作用，造成电网工程项目征地及青赔工作的步履艰难，征地及青赔费用难以预测，工程成本大大超过合理范围，因群众阻工导致项目建设严重滞后不能按期投运交付使用，不仅增加企业管理成本开支，而且使国有资产长期闲置，造成投资无效益，不仅阻碍供电企业的发展，而且影响到服务当地经济社会发展的基础设施建设的进程。

三、新形势下如何加快做好电网项目工程的征地及青赔工作

征地及青赔涉及企业和群众双方的切身利益，做好征地及青赔工作，既可以有效控制工程成本开支，又可以维护公平团结，消除群众不稳定因素，有利于加快工程建设进度。那么，如何加快做好工程建设征地及青赔工作呢？根据以往的经验与教训，笔者总结认为，通过“调查研究，内练素质，文明施工，强化协调，借力打力，多管齐下”的办法或能加快解决工程建设当中的征地及青赔问题。

（一）做好项目的前期调查研究工作，是减少征地及青赔工作阻力的基础。

孙子兵法《始计篇》有一句话，叫“夫未战而庙算者胜”，其意就是未开战之前，要筹划周密，获得胜利的充分条件，才能取得战争的胜利。搞项目建设亦如此，项目实施前必须做好调查研究这门功课。相对征地及青赔工作而言，应做好下面几个工作：一是征地及青赔工作人员要提前介入，派熟悉地形和具有丰富工作经验的人员全程跟踪项目踏勘、测量，全面掌握线路杆塔的具体位置、线路走向通道及交叉跨越等情况，提醒设计人员所设计的线路尽可能避免经过农田果林、避免跨越庙堂建筑物、避免砍伐古（神）树和经济林等，变电站应避开国家保护耕地、矿床、村压、庙堂、坟墓等；二是做好项目站址、路径的征询工作，即在变电站站址、线路路径方案确定之前，根据实际情况向途经辖区的县、乡两级政府和国土、林业等部门发出征询意见函，得到各级政府和相关部门的同意后再确定站址、路径方案而进行设计；三是进村入口走访，提前跟乡（镇）政府、村部、队干和群众打招呼，宣传项目建设的重要意义，指出线路途经可能损坏一些农作物和林木，让沿途群众心中有个底，彼此打个照面，熟悉后方便日后联络沟通。只有做好基础性工作，知根知底，才能降低征地及青赔工作的阻力。

（二）提高项目征地及青赔协调工作人员综合素质，是做好征地及青赔工作的关键。

工欲善其事，必先利其器。要确保征地及青赔工作的顺利开展，首先必须提高协调工作人员的综合素质。作为一名青赔协调工作人员，一是要具备一定的文化知识、法律知识、人际交往、语言沟通、文字表达及青赔专业知识技能水平。二是要正确掌握、领会、运用与工作业务有关的政策、法规、文件，及时了解市场物价的动态及变化信息情况。三是要有职业道德修养，敬业真诚，认真负责，遵纪守法，廉洁公平。征地及青赔涉及面广，工作条件艰苦，与形形色色的人打交道，繁锁事情较多。因此，协调工作人员要爱岗敬业，尊重他人，真诚沟通；工作要认真细致，注重细节；要遵纪守法、洁身自爱、维护公平、实事求是，在不脱离政策、法规、文件原则之下，灵活机智地开展工作，切实维护企业的整体利益。只有具备这些条件，征地及青赔协调工作才不被涉赔农户“牵着鼻子走”。这是征地及青赔协调工作成败的关键环节。

（三）加强现场文明施工管理，是做好项目青赔工作的必要条件。

目前，集团系统内的电网工程施工都是通过招标选定施工企业，有些施工企业中标后将工程转包给劳务队施工或由施工队挂靠施工，实际施工人员组成结构为包工头＋农民工的组合形式。而项目征地及青赔工作又由所属企业（建设单位）负责，费用不在施工合同承包范围之内。由于征地及青赔工作不属于施工方责任，加上施工人员素质不高、施工队伍内部管理不到位、纪律松散等因素影响，施工及搬运材料时，图方便走捷径，求快而不计破坏，野蛮施工现象严重。比如：有的施工现场青苗、农作物本来完全可以避免损坏，只要稍加注意就呆以把施工现场的农作物损失降到最低限度；有的随地堆放材料，阻碍群众通行或污染耕地；有的开挖废方外运或堆放随地乱撒乱堆，不注重对周围环境的保护等等一系列问题，不仅增加了青赔的工作量和麻烦事，并且很容易引发与群众的紧张关系，导致工程受阻的现象时有发生。施工一旦受阻，随之也增加了青赔成本，更放慢了施工进度。因此，必须加强对施工现场文明施工管理，事先在施工承包合同里面详细约定工作职责范围，如野蛮施工要承担相应的赔偿责任条款；同时，加强施工跟踪和过程管理，强调文明施工，要求施工单位一定要尊重农民的劳动成果，不该损坏的农作物就一定要避免，确实无法避免的，必须事事先与户主取得联系，解释原因，说明情况，争取互相谅解。只有文明施工，才可以让当地政府及施工沿线群众增添信任感和安全感，减少甚至避免施工受阻，这是做好青赔工作的必要条件。

（四）加强各方面的情感沟通和密切联系，是做好征地及青赔协调工作的有力保障。

在当前新形势下，企业要顺利完成一个项目，靠自身单打独斗是很难达到预期目标的。特别是在征地、青赔等利益问题上，主要依靠各级党委政府来帮助协调，可达到事半功倍的效果。众所周知，征地及青赔最具体的工作，主要依靠当地县、乡（镇）政府、村委来配合完成。如果失去了各级政府的支持和配合，就谈不上做好工程施工的宣传工作和群众的思想教育工作。作为征地及青赔工作的责任方，要加强与当地县、乡（镇）政府、村委以及有关部门保持密切联系，平时加强感情联络和交流沟通，让政府全面、及时、准确掌握到工程基本情况，当工程施工可能出现矛盾和紧张关系时，由政府出面化解，将矛盾和紧张关系消除在萌芽状态；当征地及青赔出现难点问题时，紧紧依靠政府主导协调解决，要尊重和相信政府的主导作用，按照政府作出的计划、安排和步骤开展协调工作，做到互相尊重、互相理解、互相支持。总之，情感沟通工作要做“事前诸葛亮”，而非“事后找麻烦”。这是解决尖锐矛盾成功的奥妙。

（五）善于借力打力，是突破征地及青赔工作难题的重要手段。

征地及青赔工作关系企业、群众双方的利益，在法律面前是平等的。因此，赔偿工作要有法可依，以政策和文件做为依据，以市场价格提供参照，进行合理合法赔偿。但是，不少地方偏偏有那么几个少数群众恶意刁难，他们以各种各样的不合理理由和借口，擅自哄抬赔偿标准、增加索赔筹码、恶意刁难勒索、搅乱协调工作等等，有时候甚至不依不侥，目无政府和法纪，阻止施工。在这种情况下，企业在某种程度已经变成了弱者和受害方。面对这样的刁难，如何应对呢？最好的办法是借力打力。那么，借谁之力呢？以笔者近几年在那坡供电公司从事电网工程建设管理和近三个月来亲历并成功解决巴马所略四级水电站1#隧洞群众阻工（该工程因涉赔问题自2008年3月至2012年7月受阻工不得解决）的经验看，认为以下力量或可以为我所用：一是借当地各级党委政府及各有关部门的力量，当遇到征地及青赔难题是，要及时向当地各级党委政府及各有关部门如实汇报情况，指出其破坏性和危害后果，提出解决问题的具体办法和措施，要引起党委政府的密切关注，并由政府组织相关部门成立专门的协调工作组深入现场对群众进行思想教育、法制宣传、政策攻心、调解说服等，必要时也可以转个弯，通过政府进行补偿。二是借施工队伍的力量进行协调，现场施工人员与沿线群众平时接触比较多，也有责任和义务配合建设单位进行现场协调工作，由于征地及青赔的主要责任不在施工方而做旁观者，只要好好运用一线施工管理人员的作用，采取一些奖励办法或者将青赔工作承包给他们处理，调动他们对协调工作的积极性，往往能打破疆局，收到意想不到的效果；三借是社会和民间的力量，不要以为是“以暴治暴”，必须拒绝这种粗暴野蛮的处理方式，而是好好利用与当事人有密切关系的人帮助协调，比如：当事人在政府部门工作的亲戚朋友、法律工作者、与当事人有利害关系的社会人士等，利用他们对当事人进行说服教育。当然，使用这些关系时要慎重考虑，事先做好相应的社会调查，用有诚信和信得过的人士，不然反受其害。总之，无论借助哪方面力量，目的是要突破协调工作的难题。毛主席说过：“团结一切可以团结的力量”，关键在于巧妙运用。

（六）灵活机动、多管齐下，是解决征地及青赔工作的最有效办法。

随着社会的不断发展和进步，人们的法律意识、思想观念有了进一步提高，加上各种信息传播迅速，在一定程度上增加了青赔协调工作的难度。因此，不能沿革着传统的工作方法，因循守旧地开展青赔协调工作。青赔协调工作人员要更新观念，改变思维，结合实际，灵活机动，采取多管齐下的办法解决青赔工作中碰到的各种问题。

一是要准备充分，开展青赔协调工作，首先要通过现场调查情况后寻找工作的切入点，掌握补偿对象的范围和具体位置，确定合理的补偿价格，有计划有步骤地开展工作。

二是要资金保证，处理迅速。农民是思想最不稳定的群体，一些农户极易变卦。因此，青赔工作一旦启动，就要充分保证补偿资金及是足额到位，并讲究一个“快”字。过来由于补偿兑现及时时造成农民隔夜反悔的现象屡见不鲜，补偿金不兑现或部分兑现，就给农民留下挑起事端、漫天要价的理由和借口，给协调工作陷入被动局面。

三是要格守承诺，标准统一。青赔协调的主体和对象主要是农民群众，由于个另别农民的素质和函养低，再加上其经济落后，一般对于自己的劳动成果和经济利益都非常珍惜，一旦他们的劳动成果和经济利益受到损害时，会不顾一切后果，有时甚至做出违反原则性的举动。因此，对待农村这一级的工作，我们必须遵守诺言，讲究信用，当答应每一件事情，都必须认真履行，绝不能反悔或故意拖拉。另一方面，还要做到线路沿线补偿标准统一，一视同仁对待，阳光操作，必要时进行补偿费公示，妥善处理遗留问题，切不可违背政策、放宽尺度与农户私下交易。否则，给群众留下垢病，只能搬石头砸自己的脚，后患无穷。

四是要真诚负责，原则性与灵活性互相结合。真诚待人和尊重地主民风民俗，是人与人之间相互沟通和感情联络的重要基础，而认真负责是青赔协调工作成功的基本条件。因此，青赔协调工作要注重细节，做到位置明确、丈量准确、计算精确、补偿到位；对上门索赔或上访者要热情接待、解释清楚，能够立即办的事情，绝不能故意拖延，敷衍了事；对于群众的合理诉求，在没有违反法律、政策的前提下，要灵活机动，该给的实惠不吝啬，该给的面子一定要给足，做到你中有我，我中有你，相互尊重。只有多方联动，多管齐下，才确保征地及青赔工作做活、做顺、做好。