贫困村脱贫出列申请书

贫困村脱贫出列申请书

1.贫困村脱贫出列申请书 篇一

培育“造血”功能

助推脱贫步伐

--XX村2016扶贫工作汇报材料

（2017年2月11日）

根据上级安排，就XX村2016扶贫工作开展情况作简要汇报：

一、基本情况

XX村位于XX东南部，国土面积79平方公里，辖X个村民小组，XX户XX人，劳动力XX人。XX村农业生产主要以芒果、咖啡、茶叶、蔬菜、畜禽养殖、林业为主。2015年末，全村经济总收入XX万元，村常住居民人均可支配收入XX元。全村原有建档立卡户X户X人，2014年脱贫X户X人，2015年脱贫X户X人。2016年6月，通过建档立卡“回头看”核查识别工作剔除X户X人，全村现有在册建档立卡贫困户X户X人，未脱贫X户X人，计划2016年脱贫X户X人。

二、主要做法和成效

（一）深入走访调查摸底，扎实抓好 “回头看”工作。2015年8月以来，XX村根据市、区、乡的部署及相关文件精神，严格按照“一看、二听、三问”的要求，坚持“七个结合”，安排三批次分别到X户贫困户进行走访，深入开展了“挂包帮、转走访”结对帮扶实践活动，调查摸底、沟通访问及资料填写，摸清贫困原因，制定脱贫计划。2016年3月底，对X户建档立卡户再走访。4月14日，根据上级有关部门反馈建档立卡不精准问题，XX村有4户存在家庭有车问题。驻村工作队接到反馈信息表后，立即对4户问题户进行初步分析研究，并进组入户开展调研。经过调研彻底查清反馈情况，及时填写情况说明上报说明情况。6月初，严格按照“回头看”工作要求，剔除 “五个问题”“八种情形”的建档立卡贫困户X户X人，最终确定建档立卡户X户X人。做到精准识别到位，全面掌握建档立卡户人口的信息，严格核实剔除贫困户和新增贫困户的准确信息，确保精准识别到位，做到村不漏户，户不漏人。

（二）大力完善基础建设，夯实发展基础。完善基础设施建设、改善群众生产生活条件是打赢扶贫攻坚战的重要前提。2015年底，挂包单位XX和XX协调支持X万元，共投入资金X万元，完成老汤寨小组、小黑箐小组2.4公里的村组道路硬化。在建傣族风貌文化活动室1栋，建筑面积X平方米，预计共投入资金X万元。2016年4月开工建设，现阶段已经完成主体工程建设。计划新建曼登箐小组村组道路1条，长857米，宽3.5米，总投资X万元（整村推进项目）。改造村内主要道路1条，长246.5米、宽5米，总投资X万元（四位一体项目）。

（三）科学制定脱贫方案，精心扶持产业发展。XX村经过深入村组认真调查、选点、论证后，在尊重农户意愿的基础上，按照“农民主体、政府助推、市场引跑” 的发展思路，结合村组的实际情况，制定了《XXXX村扶贫工作实施方案》和《XXXX村2016年第一批切块到县资金行政村整村推进项目实施方案》。项目涉及整个XX村，总投资XX万元，其中财政资金补助XX万元，群众自筹XX万元。项目建设内容：1.种植晚熟芒果。新种植景东晚熟芒果XX亩，种植间隔为4米×4米，每亩种植30株；2.芒果品种改良，芒果高枝换接XX亩；3.提升改造中低产咖啡园、茶园，建设XX亩生态咖啡园、茶园，每亩套种15棵景东晚熟芒果；4.发展露天蔬菜种植产业，在小团山、XX两个村民小组发展露天蔬菜XX亩；5.鼓励扶持养殖大户发展带动致富。扶持5户养牛大户，规模为养殖20头以上本地黄牛，扶持13户养鸡大户，规模为养殖土鸡1000只以上；6.种母猪养殖对产业发展条件较薄弱的22户建档立卡贫困户每户支持一头能繁母猪。其中，对芒果品种改良、新定植、露天蔬菜，产业扶贫补助标准不同，建档立卡贫困户补助标准比一般户高32.5%，涉及贫困户补助资金XX万元。

通过产业扶贫发展力争达到人均1亩芒果，人均可增收1573元；巩固提升人均2亩的咖啡产业，人均可增收230元；力争达到户均1亩蔬菜，人均可增收560元。

（四）积极整合项目资源，助推XX精准脱贫。XX村协同驻村工作队，积极向上级有关部门争取项目，目前已成功申报普洱市2016年村级“四位一体”建设试点项目，项目概算总投资XX万元，其中“四位一体”建设专项资金XX万元，整合资金XX万元，自筹资金XX万元。涉及整个XX村X个村民小组，覆盖全部建档立卡户。项目建设内容：

1、农村人居环境提升设施建设：XX村新建、改建各一座20平方米的水冲式公厕。亮化工程，规划沿XX街安装20盏6米高、X瓦的太阳能路灯。生活垃圾收运，增设X个垃圾收集箱。供水工程，新增X米的雨污分流管网的改造。

2、村级集体经济发展项目建设：新建1栋物流交易中心大楼，建筑总面积为X平方米，建筑层数为地上三层，结构形式为框架结构。新建1个农贸市场交易大棚，建筑总面积为XX平方米。

3、农村公共服务水平提高项目的建设：新建1个农业综合信息服务网络平台。

4、农村基层组织建设：党建及农村精神文明建设、设备建设及人员培训。

同时，正积极配合XX做好农村环境综合整治项目。认真开展生态村建设工作，加大村庄环境整治的力度，完善农村基础设施建设。项目资金来源XX农村环境连片整治专项资金XX万元。拟建设1个垃圾集中热解处理站，购臵垃圾处理站热解设备1台，场房土建工程、电气工程、污水处理系统、给排水工程等附属工程建设，建设垃圾投放点12个，购臵垃圾清运车辆1台。现阶段已经完成地勘建设、土地平整，将进行下一步工程建设。

（五）党建扶贫双推进，抓好党建促扶贫。XX村紧紧围绕“党建带扶贫、扶贫促党建”的工作思路，把党建与扶贫有机结合，把“两张皮”拧为“一股绳”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。一是以“两学一做”学习教育促脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为检验“两学一做”学习教育成效的主阵地，教育党员围绕脱贫攻坚凝心聚力、担当尽责，使学习教育的实际成效体现在脱贫攻坚的行动上。二是健全落实“五议两公开”“一事一议”工作制度。村党组织依托“五议两公开”工作法、“一事一议”等，发挥基层党组织在精准扶贫中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用，使党组织站到脱贫攻坚“前台”。三是大力发展壮大村集体经济。通过“整村推进”“四位一体”项目整合对村集体经济投入扶持资金XX万元，营运后，村委会与租赁方签订租用合同，预计9个商铺以每间400元/月的价格出租，固定年收益共计XX万元；二楼、三楼的16个标间以60元/天计，按月均住宿15天计算，预计年收益17.28万元。摊位共16个，其中肉类摊位6个，3600元/年〃个，计2.16万元；蔬菜摊位10个，1800元/年〃个，计1.8万元，摊位年收益XX万元。XX村每年可以增加XX万元的经济收入，年收益率为10.4%。不断壮大的集体经济，也将给XX村经济发展带来巨大的推动力。同时，将出租所得利润全部纳入村集体收入，使集体经济得到充实。并将资金用于卫生环境治理、已修建设施的维护等公益事业发展。

（六）着力加强创业培训，助力XX脱贫发展。技术培训是保证因缺乏技术致贫群众稳定脱贫的长久之计，为推动我乡大众创业，万众创新，区人社局不断革新培训模式，切实从群众需求出发，做老百姓真正想要的培训，深入XX村，开展为期7天的创业培训，对XX、曼东山、坝塘等有创业愿望的扶贫对象进行系统的培训和指导，让他们树立信心，自主创业，实现脱贫致富。

（七）做好扶贫档案工作，加强痕迹资料管理。根据上级相关文件和会议关于扶贫工作档案管理的要求，将建档立卡贫困户的材料按综合管理类、项目管理类、精准脱贫管理类，及时进行收集、整理、归档，规范工作台账管理。努力做好精准扶贫档案管理，确保精准扶贫工作有迹可循，促进精准扶贫工作。

（八）做好信息宣传工作，营造脱贫氛围。及时向区、乡有关部门上报工作简讯、驻村工作队信息、三农信息，确保信息上报及时畅通。做好扶贫工作宣传，及时将工作动态宣传到网络媒体，吸引关注助力脱贫发展。7月11日，XX到XX村对芒果产业发展进行宣传报道。向广大村民群众宣传党的路线、方针、政策和扶贫政策，积极引导群众思想，克服等靠要思想。建立“三图两册”，实行挂图作战，及时更新贫困户动态。

三、贫困退出自查评估工作。

今年XX村脱贫任务为：完成XX名建档立卡贫困人口脱贫、完成贫困村整村出列。截至目前，XX村通过对照《云南省贫困退出考核实施细则》（征求意见稿）中贫困人口退出指标进行自检自查，完成情况如下：

（一）贫困人口退出指标 1.贫困户人均可支配收入

（1）指标要求：贫困户人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准，达到不愁吃不愁穿。

通过自查，现已超过国家扶贫3120元标准的贫困人口有X户X人，预计今年年底达到国家3120元标准的贫困人口有X户X人，未达到脱贫标准的贫困人口有X户X人。计划2017年达到国家脱贫标准。

2.有安全稳固住房

（1）指标要求：住房遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全。

（2）完成情况：通过采取“财政资金配套+项目资金整合+农户自筹”的模式，整合XX万元完成了XX户（贫困户XX户）民房恢复重建、XX户（贫困户XX户）民房修缮加固、XX户（贫困户X户）安居工程，另有XX户（贫困户XX户）安居工程将逐步完成建设，通过自查，XX名贫困人口住房得到保障。

3.适龄青少年就学得到保障

（1）指标要求：原则上义务教育阶段无辍学；初中毕业后不因贫困影响继续接受高中或职业院校教育；高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或职业院校教育。

（2）完成情况：XX村现有建档立卡贫困户适龄青少年就学基本得到了保障，该项指标能够达到。

4.基本医疗有保障

（1）指标要求：家庭成员百分之百参加新农合或城镇居民医疗保险，符合条件的参加大病统筹。

（2）完成情况：贫困户家庭成员100%参加了新农合或城镇居民医疗保险。该项指标能够达到。

5.社会养老有保障

（1）指标要求：符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险。

（2）完成情况：贫困户符合条件的家庭成员100%参加了农村养老保险或城镇居民养老保险。该项指标能够达到。

6.享受扶贫政策、资金、项目帮扶

（1）指标要求：得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持和生态扶持等一个以上资金项目帮扶。

（2）完成情况：实施了“扶贫开发整乡推进”、农村危房改造、产业扶持等项目，计划于今年年底启动实施四位一体项目，全村XX户已脱贫农户及XX户未脱贫农户均能享受1—2项产业扶持到户或人居环境改善，大部分贫困户同时享受就业培训及金融扶持、生态扶持。该项指标能够达到。

（二）贫困村退出指标 1.贫困发生率

（1）指标要求：贫困村贫困发生率降低至3%以下。（2）完成情况：2013年XX村有贫困人口XX户XX人，贫困发生率高达XX%；2014年脱贫XX户XX人，剩余贫困人口X户X人，贫困发生率下降至XX%；2015年脱贫X户X人，剩余贫困人口XX户XX人，贫困发生率为XX%；2016年经过整乡推进、行政村整村推进、自然村整村推进、产业帮扶等措施，预计脱贫XX户XX人，剩余贫困户X户X人，贫困发生率将降低至XX%，达到3%以内的贫困村退出标准。2.道路硬化到村

（1）指标要求：县城、乡到行政村通硬化道路，且危险路段有防护措施。

（2）完成情况：乡村道路已硬化，该指标能够达到。3.农村饮水有保障

（1）指标要求：通自来水或饮水安全有保障，取水半径不超过1公里。

（2）完成情况：通过实施人畜饮水工程项目建设，XX村户户通自来水，解决了饮水困难问题。该指标能够达到。

4.贫困村通电

（1）指标要求：贫困村通10千伏以上的动力电。（2）完成情况：XX村通有用于生产的10千伏以上的三相动力电。该指标能够达到。

5.贫困村通广播电视

（1）指标要求：贫困村广播电视覆盖率达到100%。（2）完成情况：XX村X个小组广播电视覆盖率为100%，该指标能够达到。

6.贫困村通网络宽带

（1）指标要求：网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室。（2）完成情况：网络覆盖到XX村及XX小学校和卫生室，该指标能够达到。

7.适龄儿童有学上

（1）指标要求：贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准。

（2）完成情况：XX村贫困家庭义务教育入学率100%，达到国家规定标准。该指标能够达到。

8.卫生室建设

（1）指标要求：建有标准化农村卫生室，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张，每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。

（2）完成情况：XX村有XX卫生院XX分院覆盖，床位数6个、乡村医生3人、乡卫生院4人等配臵到位，该指标能够达到。

9.公共活动场所

（1）指标要求：行政村有公共服务和活动场所。（2）完成情况：已建成村文化活动室1个、篮球场1块、快乐广场文化惠民工程1个。该指标能够达到。

四、存在问题

1.贫困户增收不均衡。建档立卡贫困户贫困程度深，今年帮扶的产业效益还没有完全显现，长远支柱产业培育有待加强；资产收益没有成功模式可借鉴，仍需进一步探索尝试；专业技术培训有待加强；农户现金实物收支记账不规范、不全面。

2.部分基础设施建设项目未全面完成。部分村组公路和串户路待硬化；因雨季、材料、施工力量和民房建设与道路硬化施工相冲突等因素影响，造成部分基础设施建设项目没有全面完成。3.脱贫摘帽工作相关档案资料不够完善。由于多项工作还没有收尾，导致有关档案资料不够完善。

五、下一步工作计划

XX村将此次督查为契机，查找不足，补齐短板，认真对照脱贫实施方案、任务目标，千方百计、全力以赴推进脱贫攻坚工作。

1.加大产业扶持力度。加强产业发展指导，培育长远增收支柱产业，确保贫困人口脱贫不返贫；盘活农村资源，创新资产收益等增收渠道。

2.全面完成基础设施建设项目，继续以“扶贫开发整乡推进”为主线，推进整村推进项目，继续跟进“四位一体”等项目建设。加强组织领导，加快施工进度，按计划全面完成基础设施建设、项目的任务，改善全村生产生活条件。

3.进一步完善各项台账资料。对照上级部门档案整理要求，认真进行收集整理，保证台账资料全面反映脱贫攻坚工作真实情况。