智慧城管系统建设方案

智慧城管系统建设方案（共8篇）

1.智慧城管系统建设方案 篇一

智慧城管解决方案

 背景简介

随着经济、社会的高速发展，社会各界对城市环境和城市形象的关注度越来越高，但是传统的、被动式的城市管理模式已经难以满足信息化社会的需求，城市管理工作的压力越来越大，在管理体制、管理方式、管理手段和评价体系方面存在较大的不足，很大程度上制约了城市管理工作的高效运转。因此，亟需开展智慧城管建设，提升相关部门的工作效率。

智慧城市管理系统(简称“智慧城管”)是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线、移动互联网等多种手段为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

1999年9月建设部提出了“城市规划建设、管理与服务的数字化工程”项目（以下简称“城市数字化工程”），指出城市数字化工程项目是适应世界信息技术发展要求和实现我国城市规划、建设、管理与服务现代化的一项综合型大型科技攻关项目；2001年10月建设部把城市数字化工程作为一项重要内容列入“十五”建设计划之中，研究推出城市数字化工程的示范城市；2002年7月，科技部正式将城市数字化工程列入“十五”国家科技攻关计划，作为重点项目组织实施；2003年北京东城区开始建设“网格化城市管理信息系统”，2004年系统正式运行，鉴于该系统在城市管理中取得的成效，得到了北京市委、国信办、中编办、科技部和建设部的高度评价，并被建设部确认为“数字化城市管理新模式”，在全国推广；为指导各地的数字城管的规范建设，建设部2005年6月发布了《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统地理编码》和《城市市政综合监管信息系统技术规范》。

2005年7月，建设部在北京召开了“数字化城市管理现场会”，充分肯定了北京市东城区创新提出并实践的网格化城市管理新模式。同时，建设部指示要因地制宜地在全国各级城市逐步推广这种数字化城市管理新模式。会议期间，建设部下发了《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》（建城〔2005〕121号），在全国选择了十个单位进行数字化城市管理的一期推广工作。

2006年3月份，在一期试点城市取得巨大成功的基础上，建设部又选择了主管领导支持、经济条件较好、基础条件较好、业务管理流程较清晰的17个试点城市（城区）开展了第二批数字化城管的推广工作。经过近五年51个试点城市和其他城市的不懈工作，部分数字城管已完成项目的建设工作，对提高城市管理效率，提升城市建设和管理的现代化水平发挥了极其重要的作用。

2007年1月29日，建设部发出《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》。通知要求，进一步强化社会管理和公共服务职能，促进社会主义和谐社会的建设，根据全国建设工作会议的工作部署和全国数字化城市管理工作会议要求，加快推进数字化城市管理试点工作，工作目标规划如下：2005年～2007年为试点工作阶段，2008年～2010年为全面推广阶段。

 整体方案描述

智慧城市管理系统是分层次的，各层次可以根据自身的特点专注于本身的设计，各层次依赖度不高可以形成松耦合的协作关系，对实现的技术和产品的选择也提供了多种组合的可能。

系统总体架构建筑在层次模型之上，底层是基础设施平台层，是支持系统运行的必要的系统硬件、软件平台；

网络层提供有线的或者无线的安全数据网络传输数据；数据层包含了本系统的所有基础数据库；业务支撑层，是支持系统运行的必要的支撑中间件和应用服务组件；

应用系统层实现了智慧城市管理系统的业务应用系统的功能，面向信息采集员、监督中、指挥中心、各专业单位、各级领导和综合部门，以及社会公众等。

标准规范体系、信息安全体系是本系统建设、运行的必要保障。在标准规范体系、安全防护体系的框架内和系统支撑平台上建立整个智慧城市管理系统，通过数据集中统一管理，在视频监控共享、指挥调度通讯、空间定位服务、应用集成服务运行平台基础上建设智慧城管应用系统，各种终端用户登录到各个应用系统。

基本方案架构

基础设施层

基础设施层是支撑智慧城管系统平台的基础层，是支持系统运行的必要的系统硬件、软件平台。包括：外场设备，例如视频监控、各类传感器、GPS终端、手持设备等，监督指挥中心的大屏、呼叫中心等，大数据中心各类服务器、存储、防火墙等。

网络层

网络层为智慧城管各类应用提供数据传输的支撑保障。通过3G/4G网络，将各类监测数据安全高效的回传至中心平台，通过光纤接入专网，支撑视频数据的回传和实时调用。

数据层

数据层由一组基础数据库组成，包括基础数据库、城市管理部件数据库、地下管网数据库、实景数据库、传感数据库和业务数据库等。基础数据是一组公共的、共享的、相对稳定的数据，为各种应用系统共享。

应用支撑层

业务应用支撑层构建统一的数据访问平台，通过视频监控共享、指挥调度通讯、空间定位服务、应用集成服务应用支撑平台，实现不同应用系统对不同数据调用的统一方法、共享算法和共用接口；同时，提供各种可以充分共用、扩展、动态调整的基础方法，使用少量的基础方法支持丰富的应用系统；从而实现共享的基础信息模型和基础方法的标准化、规范化。

应用系统层

应用系统层提供智慧城市管理工作的各种应用子系统，包括建设部规定的各个基础应用子系统。同时，可根据当地需要，定制化开发各类扩展子系统。

 系统建设目标

充分运用计算机技术、信息技术和智慧技术，实现整个区域的统一资源、设施管理；在此基础上，利用物联网、移动互联网等技术，整合其他资源，对城市的日常动态信息进行采集、分析以及预警，启动相应的处置工作，并为应急指挥、决策支持、领导查询提供支撑，同时为公众提供城管公众信息服务。构建以基础服务、数据交换、GIS共享服务、统一GPS监管、统一视频监控为应用支撑，以智慧城管、应急指挥、队伍管理、网上办案、决策辅助、行业监管为主要功能的城市管理公共服务平台。该平台可以弥补城市管理中信息盲区与管理盲点，实现全区域的信息共享、工作互动、无缝对接，促进城市管理工作由被动向主动、由静态向动态、粗放向精细、无序向规范转变。智慧城管将以城市地理信息系统（智慧城市管理平台）为基础，首先满足城市网格、部件等基础管理需要，涵盖所有城市基础设施信息。

强化城市服务职能，践行现代化城市管理理念，创新城市管理体制和管理手段，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理。主要包含以下四个方向的目标：

一、建设“四化”特性的智慧城管信息系统

“四化”特性是指“精细化、可视化、智能化、移动化”。

精细化：运用“网格技术”，整合和应用GIS、GPS、RS等多种技术和各类业务平台，对城市实施网格化管理、事件精确化定位。

可视化：布设城管视频监控点，做到对重点区域、危险源以及建筑工地等实施7×24小时的实时视频监控，使指挥中心能在最短时间对重大事件实现最直观、最准确的掌控，并能全程可视化跟踪事件处理过程和处理结果，对相关执人员和单位作出评价。

智能化：运用“信息分析和辅助决策技术”，实现对城市重大事件的分析决策、应急响应、事后评估的智能化处理。

移动化：运用现代智能终端和无线信息传递技术，实现对信息数据的无线采集，为管理问题的发现提供了全新的手段。

二、资源共享，构筑一个统一的综合平台

运用现代信息技术，充分利用已建的政府公共资源(包括政务外网、视频监控等)，构建基于“3S”技术统一的城市管理综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理。

三、实行指挥、监督一体化管理

创新城市管理体制，再造城市管理流程。形成统一指挥，监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。

四、统一建设标准，拓展服务功能

统一网格管理数字平台的建设标准，包括电子地图、物理网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该系统具备扩展覆盖到其它部门和管理领域的功能。

五、提高管理效率，提升公共服务质量和水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务



方案价值体现

再造管理模式，实现科学管理

传统的城市管理模式存在以下弊端：由于无法全面掌握城市管理所需要的信息，相关部门无法系统地规划和管理城市，只能对薄弱环节采取突击性和运动性的整治，整治后又无法巩固整治成果，由于缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的监督及奖惩机制，粗放管理、定性管理普遍，对各职能部门的制约和监督流于形式，难以对处理效果进行有效评估。

依托统一的智慧城管信息系统平台，在市级建立城市管理监督指挥中心，市级监督指挥中心负责统一平台的规划维护、标准规范制订、跨区重大事项协调，监督区县级平台运行，实施全市智慧城管运行结果评价等；在县（区）级建立城市管理指挥中心，指挥中心负责辖区内智慧城管事务的协调和监督员管理等工作；在街道办建立城市管理指挥处置中心，负责具体事务的执行处理。

构建城市管理监督与执行相互分离，分工协作的全新管理模式，运行模式可以概括为是“统一接入，分布受理，分级处置，监管分离”。

升级管理工具，提升管理效率

传统的城市管理缺乏对城市管理管理工作的统一指挥和调度。缺乏相应的工具支撑，无法对城市问题及时上报，缺乏对城市问题的实时视频监控及录像取证，缺少对执法车、环卫车等特殊车辆的监督指挥，对一些重要且分布广泛或者隐蔽的城市部件，未利用先进的物联网技术进行管理和控制。缺少对城市部件的信息化处理。

利用中兴软创智慧城管系统各项平台功能及相关外场设施，实现问题上报方式的多样化，上报时间的及时化，发现问题的智能化。借助先进的网络技术、传感器技术、视频监控技术，实现对城市各个角落的无缝、主动管理。城管通协助监督员及时发现和上报问题，监督和指挥中心按标准接受和处置案件。多维度评价城市案件处置效果。远程视频监控实时监控城市日常事件，并保留视频及图片记录。

集成多种技术，提升管理效率

完善互动方式，建设全民城管

当前市民只有通过电话反应城市问题，缺乏多渠道、有效的沟通方式。使得城管工作距离市民较远。市民继续多种有效的方式参与到城市管理工作当中。例如，12319热线电话，移动互联网方式下的网络互动等方式。

2.智慧城管系统建设方案 篇二

智慧城市是信息化社会中数字城市的高级形态, 而智慧城市的重要组成部分是智慧城管。智慧城管的主要特色是具有全面准确的感知能力、以泛在网络为依托、实现了智能融和, 是一种全员参与对城市价值进行塑造的开放模式, 具有创新、开放、协同的优点, 并体现了以人为本的创新理念, 因此目前城市管理逐渐由数字城管向智慧城管进行演变。

1 从数字城市到智慧城市

数字城市是构成数字地球的重要部分, 是城市的数字化形态。数字城市通过利用计算机、互联网以及3S和多媒体技术对城市地理信息同其他信息进行整合, 然后将其存储在网络上, 这就构成了一个城市的虚拟空间。在数字城市的构建过程中, 需要有大量的数据支持, 因此数字城市需要对大量的信息进行采集、分析、存储和利用, 在这个过程中, 数字城市面临很多的问题和挑战。

通过利用先进的信息技术, 目前数字城市的智能化逐渐提高。当今社会通过物联网技术能够获得智能感知、智能识别、智能定位以及相应的跟踪和监管, 通过云计算技术和先进的分析技术, 能够对大量信息实时处理并决策。随着“以人为本”科技理念逐渐得到推广, 城市形态的演变有了新的变化, 智慧城市逐渐在全球得到推广。不同的国家借助新的信息技术, 关注人们的需求, 通过分析信息给人们提供不同的服务。

2 从数字城管到智慧城管

智慧城市的主要功能是进行智慧的城市管理、提供公共服务以及构建智慧城市。智慧城管以新的信息通信技术作为依托, 是一种创新形式的城市管理模式。数字城管向智慧城市的转变, 不仅是先进技术的替换, 还有管理理念、管理对象以及参与对象和管理模式的转变。

目前智慧城管和数字城管主要的差异有以下几点:

第一, 数字城管的工作是将城市地理空间信息同城市管理信息进行数字化, 通过虚拟技术呈现整个城市, 而智慧城管的工作是借助传感技术、智能技术对城市进行管理, 并掌握城市的运行状态。

第二, 数字城管将城市管理中的不同领域实现了信息化并进行了初步整合, 因此提升了管理效率和服务质量, 并做到了初步的协同, 而智慧城管是借助云计算等技术, 实现城市管理的集约化以及智能化, 从而提高城市管理信息化效率。

第三, 数字城管借助互联网实现了基础的协同管理, 而智慧城管则是借助泛在网络、移动技术等, 通过其他管理载体实现智能融和业务。

第四, 数字城管的主要管理对象是在地理信息系统中的相应部分以及不同事件管理, 因此其主要关注事物, 以及同事物相关的事情管理, 而智慧城管注重的是对人进行管理, 并依据人的不同要求提供相应的社会服务, 从而能够实现更加全面的管理。

第五, 数字城管依靠专业人员进行地理网格划分和数据普查, 通过这种方式对数据资源的出现、积累以及使用进行观察, 而智慧城管注重的是社会人员的共同参与, 是一个开放性的数据建设和应用平台。

第六, 数字城管通过构建观察和指挥中心, 指派专门人员进行指挥和监督, 从而实现协同管理, 而智慧城管发动全社会的资源, 借助市民城管通以及城管政务等方式, 将社会力量和人们的智慧进行集中, 从而解决面临的难题。

第七, 数字城管借助信息技术使城市不同领域实现信息化, 促进了社会生产以及管理效率的提升, 而智慧城市注重的是人本身, 因此会从用户角度对服务进行相关的设计, 并且注重开放和创新, 从而体现以人为本的创新理念。

第八, 数字城管的主要功能是借助信息化技术推动城市的有序运行和发展, 提升管理城市的效率, 为城市建设和未来发展提供更好的服务, 而智慧城市的功能是将政府力量、市场力量以及社会力量进行整合, 从而共同塑造城市价值。

3 结语

综上, 智慧城管是在数字城管基础上的提升, 是一种“以人为本”的城市管理创新模式。随着信息技术的不断发展、知识社会的不断普及以及民主化进程的推进, 智慧城管在目前的社会发展和城市管理中逐渐发挥了越来越重要的作用。

智慧城管通过新一代信息技术, 在知识社会背景下对城市管理进行的创新, 它依托物联网技术和云计算技术, 借助全面准确的智能感知、泛在网络以及智能融和技术, 以普通市民作为重点, 将城市管理作为一个开放创新的平台, 使政府管理者、市场以及社会大众实现协同管理, 从而共同塑造城市价值, 将城市管理模式由生产模式转变为服务模式, 是一种城市管理的巨大进步。

参考文献

[1]宋刚, 邬伦.创新2.0视野下的智慧城市[J].北京邮电大学学报 (社会科学版) , 2012 (4) .

[2]宋刚, 孟庆国.政府2.0:创新2.0视野下的政府创新[J].电子政务, 2012 (3) .

[3]宋刚, 刘建敏, 刘志, 魏雷, 田禹.面向创新2.0的城管地图公共服务模式创新[J].电子政务, 2011 (9) .

3.智慧城管系统建设方案 篇三

据《中国教育报》报道，浙江建设职业技术学院针对人才市场需求，在计算机应用技术专业积极筹备“智慧城管”培养方向。在行业协会指导下，从2011年开始，学校计算机应用技术专业正式更名为“智慧城管”专业，成为全国第一家“智慧城管”人才培养单位。为加强专业建设，提高人才培养质量，学校成立智慧城管研究所和智慧城管服务团队，探索政校合作、行校合作、校企合作共建专业、共育人才的新机制。学校积极参与浙江省住建厅智慧城管的顶层设计工作，参与了《浙江省智慧城管建设指导性意见》等文件的起草，深度介入《浙江省智慧城管系统平台接口标准》《浙江省智慧城管部件、事件信息采集规范》等标准、规范的编制，牢牢掌握行业话语权。学校还依托浙江省城建城管协会这一平台，与行业共同培养人才。学校与行业协会签订了《校政企战略合作协议》、《共建智慧城管教学实践基地协议》，通过交叉任职等方式，形成伙伴关系。学校与协会共同制定了智慧城管专业的人才培养方案和教学计划；双方合作完成《数字化城市管理概论》《数字化城市管理实务》《城市管理法律法规概述》《新技术在城市管理中的应用概述》等4本教材的编写；建成2家校级示范性基地、8家紧密型基地和12家一般型基地。

4.涉县数字城管建设方案 篇四

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，根据市、县三年上水平工作要求，按照“整体规划、分步实施”的原则，创新城市管理模式，构筑我县城市管理“数字化、精细化、人性化”新格局。

二、工作目标

整合现有资源，采用万米单元网格管理法、城市部件管理法与12319相结合的方式，到2011年底在主城区建成县级一级平台，到2012年底在大城区建成二级平台，实现城区全覆盖城市数字化管理。

三、实施范围和管理对象

（一）实施范围。数字化城管系统总体项目分两期进行建设，第一期是以主城区为主，二期逐步扩展到井店镇、更乐镇、河南店镇范围。

（二）管理对象。数字化城市管理的对象，以六大类部件(包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化 1

类、房屋土地类、其它设施和扩展部件类）和五大类事件(包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序和扩展事件类）为主，同时结合我县实际适当增加新的部件和事件。

四、建设内容

（一）基础数据普查。包括基础地理数据、网络数据以及部件普查数据。其中，基础地理数据、大比例尺地形图，比例尺不低于1：500；高分辨率正射影像图地面分辨率应不小于0.2米。部件数据、网格数据的普查依据住房城乡建设部相关标准执行。

（二）办公场地建设。办公场地设在县城管局一楼大厅，分为数字城管监督员办公区、数字化城市管理监督指挥中心两个区域。

（三）系统建设。

１、大屏幕显示系统建设。屏幕面积不小于10平方米。２、视频探头监控。在主城区排查视频监控盲区，需要补充安装探头的部位，要及时进行安装，实现县监督指挥中心对大城区的全方位实时监控。

３、数字化城管专网建设。铺设县监督指挥中心与主城区相关部门、乡镇之间的数字化城管专网，并为二期“四镇两厂”专网建设预留接口。

4、网络平台。县（市）级数字化城市管理分系统的整个网络环境主要由电子政务专网和中国移动的无线网络构成。

（四）管理机构和队伍建设。按照数字化城市管理的基本要求，组建县数字化城市管理监督指挥中心和监督员队伍。

五、信息资源整合1、整合政务网络资源。整合共享电子政务（县政府门户网站）等网络资源。对涉及数字化城管工作的有关县直单位和四镇两厂实现网络互联互通，信息共享。

2、整合视频监控资源。整合共享现有公安、交警部门电子视频监控图像信息资源。将由公安部门管理的用于公共场所监控的视频监控信号接入到数字城管中心机房。公安局提供上述视频监控资源相关情况，并为数字城管接入提供技术支持和工作便利，开放相应端口，提供相关的联网条件及数据，允许具有相应资质的施工单位进场施工，授予数字城管视频监控信号浏览、控制权限，保证顺利连接，实现联网需求。

3、整合相关单位终端设备资源。根据数字化城管工作需要，为有关单位配备终端设备，各单位至少要配备1台可上网办公的电脑，并明确专职工作人员，负责对县数字化城管指挥中心派遣有关城市管理问题案件的接受、处置和反

馈。

4、其他需要整合的资源。除上述项目外，由政府和有关单位投资建设的其它信息化资源，需要整合共享时，各单位要密切配合，提供便利条件。

5、整合城市管理热线资源。按照建设部规范要求，数字化城管需要使用建设部统一规定使用的“12319”便民服务热线。本着整合、升级、扩容的要求，将原“12319”城建服务热线调整至数字化城市管理平台使用，统一对外，全面受理居民有关城市管理方面的咨询投诉、举报建议等，居民有问题只需一个电话就能得到解决。

6、整合相关单位便民热线，实施一键通。为便于群众了解行业法规政策、监督服务承诺、反应社会呼声，提出合理化建议，对直接担负城市容貌整治工作任务的相关责任单位便民热线进行整合，在确保原便民热线电话号码不变的前提下，实现与数字化城管监督指挥中心特服电话“12319”内部互通。群众咨询问题拨通“12319”热线后，数字城管平台接线员将群众来电，通过“一键”通直接转移到相关单位。该项工作由城管局牵头，各相关单位配合。

六、实施步骤

第一阶段：准备阶段（2011年3月1日至6月30日）

（1）制定实施方案，聘请相关资质单位编制可行性研究报告。

（2）完成项目建设立项、评审、审批工作。

（3）完成项目招投标，确定承建单位，落实启动资金和办公用房。

第二阶段：实施阶段（2011年7月1日至11月30日）

（1）开展万米单元网格划分，完成城市管理部件、事件普查和数据建库等地理信息系统建设。

（2）完成数字化城市管理监督指挥中心机构设置和人员培训，根据机构职能确定人员编制，明确内设机构和操作标准、工作规范、规章制度等。

（3）建设数字化城市管理监督指挥中心软硬件网络环境，部署无线监管数据采集设备，扩建呼叫、指挥中心，升级应用系统。同时，做好基础数据、网络和视频监控等共享资源的接入工作。

（4）明确部件和事件相关的归属部门及承担具体维护工作的单位所属职责。制定部件、事件名录及处理标准，为系统运行提供保障。

（5）建设监督考核评价体系和安全保障体系。

（6）系统试运行。

第三阶段：完善阶段（2011年12月1日至12月31日）

（1）完善管理流程和运作机制。

（2）对信息系统进行完善和必要的扩充修改。

（3）组织系统验收。

五、保障措施

（一）组织保障。为切实加强对我县数字化城市管理工作的领导，县政府成立涉县数字化城市管理工作领导小组，组长由县长郝巍吏担任，副组长由县委常委、政府副县长杨连海担任，城管、财政、住建等部门负责人为成员，办公室设在县城管局，具体负责此项工作的牵头组织。财政、住建、环保、涉城等有关部门和乡镇也要加强组织领导，成立相应机构，切实抓好各项工作的落实。

（二）资金保障。建设资金以县政府投资为主，相关部门投资为辅，适当采取市场运作方式融资，为项目建设提供充足的资金保障。

5.智慧城管系统建设方案 篇五

方案

市城管系统城市管理百日竞赛活动方案

城市管理百日竞赛活动实施方案今年11月18日至21日，我市将承办第五届经贸交流合作会。为确保以良好的市容市貌迎接经贸交流合作会的召开，市局决定开展城市管理“百日竞赛”活动，特制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以城市管理“百日竞赛”活动为载体，大力开展“赛日常管理、看市容市貌，赛专项整治、看攻坚克难，赛文明执法、看队伍建设，赛管理创新、看市民满意”活动，推动我市城市管理上水平、上台阶，以一流的城市管理业绩向建国60周年献礼、迎接第五届湘台经贸

交流合作会在我市召开。

二、组织领导市局成立城市管理“百日竞赛”活动领导小组。组成人员如下：组

长：副组长：成员：领导小组下设城市管理“百日竞赛”活动办公室和市容市貌督查指导组、专项整治督查指导组、队伍建设督查指导组。市容市貌督查指导组组长由易积朝同志兼任，负责日常管理及市容市貌等工作的督查、考核和指导；队伍建设督查指导组组长由贺银生同志兼任，负责学习培训、文明执法、行政问责等工作的督查、考核和指导；城市管理“百日竞赛”活动办公室主任由聂小明同志兼任，负责管理创新活动的督查、考核、指导及实施方案的制定、活动简报的编发、媒体宣传、综合协调等工作；专项整治督查指导组组长由谭长青同志兼任，负责户外广告、“六小店”、城郊结合部、违章搭建的治理等工作的督查、考核和指导。各组及办公室工作人员从局机关工作人员中抽调。各支队、大队也要成立相应的组织机构，切实加强对”

百日竞赛”活动的组织领导，并指定一名同志为联络员，及时、经常地向市局城市管理“百日竞赛”活动办公室汇报活动开展情况。

三、竞赛内容赛日常管理 看市容市貌一是城市占道管理。标准是“进店经营，规范有序”。临街门店必须进店经营，落实“七不准”：不准门店外摆，不准占道促销，不准占道经营，不准占道作业，不准占道堆物，不准乱吊乱挂，不准乱张贴乱涂写；早餐摊点实行限时经营，夜宵排档、摊档实行“进店作业、定点经营、划线管理”；坚决取缔马路市场、主次干道流动摊点；继续推进占道棚亭规范整治；规范背街小巷和社区疏导摊群、摊点，做到摆放整齐、整洁美观、垃圾入袋、摊离街净；严禁临街搭建灵堂，非法破路、施工等行为；严格控制临时性占道宣传活动的审批，湘台经贸交流合作会前后一星期，停止一切临时性占道宣传活动。二是车辆停放管理。标准是“按位停放，摆放有序”。汽车上人行道停放必须停到规划的停车

位，摩托车和非机动车在人行道停放必须摆放成列、整齐有序。对违章停放的车辆，若驾驶员在现场，管理人员应以口头教育为主，劝其立即驶离，对驾驶员不服管理或驾驶员不在现场，严格依法处罚。三是城市“牛皮癣”治理。标准是“清理及时，堵疏有方”。进一步加大城市“牛皮癣”“清、堵、疏”综合治理力度，做到主次干道城市“牛皮癣”零发现，背街小巷和居民小区城市“牛皮癣”及时清理干净，便民服务信息发布渠道畅通，保持打击制“癣”窝点的高压态势，力争年内破获几起有影响的制造假证的大案。赛专项整治

看攻坚克难一是户外广告治理。加大检查执法力度，对非法设置或虽通过拍卖取得广告位、但业主逾期未交清拍卖款的户外广告依法实施强制拆除；对绿化带内设置的非公益性广告牌要一律拆除；对图案、文字不全、亮显不完整、破损、残旧的广告招牌，要及时告知责任单位，督促其维修、更换；对过期或废弃的户外广告一经发现，坚决拆除；对流动或不规范设置的店外灯箱招牌一律收缴。二是 “六小店” 治理。重点解决临街餐饮店、冷作店、废品回收店、洗车店、修车店、鲜花水果店六类小店占道经营、作业、堆物，影响交通、污染环境等问题。小餐饮店必须符合餐饮经营条件，桌椅不得外摆，具备污水、油烟排放处理设施；洗车店、修车店不得占道作业，污水不得当街排放或不经过滤直接排放；鲜花水果店、废品回收店、冷作店不得店外经营、作业和堆物。三是城郊结合部治理。城市管理范围要向城郊结合部延绅，管理力量要向城郊结合部辐射，城郊结合部特别是城市出入口部的管理标准要提高，着重解决城郊结合部乱摆乱设、乱堆乱放、乱扔乱抛等“脏、乱、差”问题。四是违章搭建治理。对城区违章搭建进行一次全面清理，凡街道两侧用彩色塑料布、薄膜、油布等材料搭建的遮阳、遮雨棚披一律拆除；临街依墙违章搭建的砖混结构、木结构或钢铁结构，面积在

200平方米以下的临时建筑，该处罚的要依法处罚，该拆除的要坚决拆除；对过期的临时建筑，责令限期拆除。赛文明执法

看队伍建设一是抓学习。组织全体执法人员重点学习《城市管理行政执法实用手册》，牢固树立执法为民理念，坚持文明执法与严格执法相结合，既执法如山，严格标准，不放任自流，姑息纵容，迁就落后；又要运用疏导式、帮助式、沟通式、听证式、契约式、温情式管理，将管理标准、管理理念、管理规范化入日常工作，自觉养成，形成习惯。二是抓纪律。实行“约法三章”： 不准收费，只罚款不纠章视同收费；不准实施暴力，对暴力抗法要依法处置；不准上岗前饮酒，时刻注意塑造执法人员良好形象。三是抓问责。进一步建立健全行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，建立健全日常管理工作督查考核讲评制度和工作责任台帐管理制度，对渎职失职行为、不作为和乱作为等实行行政问责。赛管理创新

看市民满意

要按照《衡阳市城区“门前三包”管理责任制实施意见》文件精神，迅速组建“门前三包”监督员队伍，建立健全“门前三包”责任机制、督查评比机制、问责机制，落实必要的工作经费，确保“门前三包”管理责任制落到实处，提高市民参与度，形成“民治民享”局面。要按照“以区为主，条块结合，重心下移，力量下沉”的原则，进一步深化城管体制改革，以区为单位整合市、区、街道、社区城管和环卫等执法力量，以街道为单位设置城管执法中队，形成“一支队伍，一管到底”的城管执法模式，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础作用，实现城管、环卫管理全覆盖，做到问题发现在基层，解决在基层，做实基层工作网络。

四、实施步骤准备阶段。制定竞赛方案和攻坚方案；层层召开动员会，凝聚共识；逐级分解目标任务，落实责任；认真调查摸底，掌握实情；各单位以专栏、专题等形式，大力宣传城市管理“百日竞赛”活动，为这项工作奠定坚实的思想基

础、群众基础。竞赛阶段。在全面强化日常管理、队伍建设、管理创新工作的同时，重点抓好专项整治，集中力量攻克一批重点、热点、难点问题。第一步重点是户外广告整治；第二步重点是“六小店”整治；第三步重点是城郊结合部的整治；第四步重点是违章搭建的整治。总结阶段。对前段整治工作开展“回头看”，凡整治效果不明显、整治力所未及或其它遗留问题，集中力量、集中精力予以整改，并注重建立健全长效管理机制，落实长效管理措施，巩固城市管理“百日竞赛”活动成果。市城市管理“百日竞赛”活动领导小组将组织对此次竞赛活动进行检查、评估、考核、验收。城市管理“百日竞赛”活动评比采用百分制，其中，日常管理40分，专项整治40分，队伍建设10分，管理创新10分;日常管理得分根据市局督查考核情况综合评定。队伍建设、管理创新、专项整治评分细则另行制定下发。对城市管理“百日竞赛”活动成效突出的，设立单项奖，市局将报请市政府给予表彰和奖励。

五、方法措施统一思想，提高认识。市委、市政府把办好湘台经贸交流合作会作为进一步加强两岸经贸交流合作、扩大开放、加快发展，实现“富民强市”战略目标的重要工作来抓。这既是城市管理工作的重要机遇，更是对我们依法行政能力的考验。各支队、大队要站在全局的高度、政治的高度、发展的高度，把城市管理“百日竞赛”同深入学习实践科学发展观活动查找、解决重点、难点问题结合起来，争创良好的市容环境。以区为主，强化监督。各支队、大队要切实把城市管理“百日竞赛”活动目标任务分解到人，工作责任落实到位，各司其职，各负其责，形成相互支持配合、协调作战的良好局面。市局城市管理“百日竞赛”活动领导小组在“日督查、周考核、月讲评”的基础上，适时实施专项督查考核，对存在的问题督促相关单位整改，对工作不力，整治效果差，未按期完成任务的，予以通报批评，并直接与年度

6.智慧城管系统建设方案 篇六

方 案

根据市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》（合安„2010‟3号）的要求，为第四届全国体育大会创造良好的安全生产环境，决定从现在开始到5月底在全系统立即开展安全生产大检查活动，特制订实施方案如下：

一、总体要求

通过全面、深入的检查，进一步落实安全生产主体责任和监管责任，继续推进深入开展“安全生产年”活动，进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行《合肥市市容环卫作业安全规定》，彻底排查、治理安全隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生，创造良好的安全作业环境。

二、检查范围

此次安全生产大检查的范围是各区市容局所有基层队所及市城管局直属单位。在全面检查的基础上，重点加强垃圾处理场作业区域、专用机械设备车辆、道路清扫、垃圾收运、户外广告、渣土运输、一线作业人员安全教育及防护的检查。

三、检查内容

（一）贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生

抓实、抓好。要层层落实安全生产责任制，严格执行行政首长负责制，组织开展好检查工作。

（二）要把隐患治理贯穿大检查始终，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的问题和安全隐患，要立即进行整改，切实做到整改方案、整改资金、整改时限、整改责任和防范措施“五落实”，彻底消除安全隐患。对检查发现的安全隐患整改不到位，致使发生安全生产事故的要严肃追究有关责任人的责任；对检查走形式、走过场，不认真履行监督检查职责，失职、渎职造成安全生产事故的，要严肃查处，严格追究有关责任人的责任。

（三）要加大宣传工作力度，教育引导各基层队所和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，充分发动广大市容环卫人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种安全隐患。

7.智慧城管系统建设方案 篇七

市城市管理执法局2020年党风廉政建设和反腐败工作总体要求：以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市纪委全会的决策部署，全面从严治党，强化党内监督，着力严明党的政治纪律和政治规矩；强化廉政教育，推进标本兼治，持续深化预防腐败体系建设；践行“四种形态”，严厉整治群众身边的不正之风，保持反腐败高压态势，努力打造一支忠诚、担当、廉洁、务实的城管执法队伍，为完成全年工作目标提供坚强的政治和纪律保证。

一、加强组织领导，落实主体责任

（一）加强组织领导。局党组成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，局党组书记为组长，局党组班子其他成员为副组长，局各科室长和局属二级单位主要负责人为成员的党风廉政建设领导小组，领导小组办公室设在局主体办，由主体办人员负责组织、协调各项工作的开展。

（二）严格落实责任。局党组对全局的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，要坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核；党组书记是全局党风廉政建设的第一责任人，要做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；局党组领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设融入到分管工作中；局属各单位党总支（支部）是党风廉政建设的责任主体，对本单位党风廉政建设负全面领导责任，各党总支（支部）书记是党风廉政建设第一责任人。各党总支（支部）要研究制定党风廉政建设年度工作计划、目标要求和具体措施，建立健全内控制度，从源头上防止腐败。严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风。强化对权力运行的制约和监督，加强对财务、项目建设、设备采买、公车、公务接待的管理。加强领导班子自身建设，落实组织生活会、述职述廉等监督制度和领导干部廉洁从政相关规定。每年向局党组递交履行党风廉政建设责任制情况报告。

（三）统筹谋划部署。全面落实主体责任清单，突出政治把关、组织领导、选人用人、正风肃纪、规范权力等方面内容，认真研究部署党风廉政建设工作，明确目标要求和具体措施，细化任务分解和职责分工，推动落实。坚持做到“七个一”：年初听取一次党风廉政建设工作情况汇报；年中进行一次党风廉政建设检查分析；年底带队进行一次党风廉政建设责任制考核；每年上一次廉政党课；每年进行一次廉政谈话；每年开一次专题民主生活会；年底上报一份述职述廉报告。

二、严明党的纪律，确保政令畅通

（一）严明纪律规矩。把严守纪律、严明规矩放到更加突出的位置，深入学习贯彻《党章》、《中华人民共和国监察法》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》纳入党组中心组学习，党总支（支部）“三会一课”和党员教育培训的重要内容，加强思想引领，把党规党纪刻印在党员干部心上，让廉洁成为局系统党员干部的基本生活方式。

（二）加强党内监督。局党组、局属各单位党总支（支部）要把维护党章和其他党内法规作为首要政治任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪行为。要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党责任、遵守党的纪律，加强对党员领导干部 尤其是“一把手”的监督。深入开展党务公开和政务公开工作，促进权力公开透明运行。

（三）严格执行纪律。严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，维护党纪的严肃性和权威性，围绕重大工作部署安排，开展监督检查，加强执纪问责，确保政令畅通。

三、突出执纪问责，坚决惩治腐败

（一）坚持抓早抓小，治病救人。切实将纪律和规矩挺在前面，把握运用好“四种形态”，特别是第一种形态。要及时发现和掌握党员干部存在的苗头性、萌芽性、趋势性和意识性的问题，及时进行约谈、核实或警示诫勉，防止小错误演变成大错误，违纪问题发展为违法行为。要深刻剖析重大典型案件，总结教训，完善制度，充分发挥查案办案的震慑功能，达到遏制腐败的治本目的。

（二）坚决遏制腐败行为。对腐败现象一律零容忍，继续深入开展行政执法领域、项目建设领域、公务用车、工作纪律、领导干部廉洁自律等方面的专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极配合市纪委和纪检组及时查处系统内的违法乱纪行为。

（三）加大案件查处力度。严肃查处利用行政审批、重点工程项目管理和资金使用、行政执法来谋取利益的案件，加强对行政执法、项目建设、行政审批等环节的监督检查。

四、强化监督制约，规范权力运行

（一）强化权力的制约监督。认真落实党内监督条例，严格执行“一把手”履职用权行为的若干规定，和贯彻落实“三重一大”集体决策制度的意见。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃查处违反组织人事纪律的行为。

（二）规范权力运行机制。修订完善公务用车管理制度、财务管理制度、设备采买制度、项目建设监督制度等，形成事前预防、事中预警、事后处置的风险防控机制，构建起“思想防控、制度防控、技术防控”三位一体的廉政风险防控体系，把制度的“笼子”扎密扎实扎牢，加大信息公开工作力度，促进权力在“阳光”下运行。

（三）加强党风廉政宣传教育。及时传达上级有关党风廉政建设的决策部署。适时组织党员干部学习党纪党规和观看警示教育片等；加强违纪违法案件的剖析和典型案件通报，以案释纪，以案施教，发挥警示作用；突出抓好管人、管事、管钱等关键岗位的廉政教育；坚持开展家庭促廉和廉政文化建设活动，营造风清气正干事氛围。

五、活动及时间安排

（一）1月份，局党组专题研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。

（二）2月份，组织召开城管执法局2020年关于加强党风廉政建设和反腐败工作动员会，部署2020年城管执法局党风廉政建设和反腐败工作。

（三）3月份，局班子成员到联系单位检查党风廉政建设和反腐败工作开展情况，提出相关建议并开展讲党课、谈心谈话活动。

（四）4月份，全力配合市委第二巡察组巡察我局各项工作。

（五）5月份，局班子成员向局党组会报告分管范围内主体责任落实情况。

（六）6月份，开展“十进十建”各项工作。

（七）七月份，开展落实党风廉政建设责任制情况半年工作检查考核。

（八）8月份，开展第21个党风廉政建设宣传教育月活动。

（九）9月份，开展警示教育活动。

（十）10月份，开展落实中央八项规定精神专项监督检查。

（十一）11月份，开展对局属各单位党风廉政建设工作软件资料专项督办检查。

（十二）12月份，迎接全市综合目标考核。

六、工作要求

（一）明确领导职责。为确保全局党风廉政建设和反腐败工作正常开展，局党风廉政建设工作领导小组，负责局系统党风廉政建设的组织协调和监督检查。局属各党总支（支部）要对照局方案，结合实际，研究制定本单位党风廉政建设和反腐败工作实施方案，确定工作重点和措施，及时掌握情况，定期向局党风廉政建设工作领导小组汇报工作情况。

（二）建立工作机制。认真落实“两个责任”，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务逐项分解，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。

（三）加强组织协调。局主体办主动协助局属各党总支（支部）研究制定加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的问题。

8.智慧城管系统建设方案 篇八

为认真贯彻落实市级机关作风建设暨效能建设推进大会精神，进一步加强机关作风建设，提高工作效能，切实纠正和克服部分机关干部和城管执法队员中存在的问题，树立城管系统服务大局、服务百姓、执法为民、真抓实干、甘于奉献的良好作风，结合当前城管工作实际，特提出进一步推进全市城管系统作风和效能建设工作意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力践行胡锦涛总书记提出的八个方面良好作风，围绕市十次党代会确定的奋斗目标，以制度建设为基础，以强化处室作风和效能建设为重点，以群众满意为标准，不断推进工作创新，进一步提高工作质量和服务效率，规范执法行为，提升城管部门整体形象，为率先基本实现现代化、建设和谐苏州发挥服务和保障作用。

二、工作目标

通过加强领导、落实责任、完善制度、强化管理、提高素质，进一步推进城管部门机关作风和效能建设，真正实现创新理念有新突破、转变作风有新举措、服务水平和工作效能有新提高，进一步提升全市城管队伍整体素质，促进城管工作再上新台阶，以良好的机关作风、高效的行政效能带动和提升全系统政风行风建设。

三、工作措施

根据市级机关作风建设暨效能建设推进大会工作部署和要求，针对去年全市考评机关作风活动中提出的意见和建议，以及内部排查的问题，认真纠正在少数机关工作人员和执法队员特别是基层城市管理人员中存在的作风粗暴、态度蛮横，对群众反映投诉的事项推诿扯皮、敷衍塞责，上班时间不专心工作、玩电脑游戏、网上聊天、看股票行情等现象，切实采取以下措施，加以整改和提高。

1．进一步增强服务理念，改进管理和执法方式，在思想作风上体现执政为民、执法为民要求。要坚持以人为本，始终坚持服从服务于苏州经济社会又好又快地发展，积极改变传

统的思路单

一、简单堵截、以罚代管，实现向以人为本、服务优先、疏堵结合管理方式的转变。坚持依法行政、严格执法、文明执法，把和谐理念体现在执法活动的各个环节，努力与执法对象构建和谐关系。

2．坚持勤奋学习，在学风上注重学以致用，着眼于解决实际问题。学习是党员干部必修的永恒课题。要加强机关干部、执法队员理论学习和业务培训，以学习贯彻《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》为重点，加强法律法规知识的学习和运用，提高依法行政能力。进一步加强作风纪律和职业道德教育，提高思想道德素质。强化业务培训工作，按照有制度、有计划、定课时、有考核的要求，组织开展岗前集训、分类培训、分级培训和专题培训。通过理论学习和教育培训，学以致用，研究新情况，着眼于解决新形势下城市管理工作中出现的新问题，切实把学习的体会和成果转化为工作的思路和动力，不断提高全体机关干部、执法队员的思想觉悟和道德素养。

3．牢记党的宗旨，贴近市民群众，在工作作风上坚持务实有为。坚持讲实话、办实事，敢于直面困难、正视矛盾。要着眼于社会和谐，关注社会弱势群体，把解决民生问题放在各项工作的首位，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。大力开展为群众办实事活动，坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，制订办实事计划和措施，一件一件抓好落实。要认真开展联系群众、领导下访等工作，深入开展城管知识进社区、学校等活动，宣传与服务相结合，提高城市管理的社会认知度。当前，要重点抓好背街小巷的环境综合整治工程建设，使这项工程真正成为民心工程。要认真做好信访工作，明确分工、责任到人，及时处理政风行风热线、中国苏州公众监督栏目及群众来电来信来访的投诉，想方设法化解矛盾，解决城市管理中的热点、难点问题。

4．坚持勤政为民、廉洁奉公，在领导作风上体现率先垂范。城管系统各级领导干部要在作风建设和效能建设中率先垂范，发挥模范带头作用，做到勤政为民、廉洁奉公。要坚持民主集中制，充分发扬民主，促进班子团结和谐，不断提高执政水平和决策能力。要坚持原则、正派做人、公平处事，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，敢于说实话、真话，敢于

批评与自我批评。要坚持以制度规范从政行为，从源头上防止领导干部权力失控、行为失范。

5．坚持从小节入手，防微杜渐，在生活作风上注重培养健康的生活情趣。要围绕城管中心工作，全面推进廉政文化进机关活动，在全系统范围内努力营造“以廉为荣、以贪为耻、勤政廉政”的良好氛围，实现廉政建设与业务工作的深度融合，形成人人参与廉政文化建设的良好局面。广大党员、干部必须大力加强自身生活作风建设，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣和良好的职业操守。

6．创新管理手段，切实提高工作效能。一是要全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，努力提高服务水平和工作效能。二是进一步创新管理手段，稳步推进“数字城管”建设，依靠科技来进一步提高城市管理和执法效能。三是结合电子政务建设，积极创造条件导入ISO9001质量管理体系标准，通过对机关工作流程进行梳理和再造，着力从机制、制度上促进和保证行政效能的进一步提高、行政行为的有效规范。

7．进一步完善监督机制，加大监督检查力度。积极畅通群众监督渠道，自觉接受社会监督，通过参加电台政风行风热线，开通局长信箱，继续利用中国苏州、城管网站政务公开栏目，多途径、多渠道，虚心听取包括新闻媒体在内的社会各界和市民群众的意见、建议。充分发挥政风行风监督员作用，定期开展活动。加大明查暗访力度，市局效能督察中心将邀请政风行风监督员一起，不定期开展明查暗访，加强对城管服务窗口、审理窗口等重点部位的监督检查，各市、区城管部门也要健全制度、强化监督。要严格实施责任追究，对市作风和效能办、市局效能督察中心明查暗访中涉及到的个人，视情节予以严肃处理，并采取一票否决制，取消当年度评先评优的资格。对发生问题较多、严重影响城管声誉的单位将予以通报批评。

8．加强制度建设，努力构建作风建设和效能建设的长效机制。进一步健全和完善制度，通过抓制度促勤政、抓管理促效能，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，促进机关作风和效能建设向纵深发展。一是严格落实党风廉政建设责任制、执法责任制等制度，细化内容、责任到人，突出处室重点，加强检查和考评。二是严格执行中层干部

及中队长轮岗交流、竞争上岗制，凡在同一岗位任职满5年的中层正职干部和在同一处室工作满10年的工作人员，必须实行轮岗交流，其它人员根据实际情况，也要实施岗位交流。三是要认真执行机关干部有效投诉查实处理制，凡有效投诉3次以上的，都要采取适当的组织处理措施。

四、工作要求