赴泰国考察情况汇报

赴泰国考察情况汇报（共6篇）

1.赴泰国考察情况汇报 篇一

赴沙坪坝区政协考察情况汇报

重庆市沙坪坝区政协近年来不断创新工作思路和方法，不断进行新的理论与实践探索，受到全国政协的充分肯定。他们的许多作法被作为宝贵经验在全国推广，许多经验被作为全国政协干部培训的生动教材，他们的形象和业绩多次出现在各种媒体上。为了学习他们的先进经验推动我县政协工作，九月下旬，县政协主席会议决定委派刘应发副主席带7名专委会干部前往沙坪坝区进行专门考察学习。这次考察活动受到沙坪坝区政协的热情接待，他们提供了大量资料，幽默而又谦虚的区政协主席、党组书记胡大世同志在座谈会上介绍了他们开展政协工作的宝贵经验和体会。现将考察情况汇报如下：

一、沙坪坝区政协工作的主要经验

沙坪坝区是重庆市的经济大区、科教文化名区，也是红岩精神的发祥地，还是抗战时期国民党的陪都所在地。由于历史的特殊性，该区有四多：一是学校多。大专院校16所，中小学173所；二是知识分子多。科技工作者有7万人，在校师生有35万元；三是民主党派多。全国8个民主党派该区都有组织，其中有3个半党派就

挥作用，反映社情民意，更好建言献策，区政协还实行了“五提供”：即提供信息，为委员知情参政创造条件；提供时间，为委员参加会议创造条件；提供经费，为委员开展活动创造条件；提供环境，为委员议政营造民主氛围；提供对象，为委员视察明确目标。

（二）全面履行政协职能，做到规范化、制度化、程序化。一是政治协商坚持“三在前、三在先”的原则。即重大问题协商要在党委决策、人大通过、政府实施之前；制定经济社会发展规划、重大项目建设的实施及解决人民群众生产生活的重要问题，要先协商后决策；对重要人员安排要先协商后决定；关系地方全局的重要政策要先协商后实施。政协协商的内容是：区委、区政府贯彻上级党委政府的大政方针、重要工作部署和重大改革措施、区政府工作报告、国民经济与社会发展计划、财政预决算报告、区法院、检察院工作报告、区委推荐的区管主要干部的作用，行政区划变动和重大项目适度、人民群众生活的重要问题、统一战线和人民政协内部的共同事务，党委、人大、政府、政协提出的其它协商事项。政治协商的主要形式有：区政协全委会议、常委会议、主席会议、专委会会议、政协召开的各界人

促进调研成果转化落实。

（三）不断创新工作方法，努力做到提升政协“三力”。一是在政治协商格局上实行主席会议高层协商、常委会议重点协商、全委会议总体协商，专委会议对口协商；二是政协履职方面实行“四个层次”，即宏观决策搞好协商，重大行动搞好协调，具体工作搞好协作，完成目标搞好协同；三是提案工作规定了四原则：即组织发动是前提，集体提案是重点，办理过程是关键，促进落实是目的。四是专题调研要“四求”。即选题上要求“精”，有针对性地选择党委、政府重视、人民群众关心、政协又最有条件做好的课题；方式上要求“活”，充分发挥政协人才聚集、联系面广的优势，在调研方式上活跃丰富、形式多样的考察调研和现场视察、多层面、多角度地召开座谈会、研讨会、广泛听取意见，集中民“智”。质量上求“高”，即去调查研究的基础上反复分析和提炼，做到有理、有据，切实可行，打造精品调研材料。成果上求“实”。即调研材料能为党委政府科学决策提供依据，使专题调研取得实效，提高决策的采纳和吸收率。五是反映社情民意“四创新”。即开展委员信息网络建设，加强政协委员反映社情民意工作，建立和完善“主席接待

协主席副主席交心谈心、交流情况、听取意见、沟通感情，区委、区政府班子成员坚持与党外人士交朋友，经常交流沟通。三是区委组织部、党校、行政学校把统一战线和人民政协理论纳入干部培训和教学计划，区委宣传部把政协理论与实践的宣传作为重要内容。四是区委加强了政协班子和机关建设，为政协开展工作提供了强有力的组织保证。五是保障了政协工作经费。除政协例会经费外，区政府对政协工作和委员活动所需经费列入财政预算，每位委员每年确保活动经费500元。对政协举办的大型会议、重要活动、考察调研等工作经费、财政及时例支。

二、沙坪坝区政协领导的主要体会

在座谈中，区政协领导回顾前走过去时历程，深有体会地说政协工作既不是“火线”，也不是“二线”，仍然战斗在“第一线”。随着中央5号文件的颁布实施，人民政协在新形势下所肩负的任务更加光荣，责任更加重大，人民政协工作前程远大、大有可为。对每一个从事政协工作的人，特别是基层政协主席来说，做政协工作不难，做好政协工作非常难，但全心投入、诚心去做也不难。关键是抓住班子、保持心态、坚持创新。

政治生活中的地位和作用、明白科学民主决策的程序和方式方法的区长（县市长），就善于通过政协这个政治组织做好团结力量、化解矛盾、理顺关系、维护稳定的工作，主动自觉地搞好民主监督，努力为政协履行职能提供条件和方便，及时解决政协在工作中存在的问题，为政协发挥作用提供足够的物质保障。

有一个肯干的主席是做好政协工作的基础。作为政协的一把手、党组书记，在主动履职的基础上，把握好政协工作“度”是关键。政协工作“度”的把握须坚持“三有”：一是有理。要在充分发扬民主、深入调查研究、广泛听取意见的基础上，全面客观地提出问题、分析问题，把成绩说够，问题找准，原因议透，努力使所提意见、建议具有宏观性、民主性和现实性的结合，实现超前性、战略性和可行性的统一。二是有力。意见和建议必须切中要害，“一般不讲话、不讲一般话”。要以对党、对人民事业高度负责为前提，不惟命是从、不迁就附和，不和稀泥，认准的必须坚持原则。三是有效。政协履行职能是与党委、政府同向、同心、同目标的协商研讨问题，而不是一味批评、反对、挑刺、拆台。一方面要摆正政协与党委、政府的关系，另一方面要服从大局、围

无所作为的思想。要保持高姿态，要有“俏也不争，只把去来报”的精神境界。把政协作为参政议政的舞台，当作反映民心、民意的桥梁，就会有紧迫感、责任感，就会深入调查研究，积极建言建策，为推进“三个文明”协调发展作出贡献。

四、要有一种创新精神

创新是民族进步的灵魂，是党的事业的生命，更是政协工作的动力。做好政协工作，并不是件简单容易的事情，政协工作最大的特点是“硬性”要求少，“软性”标准高。政协工作的特点，给我们提供了极大的创新和拓展空间，只要遵循三条政治基础和七项工作原则，其思路、载体、内容、方式都可以根据党委、政府工作中心和政协自身特点，进行拓展和创新。

政协工作要找话说。政协是一个让社会各界代表说话的地方，应该让委员把话说够、说足、说完，当好“党委政府的参谋”，做好“反映社情民意的喉舌”。要不断改进提案工作方式方法，畅通社情民意的渠道，努力营造宽松和谐的氛围，充分鼓励委员在政协会议和活动中畅所欲言，发表意见，提出建议，大胆批评，积极建言献策。

2.设计院赴西北考察公路情况成果 篇二

关键词：西北公路 考察情况

0 引言

根据厅7月28日，建设他新型交通的会议精神；设计院于10月14日，组织各设计处处长对我国大西北地区公路建设情况进行了为期14天的实地考察。

考察组先后经吉林、辽宁、河北、内蒙古、宁夏、回族自治区及甘肃、青海、陕西、山西九省区。

考察了北京到沈阳，北京至呼和浩特、丹东至拉萨连云港至霍尔果斯，及西安到延安，离石到长原、石家庄至太原，石家庄至黄骅港；还有北京至上海、唐山至天溲十余和高速公路。

同时还考察沿途的一、二、三级公路。考察组本着学习外省先进理念的态度，行程9000多公里对所经地区公路建设进行了较为深入的考察研究并形成考察报告。

1 丁北部公路建设印象

北京——呼和浩特——包头——银川——兰州——乌鲁木齐，兰州至西宁，兰州至西安的公路基本为已建成的高速公路，二级公路以下状况兰州至延安，延安至太原是二级以下标准。

总体来看，西北部的公路建设水平超过我们省的，但省际间的通道建设还有许多工作要做，相比这下，我们省的公路建设是不足的。

2 值得借鉴的设计方案介绍

2.1 在技术标准的应用方面

西北公路在标准适用方面的比较灵活，各种等级公路布局合理。值得一提的是西宁至兰州高速公路结合地方特点设计了部分平面交叉，允许行人摩托车等车辆的进入，允许车辆穿过高速公路，即降低了造价又方便了沿线群众的出行，但没有调查到交通事故的情况。这样的高速公路列为“准高速公路”。

2.2 路线设计方面

这次考察我们亲历了中国公路最长的直线，敦煌至西宁的国道（二级公路），在穿越柴达木盆地时有一条47公里长的直线，可谓中国平面设计之最。由于沿途视野开阔，远山、蓝天白云，近处的草地与湖泊；视觉感受相当丰富；周边环境不断变化，加上好奇心理，我们在行车中没有感觉困意反倒有一种海阔凭鱼跃，天高任鸟飞的感觉。

在太原至黄骅港的高速公路中也有比较长的直线，该段的中央分隔带防眩板采用了隔段变换颜色的方法来消除视觉疲劳。我们将来在直线的掌握上可以适当借鉴这些公路的经验。

2.3 路基排水，防护设计方面

考察组沿途经过了丘陵、山地、草原、沙漠、戈壁、湖泊、黄土高坡、多种地形；上高原，下盆地，行驶最高海拔达到3，800m。一睹祖国河山之大，地质特征之丰富，了解了我国不同地域，针对不同地形，地质特点面采取的不同类型公路排水，防护等工程设施。

在排水设计方面，西部茺漠地区排水设施较而是更注重防水设施，比如公路沿山脉外倒的平缓坡地布线时，靠山一侧距离坡脚10～20m处连续设轩圭质或砌石的小墙，由于这些地区植被少，雨水汇集迅速，防水墙的功能是将流速较快的地表汇水挡在路基之外，然后引到桥涵，防止直接冲刷砂质路基。

在防护设计方面，对于岩体不稳定的路垫边坡采用柜格或带有锚杆的框格防护。对于岩体稳定，有碎落现象的路垫边坡采用挂网防护或隔离防护的形式，防止碎落物上路。各省也广泛采用桨降雨影响较大，效果好坏不一。

在交通部设计新理念提出之前建设的一些高速公路的排水防护工程中，仍然存在着我国前一时期高速公路砌石费排水防护的特点，大量采用桨砌片的石边坡，大尺寸的桨砌片石桶形边沟等，视觉效果及安全性欠佳。

2.4 路面方面

能过对所经地区的考察发现，路面早期破坏，行车道出现车辙，龟裂等是我国近年来高速公路建设的通病。使用6——10之间的高速公路现已进入大规模路面维修期。如京沈高速公路已经维修完毕，途经的银川至兰州，太原至石家庄、石家庄至黄骅港等高速公中都在进行路面大修，其方案大部分为控除行车道由路面原重新罩面，也有部分路段采用了全同直接加铺罩面的方法。大规模的道路加铺对交通运营带来很大影响。

此行还见到一种水泥混凝预制坡路面结构。主要是前些年为了加快施工速度而进行的一种试验，平整度较差，但对我省山区低等级公路坡度较大的躜段边适用，可以大大提高摩擦效果，有利于冬季车辆的行驶。

2.5 桥涵交叉方面

沿途特大桥较少，主要经过宁夏境内的蹬口黄河大桥和山西境内在建的黄河大桥，分别为变截面连续梁和连续刚构结构。再就是看到一些在建高速公路的桥梁建设情况及部分建成的特殊结构桥梁。

有些高速公路的连续梁桥桥面行车时，纵断面有明显的折线感觉，原因不详，建议桥涵设计时注意收集相关信息

本人认为可能是没有设缓和曲线。

西北部高速公路分离立交的设计形式多样，有梁式桥、刚架桥、拱桥等，也有装饰性的斜拉桥。

2.6 隧道方面

西北部地区公路隧道较多，一种是穿越大山的长大隧道；一种是穿越小山体时，为保护环境而设的一些短隧道，部分设计为连拱隧道；还有黄土高坡地区为穿越黄土山而设的土质隧道，长度一般居中。

建设时期较早的隧道道内部通风、照明、紧急停车等设施不够完善。新近建设的隧道设齐全，比如西安至延安的隧道洞内通风、照明、装饰，洞门设计、防眩过度，紧急停车带等设计十齐全，功能完善，行车感觉明显好于其它公路的隧道。

2.7 交通工程

此行给我们留下较深印象的是各省交通工程设计，实施都很重视，部分路段可谓细致入微，真正体现安全第一，以人为本的设计新理念。

这些设计，处处体现了设计者是在用心创作，我们在今后的设计中也要真正做到以人为本，从细节入手，在排水，防护设计等附属设施的设计应推行无障碍设计理念，即宽容的路侧空间设计，积极引进新型的交通工程材料、设施，如太阳能警示灯（牌），可弯折的中央分隔带禁止超车标志。

2.8 环境保护

西北地区的环境比较脆弱，植物生长环境差，但是公路建设者还是想法设法对公路环境进行保护，减小环境影响，包括以人为本的一些环保设计，公路及周边的原化工程等。

在以人为本方面，山西省离石至太原的高速公路设置了部分长途客车停靠站，使得高建公路沿线的居民可以方便的与外界沟通，又不影响公路正常行驶，值得借高建公路在距离村镇较近时一般都设置隔音墙，隔音墙的形式多种多样，既有现代感极强的透明隔着墙，也有经济适用的砖墙。

中央分隔带的绿化是西北公路绿化要点，大多采用植树及灌木的形式，一方面美化绿化环境，一方面可以代替防眩板，有利于安全。也有一些因地制宜，别出心裁的设计方案，比如甘肃的许多高建公路的中央分隔带用卵石铺砌，既美观又经济，而且符合本地降雨少的实际特点。还有值得一提的是：北京至呼和浩特的高建公路河北境内有一段路线利用旧路加宽，旧路两侧有多年形成的树带，设计者为了保护这些树木采用了分幅的设计方案，在树带的另一侧修建另一幅道路该段高建公路即使在夜间行车感觉也十分舒适。没有对向的刺眼灯光及川流不息的车流，两侧都是绿树成荫，给人以一种驾驶的快乐，我们今后在进行类似的设计时也应该拓展视野把环保选线放在重要的位置。

在公路与环境的协调及外侧绿化方面形式也比较多样有边河外植树，边坡植草，石质路堑边坡植爬藤类植物等。也有许多路段的周边保持了原有的风貌，给人以自我的感受。

3 结束语

通过两周紧张的行程，考察组对我国西北部的公路建设，总体状况有了较为深刻的感观认识，也领会了一些省份的设计意图，其中有不少值得我们借鉴的设计方案，更重要的是随着社会的进步公路建设也开始贯彻新的设计理念，充分体现以人为本的设计理念。

3.赴泰国考察情况汇报 篇三

简要情况汇报

机关党委

2013年10月16日，由党组副书记、副局长赵敬利同志带队，机关党委组织人事科、办公室、餐饮科、市场科的相关人员，到淄博市局学习考察了文明单位创建工作先进经验。现将有关情况汇报如下：

一、淄博市局文明创建工作经验

1、创建工作要与促进食品药品监管工作结合起来。

2、文明创建要融入到食品药品监管工作之中。

3、发挥垂直管理的优势，坚持市县两级同步推进。

4、积极做好与市文明办、宣传部汇报交流和争取工作。

5、及时了解掌握文明单位创建的标准、意见动态信息。

6、大力加强办公场所的文明创建工作等硬件建设。

二、下步我局文明创建工作打算和建议

（一）、召开文明创建专题会议。借鉴淄博市局创建工作经验，组织相关科室研究探讨我局下步创建工作。

（二）明确文明创建特色工作。结合食品药品监管工作实际，以科室为单位制定下步创建计划，每科室确定一个亮点或专题进行重点突破。餐饮科“文明餐桌”、市场科“过期药品回收”、办公室“文明礼仪”培训、人事科将文明创

建纳入“四位一体考核”、机关党委结合四德教育组织开展“道德讲堂”。

（三）加大对文明创建工作的投入。1、4-6楼楼梯拐角南墙，每层设立一块“文明创建标语展版”，营造创建氛围。2、4-6楼走廊南墙，适当增加文明创建展版。

3、在三楼大会议室设立“道德讲堂”，制作悬挂四德教育版面。

4、配置彩色打印机、文明创建工作档案盒、文件夹等必备物品。

（四）充实加强文明创建工作力量。建议从所属单位抽调专人，利用1个多月的时间，从现在开始配合机关党委，整理创建工作档案。

（五）做好文明创建向上争取工作。充分利用和发挥每名领导干部的人力资源优势，积极做好省市文明办的争取工作。

4.赴泰国考察情况汇报 篇四

考察学习双拥创建工作的情况汇报

为促使我市双拥创建工作的发展，市委、市政府在2001年关于“十五”精神文明建设纲要中决定我市在“十五”期间创建省级双拥先进市。省级双拥先进市每四年评定一次，2005年是省级双拥先进市申报评定年，为以扎实的工作和优异的成绩在2005年申报成功省级双拥先进市，由市人民政府副市长吴华率领军分区政治部，市民政局、市财政局，各县（市、区）人民政府、民政局等单位负责人组成的双拥考察团于2005年3月10日至13日到我省在双拥工作方面取得好成绩并多届荣获省级双拥模范城的宜宾市（现正在申报国家级双拥模范城）、自贡市、荣获国家级双拥模范城的泸州市进行了学习考察。通过学习考察，考察团成员认为，这次考察确实开阔了眼界，找到了差距，增添了争创的信心。下面，我们就将这次学习考察的情况作如下汇报。

一、宜宾市、泸州市、自贡市双拥创建成功的共同点

宜宾地改市后于1997年提出创建省级双拥模范城，1998年创建成功，至今已连续三届夺得省级双拥模范城称号，现正在争创全国双拥模范城；泸州市于1994年提出争创全国双拥模范城并创建成功，现在已连续三届夺得全国双拥模范城称号；自贡市于1997年提出创建省级双拥模范城，现在已连续两届夺得省级双拥模范城称号。这三个市双拥创建工作都取得了辉煌的成绩，他们的主要做法是：

（一）领导决心大。三个市的市委、市政府、军分区领导均把双拥工作摆在了事关全局的重要位置，作为两个文明建设的重要内容来抓。一是成立相应机构。宜宾市仅1997年以来，就先后三次调整双拥工作领导小组。由市长担任组长，市委、政府分管领导和军分区政委为副组长，相关单位主要负责人为成员，并下设办公室负责日常工作；成立了《宜宾市创建全国双拥模范城指挥部》，由市委书记任顾问，指挥长由市长担任，副指挥长由市委、政府分管领导、军分区司令员、军分区政委、市委政府秘书长担任，相关单位主要负责人为成员。从市到县到乡镇都建立创建机构。二是把双拥工作纳入一把手工程，实行政府督办，列入目标考核，一票否决。凡是考核不合格的不评为先进；未完成双拥工作目标的，不能评为精神文明单位。市委书记、市长、军分区政委与各县（市、区）的党、政、军一把手和市委、市政府的各责任部门负责人签订了创建工作责任书。有力地推动了双拥工作的开展。

（二）宣传力度大。宜宾市的具体作法是：坚持“八个一、五结合、四突出”的系列宣传教育活动。“八个一”，即市、县（市、区）分别制作一部双拥专题片；在中国社会报、国防时报上开设一期双拥专栏；编印一本双拥宣传手册；一台大型文艺晚会；一次大型街道宣传；举办一次双拥演讲比赛；举办一次双拥成果展；举办一次双拥知识竞赛。“五结合”，即一是双拥国防教育与普法教育、精神文明建设教育相结合；二是普遍教育与重点教育相结合；三是面上教育与创建教育活动相结合；四是传统教育与形势教育相结合；五是经常教育与集中教育相结合。“四突出”，即一是为激发广大军民的爱国拥军热情，突出了以爱国主义为核心，以双拥国防为重要内容的教育；二是为增强人们的双拥观念和参与意识，突出了新时期双拥工作目标、任务和重大意义的教育；三是为使广大干部率先垂范抓好双拥工作和广大青少年继承我党我军的优良传统，突出了对各级领导和青少年的教育；四是为激励广大军民奋发向上的积极性，突出了对英模人物和模范先进单位、个人的先进事迹的宣传教育。做到了电台里有双拥的声音、电视里有双拥的图像、报刊里有双拥的文章。每年编发简报20多期。印发宣传资料和双拥知识手册46万份；在城区设置永久性宣传标牌40块。组织21万人次参加国防知识竞赛。通过行之有效的宣传教育，使受教育面达到85以上。

（三）财政投入大。宜宾市的具体做法是：近年来，共投入资金8634万元，对优抚对象提高了抚恤补助标准，使老复员军人定补面达到了100，提高了定补标准。其中：投入科技拥军经费56万元；投入2931万元支持部队建设，同时为部队建设减免各种规费1171.5万元，为部队提供训练等用地350亩；投入“菜蓝子”基地建设30个，训练场地建设13个，文体场地建设16个，为武警官兵每人每天补助1元生活费；各级和执勤目标单位还筹集近千万元，新建、改建和维修了基层单位营房，添置了设备；为现役军人和重点优抚对象子女减免学杂费145万元，对立功受奖的宜宾籍官兵家属颁发奖金15万多元；投入332万元为重点优抚对象新建和维修住房3876间；支出慰问金588万元。考虑双拥宣传工作的需要，每年市财政为双拥办安排工作经费50余万元。泸洲、自贡还挤出资金，为应安置而未安置的随军家属每人每月生活补贴100余元。

二、几点体会

（一）加强领导，层层落实责任是双拥创建工作的关键

5.赴泰国新加坡考察感受和启示 篇五

3月6日至13日，我市***等相关部门组团赴泰国、新加坡进行考察学习，与当地政界、商界进行了广泛的交流，取得了圆满成功。此次赴外考察学习，全团成员亲身体验了泰国、新加坡在城市建设管理、旅游产业发展等方面的优秀成果和成功经验，通过此次考察，获得一些见闻和启示，说明如下：

一、以游客感受为中心的旅游文化氛围营造、基础设施建设和旅游产品打造

（一）旅游氛围营造

泰国被称为“微笑国度”，在泰国旅游，无论是在餐厅、酒店或陌生的街道与泰国人相遇，对方经常会双手合十报以微笑。泰国和新加坡的很多服务人员能够熟练的使用英语交谈，除英语外，很多人还能使用多种语言进行简单交流，泰国市民对待游客普遍比较热情，能积极与游客交流，提供简单的帮助。在泰国的旅游景点，还有专门的旅游警察队伍，他们身穿警服，佩戴武器，懂得多种语言，随时准备为游客提供帮助。在大皇宫等景点，虽然护卫士兵面目严肃、目不斜视，但是并不拒绝游客在旁边随意拍照留影。集市、购物点秩序良好，商品普遍价格比较低廉，导游人员及其他旅游从业者专业素质较高，对本地文化了解很深，与游客交流互动十分积极主动。

（二）基础设施建设

泰国交通设施比较系统，航空业发达，铁路线纵横国境、公路通达性好。曼谷素万那普国际机场投资约40亿美元，占地面积约32平方公里，候机楼是世界最大候机楼之一，有世界最高的控制塔，每小时可处理76个航班，是世界上最现代化的机场之一。曼谷、芭提雅等地都有现代化的最高级饭店，如希尔顿、假日、文华、香格里拉等，还有许多特色浓郁、价格低廉、环境清洁宁静、设备大致齐全的家庭式旅馆、客栈、水上住家、海边小木屋等。泰国饮食业发达，餐馆众多、特色鲜明，价格便宜，除泰国菜外，也可以很容易的品尝到各国口味的食物，晚餐时间，曼谷世贸中心前广场、耀汉百货公司前广场等地，特色餐馆、露天餐厅人气旺盛，啤酒座、奉茶座、海鲜座随意轻松，世界各地的游客都能在这里享受到满意的美食。

（三）旅游产品打造

位于曼谷的泰国大皇宫汇集了泰国建筑、绘画、雕刻和装潢艺术的精粹，其风格具有鲜明的暹罗建筑艺术特点。卧佛寺、玉佛寺、四面佛充满本土历史文化色彩，深受各国游人的赞赏。芭提雅海滩五光十色，信不信由你博物馆新奇有趣，给众多游客留下了深刻印象。宋干节、水灯节、守夏节、大皇宫纪念日、国王登基日等各具特色的节庆活动，游客与泰国民众一起欢庆互动，亲身领略泰国独特的民俗风情。柚木雕刻、佛像、纸伞、泰丝、鳄鱼皮制品等旅游商品非常受游客欢迎。

（四）启示

旅游中的感受是影响游客行为意向的关键因素，泰国旅游业的快速发展壮大是与游客能够获得舒适、愉快、新奇、满意的旅游感受分不开的，泰国的旅游业发展充分考虑到了这一因素的重要性，在多年的发展中取得了优秀的成果，非常值得我市学习和借鉴，在旅游产业发展中，深入挖掘本土历史人文特色，大力提高旅游从业人员的服务水平，加强基础设施建设，通过环境营造、景观设臵、商品设计等多种方式突出渲染独具特色的城市文化，以提高游客旅游过程中获得的文化感受，是进一步促进旅游业发展的必要工作。

二、以旅游行业发展为中心的形象宣传、行政管理和政策支持

（一）形象宣传

泰国是率先提出“旅游年”概念的国家，1987年以“泰国旅游年”作为口号在国际上进行旅游宣传；政府部门在日、美、荷、法等国设立旅游驻外办事机构；组织编印精美画册以及数百种宣传片着重体现泰国风土人情，历史、民俗文化，宣传片投放在国际航班、机场、车站等处广泛播放，曼谷、芭提雅等旅游发达地区以旅游为主题的广告众多、旅游资料丰富齐全。

（二）行政管理

泰国国家旅游局在旅游管理委员会领导下，作为旅游行业管理的主体，积极推动各地行政官员对旅游业的深入了解，特别是在旅游资源环境和文化遗产保护方面旅游产品打造、景区维护等各方面的能力的提高。针对旅游企业及从业者的管理比较注重发挥政府组织、协调、宏观调节能力，对旅游行业的服务质量控制严格，旅游行业协会通过制定行业规范、价格统筹协调、行业标准制定等手段在旅游行业管理中起到很大作用。

（三）政策支持

泰国九十年代明确提出走“旅游立国”的发展道路，从实施第五个国民和社会发展计划开始，政府把旅游业正式列入计划项目，对旅游业的发展和增长目标做出了具体规定，为保持旅游业的持续稳定发展，在受到外界因素影响或遇到发展中的困难时，政府都会及时出台系列措施帮组旅游业渡过难关，再加上适时推出的免费签证办理、简单便捷的退税优惠等政策，为促进旅游业发展提供了强大动力。

（四）启示

旅游行业的各个组成部分，如：旅行社、宾馆饭店及其他相关企业的发展是旅游产业发展的基础，政府通过整体的宣传推介，统筹的行政管理和适当的政策扶持促进旅游企业的发展壮大，最后必然带动旅游产业的整体发展提高。我市的旅游企业基本都属于较弱、较小的发杂很难阶段，特别需要政府积极发展主导功能，以推动旅游企业的发展来进一步推动旅游产业的整体发展。

三、以社会的长远发展为中心的前瞻性、协调性、持续性的城市规划

（一）规划的前瞻性

新加坡的城市规划分为两个层次，分别是概念规划和总体规划，概念规划指导新加坡未来40—50年为维持经济和人口增长应采取的土地利用策略，同时确保市民优质的生活环境。总体规划以概念规划为基础制定中长期发展计划，详细清楚地知道未来10—15年的发展。在首轮概念规划中就超前提出了在南海岸的中部建设国际性的经济、金融、商业和旅游中心的设想，并超前预留了中央储水区，同时预留重大基础设施用地。以地铁为例，1971年第一轮概念规划确定地铁线路为由南北线、东西线构成的丁字形，相关用地即予预留，到1980年底地铁才正式开工；地铁东北线在1981年的概念规划中确定并加以控制，直到1989年才开工。

（二）规划的协调性

为确保市民优质的生活环境，在规划中特别注意功能区设臵的协调性，密度高的功能区与密度低的功能区搭配协调，每个新市镇的建造之前，有关部门就仔细推测出生活居民所需的公共设施的项目和数量，如公园、小学、车站、停车场等，在规划中就做好相应的配臵和位臵设定。同时在规划中切实贯彻社会发展与环境保护、文化遗产保护相结合的理念，充分展现城市个性和独特魅力。

（三）规划的持续性

通过严格的法制体系控制，新加坡的各种规划都严格按照既定的执行，规划如需调整，包括地块用地性质、容积率调整等，应当向国家发展部提交规划报告，如得到批准还需要在报纸上进行公示，如有反对意见，还需经过复议通过才可施行。

（四）启示

以社会的长远发展为中心的城市规划，归根到底是基于公众的长期生活和发展需求而形成的，通过这样的规划，能够为经济社会的发展指明方向，提供有效的前进道路，因此，我市的发展规划应该将市民的发展作为研究和考虑的基础，为推动社会经济发展的公众作出长远的打算。

四、以统筹、可持续、和谐发展为中心的城市管理和产业集群建设

（一）城市管理

新家坡市容环境优美，街面平整干净，建筑整齐有序，商铺规范卫生，灯光协调美观，交通快速通畅，道路两旁大树成荫，大街小巷到处是花圃草坪，处处体现人与自然的和谐，确是名副其实的“花园城市”。

（二）产业集群建设

新加坡裕廊工业区是工业产业园的成功典范，在集约用地、产业配套选择、产业聚集发展、产城一体化方面具有先进水平，拥有700多家企业，年产值达300多亿美元，学校、医院、技术研究、商务服务等服务设施一应俱全。区内有总长达一百多公里的现代化公路网、发电量占全国一半以上的裕廊电厂，还有裕廊港码头、自来水厂以及三百多幢标准厂房等。在重视工业基础设施建设的同时，裕廊工业还同步发展、建设各种社会服务设施，兴建了学校、科学馆、商场、体育馆等，在整体开发建设过程中，从一开始就特别关注环境保护问题，有计划地保留10%的土地用作建设公园和风景区。目前，该园区内已建成十多个公园，有世界著名的飞禽公园、中国式公园、森林公园等，使裕廊成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。

（三）启示

良好的环境和配套设施是促进企业快速、可持续发展的必然要求，政府与生俱来的公共管理职能决定为了达到促进社会经济发展的目的，必然需要做好相应的基础工作，新加坡在这方面为我们提供了成功的经验，我市的城市管理和工业园区建设应该充分借鉴这种站在企业角度考虑的方式，进一步提高工作水平。

五、总结

6.赴韩国考察情况报告 篇六

一、考察活动的基本情况

为期12天的学习考察内容十分丰富。接待方韩国三星公司为我们安排了较为系统的课程，听取了专题演讲16次，其中由三星公司领导层和有关专家作的演讲12次，主要内容是

介绍公司概况以及他们在人才培养战略、经营战略、品牌管理战略、应对金融危机等方面的经验，同时也深入地发表了他们对未来世界经济发展趋势的思考以及三星引领数码时代潮流的战略。期间，我们还访问了韩国外交通商部、信息通讯部、淑明女子大学和济洲道政府。有关方面负责人分别对韩国的外交政策、IT产业、教吐糜蔚惹榭鲎髁私樯堋Ｔ谔〗樯艿耐保颐腔嵛剩斡胩致邸３窝刑滞猓颐腔棺ǔ糖巴枪舅舻乃础⑵餍恕⒐晡踩夜こб约白ㄎ霉九嘌等瞬诺娜侨肆⒃海疾炝耸攵嗝教濉⒓愕缏贰⒐庀恕⑹只褪胪缟璞傅纳撸喂哿巳羌糯窗旃芾淼钠挡┪锕荨⒑颐朗豕荨衷啊Ψ裱芯吭旱壬缁峄埂？疾熘啵交拱才盼颐枪劭戳撕车母栉璞硌荩橹艘恍┯卫馈⒘?ANlang=EN-Ugt欢活动，对于我们了解韩国人民的生活和韩国文化的特色，增进双方的了解和友谊，很有帮助。

三星公司对我们非常重视，投入了大量人力物力，接待热情隆重、周到细致。我们也充分展现了我国中青年干部的良好风貌。这得益于出发前党校充分的动员准备。

二、考察活动的主要收获

十二天的研修、考察，时间虽短，内容丰富。通过这次赴韩国调研，我对韩国经济腾飞的原因、三星崛起的奥秘，有了具体的了解和认识，获益良多。现择要简述如下：

1、渡过金融危机，经济快速发展

二战后，韩国曾是世界上最贫穷的农业国家之一。从20世纪60年代初开始，韩国经济获得了飞速发展，创造了“汉江奇迹”。1997年爆发的亚洲金融危机曾给韩国带来严重的困难。但目前危机期已经过去，韩国经济已步入了又一个高速发展阶段。

1999和2000年，韩国分别实现了10．9％和8．8％的经济高速增长。2004年3月底，国际评等公司穆迪已将韩国的绩效评估等级提升了两级，成为A3，恢复到了亚洲金融危机之前的水准；2004年第一季度韩国的增长率是5．7％；国际组织如世界货币基金组织IMF、经济合作暨发展组织(OECD)，以及国际知名的投资银行都发布了对今年韩国的经济增长率预测，新的预测率介于5.5—6.5之间。在世界经济不景气的背景下，这样的增长率是难能可贵的。

目前，韩国在半导体、显示技术、新型家电等科技产业，以及造船、钢铁等传统产业方面，已晋升世界水平；韩国宽带(以ADSL和CABLEMODEM为主)上网率已达65％，排名世界第一；第三代移动通信等方面也居世界前列。

过去5年间，韩国共吸引了520亿美元的外资(台湾过去50年吸收的外资约500亿美元)，而之前35年，韩国吸引的外资总计也不过246亿美元。据韩国商业、工业暨能源部统计，今年l至5月，韩国的外国直接投资金额达351亿美元，较去年同期增长了39．9％。2004年6月份世界杯足球赛在韩国举办。在此期间，韩国趁机举办了多项促进外商投资的活动。例如“汉城投资论坛”、“2004CEO圆桌会议”。商业、工业暨能源部认为，外资投资韩国的金额将持续增长，尤其是在世界杯之后。

2、韩国政府对经济发展的作用

韩国经济能够飞速发展的原因是多方面的，如美国的庇护、越战的机遇、日本政府带有赎罪性的赠款和贷款等，但政府主导市场经济的发展是一个重要因素。

朴正熙时代，尽管韩国政府在政治上非常专制，但在发展经济方面，却采取了许多切实有效的重大措施，如利用日元贷款和赠款，修建了从汉城到釜山的高速公路、大力扶持本国企业等。为了扶持韩国企业，政府投入了大量资金。但这些资金并不用来创办国有企业，而是贷款给少数与政府关系密切的私人企业，如大宇、现代、三星等。尽管这样做政府承担了巨大的风险，但企业也不敢懈怠，努力工作，回报政府。鉴于这些企业与政府的密切关系，银行也给这些企业大量贷款，因为银行确信政府不会让这些企业垮掉。于是，韩国就出现了一批高负债、高速发展的大型企业，由此造就了“汉江奇迹”。迄今为止，韩国的经济仍然主要由这些大型企业支撑。

韩国在以这种方式获得经济飞速发展的同时，也导致了官商一体化的问题，经济上也埋下了隐患。目前，官商一体化的问题随着韩国政治民主化的推进，正在逐步解决；经济上则在金融危机期间付出了巨大的代价。

1997年的亚洲金融风暴重创东亚各国，韩国受灾尤其严重，许多大企业集团濒临破产，经济面临崩溃的危险。1998年甚至出现了经济负增长6．7％的严重衰退局面。金融危机爆发后，韩国与

泰国、印尼一起成为世界货币基金组织(1MF)金援、辅导的三个国家。

金融危机以前，韩国大型企业的资产负债率普遍在500％以上。金融危机爆发后，银行急于抽回资金，抽不回来就形成呆坏账，企业则举步维艰。受西方国家控制的国际信用评级机构过分调低韩国的信用等级，导致韩国融资成本增加。仅此一项，据三星经济研究所金京元常务讲课时估算，韩

国损失约150亿美元。面对这场危机，韩国政府的主导作用再次显示出来。其做法是：由韩国政府出面担保，通过其创办的投资管理机构发行债券，向社会筹集“公共资金”，韩国民众则踊跃购买爱国债券。投资管理机构用筹集到的“公共资金”购买银行和企业的不良股权，注入宝贵的资金。与此同时，在政府主导下，对银行和企业进行大规模的结构调整，把银行的个数从危机前的33个减少到20个、非银行金融机构从2068个减少到1519个、现代集团的电子工厂与三星合并、大力发展高科技产业等。通过这一系列努力，韩国终于从危机中较快地恢复过来，走上了经济复苏的道路。用金京元的话来说，金融危机在给韩国带来巨大损失的同时，也促使韩国解决了多年遗留下来的结构性问题，其意义是深远的。当然，现在韩国还面临如何偿还“公共资金”债券等问题。但随着银行和企业经营状况的好转，这些问题已不难解决。

从上述情况可以看出，韩国经济发展过程中，政府主导的色彩非常浓厚。概括地说，韩国政府有六大功能：战略导向、政策指导、经济调节、法律规范、科教推动、文化促进。其一，战略导向功能。这是韩国政府指导性功能中最重要、最关键的一项功能。机遇能否及时抓住，方向能否准确把握，全在于战略性决策和战略指导。在上个世纪里，韩国经济从50年代以“进口替代”为特征的内向型发展战略向60年代以“出口主导”为特征的外向型发展战略的转变，83年代以后从以速度为主的战略向以效益为主的战略的转变，以及大集团战略等，无一不体现了韩国政府的这种战略导向功能。

1961年韩国提出“出口第一”、“贸易立国”的口号。60年代西方发达国家处于战后经济发展的黄金时期，第三次技术革命的兴起使一些发达国家调整产业结构，向外转移劳动密集型产业，而世界市场对劳动密集型产品的需求不断增加。韩国抓住这一机遇，实施劳动密集型产品出口导向战略，并为此采取了一系列措施。70年代美日等国再次调整产业结构，将部分重化工业部门转移到发展中国家。韩国抓住这一机遇，一方面加强劳动密集型产业的技术改造，另一方面集中力量发展重化工业，进行第二次产业升级。83年代以来，韩国紧跟世界经济前进的步伐，把产业重心转向高科技产业，实行第三次产业升级，使出口导向型经济进入一个崭新的高科技发展阶段。

实行大企业集团发展战略，是韩国经济迅速发展的又一条成功经验。韩国根据自己国家小、资源匮乏的国情，认为没有大的企业集团难以在世界经济舞台上取得一席之地。为了提高产业结构的国际化水平，不得不把有限资金和资源向大企业倾斜，通过扶植大企业集团带动产业结构的国际化和整个国民经济的规模化发展。组建大企业集团，有利于按照现代化大生产的要求进行优化结合，合理分工，提高出口竞争力；有利于推进工商业、先进技术和高科技产业的发展。所以，韩国政府采取政策保护、资金扶持和借助外资等方式发展大企业集团，实施集团化发展战略。韩国的大企业集团最早诞生于20世纪四、五十年代，60年代以后大量涌现，70年代急剧扩张，83年代以后已初步形成“对内控制国家经济命脉、对外可以同发达国家的大公司、大企业分庭抗礼”的局面，其中的佼佼者甚至把欧美著名大公司甩在了后面。在全球500强企业中，韩国就有10余家，其中三星、现代、鲜京、双龙等还排在了前100名左右。发达国家如美国和日本发展大企业集团花了200年左右的时间，而韩国只用了30多年。其历史之短、速度之快、规模之大，在资本主义发展史上是罕见的。

其二，政策指导功能。这是韩国政府根据国家整体发展目标和总体发展战略，相应地采取指导社会经济运行的各种经济和行政性措施，即国内通常说的“政策杠杆”。在长期的经济发展过程中，韩国政府较成功地运用了各种“政策杠杆”，有效地指导了韩国经济的快速运转，体现了政策配套、相辅相成，奖励为主、强化制激、政策行为计划规范等比较突出的特点。

其三，经济调节功能。这主要指政府直接“插手”某些经济行为或经济活动，也是韩国的政府主导型市场经济的一大特征。在韩国，政府直接“插手”经济行为主要表现在两个方面：一是“利用”国营企业发展那些公益性或公用性而盈利小甚至亏损的产业或产品；二是参与甚至垄断某些关系国计民生和物价稳定的产品贸易(尤其是进出口贸易)。

为克服金融危机，韩国政府在整顿国内金融机构方面，强力要求企业与金融机构吞下改革的药方，尤其是切断作为韩国经济主要支柱的大企业集团与银行之间的不正当往来。同时在改革企业运作模式方面，韩国政府要求大企业集团放弃不具有竞争力的芜杂业务，专注核心产业，并要求企业引进外部独立董事，强化公司治理机制。实在不具竞争力的企业和银行，政府则放手让他们倒闭。对此，2004年5月底金大中在接受《商业周刊》采访时说：“要度过危机，就必须接受改革带来的痛苦，直到结构性的变革完成为止”。在改革过程中，韩国政府打破了过去完全由大企业集团主导经济的局面，中小企业的活力被释放出来。从1998年以来，韩国新创中小企业达11000多家。

其四，法律规范功能。政府功能通过法律规范而实现，这是韩国的政府主导型经济和政府指导性功能的又一显著特点。无论战略导向、政策指导和经济调节，还是科技推动和文化促进，政府一般都要立法，通过法律行为而加以实施。所以，韩国的经济法规比较健全，而且规范配套，形成了一套较为完整的法规体系。

其五，科教推动功能。韩国是一个资源贫乏、市场相对狭小的国家。为了在世界经济竞争中获胜，必须提高科技水平。因而韩国把发展科技作为一项重要国策。20世纪60年代是经济起飞的准备阶段，其科技重点是引进劳动密集型、技术要求比较简单的组装技术；70年代重点引进改良性技术，以推动当代工业的发展；83年代提出“科技兴立国”口号，重点研究高新科技，发展知识密集型的高新技术产业，从而实现了产业结构调整的全方位化和高层次化，以及贸易结构的高附加值化和多边化。为了保证科技的迅速发展，韩国先后制定了《科学技术振兴法》、《技术开发投资促进法》等一系列法规，并不断增加科学研究和科技开发的投入。从20世纪83年代以来，科技投资占国民生产总值的比重逐步提高。1983年仅占0．16％，1991年达到3％(50亿美元)，1996年又增至4％(150亿美元)，2000年则达到了5％(500亿美元)。相比之下，我国目前仅为l％。

发展科技和经济需要人才，而人才要通过教育来培养。因而大力发展教育成为韩国的一项基本国策。从60年代起，韩国制定了《教育临时特别法》、《国民教育宪章》、《产业教育振兴法》等一系列法规，不断增拨教育经费。1990年在政府财政支出中，教育经费所占比重已达到22．3％，仅次于国防支出。此外，韩国不断调整教育结构。除大力发展学前教育、初级教育、中等教育和特殊教育外，还特别重视发展高等教育和职业教育。仅仅4700万人口的韩国目前有各种大学200多所，70％的适龄青年上大学。去年高校拟招生人数已超过高中毕业生人数，基本上实现了全部高中生上大学。目前韩国是世界上人均博士最多的国家。

其六，文化促进功能。韩国政府重视文化建设，既强调弘扬自己的传统文化，又采取了“扬东纳西”的文化方针。1993年2月金泳三就任总统，称自己领导的政府为“文民政府”，制定了新的文化政策，即“文民政府的文化政策”，采取了一系列措施发展民族文化，提高民族素质，强化民族精神。韩国政府明确规定，要根据“弥益人间”的精神，协助所有的人完善其个人品德，培养其独立生活能力，使每一个人都能够取得参加建设民主国家和促进人类繁荣活动的资格。另外，韩国在发展经济的过程中，始终注意培养民众的创业意识、忧患意识，提高民族自信心和凝聚力，并积极推动企业建设富有各自特色的企业文化，塑造企业精神。凡此种种，都极大地促进了韩国经济的腾飞。

3、三星成功的奥秘

三星集团成立于1938年，最初生产替代进口品，如白糖、服装面料等，后来进入金融保险领域，上世纪70年代开始涉足电子、机械、化工等行业，从83年代起开拓通讯、半导体市场。目前，三星在全球有300多个分支机构，员工达到17万人，其中“三星”电子在《财富》杂志的世界500强企业中排名第105位，“三星物产”位居第118位，“三星生命”名列第286位。三星2001年的营业额达到987亿美元，2004年预计可达到1200亿美元。三星的飞速发展不同寻常、令人惊羡，这是因为：一方面，它是在世界经济增长缓慢的形势下实现的；另一方面，它与世界500强企业中那些业绩不佳的欧美公司形成了鲜明的对照。世界著名的美国波士顿咨询公司最近公布的一份调查报告显示，三星在移动通信领域的诸多方面已经在世界处于领先地位，三星的品牌已昂首世界高端产品市场。目前，三星已成为韩国最大的企业。

三星成功的原因是多方面的，但主要应归因于其核心竞争力，即核心领导、核心技术和核心人才。

(1)核心领导

三星的核心领导层开拓创新、奋力拼搏，通过其独特的经营哲学、发展战略和帷幄运筹，打造并展示了很强的核心领导力。

“一等”主义的经营哲学。这是由三星创始人李秉喆会长提出来的，是现在的李健熙会长及高级领导者所一直奉行的经营理念，对全体三星员工具有极大的影响，成为三星企业文化的灵魂。

选择和集中的发展战略。所谓选择和集中，就是指企业不可能在所有的领域都取得世界第一位，所以要充分考虑到自己企业的实力，选出能在世界上取得第一的领域并在这一领域进行集中的投资。三星把事业分为三种类型，一个是现在做得非常出色的这一领域的投资要加强；第二个是在5年之内有可能给公司创造利润的领域，三星称之为苗圃事业；第三个是在5年至10年之后能给公司创造利润的，三星称之为种子事业，在这两方面的投资也是重要的。

三星核心领导层所具有的坚定的信念、坚韧的毅力和卓越的远见，也是构成三星核心领导力的重要因素。比如，在信息化时代到来的今天，半导体发展的空间是很大的。虽然三星此前和国际先进企业有1-0年的技术差距，但是三星最高领导层始终认为，只要经过努力就一定可以赶超世界先进水平。这种坚韧的信念支撑着三星果断决策，大胆投资。同时，三星正确地选择了动态存储器作为集中投资对象，并且时机得当。当时判断世界市场对动态存储器的需求在未来相当长的时间里将会持续增长，所以三星非常大胆地决定在这一方面集中力量重点投资。特别值得一提的是，在世界半导体经济不景气的情况下，三星保持了对存储器领域的持续投资，使自己的研发和生产水平超过了日本，在世界市场上占据了第一位。

核心领导人物决定了三星的企业文化。金融危机后，韩国许多企业的股份已经国际化了。三星也不例外，股份大部分为国外拥有。永远属于韩国的是三星的企业文化，包括三星重视人才、追求第一、重视员工福利、勇于创新等优良传统。这种企业文化是人格化的，它体现在其创始人李秉喆、现任会长李建熙、副会长兼CEO尹钟龙等领导人的身上。他们在企业拥有很强的号召力。相比之下，我国的企业很难形成真正的企业文化。因为企业文化通常是人格化的。我国的大型国有企业负责人经常变更，企业文化很难定型。

(2)核心技术

三星的成功离不开科技创新。正是由于三星较早地做出重大决策，投资半导体等高科技、高附加值领域，才使三星较快地渡过了金融危机，成长为韩国最大最强的企业。例如，三星电子去年总收入的7％用于研发，2004年这个比重将达到8％，研发人员数量占其员工总数的35％，达1．7万人，有的研发人员的薪水比首席执行官还要高出5倍。目前，三星在美国申请的专利数已位居全球企业第四位。他们预计10年内诺贝尔奖获得者将在三星诞生。

三星的科技是后来居上的。如三星电子从1987年开始开发液晶显示屏，到1995年实现10．4英寸产品的批量生产，比世界上先进企业仍落后两年。到1998年，三星已达到世界上最先进的技术水平。2001年，三星率先开发出40英寸的可以和电视兼用的TFT液晶显示屏，目前占国际市场20％的份额。现已开发出世界上最大的63英寸等离子体高清晰度彩电。

(3)核心人才

三星的成功得力于其杰出的人才战略。三星充分认识到人才的作用，提出了一系列理念并付诸行动，如“人才第一主义”、“三星的人才，人才的三星”、“教育第一，人才为先”、“三星人才的当地化和当地人才的三星化”等等。李健熙会长甚至提出一个优秀人才可以养活数万人的观点。为了培养人才，三星建立了一套完整的人才培训制度，不惜花费大量资金培训员工。三星不仅拥有自己的高等学校和各种培训机构，而且还建立了庞大的人力开发研究院，专门从事核心人才的培养和开发。

4、韩国人的心态特征

韩国人认为韩国的文化源自中国，并认为日本的文化是从中国经朝鲜半岛传到日本的。在我们同韩国人的交往中，他们对中国有较强的亲近感。事实上，他们的姓氏与中国非常一致：张、李、崔、郭等，都是韩国的大姓。我们经常发现韩国人与我们的团员同姓。十几年前，韩国还普遍使用汉字。但近十年来，韩国大力推行韩国文字，街道上已很少看到汉字了。这不能不说是一大遗憾。好在近年来，韩国出现了一股学习中文的热潮，韩国外交部称之为“汉风”。因为大多数韩国人相信，未来二十年内，中国将成为世界经济大国。从感情上，韩国人不喜欢日本人，也不喜欢美国人。尤其是金融危机期间，美国等西方国家损害了韩国的利益，使他们有切肤之痛。他们对中国强大没有敌意，并提出要同中国一起，领跑亚洲和世界经济。

韩国人有强烈的民族意识，亟盼半岛统一。最近报道北朝鲜搞核武器，一些韩国人私下表示高兴。甚至说朝鲜一旦统一，我们就拥有了核武器和射程一千公里以上的导弹，颇感自豪。这种心理值得我们认真研究。

韩国人在具有强烈的民族自豪感的同时，也有一种强烈的危机意识。他们特别注重研究中国的发展，对毛泽东、邓小平、江泽民等中国领导人非常佩服。为激发部下的危机感，韩国一些大企业还把工作会议选在上海浦东召开，让企业领导层亲身体验中国的发展。韩国人的危机感是不无道理的。我们在考察三星工厂时，发现三星只有高中或职高毕业学历的一般员工，却有7000元人民币以上的月工资。相应的工作在中国可能只有700元的月工资。可见，中国有劳动力便宜的竞争优势。由此我们也体会到了为什么外界认为中国将成为世界制造工厂。但要将我们的优势变为现实，离不开人的素质的提高。据说韩国目前正在搞一个大型开发区，美国等许多国家纷纷投入巨资。他们看中的正是韩国的人才优势。中国如果光有劳动力便宜的优势而无高的劳动力素质，也难以大有作为。

5、启示和感受

通过韩国经济腾飞原因和三星成功奥秘的考察和分析，我获得了许多启示和感受，也引起了一些思考。

(1)韩国经济发展模式及其政府功能的启示

现代经济的发展是政府干预与市场运行相结合的产物。我国能否恰当地确定政府的经济职能，正确处理好政府与市场的关系，建立既能激发经济活力，又能平衡经济运行的机制，是关乎我国经济建设进一步顺利推进的重要问题。为此，我觉得，韩国的经济模式及其政府功能，对于我国有一定的借鉴意义：

第一，由计划经济向市场经济转变，不是放弃政府对经济生活的宏观调控作用。正如邓小平所说，资本主义也有计划，社会主义也有市场。问题在于，随着经济体制的转变和经济模式的转换，政府的职能也要相应地转变。不是不要政府“管”，而是“管”什么和怎样“管”。这是我们参照韩国的经验可以进行思考的问题。但是，不论“管”什么和怎么“管”，有一点是可以肯定的，那就是“管”就是服务，就是指导、辅导和引导，“管”就是扶植、帮助和支持。

第二，尊*重教、科技立国，大力开发人才资源，这是韩国政府功能的突出内容和突出特点，也是韩国经济腾飞的主要原因。韩国教育在注重提高国民素质的同时，着力培养创业人才，是值得我们借鉴的。我国目前面临着大力开发人力资源，将巨大的人口压力转化为强大的人力资本的艰巨任务。完成好这一任务，有利于我们缓解就业压力，为经济发展提供人力资本的强有力支撑。

第三，韩国把科技进步落到实处，亦即落实到企业，扎根于企业，特别是大企业集团，这一点特别值得我们学习和借鉴。企业是科技进步转化为生产力的主要阵地，如果我们的大企业都能像韩国的大企业那样把科技进步视为生命，为了获得科技进步能够舍得投资、竭尽全力、使尽浑身解数，那么，我们的经济和科技将获得飞速发展。

第四，借鉴韩国的大企业集团战略经验，我国应当扶持培育一批进入世界500强的大型企业。为此必须改变我国企业“大而全”、“小而全”的格局，按照专业化协作和社会化大生产的原则组建大企业集团，以“利润最大化”为目的，产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学，着力开拓国内国外两个市场，大力开发高新技术产品，从而在实现集团快速发展的同时推动国民经济的高速腾飞。

第五，为企业和企业家创造广阔而宽松的活动和发展空间，培养、扶植、造就世界级的企业家，营造尊重企业家的氛围，这也是值得我们借鉴的一条经验。一个没有优秀企业家的民族不会是先进的民族，一个不尊重自己优秀企业家的民族同样不会是先进的民族。

(2)三星经验的借鉴

三星可供我们借鉴的经验是丰富多样的。从企业发展的角度看，可以简要例举以下几点：

第一，借鉴三星打造核心竞争力的经验，我们的企业应当在形成核心领导、发展核心技术、培养核心人才等方面多下功夫；

第二，三星人的敬业精神、开拓创新精神、团结合作精神等等，即三星精神，值得我们借鉴；

第三，三星集团注重科技研发和人力资源开发的许多具体做法值得我们学习；

第四，三星人追求“一等”的经营哲学和理念、精益求精的态度、作风也值得我们的企业借鉴；

第五，三星集团构建富有自身特色的企业文化的举措也值得我国的企业借鉴。

(3)几点思考

任何事物的发展都是一个由矛盾推动的辩证过程。韩国创造了发展中国家追赶发达国家的范例，这是无庸置疑的。但是，其发展过程中所产生的教训也是不容忽视的。

其一、韩国的政府主导型经济发展模式虽然曾经取得成功，但在新的国内外环境条件下，政府若干预过度，则势必阻碍经济的市场化进程，降低整个经济的竞争力。特别是韩国政府对金融业管得过多，金融业成了改革滞后的部门，这也正是金融危机爆发的重要原因。

其二、大企业集团的发展战略导致经济发展过分依赖大企业，对以大企业为主导的发展模式中出现的弊端未能及时加以纠正。在长期的金融政策体制下，大企业习惯于大量负债经营，终于陷入债务危机。此外，政府保护下的韩国大企业仍然实行家族继承所有制，并把所有权与经营权结合起来，在企业经营方式上仍然沿袭独断专行的经营体制，不可避免地会产生一系列的问题。有鉴于此，我国在扶植、培育大企业集团的同时，必须也支持那些有特色、有生命力的中小企业的发展。

其三，韩国以出口主导为特点的外向型经济虽然造就了“贸易之国”的辉煌，但由于对国际贸易的依赖度过高，受国际市场牵制较大，容易导致经济脆弱。因此，在拓展国外市场的同时，必须注意拓展国内市场，利用好国内国外两种市场、两种资源。

其四，韩国的经济发展的外延扩张型、速度增长型模式存在着很明显的弊端。在速度型的发展模式下，经济增长靠的是高投入。而在新的环境下，高投入逐步转变为高费用、低效率。于是，过快的增长速度对经济持续健康发展造成了消极影响。所以，在新的历史条件下，应当变单纯的经济增长为经济的协调发展。速度和企业规模并非国家竞争力的主要体现。

其五，在韩国傲人的经济表现之外，政治改革相对缓慢。韩国始终难以廓清政治上的贪污腐败和官商勾结。而官商勾结的脐带不断，就势必成为韩国未来发展的隐忧，严重威胁韩国的经济架构。对韩国而言，经济和政治的改革仍是一场持久而艰巨的挑战。对于许多正在力争上游的国家来说，这也许值得认真思考。

三、关于考察活动的几点建议

为使今后的考察活动取得更好的成效，我个人觉得有必要进一步充实考察活动的内容和改进考察的方式：

l、进一步深化学习考察的内容。一方面，我理解三星希望我们了解其规模、技术、产品、效益，以利其今后在中国更好发展的愿望；另一方面，我希望通过深入研究三星，了解韩国企业与政府的关系、企业内部的运行机制、企业成功发展的社会环境等情况，以便我学习借鉴。显然，后者需进一步加强。

2、三星电子是一个信息高科技企业，但包括我在内的大多数成员对该领域技术了解不多。建议今后安排几个熟悉行业情况和技术的专家随团考察，一方面了解和掌握更多有用的信息，另一方面给大家讲解，使我们收获更大。

3、由于我们来自各行各业，背景和兴趣各不相同，可考虑有分有合的考察方式，除对一些共同感兴趣的情况进行考察外，还可适当地按不同专题分小组进行考察。