小学德育工作长期规划

小学德育工作长期规划（通用8篇）

1.小学德育工作长期规划 篇一

孚日小学德育工作长期整体规划

（2017—2019）

为加强和改进学校德育工作，促进青少年学生健康、全面发展，根据中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学开展弘扬和培育民族精神实施纲要》，以及中华人民共和国教育部《中小学德育工作指南》的意见和要求，结合我校实际，制定本规划：

一、指导思想

2017年至2019年期间，学校德育工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，始终坚持育人为本、德育为先，大力培育和践行社会主义核心价值观，以培养学生良好思想品德和健全人格为根本，以促进学生形成良好行为习惯为重点，以落实《中小学生守则（2015年修订）》为抓手，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合，不断完善中小学德育工作长效机制，全面提高中小学德育工作水平，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

二、主要目标

（一）总体目标：培养学生爱党爱国爱人民，增强国家意识和社会责任意识，教育学生理解、认同和拥护国家政治制度，了解中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，引导学生准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵和实践要求，养成良好政治素质、道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质，促进学生核心素养提升和全面发展，为学生一生成长奠定坚实的思想基础。

（二）具体目标

小学低年级

教育和引导学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民，爱亲敬长、爱集体、爱家乡，初步了解生活中的自然、社会常识和有关祖国的知识，保护环境，爱惜资源，养成基本的文明行为习惯，形成自信向上、诚实勇敢、有责任心等良好品质。

小学中高年级

教育和引导学生热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民，了解家乡发展变化和国家历史常识，了解中华优秀传统文化和党的光荣革命传统，理解日常生活的道德规范和文明礼貌，初步形成规则意识和民主法治观念，养成良好生活和行为习惯，具备保护生态环境的意识，形成诚实守信、友爱宽容、自尊自律、乐观向上等良好品质。

三、德育内容

（一）理想信念教育。开展马列主义、毛泽东思想学习教育，加强中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学生深入学习总书记系列重要讲话精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略。加强中国历史特别是近现代史教育、革命文化教育、中国特色社会主义宣传教育、中国梦主题宣传教育、时事政策教育，引导学生深入了解中国革命史、中国共产党史、改革开放史和社会主义发展史，继承革命传统，传承红色基因，深刻领会实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，培养学生对党的政治认同、情感认同、价值认同，不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心。

（二）社会主义核心价值观教育。把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，落实到中小学教育教学和管理服务各环节，深入开展爱国主义教育、国情教育、国家安全教育、民族团结教育、法治教育、诚信教育、文明礼仪教育等，引导学生牢牢把握富强、民主、文明、和谐作为国家层面的价值目标，深刻理解自由、平等、公正、法治作为社会层面的价值取向，自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善作为公民层面的价值准则，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

（三）中华优秀传统文化教育。开展家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育，传承发展中华优秀传统文化，大力弘扬核心思想理念、中华传统美德、中华人文精神，引导学生了解中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、精神内涵，增强文化自觉和文化自信。

（四）生态文明教育。加强节约教育和环境保护教育，开展大气、土地、水、粮食等资源的基本国情教育，帮助学生了解祖国的大好河山和地理地貌，开展节粮节水节电教育活动，推动实行垃圾分类，倡导绿色消费，引导学生树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，养成勤俭节约、低碳环保、自觉劳动的生活习惯，形成健康文明的生活方式。

（五）心理健康教育。开展认识自我、尊重生命、学会学习、人际交往、情绪调适、升学择业、人生规划以及适应社会生活等方面教育，引导学生增强调控心理、自主自助、应对挫折、适应环境的能力，培养学生健全的人格、积极的心态和良好的个性心理品质。

四、措施、方法与途径

（一）加强德育师资队伍建设

1、进一步加强政治学习。通过举办“班主任工作艺术”系列讲座、外校实地考察，取经、结合我校学生实际情况，设计开展形式多样的主体性实践活动，进行交流、观摩、展示和评比，提高班主任设计和开展主体性实践活动的能力；

2、通过确立行为规范教育研究和学校《公民教育》课题，开展调查研究，撰写德育科研论文，提高班主任德育理论水平。

（二）完善行为规范管理制度

1、完善行为规范示范班评价机制。行为规范示范班每学期评比一次。建立行为规范每周反馈制度，在升旗仪式上进行一周反馈，用流动红旗的形式来激励和强化行为规范教育。建立行为规范个人每日反馈制度，用集体荣誉感来强化行为规范养成教育。

2、建立班队行为规范评比制度，细化评比规则，使其可观察，可操作。并严格按行为规范评比制度对班主任进行德育工作实效考评。

（三）完善学生自我管理体制

1、在班级层面上，完善班级规章制度。设立少先队中队委员会制度，中队委员5人制，中队长、学习委员、宣传委员、文体委员、卫生委员，小队长四人，若增设，其他皆为干事。建立学生周记本、队活动笔记簿、中队干部会议记录等。完善在班主任指导下的班级学生“自我管理”体制。

2、在年级层面上，建立学生行为规范值勤制度、年级组长谈话教育制度和学生家长会制度等。

3、在学校层面上，设立少先队大队委员会制度，大队委员7人制，大队长、副大队长、学习委员、宣传委员、文娱委员、体育委员、卫生委员；进一步加强在德育处指导下的学校每周值勤排制度、班级卫生检查制度、眼保健操和广播操检查制度，黑板报评比制度，班级财产保管等制度等。

通过以上三个层面的学生自我管理体制的构建，使我校学生的自我管理制度建设进一步全面和完善，确立和形成我校独特的“学生自我管理模式”，为进一步提高学生自我管理能力夯实基础。

（四）彰显我校“走艺术之路，实施快乐教育”办学特色

1、注重人性教育，尊重学生的成长特点，开发德育校本课程，逐步摸索出适合我校不同年级学生的德育内容和目标：一二年级为低年级组，三四年级为中年级组，五六年级为高年级组。另外，要完善并确定德育校本开发的有关制度和规定。

2、根据学生的兴趣和爱好，学校要充分利用现有的文艺工作的设施和资源，开展好有益学生身心健康的文艺活动，挖掘学生的潜能，培养特长生，为综合素质的全面提高奠定基础。

3、良好的心商、情商对智商的发展能够起到极大的促进作用，学校要根据不同年龄段学生心理发展的特点和规律，创设使学生健康成长的良好的心理氛围，努力探索促进学生形成和谐健全人格的心理教育之路。

（五）创建德育研究大环境，走德育科研之路，使德育工作步步为营，深入人心。

（六）特殊学生教育

1、通过法制教育，谈心活动，并充分运用“学生成长跟踪记录”这一形式，加强对行为偏差学生进行行为规范教育。

2、通过心理辅导室、心理网站的沟通，加强与学生的心灵交流。

3、办好家长学校，充分发挥家长在家庭教育中的主导作用。聘请获得教育成功的家长在家长会上作介绍，并在成功家长教育经验的基础上编辑《家庭教育个案集》，以提高家庭教育指导的实践性和实效性。另外建立家庭教育指导咨询室，常年开展家庭教育指导，帮助家长掌握科学的教子方法。

4、充分利用社区共建单位教育资源开展德育活动，做好校外学生行为规范养成教育。

2.小学德育工作长期规划 篇二

本规划纲要规划范围为公路水路交通 (以下简称“交通”) 行业, 以营业性公路、水路运输和港口生产为重点领域, 以2005年为基期, 2015年和2020年为目标年, 确定了中长期交通节能的总体目标和主要任务, 提出了近期重点工程和保障措施。

一、交通节能的形势与要求

(一) 交通节能的重要意义

1. 应对全球性能源环境问题迫切要求强化交通节能减排

全球性能源紧张以及气候变化已成为国际社会普遍关注的重大问题, 节能减排已经成为国际社会的共同责任。我国作为世界上最大的发展中国家, 正日益成为全球关注的对象。交通运输是石油消费的重点行业, 是温室气体和大气污染排放的重要来源之一, 据估算, 2004年我国交通运输业的二氧化碳排放量约为2.9亿吨, 预计到2015年和2030年将分别达到5.22亿吨和11.08亿吨。另据统计, 机动车尾气排放已成为城市大气的主要污染源, 目前在我国一些大城市中机动车污染物排放占大气污染物的比重在60%左右。因此, 加强交通节能减排将成为缓解我国能源环境压力的必然选择之一。

2. 建设资源节约型、环境友好型社会迫切要求加快建设节能型交通

我国经济发展与资源环境的矛盾突出, 石油资源尤为紧缺, 人均可采石油资源仅相当于世界平均水平的7.7%, 石油消费大量依赖进口, 对外依存度已接近50%的警戒线。交通运输业是全社会仅次于制造业的油品消费第二大行业, 是建设资源节约型、环境友好型社会的重要领域之一。2005年交通运输的石油消费总量约占全社会石油消费总量的29.8%, 其中营业性公路、水路运输在各种运输方式中的比例分别约为54%和21%。本世纪头20年, 我国正处于全面建设小康社会的历史时期, 经济社会快速发展, 客货运输需求旺盛, 交通运输能源需求快速增长。世界第一人口大国、资源禀赋相对匮乏的基本国情, 决定着我国必须加快构建节能型综合交通运输体系, 否则资源支撑不住, 环境容纳不下, 社会承受不起, 交通发展将难以为继。

3. 推动交通科学发展、加快转变交通发展方式迫切要求大力提升交通行业能源利用效率

交通发展要在不断解决基础设施总量和有效供给能力不足等突出矛盾的同时, 积极应对能源短缺、环境恶化所带来的重大挑战, 必须实现能源利用效率的显著提升。当前我国交通行业能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低, 其中载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高30%左右, 内河运输船舶油耗比国外先进水平高20%以上。因此, 必须加快发展现代交通业, 转变交通发展方式, 不断提高能源利用效率, 以最小的资源消耗和环境代价提供更多更好的运输服务。

(二) 交通节能工作现状

交通节能是一项复杂的系统工程, 影响因素众多, 总体上可以归纳为结构性因素、技术性因素和管理性因素三类 (见专栏1) 。

近年来, 交通行业在结构性节能、技术性节能和管理性节能等方面成效显著, 也面临着一些突出问题。

——结构性节能方面:通过加强战略规划及政策引导, 加快推进交通运输结构调整, 交通基础设施结构、车船运力结构和企业组织结构明显改善, 大大提升了交通系统整体节能水平。但是, 交通发展中长期积累的结构性矛盾尚未根本解决、粗放型发展方式尚未根本转变, 主要体现在:一是综合运输结构不尽合理, 特别是内河航运节能环保的比较优势尚未充分发挥, 综合运输枢纽建设滞后, 不同运输方式之间缺乏有效衔接, 综合运输整体优势和组合效率尚未充分显现;二是基础设施网络化程度还比较低, 国省干线已成为突出的薄弱环节, 局部路段交通拥挤, 绕行等不合理运输现象时有发生;内河高等级航道偏少, 部分沿海港口集疏运通道不畅、进出港航道能力不足, 码头泊位大型化、专业化和现代化水平还有待提升, 影响了水路运输和港口生产节能的规模化、集约化效应;三是运输装备结构不尽合理, 普通货运车船运力供给过剩, 大型化、专业化、系列化车船比重不高, 老旧车船比重偏高, 技术状况差, 汽车甩挂运输发展滞后;四是交通能源消费过度依赖石油, 替代能源、可再生能源比重有待提升。

【专栏1】交通节能影响因素分析

(1) 公路运输节能影响因素分析

影响公路运输节能的结构性因素主要包括公路基础设施结构、车辆运力结构、运输企业结构和能源消费结构等;技术性因素主要包括车辆制造技术性能、在用车辆技术状况、车用节能技术 (产品) 应用、信息技术应用等;管理性因素主要包括车辆运输效率、车辆通行管理、驾驶员节能驾驶水平等运输组织管理水平, 以及公路运输节能相关法规标准、激励政策、体制机制等。

(2) 水路运输节能影响因素分析

影响水路运输节能的结构性因素主要包括航道技术等级结构、船舶运力结构和能源消费结构等;技术性因素主要包括船舶设计制造技术水平、在用船舶技术状况、船用节能产品、航运信息化水平及辅助设施的技术状态等;管理性因素主要包括航速管理、船舶载重量利用率、航运物流组织化、辅助用能管理和船员素质, 以及水运节能相关法规标准、激励政策、体制机制等。

(3) 港口生产节能影响因素分析

影响港口生产节能的结构性因素主要包括港口布局、码头类型结构、码头吨位结构和能源消费结构等;技术性因素主要包括港口设计水平、生产工艺及设备水平、港口节能技术应用情况等;管理性因素主要包括港口经营管理水平、港口装卸工艺管理、辅助用能管理、港口作业操作水平、信息化管理水平以及港口企业节能管理制度等。

——技术性节能方面:通过切实加强交通节能科技进步与创新, 积极推进应用现代化运输装备, 开展了推荐车型、客运车辆等级评定和内河船型标准化工作, 组织了全国重点在用车船节能产品 (技术) 推优工作, 节能技术基础有所增强;大力推进交通行业信息化和智能化建设, 加快了现代信息技术和组织管理技术的集成应用, 运输生产效率和行业节能水平持续提高。但是, 交通节能科技支撑与服务能力亟待加强, 主要体现在:一是节能科技研发投入不足, 创新激励机制不够完善, 节能环保型运载工具、替代燃料等一些重大共性和关键技术研究开发不够;二是缺乏鼓励节能技术、产品推广的配套激励政策和机制, 节能技术、产品的推广应用进展缓慢;三是行业信息化水平还有待进一步提升, 现代信息技术应用推广还比较滞后, 公众出行和货物交易信息服务能力还有待增强;四是交通节能技术服务体系尚未建立, 节能技术产品和服务市场还有待进一步规范。

——管理性节能方面:切实注重加强运输组织管理、节能监督管理, 实现管理挖潜增效, 以体制改革为保障, 强化交通市场监管, 促进运输市场体系的完善, 不断提升交通系统运行效率和运输组织管理水平;初步形成了交通行业节能法规标准体系, 初步建立了行业能源管理机构和能源利用监测服务体系, 节约能源的制度环境不断改善、组织保障有所增强。但是, 交通运输生产效率和节能监督管理能力还亟待提升, 主要体现在:一是行业节能意识有待增强、理念有待提升, 节能政策法规和标准规范体系不完善, 体制机制性障碍尚未根本消除;二是运输市场发展滞后, 组织方式总体还比较粗放, 企业经营集约化与规模化水平低, 公路运输组织化程度低, 空驶率居高不下, 运输效率不高;三是节能统计监测等基础性工作薄弱, 节能绩效评价考核体系尚未建立;四是交通节能监管能力和水平亟待提升, 相关产业政策不配套, 节能长效机制尚未形成。

【专栏2】交通节能潜力分析

节能潜力是基于节能影响因素变化而定义的节能比例。通过综合研究国内外相关学术文献、总结相关试验分析与实践经验, 可大致确定公路、水路运输和港口生产领域在规划期内主要可行节能措施的量化节能效果。

说明:本专栏中所列节能效果仅仅是针对单一影响因素变化采取某一单项措施的节能效果测算参考值。实际运用中应注重采取综合节能措施、充分发挥组合效果。节能效果需综合考虑各因素之间的相互作用关系以及具体措施未来实现的经济技术可行性等因素。以上节能潜力分析成果, 视实际情况可分别适用于单车单船、运输企业和交通行业层面, 作为各层面针对某些节能影响因素变化或采取某些节能措施所产生的节能效果进行预估的参考依据。

(三) 交通节能潜力分析

通过分析, 交通行业通过结构优化、技术进步和强化管理等途径实现节能的潜力巨大 (见专栏2) 。

二、交通节能的指导思想、原则和总体目标

(一) 指导思想

全面贯彻科学发展观, 以能源合理利用、提高效率为核心, 提升节能理念, 转变发展方式, 调整交通结构, 强化科技进步, 完善法规标准, 创新体制机制, 强化监督管理, 加快构建资源节约型、环境友好型的交通生产方式和消费模式, 促进交通又好又快发展。

(二) 基本原则

1. 坚持统筹交通节能与发展。

坚持把发展作为第一要务, 在发展中节能、以节能促发展。把加强节能作为转变交通发展方式、调整交通产业结构的重要内容, 努力实现交通持续发展、资源高效利用和环境不断改善的协调统一。

2. 坚持节能与提升服务水平相协调。

统筹交通发展的质量、效益和效率, 兼顾能源节约利用和运输服务质量。在不断拓展服务领域和功能、提升服务能力和水平的同时, 大力推进能源合理利用和综合利用, 坚持效率优先, 着力提高交通系统运行效率和能源利用效率, 以尽可能小的能源代价向社会提供更多更好的运输服务。

3. 坚持政府主导与发挥市场机制基础性作用相结合。

综合运用战略规划、政策激励、法律法规、标准规范、市场准入、监督管理、信息服务、宣传教育等手段, 充分发挥政府对节能的主导作用;以市场为导向, 充分发挥市场配置资源的基础性作用, 充分调动企业作为节能主体的作用, 注重发挥行业协会的积极作用。形成以政府交通部门为主导、交通企业为主体、全行业共同参与的交通节能长效机制。

4. 坚持以创新为根本动力。

坚持制度创新与技术创新相结合。既注重提升理念, 加强政策法规、体制机制、标准规范等软环境建设, 推动管理创新, 挖潜增效;又注重科技进步与创新, 大力研发和推广先进高效的运输装备技术、现代信息技术以及能源节约与替代技术, 以现代科学技术和管理技术提升改造交通, 增强交通节能能力。

5. 坚持突出重点、分类指导、分步实施、全面推进。

以营业性公路运输、水路运输和港口生产为重点领域, 把握主攻方向, 组织实施重点工程, 抓好重点企业节能, 带动全局;针对各种运输方式、不同领域和运输生产环节的特点, 统筹兼顾, 区别对待, 源头控制与存量挖潜相结合;坚持远近结合、分步实施, 注重典型示范引路, 以点带面, 推动交通节能工作向纵深发展。

(三) 总体目标

依据国家节能总体要求, 参照国际交通节能水平, 立足交通行业实际, 结合交通结构调整、技术进步和管理挖潜等方面发展变化趋势和初步预计的节能潜力, 确定2015年和2020年交通节能总体目标。

力争到2015年, 交通基础设施网络体系更加完善, 营运车辆、船舶和港口装卸设备结构更加优化, 交通能源消费结构更加合理, 结构性节能取得明显进展;节能科技创新能力进一步增强, 节能技术服务体系进一步完善, 交通信息化水平进一步提升, 技术性节能取得明显进展;运输生产效率进一步改善, 基本形成与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的交通节能战略规划体系、法规标准体系、统计监测考核体系、政策支持体系和监督管理体系, 节能监管能力和支撑保障水平明显增强, 交通行业能源利用效率明显提高。与2005年相比, 营运货车单位运输周转量能耗下降12%左右, 营运客车单位运输周转量能耗下降3%左右;营运船舶单位运输周转量能耗下降15%左右, 其中海运船舶和内河船舶分别下降16%和14%左右;港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%左右。

力争到2020年, 建成具有显著规模效益的交通基础设施网络, 基本形成合理的节能型运输装备体系和交通能源消费结构, 结构性节能成效显著;形成完善的科技创新与推广应用机制, 节能技术和产品得到广泛推广应用, 交通信息化和智能化水平显著提升, 技术性节能取得全面突破;运输组织管理水平和节能监管能力显著提升, 形成政府有效监管、市场主体自觉节能的交通节能长效机制, 交通行业能源利用效率显著提高, 可持续发展能力显著增强, 基本形成资源节约型、环境友好型的交通产业结构、发展方式和消费模式。与2005年相比, 营运货车单位运输周转量能耗下降16%左右, 营运客车单位运输周转量能耗下降5%左右;海运和内河营运船舶单位运输周转量能耗均下降20%左右;港口生产单位吞吐量综合能耗下降10%左右。

三、交通节能的主要任务

为保障交通节能总体目标的实现, 交通节能一方面要站在发展综合运输的高度, 推进现代综合交通运输体系建设, 促进交通运输结构优化与升级, 充分发挥各种运输方式的比较优势, 发挥综合运输的组合效率;推进公众客运体系建设, 发展公共交通, 提高客运服务品质, 引导公众出行方式。另一方面要在公路水路交通内部, 优化交通结构、加强科技进步与创新、提升运输组织管理水平。

本规划纲要主要立足于公路水路交通内部, 围绕营业性公路运输、水路运输和港口生产三大重点领域, 分别提出了各领域结构节能、技术节能和管理节能的主要任务。

(一) 公路运输

1. 结构性节能

(1) 优化基础设施结构

加强公路网络化建设。加快国家高速公路网、农村公路建设, 强化连接线、断头路等薄弱环节, 发挥公路网络效益, 提高路网通行能力和效率;优化公路站场布局, 建设以公路运输枢纽为龙头、一般性汽车客货运站 (点) 为辅助, 布局合理、结构优化、与其它运输方式有效衔接的公路站场服务体系。

全面提升路网技术等级和路面等级。加快高等级公路建设, 加大国省干线公路扩容升级改造力度。加快未铺装路面改造, 提高路网路面铺装率, 强化公路路面养护, 全面改善路面状况。到2015年和2020年, 力争使二级以上公路占公路总里程 (不含村道) 的比重分别达到20%和21%以上, 路网 (不含村道) 路面铺装率分别达到70%和75%以上, 预期可使单耗同比2005年分别下降3.0%和4.5%左右。

(2) 优化车辆运力结构

加快调整、优化公路运输运力结构。加速淘汰高耗能的老旧车辆, 引导营运车辆向大型化、专业化方向发展。加快发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型车辆、汽车列车, 以及短途集散用的轻型低耗货车, 推广厢式货车, 发展集装箱等专业运输车辆, 加快形成以小型车和大型车为主体、中型车为补充的车辆运力结构。到2015年和2020年, 力争使大型车占总车辆运力 (按载重吨计) 中的比例分别提高到78%和80%左右, 预期可使单耗同比2005年分别下降3.0%和3.6%左右。

(3) 优化车辆能源消费结构

大力推进运输车辆的柴油化进程。鼓励和引导运输经营者购买和使用柴油汽车, 提高柴油在车用燃油消耗中的比重。到2015年和2020年, 力争使营运客车的柴油消费比重 (折算成标准煤, 下同) 分别达到70%和73%左右, 预期可分别使单耗下降1.4%和1.8%左右;货车柴油消费比重分别达到85%和90%左右, 预期可分别使单耗下降2.0%和2.7%左右。

积极推进车用替代能源的应用。因地制宜推广汽车利用天然气、醇类燃料、煤层气、合成燃料和生物柴油等替代燃料和石油替代技术。到2015年和2020年, 力争使营运客车能源消费总量中替代燃料所占比重 (折算成标准煤) 分别提高至4%和6%左右, 预期可使单耗同比2005年分别下降0.2%和0.4%左右。

2. 技术性节能

(1) 大力发展智能交通技术

大力推进公路运输的信息化和智能化进程, 加快现代信息技术在公路运输领域的研发应用, 逐步实现智能化、数字化管理。重点加强以高速公路客运为骨干的现代客运信息系统、客运公共信息服务平台、货运信息服务网和物流管理信息系统建设, 促进客货运输市场的电子化、网络化, 实现客货信息共享, 提高运输效率, 降低能源消耗。到2015年和2020年, 力争使ETC覆盖率分别达到45%和60%以上, 出行信息服务系统覆盖率分别达到70%和90%以上, 预期可使单耗同比2005年分别下降1.6%和3.1%左右。

(2) 强化车辆节能技术应用

推广柴油车辆、混合动力汽车、替代燃料车等节能车型, 推广应用自重轻、载重量大的运输设备;开发、推广汽油发动机直接喷射、多气阀电喷、稀薄燃烧、提高压缩比、发动机增压等先进节油技术。鼓励使用子午线轮胎、安装导流板、安装风扇离合器等汽车节能技术和产品的推广应用, 降低附属设备能耗。大力加强在用车辆的定期检测维修保养, 改善营运车辆技术状况。

3. 管理性节能

(1) 提高公路货运组织化水平

优化运输组织和管理。引导运输企业规模化发展, 充分运用现代交通管理技术, 加强货运组织和运力调配, 有效整合社会零散运力, 实现货运发展的网络化、集约化、有序化和高效化。有效利用回程运力, 降低车辆空驶率, 提高货运实载率, 降低能耗水平。到2015年和2020年, 力争使公路货运里程利用率达到66%和67%以上, 预期可使单耗同比2005年分别下降5.1%和8.1%左右。

大力发展先进运输组织方式。逐步培育一批网络辐射广、企业实力强、质量信誉优的运输组织主体, 加快发展提供仓储、包装、运输等全过程一体化的第三方物流, 以及提供完整物流解决方案的第四方物流。大力推进拖挂和甩挂运输发展, 充分发挥其车辆周转快、运输效率高和节能减排效果好的优势。到2015年和2020年, 力争使拖挂甩挂运输承运的公路货物周转量比重分别达到12%和15%以上, 预期可使单耗同比2005年分别下降1.2%和1.8%左右。

(2) 提升公路客运组织管理水平和服务品质

加强客运运力调控, 对于实载率低于70%的客运线路不得新增运力;大力推进客运班线公司化改造, 提高公路客运企业集约化水平;推广滚动发班等先进客运运输组织模式, 提高客运实载率。

完善公共客运服务体系, 加快构建由快速客运、干线客运、农村客运、旅游客运组成的多层次客运网络服务体系, 全面提升客运服务品质, 积极引导私人交通转向公共交通, 降低全社会的能源消耗水平。

(3) 提高汽车驾驶员节能素质

注:1.2015年和2020年下降幅度同比2005年 (基年) 数据。2.营运车辆综合单耗单位:千克标准煤/百换算吨公里;营运客车单耗单位:千克标准煤/千人公里;营运货车单耗单位:千克标准煤/百吨公里。3.表中仅列出了公路运输节能的主要途径及其效果, 目标的确定还综合考虑了其它影响因素, 如客车大型化、舒适化等, 车辆单耗呈现上升趋势, 等。4.以2015年和2020年营业性公路客、货运输周转量的预测值为权重, 计算得到营运车辆综合单耗的预测值。

强化节能驾驶培训管理。制定汽车节能驾驶技术标准规范, 编制培训教材和操作指南, 积极推广模拟驾驶, 强化公路运输企业节能驾驶的培训力度, 全面提升汽车驾驶员的节能意识与素质。到2015年和2020年, 力争使节能驾驶培训普及率分别达到65%和70%以上, 预期可使单耗同比2005年分别下降1.6%和2.1%左右。

(二) 水路运输

1. 结构性节能

(1) 提升航道技术等级

大力开发利用长江、京杭运河、淮河、珠江、黑龙江及水网地区水运资源, 加快推进内河水运主通道建设, 全面提高航道等级和改善航道条件, 提高航道标准和通航保证率。加快形成以高等级航道为主体的干支直达、通江达海、结构合理的内河航道网, 到2015年和2020年, 力争使三级以上航道比重分别达到9%和10%以上。

(2) 优化船舶运力结构

加快海运船舶运力结构调整。优化船队的吨位结构, 推动海运船舶向大型化、专业化方向发展, 重点发展大型集装箱运输船、原油运输船、散货运输船以及液化天然气船等, 加快建成规模适当、结构合理、具有较强国际竞争力的海运船队。通过优化运力结构, 到2015年和2020年, 力争使海运船舶平均吨位分别达到10000吨和12000吨以上, 预期可使单耗同比2005年分别下降3.7%和4.6%左右。

大力推进内河船舶运力结构调整。发展与航道技术标准相适应的大型化、标准化船舶, 积极发展商品汽车、散装水泥等特种货物运输船舶, 加快淘汰挂桨机船等技术落后、能耗高、污染大的老旧船舶与落后船型。积极引导运输企业和船户组建专业化内河运输船队, 发展顶推船队, 提高船舶吨位, 发展规模化运输, 降低燃料消耗。到2015年, 长江、西江、京杭运河货运船舶基本实现标准化和系列化, 全国内河货运船舶平均吨位达到500吨以上, 其中长江干线达到1200吨以上;到2020年, 全国内河货运船舶基本实现标准化和系列化, 平均吨位达到600吨以上。通过优化内河船舶运力结构, 到2015年和2020年, 预期可使单耗同比2005年分别下降3.5%和5.2%左右。

(3) 优化船舶能源消费结构

研发推广新型船用替代燃料, 适度在船舶上推广应用太阳能、燃料电池、生物质柴油、液化天然气 (LNG) 、液化石油气 (LPG) 等清洁能源, 推广使用岸电、风力驱动技术。逐步改善船用燃油质量。

2. 技术性节能

(1) 研发推广节能船型

研发推广新一代节能型运输船舶。通过建立健全船舶节能设计规范、评价体系和技术标准, 大力发展船舶节能新技术, 积极开发和采用节能新船型和先进动力系统, 鼓励采用新技术、新材料、新工艺和新结构提高船舶设计制造水平, 积极优化新船型及其主尺度线型, 优化设计减轻船舶自重量, 优选先进推进器、低转速大直径螺旋桨, 采用节能型柴油机, 提高燃油效率。加大双尾船型等节能新船型推广力度, 提高节能船型比重。到2015年和2020年, 力争使新增船舶运力中节能船型的比重分别达到70%和80%以上, 预期可使单耗同比2005年分别下降1.4%和2.0%左右。

(2) 大力研发和推广船舶节能新技术、新产品

加强机桨匹配节能技术改造, 优化船舶运行参数采用舵附推力鳍以提高舵效、减少船舶阻力;推广应用优化电子喷油控制装置、节油减烟器、精确导航系统设备、防污漆、新型燃油添加剂、燃油均质等先进适用节能技术 (产品) , 降低船舶航行运营能耗水平;推广应用主机废气余热回收利用、主机排气管扩压、轴带发电机等节能技术, 降低船舶辅助用能水平。到2015年和2020年, 使船壳防污漆、燃油添加剂等船舶高效节能产品的推广应用率大幅提高, 其中防污漆应用率分别提高到70%和90%, 预期可使单耗同比2005年分别下降3.4%和4.6%;燃油添加剂应用率分别提高到50%和80%, 预期可使单耗同比2005年分别下降1.6%和2.2%。

(3) 研发推广航标节能新技术

研究、开发并推广应用新型节能型航标灯器, 鼓励在航标中应用新技术、新材料、新光源和新能源。

3. 管理性节能

(1) 提升水路运输组织管理水平

加强水路运输组织管理。引导航运企业优化结构, 加快培育规模大、信誉好、国际竞争力强的海运企业和一流的全球物流经营人, 大力推进内河航运的公司化改造, 促进航运企业向规模化、集约化方向发展。发展大宗散货专业化运输、多式联运等现代运输组织方式, 鼓励发展海峡、海湾和陆岛客货混装运输及商品车辆集装多元化运输方式, 推进江海直达运输, 全面提升船舶营运组织效率和节能水平。

提高船舶载重量利用率。加强货物集散地规划及建设, 完善航运物流系统, 优化航运发展规划与组织管理。充分运用信息化、网络化技术, 合理组织货源, 保持货流平衡, 提高船舶载重量利用率。到2015年和2020年, 力争使内河船舶载重量利用率在2005年的基础上分别提高20个和25个百分点, 预期可使单耗分别下降3.6%和4.5%左右;使海运船舶载重量利用率在2005年的基础上分别提高9个和12个百分点, 预期可使单耗分别下降1.7%和2.2%左右。

(2) 强化船舶营运节能管理

加强船员节能教育培训, 提高船员队伍节能素质。积极应用信息化、智能化等现代管理技术, 综合运用船队规划、航线优化、气象导航、最佳纵倾、机舱自动化控制操作等管理技术, 提升船舶营运管理节能水平。加强船舶经济航速航行管理, 推广应用节油最佳航速显示器, 在不影响船期的情况下推行经济航速。到2015年和2020年, 使全国海运集装箱船舶的平均航速分别同比2005年分别下降6%和8%左右, 预期可使单耗分别下降5.3%和7.6%左右。

实行严格的船舶维修保养管理制度。加强在用船舶的维修保养, 保持良好的技术状态。到2015年和2020年, 分别使在用船舶的维修保养率比2005年提高10个和15个百分点, 预期可分别使单耗下降1.2%和1.6%。

(三) 港口生产

1. 结构性节能

(1) 推进港口结构升级

加快推进沿海港口结构调整和升级, 加大港口资源整合力度, 完善煤油矿箱专业化运输系统布局, 完善港口集疏运设施, 提升进港航道等级, 提高集疏运效率。提高沿海港口码头泊位专业化、规模化水平, 适当提高煤炭、矿石接卸港口泊位等级、能力和专业化水平, 提高大型原油码头接卸比重。建设布局合理、功能完善、专业化和高效率的内河港口体系。全面推进港口技术改造工作, 加大老码头更新改造力度, 提升既有码头设施的专业化和现代化水平, 提高港口通过能力和生产效率, 降低港口生产能耗水平。

注:1.2015年和2020年下降幅度同比2005年 (基年) 数据。2.营运船舶单耗单位:千克标准煤/千吨公里。3.表中仅列出了水路运输节能的主要途径及其效果, 目标的确定还综合考虑了其它影响因素。4.以2015年和2020年海洋和内河运输周转量的预测值为权重, 计算得到营运船舶综合单耗的预测值。

(2) 强化港口工程节能设计

倡导节能设计理念, 优化港口总平面布置、港区布局和码头设计, 优化装卸工艺、设备选型和配套工程设计, 改进工艺流程, 使系统各环节能力匹配, 提高系统节能水平。优化港区电网设计, 积极采用先进技术, 减少高次谐波产生的附加损耗, 提高港区电网供电质量, 减少电能在传输过程中的消耗。

(3) 优化港口装卸设备结构

加快港口装卸机械技术升级改造, 推进轮胎式集装箱门式起重机“油改电”技术改造工作, 淘汰高耗能、低效率的老旧设备。加快发展轨道式龙门吊等高能效港口装卸设备和工具, 引导轻型、高效、电能驱动和变频控制的港口装卸设备的发展, 提高能源使用效率。

2. 技术性节能

(1) 强化港口节能科技创新与推广

加强港口节能技术攻关和推广, 积极研发推广港口节能新技术、新工艺、新设备和新能源。加快对集装箱码头设备和散货码头设备关键技术的研究。在大型专业化码头中推广变频调速、自动化系统控制技术。研发推广港口装卸设备“油改电”技术、货场照明控制和绿色电源技术、门机回馈制动技术。大力研发推广应用电能回馈、储能回用、岸电等绿色节能技术, 以及电动水平运输车辆等新工艺新技术。推广绿色照明工程, 加强照明和空调系统等辅助用能节能改造技术。积极开发利用太阳能、地源/海水源能、潮汐能、风能等可再生能源。

(2) 加快港口信息化、智能化建设

研发推广港口能源管理信息系统、集装箱码头集卡全场智能调控系统和智能化数字港口管理技术等, 充分利用港口EDI技术, 整合港口生产管理信息系统, 加快推进港口物流综合信息服务平台建设, 促进现代港口物流发展。到2015年和2020年, 力争分别使全国75%和90%以上的主要港口实现基于EDI的货运信息服务。

3. 管理性节能

(1) 强化港口生产运营管理

针对重点物资及大宗货物, 加强港口生产组织、协调, 做好与包括铁路运输在内的其它运输方式的衔接工作, 提高车船直取的比例, 提高港口物流效率。充分利用GPS等定位技术, 以及射频、条码等识别、跟踪和调度技术, 优化运输工具和货物的组织调度, 加强货场管理和港区内运输组织管理, 加强设备管理和生产工艺流程管理, 使机械设备合理负载, 提高货物集疏运效率、装卸设备利用率和港口生产作业效率, 提升港口生产运营管理水平, 降低港口生产单位能耗。

(2) 加强港口企业节能管理

加大港口节能操作培训。制定并实施严格的港口生产节能操作标准, 加大对港口生产工作人员, 特别是节能管理人员和港口机械操作人员的培训力度, 提高全员节能意识和操作技能。到2015年和2020年, 力争使全国港口节能操作培训普及率分别达到70%和80%以上。

注:1.2015年和2020年下降幅度同比2005年 (基年) 数据。2.港口生产综合单耗单位:吨标准煤/万吨吞吐量。3.以2015年和2020年沿海和内河港口吞吐量周转量的预测值为权重, 计算得到港口生产综合单位能耗。

四、近期重点工程

按照以企业实施与政府主导相结合、突出重点与示范带动相结合的方针, 根据技术可行、经济合理、节能效果佳、近期见效快、示范效应强、具有一定工作基础的原则, 提出近期重点实施的八项交通节能工程。

(一) 重点企业节能示范工程

结合交通行业实际, 研究部署交通行业重点用能企业节能示范活动。引导重点用能企业制定并实施节能计划, 建立严格的节能管理制度和有效的激励机制, 完善节能管理体系, 改进用能管理, 开展节能技术创新与应用。组织对重点用能企业能源利用状况的监督检查和主要耗能设备、工艺系统的检测。建立交通行业重点企业用能状况动态监测信息平台, 定期公布重点企业的能源利用状况。通过强化对重点企业的节能监管, 充分发挥重点企业节能的示范效应, 促进交通运输企业节能管理的规范化、常态化, 推动交通行业节能向纵深发展。

(二) 营运车船燃料消耗准入与退出试点工程

通过在典型省份或典型水域开展营运车船燃料消耗准入与退出试点, 制定并发布营运车船燃料消耗限值标准及相关配套措施和实施方案, 建立营运车船燃料消耗检测体系并加强对检测的监督管理, 建立经济补偿机制, 促进汽车生产厂家和船厂切实强化节能技术进步与创新, 加强对高能耗营运车船进入运输市场的源头控制。

(三) 节能驾驶工程

大力倡导节能驾驶, 总结和推广汽车和船舶节能驾驶操作与管理经验、技术, 组织编写汽车驾驶员和船员节能驾驶操作手册和培训教材, 将节能意识和技能作为汽车驾驶员和船员从业资格和资质考核和认定的重要考核内容和依据。强化运输企业加大节能驾驶教育培训力度, 推广车船驾驶培训采用模拟装置和技术, 逐步建立一支节能意识强、驾驶技能好、业务素质高的汽车驾驶员和船员队伍。

(四) 甩挂运输节能试点工程

将加快发展甩挂运输作为调整公路运输运力结构、提高货运实载率的突破口。在全国范围内筛选典型省份和典型公路运输企业在适当地区和线路上组织开展公路甩挂运输示范和试点工作。在试点的基础上, 研究提出关于推进公路甩挂运输发展的指导意见、实施方案, 带动和促进甩挂运输在全国范围内得到快速发展, 构建甩挂运输发展长效机制, 提高公路货运业运输生产效率和能源利用水平。

(五) 内河船型标准化工程

加紧完善并实施内河船型标准化的经济激励政策和相关法律、行政配套措施。加大资金投入, 继续加强标准船型研发、现有船型比选以及落后船型淘汰等工作, 加快推进长江、京杭运河、西江等内河船型标准化工作, 促进内河船舶运力结构的优化, 提升内河航运竞争力, 促进内河航运节能环保比较优势的充分发挥。

(六) 高速公路不停车收费工程

大力推进高速公路不停车收费与服务系统建设, 增加高速公路信息发布平台和手段, 积极引导车流, 提高行车效率。有条件的区域, 积极推进相邻省区市甚至更大范围的高速公路联网不停车收费, 减少收费过程中由于车辆低速、怠速行驶造成的能源浪费。

(七) 交通公众出行信息服务系统建设工程

加快建立和完善覆盖不同层次客户群体需求的公路水路交通公众出行信息服务系统, 将道路与航道实时信息通过多种媒介和渠道提供给广大出行者。加快推进与民航、铁路、城市交通等相关出行信息系统的联网运行, 为建立全国统一的公众出行交通信息服务系统奠定基础。引导公众选择最佳出行时机和最优出行线路, 减少无效运输、不合理运输和交通拥堵等带来的能源浪费。

(八) 节能型港口建设工程

对全国所有沿海港口和主要内河港口全面开展节能型港口创建活动, 并进行评比考核和认证工作。大力推进港口码头节能设计, 优化装卸工艺、设备选型、配套工程等的设计, 使系统各环节能力匹配, 提高效率。加大对现有港口的技术改造力度, 加快现有集装箱码头轮胎式集装箱门式起重机的“油改电”技术改造工作, 逐步更新改造高耗能、低效率的老旧设备, 提高装备的整体技术水平, 提高作业效率, 减少港口生产能耗水平。

以上交通节能重点工程采取开放式选取、滚动式实施的模式。本规划纲要印发之后, 交通运输部还将视情况动态补充调整相应的节能重点工程, 一旦酝酿成熟和条件具备便立即启动实施。各级地方交通运输主管部门也可以因地制宜根据地方实际情况, 筛选具有地方特色的重点工程。

五、保障措施

(一) 强化节能组织领导

加强组织领导和统筹协调。各级交通部门要强化对交通节能工作的组织领导, 高度重视节能组织机构建设, 建立健全交通行业节能管理体制, 完善与有关部门协调配合的交通节能推进机制, 强化对综合运输发展的指导和协调, 加强部门间交通节能的信息共享与协同合作。各地区、有关部门及企事业单位要统筹规划、各司其责, 做好相关领域的交通节能工作, 共同推动规划实施。

建立节能目标责任制和问责制。建立健全交通节能目标责任制和绩效考核机制, 将各项交通节能指标和任务逐级分解落实, 由各级交通部门主要领导负总责, 充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用, 实行严格的问责制。各级交通部门要抓紧研究建立节能问责制和奖惩制度, 制定具体的评价考核实施办法, 重点评价相关政策措施的制定和落实情况。

(二) 提升节能监管能力

建立健全交通行业节能规划体系。各级交通部门和大型交通企业要将有关节能的内容纳入发展规划, 强化节能规划的编制, 并将节能规划向上级交通运输主管部门进行报备, 做好交通节能规划与交通发展规划、节能环保专项规划等相关规划的衔接协调。同时, 要建立健全规划定期评估考核、通报和及时制修订机制, 加强对规划执行情况的督促和检查, 对规划进行动态调整, 充分发挥规划的指导作用。

完善交通行业固定资产投资项目节能评估和审查制度。加快完善交通行业固定资产投资节能评估和审查的具体办法, 进一步规范节能评估与审查工作, 将节能评估文件与节能审查意见作为交通固定资产投资项目 (含新、改、扩建工程) 审批、核准和开工建设的强制性前置条件, 以及工程设计、施工及验收的必备依据, 确保项目符合强制性节能标准。加强交通行业节能评估机构和人员资格管理, 提高节能评估质量, 落实节能评估责任制。

完善节能法规标准体系。以贯彻落实《节约能源法》为契机, 建立健全《公路、水路交通实施<中华人民共和国节约能源法>办法》等行业相关配套法规规章和制度体系。新修订《港口法》、《航道法》、《道路运输条例》、《水路运输管理条例》等交通法律法规及其相关配套规章要充分体现节能要求。制定并实施营运车船、港口装卸设备、施工机械等燃料消耗量限值标准及测量方法, 完善市场准入和退出制度, 尽快将交通节能管理纳入法制化、规范化、标准化的轨道。

完善节能监管体系。建立健全交通行业节能监督管理体制, 形成权责明确、协调顺畅、运行高效、保障有力的交通节能监督管理网络, 明确专门的机构、人员和经费。严格执行国家和交通行业节能法规标准, 依法加强部、省和市级交通节能监督管理, 强化交通节能监管能力建设, 加大交通各领域、各环节节能工作的监督检查力度。重点监督检查交通行业重点用能单位和高耗能项目用能、节能管理情况;交通固定资产投资项目节能评估和审查情况;营运车船等重点耗能设备准入退出制度执行情况。

完善节能统计体系。加快完善并组织实施交通行业能源统计与分析制度, 完善公路运输、水路运输和港口生产节能统计指标体系, 纳入部门统计制度, 强化各项指标的统计调查、分析、预测和发布工作。各级交通部门要加强交通节能统计业务能力建设, 改革统计方法, 建立统计季报制度, 加快建立能源统计信息系统, 为分析行业用能状况和制定节能政策提供基础数据支撑。

完善节能监测考核体系。以交通行业能源利用监测机构、有关协会学会、科研机构等为依托, 按照布局科学、数据准确、传输及时的要求, 建立与交通行业节能统计分析、评价考核相适应、覆盖全行业的监测网络。推进各级交通节能监测站标准化建设, 提高队伍专业化、装备现代化水平。建立统一、科学的季度、年度交通行业和重点交通用能企业的能源消费总量和单位能耗核算制度;制定严格的数据质量评估办法, 切实保障数据质量。加紧研究交通行业节能评价和考核体系, 定期开展行业能源消费状况的评估工作。

(三) 完善节能激励政策

制定和实施促进节能的交通产业政策。完善交通产业政策, 明确促进交通结构调整、交通发展方式转变的方向和重点, 积极调整交通投资结构, 鼓励节能环保型企业的发展, 限制高能耗、低效率的交通运输企业发展。安排政府性引导和补偿资金, 鼓励并积极引导运输从业者和消费者购买和使用节能环保型车船、装卸和施工装备设施等, 加快淘汰高油耗车船及其他落后生产设施设备。

建立健全交通节能投融资机制。各级交通部门要把节能投入作为交通公共财政支出的重点, 充分发挥政府资金的引导作用。建立和完善交通行业节能激励机制, 逐步形成以国家和地方资金为引导、企业资金为主体的交通节能投入机制, 设立各层次的节能专项资金, 用于鼓励、支持节能监管体系建设、节能新技术和产品的研发与示范推广、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励。拓宽交通节能融资渠道, 充分利用金融机构信贷资金以及社会资金加大对交通节能项目的投入。扩大利用外资渠道, 积极争取国外无偿援助和优惠贷款, 探索清洁发展机制 (CDM) 等在交通领域的应用。

积极争取有关的节能财税优惠政策。深入研究分析资源税、环境税、消费税、进出口税等税制改革对交通节能的影响, 并制定应对措施。加强与各级人民政府管理节能工作的部门、财税部门等沟通与协调, 积极争取中央财政和省级地方财政安排的节能专项基金对交通节能的支持, 争取相关税收优惠扶持和财政补贴政策。

(四) 创新节能管理制度

探索以市场机制为基础的节能新机制。大力推行节能技术服务机构与交通企业合同能源管理, 为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理等一条龙服务。建立节能投资担保机制, 促进交通行业节能技术服务体系的发展。鼓励交通企业或行业协会与政府签订节能自愿协议, 充分调动企业节能的主观能动性, 推进交通节能的市场化运作。充分发挥行业协会、学会、节能技术服务机构和科研机构等单位在各自专业领域内节能管理、技术推广等方面的作用。

建立健全交通行业能效标识、节能产品认证及目录管理制度。建立并推广交通行业强制性能效标识管理制度, 扩大能效标识在营运车辆、船舶、港口机械、施工机械等上的应用, 不断提高能效标识的社会认知度。大力推动交通节能产品认证, 规范认证行为, 扩展认证范围。完善交通节能产品 (技术) 的目录管理制度, 定期公布交通行业节能产品 (技术) 目录, 引导和促进节能产品 (技术) 的研发和推广。

建立交通节能信息发布制度。建立交通节能政策法规、项目审批、案件处理等政务公告公示制度。搭建交通节能信息交流平台, 完善交通节能信息政府网站, 及时发布国内外各类交通节能产品质量、先进的节能技术及管理经验, 积极引导交通运输企业选用优秀的节能装备及技术、产品。依法推进企业节能信息公开, 开展重点用能企业的节能审计、绩效评估和信息公告。完善公众参与机制, 充分发挥行业协会、社团组织等的作用, 广泛听取公众意见, 加强社会监督。

(五) 加强节能科技管理

加大交通节能技术研发、示范与推广的组织力度。加大交通节能技术研究开发投入, 引导和鼓励企业和科研单位大力节能投入。加快修订交通行业节能技术政策大纲, 指导行业有重点地研究开发和推广应用交通节能技术。将重大交通节能技术列入交通行业中长期科技发展规划及相关科技发展计划, 安排一批节能重大技术项目, 攻克一批节能共性、关键和前沿技术。加强节能新技术、新产品、新工艺和新材料的研发, 优先支持拥有自主知识产权的交通节能共性和关键技术示范, 推动交通行业节能技术和装备升级换代。完善科技成果转化和推广机制, 采取有效措施, 加大协调力度, 促进交通节能技术转化。

加强交通节能标准规范基础研究。加紧完善交通行业节能标准规范体系, 积极引进、消化和吸收国外先进的交通节能标准, 鼓励结合地区特点制定地方性交通节能标准规范, 鼓励交通运输企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。建立灵活、快速、开放和及时的节能标准制修订机制, 积极引导企业、社会组织参与制订交通节能标准规范、编制节能技术指南。

建立交通节能技术服务体系。加快交通节能产品和技术推广服务体系建设, 发展交通节能服务产业, 培育节能技术服务市场。促进交通节能技术服务机构转换机制、创新模式和拓宽领域, 充分发挥其在行业节能规划、技术政策与标准规范的制定和实施, 以及能源统计、节能技术推广、宣传培训和信息咨询等方面的积极作用。建立交通行业能效中心, 传播先进的节能技术和管理经验, 发布国内外交通运输能效信息, 推进交通能效检测体系和节能先进技术创新平台建设, 促进形成交通行业石油节约和替代技术研发、示范中心。

加强交通节能技术国际交流与合作。开展多层次、多领域、多种方式的交通节能技术国际交流与合作, 拓展合作领域, 广泛利用国际资源。积极举办国际交通节能新技术与产品博览会, 推动国际合作项目的组织实施, 吸收借鉴国际先进经验, 加大国外交通领域先进节能技术、产品的引进、消化吸收和再创新, 加快发展具有自主知识产权的交通节能技术和产品。

(六) 加大宣传教育力度

注重节能宣传引导, 提升节能理念。利用行业报刊、网站等各种方式, 广泛、深入、持久地开展交通节能宣传教育活动, 宣传国家和交通行业节能方针、政策、法律及法规等。开展节能型港口、节能型工程、节能型企业、节约型机关 (单位) 等创建活动。表彰交通节能先进单位, 激励贡献突出的个人, 充分发挥舆论引导和监督作用, 增强全行业节能意识, 提倡节约型的交通消费方式。

强化教育培训, 提高从业人员节能素质。组织编制交通节能手册和指南, 推行交通节能科普行动计划, 开展经常性的节能培训教育、技术和经验交流工作, 将交通节能知识纳入职业教育和培训体系, 提高全行业的节能意识、业务水平和操作技能, 逐步培养和造就一支高素质、稳定的节能工作队伍, 全面提高全行业从业人员的节能素质。

建设节约型机关, 发挥政府交通部门的节能减排表率作用。各级交通部门要率先垂范, 积极开展节约型机关建设, 倡导崇尚节约、合理消费的机关文化, 建立和完善机关节能减排规章制度, 实施能耗定额和支出标准, 强化能源消费计量和监测管理。推行政府节能采购, 加大节能产品政府采购实施力度, 带头使用节能产品、设备。

3.回归保障需长期财务规划 篇三

近日，友邦保险集团执行副总裁黄经辉先生接受了本刊记者的专访，他同时是马来西亚、新加坡、中国大陆及台湾地区业务的区域首席执行官。

国人：亟需弥补巨大的保障缺口

近两年来，在整个寿险市场以分红险为主打的氛围下，友邦保险“独树一帜”，坚持走保障产品为先的策略，友邦是怎么规划的呢？

“根据我们2011年的研究报告，中国的死亡保障缺口已由2000年的3.7万亿美元扩大至18.7万亿美元。要有一个足够的保障额度，至少要有5~10倍的年收入，但是我们现在只有一倍的保障额度。如果家庭发生一些意外情况的话，这些保额是远远不够的。友邦在业内较早地提出回归保障，并受益匪浅。2011年，保障类产品占友邦中国总保费的比例已经超过50%。”黄经辉表示。

作为区域首席执行官，黄经辉举例说，新加坡在过去20年中，新生儿出生率连续下降，一般来说，健康的出生率要达到2.2，新加坡现在连2都达不到。虽然新加坡有很多保障政策，但目前职业女性都不愿生孩子，这就造成大家的家庭负担非常重，一旦家庭支柱发生意外的话，他必须要有足够的保险保障。

“整个亚洲的业务市场还是有非常大潜力的，只要我们能够专注于提供保险保障的这个缺口，”黄经辉表示，“不仅仅是中国市场，其实我们各个市场发展都非常快速。以新加坡为例，2011年的成长率为58%，而这个成长率也得益于我们保障类产品的销售。”

“老龄”中国：商业保险如何给力

友邦一直在致力于为客户提供全面保障，目前中国老龄化已经很严重了，商业保险到底起到了什么样的作用？如果解决养老问题，这个缺口究竟有多大，对于具体的人来说保额又应该多高？

黄经辉表示，其实全世界都面临如何来保障我们未来生活的问题。

“老百姓的退休基本上是由三个支柱搭起来的，第一个就是社保，第二个就是企业年金，第三个就是个人储蓄，想要真正启动鼓励企业年金与个人储蓄方面的成长，需要政府提供税收上的优惠。”

为了解决舒适养老的问题，个人在具体的保险筹划上，黄经辉认为应该分几个方面来看：“首先，要有足够的医疗保障，其次，要有针对重疾险的足额保障。如果我们没有足够的住院和重疾险保障，一旦有意外发生，就会蚕食我们为养老所储备的资金。”

黄经辉同时强调，回归保障的根本策略，其实还包含着一个长期财务规划的概念，友邦通常为客户提供20~30年长期的财务规划，但面临的另一个挑战就是如何能跟客户沟通，说服他们有规律地为未来长期生活做储备和储蓄，而非只是单纯的短期理财策略。

销售误导：根源于“匹配错误”

对于国内寿险行业普遍存在的销售误导弊病，友邦保险专家表示，从销售层面来讲，的确存在销售的盲从。为了让客户高兴，销售人员可能就找他喜欢的来看、来说、来卖。结果，“把不合适的产品用不恰当的方法卖给了不合适的人群”，这就造成了消费误导。

“目前我们有很大的保障缺口，这个保障缺口表现在很多人没有买保险，而买了保险的人，即使是家庭中最重要的劳动力，但是他买的保险还是储蓄型保险，而非保障型保险，一旦他发生问题，整个家庭就垮塌了。”

4.小学中长期发展规划 篇四

2014

为进一步树立科学发展观，理清学校办学思路，明确学校办学方向，加快发展步伐，创建特色学校，根据学校办学现状特制定规划。

一、指导思想

全面贯彻执行党的教育方针，保证学校坚定正确的政治方面，努力实施素质教育，以服务于学生、服务于家长、服务于社会为宗旨。

二、总体目标：

坚持科学发展观，举“以人为本”之旗，走“和谐管理”之路，将学校建设成队伍精良、质量较优、管理优化、特色明显、设施先进、校园优美的乡内的好学校。努力把学校办成学生喜欢、家长满意、领导放心、社会认可的现代化教育特色校，为形成品牌校奠定全面基础。为此，我校积极开拓创新，团结互助，勤奋进取，为圆满完成本五年规划的各项任务而努力奋斗。

三、具体目标：

1、完善校园建设及教育设施配备和校园绿化。

2、追求现代管理

以人为本，追求管理的现代化。学校干部要淡化干部的行政长官意识，强化服务意识，提高教育科研的业务能力。教师要树立“一切为学生为家长服务”的新理念。学校管理不是某一个人的行为，而是一个群体的共同意识。因此，要开发全员的主体性，充分调动管理者与被管理者的内在积极性，创建规范、高效、充满生机活力的现代学

校管理机制，促使付侨小学能够主动适应时代的发展。具体规划如下：（1）、加强领导班子建设。强化领导集体的自身建设，形成一个“政治坚定、团结和谐、业务精良、管理科学、务实廉洁、乐于奉献”的领导班子。实施人本化亲情管理，一切管理工作服务于教师和学生的发展，服务于为教师创造舒心的工作环境、愉快的学习环境，为学生创造健康发展的良好氛围。

（2）、优化学校物质文化。争取政府加大资金投入力度，改变办学现状，努力改善办学条件，提高学校教学设施现代化水平。精心布置校园的静态环境，建设动态的“温馨教室”，丰富校园物质文化内涵，提升学校的办学品位，彰显快乐特色。

（3）、丰富学校精神文化。发扬学校优良传统，挖掘学校办学潜力。在此基础上，打造“我们一起快乐学习，我们共同主动发展”的特色校风，以形成和谐快乐、健康向上的学校精神文化，提高学校“文化”的影响力。

（4）、树立学校文化品牌意识，在继承和发扬学校历来传统文化的基础上，不断加强学校文化建设，优化学校物质文化，完善学校制度文化，丰富学校精神校精神文化，初步形成特色鲜明、内涵丰富、品位高雅的和谐的学校文化。同时，进一步提高学校的整体管理水平，逐步实现管理的科学化、规范化、制度化。

3、深化教育教研

（1）、抓住课堂教学主渠道，探索课堂教学新模式。教师根据“精选内容、减少课时、提高质量”的原则进行课堂教学。积极开展科研工

作，培养学生“学会学习、自主学习”能力。以语文学科为突破口，带动其他学科水平的整体提高，加强英语教育、科技教育、现代信息技术教育。

（2）、加强学科流程管理工作备课注重“二次备课”，强调课堂随笔；课堂教学以学为本，教学相长，作业布置，在强调规范的同时，重在“拓展”、重在“适量”、重在“习惯”；课后辅导，重在实效，体现分层，面向全体；评价反馈，讲求及时，重在有效，帮助提高。加强教研组建设，加强基本功训练。领导深入课堂，深入教研组，进行具体指导，帮助解决疑难。每学期以教学交流会的形式进行发扬，以激励教师。

4、建设专家型教师队伍

高素质的教职工队伍是学校发展的根本。尊重知识，尊重人才，调整不适应学校发展的人员。优者上，能者进，人品至上，水平至上，在流动中稳定，在稳定中提高。全面关心青年教师的成长。政治上严格要求，业务提高上创造条件。具体工作如下：

第一、二学年：促进教师内部发展，结合学校的实际，强化学习，为骨干教师创设提高业务水平的环境。充实完善学校教育专家队伍，鲜明骨干教师的业务形象。

第三、四学年：进一步充实学科队伍，召开中青年教师教学讨论会，初步形成能代表高庙小学水平的教学骨干集体。

第五学年：创设内外交流平台，为中青年教师铺路架桥，创造条件。

5、提高学生综合素质

（1）．认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，确立“五育并举，德育为首”的“人本”教育原则。坚持以爱国主义教育为主线，以“合格小公民道德建设”为指针，以《小学生守则》、《小学生日常行为规范》及“一切德育活动”为载体，切实培养学生优秀的道德品质，及良好行为习惯，改善学校的整体面貌。

（2）．建立完善少先队活动教育阵地，开展丰富多彩的少先队活动。（3）．建立学校德育常规工作评比制度，不断完善评比细则，以学生自评、互评为主，使他们互相鼓励、互相帮助，逐渐形成团结奋进的班集体，培养他们的集体主义精神。（4）．加强校园文化建设，形成良好的校风。

（5）．建立学生基础性发展目标评价标准，逐步尝试学生自评、学生互评、教师、家长跟踪评价的评价方法。

5.中心小学中长期发展规划 篇五

中 长 期 教 育 发 展 规 划

（2015—2020）

为进一步树立科学发展观，理清学校办学思路，明确学校办学方向，加快发展步伐，创建特色学校，根据学校办学现状特制定规划。

1、指导思想

以“三个代表”的重要思想和党的十七大精神为指导，认真学习和贯彻执行《基础教育课程改革纲要》精神，学校的一切工作以“求实、创新、奋进”为宗旨，树立现代教育观、新型教师观、21世纪学生观，深入实践邓小平同志的“教育面向现代化、面向世界、面向未来”的教育思想，创办高境界、高效益的特色学校，为学生终生学习和发展奠基。全面贯彻执行党的教育方针，保证学校坚定正确的政治方面，努力实施素质教育，以服务于学生、服务于家长、服务于社会为宗旨。

2、总体目标：

坚持科学发展观，举“以人为本”之旗，走“和谐管理”之路，将学校建设成队伍精良、质量较优、管理优化、特色明显、设施先进、校园优美的区内的好学校。努力把学校办成学生喜欢、家长满意、领导放心、社会认可的现代化教育特色校。为此，我校积极开拓创新，团结互助，勤奋进取，为圆满完成本五年规划的各项任务而努力奋斗。

3、具体目标：

一、完善校园文化建设及教育设施配备。

教学教育必备器材配备达标是重点，校园文化是我们今后五年的投入立足点。具体规划如下：

1、学校的所有室都将配齐配足特色校园文化，届时学校将为学生创造更舒适、更现代化的学习环境，让学生在知识的海洋里尽情畅游，享受学习的无尽乐趣。（2年时间）

2、努力进行校园的文化、绿化、美化活动，配齐教学教育必备器材配备。打造规范化、花园式学校。（3年时间）

二、追求现代管理

以人为本，追求管理的现代化。学校干部要强化服务意识，提高教育科研的业务能力。教师要树立“一切为学生为家长服务”的新理念。学校管理不是某一个人的行为，而是一个群体的共同意识。因此，要开发全员的主体性，充分调动管理者与被管理者的内在积极性，创建规范、高效、充满生机活力的现代学校管理机制，促刁庄小学能够主动适应时代的发展。具体规划如下：

1、加强领导班子建设。强化领导集体的自身建设，形成一个“政治坚定、团结和谐、业务精良、管理科学、务实廉洁、乐于奉献”的领导班子。实施人本化亲情管理，一切管理工作服务于教师和学生的发展，服务于为教师创造舒心的工作环境、愉快的学习环境，为学生创造健康发展的良好氛围。

2、优化学校物质文化。争取村委、政府加大资金投入力度，改变办学现状，努力改善办学条件，提高学校教学设施现代化水平。精心布置校园的静态环境，建设动态的“温馨教室”，丰富校园物质文化内涵，提升学校的办学品位，彰显快乐特色。

3、丰富“知感恩、行孝心、做好人”的学校精神文化。发扬学校优良传统，挖掘学校办学潜力。在此基础上，打造“ 我们一起快乐学习，我们合作主动发展”的特色校风，以形成和谐快乐、健康向上的学校精神文化，提高学校“文化”的影响力。

4、完善学校制度文化。建立一个制度化、规范化、民主化、科学化的管理运行机制和一个人尽其才、物尽其用、财尽其力、事尽其理的工作环境，以及优胜劣汰、优质优酬的工作氛围。

5、树立学校文化品牌意识，在继承和发扬学校历来传统文化的基础上，不断加强学校文化建设，优化学校物质文化，完善学校制度文化，丰富学校精神校精神文化，初步形成特色鲜明、内涵丰富、品位高雅的和谐的学校文化。同时，进一步提高学校的整体管理水平，逐步实现管理的科学化、规范化、制度化。

三、深化教育科研

在学校课题组通过结题的基础上，继续开展教学科研实验工作。辐射全校教学教研教改工作，通过学习、实验、培训，接受新的教学理念，影响到教师教学行为上的转变，进而转变传统的教育模式。学校将通过转变教师的教育教学观念，研究实施345课堂教学新模式的整体策略。通过对新课标下345课堂教学新模式的探索与研究，进一步改革课堂教学模式，培养学生自主发展的能力、探究学习能力和创造精神，为学生全面、和

谐的发展建立良好的教学改革运行机制。

1、抓住课堂教学主渠道，探索新的课堂教学新模式。教师根据“精选内容、减少课时、提高质量”的原则进行课堂教学。积极开展科研工作，培养学生“学会学习、自主学习、合作学习”能力。以语文学科为突破口，带动其他学科水平的整体提高，加强英语教育、现代信息技术教育。

2、加强学科流程管理工作备课注重“二次备课”，强调课堂随笔；课堂教学以学为本，教学相长，作业布置，在强调规范的同时，重在“拓展”、重在“适量”、重在“习惯”、重在“探究”、重在“实践”；课后辅导，重在实效，体现分层，面向全体；评价反馈，讲求及时，重在有效，帮助提高。加强教研组建设，加强基本功训练。领导深入课堂，深入教研组，进行具体指导，帮助解决疑难。每学期以教学交流会的形式进行发扬，以激励教师。

四、建设专家型教师队伍

高素质的教职工队伍是学校发展的根本。随着管理体制改革的深化，建立动态的、吸优从教的师资调控制度已被社会认可。因此，坚定考核聘任制，尊重知识，尊重人才，调整不适应学校发展的人员。优者上，能者进，人品至上，水平至上，在流动中稳定，在稳定中提高。全面关心青年教师的成长。政治上严格要求，业务提高上创造条件。

五、提高学生综合素质

培养高质量的学生是学校办学的最终目标，也唯有高质量的学生才能体现学校存在的价值。我们在坚持基础学科的前提下，要以个性化发展为策略，确实把教育教学质量的标准落实到每一个具体学生身上。

（1）．认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，确立“五育并举，德育为首”的“人本”教育原则。坚持以爱国主义教育为主线，以“合格小公民道德建设”为指针，以《小学生守则》、《小学生日常行为规范》及“一切德育活动”为载体，切实培养学生优秀的道德品质，及良好行为习惯，改善学校的整体面貌。

（2）．建立完善少先队活动教育阵地，开展丰富多彩的少先队活动。

（3）．建立学校德育常规工作评比制度，不断完善评比细则，以学生自评、互评为主，使他们互相鼓励、互相帮助，逐渐形成团结奋进的班集体，培养他们的集体主义精神。

（4）．加强校园文化建设，形成良好的校风。

（5）．建立学生基础性发展目标评价标准，逐步尝试学生自评、学生互评、教师、家长跟踪评价的评价方法。

（6）、要为每个学生建立个人成长档案，要为每个学生设置个性品行记录；要让大大小小的排头兵“上墙”，要让每一个学生不仅能挖掘自己的潜能，还能吸纳身边的榜样；要奖惩相宜，表彰、鼓励要对集体，批评、帮助只对个人。

（7）要加大各学科的课堂教学的改革力度，扩大学习容量，增强训练密度，减少无效劳动，切实提高课堂教学的效率。

“百年大计，教育为本”，为了学校的宏伟蓝图，学校将进一步加强与提高教职工主动参与学校发展的主人翁意识和参与能力，激发广大教职工主动的发展意识和创新精神，为学校和谐稳步的发展，为学校实现中长期办学目标，为创建品牌学校而努力工作。教育的最终目的不是传授已有的东西，而是要把人的创造力量诱导出来，将生命感、价值感“唤醒”。学校要发展，要成为21世纪人才的摇篮，必须改革与创新。学校规划是学校发展的蓝图，它反映了时代的要求，展示学校的明天；它强调“以人为本，全面发展”的教育理念，倡导“体验、激活、综合”的教育方式；它将要走的是“教研、创新”之路，要实现的是学校教育目标。我们不仅有充分的信心，而且还有坚定的决心：单庄小学一定会为洪水学区教育增添一道靓丽的风景。

2015,9

刁庄小学中远期教育发展规划（2010—2015）

6.XX小学中长期发展规划 篇六

一、学校现状分析

学校教师紧张，硬件设施落后，场地器材匮乏，生源严重不足等，面临如此现状，在上级领导的关心支持下，在全体教师的共同努力下，学校的校安工程，教学工作，校容校貌等各项工作仍然取得了可喜的成绩，这让全体教师更加坚定了工作的责任心和使命感。XX小学党建工作先进纯洁，德育工作富有特色，教学工作扎实有效，安全工作常抓不懈，艺体工作硕果累累，全体教师信心百倍，干劲十足，正朝着更高的理想目标大步向前迈进，为使工作更加井然有序，凸显特色，特制定2013年9月至2018年8月学校发展规划。

二、指导思想

全面贯彻党的教育方针政策，以“三个代表”和十八届三中全会精神为指导，深入落实科学发展观，认真学习解决四风问题和践行国家、省市区中长期教育改革和发展规划纲要。以教学质量稳步提高，办学特色日趋明显为办学目标，以办人民满意教育为己任，以新理念引领，高标准定位，积极构筑教育持续发展新高地，和谐宜人新校园。树立“一切为了学生健康成长和全面发展”的办学思路，坚持“校荣我荣，校衰我耻”的工作理念，秉承学校优良的工作作风，在稳步发展的基础上，牢牢把握新一轮发展机遇，进一步深化课程改革，加强校本研究，发挥自身优势，增强办学底蕴，凸现学校特色，建设新型

XX小学办成一所家长满意，社会认可，领导放心的优质学校。

三、目标理念

发展总目标：教育质量稳步提升，办学特色日趋明显。近期发展目标：打造和谐稳定平安、幸福，环境美化的校园文化。

素质教育理念：尊重学生个体差异 关心爱护每位学生。办学理念：一切为了学生健康成长和全面发展。管理理念：重服务 讲团结 精细化 讲实效。工作理念：校荣我荣 校衰我耻。具体总目标：

1.永葆党的群众路线教育实践活动的纯洁性，以十八届三中全会精神为指导，充分发挥党员的先锋模范带头作用。

2.以八大习惯教育为契机，学生良好的行为习惯和优秀品质自觉养成。

3.深入开展教学技能大练兵和大比武活动，不断提升教师素质，打造一支师德高尚，业务精湛，作风过硬的教师队伍。

重视艺体工作，深入开展体艺2+1活动，争取最佳成绩。5.改善校园环境，加强硬件设施建设，创建学生快乐，教师幸福，家长满意的优质学校。

6.重视安全教育和宣传，积极打造平安稳定的和谐校园。7.改善教师办公条件，创设愉悦温馨的办公环境。办学目标：

抓学校两条生命线（教学质量和安全工作），树立教师良好形象，促进学生健康成长和全面发展，号召全体师生做文明个人，创文明学校，各项工作让家长满意，让社会认可。

培养目标：

学会做人，学会学习，学会生活。办学特色：

学校积极打造“责任教育”，增强教师和学生的责任感和使命感，努力在“责任教育”的引领下，教师的工作积极性不断增强，学生的行为习惯不断规范，学校的教育教学质量不断提高。真正促进学生健康成长和全面发展。

四、发展规划.2013．9——2014．8）

1.培养学生良好的道德品行自觉养成。每月星级评价形成常规，班级学生形成自主化管理模式，体现班内学生人人有事做，事事有人做。

2.教师都能熟练驾驭三步导学教学模式，努力创建有效课堂。开展教师教学技能大练兵活动，促进教师整体素质的提高。

3.改善办学条件，更换门窗，更新室内天棚，铺地面，粉刷墙壁。第二阶段（2014．9——2015．8）

1.班级管理模式特色明显，班级文化建设成效显著。

2.积极开展课题研究，在课题的引领下，教师大胆实践和探索，寻求新课程理念下课堂教学新模式。

3.进一步规范学校制度建设，实行人文化、民主化科学管理。开发以责任教育为主题的校本课程。

4.课堂教学和班级管理模式向家长开放，家校配合更具特色。争取1—2名县级学科带头人。

5.力求征得上级领导的支持，硬化学校活动场，建院墙、校门。第三阶段（2015．9——2016．8）。

完成学校整体规划和适度调整，班级和校园都要做到清新怡人 2.教师责任心明显增强，整体素质提升，全校形成良好的教风。3.积极开展课题研究，在课题引领下，促进教师不断进步与发展 4.德育主题教育见成果，学生良好的各种习惯自觉养成，校园内能看到学生自觉做好事的身影。

5.争取有1—2名教师晋升市教学能手。

6.招生情况呈现良好势头，学困生数量逐渐减少。7.争创市、县级文明和谐学校。第四阶段（2016．9——2018．8）。

1.学生良好习惯形成，尤其是讲文明守礼仪的行为蔚然成风。2.教师队伍建设取得明显成效，形成一支师德高尚，业务精湛的研究型教师团队。

3.争取1—2名市级教育系统名师。

4.课题研究成果明显，校本教研、连片教研、网络教研成效显著，课堂教学体现以学生为本的教育。

5.校园文化氛围更加浓厚，和谐舒适的校园环境让教师工作得愉快，学生学得开心。

班级管理形成特色，班级文化建设促进学生健康成长，学生能充分享受班级的快乐，乐于参加班级活动，积极为班集体争光，具有集体观念和荣誉感。

7.学校各项发展目标和学生培养目标均取得预期的效果。力争恢复完全小学。

四、保障措施

（一）规范学校管理，提高办学水平

1.进一步完善和更新学校各项常规管理制度，构建一套利于教师和学生可持续发展的常规管理制度。

2.进一步完善校长负责制，形成机制健全、关系理顺、机动灵活、运行有效的管理机制。学校常规管理做到“学校无小事，事事有人问，桩桩有人管”。在制度管理上继续推行分层管理制度，不断提高工作效率和管理效益。

3.明确学校各科室的工作职责，做到谁主管，谁负责，并认真落实一岗双责制。

4.严格执行和落实《绩效考核细则》、《百分考核细则》、《班主任工作考核细则》、《教学常规管理制度》、《教师考勤制度》、《面向家长和社会的公开承诺》等规章制度，增强教师工作的责任心，提高积极性和主动性。

广泛征求意见，体现教师主人翁地位，坚持校务公开，让民主理校深入人心。增强学校教育教学及管理的透明度，虚心接受来自各方面的意见和建议，使广大教师真正成为学校管理的主人，增强教师的凝聚力和向心力。

（二）强化德育工作，建立和谐校园

1.加强过程管理，提高德育工作实效。认真落实学校德育工作制度，使德育工作逐步达到科学化、制度化、规范化。坚持德育为首位，树立全员育人意识，形成德育在学校工作中的舆论导向和保障作用。

2.大力开展 “文明在身边，礼仪在心中”德育主题教育，注重平时的检查和落实，辅之开展各项竞赛和评比表彰活动，提高学生行为规范的达成度，使学生努力达到《小学学生文明礼仪常规》中所明确的要求。

3.充分利用校园广播站、国旗下演讲、队报板报宣传栏等及时反馈校园不文明行为，进行积极的引导和整改。同时，继续开展“文明礼仪之星”的评比活动，用身边的榜样感染和教育学生。在行为规范的执行上，每周利用红领巾监督岗和安全值勤岗进行检查评比，并通过颁发流动红旗来促使学生养成良好的行为习惯。

4.重视校园文化建设，坚持物化环境的改善与精神环境的优化并重。

1.积极实施“有效课堂教学”策略。引导和组织教师更新教育观念，探索教学新路，改变教学方法，提高教学效率。

（1）强化备课。要求教师紧紧围绕课程实施中有效教学的问题开展研究，灵活运用案例分析、教学研究、探索实践、教学反思、尤其要加强集体备课，积极推行于漪老师的“三次备课制 ”，共同钻研教材，与文本对话，充分发挥每位教师的才智，精心设计教学流程，切实提高教学效益，全力打造有效乃至高效课堂。

（2）立足课堂。加强对课堂教学的过程管理，完善课堂教学规范要求，建立新型的教学管理制度，依据教学目标确立重点，优化选择，切实保证知识教学的有效性；联系学生生活，立足学生基础创设有效情境，科学安排新课导入、迁移过渡、操作实验、巩固练习、活动组织等各个环节，激发学生主动学习，提高教学活动的有效性；坚持教学方法选用的求实思想，根据教学内容、目标及学生的实际灵活运用讲授、合作、探究等学习方式，提高教学方法的有效性；确立教师是“平等中的首席”，学生是课堂教学的主体的正确地位，走近学生，变师生单向教学互动为有效双向或多向教学互动，切实发挥教师的主导和引领作用，灵活处理好双边关系，让课堂教学在有趣的师生对话、学生对话中提高师生互动的有效性；根据教学实践选用教具或多媒体，设计富有启发性的问题，提高教学手段和问题设计的有效性，理想教学效果。

（3）优化训练。课堂或课后训练设计坚持做到精选精练，把握难度，适时、适量、适度安排练习时间。做到“六有六必”：有练教师必做、有练必选、有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠。作业批改做到全批全改、及时批改、精批细改，批改后做好统计归纳再进行细致讲评。提倡教师布置“分层作业”，允许学生根据自身的要求，选择难易不同的作业，给优生设置提升的坡度，使学生在获得成功喜悦的同时，增强学生学习的自信心，切实提高训练的有效性。

2.强化质量意识，树立为学生服务的思想。要了解教师平时的课堂教学情况，及时总结反馈。学校将进一步加强随堂听课，交换阅卷、学科竞赛等形式，及时了解教师的教学状况，以便发现典型、挖掘问题、调整改进，有效提高教学质量。

3.改革评价机制。学校通过听课、考核、问卷和家长参与评价等多种形式对教师工作进行全面评价。教师对学生评价则要体现客观性与发展性，努力发挥“家校联系卡”、“校讯通”的导向作用，最大限度地调动学生的积极性。

4.扎实开展课题研究，发挥教学科研在教学工作中的引领作用，以“打造高效和谐的优质课堂”为研究课题，带领全体教师积极开展

课堂教学效率。

5.切实加强艺体卫生工作。学校高度重视艺体卫生等课程的教学，严格执行课程计划，提高课堂教学质量和效益。认真开展健康教育和传染病的防治工作，努力提高健康知识知晓率和日常行为形成率。艺术教学从基本知识、基本技能入手，加强素质能力培养。通过各类活动，有效地提高学生的能力素质，培养学生的兴趣特长，促进学生的全面发展。

（四）重视安全工作，创建平安校园。

1.确立学校安全教育时间，加强对学生的安全教育和宣传，努力在全校形成人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全的良好氛围。

2.班级确立安全班长，管理和监督班级学生的安全行为，预防安全事故的发生。

3.积极开展安全知识讲座，提高学生自救自护能力。

4.强化安全值班制度，严格执行外来人员登记制度，确保师生生命及学校财产安全，5.加大隐患排查力度，人人提高警惕，发现安全隐患及时处理和解决，确保校园一方平安。

1.加强师德学习，塑造良好形象。严格执行面向家长和社会的公开承诺，建立师德师风考核方案，和教师签订师德师风建设责任书，要求教师以良好的人格魅力影响学生。

2.继续加强校本培训。坚持“教、学、研一体化”的原则，建立起科研兴教、科研强校的长效运行机制。学校要以教学科研为先导，教学研究为核心，教研、科研一体化，以解决学校教学中存在的突出问题为目标，多层次、全方位地开展课题研究及教学研讨活动，从而突出校本培训工作的有效性，促进全体教师的专业成长。

3.培养名师和教学能手。建立长效机制，为教师的成长搭建平台。要求每位教师高标准定位，人人做到“六个一”，即每月撰写一篇教学反思，设计一份试卷，每学期读一本教育教学理论著作，上好一节示范课，提供一份教学设计或多媒体课件，撰写一篇教研论文、案例或总结。努力使自己逐渐成长为骨干教师、名师或教学能手，以适应教育形势的新发展。通过培养，力争四年内培养1～2名县级学科带头人或市级教学能手。

4.加强现代教学技术的培训。100％的教师要掌握现代教育技术，能自行制作课件，能运用多媒体辅助教学，充分发挥现代教育技术在学科教学中的辅助作用，提高教学效益。

5.积极开展教师教学技能大练兵活动，不断提高教师素质，提高学校教育教学质量。

（六）优化学校配置，改善办学条件。

1.学校将积极争取上级领导的支持，增加经费投入，对教师的办公桌椅学生课桌椅进行全面的更新，改善办学条件。

2.学校将在上级领导的支持下，做好电脑设备的更新、维修、添置工作，完善计算机教室的装备，为现代化教学的有效实施提供坚实的保障。

（七）加强特色建设，凸显学校亮点。

1.文明礼仪教育形成常规，使学生讲文明守礼仪的良好行为蔚然成风，为学生终生发展奠基。

2.积极参加上级举行的各级各类比赛，力争优异成绩，让学生在校享受快乐，收获成功。

3.大力开展责任教育，以“尊重、责任、安全、荣誉”为关键词开展学校整体工作，增强全体师生的责任感，促进教师爱岗敬业，奉献爱心，引导学生规范行为，好好学习，全校形成良好的教风、学风和校风。

学校中长期发展规划

X X 小

7.小学德育工作长期规划 篇七

一、研究对象与方法

(一) 研究对象

针对贵州省地区情况, 调研对象选取贵州省中学 (初中) 初三学生、体育课教师、学校体育教学管理者、教育主管部门工作者等。对样本选择:贵阳、安顺、毕节、六盘水、铜仁、遵义、凯里、兴义、都匀。各地区选取城市初中2-3所, 县或乡镇初中1所。

(二) 研究方法

采取文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法。发放问卷学生970份, 回收923份, 有效问卷892份, 发放教师问卷145份, 回收142份, 有效问卷139份。

二、结果与分析

(一) 贵州省体育中考项目分析

目前贵州省按照《国家学生体质测试标准》选取10个项目作为体育考试项目, 并结合贵州各地区分别选取必考项目和自选项目相结合的考试办法, 与国家体质测试标准相适应。在调查学生中普遍反应目前考试项目可以接受, 项目的设置符合学生目前身体条件, 只需加强身体素质, 就可以取得满意的分数。调查中对你所在学校在选取考试项目上的原则要求, 有58.4%是统一有学校选取, 21.6%是学生自由选取, 仅有20%是结合自己实际选取项目, 查阅国家学生体质健康项目评分标准 (以下简称《国家标准》) 与贵州省初中升学体育考试项目评分标准对照, 考试科目男生标准略低于《国家标准》, 女生 (除跳绳外) 标准略低于《国家标准》, 总体上贵州省考试评分标准低于《国家标准》。此标准多年不变且全省各地区统一考试标准, 这样的考试能否考核目前学生体质有待质疑, 建议结合各地区学生体质上报数据分析, 为本地区制定相应的考试标准对照表, 上报教育部门, 经考核调查批准后实施, 采取此措施有助于及时发现波动区间, 有利激励学生通过加强体育锻炼, 达到理想的体育考试成绩, 带动体育考试逐年发展, 最终学生体质普遍提高, 实现体育考试目的。

(二) 贵州省体育考试成绩评分办法分析

现行体育考试实行的是综合性评价, 即考试内容分为过程管理评价 (即平时成绩, 占10分) 和目标效果测试 (即总结性评价成绩, 占40分) 两个部分, 两部分成绩相加计入升学成绩总分, 体育考试满分50分。主要问题集在平时体育成绩如何科学、合理、公平给出, 经过调查与学校一线教师的采访, 学生平时分数权利集中在教师的手上, 学校对于学习成绩较好的学生, 在给分的时候有过分偏袒的现象, 这在一定程度上影响学生对于体育的理解, 歪曲了体育考试的目的和意义。建议:1.教育主管部门加大检查力度, 责任到人, 切实做好监督作用。2.学校制定统一规范的考试制度与评分办法, 保证三年的考试成绩真实有效。3.对于发现的相关问题, 认真核实, 果断处理, 建立良好的校园体育空间, 创造一个全体动员参与锻炼的体育氛围。

目前正在全面推行“改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法, 力求在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面予以突破”的教育要求, 综合素质包括素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等, 评价方式涉及自评、互评、班主任及任课教师等参与评价, 此举措有利于贵州省考试制度不断完善, 实现本省教育规划要求, 全面考核学生综合素质。

(三) 贵州省中学生的体质健康现状

目前全国中学生体质下降的趋势, 特别是体重普遍升高、肺活量普遍下降、耐力素质整体下滑等, 贵州省近20年的中学生体质下降更为明显。各地区《标准》测试结果所示:通过测试的数据分析目前学生体质状况, 身高、体重, 城市学生高于乡村学生, 坐位体前屈平均值乡村男生要略高于城市男生, 部分地区乡村女生高于城市女生, 幅度偏小, 目前城市学生肥胖率高于乡村, 营养摄入大于运动消耗, 外加学习压力增大, 运动时间相对减少, 导致部分结果低于乡村学生, 立定跳远和肺活量各地区差距不明显, 握力显示差距最为显著, 乡村学生力量明显高于城市学生。急需加大学生体育锻炼, 全面均衡的发展学生, 实现总体素质平稳提高。

(四) 贵州省中学生体育成绩在体育中考前后对比

结合体育考试项目, 其考试前测得相关项目数据与其考试后成绩作对比分析, 选取贵阳市部分中学生 (男222名、女233名) 九个班级男女共计455人。分析:选取考试项目分别是1000米 (男) 、800米 (女) 、立定跳远、跳绳, 考前成绩即考前学校组织模拟考试, 考后成绩即正式考试结束后收集其本人成绩。男生立定跳远和1000米成绩提高显著, 跳绳成绩前后显示有下滑趋势, 幅度偏小。女生立定跳远和800米成绩提高显著, 跳绳成绩前后显示有下滑趋势, 幅度与男生相比偏大, 总平均成绩男生提高的幅度大于女生, 按照贵州省教育部门制定考试要求部分规定, 考试满分所占总人数控制在30%的要求, 调查结果部分班级满分比例高于此标准。

(五) 贵州省中学生参与体育锻炼的情况

对贵州省中学生参加体育活动类型的调查中显示:跑步占调查总数36.5%, 位居学生锻炼之首, 球类运动 (篮、足、排) 占总数23.3%, (乒乓球、羽毛球) 占总数18.8%, 跳绳和游泳各占7%、4.4%, 基本不运动的学生占6.8%, 在其他选项里包括骑单车、爬山、学街舞、跆拳道等。在学生日常参加体育健身项目的选择类型多样, 符合青少年活泼好动的特点。需加大对学生运动兴趣的培养, 转变对体育的参与意识, 充分认识到体育是提高学生体质健康的有效手段。

(六) 贵州省体育中考制度下对学校体育教学分析

通过问卷统计及查阅相关资料可以看出:体育中考制度对学校教学起到重要的推动作用, 从学生身心、学校体育课、校园文化、教师、学校领导等多层次反映出体育考试实施可行性, 同时伴随着体育考试的实施进度由起始阶段——改革发展阶段——全面实施阶段来分析, 我们也看到需要我们进一步完善考试制度, 如体育考试应试化现象严重, 加重学生的课业负担, 体育补习成为快速提高成绩的渠道, 锻炼的目的集中于应付体育考试, 这与素质教育的要求背道而驰。

三、结论

贵州省体育考试项目结合《国家学生体质健康标准》要求选取, 项目类型能考核出学生目前身体机能、得到学生普遍认可。但考试项目选取存在一校统一制现象, 阻碍了学生自选要求, 限制了学生体育运动兴趣培养, 评分标准多年不变, 制约了体育考试发展, 不利于调动学生体育参与意识。学生体质目前肺活量、耐力低于发达省份, 其他指标反应不显著, 急需加大学生体育锻炼, 全面均衡的发展学生, 实现总体素质平稳提高。体育考试实施对学校教学注入新的元素, 带动学校体育教学的发展, 学生健康认识的提高, 但与此同时产生的阻碍因素需要进一步在实施中完善。目前贵州省结合实际全面推行“改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法, 力求在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面予以突破”的教育要求, 促进贵州省考试制度不断完善, 实现本省教育规划要求, 全面考核学生综合素质。

四、建议

1.在项目的选取上结合本地区体育教学实际情况、体育课程开发情况、学校教师的执教能力科学制定, 在学生自选项目要符合学生自愿结合实际选取的原则, 项目的变更次数要结合学生素质提高程度, 避免多年不变的考试项目, 评分标准伴随学生部分素质提高, 做适当调整。

2.增加校园文化节及相关体育活动, 制定多种运动形式, 利于不同体质学生选取其乐于参加的体育项目, 实现学生每天1小时体育活动时间。做好学校教学与体育课之间的纽带工作, 实现互利共赢的校园文化氛围。

3.教育主管部门加大检查力度, 责任到人, 切实做好监督作用, 确实保证学校制定统一规范的考试制度与评分办法, 保证三年的考试成绩真实有效。及时对于出现的相关问题, 认真核实, 果断处理, 建立良好的校园体育空间, 创造一个全体动员参与锻炼的体育氛围。

参考文献

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[2]贵州省初中毕业生学业 (升学) 体育考试工作实施方案 (修订稿) [S].黔教体发[2008]311号, 2008.

[3]刘海元.我国初中毕业升学体育考试制度实施现状分析[J].体育学刊, 2008:15 (9) :9-10.

[4]刘青.宿迁市中学生余暇体育活动现状调查与分析[D].南京师范大学, 2008:45-50

[5]李涛.贵州省少数民族传统体育项目调查分析的研究[D].北京体育大学, 2008.

[6]李元.新课程改革下福建省体育中考的发展及其对策研究[D].华东师范大学, 2009.

[7]郭毅平.提高初中毕业生中考体育加试成绩的研究[J].北京体育大学学报, 2005:28 (6) :21.

8.乔步加：分红险重在长期理财规划 篇八

华泰人寿保险公司企划部总经理乔步加认为，分红险的储蓄投资功能是规划保障功能的一部分，是长期理财规划尤其养老保障计划的理想选择。相对于银行存款，银行理财产品、股票、基金等短期理财工具有着独一无二的优势。随着市场的发展，分红险和万能险的有效配置组合更能满足客户广泛的需求，实现优势互补。分红险组合万能险新型模式成为了保险市场的新生力量。

：分红险在寿险行业已成一家独大之势，但其过快发展近年来也在业内引起了一些疑虑和争议，出现这种情况的原因何在？

乔步加：保险产品中的纯消费型产品以风险保障型为主。保险业在中国几十年的发展历程，使得人们在风险保障方面有了一定的认识，进而产生了较为强烈的需求。然而在实际生活中，人们的人身风险保障往往是不足的，不久前的北京7·21灾害中，一位在车中溺亡的市民，最后车险赔了15万元，身故保险只赔了1万元。从中可以看出，风险保障型产品亟待发展。目前的状况是，市场上真正符合大众风险保障需求的产品不是很多，即使有也相对比较贵。这里更深层次的原因在于，保险公司单位保额所付出的经营成本居高不下，同样的终身寿险，国内市场的平均费率大约比美国贵一倍。这一矛盾的解决不是一朝一夕的，需要市场的发展和全行业保险人长期共同的努力。

在大家寻找不到合适的纯风险保障型产品时，往往只能通过分红险在理财储蓄的同时获得一定的风险保障，这样对于客户来说，获得风险保障的成本相对降低了很多。而分红险在长期理财规划保障方面具备更明显的优势。它的保障性体现在保证客户在需要用钱的时候有钱用。这一功能是其他任何短期理财产品所不具备的。对于长期理财规划保障性认识不足以及市场目前纯风险保障性产品的供应不足，可能是对于分红险快速发展产生疑虑和争议的部分原因。

：分红险担任着长期理财规划的角色，相比其他理财工具有什么优势？

乔步加：我国目前居民长期理财规划保障需求和人口年龄结构的变化趋势息息相关。随着人口老龄化进程，人口红利逐步消失，经济发展需要有新的动力来源，建立人口资本红利优势是其中一个重要方面。

随着居民财富的增加，各类理财产品不断丰富，但是普通居民有钱存银行的观念根深蒂固。全国居民银行储蓄人民币存款达34.8万元，占居民可支配金融资产约2/3。工行发布的2012年中报显示，个人存款余额高达5.9万亿元，其中定期存款比例为58.82%，活期存款为41.18%，而其中的定期存款期限在1年左右。

这一组数据我们可以看到，大多数居民的投资偏好注重安全性和流动性。而这些居民银行储蓄的目的往往是养老金储备。银行储蓄是非常好的现金管理工具，但是用于养老金储备有一个较大的再投资风险，即在转存时利率降低的风险。随着人口老龄化的不断演进，经济发展动力减弱，往往需要更积极的货币政策支持，降低利率就成为必然选择。结合全球的货币政策来看，利率下行的趋势在长期内极有可能。所以，从长期看，银行存款难以帮助居民进行有效的养老金储备，其他的短期银行理财产品亦是如此。至于股票和基金，我国股票市场尚不健全，个人投资者获益的机会相对比较小，长期投资也不意味着风险的降低。而以房养老的态势在政策上不是很明朗，再加上70年的产权制度以及房屋的安全隐患问题，也给这一养老方式带来很大的不确定性。

而长期理财规划分红保险具有独特的优势，其价值体现在三个方面：一是通过长期规划提升资金的效用价值，将锦上添花的钱转化为雪中送炭的钱，同时有强制储蓄的功能保证规划目标的实现；二是对于长期资金的投资服务，在安全性、收益性、流动性3个方面达到一个高水平的平衡，切实满足大众客户的需求，三是具备独特的法律属性，保证客户保单资产不受债务责任的追偿。

在安全性方面，国内保监机构对于行业内的各家保险公司实行严格的偿付能力的监管，确保保险公司履行保险合同项下各种给付责任的能力。

在收益性上，首先是保证的给付利益部分，体现在各项保证的生存金给付和满期金给付。这部分目前通常以定价利率2.5%来计算。这部分具备较强的收益保证性，即使出现零利率的环境，居民的收益依然是保证的。其次是每年实际投资收益率超出2.5%的部分的70%以上以红利的方式每年向客户分配。

在流动性方面，分红保险产品提供很便利的保单贷款服务，有很好的短期流动性。并且年金给付和现金红利在当期不需使用时可以保留在保险公司累积生息，一般累积利率略高于1年期银行存款利率，这有可以提供长期的流动性。

：你如何看13项保险新政对分红险市场带来的影响？

乔步加：13项保险投资新政均向着拓宽投资品种、拓宽投资范围的方向迈进。主要包括备受市场关注的“允许保险机构开展融资融券业务”、“允许保险机构参与境内及境外金融衍生品交易”、“拓宽保险资金境外投资品种和范围”、“拓宽境内股权和不动产投资范围”等。

这13项保险投资新规几乎已囊括保险业所有能预期的投资工具，新政将有利于支持资本市场改革，有助于改善和创新各类金融机构的盈利模式。一旦放开之后，对于保险资金的投资运用将是重大利好，对分红险更是重大利好。

华泰保险长期坚持“集约化管理、专业化经营，质量效益型发展”的方针，经营稳健，旗下子公司主要依靠自身盈利积累投资建立，目前都已成为业内具有较大影响力的优秀企业。2011年华泰保险集团正式成立后，将发挥战略管控职能，加强战略规划、风险管控和服务统筹，不断提升集团的综合竞争优势。华泰人寿是华泰保险集团的重要成员，自2005年成立以来，依托母公司华泰保险集团下属的华泰资产管理公司的优异投资能力，都取得了不俗的投资业绩。在保险投资新政的大背景下，华泰人寿将继续提供较高的收益水平，提高产品的竞争力，为客户提供更实在的收益，更丰富的保障。

：华泰人寿近期隆重推出“吉富88两全保险（分红型）”产品，为什么它甫一推出就受到了客户的青睐？

乔步加：目前处于低利率和复杂多变的投资市场环境下，人寿保险成为越来越多的理性消费者在理财规划时的重要基础工具。同时，客户需求也开始出现变化，对于中短期的理财需求相对比较明确，而对于更长期的理财需求，不确定性大大增加。

华泰人寿吉富88两全保险（分红型）正是在这样的背景下推出的。这款产品通过将分红险在理财规划积累期的操作性优势和万能险在理财资金使用期的灵活性优势相结合，有效地满足了客户中期的理财规划需求以及更长期的财务需求，同时，保持了较好的收益性。这款产品长短结合，高效灵活的特点，使它成为市场少有的分红保险和万能保险完美对接的优势产品。

此外，吉富88还可同时投保丰富多样的保障型附加险，如定期寿险、重大疾病、住院医疗、意外伤害和意外伤害医疗险、豁免等，使其成为一个全面综合理财保障计划，所面对的市场选择余地更加宽泛。

同时此款产品还兼具分期交费、高额保障、专款专用、满期免费转换、灵活组合等特色和优势，使吉富88及万能保险组合成为兼具保障功能和理财收益功能的综合全面的理财保障计划，能更好地满足客户中长期在理财保障方面的需求，并成为投保分红型的理财产品的首选。