浅谈作业区安全管理

浅谈作业区安全管理（精选8篇）

1.浅谈作业区安全管理 篇一

站场施工作业安全管理浅谈

随着公司管道业务的发展，各类基建项目和施工作业在站场逐渐增多，如何履行好属地职责，做好施工作业安全管理，避免事故发生，是我们站场管理者经常思考的问题。下面是我在***工作期间的几点体会，与大家分享。

一、落实属地管理、直线责任

做好站场施工作业安全管理，首先要在施工作业管理过程落实好属地管理和直线责任两项制度。“我的属地我做主”，“我的地盘我负责”。在加强施工现场管理中，属地责任人要把岗位职责和属地责任融为一体，对属地范围内的岗位区域安全环保负责，对作业活动及承包商的安全环保负责，切实履行属地责任，安全监护不空位、不缺位。

在站场负责人履行好直线责任时，要落实负责人对作业承包商的安全环保全面负责的机制，形成负责人对专业工程师，专业工程师对作业承包商的管理，层层抓落实；谁工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责。

责任清晰，属地明确，形成对作业安全管理和承包商的全面而有效的管理。

二、严格执行承包商HSE管理规定

《HSE九项原则》要求承包商管理要执行统一的健康、安全、环境标准。在站场作业管理过程中，就是要严格按照公司体系文件有关规定对施工作业单位进行管理，例如认真履行施工队伍进站安全教育、签订《HSE施工协议书》收取作业风险抵押金、组织作业安全分

析会和开展开工前安全检查，定期组织现场安全检查和审核、对作业后承包商进行评估等内容。

通过严格履行上述内容，使施工承包商的安全管理达到制度化、规范化、标准化。

三、开展施工作业危害因素辨识

站场施工作业有其自身的特点，往往有影响站内人员、施工人员、生产安全的各项危险作业，这就需要在施工前认真开展人员、设备、环境风险识别和评估，确认跟踪控制措施落实，将施工作业对人的危害、对生产的危害、对环境的危害降到最低。

随着施工的进展，当出现新的危害因素时要组织相关方开展辨识工作，辨识结果和控制措施要及时定期更新和落实。

四、落实各种隔离防护措施

在一些改建扩建施工作业中，有的施工区域往往在运行中的装置区或设备附近，甚至有的就在装置区或设备上，很容易发生施工人员误碰、误操作、损伤设备，影响正常的生产的情况，这需要在生产区与施工区，设备装置与施工人员间设置硬隔离，将施工与运行设备彻底分开，避免误碰、误操作、损伤设备的情况发生。

通过设置隔离墙、拆除阀门手柄、锁定设备、增加禁止标示等手段，确实为运行中的设备提供一个安全无扰的运行环境。

以上是本人在***工作期间施工作业安全管理总结出的菲薄经验，其中必有不足和幼稚之处，还请指正。

2.浅谈作业区安全管理 篇二

在我国, 公路运输仍然是交通运输的主力, 公路养护里程长、养护环境千差万别是公路养护面临的两大基本问题。同时, 随着我国经济建设的发展, 车流频率提升、车载重量提高等都对公路养护提出了更新、更高的要求。

在长期的公路养护实践中, 广大的公路养护队伍都总结出了一些适合本地区、本路段公路养护经验, 其中主要的有以下几点:

(一) 公路养护要及时, 重在预防

公路的行车质量关系到行车安全, 公路养护需要做到预防性养护, 及早发现公路中存在的隐患、病害, 及时组织养护资源, 落实养护工作, 防止因为公路病害导致交通安全事故。

(二) 公路养护的机械化

机械化是公路养护高质、高效的客观要求。公路养护工作量大、工作强度高, 特别是在一些环境恶劣的公路段, 对公路养护的机械化更具有紧迫性。随着养护机械研发技术的进步, 大量大型的、综合性、技术含量高的专业养护机械已经在养护实践中使用。

(三) 安全是公路养护的第一要务

公路养护过程中, 养护设备和养护人员长期在车流中穿行工作, 容易发生各类意外事故。安全养护是养护工作队伍最为重视的内容之一。但是, 公路养护的安全保障措施往往比较简单, 再加上部分养护人员安全意识淡薄, 使得公路养护工作的安全管理成为公路养护工作的薄弱环节。

二、公路养护工作中安全管理的主要内容

(一) 积极推广先进的养护技术

先进的养护技术可以尽量降低一线养护人员在路面的暴露时长, 尽可能压缩养护时间, 有效减少养护事故的发生。例如通过在养护工艺上实施改进, 采用先进的快速养护法, 利用高效率、高技术的大型机械设备实施公路养护。还有, 在公路养护维修施工中使用沥青路面热再生机械和稀浆封层车, 可以大幅度提升路面维修速度和质量, 将一线施工人员数量降至最低, 不但提升了公路养护的效率和安全, 而且能有效提升公路养护的经济效益。公路养护安全工作的重点是要做好大型养护机械的保养工作, 强化机械设备操作人员的业务技能和安全教育工作。

(二) 建立健全养护工作安全管理制度

养护施工规范化是养护工作安全管理的重要内容。一是要根据不同养护工作内容、工作性质, 确定合理的安全作业机制, 通过制度来严格管理养护作业。二是要建立有效的监督和奖惩机制, 及时纠正养护工作中的不规范行为, 完善相关的安全操作机制。对于违反操作规范的行为来进行严厉惩处, 避免类似事件的再次发生。三是要建立起养护人员的安全教育制度, 对养护人员定期不定期进行养护安全培训, 提高养护员工的安全意识。四是要建立养护作业安全责任制。公路管理部门负有养护作业安全管理的首要管理责任, 完善安全管理责任追究制度, 各级公路管理部门及相关工作人员有责任对养护安全管理进行监督、检查、奖惩。五是要建立日常巡查安全管理制度。日常巡查是发现公路路基路面病害、及时排除道路通行障碍的重要手段。在日常巡查中, 要规范巡查车辆的停放, 避免对其他通行车辆造成影响, 同时要安装警示标志牌, 提醒其它车辆驾驶人员注意行车速度, 及时避让。

(三) 完善公路养护安全作业标志与设施, 规范放置安全标志

养护工作中使用的安全作业标志主要有:

1) 临时固定安全标志。在养护作业区放置安全标志的作用主要是起到施工预告、提示以及疏导车辆通行。临时固定安全标志主要分为:前方施工标志。在距离养护作业区域前方1000米至300米的公路路肩设置;车辆缓行标志, 指示车辆行驶注意, 对车速提出缓行要求;局部封闭标志。提示车辆施工具体区域, 车辆应该绕道通行;车辆行驶引导标志。通过箭头指示车辆安全行驶。

2) 移动养护施工标志。在进行路面机械清扫、路面绿化浇水以及机械除雪施工时, 一般要使用到移动性的安全标志。例如:车牌式警示标志。用于警告后方车辆驾驶人员, 前方道路养护施工, 车辆请减速慢性, 主动避让;车载式黄色闪光警示灯。安装在作业车上部, 对通行车辆进行警示;专门作业警示车辆。在进行大型养护机械施工时, 要配置安装有警示灯或话筒的专门警示车辆跟随在作业车后, 提醒旁边通行注意安全;作业标志服及装备。路面一线作业人员在进行养护施工时必须穿着作业标志服以及佩戴安全帽。

在公路养护工作中, 要严格执行交通部的《公路养护安全作业规程》, 规范放置和摆放安全标志。特别是小修养护施工, 更要注意安全管理。小修养护施工工程量小时, 作业人员容易产生怠慢心理, 标志放置往往很随意, 甚至不摆放, 形成安全隐患;而工程量较大时, 由于摆放的标志范围较大, 如果放置的不合理、规范, 就会对车辆通行形成障碍, 出现超车导致的交通安全事故的发生。

(四) 养护设备的安全管理

公路养护工作机械化程度越来越高, 对养护单位的养护设备管理、机械设备操作人员的技能水平提出了更高的要求。操作人员必须要具备相应的资格资质证书, 熟悉机械造作技能。养护施工车辆必须严格遵循施工管理规定, 不准随意掉头或逆向行驶。养护单位要建立起机械设备养护制度, 定期保养维护, 保障机械设备的安全使用性能。

(五) 公路突发安全事故处理

公路紧急突发事故处理是公路养护工作的重要内容。公路紧急灾害事件主要包括:

1) 自然灾害。例如洪水灾害、地质灾害、恶劣气候灾害等;

2) 事故灾难。主要指的是各类交通事故、养护施工安全事故、环境污染和破坏事件以及公共设施、设备事故等。在养护工作的日常安全管理培训中, 要注意加强对突发紧急事故处理的培训, 例如伤员的紧急抢救、报警处理、现场保护、制止事故扩大等。

三、结束语

安全管理是公路养护管理的重要内容, 是公路养护高效、高质的前提, 是养护工作管理的重中之重。养护工作中的安全管理除了建立健全管理制度、安全责任机制之外, 最重要的是加强养护队伍精神建设, 培养养护人员安全的自觉意识, 明白安全对于养护工作的重要意义。

摘要：公路养护是公路管理的重要工作之一。安全、高效、高质的公路养护工作对于确保公路的安全通行、延长公路的使用寿命具有重要意义。本文分析了我国公路养护安全管理的几点经验, 并详细阐述了公路养护工作中安全管理的具体内容。

关键词：公路管理,公路养护,安全管理

参考文献

[1]王善勇.浅析公路养护现状及措施.中国新技术新产品, 2013.

3.浅谈吊装施工密集作业管理 篇三

关键词：吊装施工  密集作业  施工管理

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0048-01

西萨化工（上海）苯酚丙酮项目位于上海化学工业区内，整个项目包含苯酚丙酮、异丙苯两套装置共18个单元。整套装置设计极其紧凑，主要单元间距有限，吊车作业地点被限制在场内的主要通道上，致使现场车辆通行受阻，吊车机动性差，同时吊装场地受限使得构件吊装跨度增大。施工高峰期现场作业的吊车一度达到23台，另外场内有20台大型塔器设备吊装，期间将涉及到大型吊车的转场，以上因素导致现场吊装管理难度增加。

针对施工现场的实际情况，我项目采取相应的管理措施，在实际操作过程中起到了显著的作用。

1 加强作业许可票证管理

作业许可证为每个吊车当天作业前必须办理的票证，该票证由施工班组申请，由项目部审核，最终由EPCM项目管理组批准，持有有效作业许可证的吊车才可作业。作业票证必须明确该吊车作业地点、作业内容及参与作业人员。实行一车一票证使得吊车的作业地点变得单一，降低了吊车的流动性，有效的减轻了现场施工道路的拥堵状况，提高了现场施工效率。另外在作业许可证审核过程中，项目部可以了解施工班组的作业情况，从而控制吊车的使用，提高吊车的使用率。通过作业票证的管理，规范了现场吊装作业的秩序，在现场吊装作业管理中起到显著作用。

2 合理布置吊车作业地点

在吊装施工过程中，吊车之间的交叉作业非常危险，因此在吊装施工管理中必须要控制吊车的作业位置。在吊车作业位置选定上坚持两个基本原则：（1）杜绝出现垂直交叉作业;（2）水平作业出现干涉情况时只允许单向作业。大型起重机一般吊装高度大作业幅度远，其工作半径内可能会出现小吨位起重机作业，这样的垂直交叉作业稍有不慎就会导致事故发生，因此，严禁在大型吊车作业半径内再安排其他吊装作业。对于吨位相当的两台吊车在同一水平作业面作业时，限制各台起重机不得回转至对方的作业面，避免发生吊装碰撞。两个基本原则的确定合理的规划了吊车布置的位置，避免交叉作业事故发生，同时也提高了吊车的使用效率。

3 增设吊装安全监护人

吊装安全监护人为专业从事吊装作业监护的人员，其必须经过项目管理组培训并取得监护证后才可上岗。监护人配合作业人员做好防护措施，对现场来往人员做好疏导工作，告知人员注意绕行，对作业人可能出现不安全行为进行提醒。在同一区间有两台或两台以上吊车作业时必须设置吊装监护人，大型吊装或是占道吊装作业时必须设置吊装监护人。在项目运行过程中，对于形同虚设的吊装监护人给予批评或重新培训上岗，对尽职尽责的吊装监护人给予安全奖励。该措施实行一年多来效果明显，吊装安全监护的设置对吊装安全管理的提升，吊装作业效率的提高都起到不可否定的作用。

4 设立吊装安全监督员

吊装安全监督员专门为吊装作业管理设置，其负责日常的吊装作业巡视及每周的吊装机具检查。吊装安全监督员有权制止违章作业，纠正违章指挥，对现场存在安全隐患的吊装施工强令其停工整改。通过设置吊装安全监督员并赋予其相应的权利有助于现场吊装施工的安全控制，补充了专业化的安全管理力量，有效减轻项目安全管理压力。

5 加强作业人员安全培训

作业人员作为现场施工的主体，对人员的管理是现场管理的重中之重，加强对作业人员的培训，提高其业务水平，增强其安全意识可有效的降低安全风险。

在项目运行过程中，每月组织一次吊装安全专项培训，并邀请EPCM项目管理组专业安全负责人对吊装作业及监护人员进行培训，提醒作业人员现场容易忽视的事项及作业中容易出现的失误。经过多次培训，现场作业人员逐步提升了本领，安全意识得以增强，现场安全管理得到有效改善。

6 加强吊索具使用管理

吊索具作为吊装作业中的一个重要环节对吊装作业安全起着至关重要的作用，因此加强现场吊索具使用管理是尤为重要。本项目实行了吊索具统一管理制度：现场所有车辆使用的吊索具由项目部统一配发，吊索具每周一检，存在安全隐患的吊索具一律由项目部回收。同时项目部对吊装作业人员开展正确使用吊索具的相关培训，指导现场作业人员对吊索具的使用。在日常的安全管理中，现场安全监督参与吊装索具的管理，監督和指导作业人员对吊索具的正确、安全使用。

7 结语

随着现代石油化工装置向着大型化趋势发展，装置的集约化程度越来越高，现场施工中的吊装作业正向着大跨度、集中化方向发展，因此吊装管理措施应适应新的现场施工环境。吊装施工作为石油化工项目不可或缺的施工作业，其安全管理涉及到人员、环境、机具等多个方面，本文对西萨化工（上海）项目现场吊装施工中的票证、车辆、人员、吊索具等安全等管理经验进行总结，对项目吊装施工作业的管理有借鉴意义。

参考文献

[1] 王俊杰.石油化工施工中大型设备吊装的管理[J].科技与企业，2013（3）：67.

4.浅谈作业区安全管理 篇四

我国涂装作业始于20世纪80年代,主要是在金属和非金属材料表面上,涂上有机涂料用于装饰、修饰构件,其作业过程涉及待涂构件涂覆前处理、涂料涂装、涂层干燥固化、涂层打磨等作业过程。由于涂装作业使用油漆、稀释剂等有机涂料,同时使用传送设备、加热设备等,导致火灾、爆炸、职业危害、机械伤害、触电伤害等事故频发,其安全生产形式不容乐观。

一、涂装作业安全现状

(一)企业管理水平落后,安全意识淡薄

企业经营者安全意识淡薄,盲目追求经济效益之时无视安全存在,心存侥幸心理,有意回避法律、法规对安全的相关规定,缩减安全投入,铤而走险,致使企业安全管理水平落后,具体表现在:1.经营管理者或安全管理人员未参加安全生产监督管理部门组织的培训,专业安全知识及管理能力欠缺,起不到应有的作用。2.未制订安全生产规章制度,安全生产责任制不健全,主要经营者、安全管理人员、部门主管、从业人员等安全职责不明确,安全状况处于失控状态,没有规范从业人员行为的行动准则。3.新进员工没有经过“三级”教育培训,直接进入生产岗位进行单独作业,缺乏必要的安全生产知识和安全技能,加之本身文化素质较低,违章作业、冒险作业、盲目蛮干、违反操作规程的现象时有发生。4.涂装作业多数为小型化工企业,其管理方式依然停留在“头痛医头,脚痛医脚”的状态,没有系统的安全管理方法,缺少有效的安全管理手段。

(二)生产厂房布局不合理,安全设施投入不足

就目前形势而言,多数涂装作业厂房租自当地村民,厂区建筑物布局不合理,特别是甲类危险化学品仓库、涂装作业厂房与宿舍楼仅有一墙之隔;甲类危险化学品仓库设在涂装作业厂房内;厂房之间无明显的防火分隔等。建筑物之间的防火间距远不能满足《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)的要求。一旦发生火灾、爆炸事故等,易造成群死群伤事故。

涂装作业使用油漆、稀释剂等有机溶剂,其作业场所属于甲类场所,应严格按照《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB500587-1992)等标准的要求,落实作业场所防爆设施。但是,目前涂装作业场所使用的电气设备、电气线路、开关、排风扇等多数不防爆,在涂装时产生的过热或火花,均可能成为引发生火灾、爆炸事故的点火源。另外,涂装作业场所为可燃气体混合物积聚场所,正常情况下,应安装可燃气体浓度检测报警器,用于检测空气中可燃气体浓度,达到预先控制的目的,但是,目前很少企业在涂装作业场所装设可燃气体浓度检查报警器,增大了涂装作业场所发生火灾、爆炸事故的可能。再次,涂装作业场所手提(贮压)式干粉灭火器、消火栓、防毒口罩、防静电工作服等消防器材和劳动防护用品不能满足实际生产需要,也是安全设施投入不足的见证。

(三)危险有害因素众多,事故频发

1.火灾、爆炸。涂装作业过程在涂料涂装时,使用的油漆、稀释剂属于危险化学品,其主要成分为正己烷、2-丁酮、乙酸乙酯、二甲苯等有机溶剂。此类溶剂闪点较低,易挥发,在作业场所通风不良的情况下,挥发出的蒸汽与空气混合形成爆炸性混合物,遇到明火、火花、高热或与氧化剂接触等易发生火灾爆炸事故。涂装作业过程中火灾、爆炸的危险性普遍存在。

2.职业危害。涂料涂装作业过程使用的有机溶剂及其蒸气都具有一定的毒性,属于刺激性、麻醉性的低毒物质。吸入蒸气或皮肤接触,都可对人体造成伤害。如果工作人员作业时未配备必要的防护用品、或违章操作、或不会正确使用防护用品,都可能导致人员中毒和窒息事故的发生。此外,在涂覆前处理、涂层打磨过程中形成大量粉尘,粉尘在空气中弥漫、扩散,严重威胁工作人员身体健康。局部接触或吸入粉尘,会对皮肤、角膜、粘膜等产生局部刺激作用,并产生一系列病变;长期吸入高浓度粉尘可引起肺部弥漫性、进行性纤维化为主的全身疾病,职业卫生问题较为突出。最近几年来职业危害向多样化发展,在过去不常见的职业危害屡屡发生,如放射性夜光涂料肝损伤、电泳涂料致周围神经炎、甲苯二异氰酸致职业性哮喘等。

3.机械伤害。涂装作业过程中,大批量待涂工件使用地轨车、悬挂链、地面链、积放式输送链、积放式升降机等机械设备实现机械化传送,工件传送过程机械设备转动部位如防护措施不到位、防护存在缺陷、缺少安全警示标志、连锁系统不配套、在事故及检修等特殊情况下,均存在机械伤害的可能。

4.触电伤害。涂装作业过程中使用的机械设备、电气设备、手持电动工具、照明线路及照明器具等均存在直接接触电击及间接接触电击的可能。此外,在检修作业过程中,如未能对高压电缆进行放电或者验电,就冒然进行检修作业,就有被电击的危险;再如在对电气设备或线路的检修作业过程中没有对正在检修的电气设备或线路挂临时接地线,可能因联系不到位,会突然送电而造成正在电气设备上检修的作业人员而发生电击事故。除上述危险有害因素外,物体打击、高处坠落、灼烫等事故在涂装作业过程时有发生,应引起人们高度重视。

二、涂装作业安全管理的落实

(一)“安全第一,预防为主”

安全生产是一个涂装作业发展的基础,贯彻“安全第一、预防为主”的方针,促进安全生产工作的落实,是涂装作业中一项重要的基础性工作。“安全第一”是安全生产方针的基础,当安全和生产发生矛盾时,必须先解决安全问题,保证作业人员在安全生产的条件下进行生产活动。只有保证安全的前提下,生产才能正常进行,才能充分发挥员工的生产积极性,提高劳动生产率。“预防为主”是实施安全生产的根本途径,安全工作必须防患于未然,在事故发生之前,就应主动排查、综合治理各类隐患,把事故消灭在萌芽状态。

(二)健全安全管理组织,深化安全教育

根据《中华人民共和国安全生产法》的要求设置安全生产管理机构或配备安全管理人员,落实安全生产责任制,深化公司安全生产教育。主要负责人是安全生产过程中的第一负责人,生产过程中应严格履行其相关职责如建立、健全公司安全生产责任制;组织制定公司的安全生产规章制度和操作规程;保证安全生产投入的有效实施;督促、检查公司安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故等。此外,还应加强公司安全教育,通过教育培训,使从业人员掌握公司的规章制度、操作规程、生产特点、工艺流程,了解作业场所存在的危险有害因素、安全防护设施的性能等,全面提高全体员工安全技术素质和安全防范意识。

(三)加大安全投入,标本兼治

在落实安全管理组织,深化安全教育之时,应加强安全投入,从根本上解决生产过程中存在的安全问题。就目前涂装作业的情况而言,其经营者多数是私人老板,在经营过程中只着眼于眼前的利益,对陈旧设备、不配套的安全设施不舍得投钱更新、改造,致使涂装作业过程中生产设备、安全设施不符合规范要求,是导致涂装作业过程发生各类事故的根本原因。这种只关注眼前经济效益的做法,深藏了难以预测的安全隐患,隐患不清除,一切经济效益都是无源之水、无根之木。因此,在涂装作业过程中,必须从长远利益出发,加大安全投入,做到标本兼治,为安全生产奠定坚实基础。

三、结论

为了涂装作业安全稳定发展,建议广大经营管理者认真落实文中提出的对策措施和建议,未雨绸缪,防患于未然,将事故消除的萌芽状态,确保社会长治久安。

参考文献:

5.浅谈作业区安全管理 篇五

系 别： 管理系 专 业： 市场营销 班 级： 创业管理 姓 名： 李国政 学 号： 1040409117 课程名称： 人力资源开发与管理

浅谈如何优化企业的人力资源管理

班级：10市营创管

学号：1040409117

李国政

摘要：企业管理的关键是对人的管理，如何把人的创造力和积极性最大极限地发挥出来，是企业存亡攸关的问题。其中激励是人力资源管理的催化剂，薪酬的激励是激励制度中的关键，选择正确的激励的手段，明确激励目的，把两者有机结合起来，建立起具有企业特色和符合优质员工需求的实之有效的激励体系。此文主要从“以人为本”、“优化绩效考核体系”已及作出相对应的“人力资源管理激励策略”来加强企业的人力资源管理，从而提高企业整体的核心竞争力。

关键词：以人为本;绩效考核;激励策略；薪酬

改革开放以来,我国商业市场全面开花，中小企业发展迅速,在我国国民经济中的地位愈显重要,国企也在蜕变改革，人力资源的管理制度愈是改革的重要部分。大碗饭，铁饭碗的管理模式已打破，各种激励政策复兴或创新而成，企业人员的积极性空前被调动。随着时代的发展，【1】我国的中小企业面临的竞争日趋激烈,许多企业缺资金、技术,管理落后,特别是我国加入WTO后,中小企业出现了严重的人才流失现象。人才高比例流失不仅带走了商业机密,还带走了客户,造成了企业人力资源成本的极大浪费,企业竞争力严重下降,经济效益滞步不前,严重制约着企业的发展。如何优化人力资源的管理，不仅为了调动员工积极性，也更是为了留住企业人才，让企业的持续健康发展做出强有力的保证。

一、以人为本

【2】美国管理学权威彼德•杜拉克曾说过:“企业或事业唯一的真正资源是人,管理就是充分开发人力资源以做好工作”。人是生产力中最活跃的因素,任何社会财富都是由人创造的,所以必须充分地重视人的因素。

（一）、树立“以人为本”观念

观念不会永恒不变，企业应与时俱进更新观念,树立“以人为本”,“关键在才”的人才观。要懂得培养人才,懂得利用人才，懂得爱惜人才，懂得容纳人才,懂得为人才铺路。在人才开发、引进和使用中,坚持不只看学历而是要看重实效,贯彻“效益第一”的原则,在用人时一定要 “用人不疑”,“以诚求贤”,真正形成尊重知识、尊重人才、尊重个性的良好氛围。

（二）加强企业文化建设

海尔公司初期，还是个小厂，但是他们就已重视企业文化，这文化既体现在产品制造，也体现在了对员工的文化教育。即使现在做成了大集团的规模，在追求利润的同时，依然重视企业文化的建设。【3】有一次，张瑞敏首席执行官出访日本一家大公司。该公司董事长一向热衷中国至理名言。在这位董事长介绍该公司经营宗旨和企业文化时，阐述了“真善美”，并引述老子思想，张瑞敏也发表了自己看法：《道德经》中有一句话与“真善美”语义一致，这就是“天下万物生于有，有生于无”。张瑞敏以这句话诠释了海尔文化之重要性。

(三)改变对员工的认知意识

现代企业不应当把员工只当作劳动力甚至当做牛马来看待,而是应把他们当作是以自身体力或脑力为企业出资的合作者来对待,企业要想留住人才就当转变传统的对员工的认知意识,把员工当作平等的合作者。让员工对企业的经营更有发言权,让员工用聪明的才智,调动他们的积极性，为企业发展出谋划策。

二、优化绩效考核体系

联想集团的快速发展，除了他能做好自身产品外，也得力于他对内部的有力管理其中他的绩效考核体系非常值得借鉴参考。

（一）定期检查评议。

以联想的干部考核评价为例，他们每季要写对照上月工作目标的述职报告、自我评价和下季工作计划。述职报告和下季工作计划都要与直接上级商议，双方认可。

（二）量化考核、细化到每个人。考核形式是多视角、全方位的，包括上级对下级的考核，平级之间、下级对上级的评议，以及部门互评等。通过部门互评，发现组织在工作关系方面存在的问题；民主评议的目的是为了考察干部管理业绩，为干部选拔提供参考依据，并为培养干部及干部的自我发展提供参考，帮助干部清醒认识自我，建立干部提升的透明、健康发展机制。员工绩效考核和部门业绩考核每季度进行，员工绩效考核、部门互评和民主评议，每年综合考评一次。部门业绩考核均围绕“利润中心”进行考核，同时要体现各自的主题业务。

【4】员工绩效考核的内容分两部分：一是工作业绩结果导向，针对员工根据直接上级与员工预先商定的目标业绩工作计划进行；二是行为表现及能力，这部分为过程导向，按普通员工、各级管理人员分别制定不同的考核标准和权重。

据调查了解，广东外语外贸大学南国商学院的管理体系中也有量化到人的管理模式，即每位职工分配各自的任务，各自的工作目标都有一定的量化标准，避免了吃大锅饭的局面。

三、企业人力资源管理激励策略

（一）个性化薪酬策略

企业员工的需求是多种多样的，传统单一的薪酬制度难以满足现在员工不同的需要，因此必须制订个性化的薪酬制度才更能起到良好的激励作用。如自助式薪酬方案，其制订必须建立在企业与员工充分沟通的前提下。制定个性化的薪酬菜单，一方面节约了组织投入的人力成本，提高了激励的效果，另一方面是组织人本管理的重要体现，有利于组织创造出一个和谐的工作氛围。研究发现，从企业内部来讲，员工关心薪酬的差别程度高于对薪酬水平的关心。所以，薪酬体系公平性是其前提，失去公平，也就免谈激励效果了。公平性具体分为两个方面，内部公平和外部公平。对外，要求企业的薪酬水平与行业的薪酬水平要相当；对内，要求企业按多劳多得，实质效益来定薪酬。当然，要想有更高的激励效果，还要提高薪酬水平。高的薪酬水平可以形成对外竞争优势，员工会有优越感，认识到企业对自己的重视，有较高的工作积极性。

（二）多层次激励策略

多层次激励机制是激励基层员工的爆炸性工作激情的来源。例如，让有突出业绩的业务人员和销售人员的工资和奖金比他们的上司还高许多，这样就使他们能安心现有的工作，而不是煞费苦心往领导岗位上发展。他们也不再认为只有做官才能体现价值，因为做一名成功的设计员和销售员一样可以体现出自己的价值，这样他们就把所有的精力和才华都投入到最适合自己的工作中去，从而创造出最大的工作效益和业绩。记得大二时外出做诺基亚国庆促销兼职，一位同是南国的师兄带着我们5个人为一个小组。师兄作为组长，比我们多30元的工资薪酬，但是因为实行销量奖励制，师兄忙于其他工作，反而我成了小组销量冠军，可以加50元的奖金，比组长的薪酬还多点。所以激励的渠道万万不可单一，一定要激励多条跑道，这样才能使所有员工真正能安心在最适合他的岗位上工作。同时要切身了解员工需要的是什么，分清哪些是合理的和不合理的；哪些是主要的和次要的；哪些是现在可以满足的和是今后努力才能做到的，总之就是要根据不同岗位，不同级别，制定不同层次的激励方案。调动企业没一位员工对自己岗位的工作热情。

参考文献：

【1】 薛军《浅谈企业如何有效利用激励理论进行人力资源管理》2008.6 【2】 刘乙蓉《现代企业人力资源管理激励问题研究》2009.2 【3】 张瑞敏《张瑞敏如是说》2009.11 【4】 联想官网

论文题目

学生姓名 成 绩

评阅教师（签名）

6.浅谈作业区安全管理 篇六

浅谈科学发展与城市经济管理

做为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从城市的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进整个城市形象实现质性的飞跃。

所谓的树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义

一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质

以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。作为执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前城市经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响城市的市容环境卫生，影响了城市招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。

二、加强城市管理，必须走科学发展之路

城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之路，按照“三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。2004年3月5日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中，明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。2002年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了国发2002<17 >号文件《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，它为城市管理明确了科学的发展观。它的范围主要包括：市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通

管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。随后2003年2月日，中央编办、国务院法制办联合下发了中编办发2003< 4 >号文件《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点有关问题的通知》。目前全国已有许多县、市、区开展了相对集中行政处罚权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚持科学发展观的坚定步伐。城市管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济环境

三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展

坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的基础上，城市管理制约着经济社会的发展，经济社会影响着城市管理的进程，两者如何做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上一是不能贪大求远，要密切结合城市市经济的实际情况，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划一，对主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。" 城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。

科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。在城市管理执法实践中，我们坚持以科学发展观为指导，按照“建好队伍、完善体系、规范管理、文明执法、和谐共建”的工作思路和要求，稳步推进城市管理行政执法体制改革，不断完善城市管理行政执法工作机制，着力加强城市管理执法能力建设，努力实现城市管理执法工作的新跨越。现就在科学发展观指导下，如何做好新形势下的城市管理行政执法工作，作一初探。

一、科学发展观呼唤现代的城市管理理念

科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是促进经济社会和人的全面发展的发展观。全面把握科学发展观的理论内涵和精神实质，对于做好新时期的城管执法工作，具有十分重大而深远的指导意义。

（一）以人为本的理念。社会生活水平越是提高，人们的需要特别是精神的需要就会更多地凸现出来，因此必然要求城管执法部门执法服务更加人性化。坚持以人为本，就是要求我们的管理执法工作，一切以人民群众利益为标尺，注重与人民群众的沟通，注重人民群众意见表达，尊重人民群众的权利，尊重人民群众的选择和个性，提供全面周到的服务，满足人民群众的需要，发挥人民群众的潜力，实现人民群众的发展，这是对城管执法部门的基本要求，同时也是城市管理工作的出发点和落脚点。

（二）管理服务的理念。增强城管执法人员的服务意识和公仆意识，寓热情服务于执法管理之中，变服从式管理为主动式服务，在执法管理的同时，解决相对人的一些合理关切，为相对人提高快捷高效的服务，既可以拉近城管部门与人民群众的距离，又可以赢得人民群众对城管工作的理解与支持。

（三）适时克难的理念。城管执法工作千头万绪，错综复杂，具有点多、线长、面广、量大的特点。城市管理究竟应该管什么？城市管理应该怎样管？实践中，我们注重从人民群众关注的热点问题抓起，在全面梳理城管难题的基础上，列出不同时期的城管执法工作重点，分析研究解决问题的办法，适时找准工作的突破口，实行宣传教育与严格执法并重，区别情况，适时疏导。对屡教屡犯者，会同工商、公安、环保、规划、环卫等部门组建联合执法机构，实行综合整治。

（四）行为自律的理念。城市管理综合执法队伍，作为一个工作的集体，要发挥整体的优势，就要采取严格、严明、严肃的措施，通过教育引导，自觉地约束自己的言行，注重维护城管执法部门的整体形象。重点做到“六个坚持”：一是在组织观念方面，坚持政治坚定，令行禁止；二是在行政审批方面，坚持公开、公正、公平；三是在行政执法方面，坚持依法行政、文明执法；四是在市容环境管理方面，坚持以人为本，把群众利益当作第一需要；五是在为民服务方面，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；六是在作风监督方面，坚持内外结合、教育在前、预防在先。

（五）素质促效的理念。城市管理需要长效化，队伍管理更需要长效化。我们始终把城管队伍的建设放在工作的首位，围绕建设一支思想好、作风硬、业务精、纪律严的新型城管执法队伍，以“办案程序化、执法人性化、服务标准化、政务公开化、管理精细化”为建设标准，以开展执法队伍“素质教育年”、“行政执法规范年”活动和“大培训、大练兵、大比武”活动为载体，扎实开展了一系列全员法律知识教育培训活动，着力提高队员的政治素养、理论水平和执法能力。

二、科学发展观催生新型的城市管理体系

在城市管理执法工作中贯彻和落实科学发展观，就必须建立和完善科学合理、运转高效的管理体制和运行机制，才能使全面、协调、可持续的科学管理要求成为可能。

（一）科学发展观催生新型的城市管理体制。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，既需要推进城市管理体制改革，提高城市管理水平和效率，还需要组织和调动全社会力量，发挥全社会的主动性、积极性和聪明才智。探索建立政府、市场、社会的良性互动，保障全社会参与城市管理，是高水平管理城市的必然。重点是坚持做到加快推进三大建设：一是加快推进城市管理组织建设。按照建立健全“以市为主，市区结合，两级管理”城市管理责任体系的总要求，切实加强城市管理执法能力建设，充分动员和组织全社会的力量，整合城市管理资源，建立健全城市管理长效机制，努力形成大城管的组织架构。二是加快推进城管执法制度建设。在具体的城市管理工作中，按照“理顺关系、改革体制、完善机制、强化管理”的要求，摸索规律，创新思路，促进管理执法的和谐推进，着力加强城管执法制度建设，健全和完善执法程序制度、执法责任制度、评议考核制度和过错责任追究制度等，切实加强执法人员培训与管理，加大监督检查与测评考核的力度，努力提高城市管理水平和执法办案质量。三是加快推进城管执法环境建设。组织开展城管进社区、城管进学校、城管进家庭、城管进乡镇和城管法律咨询、城管法律知识讲座、典型案例分析、城管法规问答、城管执法媒体监督，大力宣传关心、支持城市环境的人和事，努力实现社会各界与城管工作的良性互动，切实增强广大市民的城市意识和文明意识。

（二）科学发展观催生特定的社会组织参与城管。与政府机构相比较，社会组织更加贴近基层、灵活高效，在城市管理中具有不可替代的优势。发达国家的城市管理经验告诉我们，社会组织在城市管理中发挥了相当大的作用。因此，城管执法部门在党委、政府的领导下，自觉有效地采取措施，积极培育、发展和健全社会组织，全面提高社会自我管理能力，努力减轻政府的管理压力。一是发展民间组织。立足于社区组织，培育和发展政务类、服务类公益性民间组织，全面提升社区公共服务功能；二是完善互动机制。想方设法完善城市管理部门与市民的沟通机制，实行双向传递与交流，努力形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围；三是实行政策支持。通过政策支持、税费减免、资金援助等措施，引导社会组织深入研究城市管理问题，向政府献计献策；四是消除政策壁垒。进一步消除体制障碍和政策障碍，鼓励非公经济、民营经济参与城市管理与服务工作，不断增强城市的承载能力。

（三）科学发展观催生完善的城市管理长效机制。科学发展观强调的可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展，这对于建立和完善城市管理长效机制，有着直接的指导意义。做好城市管理工作，客观上要求城市管理部门不断建立和完善城市管理长效机制和监督考核体系，提高城市管理的质量和水平，使城市管理工作由突击型向经常型、由人治型向法治型转变、由被动型向主动型转变，确保工作质量和成效。建立和完善城市管理长效机制，必须遵循“十化”原则：一是城市管理科学化原则。以科学发展观为指导，实现城市管理工作的全面、协调、可持续发展，避免盲目性、随意性；二是城市管理系统化原则。将城市执法管理工作作为一个有机联系的整体考虑，着眼建立大城管的格局，同时必须考虑城市管理的相关因素，通盘考虑各项工作，形成管理的完整链条；三是城市管理长效化原则。科学制定管理规划，设立远期、中期和近期工作目标，建立城市管理长效机制，完善城市管理目标考核体系，努力避免政绩工程和短期行为；四是城市管理市场化原则。将特定的管理事项按照市场化的法则加以处理，合理配置资源，降低管理成本，提高管理效率。如环卫保洁、野广告清理等事项，都可以通过市场化的手段予以解决；五是城市管理社会化原则。提高城市管理社会化程度，动员社会各界广泛参与、支持城市管理工作，形成城市管理的合力；六是城市管理人性化原则。一切从人民群众的整体利益出发，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，体现人文关怀，回归执法宗旨，慎重使用强制措施；七是城市管理民主化原则。在城市管理重大问题的决策上，必须按照科学化、民主化的要求，建立健全领导、专家和群众相结合的重大问题决策机制，提高城市管理决策水平；八是城市管理法制化原则。坚持法律至上，严格依法办事，规范执法程序，尊重相对人的合法权益，既不随意添加程序，更不违法减省程序，确保具体行政行为的合法性；九是城市管理现代化原则。充分运用现代科学技术成果，加强推进城市管理信息化建设，实现城市管理工作的数字化，切实增强城市管理快速反应能力，提高城市管理工作效率；十是城市管理属地化原则。通过合理的分工，形成 “统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的体制格局。

三、按照科学发展观的要求定位城市管理主要功能

实施城市管理，最终就是为广大人民群众提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作和生活环境。因此，城市管理部门应当按照科学发展观的要求，以构建社会主义和谐社会为目标，把加强城市管理工作和维护广大人民群众的根本利益统一起来，走城市管理科学化的道路，准确定位城市管理主要功能。

（一）宣传引导功能。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。城市管理工作是一项复杂的系统工程，应当从大处着眼，从小处着手，强化宣传引导功能，引导广大市民培养和形成健康、文明的生产、生活习惯，革除因循守旧的陈腐意识和不良习惯，着力解决好城市管理中的突出问题。人是城市活动的主体，城市管理实质是对人的管理，城市管理的基本出发点和落脚点都在于人。从一定意义上说，有“几流”的市民素质，就有“几流”的城市文明。因此，利用媒体和多种宣传形式，宣传城市管理的法律法规，通报城市管理的重大事件和热点难点问题，表扬爱城护城的先进典型，曝光破坏城市管理秩序的反而典型，推介健康文明的生产生活知识，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的氛围，则显得尤为重要。通过 “文明城市”、“卫生城市”、“园林绿化城”等创建活动的辐射与推动作用，发动群众以主人翁的姿态共同参与城市管理，人人都做“城市美容师”，人人都做“城市卫士”，取得良好的创建效果.（二）纠违护法功能。规划是龙头，规划是效益，规划是前提。要整体提升城市形象，提高城市品位，必须有大手笔建设和高质量的管理。面对大量历史形成的违法建筑物，这是城市管理部门无法回避的现实问题。只有下最大的决心，花最大的力气，才能确保城市规划法律法规得以充分实施，才能使违法建设行为得到应有的惩罚，才能使脏、乱、差的局面取得实质性的改善。

（三）环卫保洁功能。环卫保洁是城市管理部门最基本的职能之一。我市以“省级卫生城市”创建为契机，开展了大规模

环境综合整治活动，强化主次干道清扫保洁工作，做到垃圾日产日清。发动学校、社区、城乡、单位等积极参与，努力形成市容环境卫生管理组织体系，认真贯彻执行卫生责任区制度。加强后街背巷整治工作，基本做到主城区街巷全天候保洁，实现管理无盲区。

（四）重点整治功能。乱摆乱卖、乱堆乱放、乱贴乱挂等城区“六乱”现象，是城市管理的顽症。面对这些问题，按照专项整治和日常管理相结合的工作要求，采取切实有效的措施，努力净化市容环境。一是整治占道经营的马路市场及夜市排档。2006年以来共开展大型整治活动30多次，小型整治活动120多次，查纠各类违法行为2万多起。严重影响市容环境的马路市场被取缔，市区主次干道乱设的摊群点被禁止，实行集中定点规范管理，促其入市经营；二是整治违法设置的户外广告和城市“牛皮癣”。为切实加强户外广告管理，制定出台了《张掖市城区户外广告设置管理办法》、《张掖市城区户外广告设置技术规范》、《张掖市城区门店招牌设置规范》，推行户外广告设置方案审查制度，完善了许可设置事前、事中、事后的监管程序。对城市“牛皮癣”问题，在相关部门的支持配合下，采取清查、清理、追呼、停机、奖励、处罚等综合措施，实行标本兼治，着力治本，努力避免二次污染。据不完全统计，自城市管理行政执法局成立以来，已累计拆除主次干道擅自设置的户外广告和影响市容观瞻的灯箱、字牌等户外广告4300余处,清理乱贴乱画的城市“牛皮癣”9多万处。

相对集中城市管理行政处罚权，切实解决了层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多头执法问题，应该说已取得了阶段性成果，但我们必须清醒地认识到，还有大量的因素直接或间接地制约着我们的工作，需要我们不断地坚持和落实科学发展观，不断地解放思想，不断地发现问题，并创造性地加以研究和解决。

科学发展观与城市管理

科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是促进经济社会和人的全面发展的发展观，是以人为本，全面、协调，可持续发展。以人为本，就是要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人们全面发展。全面，就是要走不断完善社会主义市场经济法制、保

持经济又好又快发展的同时，加快政治的精神文明、物质文明、社会文明

促进，共同发展的格局。协调，就是要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人和自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进政治、经济、文化、社会各环节，各方面协调。可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济增长，人口增多与资源利用，生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好文明发展之路。

现代城市是一个由政治、经济、社会、环境组成的巨大载体，经济密集、产业密集、基础设施密集、人口密集、环境密集，人流、物流活跃，为保持城市正常运作和可持续发展，必须持续不断地进行经济、人口、文化、环境的再生产。

现代城市管理内容复杂，从静态上讲，包括生产、生活、环境、经济、文化等各类基础设施，从动态上讲，它涉及城市规划管理、建设管理、功能管理，在城市发展不同阶段有不同的管理重点，高速城市化阶段，规划与建设管理，功能管理、环境管理、社会管理是重点，使城市变靓、变美、宜居、增值，最大程度地实现城市的多功能是城市管理的目的。

一、科学发展观对城市管理的指导作用

科学发展观形成现代的城市管理理念。实现城市管理的全面、协调、可持续发展，必须时刻牢记“立党为公、执政为民”的服务宗旨，自觉适应现代城市发展的要求，努力培养和形成与现代城市相适应的管理理念。

（一）以人为本的理念。社会生钏皆绞翘岣撸嗣堑男枰乇鹗蔷竦男枰突岣嗟赝瓜殖隼础＜岢忠匀宋荆褪且笠磺幸匀嗣袢褐诶嫖瓿撸⒅赜肴嗣袢褐诘墓低ǎ⒅厝嗣袢褐谝饧泶铮鹬厝嗣袢褐诘那绷γ迪秩嗣袢褐诘姆⒄梗馐浅鞘泄芾砉ぷ鞯某龇⒌愫吐浣诺恪?spanlang=en-us%26gt;

（二）管理服务的理念。增强服务意识和公仆意识，寓热情服务于执法管理之中，变服从式管理为主动式服务，在执法管理的同时，解决相对人的一些合理关切，为相对人提高快捷高效的服务，既可以拉近城管 本文来自文秘114 http://，转载请保留此标记。部门与人民群众的距离，又可以赢得人民群众对城管工作的理解与支持。

（三）经营城市的理念。现代经济是市场化的经济，现代城市同样是市场化的城市。合理开发城市资源，实现城市资源的优化配置，可以促进和带动城市的快速发展。较快的城市发展，必然要求和促进城市管理工作的同步发展，是城市管理事业发展的催化剂。城市管理工作应当充分适应市场经济体制的要求，牢固确立经营城市的理念，使城市管理工作自觉地服从服务于城市投资环境的改善，不断美化城市环境，努力打造城市品牌，着力提高城市品位，使城市整体增值，将解放和发展城市生产力与现代城市管理工作的实际有机结合，实现城市经济效益和社会效益的和谐发展。

（四）攻坚克难的理念。外树形象，城管工作千头万绪，错综复杂，具有点多、线长、面广、量大的特点。从人民群众关注的热点问题抓起，在全面梳理城管难题的基础上，列出不同时期的城管工作重点，分析研究解决问题的办法，找准工作的突破口，实行宣传教育与严格执法并重，区别情况，适时疏导。组建联合执法机构，适时实行综合整治。通过宣传教育，引导规范整治，及时完成城市管理的各类任务，才能树立起“铁军”城管形象。

（五）行为自律的理念。城市管理综合执法队伍，作为一个工作的集体，要发挥整体的优势，就要采取严格、严明、严肃的措施，通过教育引导，自觉地约束自己的言行，注重维护城市管理部门的整体形象。重点做到“六个坚持”：一是在组织观念方面，坚持政治坚定，令行禁止；二是在行政审批方面，坚持公开、公正、公平；三是在行政执法方面，坚持依法行政、文明执法；四是在市

容环境卫生管理方面，坚持以人为本，把群众利益当第一需要；五是在为民服务方面，坚持为民所用，情为民所系，利为民所谋；六是在作风监督方面，坚持内外结合、教育在前、预防在先。城市管理需要长效化，队伍管理更需要长效化。坚持树立队伍长效管理与市容长效管理两手都要硬的理念，始终把城管队伍的建设放在工作的首位，创建规范化队伍建设和城管创优是城市建设和市容长效载体。着力提高队员的政治素养、理论水平和执法能力，坚持案件会审、法制培训、行政处罚通报和执法卷宗检查考核评比，持之以恒。

二、科学发展观要求新型的城市管理体系

坚持全面、协调、可持续的科学发展观，就必须建立和完善科学合理、运转高效的管理体制和运行机制，才能使全面、协调、可持续的科学

管理要求成为可能。既需要推进城市管理体制改革，提高城市管理水平和效率，还需要组织和调动全社会力量，发挥全社会的主动性、积极性和聪明才智。

（一）新型的城市管理体制。探索建立政府、市场、社会的良性互动，保障全社会参与城市管理，是高水平管理城市的必然。重点是坚持做到加快推进三大建设：一是加快推进城市管理组织建设。按照建立健

全“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理责任体系的总要求，切实加强城市管理执法能力建设，充分动员和组织全社会的力量，融合城市管理资源，建立健全城市管理长效机制，努力形成大城管的组织架构。二是加快推进城管执法制度建设。着力加强城管执法制度建设，健全和完善执法程序制度、执法责任制度、评议考核制度和过错责任追究制度等，促进管理执法的和谐推进，切实加强执法人员培训与管理，加大监督检查与测评考核的力度。努力提高城市管理水平和执法办案质量。三是加快推进城管执法环境建设。开展城管进社区、城管进课堂、城管进家庭、城管进乡镇和城管法律咨询、城管法律知识讲座、典型案例分析、城管法规有奖问答、城市管理有奖征询、专家电视访谈、城市管理千户访谈、城市管理新闻专栏、城市管理新闻专版、城管执法送温暖、城市管理爱心工程等一系列宣传活动，形成多手法、全方位、广角度、大纵深的宣传格局，将宣传工作的着眼点聚集在基层，大力宣传关心、支持市容环境卫生管理工作的人和事，努力实现社会各界与城管工作的良性互动，切实增强广大市民的城市意识和文明意识，努力使市民关注城管、关心城管、关爱城管，从而改善城市执法和管理环境。四是加快城乡执法保障建设。

（二）吸引社会组织参与城管。与政府机构相比较，社会组织更加贴近基层、灵活高效，在城市管理中具有不可替代的优势。发达国家的城市管理经验告诉我们，社会组织在城市管理中发挥了相当大的作用。如开拓社区服务功能，提供一些诸如心理咨询、犯罪预防、温馨家庭等服务，可以有效地缓解社会矛盾。城市管理部门可以在党委、政府的领导下，积极培育、发展和健全社会组织，全面提高社会自我管理能力，努力减轻政府的管理压力。发展民间组织。立足于社区组织，培育和发展政务类、服务类公益性民间组织，全面提升社区公共服务功能；完善互动机制。想方设法完善城市管理部门与市民的沟通机制，实行双向传递与交流，努力形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围；实行

政策支持。通过政策支持、税费减免、资金援助等措施，引导社会组织深入研究城市管理问题，向政府献计献策；消除政策壁垒。进一步消除体制障碍和政策障碍，鼓励非公经济、民营经济参与城市管理与服务工作，不断增强城市和承载能力。关注弱势群体，与民政、劳动等部门一起，采取岗位支持、适地安置、联合救助、就业帮助，从而减少弱势群体因生活压力给城市带来管理压力，不断增强城市凝聚力，完善物业管理职能，和市民观察团“手拉手”活动。

（三）建立城市管理长效机制。科学发展观强调的可持续发展，就是促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相对协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。做好城市管理工作，客观上要求城市管理部门不断建立和完善城市管理长效机制和监督考核体系，提高城市管理的质量和水平，使城市管理工作由突击型向经常型、由人治型向法治型转变、由被动型向主动型转变，确保工作质量和成效。建立和完善城市管理长效机制。一是注重科学建设城市。二是注重科学 管理城市。以科学发展观为指导，实现城市管理工作的全面、协调、可持续发展，避免盲目性、随意性；三是注重系统管理城市，对城市规划、建设、经营、管理统筹考虑，更多地关注城市规划、建设中的民生问题，为城市管理硬件基础做准备。；四是引入市场机制管理城市。将特定的管理事项按照市场化的法则加以处理，合理配置资源，降低管理成本，提高管理效率。如环卫保洁、小广告清理等事项，都可以通过市场化的手段予以解决。五是共同管理城市全社会。提高城市管理社会化程度，动员社会各界广泛参与、支持城市管理工作，形成城市管理的合力。城市管理属地化原则。按照“统一领导、综合管理、分工负责、协调

高效”的原则，通过合理的分工，强调重心下移，实行属地管理、本文来自文秘114 http://，转载请保留此标记。以块为主，努力形成“两级政府、三级管理、四级网络”的体制格局。六是人性化管理城市。一切从人民群众的整体利益出发，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，体现人文关怀，回归执法宗旨，慎重使用强制措施。七是民主城市管理原则。在城市管理重大问题的决策上，必须按照科学化、民主化的要求，建立健全领导、专家和群众相结合的重大问题决策机制，提高城市管理决策水平。八是城市管理法制化原则。坚持法律至上，严格依法办事，规范执法程序，尊重相对人的合法权益，既不随意添加程序，更不违法减省程序，确保具体行政行为的合法性。九是利用现代手段管理城市原则。充分动用现代科学技术成果，加强推进城市管理信息化建设，实现城市管理工作的数字化，切实增强城市管理快速反应能力，提高城市管理工作效率。

扬州城市管理实践对科学发展观的诠释

实施城市管理，最终就是为了广大人民群众提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作和生活环境。扬州城市管理部门按照科学发展观的要求，以构建社会主义和谐社会为目标，把加强城市管理工作和维护广大人民群众的根本利益统一起来，以人为本，管理城市管理大科学、民主、法制、探索为一体上的。

（一）宣传引导。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。城

市管理工作是一项复杂的系统工程，应当从大处着眼，从小处着手，强化宣传引导功能，引导广大市民培养和形成健康、文明的生产、生活习惯，革除因循守旧的陈腐意识和不良习惯，着力解决好城市管理中的突出问题。人是城市活动的主体，城市管理实质是对人的管理，城市管理的基本出发点和落脚点都在于人。从一定意义上说，市民素质决定城市文明。因此，利用媒体和多种宣传形式，宣传城市管理的法律法规，通报城市管理的重大事件和热点难点问题，表扬爱城护城的先进典型，曝光破坏城市管理秩序的反而典型，推介健康文明的生产生活知识，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的氛围，则显得尤为重要。在这方面，扬州市城市管理部门坚持以“五城同创”活动为载体，相继开展了“文明城市”、“卫生城市”、“园林绿化城”、“双拥模范城”等创建活动，通过这些活动的辐射与推动作用，发动群众以主人翁的姿态共同参与城市管理，人人都做“城市美容师”，人人都做“城市卫士”，取得了“联合国人居奖”，取得了良好的创建效果。

（二）查处违章违法建设。规划是龙头，规划是效益，规划是前提。要整体提升城市形象，提高城市品位，必须有大手笔建设和高质量和管理。面对大量历史形成的违法建筑物，只有下最大的决心，花最大的力气，才能确保城市规划法律法规得以充分实施，才能使违法建设行为得到应有的惩罚，才能使脏、乱、差的局面取得实质性的改善。

（三）环卫保洁。环卫保洁是城市管理部门的最基本的职能之一。扬州市以开展了环境综合整治活动，强化主次干道清扫保洁工作，做到垃圾日产日清。工作中，按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，发动学校、社区、城乡、单位等积极参与，努力形成“两级政府、三级管理、四级网络”的市容环境卫生管理组织体系，认真贯彻执行环境卫生责任区制度。加强后街背巷考核工作，强化月度考核，基本做到主城区内全天候保洁，实现管理无盲区，保洁无死角。实行城乡垃圾统筹收集处理制度，对大量的 街小巷环境进行改造。

（四）整治重点。乱摆乱卖、乱堆乱放、乱贴乱挂等城区“六乱”现象，是城市管理的顽症。面对这些问题，按照专项整治和日常管理相结合的工作要求，采取切实有效的措施，努力净化市容环境。一是整治占道经营的马路市场及夜市排档。马路市场、夜市排档是城市管理工作中的老大难问题，取而不尽，禁而不绝。坚持，坚持实行堵疏结合，通过调查摸底，制订整改方案，实行集中定点规范管理，促其入市经营；二是整治违法设置的户外广告和城市“牛皮癣”问题，在相关部门的支持配合下，采取清查、清理、追呼、停机、奖励、处罚等综合措施，实行标本兼治，着力治本，努力避免二次污染。

7.浅谈作业区安全管理 篇七

一、提高井下作业质量的管理与控制水平的意义

1、提高井下作业质量的管理与控制水平,是市场竞争的需要

西方经济学中,市场的供需规律告诉我们,竞争将加速市场的发展,将提高供需的交叉点。而质量作为企业的生命,与企业的信誉息息相关,一个企业的兴衰发展,管理是其发展的手段。但提高质量才是企业立足的根本,一切发展都是建立在质量的基础之上的。石油企业作为我国国民经济中重要的组成部分,石油产业作为国家能源的支柱产业,其企业的管理工作中也必须遵循市场经济规律,应该将质量的管理与控制深入贯彻到企业工作的方方面面。尤其在入世后,国内原油的开采需要与国际进行无缝对接,而石油的加工也要提高标准,使其能够达到国际要求。石油市场的全面开放后,国家对石油企业的保护政策逐渐减弱,各石油企业必须面对国际化的竞争,并且在竞争中不断通过提高自身的石油质量,降低成本,以及为客户提供良好的服务,来争取自身的立足之地。因而为了提高竞争优势,必须对现有的井下作业管理机制进行调整,加强对井下作业质量的管理与控制,使石油开发企业的经济效益得到提升,在市场竞争中发展壮大。

2、提高井下作业质量的管理与控制水平,是提高经济效益的需要

在油田开发的初期,开采的外部环境受到计划经济体制的影响,对井下作业的效率和质量要求不够高,只是单纯的追求高产,这导致了井下作业工作量较大,工作环较差,作业力量相对不足等问题的发生,并且在开采的初期,井下作业质量的管理与控制的体系没有较为规范性的文件做指导,以规范井下作业的质量,导致了井下作业质量难以保障,作业费用超支严重,造成人力、物力资源的浪费,油田开发的经济效益较低,所有这些严重束缚了企业的发展,因此,只有不断提高井下作业质量的管理与控制水平,才能更加高效的保障石油开发企业经济效益。

3、提高井下作业质量的管理与控制水平,是生存和发展的需要

质量的保证是现代企业在社会中立足的关键。海尔集团通过对其产品的质量进行严格把关,并且加强售后服务体系的构建,使海尔不仅在国内成为众所周知的优质品牌,而且在欧洲、亚洲等许多国家也享有极高的声誉。只有提高其管理与控制水平,才能提升油井的生产周期,使作业成本大幅下降,以达到在相同资金投人的情况下,获得更大的经济效益产出,从而完成石油企业的低成本扩张战略,为石油企业的生存和发展奠定基础。

二、加强井下作业监督工作提高井下作业质量

1. 提高措施设计水平措施设计的合理性是井下作业质量的关键,所以提高措施设计的水平是提高井下作业质量的首要保重。

(1)设立修井监督岗。

为加强施工设计和监督工作的联系,在作业应设立监督工作岗,加强施工人员与设计人员的交流与联系,及时掌握工程进度,提高了设计人员设计的合理性。由于井下情况的复杂性及不可预测性,在作业中不可避免的会根据实地情况对施工图纸进行必要的改动,这就要求监督人员必须现场确认后下达变更指令,使得设计在施工过程中得以不断的完善。

(2)严把设计审批关。

对井下施工设计在审批上应严格实行三级审核制度,对部分重点井、重点作业项目甚至实行四级审核。即首先由设计人员编写标准格式,经过作业区工程总监审核,把好工艺关;然后经地质所井下室审核,把好施工所需液体的配方及井下机具关;最后由地质所井下室主管进行全面的工艺把关。对重点井及新工艺试验工艺再由主管工艺的老总或生产副厂长审核。

2、加强技术培训,对管理人员及工作人员定期进行岗位培训,提高其作业水平。

因为井下作业名目繁多,工序复杂,施工过程中所需使用的技术涉及面广,因而要求井下作业人员自身必须具备精湛的专业技术水平,并且对其他作业过程也必须有所了解,以应对突发事件的产生。杜绝因为不熟悉、没掌握先进的工艺技术,而造成工作无从下手的局面产生。因此,作业区应对每一位井下作业工作人员进行系统的培训和学习:

(1)在上岗前,对所有工作人员,都必须从业务技术、技术标准、职业道德、职责、规章制度、监督程序等方面进行全面系统的培训。

(2)在工作中,要定期对干部及员工分岗位进行专业培训,并且加强各部门之间的联系,使得各部门工作能够更好的进行衔接。

(3)在作业区开展“手拉手,结对子活动”,每一位年轻的学徒都有一位带班的师傅,使其能够在具体的作业中,及时发现问题,并且及时得到指导。并且在每年年底对其学习情况进行一次评比。这使得每位矿井工作人员能够加强实践学习,掌握现场施工要领,注意现场施工的每一个环节,并认真做好每项原始资料的统计,对不懂的问题,都反复推敲,不耻下问,知道解决为止。

结束语

在油田的开发中,只有不断提高井下作业的质量,并且对井下作业进行有效的管理与控制,才能保障经济效益的提高。我国石油企业经过几十年的发展,在井下作业质量的管理与控制方面取得了非常大的成绩和较为丰富的经验。相信通过对井下作业管理体系的不断完善,一定能够更好的提高井下作业的质量。

参考文献

[1]袁恩熙.工程流体力学[M].北京:石油工业出版社,2005.

[2]高国华.井下管柱的屈曲与分叉[M].北京:石油工业出版社,1996.

8.浅谈低年级美术作业的保存与管理 篇八

关键词美术作业保存管理

美术作业的呈现形式从以前配套的学习手册到现在的习画作业本,对此,学生在使用过程中出现的问题让身为美术教师的我们不得不思索:低年级美术作业如何保管?笔者将教学实践中出现的问题简单罗列并尝试了一些具体做法:

一、问题现状

现状之一:孩子天生就喜欢涂涂画画,尤其是在小学低年级,他们的这种艺术天性依然保存得很好,有着极强的想象力和丰富的表现力。此时,美术课堂正好给了他们一个充分释放这些能力的空间。但是,绝大多数孩子在课堂上津津乐道的美术作业除部分被老师收起外,大多数作业在过了一段时间后便不见了踪影。问及去向,回答总是“放在家里被妈妈当垃圾扔了”或是“本来还在书包里的,现在不知哪里去了”……说到底,孩子们喜欢的是表现的过程,对于表现后的结果则全然没有那份执着与耐心。

现状之二:新课程改革带来了美术教材的不断更新变化。美术作业本的形式一改再改,从与教科书融合成册到单独成册,从作业纸的固定本到活页本,这也让孩子们对作业的保存和管理无所适从。以前的学习手册是单独的一本书,与语文、数学的练习册相似,所以包上书皮与书本放在一起,一般不容易弄丢,相对来说易于保存。而现在的作业纸是活页,薄薄的一张纸,放在书包里会弄皱,而夹在书里稍不留神就会不知去向。

二、问题思索

对于美术教师来说,孩子的每一份作业都反映了孩子在此学习过程的一种情绪和体验,对于衡定孩子美术学习能力有一定的借鉴作用。而且,好的美术作业也是一种再生的学习资源,对于以后的教学有多种使用的价值。对孩子来说,美术作业的保存实则是一种学习成果的积累,在积累的过程中可以看到自己美术学习的轨迹,对提高自己的美术学习能力有很好的促进和激励作用。针对一系列的改革,现在的美术作业如何适应新形式的要求妥善保存和管理,是摆在每个教师,尤其是低年级美术教师面前迫切需要解决的重要问题。

三、策略微探

人美版的义务教育课程标准实验教科书在课业的比例上作了较大幅度的调整,造型表现占总课业的35%,设计应用占35%,欣赏评析占15%,综合探索占15%。不同课业都有其不同的表现形式。所以,我根据不同课业的特点,针对低年级孩子的心理和行为特点,设计了如下保管方法:

(一)即画即存,点滴积累。

本套教科书造型表现的课业占35%。这类课业在作业要求上都针对了低年级儿童的认知水平和表现基础,这些内容的作业很能反映学生审美能力和表现能力,对于这些作业,可以采用即画即存的方法。

具体做法:在每节课的第二课时—“学生创作环节”,教师发给学生习作画本中的相关活页纸,然后由学生在上面完成该课作业,一般要求当堂完成。完成后采用面批形式,点评学生作业并指导完善作品,最后打上星级评定的“☆”,告诉学生所得星数后,由学生自己在书本相应页面上打上同等星数,作业纸再转交老师帮助保存。等到期末考察结束后,老师再将一学期收藏的该学生作业纸全部交还给学生,并指导其设计一个封面,制作成自己的“快乐成果袋”。通过“快乐成果袋”的展评,不仅孩子们可以看到自己一学期的学习成果,家长也可以从中了解孩子们的学习情况。

(二)动态收藏,精品推荐。

新课标提出:我们不仅可以通过美术静态作业评价学生美术学习的结果,而且需要注重通过学生在美术学习活动过程中的表现,对其在美术学习能力、学习态度、情感和价值观等方面的发展予以评价,突出评价的整体性和综合性。对于设计应用的课业,传统的作业纸是不能满足要求的。因为学生呈现的作品大多是立体的,不便保存。那么这一类作品我们该采用怎样的保存方式呢?

在《花点心》、《巧用纸餐具》的教学过程中,我时常穿梭于学生的制作台之间,将学生的制作场面和好的作品全部拍摄下来,并趁此机会在每个孩子的美术书相应页面上用星级评定的方式给孩子的作品打上“☆”。在课将要结束的几分钟时间里,将刚才制作过程中拍摄的照片传到电脑上,通过投影放映给学生看,集体点评作品。最后指导学生如何将这些易碎易坏的作品带回家保存。这样一来,孩子们的作品有了一个动态的收藏,也多了交流的渠道,增加了学生参与表现的积极性。

(三)主题展览,欢乐共赏。

在《大家一起画》这课中,作如下尝试:准备八张2开纸

分别贴于教室四周的墙壁上,然后将班中学生分成八小组,每组5～6名同学,按着顺序到指定的白纸上绘画自己想好的1～2个内容,由全组同学共同完成一张完整的画,等每组同学都画完后,大家再一起来评一评哪幅作品最完整,哪幅作品排布最合理,协调地最好。当画完成以后,再把每组同学召集到画前合影留念,而2开的大画则贴在了教室的四周和教室后的文化展板上。这样的形式不但让他们体验到了成功的喜悦,合作的快乐,对学生增强集体荣誉感,提高爱护公共财物的意识也起到了很好的作用。