四议两公开一监督文件落实情况

四议两公开一监督文件落实情况（共8篇）

1.四议两公开一监督文件落实情况 篇一

XXX关于执行“四议两公开一监督”和

“三资管理”情况的调研报告

县纪委于12月10日安排总结分析当前辖区内村（社区）贯彻执行“四议两公开一监督”和“三资管理”规定的现状和存在问题，提出村（社区）制定完善并贯彻执行“四议两公开一监督”和“三资管理”规定的意见及措施调研课题。根据县纪委要求，XXX纪委分别到8个村（社区）进行调研，现将调研情况报告如下：

一、XXX执行“四议两公开一监督”和“三资”管理 的基本情况

（一）认真执行票据管理制度。XXX各村（社区）、村小组集体各种收入款统一使用《云南省农村集体经济专用收款收据》和《宜良县农村集体经济组织内部收款收据》，并及时入帐。各支出款项须取得合法有效凭证，严禁白头发票入帐,在报账时合法有效凭证上需写明用途或事由，由经手人签名，证明人作证，审批人审批，手续缺一不可，否则不得进行报销。

（二）认真执行货币资金管理机制。全乡8个村（社区）账务由乡农经站统一管理，乡农经站对各村（社区）、村小组的现金实行限额管理，禁止坐收坐支，禁止白条或预领条抵库，8个村（社区）及村小组均无大额招待费情况。定期不定期进行财务公开。

（三）认真执行资产资源监管机制。各村、组基本建立固定资产、资源台账台账，并定期进行清查，每届任期内进行审计，换届时按要求进行移交。各村组在农村集体资源、资产转让、出租、处置方面基本按照“四议两公开一监督”决策程序办理。

（四）认真执行“四议两公开一监督”。各村（社区）、村小组对涉及村民切身利益的重点事项、大额及重大开支、村级重大事项决策都按照“四议两公开一监督”的程序进行。

二、存在问题

(一)“三资”底数不清，管理台账不规范。虽然各村（社区）在每届任期内都组织进行了清产核资工作，但是因为各种主客观因素的制约，仍然存在不规范的情况。有的村没有集体资产情况登记，林地山场等资源权属存在争议,多数村被村民占去收不回。此外，农村“三资”涉及面广，形式复杂多样，在清核登记时未经相关评估机构进行估价，容易造成“三资”底数不清、登记不全、不准，有的地方“三资”情况有变动也没有及时更新，管理混乱，存在闲置浪费、挪用占用等现象。如德马社区小德马小组一农户因与村小组有纠纷，该农户就一直占用村小组原来的小学。

（二）村务公开、财务公开欠规范。各村（社区）在村务公开和财务公开方面都做了一些工作，大部分村（社区）、村小组能定期到乡农经站结账，并按期公示，但个别村小组收支较少，公开不规范，半年或几个月才公开一次，有的甚至一年才公开一次。

（三）农村“三资”管理力量薄弱。目前,我乡农村“三资”管理的主要承担部门是乡农经站, 工作人员较少，业务工作多，系统地清查村组“三资”几乎不可能,乡农经站作用不能够充分 发挥。从村级层面看，村报账员素质参差不齐，且更换较频繁，也直接影响了“三资”管理的效果。

（四）痕迹资料管理不全。各村（社区）、村小组重大事项决策中基本按照“四议两公开一监督”程序执行，但会议记录不全面，公开台账资料不规范。

三、对策和建议

针对当前我乡执行“四议两公开一监督”及“三资”管理工作中出现的新问题、新情况，必须高度重视，找准关键点和突破口，立足实际，强化措施，夯实基础，着力破解存在的问题。

(一)提高认识，夯实基础。认识是行动的先导，也是做好每项工作的基础。党委、政府必须把执行“四议两公开一监督”和“三资”管理工作作为农村党风廉政建设的重要内容和维护农村社会和谐稳定的迫切需要，摆上重要议事日程抓紧抓好，要建立起系统的工作机制。具体在以下几个方面下功夫：一是将农村执行“四议两公开一监督”和“三资”管理工作纳入村级目标管理，进行绩效考核。二是组织力量，再次对农村“三资”进行全面彻底清查，建立台账并实行动态管理，有条件的地方还可以实行电子管理，确保做到底数清晰，账账相符。三是加强“三资”管理组织和队伍建设力度，对乡农经管理站要在人员、经费上给予必要合理的倾斜，同时加大村组两级工作人员的培训力度，提高业务知识水平。

(二)把好关口，严抓预防。抓好预防是做好农村“三资”管理工作的必要前提。一是要加强教育。重点加强“三资”管理人员的教育，强化他们的制度意识、法纪意识和责任意识。二是要依靠科技和制度，搭建“三资”管理信息平台，把所有“三资” 信息录入电脑，建立阳光网站平台,实现由“人工化”向“智能化”转变。

(三)健全制度，狠抓落实。制度是关键，没有规矩不成方圆，要依靠制度来管人管事，而抓好制度落实又是重中之重。一是要继续严格执行“村财乡代管”制度，并探索建立村级资源、资产由乡镇代管制度。二是要对收入管理、支出管理、资产资源管理等各项制度进行清理规范。三是要把落实村务、财务公开作为促进农村“三资”管理的有效手段。明确公开的内容、时间、形式，在“全、实、细”上下功夫，做到真公开。

(四)强化监督，有效制约。一是要落实民主决策机制，强化内部监督。从强化监督程序入手，规定凡办理村级重大事项、重大开支等决策必须按照“四议两公开一监督”的模式进行决策，坚持用“程序化”管住“随意性”，杜绝“一言堂”。二是要强化监委会的监督责任。村监委会要敢于履行监督职责，达到敢监督、善监督的效果。三是提高群众的监督意识，不断拓宽监督的面。按期进行财务公开，鼓励群众对农村“三资”管理情况进行监督，及时反映存在的问题。四是强化其他组织监督。乡农经、财政、纪委等部门要加强沟通联系，形成联动机制，加强对农村执行“四议两公开一监督”和“三资”管理情况的日常检查，及时发现纠正问题，如果问题具有普遍性或属于新问题新情况，要开展有针对性的专项整治，达到标本兼治的效果。

XXX纪委 2014年12月16日

2.四议两公开一监督工作总结 篇二

中共卡坝乡委员会

关于上报卡坝乡“四议两公开一监督”工作法

实施工作总结

县委组织部：

为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新的精神全面推进农村基层组织建设，充分发挥基层组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据县委组织部的要求，卡坝乡坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开一监督”工作法与我乡主要工作结合起来，选准切入点，形成了保持农村稳定、促进经济发展的合力，有力地推动新时期我乡经济社会的和谐发展。

一、基本情况：

卡坝乡位于县城以东32公里处，白龙江北岸，东邻尼傲乡，南接达拉乡，西北与电尕乡接壤，平均海拔为2200米，总面积为560平方公里，辖4个村委会、19个村民小组、21个自然村，全乡共有378户、2254人。设有7个党支部（1个机关支部、1个学校党支部、4个农牧村党支部和1个非公企业党支部），现有中共党员145人，其中农牧村党员114人，乡直机关党员31人。

二、工作开展情况：

我乡积极按照县委和县委组织部的要求，组织村“两委”积极召开会议，要求对村组重大事项中通过“四议两公开一监督”工作法进行决策，并组织农牧村党员、村民小组长和村民代表集中学习“四议两公开”工作法，并明确了“四议两公开”工作法的推行责任。选定责任人，抓好具体落实，完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度，以制度规范和督促“四议两公开”工作法在我乡的落实。村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。

同时我乡按照文件精神，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”的程序进行决策、实施。村内事务如：卡坝乡卡坝村委会吾一卡村民小组村前大面积塌陷修补工程、村级集体林权制度改革、集体经济项目的立项、承包、村道硬化、村道维修、危房改造、“一特四化”及党内事务的如新党员发展、慰问困难老党员、老村干、老模范等牵涉老百姓切身利益的重大事项我乡都通 2

过“四议两公开一监督”工作法进行提议、商议、审议和决议。根据“四议两公开”的要求，完善了村民自治章程和村规民约，制订了村发展规划和工作计划。

同时各村民小组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批，以及优抚对象、低保户、五保户的确定、村集体大额资金的使用、支出等都要在“四议两公开”制度下进行审议和决议，并及时在村务公开栏上公开。

三、主要做法

（一）结合实际，建全制度

根据“四议两公开”工作法的具体操作流程，结合我乡实际，建立健全了各项制度。

一是建立健全了党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于村支部和党员更好地联系服务群众的网格体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。

二是建立健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系5家农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决 3

策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消代表资格，重新推选。

三是建立健全民主监督制度。各村设立村务公开监督小组和理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督我乡重大事项是否按照“四议两公开一监督”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开一监督”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

四是建立健全档案管理制度。对“四议两公开”工作中的相关档案，实行集中统一专人管理。要将运用“四议两公开一监督”工作法决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。

同时，应充分利用远程教育平台加强对党员和村民代表的培训、指导，帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为“四议两公开”工作法的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。

（二）严格执行，突出实效

1、对新农村建设、村道维护、安全人饮、农网改造、征地等基础事务组织决策。为了更好的改善我乡的道路等基础设施建设，今年年初，我乡争取了各项资金，利用“四议两公开”工作法，目前正在实施的有卡坝乡尼欠村道改扩建工程；正在实施的全乡林权制度改革工作；卡坝路寺、乡政府、学校及卡坝村的安全人饮工程；卡坝村吾一卡村前大面积塌陷修补工程等。

2、扎实解决疑难问题，保一方稳定。农村五保、低保人员确定、种植优质紫花苜蓿地的补偿、辖区水电站征地补偿等遗留问题一直是我乡村民矛盾焦点和信访的根源。如今，我乡全面推行“四议两公开”工作法进行审议和决策，从根本上杜绝了群众上访。同时对村级财务特别是餐费、接待费、办公费用等热点、焦点问题，我乡建立了财务会审会签制度，严格按照“四议两公开”工作法接受理财小组监督。与以往相比，在根本上消除了群众对村两委在村级资金使用上的疑惑，更加紧密了群众和村两委之间的沟通，提高了干群关系。

3、群策群力，谋村级发展格局。通过“四议两公开”工作法，群策群力，科学论证村级发展规划思路和近期各项工作重点，拟定了各村“十二五发展规划”，按照我乡实际和新农村建设的需求，我乡将通过 “四议两公开”的要求，做好“卡坝乡珍珠马铃薯”村股份量化的前期工作。

四、下一步工作打算

一是加强学习，做到透彻了解“四议两公开一监督”工 5

作法。我乡继续把“四议两公开”工作法作为学习实践科学发展观活动重要载体之一。通过进一步学习，深刻掌握其内涵和实质，摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处，对照我乡实际，加强党员干部、村民小组长和村民代表的交流，多层面开展学习和讨论，提升对“四议两公开一监督”工作方法的认识。

二是加强落实，做到凡事有“四议”，决议结果有“公开”，村民代表对整个过程进行监督。推行“四议两公开一监督”工作法，不仅要在我乡落地生根、开花结果，还要根深叶茂、锦上添花。凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入我乡“四议两公开一监督”工作法决策的内容。同时扩大“四议两公开一监督”工作法在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开一监督”工作法作为加强基层组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。

3.四议两公开一监督文件落实情况 篇三

新原乡辖20个行政村乡党委下设45个支部（其中社市总支1个、“两新”基层党总支1个、社市支部7个、村支部17个，机关支部6个，学校支部4个，“两新”基层党组织15个，非公企业支部4个），共有党员1380余名。近年来，新原乡始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为华西经济社会发展提供了有力保证。现按照市委组织部的要求，对我乡组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，报告如下：

一、“一定三有”政策落实情况

近年来，我乡积极探索农村基层组织建设，但由于农村干部待遇偏低，村党支部书记队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实；一是抓好文件政策落实，明确村居支部书记和其他村居干部的岗位职责，从解决村干部“政治无奔头、收入没搞头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村居干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在全乡20个村按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部书记报酬，最低标准为500元每月，最高600元每月；三是探索建立村党支部书记养老保险制度；由于全市农村新型养老保险目前尚处于启动实施阶段，办事处尚未专门针对村党支部书记建立养老保险制度，办事处将在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部书记养老保险制度。四是全办17个村均建立党支部书记离任生活补助制度，标准为：任职10-14年补助标准为700元每月，目前全办有20人享受补助；任职15-19年补助标准为800元每月，有13人享受补助；任职20-24年补助标准为1000元每月，有10人享受补助；任职25-29年补助标准为1200元每月，有6人享受补助；任职30年及以上补助标准为1500元每月，有11人享受补助。五是积极推行政治激励机制；办事处注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、市有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力争取把那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的优秀村干部选进乡镇来。办事处党工委还于每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全办农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇；村委会主任报酬最低标准为500元每月，其他村干部平均报酬不低于400元每月。

二、“四议两公开”工作法落实情况为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，乡党委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以乡党委书记任组长，党工委副书记为副组长的领导小组周密安排部署，认真组织实施，在全乡20个村级组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

二是凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。

2、村“两委”会商议。

3、党员大会审议。

4、村民代表会议或村民会议决议。

5、决议公开。

6、实施结果公开。新原乡自实施“一定三有”机制和“四议两公开”工作法以来，一方面有效解决了“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村党支部书记干事创业的热情高涨，工作观念有所转变，有效激发村干部工作的积极性和主动性。另一方面进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党在农村的各项工作能够深入推进。

中共新原乡委员会

4.四议两公开一监督文件落实情况 篇四

开展“四议两公开”工作情况

自查报告

松树乡下辖10个行政村，乡党委下设14个党支部，1个党总支，共有党员504名。近年来，松树乡始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为柏树经济社会跨越发展提供了有力保证。现按照区委组织部的要求，对我乡组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，形成报告如下：

一、“一定三有”政策落实情况

近年来，我乡积极探索农村基层组织建设，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实：一是抓好文件政策落实，明确村党支部书记和其他村干部的岗位职责，从解决村干部的实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在严格落实村党支部书记生活补助；三是探索建立村党支部书记养老保险制度；我乡将在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部书记养老保险制度。四是全乡10个村均建立党支部书

记离任生活补助制度，现共有7人享受补助。五是积极推行激励机制。我乡注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、区有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力培养那些实绩突出、群众公认、素质优秀的村干部参加公务员考录。乡党委还于每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全乡农村干部队伍中形成了创先争优、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇。

二、“四议两公开”工作法落实情况

为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，乡党委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以党委书记任组长，党委副书记为副组长的领导小组周密安排部署，认真组织实施，在全乡10个村级组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。二是凡是村级重大事务和与群

众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁、转让；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。

2、村“两委”会商议。

3、党员大会审议。

4、村民代表会议或村民会议决议。

5、决议公开。

6、实施结果公开。

我乡自实施“一定三有”机制和“四议两公开”工作法以来，一方面有效解决了村级领导干部在收入、发展、离任后无保障的难题，农村党支部书记干事创业的热情高涨，工作观念有所转变，有效激发村干部工作的积极性和主动性。另一方面进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党在农村的各项工作能够深入推进。

中共松树乡委员会

5.四议两公开一监督文件落实情况 篇五

工作机制

一、注重建设。任何工作的贯彻落实，离不开领导重视。大丰镇党委正是基于这一点，将“四议两公开一监督”工作法纳入党建工作整体布局，摆到突出位置，作为村级党风廉政建设的主要内容。一是成立了由镇党委书记任组长的“四议两公开一监督”工作法领导小组，组建了办公室，建立了联席会议制度，定期召开领导小组会议，保证此项工作法始终符合党的政策要求；二是制定下发了“四议两公开一监督”工作实施方案，规范了操作程序和各项要求；三是完善了“四议两公开一监督”工作法包村领导负责、信息反馈、定期公开和全程监督等六项制度，保证村民的参与村级事务管理权得到维护。四是将“四议两公开一监督”工作与村干部工作绩效相挂钩，作为新农村基础设施建设重要抓手，确保了“四议两公开一监督”工作服务于新农村建设。

二、注重宣传。“四议两公开一监督”工作法主要是让广大村民参与村务管理，充分调动村民的积极性。大丰镇在推行过程中，利用宣传栏、信息栏、大喇叭、标语、宣传车、农信通信息机等形式，广泛宣传推行“4＋2＋1”工作法的重大意义。一是及时召开镇村两级干部会议，通过“以会代训”的形式对镇机关干部、村干部进行培训；二是编制了“四议两公开”顺口溜，利用农信通信息机对全镇党员群众进行了群发，扩大了宣传覆盖面；三是组织镇包村领导、机关干部到帮扶的村、片区向村民讲解“四 议两公开”的具体程序和开展此项工作的目的、意义，引导农牧民群众积极参与村务决策和管理。

三、注重培训。人员的素质是做好一切工作的主导因素。为使“四议两公开一监督”工作法能够按照程序规范运行，镇党委将提高人员素质为出要抓手，通过多层次的培养、培训和宣传，不断提升“4＋2＋1”工作法的效果。一是举办了专题培训办，对村“两委”干部和监委会成员进行了培训，使其了解“四议两公开一监督”运行程序，确保此项工作的顺利实施；二是镇党委通过开展“四个培养”活动，把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户培养成党员，作为村干部后备干部，充实到“四议两公开一监督”工作人员中，加强了人员队伍建设。三是结合“党员中心户”建设，将“四议两公开一监督”作为党员中心户活动的主要内容，提高党员对此项工作的了解和支持；四是加强村民法制教育，提高村民依法行使权力的能力。组织开展《村民委员会自治法》、《土地承包法》等法律法规的学习培训，增强村民的法制意识，确保“四议两公开一监督”工作法能够顺利实施。

四、注重落实。在各村工作推动中，紧密结合各村工作实际，坚持将“四议两公开一监督”工作法实施与村民最关心、最迫切的村干部管理、党员教育培训、村财务管理、集体资产承包、新型土地联营合作社建设、土地管理、建房管理、村庄规划等涉及群众切身利益的重大事项和热点问题相结合，确保“四议两公开”工作法发挥最大效应。在具体工作中，镇党委坚持每月召开一次村一把手会议，了解“四议两公开一监督”工作法推进过程中遇 到的新情况，探讨解决的新办法；绘制了“四议两公开一监督”工作流程图，使其一目了然，便于按程序操作；制作了“四议两公开一监督”工作手册，村包村干部负责，将“四议”进行详细记载，并长期保存，使其对程序的监督有据可查；制定了前三天告知制度，使与会人员有一定的思想准备，促进了决议的顺利通过。

五、注重创新。创新是工作的不竭动力。大丰镇在推行“四议两公开”工作法的同时，注重工作的创新，从工作制度、方法、措施等方面进行了创新，有效提升了工作效果。一是加强村级党员干部的管理、监督。将“四议两公开”与党员“先锋银行”相结合，与“党员中心户”相结合，以抓党员干部教育带动村民提高参与科学决策、村务管理的能力；二是采取“八必访”、“三卡制”，了解社情民意。通过社情民意调查卡、意见建议质询卡、民主决策公示卡对村民代表、三老人员、人大代表、党代表、种养殖大户、困难户、上访户和党员户进行走访，将村民各类意见建议进行征集、整理、归纳，拓宽了意见征求渠道，扩大了监督的范围，确保了各项提议的顺利通过；三是实行全方位公开。充分利用“数字化大丰”的信息平台、信息栏、工作网络群，将最终决议和实施结果向全体村民公开，接受群众监督和质询。

六、注重监督。监督是做好村务工作的根本保证。大丰镇在推进“四议两公开”工作法的同时，将村民监督委员会工作机制与其相结合，以制度为保障，以监督为抓手，促进了“四议两公开”的规范运行。一是做好议前监督。在重大事项提议开会前，村党支部必须将入户走访的相关情况及重大提议的方案会同村民监督委员会共同研究讨论，接受村民监督委员会的监督。由村民监督委员会确定提议规定、程序符合要求、人员走访到位后，方可按照“四议”程序召开会议；二是注重议中监督。村民监督委员会在“四议”过程中全程参与，重点对会前公告时间、参会人员及人员到会情况进行监督，确保会议符合法定程序；三是落实议后监督。在“四议两公开”重大事项决议形成后，村民监督委员会对公开时限及公开范围进行监督。针对重大事项进展情况、质量、原材料来源及去向等进行日常监督检查，并项目运行过程中需村集体开支项目进行全程监督，对重大事项的开支由监委会人员签字或盖章后方可入账，严把事项帐目关，从而避免了一些疑问和矛盾的发生。与此同时，大丰镇还建立了镇党委、纪委、村监督委员会、普通群众的多重监督机制，变村民质询为主动接受监督，消除了村民对“两委”决策的疑虑，全面提升了村民对“两委”的了解、信任、支持，实现了“给群众一个明白、还干部一个清白”。

6.四议二公开文件 篇六

步云乡关于在难点村推行

“四议两公开一监督”工作机制的意见（试行）

为进一步扩大农村基层党内民主，提升村级民主管理水平，着力解决制约村务公开和民主管理的突出问题，维护和促进农村经济社会稳定和谐发展，根据杭委发[2010]5号文件精神，经研究，决定在古炉村、梨岭村推行“四议两公开一监督”工作机制。

一、“四议两公开一监督”工作机制的主要内容

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”工作机制实施。“四议”指党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“两公开”指决议内容公开、实施结果公开；“一监督”指上级党政和当地群众对村两委工作进行监督。

二、实行“四议两公开一监督”工作机制的具体要求

1、严格规范村级组织议事规程。村级组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（1）党组织提议。①村级党组织要切实落实“党员议事日”和支委“家访”党员以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维 护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。②对村内重大事项，村党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。③1/3以上的党员或1/3以上的村民代表可联名向村党组织提出议案，村党组织统一受理后向村两委会提出。村党组织要公开负责受理议案的联系人。

（2）村两委会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记负责组织村两委班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

（3）党员大会审议。对村两委商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

（4）村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议讨论表决。参加村民代表会议的人数必须符合法律规定，讨论事项必须经应到会村民代表半数以上同意通过。

“四议”程序的运用可以一事一议，也可以多事同议。

2、需提交“四议”程序的重大事项内容

（1）村干部的误工补贴，各类福利性、分配性收入，村干部诺言跟踪管理的制度性奖惩措施。

（2）资金支出在2万元以上的事项。村集体年收入在20万元以上的，资金支出在5万元以上的事项需提交“四议”。（3）乡村道路、水利、文化、教育、卫生等工程的招投标。（4）村集体企业、村集体所有土地、果园、山林、水资源等承包。（5）征地拆迁补偿款集体留成部分的管理使用，救灾救济优抚款物分配，国家扶贫、农业开发、抢险、防汛、移民等款物使用，低保对象确定等。

（6）招商引资、兴办村集体企业、旧村改造、新村规划建设及为民办实事项目等重大村务。

（7）村民反映强烈的其他事项。

三、进一步丰富和拓展村务公开的内容和形式

村两委必须要做到将经过“四议”程序作出的决议内容进行公开，同时要将执行结果公开。为确保村务公开的实效性，各村（居）要在认真落实村务决策听证、“一事一议”和村集体会计委托代理等制度的基础上，进一步丰富和拓展村务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。

1、认真做好决议内容公开和实施结果公开。经村民代表会议决议通过的事项及实施结果，一律在村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。公告期间，村两委干部、党员和村民代表要主动深入群众征求意见。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即重新公布。对决议事项确需作进一步补充和完善的，须经村民代表会议另行表决通过。

2、村民小组的组务公开要列入村务公开范畴。村民小组的集体资产使用和涉及村民利益的重大事项必须要经本村民小组的户代表共同商议决定；村民小组的组财要每季度公开一次；重大的、阶段性财务活动要专项及时公开；村民小组的集体资产情况要每年接受村务监督小组的审计并公开。

3、实行村务公开中心户质询制度。严格执行村务公开中心户制度，确保重要村务和村财在村务公开中心户家中及时公开。村务公开中心户要负责任地将村务公开内容向所联系的村民进行宣传、解释。每次村务 公开后，村务公开中心户所联系的群众对公开的村务、财务不满意或有质疑的，村务公开中心户可以要求村务监督小组召集村民代表、其他村务公开中心户或直接向村主干提出质询，村主干必须在5日内给予答复。对拒不答复或群众对答复不满意的，由乡村务公开领导小组直接介入处理。对群众不满意的村务重大决策事项，乡村务公开领导小组可以责令村两委召开村务决策听证会或民情恳谈会后重新决策。

4、进一步拓展村务公开的形式。村两委要在规范村务公开栏和村务公开中心户等公开形式的基础上，在各村民小组中群众聚居、方便观看阅览的地方增设村务公开点；要将村务进展情况在党员大会、村民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具如手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报村务决策和重大村务信息。

四、强化村务监督小组的监督职能

健全完善村务监督小组机构，确保村务监督小组的权责相一致。

1、村务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任村主干），2名村民代表；5人中至少要有1人懂财务知识；5人必须是长期居住在本村，热心本村事务；村两委干部及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和村民代表大会直接选举产生，任期与村委会同步。选举结果要提交镇党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本村1/5以上党员或1/3以上村民代表或镇村务公开领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本村有选举权的党员过半数、2/3以上村民代表通过。

2、监督小组的权责。①督促村委会建立、健全村民自治的各项制度。②检查、督促村委会落实村民代表会议决定的事项。③参与制定本村集体的财务计划，监督村两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。④检查、审核村（组）财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。⑤监督本村的工程招投标、集体资产（资源）承 包及上级各种拨付款的分配、使用。⑥检查、监督村党组织、村委会党务、村务公开的内容、时间、形式和程序。⑦收集并向村党组织反映村民的合理意见、建议，并督促村两委及时办理。⑧将监督工作中发现的存在问题和村务公开中心户提出的质询向村党组织或村委会提出，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提请追究责任。⑨参与对村主干的绩效考评。监督小组中有3人以上对村主干执行村务管理特别是财务管理不满意的，经镇党委核定，该村主干不得评为“优秀”。⑩对工作有严重渎职、失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的村两委干部，监督小组可以征求镇党委、政府意见同意后，召集村民代表大会提请按法律程序对该村干部进行罢免。

3、监督小组成员的待遇。监督小组成员自愿、义务参加对村级事务的监督、管理，不享受村干部待遇。各村（居）可结合实际，每年给监督小组成员一定的工作经费或工作补贴。

五、建立村务公开民主管理责任追究制

1、强化镇党委、政府的监督责任。

（1）成立乡村务公开民主管理领导小组和监督小组，加强对难点村村务公开民主管理工作的领导和监督。乡监督小组每半年对难点村村务公开民主管理工作进行一次督查。村务公开民主管理工作情况列入支部书记党建工作述职范畴。

（2）配齐配强村集体财务代理中心工作人员，完善办公场所和办公设施，落实办公经费。每半年组织村级财务人员培训一次，强化村级报账员和村务监督小组成员的财务管理知识和法律意识，提高村级的财务管理水平。

（3）镇监督小组、村集体财务代理中心要清楚掌握各村（居）的各项收入情况，并将各村（居）的村财收入反馈给各村（居）的村务监督小组，使村级的村务监督人员能够更好地监督村财使用情况。

2、建立决策责任追究制度。凡经“四议”程序作出的决议除发生 自然灾害等紧急情况外不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民代表会议讨论决定。村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录，且必须有到会代表中持同意意见的代表签名并妥善保存。未按政策、法律法规和“四议两公开”决策程序作出决定的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处臵村集体的土地、企业、设备、设施、资源、资金、设施等，均为无效，上级党政要严格把关、监督，对不符合政策、法律和决策程序的，必须及时责成村两委纠正，村民和村集体有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

3、严格村财务报账制度。各村（居）报账员必须在每个季度第一个月的10日前将上一季度的财务报表和票据报镇村集体会计委托代理服务中心。报账员无正当理由超时限1次的进行批评教育，超时限2次的给予警告，超时限3次的镇可要求村更换人选，并由镇村务公开领导小组组织人员直接对村财进行审计、整账。

4、严格控制村级财务支出。镇村集体会计委托代理服务中心要为各村（居）制定生产性支出和非生产性支出的比例，严格各村的招待费开支，禁止村干部利用集体款项违规用餐报销；禁止公物私用，不得用村财购买摩托车、手机等高档消费品；要加强对固定资产的管理和使用，不得高负债进行基础设施建设。

六、切实加强组织领导

镇党委、政府要高度重视村级组织的村务公开和民主管理工作，及时成立领导小组和监督小组，指导和督促各村（居）认真落实“四议两公开一监督”工作机制，各村（居）要健全完善村务监督小组机构，明确相关权责，并将村务监督小组、村务公开中心户名单上报镇党委备案。镇党委、政府决定将城西居委会作为开展“四议两公开一监督”工作机制的试点村，先行开展试点工作，于2010年6月30日总结试点工作经验，并从2010年7月1日开始全面实行“四议两公开一监督”工作制度。镇村务公开领导小组和监督小组每半年要对各村（居）的村务公开工作抽查一次，每年检查一次，对村干部执行村务公开民主管理制度不到位的，给予批评、限期整改、记过、考评不称职等处罚；对问题严重的，或发现问题不及时整改的，或由于村务公开工作造成群众上访的，要追究村（居）主要负责人的责任，取消该村（居）和主要负责人的评先评优资格。对拒不执行“四议两公开一监督”工作相关制度的村党支部书记、支部委员，由镇党委作出直至免职的处理决定；对村委会主任和村委委员，由镇党委、政府作出暂停执行村委会主任、村委委员职权的处理决定；对严重违反“四议两公开一监督”工作相关制度，造成经济损失的，按严重程度给予劝辞、免职、提交司法机关等处理。

中共临城镇委员会 临城镇人民政府 2010年4月9日

主题词：农村工作 村务公开 “四议两公开一监督” 意见（试行）—————————————————————————————— 主送：各村（社区）党支部（总支）、村（居）委会

7.四议一公开会议记录本 篇七

年 度

村党支部会提议

提议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容： 表决情况：应参加委员 人，实参加 人；同意 人，不同意 人，弃权 人。

提议结果：

村支部委员签名

同 意：

不 同 意： 弃 权： 村“两委”会商议

商议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容： 表决情况：应参加委员 人，实参加 人；同意 人，不同意 人，弃权 人。

商议结果：

村“两委”委员签名

同 意：

不 同 意： 弃 权： 党员大会审议

审议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容：

表决情况：应参加党员 人，实参加 人；同意 人，不同意 人，弃权 人。

审议结果：

村“两委”委员签名

同 意：

不 同 意： 弃 权： 村民代表会议（村民会议）决议

决议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容： 表决情况：应参加村民代表

人，实参加

人；同意

人，不同意

人，弃权

人。

决议结果：

村民代表（村民）签名

同 意：

不 同 意： 弃 权： 决议公开

公开时间： 公开地点： 公开形式： 公开内容： 记录人：

村务公开监督小组成员签名：

实施结果公开

公开时间： 公开地点： 公开形式： 公开内容： 记录人：

8.四议两公开一监督文件落实情况 篇八

......成立于1990年，1992年被国务院批准为国家级...，是全国70个国家级...中唯一以资源命名的...。辖区总面积约150平方公里，总人口约11.8万，区属基层党组织206个，其中农村党支部9个；党员4143人，其中农民党员469人。

近年来，......认真贯彻市委的有关要求，积极探索加强农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。2005年，我区所辖…村创造了农村决定重大事项、解决重大问题的“4＋X”工作法，从2006年起在全区全面推开，几年来取得了明显成效，得到了农村党员干部和群众的普遍欢迎。2010年，我们认真贯彻市委一系列要求，在总结巩固近几年村级民主政治建设工作成效的基础上，着眼于提升，致力于深化，立足于拓展，进一步强力推进“四议两公开一监督”工作法，目前已覆盖全区100%的行政村，在加强基层党组织建设、村级民主政治建设、新农村建设和推进城乡一体化的实践中显现出强大的生命力。

一、主要做法

在“四议两公开一监督”工作法的推行过程中，我区主要做了4项工作：

第一，搞好宣传发动，在统一思想认识、激发工作热情上下功夫。一是舆论引导。通过在新闻媒体开办专题栏目、制作版面、张贴标语、发放宣传册等形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的意义、内容和操作程序，营造了浓厚的舆论氛围，使全区农村家喻户晓、人人明白。二是教育培训。我们始终抓住党员干部这一组织者、实施者和广大农民这一参与者、受益者两个主体，深入进行教育引导，统一思想，形成共识，充分调动推行这一工作的积极性。按照缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题的原则，对全区镇(街道)党(工)委书记和村党支部书记、村委会主任进行了重点培训；依托远程教育网络，对村“两委”班子成员、党员、村民代表进行普及培训。三是典型引路。通过召开不同层次的经验交流会，对那些交通便利、“两委”班子好、经济社会发展好、村容村貌好的村，从宣传氛围、推广运用、工作成效等方面进行精心培育，发挥典型示范作用，带动全市农村推广实施工作深入开展。

第二，抓好关键环节，在加强队伍建设、强化制度保障上下功夫。一是配好村党支部书记。采取“两推一选”、“面向社会公开选拔等方式，把带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”党员干部选拔上来，让他们在推广“四议两公开一监督”工作法中发挥好主导作用。二是建好村级班子。通过“选、育、帮、树”等形式，从农村优秀致富能手、复转军人、务工返乡农民、专业协会负责人、高校毕业生中选拔一批年富力强的优秀村干部，让他们在推广“四议两公开一监督”工作法中发挥骨干作用。三是保障党员权利。坚持常年对农村党员进行先进性教育和培训，激发党员的工作积极性和创造性；强化党员大会审议等环节和程序，从制度上尊重和落实党员的主体地位。四是选好村民代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事，既能代表农户发 2 表意见，又能确保“四议两公开一监督”工作法通过的事项在所代表农户中不折不扣落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政能力，让他们当好农民群众的代言人，架起村“两委”联系群众的桥梁。目前，全区已选出村民代表254名。

第三，把握基本原则，在确保正确方向、科学规范运作上下功夫。我们始终坚持四条原则：一是坚持以党的领导为核心。党对农村工作的领导是推进农村改革发展的政治保证，没有党的领导，农村发展方向就会迷失，自治权力就会异化。在“四议两公开一监督”工作法中，村党支部书记既是决策管理事项的发起者，又是整个流程的组织者，不断增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，既巩固了党的领导核心地位，又防止了以党代政、由党组织包办村务，从而保证“四议两公开一监督”工作法始终沿着正确的方向运行。二是坚持以发扬民主为根本。“四议两公开一监督”工作法的核心是民主，通过发扬党内民主、保障村级其他民主形式的实现，让农民群众直接参与到村务管理之中，真正实现当家作主。党员大会审议时发扬党内民主以凝聚党心，村民代表会议或村民会议决议时发扬人民民主以凝聚民心，使广大党员群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障。三是坚持以严格程序为关键。“四议两公开一监督”工作法的一个鲜明特点，就是以规范程序将民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，确保村级民主政治建设有效操作、稳步推进。在实际操作过程中，我们严格遵循“四议”、3 “两公开”、“ 一监督”的“路线图”，每个环节一环扣一环，一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个次序不能乱，坚决杜绝出现图形式、怕麻烦、走过场、简单化等问题，确保发挥最大效应。四是坚持以推动科学发展为目的。“四议两公开一监督”工作法，把涉及到群众切身利益的事情全部交给群众自己议、自己定、自己干，群众的意志得到充分反映和表达，建设新农村的积极性空前高涨。我们要求街镇在推广实施中，着力解决重眼前轻长远、重发展轻环境、重经济增长轻社会事业等问题，全面落实...党工委、管委会推进城乡统筹发展的一系列决策部署，扎实推进新农村建设和城乡一体化进程，实现农村科学发展、和谐发展。

第四，加强组织领导，在狠抓工作落实、务求取得实效上下功夫。一是强化责任落实。把推行“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，作为各级党组织书记基层党建工述职的重要内容，强化街镇党（工）委书记的直接责任、村党组织书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是注重分类指导。我们坚持因地制宜，有针对性地确定推广实施的工作思路、活动要求和目标任务。对基础较好的村，提升标准、从严要求，使之成为推广实施的“示范村”。对条件一般的村，加强指导、稳步推进，使之成为“普及村”。对那些班子软弱涣散的村组织，包括矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、村委会换届选举重点村，街镇党（工）委派出整顿工作组，找准症结，分类整治，提高了全区 “四议两公开”工作法的整体 4 水平。三是加大督查力度。全面实行县级领导联街镇、科级领导包村、街镇干部包组、村党员干部包户制度，经常不断地对推广工作进行全过程的督促检查，确保工作实效。四是严格目标考核。把工作推行情况作为农村党建“三级联创”考评的重要内容，作为评定街镇班子抓基层党建工作的重要指标，实行目标管理，严格考核奖惩，坚持责任追究，确保各项工作任务落到实处。

二、取得的成效

“四议两公开一监督”工作法，融决策、管理、监督、落实为一体，把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机统一起来，以严格的程序、崭新的机制，有效强化了党的领导，保障了党员和群众的民主权利，促进了党的路线、方针和政策在农村基层的贯彻落实，有力地推动了农村经济社会科学发展。

一是促进了科学发展。“四议两公开一监督”工作法集中了干部群众的智慧和力量，实现了科学决策、民主决策，有效解决了一些基层干部不敢干、不愿干、不会干的问题，使农村各项工作决策有了思路、发展有了抓手、稳定有了保证。万水泉镇由于原来国有农场转制而来，历史遗留问题多，农村经济社会发展少思路、缺办法，群众很不满意。实行“四议两公开一监督”工作法后，镇通过科学决策，着力在推进农业产业化、发展“一村一品”、加快城乡经济一体化发展上下功夫，从体制机制和方式方法上破解了阻碍科学发展的诸多难题，2010年农民人均纯收入达到10430元，高出全市

1664元。

二是促进了社会和谐。“四议两公开”工作法从制度上防止了村级权力滥用和腐败现象的滋生，有效解决了疑难事务和复杂矛盾，使广大党员群众参与有了渠道、管理有了资格、诉求有了回应、监督有了保障；使基层干部做到了想干事、会干事、干好事、不出事，干群之间架起了“连心桥”，农村和谐稳定的基础更加牢固。去年以来，全区运用“四议两公开一监督”工作法成功解决涉及土地、宅基地、集体资产等热点难点问题共18件，农村信访总量下降了18%。...路街道上沃土壕村运用“四议两公开一监督”工作法使得村集体经济股份制改造试点工作取得了阶段性成果，通过了《………..村集体经济股份制改造章程》；.....村将“四议两公开一监督”工作法与“村帐办事处记”制度有机结合，应用到村内事务各个领域，成功分配了村民第二套住房，有效防止非法上访的产生，维护了农村社会稳定。

三是促进了村民自治。“四议两公开一监督”工作法推广实施，进一步理顺了村“两委”关系，使村党支部的领导核心地位和村委会的决策执行主体地位更加明确，“两委”班子实现了目标同向、步调一致；同时从体制机制上保证了提议时倾听群众呼声、商议时权衡群众得失、决议时尊重群众意见、实施时接受群众监督，实现了群众的事情让群众自己说了算，落实了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，有力地促进了村民自治，构建了党领导的充满活力的村级民主自治机制。万水泉镇建立健全了村集体资金、资产和资源 6 “三资”管理制度。

四是促进了新农村建设和城乡一体化进程。“四议两公开一监督”工作法的推广实施，有效调动了干部、党员、农民的积极性，推动了新农村建设和城乡一体化进程。…镇把深化完善“四议两公开一监督”工作法与推动新农村建设结合起来，积极推行新农合医疗，不断提高农工供养标准，新建一批农工安臵小区，使群众得到了实实在在的实惠，新农村建设水平大大提高。其中同官村“四议两公开一监督”工作法，投资20万元，改建了村3000多平米的文化大院；积极协调信用社为90%村民办理贷款，为全体村民办理新农村合作医疗保险；集体投资3万元，补修村间道路；协调解决了尾闾工程占用村民土地及房屋受损的补偿问题。运用至目前，全区所属行政村运用“四议两公开一监督”工作法制定和完善了符合科学发展观要求的发展规划，100％行政村选准了特色产业，找到了致富门路；完成村庄整治、城中村改造5个村。2010年，全区农民人均纯收入达到11827元，位居全市领先位次。

五是加强了农村党组织建设。“四议两公开一监督”工作法的推广实施，农村基层党组织的地位和能力显著提高，创造力、凝聚力和战斗力明显增强，战斗堡垒作用得到了有效发挥。党员干部主动提高素质、改进作风，坚持问政于民、问计于民、问需于民，党群干群关系更加密切。街镇推行“四议两公开”工作法后，村干部主动讲方法、讲程序，学会了协商沟通，学会了尊重民意，极大地提升了村党组织服务群 7 众的水平。

三、思考与探讨

在这个推进“四议两公开一监督”工作法的实践过程中，我们深刻体会到，“四议两公开一监督”工作法的生命力，就在于把加强农村基层民主政治建设同加强农村党支部为核心的村级组织建设结合起来，发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村级治理的科学化、制度化、规范化水平。继续保持这一新机制、新方法的生机和活力，必须按照市委的要求，致力于建立健全四个方面的机制。

第一，必须完善村党组织的领导机制。一是要按照建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”队伍的要求，选好配强村党组织领导班子，尤其是党支部书记；二是要按照民主集中制原则，完善村级组织议事规则和决策程序；三是要改进村党组织的领导方式和工作方法，善于通过启发教育、示范引导、民主讨论等办法开展工作，提高组织和动员群众的能力。

第二，必须完善村“两委”协调机制。一是要按照《党章》和有关法律法规要求，进一步明确和细化村党支部和村委会的职责任务；二是要建立健全村“两委”联席会议制度；三是要加强村“两委”之间团结合作，提倡村“两委”成员交叉任职。

第三，必须完善村级党内民主机制。一是要完善村党支部选举制度，逐步扩大由党员大会直选村党支部书记、副书记的范围；二是要建立健全党员大会审议村级重大事项制 8 度；三是要完善村级党务公开制度，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度；四是要建立健全党员联系群众制度，密切党员与群众之间的关系。

第四，必须完善村民自治机制。一是要健全村民会议或村民代表会议审议决定村级重大事项制度；二是要实行村级重大事务决议公开和实施结果公开，对与群众切身利益密切相关的事项，实行事前、事中、事后全程公开；三是要完善村民自治的具体制度，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求具体化、制度化。