在全县春季植树造林动员大会上的讲话

在全县春季植树造林动员大会上的讲话（精选4篇）

1.在全县春季植树造林动员大会上的讲话 篇一

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县春季造林动员大会，目的就是总结2004年植树造林工作的经验，分析我县春季造林工作面临的形势，立足于抗旱，立足于抓紧抓实，全面部署2005年全县春季植树造林工作，动员全县各界干部群众统一思想，坚定信心，迅速掀起植树造林大会战的高潮，坚决夺取造林绿化工作的全面胜利。下面我讲三点意见。

一、2004年造林绿化工作的简要回顾

2004年，全县上下共同努力，克服了上级生产计划下达晚、造林行动晚、苗木过剩和旱情严重等诸多困难，我县造林工作取得了可喜成绩。全县共完成营造林32万亩，其中人工造林21.5万亩、飞播造林1万亩、封山（沙）育林9.5万亩。在人工造林中，退耕地造林6万亩，荒山匹配造林4万亩，沙源项目造林1.5万亩，德援项目造林1.5万亩，其它造林8.5万亩。全部完成或超额完成了上级下达的计划。我县在2004年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核中名列全市第一名。回顾2004年造林工作，主要采取了以下几项措施。

一是落实政策，明晰产权。全面贯彻国家林业各项政策，尤其是退耕还林政策。坚决做到不栽无主树、不造无主林，大部分造林采取先落实产权、后造林的方式，80%以上的新造林为个体林。

二是相对集中，突出重点。采取重点乡造林与重点工程造林相结合，重点抓了九个在4000亩以上的退耕地造林重点乡，共完成退耕地造林4.54万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的76%；完成荒山匹配造林2.8万亩，占全县荒山匹配造林任务4万亩的70%。重点抓了17处面积在500亩以上的退耕地造林重点工程，共完成退耕地造林1.9万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的32%。还重点抓了新羊线宽带路林、111线宽带路林完善、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程续建、沟道治理、大叶桑基地、驻新惠镇机关义务植树基地建设等重点工程。这些措施的采取，使人力、物力、财力凝聚在一起，有力地提高了工程建设质量。

三是加强领导，强化管理。全县各地高度重视春季造林工作，把其作为压倒一切的工作，主要领导深入全县各乡镇苏木督查指导造林工作。督查室、监察局负责人亲自下乡督查。县直各机关单位鼎力支持，形成了全社会共办林业的良好局面。

四是尊重规律，质量优先。坚持规划先行，尊重生态适应性规律和地域分布规律，大力实行乡土树种造林、多树种混交造林。严把苗木关，工程用苗全部实行政府采购，采取就近供苗办法，所有用苗要求掘苗前灌足底水、机械掘苗，严把浸苗补水关。坚持了无水不造林制度，全部采取了座水栽植，有力地提高了造林成活率。

总结2004年造林工作，我们积累了几条宝贵经验：加强组织领导，强化政府行为，是搞好造林的关键；严把苗木关、栽植关，是搞好造林的基础；坚持无水不造林、不造无主林，是搞好造林的保证；实行一年造林多年补植，春季造林雨秋季补植，是应对干旱和保证成林的有效途径。但在去年造林工作中也存在一些问题，主要是重退耕地造林，轻荒山荒地造林;重新造林，轻补植补造和更新造林；重造林，轻管林；重项目争取，轻项目实施和管理。此外，还普遍存在着没项目不造林意识，存在着产权改革滞后、管护不到位、资金管理不规范、村屯绿化水平不高等问题。这些问题需要在今年的造林工作中认真克服和解决。

二、认清形势，抓紧抓实，坚决夺取春季造林绿化工作的全面胜利

3月 26日全县绿化委员会全体（扩大）会议认真分析了我县春季造林工作面临的形势，会议认为，今春造林有有利因素，也有不利因素。一是土壤墒情差，据气象部门预测，要到5中旬才有接墒雨。二是造林作业量大、要求高，今年要完成人工造林20万亩，大部分地块需要现整地、现造林；要完成2004年7万亩封山（沙）育林的围栏和人工补植造林；要补足2001-2004年国家投资项目人工造林欠帐；要对2001-2004年国家投资项目进行补植造林；要完成所有更新造林和实施2004-2005年中央森林生态效益补偿基金的补植、补造等工作。这些绝大部分是国家项目建设任务，要求标准高。三是南部荒山造林难度大。四是部分乡镇苏木缺乏打硬仗的经验和措施，信心不足，不能坚持过去有效春季造林组织形式。当然有利因素也很多，一是绝大部造林为国债或外援项目造林，解决了造林的基础物资苗木款问题。二是我县有充足的苗木准备，可出圃合格苗木2500万株，为今春造林提供了物质保障。三是林业部门春节前与就造林地块与乡镇苏木进行了预落实，详细规划设计已基本完成，政府采购苗木工作已经结束，为春季造林工作的顺利开展奠定了基础。四是我县具有保证造林成活的可靠技术措施。只要我们上下一心，团结一致，坚持好我县组织造林的成功方法和优良传统，利用好我县保证造林成活的可靠技术措施，就能克服困难，打好打胜春季造林这一仗。

（一）切实加强对春季造林工作的领导。联系乡镇的县直机关要由主要领导带队组成得力工作队，下乡协助乡镇抓好造林工作，保证每个造林重点村或重点工程要有一名工作队员。对县绿委会各成员单位的职责，全县绿委（扩大）会议已做了详细明确，各单位要各司其职，各尽其责，步调一致，密切配合。要坚持全县动员、全民动手、全社会办林业这个造林绿化的好办法、好传统，坚决打胜春季生产第一仗，为全年农村工作的开展奠定基础。

（二）加大宣传力度，广泛发动群众投身春季造林会战。宣传部门要利用各种宣传舆论工具，大造声势，形成强大的舆论氛围，会战期间，要做到广播有声、电视有影，**信息社、电视台要开辟造林绿化专栏。各乡镇苏木、村嘎查也要利用现有条件抓好多种形式的舆论宣传工作。要开好三级干部造林动员会，广泛深入地发动群众，迅速掀起全民植树造林绿化高潮。

（三）精心组织，全力以赴抓好春季造林工作。抓好春季造林工作就抓住了全年林业工作的主动权，否则就是坐地输。面对今春上级任务下达晚、造林准备工作相对不足这一局面，各乡镇苏木要统筹安排时间，科学组织，切实打好春季造林这个硬仗，这也是对各乡镇苏木党委、政府组织领导能力的考验，也是对班子战斗力的最好考核。各乡镇苏木要成立造林指挥部，党政一把手要有一人专抓造林，建立健全奖惩责任制。要抽调一批经过严格培训，对抗旱造林技术掌握熟练，能现场示范，敢抓敢管的干部抓造林。书记、乡长、分管乡长和林工站长要抓好自己的绿化点，各乡镇都要确定自己的重点村、重点工程。任务一定要落实到村、到组、到户、到地块，不能因为准备工作不到位而影响春季造林工作的正常开展。同时，自治区将于造林期间对2001-2004年沙源、退耕还林等国债项目进行核查，各乡镇苏木要搞好补植造林工作，确保通过自治区验收，此项工作也要列入造林验收范围,作为一项指标,对乡镇单独进行考核。

（四）做好科技培训与服务工作，确保春季造林质量。动员会后，林业局在要组织全体职工和乡镇林工站长进行造林技术培训，林业局抽调的下乡人员、各乡镇苏木林工站要肩负起责任，通过以会代训、集中辅导、电视讲座、现场示范等各种形式，抓好培训工作，使所有参加造林的群众都明白抗旱造林、都会抗旱造林技术。抽调的工程技术人员要尽快到位，及时开展服务指导工作，重点工程要实行技术人员科技承包。

（五）千方百计保证造林质量。一要搞好规划设计，坚持生物多样性原则，搞好林种树种搭配，大力推行乡土树种造林，发展近自然林业，实行全面混交造林。二要把好苗木关。国有林业场圃和其它育苗单位或个人要严格按技术规程进行操作，尽可能地就近发苗，防止苗木失水。起苗、发苗、运苗、假植、上山造林都要尽量减少苗木失水。三要把好栽植关。加强指导干部和会战群众的技术培训，以抗旱保活为中心，严格按“**地区抗旱造林系列技术”实施，实行无水不造林制度，因地制宜地应用座水栽植、客湿土造林、洇湿土造林、覆膜造林等适用技术。推广abt生根粉、吸水剂等植物生长调节剂，提高造林成活率。四要把好管护关。

（六）努力建设精品工程。要在保证完成造林任务的同时，千方百计建设几个上档次的精品工程。今年我们要重点抓好老哈河沿岸开发、沟河道开发、交通干线绿化、新惠城区森林体系建设等四大林业重点工程，完善111线、新羊线宽带路林建设、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程，抓好村屯绿化、义务植树基地、大叶桑基地、沙棘基地、灌木饲料林基地、山杏基地和工业原料林基地建设。要坚持高起点规划、高标准施工。精品工程不在规模大小，关键体现在工程和生物措施的质量上，工程和生物措施俱佳、三效高度统一。

（七）搞好县乡两级义务植树、村屯和公路绿化。要大力开展县乡两级义务植树活动，切实提高全民绿化人人参与意识，形成人人爱林护绿的良好社会氛围。县级义务植树地点为东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山，由县直机关工委牵头，新惠镇、林业局、水务局密切配合，驻镇各单位参加。继续实行科局承包绿化制度，去年东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山县直义务植树基地，由原单位负责补植，由林权所有者负责管护。乡镇苏木要建立全乡义务植树基地，设立标牌，建立适龄公民义务植树登记台帐，重点在尽责率上下功夫，确保适龄公民人均义务植树5株以上。各乡镇苏木要下大力量抓好村屯绿化，抓出一批新农村绿化示范村，长胜镇、四家子镇要搞好镇政府所在地高标准绿化、美化、香化，为全县乡镇所在地和村屯绿化树立样板。要抓好国、省、县、乡、村五级公路的绿化美化，规划设计一定要坚持高标准、高质量，达到一流的景观水平。

（八）切实做好全县苗木质量管理工作。在造林中要全部使用合格苗，杜绝不合格苗木上山造林，国债项目造林用苗要全部使用政府采购苗木。未经县政府批准，任何单位和个人不得外购苗木，森林公安分局、森防站要加大查处力度。掘苗前要灌足化冻水，全部使用机械掘苗，县政府采购办要会同林业局、监察局把好政府采购苗木质量关，不合格苗木坚持不准用于工程造林，保证工程用苗一个入口，未经县政府采购办批准的，各供苗单位不予调拨苗木，林业部门不予项目验收，项目资金管理部门不予结算。

三、需要强调的几个问题

（一）着力做好公益林保护管理工作。我县列入第一批中央森林生态效益补偿面积为198万亩，国家平均每年每亩补助5元，2004-2005年补偿基金1980万元马上就要到位。各乡镇苏木、国有林业场圃要抓紧做好森林分类区划界定的完善工作，搞好内业资料的整理、完善和建档，确保顺利通过国家验收。要科学编制重点公益林实施方案，规划到地块到小班，体现方案的科学性和可操作性，充分发挥资金使用效益。要按上级要求，结合本地实际，签订好管护合同，实现依法管理生态公益林。要坚持公开、公平、公正原则，严格标准，严格程序，搞好护林员招聘工作。利用重点公益林生态效益补偿基金，我县要实现三大目标：一是确保生态保护上水平。重点公益林严格实行封育禁牧，在村屯周围、路口等实行围封，并设置标牌。重点公益林严禁采伐。切实加强防火和森林病虫害防治工作。二是确保林分质量提高。今年春季要搞好“天窗”补造和林分补植工作。要对公益林中的疏林、残次林、低效林分，有计划、有步骤地进行补植、补播和改造。对有培养前途的公益林采取人工促天然更新、平茬复壮、土壤和树体管理等措施，切实提高林分质量。三是确保资金安全运行。各乡镇苏木、有关部门要把资金安全运行作为实施森林生态效益补偿基金制度的头等大事，不折不扣地执行好《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《内蒙古森林生态效益补偿基金管理办法》，严格实行“三专一封闭”管理和报帐制，杜绝资金使用违规违纪行为的发生。

（二）加快林业产权制度改革。一是加快林权证发放工作。从2000年开始，我县就着手发换全国统一印制的新林权证，由于种种原因，现在大部分乡镇还没有完成发换证工作，个别乡镇还没有开展。国家要求，退耕还林钱粮补贴要持林权证领取、森林生态效益补偿基金要持林权证领取、林木采伐审批要持林权证办理、没有林权证的宜林地不予安排投资项目。同时，林权证也是林木、林地产权改革和流转的凭证和稳定林农人心、调动其加大投入的重要保证。此项工作的滞后，给新时期各项林业工作的开展都带来了不利影响。各乡镇苏木党委、政府要把此项工作纳入重要议事日程，采取得力措施，确保于今年上半年完成定权发证工作。二是完成集体商品林产权改革工作。去年，市委、市政府将我县确定为全市产权制度改革试点单位，我县在牛古吐乡浩雅日哈达村、长胜镇榆树林子村和白土梁子村开展了试点工作，取得了圆满成功。在我县召开的全市林业产权制度改革现场会上，市委、市政府要求全市各县县区必须于2005年上半年完成集体商品林产权改革工作，并列为考核2005年各县县区林业建设第一责任人和主要责任人的重要指标。各乡镇苏木要按照即将印发的《**县深化集体林产权制度改革实施办法》，实行专项推进和目标管理，确保上半年实现集体商品林权属到户，并且发放林权证。同时，要完成敖吉、丰源两家国有苗圃改革。

（三）搞好林木管护和森林病虫害的防治工作。春耕生产在即，也正是毁林事件高发期，各乡镇苏木要坚决落实县委、县政府做出的《关于加强生态保护工作的决定》，对护林护草工作进行一次全面检查。对打着更新县号进行毁林毁草的违法行为，要依法严厉打击。林业部门要加大执法力度，切实加大对毁林非法开矿等各类森林违法行为的打击力度，查处一批大案要案。南部山区现有废弃和作业矿点，今春必须完成植被恢复工作，不能就地恢复的，要易地补造两倍面积的林木，并建好档案，7月份县政府将组织专项验收，对未恢复或验收不合格的要给予通报批评。今年市委、市政府决定继续实行全年舍饲禁牧，并列入2005年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核主要指标，每月不定期对各县县区抽查一次，各地要坚决落实市委、市政府的决定，加大禁牧力度，死看死守，以此推动生态保护工作。要加强对林木种子采收的规范管理，防止种子掠青和采种破坏母树行为的发生。要高度重视森林病虫害防治工作，及时监测和扑灭爆发性病虫害，各乡镇苏木党委、政府要把维护森林健康，防止有害生物尤其是美国白蛾的入侵提到重要议事日程。要于4月15日前完成山杏天幕毛虫摘茧工作。

（四）做好森林草原防火工作。由于持续干旱，火险等级较高，有几个乡镇相继发生森林火警，眼下清明节临近，森林草原防火工作形势十分严峻。各地必须高度警惕，坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,切实采取得力措施，防患于未然。一要采取多种形式广泛宣传防火知识，及时曝光和通报火灾情况。二要强化火源管理。将野外火源管理作为森林草原防火工作的一项重要工作来抓，防火期内要严格执行入山管理规定和审批制度，并反复进行清山、清沟、清河套，及时消除各类火险隐患，杜绝一切野外火源。三要组织快速扑火队进入临战状态，做到招之即来,来之能战，战则能胜。四要加强防火值班巡逻监控工作，各企事业单位、人民团体、各乡镇苏木在防火戒严期间要坚持24小时值班制度，确保不失控。大黑山和治沙林场等重点防火地区必须死看死守。五是县森林草原防火指挥部成员要切实负起责任来，做到人到位、心到位、责任到位，确保不发生大的森林草原火灾。

同志们，春季造林时间很紧，任务很重。让我们紧急行动起来，精心组织，周密部署，加强领导，真抓实干，争取春季造林会战的全面胜利！

2.在春季植树造林动员大会上的讲话 篇二

县委、政府今天召开春季植树造林动员大会，主要的任务就是动员全县各族干部群众，迅速行动起来，抢抓时节开展好春季植树活动。鼓足干劲，保质保量完成今春繁重而艰巨的植树造林任务。

去年，我们以实施退耕还林、“三北”四期项目工程为重点，举全县之力打好了植树造林大会战。经过全县上下共同努力，完成退耕还林3.007万亩,“三北”四期、重点防护林建设、治沙等工程项目，全县春季共完成人工造林总面积5.02万亩,是往年造林面积的10倍。为进一步巩固和扩大植树造林成果，县委、政府决定，充分利用今春有利时机，继续实施以退耕还林、宜林荒山荒地为主的造林绿化工作，开展全民植树造林。下面，我就今年春季的植树造林工作讲几点意见。

一、提高认识,统一行动，迅速掀起春季造林热潮

近年来,国家制定的西部大开发战略明确提出，把实施生态环境保护与建设放在十分重要的地位，实施了一系列造林富民政策，为我们的发展创造了机遇。县委、政府抢抓这一有利时机，从实现可持续发展的战略高度,积极争取国家的投资支持,带领全县干部群众挥汗播绿。经过不懈的努力,全县人均占有绿地面积大幅度提高，风沙灾害天气明显减少,土地、草场沙化得到有效遏制,生态环境切实得到了进一步改善。但是，我们还必须清醒的认识到，我县土地沙化比较严重，土壤相对贫瘠，草场有所退化，种养殖业发展后劲不足，农牧民增收缓慢。因此，我们要把造林绿化与调整农村产业结构结合起来，与加快发展农村经济结合起来,与各族群众的脱贫致富结合起来,依托退耕还林、宜林荒山荒地造林等项目，迅速壮大林草业,以林草业的大发展,服务于畜牧业这个主导产业,切实增加农牧民收入,振兴农牧区经济。今年春季，我县仍将继续实施退耕还林、宜林荒山荒地、“三北”四期防护林和牧区水利工程绿化等项目，通过相关项目的拉动，进一步扩大造林绿化规模,已成为我们当前的一项主要任务。

一年之季在于春。今年的开春较去年晚了一点，任务较去年多一些，如果错过了植树造林的有利时机，不但会影响树苗的成活率，而且会直接影响林业项目的实施和完成。在繁重的任务面前，在造林绿化这个生态工程上，全县各级领导、广大干部职工一定要服从并主动服务于全县生态建设大局，充分认识到造林绿化的重要性和紧迫性，始终做到认识明确，行动统一。各单位（部门）要进一步加大组织领导力度，要把春季植树造林作为干部受锻炼、群众得实惠的载体，切切实实完成造林任务。特别是主要领导要像对待本职业务工作一样，高度重视造林工作，认真履行造林绿化第一责任人的职责，按照县委、政府提出的要求，亲自抓、负总责，身先士卒，带领干部职工迅速行动起来，严格按照造林的标准和要求，高质量地完成今春造林任务。克服一切困难，共同打好春季造林攻坚战。

二、明确目标，干群联动，把绿起来作为造林目标

我县生态建设的主要任务就是植树种草、恢复植被，目标就是让干旱、半干旱地区尽快绿起来。因地制宜、想方设法改善生态是我们造林绿化的最终落脚点。因此，开展声势浩大的春季植树造林活动，不仅要保持一定的造林规模，而且更要注重实效，使那些亟待治理的荒坡、荒地尽快绿起来，切实把干部群众反映强烈的环境问题解决好，使造林绿化真正成为一项德政工程，一项富民工程。今年，我们计划完成人工造林90000余亩，其中退耕还林32000亩，宜林荒山荒地造林30000亩，“三北”四期造林5700亩，飞播造林13000亩,其它造林近10000亩。春季植树造林中,我们要坚持“因地制宜、突出重点、集中连片、生态优先”的造林方针，不搞一刀切，不一味地追求形式，能用什么办法绿起来就用什么办法，要稳扎稳打，保证质量。在造林方式上，我们将继续采取以成活率高的植苗造林为主，对于一些特殊地带，由林业部门核准后，适当组织一些压条造林，以减少投入，增加林带数量，不断提高造林绿化水平。

根据最近的天气情况，县委、政府决定，分步开展植树造林，在4月15日前，全面完成今年植树造林任务。各单位在明确植树造林任务后，要立即行动起来，严格按照造林标准与要求，抓好春季造林工作。林业部门要切实发挥好职能作用，重点做好种苗调运和技术指导服务工作，及时向各植树造林地段选派技术员，常驻工地指导造林工作。要组织技术人员深入到每一个造林点，现场示范给大家看,并讲清技术要领和应注意的问题,让每一个植树的干部群众全都掌握植树要领，确保成活率，力求做到层层把关，步步落实的造林工作新局面。同时，水利部门要保证植树期间供水正常。县五套班子办公室要认真负责地抓好督促检查工作，确保分段包干内的各单位能够保质保量地按时完成造林任务。

去年，我们通过精心组织，周密安排，转变兴林思路，大力扶持有积极性的农牧民，力争尽可能多地增加造林面积，使农牧民真真切切地看到了实惠，也得到了实惠。农牧民在退耕还林中的积极性空前高涨，为我们今春打好植树造林这一硬仗奠定了良好的群众基础。今年的退耕还林我们一定要严格把好政策关，坚持“五优先、三到户”的原则，即：退耕还林地集中连片的优先，村两委班子团结的优先，群众积极性高的优先，风沙前沿地带优先，去年造林成活率高的村优先;做到种苗围栏到户、钱粮兑现到户、管护责任到户。各单位、部门要逐步落实造林任务，合理安排好人力，充分发挥机械化造林的优势，调动方方面面的力量形成合力，保证在时间短、任务重的情况下，圆满完成今年春季的植树造林工作。

对于分配的造林任务，每个单位、每一名干部职工都不能推三阻四找借口，要少讲困难，少提条件，想方设法创造条件去完成，决不能拖全县的后腿，没有特殊情况的单位（部门）原则上不允许将造林任务承包出去，如确需承包出去的，由单位（部门）的主要领导向县各工作委员会的主任、县五套班子办公室主任提出申请，经批准后，方可承包出去，但单位（部门）的一把手必须在工地蹲点，负责工程的质量与进度。各单位、部门在植树造林期间要妥善处理好植树造林与本职工作的关系，合理安排本单位的业务工作，统筹兼顾，坚决做到造林与工作两不误。

三、强化措施，严格把关，全力确保造林质量

造林质量和林木管护是造林绿化的重中之重。造林质量高，林木管护得好，成活率就高，造林绿化工作才能取得实实在在的成效。特别是对于我们这样一个农牧业大县来说，注重造林质量，加强林木管护则显得尤为重要。春季造林工作中，我们一定要树立“没有质量、数量为零”的观念，继续在把好造林植苗关和完善林木管护措施上下大功夫，努力提高造林成活率。去年,我们在造林质量和管护措施上取得了一些经验,今春植树造林工作要认真执行好三级验收合格证、五大办公室监督把关等制度。下派的林业技术人员必须要根据造林标准，按照操作规程，严把造林植树关，严格按照平地、开渠、浇水、种树的程序进行造林，坚决做到没有开挖灌溉渠道的不植树，没有平整土地的不植树，没有管护措施的不植树，监督指导各单位高标准、高质量地完成秋季造林任务。

在抓好造林质量的同时，管护工作一定要跟上。要把新植林带苗木的管护工作作为当前及今后一个时期的紧要任务，抓紧抓好。我们要求，春季新植的人工林带实行围栏管护。要抓紧落实围栏设施，进一步充实完善管护措施，拿出具体可行的管护办法，努力做到造林、管护两同步。在林木管护中，一要管好牲畜。我县牲畜最高饲养量已达到70.12万头(只)，目前大部分牲畜仍在河谷、平原一带,若管不好，势必会破坏我们花大量心血取得的造林成果。二要管护好围栏设施。去年，我们在广播电视上发布了《关于加强围栏设施管护的通告》，并就管护工作做了具体安排。全县投入了大量人力、物力，购置了大批围栏设施，共完成围栏400余公里，围栏设施管护工作虽然较好，但部分区域仍存在着人为的破坏。今年，围栏任务、管护工作仍然十分严峻，各单位、部门领导一定要进一步增强责任感，做好群众的思想工作。林木管护的关键在于调动农牧民自觉管护的积极性，进一步落实好农牧民管护责任制，发动干部群众群策群力共同维护围栏设施，确保栽一片、活一片。林业和公安等执法部门要积极配合，认真组织开展专项治理活动，严厉打击毁林、砍伐、破坏围栏设施等违法犯罪行为，切实保护好来之不易的造林成果。

同志们，植树造林是一项功在当代、利在千秋的大事业，是改善全县生态环境的一项重要举措，也是进一步检验我们各级领导干部能力和作风的有益实践活动。因此，我们一定要明确目标，广泛发动干部群众投入到造林活动中来，全民动手，开拓进取，以奋发有为的实干精神，高效益、高质量地完成今年的造林任务，为营造一个更加美好的生态型绿色边城做出新的更大的贡献。

在全县春季造林动员大会的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县春季造林动员大会，目的就是总结2004年植树造林工作的经验，分析我县春季造林工作面临的形势，立足于抗旱，立足于抓紧抓实，全面部署2005年全县春季植树造林工作，动员全县各界干部群众统一思想，坚定信心，迅速掀起植树造林大会战的高潮，坚决夺取造林绿化工作的全面胜利。下面我讲三点意见。

一、2004年造林绿化工作的简要回顾

2004年，全县上下共同努力，克服了上级生产计划下达晚、造林行动晚、苗木过剩和旱情严重等诸多困难，我县造林工作取得了可喜成绩。全县共完成营造林32万亩，其中人工造林21.5万亩、飞播造林1万亩、封山（沙）育林9.5万亩。在人工造林中，退耕地造林6万亩，荒山匹配造林4万亩，沙源项目造林1.5万亩，德援项目造林1.5万亩，其它造林8.5万亩。全部完成或超额完成了上级下达的计划。我县在2004年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核中名列全市第一名。回顾2004年造林工作，主要采取了以下几项措施。

一是落实政策，明晰产权。全面贯彻国家林业各项政策，尤其是退耕还林政策。坚决做到不栽无主树、不造无主林，大部分造林采取先落实产权、后造林的方式，80%以上的新造林为个体林。

二是相对集中，突出重点。采取重点乡造林与重点工程造林相结合，重点抓了九个在4000亩以上的退耕地造林重点乡，共完成退耕地造林4.54万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的76%；完成荒山匹配造林2.8万亩，占全县荒山匹配造林任务4万亩的70%。重点抓了17处面积在500亩以上的退耕地造林重点工程，共完成退耕地造林1.9万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的32%。还重点抓了新羊线宽带路林、111线宽带路林完善、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程续建、沟道治理、大叶桑基地、驻新惠镇机关义务植树基地建设等重点工程。这些措施的采取，使人力、物力、财力凝聚在一起，有力地提高了工程建设质量。

三是加强领导，强化管理。全县各地高度重视春季造林工作，把其作为压倒一切的工作，主要领导深入全县各乡镇苏木督查指导造林工作。督查室、监察局负责人亲自下乡督查。县直各机关单位鼎力支持，形成了全社会共办林业的良好局面。

四是尊重规律，质量优先。坚持规划先行，尊重生态适应性规律和地域分布规律，大力实行乡土树种造林、多树种混交造林。严把苗木关，工程用苗全部实行政府采购，采取就近供苗办法，所有用苗要求掘苗前灌足底水、机械掘苗，严把浸苗补水关。坚持了无水不造林制度，全部采取了座水栽植，有力地提高了造林成活率。

总结2004年造林工作，我们积累了几条宝贵经验：加强组织领导，强化政府行为，是搞好造林的关键；严把苗木关、栽植关，是搞好造林的基础；坚持无水不造林、不造无主林，是搞好造林的保证；实行一年造林多年补植，春季造林雨秋季补植，是应对干旱和保证成林的有效途径。但在去年造林工作中也存在一些问题，主要是重退耕地造林，轻荒山荒地造林;重新造林，轻补植补造和更新造林；重造林，轻管林；重项目争取，轻项目实施和管理。此外，还普遍存在着没项目不造林意识，存在着产权改革滞后、管护不到位、资金管理不规范、村屯绿化水平不高等问题。这些问题需要在今年的造林工作中认真克服和解决。

二、认清形势，抓紧抓实，坚决夺取春季造林绿化工作的全面胜利

3月 26日全县绿化委员会全体（扩大）会议认真分析了我县春季造林工作面临的形势，会议认为，今春造林有有利因素，也有不利因素。一是土壤墒情差，据气象部门预测，要到5中旬才有接墒雨。二是造林作业量大、要求高，今年要完成人工造林20万亩，大部分地块需要现整地、现造林；要完成2004年7万亩封山（沙）育林的围栏和人工补植造林；要补足2001-2004年国家投资项目人工造林欠帐；要对2001-2004年国家投资项目进行补植造林；要完成所有更新造林和实施2004-2005年中央森林生态效益补偿基金的补植、补造等工作。这些绝大部分是国家项目建设任务，要求标准高。三是南部荒山造林难度大。四是部分乡镇苏木缺乏打硬仗的经验和措施，信心不足，不能坚持过去有效春季造林组织形式。当然有利因素也很多，一是绝大部造林为国债或外援项目造林，解决了造林的基础物资苗木款问题。二是我县有充足的苗木准备，可出圃合格苗木2500万株，为今春造林提供了物质保障。三是林业部门春节前与就造林地块与乡镇苏木进行了预落实，详细规划设计已基本完成，政府采购苗木工作已经结束，为春季造林工作的顺利开展奠定了基础。四是我县具有保证造林成活的可靠技术措施。只要我们上下一心，团结一致，坚持好我县组织造林的成功方法和优良传统，利用好我县保证造林成活的可靠技术措施，就能克服困难，打好打胜春季造林这一仗。

（一）切实加强对春季造林工作的领导。联系乡镇的县直机关要由主要领导带队组成得力工作队，下乡协助乡镇抓好造林工作，保证每个造林重点村或重点工程要有一名工作队员。对县绿委会各成员单位的职责，全县绿委（扩大）会议已做了详细明确，各单位要各司其职，各尽其责，步调一致，密切配合。要坚持全县动员、全民动手、全社会办林业这个造林绿化的好办法、好传统，坚决打胜春季生产第一仗，为全年农村工作的开展奠定基础。

（二）加大宣传力度，广泛发动群众投身春季造林会战。宣传部门要利用各种宣传舆论工具，大造声势，形成强大的舆论氛围，会战期间，要做到广播有声、电视有影，**信息社、电视台要开辟造林绿化专栏。各乡镇苏木、村嘎查也要利用现有条件抓好多种形式的舆论宣传工作。要开好三级干部造林动员会，广泛深入地发动群众，迅速掀起全民植树造林绿化高潮。

（三）精心组织，全力以赴抓好春季造林工作。抓好春季造林工作就抓住了全年林业工作的主动权，否则就是坐地输。面对今春上级任务下达晚、造林准备工作相对不足这一局面，各乡镇苏木要统筹安排时间，科学组织，切实打好春季造林这个硬仗，这也是对各乡镇苏木党委、政府组织领导能力的考验，也是对班子战斗力的最好考核。各乡镇苏木要成立造林指挥部，党政一把手要有一人专抓造林，建立健全奖惩责任制。要抽调一批经过严格培训，对抗旱造林技术掌握熟练，能现场示范，敢抓敢管的干部抓造林。书记、乡长、分管乡长和林工站长要抓好自己的绿化点，各乡镇都要确定自己的重点村、重点工程。任务一定要落实到村、到组、到户、到地块，不能因为准备工作不到位而影响春季造林工作的正常开展。同时，自治区将于造林期间对2001-2004年沙源、退耕还林等国债项目进行核查，各乡镇苏木要搞好补植造林工作，确保通过自治区验收，此项工作也要列入造林验收范围,作为一项指标,对乡镇单独进行考核。

（四）做好科技培训与服务工作，确保春季造林质量。动员会后，林业局在要组织全体职工和乡镇林工站长进行造林技术培训，林业局抽调的下乡人员、各乡镇苏木林工站要肩负起责任，通过以会代训、集中辅导、电视讲座、现场示范等各种形式，抓好培训工作，使所有参加造林的群众都明白抗旱造林、都会抗旱造林技术。抽调的工程技术人员要尽快到位，及时开展服务指导工作，重点工程要实行技术人员科技承包。

（五）千方百计保证造林质量。一要搞好规划设计，坚持生物多样性原则，搞好林种树种搭配，大力推行乡土树种造林，发展近自然林业，实行全面混交造林。二要把好苗木关。国有林业场圃和其它育苗单位或个人要严格按技术规程进行操作，尽可能地就近发苗，防止苗木失水。起苗、发苗、运苗、假植、上山造林都要尽量减少苗木失水。三要把好栽植关。加强指导干部和会战群众的技术培训，以抗旱保活为中心，严格按“**地区抗旱造林系列技术”实施，实行无水不造林制度，因地制宜地应用座水栽植、客湿土造林、洇湿土造林、覆膜造林等适用技术。推广ABT生根粉、吸水剂等植物生长调节剂，提高造林成活率。四要把好管护关。

（六）努力建设精品工程。要在保证完成造林任务的同时，千方百计建设几个上档次的精品工程。今年我们要重点抓好老哈河沿岸开发、沟河道开发、交通干线绿化、新惠城区森林体系建设等四大林业重点工程，完善111线、新羊线宽带路林建设、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程，抓好村屯绿化、义务植树基地、大叶桑基地、沙棘基地、灌木饲料林基地、山杏基地和工业原料林基地建设。要坚持高起点规划、高标准施工。精品工程不在规模大小，关键体现在工程和生物措施的质量上，工程和生物措施俱佳、三效高度统一。

（七）搞好县乡两级义务植树、村屯和公路绿化。要大力开展县乡两级义务植树活动，切实提高全民绿化人人参与意识，形成人人爱林护绿的良好社会氛围。县级义务植树地点为东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山，由县直机关工委牵头，新惠镇、林业局、水务局密切配合，驻镇各单位参加。继续实行科局承包绿化制度，去年东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山县直义务植树基地，由原单位负责补植，由林权所有者负责管护。乡镇苏木要建立全乡义务植树基地，设立标牌，建立适龄公民义务植树登记台帐，重点在尽责率上下功夫，确保适龄公民人均义务植树5株以上。各乡镇苏木要下大力量抓好村屯绿化，抓出一批新农村绿化示范村，长胜镇、四家子镇要搞好镇政府所在地高标准绿化、美化、香化，为全县乡镇所在地和村屯绿化树立样板。要抓好国、省、县、乡、村五级公路的绿化美化，规划设计一定要坚持高标准、高质量，达到一流的景观水平。

（八）切实做好全县苗木质量管理工作。在造林中要全部使用合格苗，杜绝不合格苗木上山造林，国债项目造林用苗要全部使用政府采购苗木。未经县政府批准，任何单位和个人不得外购苗木，森林公安分局、森防站要加大查处力度。掘苗前要灌足化冻水，全部使用机械掘苗，县政府采购办要会同林业局、监察局把好政府采购苗木质量关，不合格苗木坚持不准用于工程造林，保证工程用苗一个入口，未经县政府采购办批准的，各供苗单位不予调拨苗木，林业部门不予项目验收，项目资金管理部门不予结算。

三、需要强调的几个问题

（一）着力做好公益林保护管理工作。我县列入第一批中央森林生态效益补偿面积为198万亩，国家平均每年每亩补助5元，2004-2005年补偿基金1980万元马上就要到位。各乡镇苏木、国有林业场圃要抓紧做好森林分类区划界定的完善工作，搞好内业资料的整理、完善和建档，确保顺利通过国家验收。要科学编制重点公益林实施方案，规划到地块到小班，体现方案的科学性和可操作性，充分发挥资金使用效益。要按上级要求，结合本地实际，签订好管护合同，实现依法管理生态公益林。要坚持公开、公平、公正原则，严格标准，严格程序，搞好护林员招聘工作。利用重点公益林生态效益补偿基金，我县要实现三大目标：一是确保生态保护上水平。重点公益林严格实行封育禁牧，在村屯周围、路口等实行围封，并设置标牌。重点公益林严禁采伐。切实加强防火和森林病虫害防治工作。二是确保林分质量提高。今年春季要搞好“天窗”补造和林分补植工作。要对公益林中的疏林、残次林、低效林分，有计划、有步骤地进行补植、补播和改造。对有培养前途的公益林采取人工促天然更新、平茬复壮、土壤和树体管理等措施，切实提高林分质量。三是确保资金安全运行。各乡镇苏木、有关部门要把资金安全运行作为实施森林生态效益补偿基金制度的头等大事，不折不扣地执行好《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《内蒙古森林生态效益补偿基金管理办法》，严格实行“三专一封闭”管理和报帐制，杜绝资金使用违规违纪行为的发生。

（二）加快林业产权制度改革。一是加快林权证发放工作。从2000年开始，我县就着手发换全国统一印制的新林权证，由于种种原因，现在大部分乡镇还没有完成发换证工作，个别乡镇还没有开展。国家要求，退耕还林钱粮补贴要持林权证领取、森林生态效益补偿基金要持林权证领取、林木采伐审批要持林权证办理、没有林权证的宜林地不予安排投资项目。同时，林权证也是林木、林地产权改革和流转的凭证和稳定林农人心、调动其加大投入的重要保证。此项工作的滞后，给新时期各项林业工作的开展都带来了不利影响。各乡镇苏木党委、政府要把此项工作纳入重要议事日程，采取得力措施，确保于今年上半年完成定权发证工作。二是完成集体商品林产权改革工作。去年，市委、市政府将我县确定为全市产权制度改革试点单位，我县在牛古吐乡浩雅日哈达村、长胜镇榆树林子村和白土梁子村开展了试点工作，取得了圆满成功。在我县召开的全市林业产权制度改革现场会上，市委、市政府要求全市各县县区必须于2005年上半年完成集体商品林产权改革工作，并列为考核2005年各县县区林业建设第一责任人和主要责任人的重要指标。各乡镇苏木要按照即将印发的《**县深化集体林产权制度改革实施办法》，实行专项推进和目标管理，确保上半年实现集体商品林权属到户，并且发放林权证。同时，要完成敖吉、丰源两家国有苗圃改革。

（三）搞好林木管护和森林病虫害的防治工作。春耕生产在即，也正是毁林事件高发期，各乡镇苏木要坚决落实县委、县政府做出的《关于加强生态保护工作的决定》，对护林护草工作进行一次全面检查。对打着更新县号进行毁林毁草的违法行为，要依法严厉打击。林业部门要加大执法力度，切实加大对毁林非法开矿等各类森林违法行为的打击力度，查处一批大案要案。南部山区现有废弃和作业矿点，今春必须完成植被恢复工作，不能就地恢复的，要易地补造两倍面积的林木，并建好档案，7月份县政府将组织专项验收，对未恢复或验收不合格的要给予通报批评。今年市委、市政府决定继续实行全年舍饲禁牧，并列入2005年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核主要指标，每月不定期对各县县区抽查一次，各地要坚决落实市委、市政府的决定，加大禁牧力度，死看死守，以此推动生态保护工作。要加强对林木种子采收的规范管理，防止种子掠青和采种破坏母树行为的发生。要高度重视森林病虫害防治工作，及时监测和扑灭爆发性病虫害，各乡镇苏木党委、政府要把维护森林健康，防止有害生物尤其是美国白蛾的入侵提到重要议事日程。要于4月15日前完成山杏天幕毛虫摘茧工作。

（四）做好森林草原防火工作。由于持续干旱，火险等级较高，有几个乡镇相继发生森林火警，眼下清明节临近，森林草原防火工作形势十分严峻。各地必须高度警惕，坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,切实采取得力措施，防患于未然。

一要采取多种形式广泛宣传防火知识，及时曝光和通报火灾情况。二要强化火源管理。将野外火源管理作为森林草原防火工作的一项重要工作来抓，防火期内要严格执行入山管理规定和审批制度，并反复进行清山、清沟、清河套，及时消除各类火险隐患，杜绝一切野外火源。三要组织快速扑火队进入临战状态，做到招之即来,来之能战，战则能胜 四要加强防火值班巡逻监控工作，各企事业单位、人民团体、各乡镇苏木在防火戒严期间要坚持24小时值班制度，确保不失控。大黑山和治沙林场等重点防火地区必须死看死守。五是县森林草原防火指挥部成员要切实负起责任来，做到人到位、心到位、责任到位，确保不发生大的森林草原火灾。

3.在全县春季植树造林动员大会上的讲话 篇三

动员大会上的讲话

李鹏军

（2011年11月7日）

同志们:

当前，一年一度秋季植树造林的黄金时机已经到来，在市、县党代会和县上“两会”胜利闭幕、县乡换届圆满结束、各项工作进入冲刺收尾的关键时期，县委、政府决定召开全县秋季植树造林暨经济林综合管理工作动员大会，这是我县换届以后召开的第一次规模最大、范围最广、人数最多的一次会议，充分说明县委、政府对植树造林和核桃产业开发工作的高度重视，也充分表明了县委、政府建设“生态成县”、打造生态园林县城、做大做强核桃主导产业的信心和决心。会议的主要任务是动员和组织全县干部群众立即行动起来，紧抓当前植树造林的有利时机，迅速掀起全县秋季造林绿化及经济林综合管理工作高潮，保质保量地完成全年工作任务。前面，石县长宣读了《成县2011年秋季植树造林暨经济林综合管理实施方案》，对我县秋季植树造林和经济林综合管理工作做了扎实部署，任务已经十分明确，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强抓好植树造林工作的紧迫感和责任感

（一）要在科学发展中坚定信心。一个地方的绿化水平，不单单是种树多少的问题，它更反映一个地方的生态环境、投资环境、居住环境。无论是国外还是国内对生态绿化都很重视，越是发达的国家和地区越重视造林绿化。我们可以看到，经济越发达的地方，城市就越美，绿化也搞得好。我们成县要打造“生态山水园林城市”，绿化搞不好，就无从谈起；要实现城乡一体化发展格局，核桃产业做不强，农民收入上不去，就难以实现。从另一个层面来讲，生态文明是打造甘肃东部明县的应有之意，加强生态林业建设是促进生态文明建设的核心内容。可以说，生态林业建设水平已经成为一个地方、一座城市生命力和竞争力的重要标志。搞好植树造林，改善生态环境，既能提升成县的品位和内涵，更可直观地展现成县的人文形象和精神风貌，有效增强对客商的吸引力，加快各类生产要素聚集，加快推进建设甘肃东部名县进程。因此，我们必须坚定信心扎实推进生态林业建设，努力创造优良的生态环境，为全县经济社会的可持续发展提供有力保障和支撑。

（二）要在客观评价中总结成绩。近年来，全县上下把植树造林摆在加快生态环境建设的突出位臵，积极争取国家项目支持，认真组织实施以天然林管护、退耕还林、荒山造林、绿色通道等为重点的林

业生态工程，通过历年来的不懈努力，我县生态环境得到明显改善，公路绿化、城乡绿化高标准推进，城乡人居环境不断优化。特别是历届县委、政府一届接着一届干，举全县之力、聚全民之智坚持不懈大力发展核桃产业，全县核桃产业基地规模迅速扩张、产业素质不断提升、综合效益大幅提高，截止目前全县核桃栽植面积已达到48万亩，预计今年核桃产量达到9000吨，经济收入达到1.34亿元，核桃产业已近成为促进农民增收的“铁杆庄稼”，成为农村灾后重建完成后农村经济后续发展的支柱性产业。所以说，近几年来我县在生态建设和核桃产业开发上倾注了财力、花费了精力，取得的成效是有目共睹的。

（三）要在冷静思考中寻找差距。实事求是地来看，我县林业生态建设和核桃产业开发虽然取得了显著成效，但由于受客观条件、主观思想和自然灾害等方面的制约和影响，我县林业生态建设和核桃产业发展中还存在着许多的问题和薄弱环节，还有许多工作要做。在生态林建设上：全县整体绿化水平还不高，发展不平衡，在生态绿化方面缺少规模化的亮点工程，特别是经过8.12暴洪灾害等多次自然灾害的损毁，我县局部地方生态环境依然脆弱；虽然每年在林地管护上投入了大量人力和资金，但每年新栽植、补植的林木，由于管护、人为损害、自然灾害等因素造成大量损失；一些乡村仍然存在乱砍滥伐林木的现象，群众造林、护林的积极性和主动性还未完全激发出来，3

个别区域年年造林不见林、多次栽树不见树。在核桃产业开发上，虽然近几年县委、政府出台了一系列制度和办法，但部分群众对核桃树综合管理工作流于形式，重栽轻管，工作机制不健全，措施不到位，一方面，群众主动参与、主动投入意识淡薄，始终没有走出政府大包大揽，农民被动参与的困境，部分区域核桃树病虫害严重发生和蔓延，产量和效益下降；另一方面，核桃产业开发良种化程度不高、综合管理投入不足、技术推广普及不到位、示范带动效应不明显。因此，我们要牢固树立“三分栽、七分管”的理念，要在不断扩大核桃基地面积的基础上，通过土地流转、联户经营等方式，大力发展规模经营，给予资金上扶持，技术上服务，充分调动农户管护核桃的积极性。在退耕还林工程上，苗木成活率差、面积短缺的问题仍然存在，个别乡镇对退耕还林地块管护不重视，在补植补造上敷衍了事，特别是补助资金兑现不及时、不到位，造成了不良影响。在集体林权制度改革上，个别乡镇存在被动应付、得过且过的思想，工作不推不动，企图走捷径、搞突击，对出现的问题整改不彻底、不及时，影响全县林改工作进度。这些问题的存在，固然有很多客观方面的原因，但我认为最根本的还是思想认识问题，是工作态度问题。从历年的植树造林工作落实情况来看，我们个别干部群众对林业工作思想不重视，认为植树造林工作年年搞、年年一个样，抓落实的主动性和责任性不强；认为在 4

核桃基地建设上已经取得了一定的成绩，认为管不管是农户的责任、有没有效益是农民的事情，对进一步抓好核桃产业提质增效的热情有所降低，在落实核桃树综合管理的措施上力度有所减退，工作基本处于停滞状态；认为公路行道树栽植任务已经完成，对管护工作重视不够、措施落实不到位，甚至个别部门已经连续几年没有完成行道树管护任务，有些部门的同志根本不知道本单位行道树管护的责任区段在什么地方。以上这些问题的存在，都严重影响和制约了县的林业和核桃产业开发工作，我们必须正视问题，狠下决心，努力加以解决，促进我县林业和核桃产业开发工作持续健康发展。

（四）要在科学把握中抢抓机遇。目前，我县灾后重建任务已接近尾声，项目和资金逐渐减少，如何立足我县资源优势，挖掘自身潜力，找准农村工作新的突破口和农村经济新的增长点，加快产业结构调整，促进农业增效、农民增收，是摆在我们面前亟需解决的一项重要课题。一方面，国家新一轮西部大开发政策和国务院支持甘肃发展的政策中，将加大对生态环境建设的扶持力度，这将给我县林业生态建设带来新的发展机遇；近期，我县积极申报了《全国经济林建设示范县》、《全国生态文明建设试点县》、《全国造林绿化特殊贡献奖》及一批生态建设项目，这些荣誉的获得和重大项目的落地生根，必将促进我县林业生态建设迈上新的台阶。5

另一方面，随着我县集体林权制度改革的全面实施，全县81.38万亩集体林地交由农户自主经营，广大群众发展林果产业的积极性得到极大提高；全县核桃产业基地不断扩大、效益初步显现，我县已经成为全国重要的核桃生产销售基地，影响力逐渐增强，广大群众在核桃产业上得到了实惠，看到了增收致富的希望，这使我县核桃产业开发有了坚实的群众基础，这就要求我们进一步深化林权制度配套改革，尽快建立起扶持林业产业发展的新机制，加强对核桃产业、林下种植、养殖等产业的技术服务和指导，带领群众尽快致富。因此，各乡镇、各部门要充分认识林业生态建设面临的难得机遇，切实增强责任感和紧迫感，把植树造林和核桃产业开发作为当前和今后农村工作的主要任务来抓，坚定信心，集中精力，组织干部职工掀起秋季植树造林工作热潮，全面完成秋季植树造林各项工作任务。

二、明确任务，突出重点，扎实推进秋季植树造林工作 大家都知道，植树造林是一项季节性非常强的工作，错过了季节就难以实施。明天已是立冬节气，按照我县节气惯例，有效植树时间也只有一个月了，时间紧、任务重。各乡镇、各部门都要进一步强化措施，扎实苦干、全面动员，多措并举，迅速掀起秋季植树造林高潮，确保完成造林绿化各项目标任务。

对于今年的秋季植树造林和核桃树综合管理，县委、政府的总体要求是：一要掀高潮。县委、政府将把秋季植树造林和核桃树综合管理工作的质量和水平作为检验乡镇换届后抓农业农村工作能力的重要标准，作为检验乡镇和部门工作执行力的重要依据。各乡镇、各有关部门要站在这个角度去安排部署、去抓工作落实，要组织和动员全县干部群众参与和支持秋季植树造林和核桃树综合管理工作，在全县掀起全民动手、全民参与、热火朝天“抓植树造林、抓核桃管理、抓补栽管护” 的新高潮。二要大规模。要按照“点上出精品、面上全覆盖、全县大规模”的要求，统筹安排部署，整合工作力量，对所有核桃树必须进行一次全覆盖管理，整体提升全县核桃树综合管理水平。三要出精品。要继续把核桃树栽植和综合管理示范点建设作为推动核桃产业提质增效的重要举措，每个乡镇要至少建成两个有深度、有分量的核桃树综合管理精品示范点点，四大班子分管领导、联乡县级领导和乡镇书记、镇长每人包抓一个示范点。同时，为了抓好核桃产业开发，县委、政府在财政运转十分困难的情况下，千方百计筹措100万元核桃产业开发奖励资金，支持核桃产业开发。各分管领导要切实负起责任，按照“大干大支持、小干不支持、不干受批评”的要求，加强对资金的统筹安排和使用，最大限度地发挥资金效益，决不能“撒胡椒面”，更不能搞“平均分配”。四要高质量。坚决杜绝走过场、图形式、支差应付，坚决摒弃核桃树管理就是“刷石灰水”、就是“刨土盘”的片面思想，注重高质量、求实效、抓精品，全面落实综合管理措施，确保核桃树综合管理有科技含量、有深度、有效果。

围绕以上要求，在秋季植树造林和核桃树综合管理上，要重点抓好六个方面的工作：

（一）围绕“提质增效”，重点抓好核桃树综合管理。去年，我们邀请尊敬的老领导严书记，对我县核桃产业 “把了脉”，系统地分析了我县及全市核桃产业发展的客观形势，并提出了“变大为强”的发展思路。这个思路是完全符合我县核桃产业发展实际的，今后我们要把“变大为强”作为全县核桃产业发展的主攻方向，在抓管理、抓改良、抓示范、抓培训上狠下功夫，强力推进，促进我县核桃产业开发水平和效益的快速提升。按照市委、市政府安排，明年4月份将在我县召开全市核桃产业开发工作现场会，各乡镇、各相关部门要高度重视，提前谋划安排，通力配合筹备，力争通过秋冬季核桃树综合管理，开创我县核桃产业提质增效的新局面。一是继续抓好基地建设。各乡镇要树立整流域、大片带的基地建设思路，对现有核桃基地摸清底子，打破乡界村界，确定核心区，对点与点之间的空白区域抓紧补植，在全县形成几条点面结合、一线贯通的核桃林带，真正挤干核桃基地建设水分，全面实现适宜区全覆盖。二是高标准建设“两化”示范村和示范园。目前，全县确立的32个“两化”示范村和34个丰产示范园已形成了较好的发展基础和较高的试验示范水平，个别示范园已在全市乃至全省具有了一定的知名度。然而，近几年个别乡镇在建园工作中虎头蛇尾，只搞建园不抓管理，使示范园停留在原有建设层次上。因此，在今年秋冬季，我们要严格按照“品种化栽培，园艺化管理”的要求，对全县32个“两化”示范村及34个丰产示范园确定

包抓领导、明确创建标准、配齐技术人员，加大人力、物力投入，高标准、高质量地落实整地刨盘、修剪涂白、施肥浇水、病虫害防治等管护措施，大幅度提升示范村和示范园水平，使其充分发挥示范带动作用。会后，各乡镇要对本乡镇涉及的示范村及示范园逐一确定包抓领导，建立包抓方案，并将方案报林业局审定后，统一上报县委、政府备案，县上将把此项工作的落实情况作为检验各乡镇领导工作能力和水平的重要依据。三是大规模开展核桃树综合管理。我们发展核桃产业的最终目的就是增加农民收入，从今年全县核桃收入情况来看，我们在核桃树综合管理上花费的人力、物力得到了回报，提质增效目标正在逐步实现。因此，在今年的核桃树综合管理工作中，我们要更加坚定信心、趁热打铁，大张旗鼓地发动群众积极投入到核桃树综合管理活动中来。对历年栽植的核桃树，要区别不同树龄的需要，全面落实修剪涂白、施肥浇水、病虫害防治等管护措施，力争明年核桃产业实现更大的突破。在以往的核桃树综合管理工作中，有个别乡镇偷工减料、应付差事，存在用大白粉代替石硫合剂进行涂白、只搞点上的工作不搞面上的工作等现象，在今后的工作中要严厉杜绝现象的发生，一旦发现，我们将进行严肃处理。四是大力开展农民技术员培训活动。当前，农民群众管理技术水平低是制约我县核桃产业快速发展的一项重要因素，各乡镇、各有关部门要把抓好农民技术培训作为产业开发的一个重要突破口，结合各项工作任务的落实，形式多样地开展农民技术培训活动，大力推广普及核桃树综合管理实用技术。在今年秋冬季核桃树综合管理工作中，各乡镇举办培训班不得少于5期，培训农民技术员不能低于2000人次。要通过培训，有效提高广大农民群众对核桃树综合管理的技术水平，逐步把群众推向产业开发的主体地位。林业、农牧、科技、水保、农发、扶贫等部门要联合下派技术员，深入田间地头抓培训、抓指导、抓服务；各乡镇要认真组织，广泛发动，狠抓各项措施落实，确保核桃树综合管理工作取得实效。

（二）围绕“资源增长”，抓好生态林建设。今年秋季，除天保工程封山育林、造林补贴试点项目等任务由林业部门继续抓好实施外，荒山造林、生态林建设、退耕还林补植补造工作任务，由各乡镇按照任务分解认真抓好落实。在各项造林工程实施中，林业部门要按照整流域、规模化的建设思路，认真做好造林规划，及时调运苗木，做好技术指导和检查验收等工作；各技术承包单位要认真监督施工单位，严格按照造林规划和技术标准施工，确保栽一片活一片，见效一片；各乡镇要抓紧落实地块，组织发动群众积极投工投劳，集中时间、集中力量完成造林任务。特别是退耕还林工程，既是一项惠民工程，也是一项“摘帽子工程”，出了问题必须追究责任。我县自1999年启动实施退耕还林工程以来，共实施退耕还林10.39万亩，惠及农户3.3万户。该工程的实施，在农业产业结构调整、增加农民经济收入等方面起到了巨大的推动作用。但是，从历年的退耕还林核查情况来看，个别乡镇对退耕还林工程管护不重视，退耕地复耕、面积短缺、成活率低等突出问题一直没有得到彻底解决。在今年的省级核查验收中就有红川、纸坊、索池、城关、宋坪等乡镇的部分退耕地块没有通 10

过验收。同时，个别乡镇依然存在退耕还林补助资金兑现不及时的问题，使部分群

众不能及时领取到补助资金，挫伤了群众的管护积极性，导致了群众上访。截止目前，全县未兑现到位的资金达1677万元，其中兑现工作严重滞后的乡镇有：红川、小川、纸坊、沙坝，这四个乡镇对第二轮补助资金至今一次都未兑现。这些问题的存在，真正成了悬在我们头上的一颗“定时炸弹”，如果再不引起重视，将会给我们带来被动。今年秋季，各乡镇要抓住秋季植树造林有利时机，对退耕还林工程实事求是地开展自查，组织发动群众自购苗木，全面进行补植补造，进一步夯实退耕还林工程基础。同时，要严格按照退耕还林补助资金拨付兑现程序，及时办理相关手续，尽快把滞留资金兑现到农户手中。

（三）围绕“巩固成果”，抓好义务植树活动。近年来，我们把公路行道树管护作为各单位义务植树的主要任务，划定了责任路段，制定了统一的管护技术标准，通过积极努力，使我县绿色通道建设取得了很大的成效。但从历年任务的落实情况来看，有个别单位存在思想不重视、任务落实不彻底的现象，甚至有个别单位连续几次不参加，严重影响了公路绿化成效。会后，各单位要组织干部职工立即行动起来，按照各自的责任

路段，高标准、高质量地落实管护措施，对缺苗路段由各单位自购苗木进行补植，做到保栽保活；林业部门要跟踪检查，对屡催不动或任务完成不彻底的单位，县委、政府将通报批评，限期整改。同时，要将植树造林与生态环境治理相结合、与“8.12”灾后生态修复相结合、与新农村建设相结合、与扶贫开发相结合，大力实施村庄绿化、美化、净化活动，各乡镇要以学习推广华亭县“五村联创”为载体，大力实施集中重建点、村庄四旁、巷道绿化和农田林网建设，鼓励农户在房前、院内、屋后种植花草、果树等绿化植物，改善人居环境，扮靓农村。

（四）围绕“规范管理”，抓好集体林权制度改革工作。目前，我县林权主体改革工作已进入扫尾阶段。林改工作牵挂到全县近4万户农户的切身利益，关系到全县农村经济的发展和社会稳定大局。在前一阶段的市级核查验收中，我县林改工作存在数据资料不准确、档案管理不规范等方面的问题，核查组对我县提出了整改要求，但截止目前，部分乡镇整改仍然不彻底，甚至有6个乡镇涉及34个村还未完成林权颁证工作，工作严重滞后。近期，省级核查验收即将开始，各乡镇要在抓好植树造林工作的同时，统筹兼顾，充实力量，对林改工作查缺补漏，整改完善，规范档案，务必在11月底前全面完成主体改革任务，确保顺利通过省级核查验收。林业部门要全面系统地开展技术指导，对工作滞后的乡镇要加强督查，加快进度，保证质量。对林改工作完成不彻底，在省级核查验收中出现问题、拖全县林改工作后腿的乡镇，将严肃追究相关责任人的责任。

（五）围绕“园林县城”，抓好城区绿化美化工作。绿化城市、美化环境是功在当代、惠及子孙的民心工程，是“把成县建成甘肃东部具有较高水平的明县”的重大举措。总体来讲，我县过去的城市绿化档次低、欠帐大，没有形成自身的风格和特色。因此，我们必须抓

住这次秋季植树造林时机，加大力度，积极探索，真抓实干，进一步加快城市绿化进程，不断提高城市园林绿化水平。在城市绿化美化理念上，我们必须从成县的历史、人文和地域特点出发，突出特色，注重内涵；在城市绿化美化布局上，我们要按照“一街一景”、“四季常绿”的原则，做到科学合理，讲究乔灌树木花草合理搭配，宜草则草、宜林则林、宜花则花，城区主街道、出入口、广场、河岸，要以种植乡土常绿树种为主；城市小区、机关单位要利用建筑物与周边环境，以院落花园为主。总之，我们要因势利导，因地制宜，不断提高县城绿化水平，体现地方特色。重点抓好以下工作：一是抓好绿化带的综合管理。重点抓好陇南路、支旗路、育才路绿篱带的整形修剪、深翻、施肥及病虫害防治；抓好小川路、同谷北路已栽植银杏树的定杆、管护；抓好城区主街道行道树、绿化带的抚育、深翻、施肥、管理等工作，形成错落有致的带壮组景，逐步建成林木苍翠、风景怡人的城市绿化带。二是抓好旧城区盘旋路、莲湖公园、文化广场、体育广场、东河两岸、东西出口等重点绿化区域的垃圾清理、绿化美化、综合管理等工作，依势造景，扩地增绿，不断提升城市品位。三是抓好机关单位、住宅小区的院落绿化美化工作，继续开展绿化示范单位、示范小区创建活动，实施拆墙透绿、见缝插绿、弃硬还绿工程。各乡镇、各单位都要积极行动起来，迅速掀起机关院落、住宅小区及周边环境绿化、美化、亮化活动，尤其是各乡镇要充分借助这次机会，广泛发动干部群众，大力开展镇区街道、学校、医院、企业等单位绿化、13

硬化、美化、亮化等工作，深化城乡环境卫生综合整治成果，努力实现开窗见绿、出门游园的目标，全面提升全县人居环境和外部形象。

（六）围绕“资源安全”，抓好护林防火工作。目前已进入护林防火关键时期，冬季护林防火形势十分严峻。各乡镇、各部门要切实提高警惕，严格落实护林防火工作责任制，层层签订责任书，划分责任区，明确责任人；要坚持部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，深入开展护林防火宣传，进一步完善森林防火应急救援预案，加大林区火源管理和监测防控力度，组织开展打击野外违法用火专项活动，对重点区域重点防控，避免森林火灾的发生。同时，林业部门要组织执法队伍，全面清理全县范围内采石、采矿等乱占林地等现象，严厉打击盗伐滥伐林木的违法行为，做到发现一起、查处一起，确保森林资源安全。

三、强化措施，狠抓落实，确保植树造林任务圆满完成 今年秋季植树造林工作任务已经明确，关键在于如何组织实施、抓好落实。各乡镇、各单位要统筹兼顾，周密部署，狠抓落实，确保秋季植树造林工作任务圆满完成。

（一）加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要切实增强责任意识，把此项工作作为近期全县的一项重要工作，认真谋划，深入调研，精心组织，着力在谋思路、定措施、抓落实上狠下功夫，深入田间地头、造林现场，组织发动群众，检查指导工作，推进工作开展。需要指出的是，虽然我们进行了林权产权制度改革，但我们的重视程度仍然决定着此项工作开展的成效。特别是各乡镇承担的任务较重，对此

项工作更是要高度重视，乡镇党政“一把手”要亲自研究部署、亲自检查，统筹谋划，合理摆布调度工作力量，及时协调解决工作中遇到的问题。各涉农部门“一把手”要全力参与，积极倾斜、整合项目资金和技术力量，大力支持植树造林及核桃产业开发工作。

（二）靠实责任，狠抓落实。县委、政府成立了由我任总指挥、相关分管领导任副总指挥的2011年秋季植树造林指挥部，专门负责这项工作的指挥协调和督促落实。我们要继续采取县级领导、县直部门联乡工作机制，对每一个乡镇、每一个重点村和每一个示范点，《方案》上都明确了包抓领导、包抓部门和包抓责任人。各位分管领导和包抓部门的主要负责人要发挥好领导表率作用，扑下身子，全力以赴，迅速深入各自联系的乡镇和绿化点、示范点，加强指导协调，会同乡镇制定具体的工作方案，逐一靠实造林绿化的地块和苗木，确定合适的示范点，帮助乡镇协调解决存在的困难和问题。各乡镇、各部门主要领导是今秋植树造林工作的第一责任人，党政一把手要亲自抓，负总责，扑下身子抓工作落实，要将县上下达的各项任务进行分解细化，对确定的重点示范点，由乡镇党政主要领导亲自牵头抓落实，乡镇分管领导、包村领导也要包片抓点，肩负具体的工作任务，一个点一个点的抓落实。县直包乡部门抽调的领导和干部严格服从县委、政府的部署，脱离本单位工作，深入一线指挥调度，现场督促进度，包抓造林及经济林综合管理的质量和任务完成。通过细化任务，靠实责任，形成抓落实的强大合力，迅速在全县上下掀起造林绿化的新高潮，为明年全县农业农村工作起好步、开好局奠定基础。

（三）严格把关，确保质量。造林质量的高低，直接关系到造林工作的成败。我们必须坚持质量第一的观念，强化造林全过程的质量管理，确保造一片，活一片，绿一片，见效一片。林业及相关部门要按照包任务、包责任的要求，及时安排技术人员包乡驻村，深入一线做好技术服务和指导工作，严把造林设计、整地预留、苗木质量、栽植标准、管护措施五个关口，切实抓好造林工程关键环节。各乡镇要认真落实各项保栽保活措施，确保造林工程质量。

（四）协调配合，形成合力。今年的秋季植树造林和核桃树综合管理工作任务繁重，各乡镇、各部门要按照职能职责和任务分工，各司其职，各负其责，齐心协力，紧密配合，合力推动植树造林工作上水平、上档次。林业部门要在做好种苗调运和技术指导服务工作的同时，充分发挥在技术、苗木、项目方面的优势，千方百计提高造林成活率，形成造林绿化的新“亮点”，在全县造林绿化工作中发挥良好的示范带动作用。各乡镇要切实承担起建设主体责任，抽调精干力量，按照时限要求高质量完成工作任务。所有单位，无论是中央、省上直属的，还是县直单位，都有义务植树的责任，都要自觉服从县委、政府的安排，组织干部职工到指定地点参加义务植树劳动，保质保量地完成造林绿化任务。发改、林业、水利、水保、扶贫、国土等部门要加强对生态建设和水利基础设施建设项目资金的整合，在资金用途不变、管理权限不变、补贴政策不变、部门职责不变的前提下，捆绑使

用各类资金，为生态建设提供更多的资金支持。对县委、政府拿出的100万元资金，要专门用于秋季植树造林和核桃树综合管理扶持奖励资金，采取以奖代补的方式，大力支持爱干、会干、能干、干成事的乡镇和单位；各乡镇也要采取“一事一议”的办法，运用各种有效方式，充分调动各村社群众的积极性，力争形成你追我赶、奋力争先的良好局面。

（五）舆论造势，宣传推动。造林绿化是一项群众性、公益性和社会性很强的工作，需要全社会的积极参与和共同努力。广大人民群众是造林绿化工作的主体，各乡镇、各部门要广泛动员，充分调动干部群众的积极性。县委报道组、县电视台、广播站及“两办”要充分发挥宣传主渠道的作用，开设宣传专栏，集中时间、集中力量，对今年秋季的绿化工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道；要深入宣传工作中涌现出的典型人物和先进单位，及时报道造林绿化工作的好经验、好做法、好典型，点上的宣传要具体深入，面上的宣传要营造浓厚氛围。在植树造林期间，对各乡镇、各单位植树进展情况要在县电视台、政府网站上进行通报；对行动积极、完成任务速度快、质量好的单位要给予表扬和奖励；对重视不够、行动迟缓、措施不力的单位，要进行公开曝光，主要领导在电视台上作出承诺，确保按期完成任务。

（六）加强督查，严格考核。全县秋季植树造林和核桃树综合管理工作启动后，县上四大班子主要领导和分管领导将深入各乡镇巡回检查工作开展和落实情况。县上将抽调纪检、组织、人事、林业等相

关部门人员组成两个工作督查组，将对人员到位情况、干部作风情况、工作进展情况、技术指导情况进行巡回督查，对行动迟缓、进展缓慢、弄虚作假、效果不明显的乡镇和部门要通报批评、限期整改。各乡镇要在每周末，将本乡镇的造林绿化进度，及时上报县林业局，林业局汇总后，报县委、政府主要领导和分管领导。秋季造林结束后，县上将成立工作组进行全面核查验收，验收结果在全县进行通报，并严格按照年初制定的农村工作目标管理责任书进行考核，严格兑现奖惩。

同志们，以核桃产业为重点的植树造林工作，是县委、县政府确定的全县农业农村工作的重点之一,全县上下要切实把思想和行动统一到县委、政府的部署上来,强化责任，盯紧目标，突出重点，狠抓落实，为建设“甘肃东部名县”做出新的更大的贡献！

4.在全县春季植树造林动员大会上的讲话 篇四

胡 银 波（2009年4月 日）

同志们：

这次会议的主要目的是，深入贯彻落实全省造林绿化动员大会等会议精神，分析我县当前植树造林工作面临的形势，安排部署今后两年全县植树造林工作任务，进而组织动员全县各级组织、各个部门、社会各界群众坚定信心，振奋精神，迅速行动，做到全党组织、全民动员、全员参与，大打一场植树造林的人民战争，推动全县植树造林工作取得重大突破。会议是在全县各项工作全面推进、尤其是在春耕生产已经启动并将陆续掀潮的重要时期召开的，是我县近一个时期以来组织召开的一次规模较大、规格较高的会议，足以看出县委、县政府对植树造林工作的高度重视，更体现出此项工作的极端重要性和特殊紧迫性。可以说，这既是一次深入贯彻上级精神、立足县情实际抓推进的工作落实会，也是一次明确工作思路、安排部署任务的工作部署会，更是一次激发士气、鼓舞斗志的工作动员会，对于加强以植树造林为重点的生态建设、推动县域经济社会更好更快发展、加速推进和谐依安建设进程都具有重要的现实意义和深远的历史影响。

利用一上午的时间，我们参观了富饶乡百条带、千亩松、保障林大户、商品林大户和依龙镇绿色屏障工程、新农村四旁绿化、废弃地造林和绿色通道工程的现场，刚才，又听了几个乡（镇）领导的表态性发言。不论是看现场还是听发言，我们都能从中感受到他们推进植树造林工作的坚定信心，都能体现出他们强烈的大局意识和全局观念，1

特别是参观的几个现场给我们留下了深刻的印象，体现了以下几个特点：一是规模大、标准高。依龙镇长11740延长米、宽60米、面积1074亩绿色屏障工程现场和依龙镇平山村与林甸接壤的绿色通道工程现场，力度大，投入高，其规模和标准在我县乃至全市少有。二是动手早、项目全。这两个乡镇从本地生态建设实际出发，做到了早规划、早动手、早准备、早启动，无论是防护林、商品林、保障林现场，还是新农村四旁绿化、屏障工程、通道工程现场，动手之早、项目之全，是历年所没有的。三是领导重视、机制灵活。这两个乡镇主要领导都能亲自深入现场落实地块、落实任务，主动抓造林质量标准，亲自解决造林绿化工作中存在的问题，参与制定本乡镇今年和近三年造林规划，并且工作机制新、办法多，富有针对性和可操作性。希望各乡镇、各部门认真学习，积极借鉴，及时总结推广，切实把今年植树造林工作抓实抓好，抓出成效。下面，为进一步抓好我县今年及今后一个时期的植树造林工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，以高度的责任感和紧迫感迅速投身到植树造林会战中来

植树造林是一项功在当代、利在长远、荫及子孙的德政工程、民心工程、政绩工程。抓好植树造林工作，是落实科学发展观的题中之义和必然要求，对于推动经济社会又好又快发展、优化环境、促进人与自然和谐发展都具有十分重要的意义。全县上下一定要从发展大局出发，切实提高对植树造林重要性的认识，增强责任感和紧迫感，以高度的热情和充沛的干劲投身到植树造林中来。

（一）搞好植树造林是我们贯彻落实省市相关会议精神的具体行动。对于植树造林工作，省市都提出了明确要求，做出了重要部署。省委吉书记到黑龙江任职还不到一个月的时间，就组织召开全省植树 2

造林工作座谈会，提出全省总动员、各行各业齐参战，三年实现平原绿化、五年基本实现绿化龙江大地的目标。今年，省委、省政府又相继召开了植树造林工作座谈会和全省造林绿化动员大会，吉书记都做了重要讲话，并出台了《关于加快推进全省造林绿化工作的意见》，这是我省所有单项会议所没有的，足以证明省委、省政府对造林绿化工作的高度重视和绿化龙江大地、建设和谐社会的坚定信心；我市早在2002年就确立了“生态市园林城”的建设定位，2004年提出创建国家园林城市的目标，今年市委、市政府又相继组织召开了全市城区绿化工作会和全市造林绿化推进工作会，指出要举全市之力打一场绿化攻坚战，尽快缩小绿化工作差距，推动园林城建设迈上新台阶，可见市委、市政府推进植树造林工作的决心和态度。可以说，搞好植树造林工作，省市有要求、有部署，我们更有责任和义务，能否抓好这项工作，不仅仅是依安县的大事，也是关系到全省、全市相关战略工程能否顺利实施、目标能否如期实现的要事，更是衡量我们贯彻落实上级精神是否到位、党员干部工作能力是否过硬、工作作风是否踏实的重要指标，必须集中精力，全力抓好。

（二）搞好植树造林是我们提高人民生活质量的重要举措。绿色象征着生命、象征着健康。近年来，随着生活水平的提高，人民群众已不满足于单纯的物质生活享受，而是把更多的精力投入到精神文化生活追求上来，在身体保健、休闲娱乐等方面提出了更高的要求和标准，特别是对植树造林、美化生活环境的要求更是强烈。据资料显示，1公顷森林每天可吸收1000千克二氧化碳，放出654千克氧气；城市森林区每立方米空气中的负氧离子达1000多个，是城市工业区的1至3倍。权威人士专门对中国的长寿之乡做过调查，通过仪器测试发现，这些地方树木茂盛，氧气充沛，是适宜人居的生活环境。而通过 3

植树造林，既可以调节气候、保持水土、涵养水源，又可以改善生态环境，防止大气污染，更为群众身心健康增添一道安全的绿色屏障。但就目前而言，我县城乡绿化覆盖率和人均公园绿地面积还很低，距离人民群众的生活需求还有相当大的差距。为此，我们一定要从提高群众的生活质量、满足群众精神追求的角度出发，站在深入践行科学发展观、实现人与自然和谐相处的高度，抓好植树造林工作。

（三）搞好植树造林是促进经济社会更好更快发展的客观要求。绿色是形象、绿色是环境，绿色是一张靓丽的名片，在推动经济社会发展中具有举足轻重的作用。不可否认，我县近年来的植树造林工作取得了显著成效，新农村“四旁”绿化建设模式和防护林建设模式得到国家林业局的充分肯定，我县2008年被评为全国三北防护林体系建设突出贡献单位，全省平原绿化现场会在我县召开。但从横向上看，还存在着森林覆盖率低、分布不平衡、管护机制不健全、群众参与意识不强等问题，不用说与南方的生态市园林城相比较，就是与邻近的拜泉、龙江等县相对照，也是欠账较多、差距很大，尤其是与我县经济社会更好更快发展的态势相衡量，差距极为明显。当前，我们正处于加快发展现代农业、促进招商全面升级、推进企业建设和项目投产以及启动城乡建设各项工程的关键时期，这对植树造林工作提出了明确的要求。植树造林不仅可以改善农业生产条件，改变十年九旱的生态状况，增强农业抗灾、减灾能力，提高农业综合生产水平，也能够打造优良的发展环境，吸引更多的投资者到我县投资兴业，更能为县域经济社会发展积蓄后劲和潜力。从这个角度上来讲，抓植树造林工作就是抓经济发展，就是抓社会和谐。

二、突出重点，硬化措施，全力打好植树造林会战

按照省三年绿化龙江大地的战略部署和市推进植树造林工作的总 4

体要求，我们必须采取超常规举措，抓住关键环节，突出工作重点，狠抓工作落实，以饱满的热情、坚定的信心，顺利完成我县植树造林任务，全力打好打赢这场攻坚战。

一要加大宣传力度。舆论是行动的先导。要组织动员各乡镇、相关部门利用广播、电视、网站、《依安信息》等媒体，通过开辟专栏、宣传报道、悬挂横幅、张贴标语等形式，大力宣传植树造林的重要意义，宣传植树造林是每个公民应尽的义务，宣传县委、县政府关于植树造林的相关优惠政策，宣传植树造林工作中涌现出来的先进典型，使更多的群众认识到植树造林的重要性、必要性和可行性，并积极主动地参与到这场会战中来。当前的工作重点是要集中力量、集中时段、集中版面，精心策划、认真组织一些新闻稿件，搞好对植树造林工作的宣传报导，在全社会形成人人关心植树造林、人人支持植树造林、人人参与植树造林的浓厚氛围。

二要做好整体规划。科学规划是搞好植树造林工作的前提。我们要把植树造林规划作为一项战略工程来看待，坚持立足当前、着眼长远，全力做好建设规划。首先，要保证规划的前瞻性。要组织林业部门的工作人员深入基层进行调研，对如何栽、在哪里栽、栽什么树种，栽到什么程度以及今后怎样管护都要做好详尽规划，坚决杜绝随意性；要聘请林业部门的专家学者参与规划的制定、方案的论证，保证几十年不落后；要组织相关部门到拜泉、龙江等地进行参观考察，学习他们的好经验好做法，切实为做好规划提供借鉴。其次，要保证规划的可行性。要立足我县十年九旱的实际和地理区位的特点，坚持适地适种，科学选择苗木；要科学安排好进度，分配好绿化任务，既要突出工作重点，以点带面，又要循序渐进，分步推进，确保4月25日前一亩不少地完成今春3万亩造林任务，确保两年内实现绿化依安大地的 5

目标。再次，要保证规划的协调性。要对我县城乡绿化工作进行统筹安排，对树种问题、防寒问题、农林水路的协调问题等，都要考虑好、考虑全，既要兼顾好城乡建设的各项工程，又要与新农村建设、扶贫开发工作做好衔接，形成一个完整的体系，坚决杜绝今年种明年毁等资源浪费现象的发生；要将植树造林工作与其他工作统筹安排、科学推进，防止因时间争嘴导致工作推进慢、成效差等问题出现。

三要确保苗木供应。优质充足的苗木供应是植树造林的关键。我们要采取各种手段、动员各方力量、集中各方才智，切实把苗木问题解决好。今年植树造林所需苗木，林业部门已在去年就通过竞标采购的方式，选定了树种，落实了苗源，种类比较齐全，数量比较充足，要搞好苗木的调运调剂，加大投放力度，保证充足供应。各乡镇、各部门也要加强与林业部门的沟通协调，及时选购所需苗木，全县总的要求是，任何乡镇和部门都不能以没有苗木为由错过时节、延误种植。同时，要坚持早谋划、早动手、早准备的原则，扎实做好明年植树造林的苗木储备工作，加大育苗力度，育好苗、育成苗，为全面完成植树造林攻坚战任务奠定坚实基础。

四要突出绿化重点。要大力抓好城镇绿化。以正大街、德泽园、怡心园和县城各个出口为重点，保证全部绿化、美化到位；要选用适宜、美观、常绿树种，集适合我县生长的乔木、灌木、果树、花卉品种为一体，建设依安县森林植物园，为人们休闲度假、锻炼游玩提供场所，今年一期工程建设面积为251亩的花卉区、剪形区、灌木区要推进到位，三年内全部达到设计标准。要大力抓好新农村绿化。以宅边、村边、路边、田边、渠边为绿化重点，按照“ 环屯松花银中杨，白色路旁树两行，两行树间人行道，庭院果树绿篱墙，坑泡弃地园林景，绿美香彩新农庄”的模式进行规划设计、栽植管理，实现农村的 6

绿化、美化。今年，全县新农村试点村、扶贫开发村、泥草房改造村、村村通建设途经村和乡直所在地及碾北公路、依拜公路、依明公路、依讷公路、依林公路所经过的村要一律达到此标准，其余各村要完善一个自然屯，三年内全部达到新农村绿化标准。要大力抓好绿色通道工程建设。按照依明路中心至碾北路段标准，绿化、美化中心至依龙段；按照依安镇南出口大平台标准，绿化美化依明路邻林甸段；按照每侧栽树不少于三行标准，绿化、美化依拜公路，使我县公路绿化真正达到树立依安形象、创造优美清新环境的目的。要大力抓好商品林基地和保障林大户。要充分利用低产田、“五老六荒”和收缴的非法占用的林地，大力发展商品林；积极鼓励农户在个人承包地、房前屋后、村边废弃地见缝插绿发展保障林，全县每个村要有一个50亩以上的商品林基地，每个乡要抓好10个以上保障林大户，推动林业产业发展。要大力抓好绿化屏障工程和小流域治理。乌裕尔河、双阳河沿岸的乡镇要按照绿色屏障工程设计标准进行绿化，大、中、小型水库和废弃沟、荒滩也要本着宜杨则杨、宜柳则柳的原则进行综合开发利用，最大限度地美化绿化。同时，要积极借鉴依安镇发展果林的经验做法，大力发展果树等经济林开发，今年每个乡镇都要抓好典型、搞好示范，三年内要以乡为单位建设特色林果基地。

五要坚持质量标准。各乡镇、各部门要按照全县植树造林总体规划的要求，高度重视并严格执行相关标准，如期保质保量完成本乡镇、本部门的植树造林工作。相关部门要对植树造林工作进行统筹安排，需要统一栽种的确定好具体的时间、地点及标准，需要分散栽种的要制定好相关计划、提出确切标准，确保在有限的时间内高质量完成植树造林任务。要严把植树造林的整地质量关、苗木质量关和栽植质量关，坚持高标准整地、高要求选苗、高质量栽植，特别是对选苗、起 7

苗、运苗、栽植、浇水、踏实等各个环节，要明确标准、严格要求、加强检查，保证栽一棵活一棵，达到横成行、竖成列、斜成线、连成网。要突出抓好依拜公路的植树造林工作，做到高标准、高质量，切实把依拜公路建成全县植树造林的样板工程、示范工程。要建立健全植树造林质量责任追究制，建立严格的检查验收制度，为提高造林质量、确保新栽苗木成活提供保障。要认真落实好林木管护责任制，加强对新植林的管理，确保新栽林木成活、成林、成材、成景，达到植树造林绿化的要求。要加强森林防火和林业病虫害预防工作，保护好植树造林成果。要坚持搞好林业普法工作，采取有力措施，广泛宣传林业法律法规，提高全民的遵纪守法意识，在全社会形成良好的爱林、护林、兴林风尚。同时，要加强林业执法队伍建设，对于肆意破坏植树造林的，依法严惩，决不姑息。

六要落实相关政策。要大力宣传并认真落实国家和省市推动林业发展的相关政策，把退耕还林、土地承包、资金扶持、贷款发放、大户奖励、采伐报批等各类优惠政策落到实处，按照规定及时兑现到位，让广大群众充分享受林业投入的成效；要按照林权制度改革的相关要求，坚持“谁栽谁受益、谁管谁有利”的原则，采取租赁、拍卖、承包等形式，与造林户签订林地承包合同，进一步明确责任主体，细化利益关系，鼓励大户造林，支持农民群众、社会有识之士及各类经济合作组织参与植树造林，发展商品林、保障林、接班林和绿化林；进一步明确新的采伐政策，使农民群众看到收益、看到希望，用优惠的政策来调动和保护人民群众植树造林的积极性和自觉性。

七要保证资金供给。资金是植树造林最根本的保障。要抓住我省“三年绿化龙江大地”的政策机遇，从我县植树造林工作的实际出发，找准与上级政策的对接点和切入点，积极跑省进市，加大对上争取力 8

度，切实为我县的植树造林工作争取有力的项目支持和资金保证。县委、县政府也将不断加大对植树造林工作的支持力度，将植树造林的投入和必要的工作经费纳入财政预算，每年按照预算支出的一定比例安排植树造林资金，保证植树造林规划的顺利实施。各乡镇、各部门也要克服等、靠、要思想，积极主动想办法、定措施，采取财政挤一块、社会筹一些、个人集一点等方式，确保植树造林的资金需求。同时，要加强对植树造林资金的使用和管理，对挤占、挪用、套取植树造林补助资金的，要依法严肃处理，确保植树造林资金专款专用、用有所值。

三、加强领导，凝聚合力，为植树造林会战提供有效保障 打好打赢植树造林攻坚战，既事关人民群众切身利益，又关系经济社会发展大局，时间紧迫、任务繁重，我们必须举全县之力，强化领导、明确责任、严明奖惩，为推进植树造林工作提供有效保障。

一要加强组织领导。按照省市相关会议要求，我县成立了全县造林绿化指挥部，由我和伟志同志任总指挥，宣书记、百军、德臣县长任副总指挥，全权负责全县造林绿化工作的统筹协调、督导检查等项工作。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，明确工作职责，全力抓好植树造林工作。各乡镇、各部门主要领导作为第一责任人，要负总责、亲自抓，做到认识到位、部署到位、督导到位；分管领导要集中精力抓，切实把植树造林工作抓深、抓细、抓实、抓出成效。同时，要逐级签订造林绿化责任状，明确任务、目标、标准和时限，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系和工作格局，以强有力的组织领导，确保全县植树造林工作有序开展

二要凝聚工作合力。绿化依安大地，建设生态文明，是全社会的共同责任，涉及全县各个层面、各个领域，需要多方通力合作、齐抓 9

共管。县造林绿化指挥部作为全县植树造林工作的“司令部”和“调度室”，要切实发挥安排部署、检查指导、统筹协调、跟踪督办的作用，及时召开协调会议，分析、部署、督促和检查植树造林工作；林业局作为行政主管部门，要全力以赴抓好规划设计、苗木选择、技术指导、督促验收、林木管护等项工作，发挥好主力军作用；交通、水务、广电、发改、财政、国土、农委、金融、城管等部门要明确分工，各司其职，各负其责，通力协作，及时破解工作中的困难和问题；各群团组织要发挥各自优势，做好各界群众的组织发动工作；县直机关、企事业单位更要全力响应，积极辟建义务造林基地，自觉履行植树义务，主动参与植树造林，在全县上下形成全党动手、全民动员、多方联动、合力推进的植树造林攻坚态势。

三要严格考核奖惩。今年，县里将把植树造林工作纳入干部目标考核，作为考察干部政绩、选拔任用、考核奖惩的重要内容之一，做到严明考核、严格奖惩，激励约束各级干部抓好植树造林工作。对领导重视、工作启动快、落实效果好的乡镇和部门要给予通报表扬和适当的物质奖励，对单位领导要优先考虑提拔重用；对领导不重视、工作启动慢、落实效果差的单位要进行电视曝光、给予通报批评，对单位和部门领导取消评先评优资格。