阳光工程讲课提纲

阳光工程讲课提纲（精选6篇）

1.阳光工程讲课提纲 篇一

中共党史讲课提纲

一、开天辟地的起点——党的创立时期

1、五四运动与工人阶级队伍的壮大

五四运动的意义

(1)是中国近代史上一次彻底的反帝反封建运动，学生起了先锋作用；工人阶级开始登上政治舞台，发挥了主力军作用；李大钊、陈独秀等先进知识分子指导和推动了运动的发展，起了领导作用；

(2)波及二十多个省，一百多个城市，功绩在于“启导广大人民的觉悟，准备革命力量的团结”；

(3)五四运动促进了马克思主义的传播，为中国共产党的成立准备了思想基础；

(4)五四运动标志着中国新民主主义革命的开端。

2、马克思主义在中国的广泛传播

3、中国共产党的诞生

一大党的纲领

(1)规定党的名称为“中国共产党”；

(2)党的奋斗目标是用无产阶级军队推翻资产阶级政权，实现共产主义；

(3)大会确定党成立以后的中心任务是组织工人阶级，领导工人运动；

(4)大会选举了党的中央领导机构，陈独秀为书记，李达、张国焘分管宣传和组织工作。

4、民主革命纲领和策略方针的制定

1922年—中共二大

(1)中心任务是制定民主革命纲领：

(2)大会指出中国社会的性质，仍是半殖半封，党的最高革命纲领是实现社会主义和共产主义，工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级是民主革命的动力，当前革命的敌人是帝国主义和封建军阀，革命的性质是民主主义革命；

(3)意义：第一次明确提出了反帝反封建的民主革命纲领，为中国革命指明了方向。

二、新民主主义革命时期

1、第一次国共合作与北伐战争

(1)1923年，中共在广州召开三大，正式决定同孙中山领导的国民党合作，建立革命统一战线；

(2)合作方针：共产党员以个人身份加入国民党，同时保持共产党在政治上、思想上和组织上的独立性；帮助国民党改组成为工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级联盟的政党。

2、党对新民主主义革命理论的探索

《中国的红色政权为什么能够存在》

《井冈山的斗争》

《星星之火，可以燎原 》

(1)中国是半殖民地国家，政治经济发展极不平衡，这就使红色区域能够在四周白色政权包围下坚持下来，并且日益发展；

(2)第一次国内革命战争在广大人民群众中有深刻影响，为军队和政权的建立准备了群众条件；

(3)全国革命形势是继续向前发展的，中国红色政权也必然会继续发展；

(4)有相当力量的正是红军存在，是造成工农武装割据的必要条件；

(5)中国共产党的正确领导，是红色政权存在重要条件。

3、八七会议与陈独秀右倾投降主义的结束

4、土地革命的兴起

1931年春，根据土地革命的经验，制定出土地革命路线，那就是依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

5、农村包围城市道路的创立开辟

6、反“围剿”斗争的胜利与挫折

7、遵义会议的伟大意义与红军长征的胜利

1935年1月15日至17日，党中央在遵义召开了政治局圹大会议。遵义会议结束了王明“左”倾冒险注意在中共中央的统治，确立了以毛泽东为代表的新的中央的正确领导。这次会议是中国共产党第一次独立自主地运用马克思列宁注意基本原理解决自己的路线、方针政策的会议。它在极端危险的时刻，挽救了党和红军。是汇总国共产党历史上一个生死攸关的转折点，标志着中国共产党从幼年达到成熟。

8、瓦窑堡会议与抗日民族统一战线方针的制定

9、延安整风

1942年，开展整风运动，反对主观主义、反对宗派主义、反对党八股，通过整风，党从思想上清算了“左”的和“右”的错误，达到空前的团结和统一，为争取抗日战争的最后胜利和新民主主义革命在全国的胜利，奠定了思想基础。整风运动是一次思想解放运动。

10、七大和抗战的胜利

(1)1945年春，共产党在延安召开了七大，毛泽东在会上作了《论联合政府》的报告；

(2)指出党的任务是：放手发动群众，壮大人民力量，领导人民打败日本侵略者，解放全中国，建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新民主主义国家；

(3)大会确立毛泽东思想为党的指导思想，选举产生以毛泽东为首的中央委员会；

(4)大会为争取抗日战争的最后胜利和新民主主义革命在全国的胜利作了重要准备。七届二中全会和党的工作重心的转移

(5)1949年春，中国共产党在西柏坡召开；

(6)会议指出：从现在起，党的工作重心必须由乡村转移到城市，以恢复和发展生产为一切工作的中心；

(7)提出促进革命取得全国胜利的方针；

(8)规定了革命胜利以后，党在政治、经济、外交方面的基本政策，以及中国由农业国转变为工业国、有新民主主义社会转变为社会主义社会的总任务。

12、新民主主义革命胜利的基本经验

“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。一个由这样的党领导的军队。一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战

线。这三件事我们战胜敌人的主要武器。”依靠这三件，我们取得了基本的胜利” ——毛泽东

三、从新民主主义向社会主义的转变时期

1、建国初期的形势和党的任务

(1)全国领土基本解放

(2)抗美援朝保家卫国

(3)土地改革运动

废除地主阶级封建剥削的土地制度，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟了道路。

——《中华人民共和国土地法大纲》

(4)“三反”“五反”运动

“三反”：反贪污、反浪费、反官僚主义

“五反”：反行贿、反偷税漏税、反偷工减料、反盗骗国家资财、反盗窃国家情报

2、过渡时期的总路线

(1)国民经济的恢复

(2)1953年，总路线规定，要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。集中力量优先发展重工业，有步骤地对农、工、资进行社会主义改造

3、有中国特点的社会主义改造

四、社会主义建设的探索时期

1、八大前后党对社会主义建设道路的探索

我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾”。“党和全国人民的当前的主要任务，是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国”。

——八大的《政治报告》

提出团结国内外一切可以团结的力量，为建设一个伟大的社会主义中国而奋斗，在经济上，八大坚持既反保守又反冒进，即在综合平衡中稳步前进的方针。

2、社会主义道路探索中的失误

3、国民经济的全面调整

4、“左倾”错误的严重发展

5、“文化大革命”及其教训

五、改革开放和社会主义现代化建设的新时期

十一届三中全会与工作重点的转移

《关于建国以来党的若干历史问题的决议》

十二大提出建设有中国特色社会主义的伟大命题，经济体制改革的全面展开十三大与社会主义初级阶段的理论，提出“三步走”的经济发展战略

十三届四中全会与第三代中央领导集体的建立形成十四大提出中国特色理论，建立社会主义市场经济体制的目标的确立

十五大与跨世纪的战略部署，确立邓小平理论在全党的指导地位

十六大与全面建设小康社会，贯彻“三个代表”重要思想

2.新闻写作讲课提纲范文 篇二

一、什么是新闻

新闻姓新。新闻是对新近发生事情的报道，新近变动的事实的传播。

新闻的新在于事实新，材料新。

新闻的特点

用事实说话；写新鲜的事实；要迅速及时。

新闻语言的基本特征：

具体、准确、简练。

新闻五要素：何时、何地、何人、何事、何故（为什么）。有时还要加一个何果（怎样）。

二、怎样采写消息？

消息：以简洁的文字和语言迅速传播新近变动的事实，包括新近发现的事实、某些将要变动的事实。它是目前最广泛、最常用的一种报道形式。

写消息要注意哪些问题？

第一，内容要新鲜。这要在选择题材中下功夫，从比较中发现什么才是新的事实、新的成就、新的经验、新的发现、新的见解、新的问题。

如：《庄稼人进考场》（举行一次别开生面的农民资格考试）

第二，事实要准确。真实是新闻的生命。

第三，讲究时效性。采写要快，写作要快，就像取快照，立等可取。

第四，篇幅要短，容量要大。

第五，具有可读性。写得通俗、生动、形象。

三、该写什么，不该写什么

新闻作品要怎样选材？

哪些事实是新闻事实该写什么？

所谓新闻，定义是新近发生事实的变动；而所谓新闻事实，包括：新近发生的事实、新近发现的事实、新近变动的事实、新近消失的事实、新近萌芽的事实，这些事实必须是反映本质的事实，具有典型意义的事实。

写稿最关键的是选材，写作技巧尚在其次。

怎么判断某一事件的新闻价值和宣传价值？

最关键的是要能站在全局的高度来作出估量和判断。具体而言：

此事在本单位及本行业的影响如何；

此事与党和政府的中心工作和新政策的关系如何；

此事能否引起公众对其普遍性的思考；

此事是否有特色，能否引起公众关注；

此事是否有人情味、趣味性。

[例]材料一大堆，选什么写？

如：有一篇稿子，写某学校一个中队为一些同学过生日，从头到尾写得热热闹闹。按说，这类报道已经有过一些，不宜再用。可是，编辑发现来稿中提到了过生日的同学中有两个是边防军的孩子，而且这个生日晚会主要是为他俩开的，这是最有价值的新闻材料。

这篇稿子的特点，是给边防军的孩子过生日，这是一般生日晚会所没有的事情，所以，它是新鲜的、重要的、值得突出表现的。如果像原稿那样，只在中间提一下，特点就被淹没在平常的材料中了。

需要注意的是，主题集中了，一篇报道最好只体现一个主题思想，只说明一个问题，只叙述一件事情，让人看来清清楚楚。

由此可见，当你占有一大堆材料时，第一件事就是应当确定一个新的主题；第二件事是抓出最有特点的材料来，充分表现主题。做到这两条，你就会写出高质量的稿件。

怎样的事是有报道价值的？

最重要的因素是有新闻价值。

新闻价值包括：事实的重要性（影响力）、时新性（时效）、接近性、显著性，以及知识性、趣味性、人情味等。

还要注意该事实的宣传价值。

哪些不算新闻事实不该写什么？

日常工作不是新闻，日常工作中包含的信息才是新闻。

怎样报道日常工作，才能使稿件有人看？

四、该怎么写，不该怎么写

新闻的体裁与题材

新闻写作的基本要求：新鲜、简明、生动、深刻。

新闻因人而生动要把镜头（笔触）对准人；

新闻因矛盾而生动要在矛盾集中处展现新闻。

⑴在矛盾冲突处找故事：略。

⑵在有情节、细节处找故事：细节是新闻中最微小、最生动、最传神，也最具有吸引力和感染力的事实。在一篇新闻中，它所占的字数一般不多，但它的作用非常巨大。

一个生动、感人的小情节，往往能触动人的情感和灵魂，让人铭记一生。

读过《县委书记的榜样焦裕禄》的人，都不会忘记藤椅上的那个被臂肘顶穿的洞；看过魏巍的《谁是最可爱的人》的人，都会记得那位死去的战士口中仍咬着敌人的半只耳朵；听过孔繁森事迹的人，谁不会被他殉职后在他身边只找到8元6角钱所震撼！

细节要精。

⑶在有人情味处找故事：略。

稿件报道日常工作的时候，需要突出其中包含的有新闻价值的信息；表现本单位工作，需要着眼于全局，从某个（某些）具体的典型的事例来反映全局；注意选取合适的角度，从具体的事例写起，从生动的事例切入，从有故事性的话题写起，使稿件有吸引力，有可读性。

怎样挖掘新的报道思路：

⑴对立统一反向找题目；

⑵追踪演变纵向找题目；

⑶触类旁通横向找题目。

常见新闻体裁之消息。

消息的结构：标题、导语、主体、背景、结尾。

题好一半文。那么，怎样炼铸新闻标题？

标题制作四原则：

概括新闻主要内容；突出新闻主要事实；写作要准确、简洁、新颖，有文采；体现立场。

导语是新闻的浓缩、概括和提炼，标题则是导语的再浓缩和再提炼。

导语是新闻写作中最重要的部分。抓住或失去读者，取决于新闻稿的第一段、第一句，甚至第一行。

新华社对新闻导语曾提出过三项要求：新闻的高潮应该放在前面，而不是放在后面；开头几句话，就要把主要意思写出，使读者不能不看下去；在第一段里就用生动的语言把读者抓住。

导语的形式：概括式导语（直接交代几个w）、新闻式导语（突出新闻中最重要的事实）、引语式导语（直接引用新闻主人公最关键最生动最能表现其特色的讲话）、对比式导语（在交代主要新闻事实的同时，也把另一个重要性与前者相近、或意思与前者相反的新闻事件也同时写入，作为对比。

最常用的导语

倒金字塔结构把最重要、最新鲜、最吸引人的新闻事实放在前面称为导语的部分，后面部分则是导语的补充和展开。再以后则按新闻的重要性依次排列材料，最次要的放在消息的尾部。

怎样写好消息的主体？

写出特色：越具体越易写出与他人不同的特色，越具体越易生动。由小见大，从具体写出一般，从特色反映整体。基层的凡人小事，有典型意义的工作经验，围绕中心工作克服某项困难所采取的办法，都是采用较高的稿件。

主题集中：一般一篇稿件只需要也只能表现一个主题。

表达方式：多用事实，少用概括；多用叙述，少用描写和议论。

切口宜小：切入口越小越容易具体，越容易出特色。

怎样运用老事实？

老事实，新角度；新由头，老背景；老事实，新发现。

怎样写消息的背景？

不一定每篇都有，但背景一定要能对新闻主体起衬托作用，背景写作宜简明扼要。

常见新闻体裁之二通讯。

寻珠（典型事例），穿线（主题），围绕主题展现典型事件，以典型事件为主干，以情节、细节为表现内容，以概括性语段为辅助、为过度。

从微观层面看不该怎么写：略。

消息和通讯来稿中的常见病：略。

新闻消息与工作简报的异同：略。

怎样从新闻素材中提炼和表现新闻主题：主题先行式、寻珠穿线式、对比衬托式。

五、新闻体裁的创新

讲故事与抓问题已成为新闻写作创新的重要潮流。

１、故事化新闻的两个要领找故事、讲故事。

怎样找故事：找人头、找矛盾、找场景。

六个步骤：找视点、找焦点、选题材、设问题、寻细节、做调整。

怎样讲故事：讲述曲折、设置悬念、捕捉细节、从场景写起、从直接引语写起、从读者兴趣点写起、从对比写起，把握好新闻细节。

讲故事要注意避免哪些误区？

２、问题新闻的两个要领抓问题，谈问题。

问题新闻的选题标准：报道的新鲜性、释疑的准确性、受众的关注性。

怎样抓问题：在新闻事实、记者认识、受众需求三位一体的提炼中，寻找最佳的交叉点。

同时，注意把握好问题的针对性、敏感性、深刻性。

写好问题新闻，还要讲究提出问题的方式。

新闻写作形式的创新方式层出不穷，但不管怎么发展，变动的只是信息的载体，新闻总是要由人来采访、来写作的，如何发现新闻、如何表现新闻是新闻从业人员永恒的主题。

六、新闻作品的创优与创新

几大亮点：

⑴重大主题报道：

主题宣传要找好角度

好的新闻（消息），避免近日。好的题材，新闻要素要补全。

从某种意义上说，好新闻由题材决定。其次是写法。

如何做好主题报道？8个字：地方特色，全国眼光。

如：2006年中国新闻奖一等奖：《先进性教育的民间期待》，角度、切口小，既切近群众，又反映重大主题。这是钱江晚报的一组报道。

去年的十七大报道，怎样才能搞得与众不同？既让政府满意，又为群众喜闻乐见？《嘉兴日报》策划了一组迎接十七大的报道，栏目是：十七个一喜迎十七大。选取典型，不是泛泛而谈，而是撷取最深刻的感受、一个老党员的形象，更多的是体现个性，这样更生动活泼。

《南湖晚报》是这样报道的：喜迎十七大，十七堂党课在党的诞生地。

先发一条短讯，由谁来讲？由群众参与推荐讲课人及讲课内容。这次报道持续了几个月的时间，不是单纯的传播，而是重要的互动，影响力广，辐射面大，效果很好。这是宣传报道上的一个创意。

3.《行政强制法》讲课提纲 篇三

一、概述

《中华人民共和国行政强制法》是由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过的，自2012年1月1日起正式施行。

（一）种类

行政强制：行政强制措施和行政强制执行。

（二）设定和实施

行政强制的设定和实施，适用本法。

适用例外：发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

比例原则：行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合

（三）救济

公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。

二、行政强制措施

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

（一）种类

行政强制措施包括：（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强制措施。

（二）设定

行政强制措施由法律设定。

尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第1项、第4项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第2项、第3项的行政强制措施。

法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。

（三）实施主体

行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。

依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。

法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。

（四）实施程序

一般程序

行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：

（1）实施强须向行政机关负责人报告并经批准；

（2）由两名以上行政执法人员实施；

（3）出示执法身份证件；

（4）通知当事人到场；

（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

（6）听取当事人的陈述和申辩；

（7）制作现场笔录；

（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

（9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

（10）法律、法规规定的其他程序。

特殊程序

依据法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行上述一般程序的规定外，还应当遵守下列规定：

（1）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；

（2）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；

（3）法律规定的其他程序。

（五）查封、扣押

范围：查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。

期限：查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。

对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。

保管：对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。

因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。

解除：有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定：

（1）当事人没有违法行为；

（2）查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；

（3）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；

（4）查封、扣押期限已经届满；

（5）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

（六）冻结

实施主体：冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他行政机关或者组织；其他任何行政机关或者组织不得冻结存款、汇款。

范围：冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。

期限：自冻结存款、汇款之日起三十日内，行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律另有规定的除外。

延长冻结的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。

三、行政强制执行

行政强制执行是指：行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

行政强制执行由法律设定。

法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。

（一）强制执行方式

行政强制执行的方式包括：（1）加处罚金或者滞纳金；（2）划拨存款、汇款；（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（4）排除妨碍、恢复原状；（5）代履行；（6）其他强制执行方式。

（二）行政直接强制执行

行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关有权依照规定强制执行。

催告：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（1）履行义务的期限；

（2）履行义务的方式；

（3）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

（4）当事人依法享有的陈述权和申辩权。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

决定：经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（1）当事人的姓名或者名称、地址；

（2）强制执行的理由和依据；

（3）强制执行的方式和时间；

（4）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（5）行政机关的名称、印章和日期。

限制：行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。

行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。

对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

滞纳金：第45条 行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

行政机关依照本法第四十五条规定实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。

（三）申请法院强制执行

期限：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼的，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内，依照规定申请人民法院强制执行。

催告：行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地的有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地的有管辖权的人民法院申请强制执行。

申请材料：行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（1）强制执行申请书；（2）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（3）当事人的意见及行政机关催告情况；（4）申请强制执行标的情况；（5）法律、行政法规规定的其他材料。

受理：人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。

执行异议：行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。

立即执行：因情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行。经人民法院院长批准，人民法院应当自作出执行裁定之日起5日内执行。

费用：行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。

人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。

（四）代履行

适用范围：行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。

直接实施：需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。

禁止规定：代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。

履行费用：代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。

四、法律责任

（一）违法实施强制的法律责任

行政机关实施行政强制，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（1）没有法律、法规依据的；

（2）改变行政强制对象、条件、方式的；

（3）违反法定程序实施行政强制的；

（4）违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；

（5）对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；

（6）有其他违法实施行政强制情形的。

（二）乱作为、慢作为的法律责任

行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（1）扩大查封、扣押、冻结范围的；

（2）使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的；

（3）在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的；

4.信贷业务简介讲课提纲 篇四

为什么叫简介？

因为涉及信贷方面的文件和要求太多，我今天只能简单介绍一下最基本的东西。

一、信贷业务种类

二、信贷对象和基本条件

三、信贷业务基本流程

四、信贷管理基本内容

五、调查、审查环节需收集和形成的资料（重点）

六、调查、审查的主要内容

其目的：一是让大家对信贷有一个简单的了解。

二是让每个人都知道怎么去营销信贷业务，在营销中注意什么事项，或者你不去营销，有人咨询你信贷业务的时候，你也能知道怎么去答复。

在农行工作知道信贷业务，知道贷款都需要哪些手续，知道怎么贷款或者贷款需要提供那些资料，在朋友面前，脸上也光彩，不是吗？

据不完全统计：与信贷管理有关的文件多达649个。其中：法律法规文件：63个；人民银行规章和规范性文件29个；银监会39个；其他部门规章和规范性文件42个。农行与信贷有关文件476个，其中：信贷基本制度与政策6个；基本管理办法与规定19个；基本操作规程与细则4个；信贷管理方面与审批体制有关的8个；与评级授信有关的13个；与授信执行有关的36个，其中：担保管理11个、用信管理11个、贷后管理6个、综合管理9个；在线监测方面6个；信贷电子化方面15个；名单制管理方面7个；行业政策方面14个；产业政策方面38个；业务管理方面23个；单项业务品种方面287个，其中：法人业务82个，个人业务69个，三农业务47个，风险管理25个，资产处置20个，其他参考文件44个。

近年来，由于农行股改、上市，规范性文件层出不穷，信贷制度不断修改，修改频率非常快，基本上是一年一变，超过三年的很少，现在的文件基本上都是2009年以来的，2009年以前的很少。所以，信贷业务对于新同志来说，更有优势，老同志掌握的文件基本上都过时了，只要我们努力，掌握信贷方面的文件并不难。抓住一条主线：信贷基本制度、基本规程、单项办法，再学一些法律法规方面的知识就够用了。其他方面在用的时候知道去哪里找，怎么找就可以了。

一、信贷业务种类：

法人客户：包括企业法人和事业法人

其他组织：就是非法人组织，不具有法人资格，但可以自己的名义进行社会活动。非法人组织的特征是：（1）非法人组织是组织体；（2）非法人组织是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的组织体；（3）非法人组织是不能独立承担民事责任的组织体。比如：（１）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；

（２）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；

（３）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；（４）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；

（５）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；

（６）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；

（７）中国人民保险公司设在各地的分支机构；

（８）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；

固定资产贷款：固定资产贷款按用途分为基本建设贷款、更新改造贷款、房地产开发贷款、其他固定资产贷款（城市基础设施贷款、土地储备贷款、土地开发贷款等）。

国际贸易融资: 对进/出口商提供的与进/出口贸易相关的中短期资金融通或信用便利。主要包括信用证、提货担保、进出口押汇、打包放款等业务。

保理：保理业务是一项集贸易融资、商业资信调查、应收帐款管理及信用风险担保于一体的新兴综合性金融服务。银行的保理业务可分为国内保理业务和国外保理业务两类。国内保理业务也叫应收帐款融资，就是公司将您的应收款项在通过银行的审核后，转让给银行提前获得资金的业务。国外保理业务主要是根据进出口企业的进出口业务而设计出的金融产品，其主要作用也是让进出口企业提前获取资金。具体产品有打包贷款，发票贴现等。

个人住房：包括

个人一手房贷款：直客式、置换式

个人二手房贷款：

个人住房接力贷：个人住房接力贷款主要适用于两类情况：作为父亲（或母亲）的借款人年龄偏大，按现行规定（借款人年龄＋贷款年限≤70年）可贷年限较短，月还款压力较大，希望通过指定儿子（或女儿）作为共同借款人以延长还款期限；作为儿子（或女儿）的借款人预期未来收入情况较好，但目前收入偏低，按现行规定可贷金额较少，希望通过增加父亲（或母亲）作为共同借款人以增加贷款金额

个人住房非交易转按：

个人住房循环贷款：首次申请个人住房贷款客户，在押余额度内贷款

个人气球贷：是指贷款部分本金在贷款期限内分期还款，贷款到期日将剩余本金一次性偿还的一种还款方式。借款人家庭利用贷款购买住房在两套（含）以内、借款人年龄不超过45岁、贷款金额在30万元（含）以上、符合个人住房贷款其他条件。

个人房抵贷：房抵贷是指借款人以本人或家庭成员的房产作抵押从农行获得授信额度，借款人在授信额度和授信期限内一次性或循环使用的用于生活消费需求的贷款。房抵贷”包括借款人购房、购车及房屋装修、购买车位、购买各类大额耐用消费品、旅游、教育、婚嫁等各种消费性资金需求

抵押物范围：按总行要求，我行暂不接受商业用房、商住两用房、产权式酒店或酒店式公寓作为“房抵贷”的抵押物。

贷款限额：“房抵贷”业务单户授信额度原则上不超过800万元，省行营业部、直属支行、大庆分行单户授信额度不超过500万元，其中用于旅游、婚嫁等日常消费开支的不超过50万元；齐齐哈尔分行、牡丹江分行单户授信额度不超过300万元，其中用于旅游、婚嫁等日常消费开支的不超过30万元；其余分行单户授信额度不超过200万元，其中用于旅游、婚嫁等日常消费开支的不超过20万元。

个人薪资保障：是指农业银行以信用方式向资信良好的个人优质客户发放的、以个人薪资收入作为还款保障的、用于满足特定消费用途的人民币贷款。

用途包括购买自用车、房屋装修、大额耐用消费品、旅游、教育等各项消费支出，不得用于购置房产，不得发放无指定消费用途的个人信用贷款。

严禁将信贷资金用于股市等股本权益类投资或国家有关法律、法规禁止的其他消费、投资行为。农行员工不能贷。

个人综合授信贷款：

定义：个人客户综合授信贷款业务是根据个人客户信用及提供的担保情况，确定最高授信额度,在约定的期限和最高授信额度内，随时贷款。

特点：

1、一次申请，方式多样。客户可以依据信用、质押、抵押、保证方式中的一种，也可以组合使用上述四种方式一次申请取得授信额度，重复循环使用。

2、对象广泛，用途灵活。借款人既可以是个体工商业主、企业投资人，也可以是政府公务员、事业单 位员工、普通民众。贷款用途广泛，消费经营均可。

3、手续简便，省心省息。客户仅需“五证”，即身份证件、婚姻证件、户口本、用途书面证明、收入证明即可向银行申请。如是房地产抵押，只需办理一次抵押手续。贷款可随借随还，利息按照实际贷款额 和实际使用天数计算。

条件：

1、18 至65 周岁，具有中华人民共和国国籍和完全民事行为能力，身体健康，具有有效身份证明；

2、在本地有固定住所；

3、具有稳定的职业、稳定的合法收入或足够偿还贷款本息的个人合法资产；

4、信用记录较好，无赌博、吸毒等不良嗜好；

5、在农业银行开立个人账户，愿意接受农业银行信贷、结算监督；

6、申请信用、保证授信需符合资信评级条件，申请抵质押授信能提供合法、有效、足值的担保。授信期限：含保证信用类授信的授信额度有效期最长不超过2 年，不含信用保证类授信的授信额度有效期最长不超过3 年。、二、贷款对象和基本条件

按规定不需取得的除外：主要包括农户小额贷款、农村个人生产经营贷款、个人商用车贷款、个人商业用房贷款、个人综合授信贷款

五、在调查、审查环节需收集和形成的资料

个人贷款提供资料：

贷款用途证明（如交易合同、首付款发票等）。借款人在业务申请时因交易尚未发生而无法提供贷款用途证明的，可暂提供用途声明。采取受托支付方式的，借款人除须提供用途证明材料外还应提供交易对象收款账户信息，贷款申请时因交易对象尚不确定无法提供的，待交易对象确定后，在申请贷款资金支付时提供。采取自主支付方式的，应与借款人在借款合同中事先约定，要求借款人保留用途证明材料，定期（具体由一级分行确定，在合同中列明）向农业银行告知贷款资金支付情况；

二套房认定标准：有下列情形之一的，各行应对借款人执行第二套（及以上）差别化住房信贷政策：

1、借款人首次申请利用贷款购买住房，如在拟购房所在地房屋登记信息系统（含预售合同登记备案系统，下同）中其家庭已登记有一套（及以上）成套住房的；

2、借款人已利用贷款购买过一套（及以上）住房，又申请贷款购买住房的；

3、各行通过查询征信记录、面测、面谈（必要时居访）等形式的尽责调查，确信借款人家庭已有一套（及以上）住房的。

4、对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，各行应按第二套（及以上）的差别化住房信贷政策执行。

对能够提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，各行应按本通知第三条执行差别化住房信贷政策。

合法有效的身份证件：

1、境内（港澳台人士除外）普通人士提供：居民身份证原件及复印件。

2、中国人民解放军军人提供：士兵证/军官证/文职干部证/离休干部荣誉证/军官退休证/文职干部退休证/军事院校学员证中的任何一种原件及复印件。

3、中国人民武装警察部队武装警察提供：士兵证/警官证/文职干部证/离休干部荣誉证/警官退休证/文职干部退休证中的任何一种原件及复印件。

4、港、澳、台人士提供：港、澳、台居民来往内地通行证/港、澳、台同胞回乡证/港、澳、台居民旅行证/由中国政府签发的护照中的任何一种原件及复印件。

婚姻状况证明：

1、中国境内（港澳台人士除外）人士

已婚人士应提供结婚证/户口簿（卡）中的任何一种原件及复印件。离异或丧偶人士应提供离婚证书/离婚判决书/配偶死亡证明/户口簿（卡）中的任何一种原件及复印件。未

婚人士除应书面声明未婚之外，还应提供户口簿（卡）原件及复印件，且户口簿（卡）上登记为“未婚”或未记载婚姻状况；军人、武装警察等因客观原因无法提供户口簿（卡）的，一级分行应根据本地实际对有权出具证明的单位提出具体要求。

2、港澳台人士

港澳人士：合法有效的婚姻状况证书/内地驻港澳机构为其工作人员出具的婚姻状况证明/港、澳有关社会团体为其会员出具的婚姻状况证明/中国司法行政机关委托的香港律师辨认的香港婚姻登记管理机构处出具的婚姻状况证明书和经该律师证明的由当事人做出的婚姻状况声明/澳门婚姻登记机构出具的婚姻状况证明中的任何一种原件及复印件。

台湾人士: 已婚人士应提供结婚证/户籍滕本中的任何一种原件及复印件。离异或丧偶人士应提供离婚证书/离婚判决书/配偶死亡证明/户籍滕本中的任何一种原件及复印件。未婚人士除应书面声明未婚之外，还应提供户籍滕本/合法有效的未婚证明中的任何一种原件及复印件。

购房首付款证明：

1、一手住房贷款的购房首付款证明可以是以下三项之一：正式发票；合法有效的现金缴款凭证或转账凭证；开发商出具的首付款收据。对开发商开具收据的，应要求开发商提供与首付款对应的银行进账单或要求借款人提供与首付款对应的转账凭证（或汇款凭证）。小额定金（或订金）部分可仅由开发商出具收据。

2、在二手住房贷款中，借款人向售房人账户转账或汇款的，转账凭证（或汇款凭证）以及售房人签字确认的首付款收据可以作为首付款证明；由我行实施交易资金托管的，以被托管资金账户明细及托管协议作为首付款证明；由中介机构代管首付款的，中介机构应出具首付款收据并经售房人签字认可，且要求中介机构提供与首付款对应的银行进账单或要求借款人提供与首付款对应的转账凭证（或汇款凭证）。小额定金（或订金）部分可仅由中介机构或售房人出具收据。

3、在个人住房贷款中，调查人员须调查核实借款人首付款支付的真实性。

还款能力认定原则：

（一）基本收入证明

1、工薪供职类可以是以下（1）-（4）项之一：

（1）借款人所在单位出具的收入证明书。

（2）借款人近一年之内不少于连续三个月的代发工资的银行卡对账单或代发工资的存折明细。

（3）借款人近一年之内不少于连续三个月的住房公积金缴存证明。调查人员应根据缴存比例推算借款人月均收入。

（4）借款人近一年之内的个人所得税完税凭证。调查人员应根据纳税比例推算借款人月均收入。

2、个私业主类可以是以下（1）-（2）项之一：

（1）借款人近一年之内的个人所得税完税凭证。调查人员应根据纳税比例推算借款人月均收入。

（2）投资经营收入证明。提供近一年之内经工商登记的借款人持有的企业股权证明、经审计的公司净资产证明，以及近两年之内股东分红的证明。调查人员应根据股东分红稳定性及可预期性进行适当折价后，除以分红间隔月数换算为月收入。

（二）还款能力辅助证明可以是以下1－2项中的一项或全部：

还款能力辅助证明是指借款人提供的借款人或其配偶名下的流动资产证明和房产证明。辅助证明仅作为银行客观判断借款人还款能力的辅助性依据，不得作为还款能力证明的唯一依据。

1、流动资产证明

（1）起息日在三个月之前存期半年以上的本外币定期存单、凭证式国债。

（2）持有期已在半年以上的记账式国债。

（3）起息日在三个月之前的活期存款账户内近三个月的日均存款余额。

（4）合法保险机构出具的保本型人寿保单/保本型投资保单中已支付保费的当前现值或保单现金价值或退保净值。

（5）证券公司、基金公司或托管机构出具的股票、基金明细清单显示的市值。

2、房产证明。指借款人家庭拥有所有权且未经抵押、能够交易的房产。借款人提供本次贷款所购住房之外的其他房产的所有权证书、契税完税凭证。房产价值原则上按照契税完税凭证所载成交价格计算。调查人员应调查确认房产未设定抵押。

（三）还款能力认定原则

1、基本收入证明各项不可相互累加；还款能力辅助证明1-2项可相互累加，但不得与基本收入证明相互累加。

2、为确保真实性，借款人在全额交付首付款之后提供的符合要求的证明材料才能作为还款能力辅助证明。

3、借款人应至少提供基本收入证明中的任何一项，鼓励借款人提供还款能力辅助证明。

工薪人士提供基本收入证明中第（1）项的，调查人员应结合当地经济发展、借款人年龄、职业、职务等基本情况，判断收入证明书所列收入是否合理。对收入证明书所列收入远高于正常水平导致收入真实性难以判断的，应要求借款人提供基本收入第（2）-（4）项收入证明中的任何一项进行佐证，借款人提供的第（2）-（4）项收入证明中的任何一项明显低于收入证明书所列收入的，应从低认定借款人收入；借款人未能提供第（2）-（4）项收入证明的，应要求提供还款能力辅助证明，且（流动资产＋房产价值）≥贷款本金。

个私业主提供投资经营收入证明的，调查人员应结合当地经济发展、借款人从事职业等基本情况，判断收入证明所列收入是否合理。对所列收入远高于正常水平导致收入真实性难以判断的，应要求提供还款能力辅助证明，且（流动资产＋房产价值）≥贷款本金。随薪贷：收入证明书

5.讲课：新闻等文体写作讲稿提纲 篇五

县卫生局对新闻和信息工作非常重视，通过完善制度、开展培训、编印简报、定期通报用稿情况等方式加大宣传力度，我们要跟上节拍，发挥好带头作用。

就新闻工作，我想讲以下一些：

五大意义：对上是汇报工作、对外是扩大宣传、对内是打造特色，有利于形成正面影响、有利于培养写作人才。

五大载体：“三报二网一台”（丰都报、手机报、生命之花、丰都新闻网、丰都人民医院网、丰都电视台），所以在队伍和统筹上“分管领导主抓、宣传科室统筹、行政后勤带头、一线科室尽责、新闻单位助推”，“新闻、信息、言论、医普、文学及图片”齐头并进。

五大文体：新闻、信息、言论、医普、文学及县委图片都要齐头并进。

新闻五类：消息、通讯、特写、一事一议、图片。

五大问题：导语太长（主要是讲意义太长）、没有导语、加入评论等主观内容、未能写出特色、语言不简洁。

五大部分：标题、导语、主体、背景（比较、意义）、结尾。五大要素：何时、何地、何人、何事、何因。新闻五要求：真实、典型、新颖、快捷、简明。

导语五型：叙述式、描写式、评论式（结论式）、提问式、引语式（引述别人说的话）。导语五忌：与标题重复、后文无余地、缺要素、内容空泛、语言罗索。

“五新”都可写：新动态、新成就、新风尚、新举措、新经验。通讯员五要：要勤奋、要熟悉工作、要懂法规政策、要有敏锐性、要有一定的文字表达能力。

五项制度：责任制度、培训制度、集体改稿制度、奖励制度、通报制度。

通讯五要：题目和开头要抓人，用细节说话、细节要感人，事情的来龙去脉要交代清楚，层次要清晰（人物通讯要看得出所写的几个方面，事件通讯能看出事件的发生、发展、高潮、结局），语言要生动。

………………………………………………………………………..信息、言论和科普：共同点都是要善于归纳，用一个主题、一条主线把几个方面系统地写出来，主要就是要体现系统性，体现出严格公整的“公文美”，让人一下就能看出此项工作的整体概貌，理解得了，记得住。

比如我们可以写一篇信息：丰都县人民医院“四点促思路明晰（重点、难点、热点、亮点）、四善促队伍提升（善谋、善理、善诊、善美）、四查促服务优化（医疗事故必查、医疗纠纷必查、医疗投诉必查、负面反映必查）、四岗促载体丰富（党员示范岗、巾帼文明岗、青年文明号、工人先锋号）”，这就是提纲。

比如参加老同志的活动，我们写一篇致辞：可以以“没有你们的 昨天就没有我们的今天；你们的今天就是我们的明天；让我们在实现中华民族伟大中国梦的征途中，共创幸福美好的明天”作为提纲来写。

6.国际国内形势讲课提纲文档 篇六

授课人

峄城区委党校高级讲师

胡修岭

当前国际局势复杂多变，我国处在经济转轨、社会转型的特殊时期，各种社会矛盾和危机多发和突发，党所处的历史方位和执政环境发生深刻变化。因此，科学判断当前世情、国情、党情的发展变化，对于我们了解和把握形势，抓住机遇，应对挑战，意义十分深远。

主要讲四个问题：

一、横向看世情 ；

二、纵向看国情 ；

三、内向看党情 ；

四、国际形势的新变化对中国安全的影响。

一、横向看世情

国际金融危机爆发至今，国际形势发生了自冷战结束以来最为深刻复杂的变化，世界加速进入经济大动荡、体系大变革、格局大调整的新阶段。

世界“大发展大变革大调整”进程明显加快，新兴大国“大发展”，推动国际格局多极化取得重要进展，多边机制“大变革”提升全球化治理程度，大国战略“大调整”加剧新一轮综合国力竞争，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，中国的国际影响力跃上新台阶。但世界多重矛盾复杂交织，国际环境中的不稳定、不确定、不安全因素增多，中国的和平发展仍将面临新的考验。

1.金融危机影响深远，全球化曲折前行

国际金融危机虽然危害严重且影响深远，但全球化的基本态势并

没有改变。

（1）全球生产力快速扩张，贸易量迅速扩大。

（2）科技大发展推动经济与社会大发展。除信息技术革命继续引领全球技术创新外，“低碳经济”与“节能环保”产业革命正在成为下一轮科技创新的关键点，并将开拓出巨大的生产力空间。

（3）各国间的人文交往日益频繁。不同文明与宗教间对话与交流互鉴成为时代潮流。新的社会思潮不断涌现，大国、强国在软实力延伸方面投入更多资源，取得显著成效。

2.新兴大国群体崛起，多极化前景更加明朗发端于美国的国际金融危机，给世界经济带来了极为严重的后果，同时也深深地改变了整个世界。

（1）世界经济版图发生重大变化。2009财政年度美国财政赤字高达1.42万亿美元，沉重的债务使美国的行动能力受限。与此同时，面对阿富汗、伊拉克、伊核、朝核等难题，美国应对乏力，不得不调整战略，放下身段，提出“建立多伙伴世界”，谋求与发展中大国及各类盟友共同应对全球问题。美国还试图运用“巧实力”，以重振其国际权力、秩序和规制的主导地位和塑造力。

在金融危机影响下，欧盟经济2009年萎缩4%，失业率一路攀升至10.9%。日本经济2008年第四季度与2009年第一季度分别大幅衰退12.1%和14.2%，2009年11月失业率高达5.2%，贫困率达15.7%，申请社会救济的家庭数量激增，高居发达国家榜首。

以中国、印度、俄罗斯、巴西“金砖四国”为代表的新兴大国近

10年来经济持续快速增长，过去5年中，“金砖四国”对世界经济增长的贡献率达到50%，其中中国占25%。根据联合国贸易和发展会议2009年至2011年的投资展望，“金砖四国”位列“最受欢迎投资地”的前五名中，而中国则名列第一。

新兴大国群体崛起使世界战略力量对比更趋均衡，美国的霸权地位与西方大国的主导地位均被削弱，国际力量对比继续朝着相对均衡、有利于多极化的方向发展。

（2）世界政治经济多“板块”化趋势加快，国际关系重心东移。金融危机促使世界各地区国家纷纷“抱团取暖”，区域、次区域和跨区域经济合作大发展，区域一体化与“板块化”加速。

在世界各大地缘政治经济“板块”之中，由于中国、印度同时崛起并引领亚洲经济率先复苏，致使世界地缘重心加快东移，“亚洲板块”的分量不断增加。

3.世界经济趋于企稳回升，但基础仍较脆弱，还存在一些不确定因素

一是目前全球金融体系虽然大体稳定，但仍很脆弱。银行、金融机构内部的资产负债尚未解决，这些金融资产一旦全部暴露出来，市场上再有一些风吹草动，可能会急剧恶化；二是各国应对金融危机的政策运用已至极限，财政赤字都创造了二战以来的最高纪录；三是发达经济体不断攀升的失业率，短期内看不到解决前景；四是近期拉动经济增长的投资和消费有多大的可持续性，尚无法确定；五是贸易保护主义抬头，对全球经济复苏产生不利影响；六是新能源的前景还不

明朗，对于绿色能源、清洁能源能否引领下一轮的经济复苏，还存在疑问；七是美元波动剧烈而且频繁，引发人们对货币安全的担忧。

4.国际安全形势更加错综复杂

主要大国之间的战略竞争呈现“高位运行”态势。美国2010财政年度又将国防预算提高到6363亿美元。美国加快军事战略转型，推进“全球快速打击系统”等先进武器研发部署，改造军事同盟，强化军事霸权。俄罗斯制定《2020年前国家安全战略》，推进本国的军备升级与军事改革。欧盟加快防务一体化步伐。印度和日本加大先进武器的研发、采购力度，以提升自身的战略投送与远程打击能力。太空、海洋、网络成为三大“竞争平台”。太空竞赛持续升温，多个国家对此加大战略投入。各方围绕专属经济区与大陆架划分、海洋资源、海上战略通道、海上战略打击力量建设等展开激烈较量，海洋角逐进一步激化。网络空间的争夺愈演愈烈，多个国家都制定了网络安全战略，以争夺网络战的制高点和话语权。

二、纵向看国情

中国已成为世界经济最重要的增长动力,连续多年为世界经济增长贡献了最重要的份额。根据联合国的预测,2009年中国的贡献率超过50%。我国已成为世界第一大外汇储备国、第一大出口贸易国,已超过日本成为第二经济大国。

我国发展中存在的主要问题：

1、经济和社会发展不协调

第一，经济发展了，经济结构调整了，但社会结构没有相应地调

整过来。

第二，经济发展了，但教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应的发展，社会事业发展严重滞后于经济发展。

第三，社会管理相对落后，各类事故频发，造成人、财、物的莫大损失。

第四，经济增长与就业增长不协调。

2、城乡发展不协调

20世纪80年代中期以后，农民收入相对于城市居民而言城乡收入之比：1984为1.7:1，到1994为2.6:1，2003年扩大到3.2:1。到了2006年为3.28:1这是统计数字，如果再考虑城市享有国家补贴、城市全是现金、农村多为实物等等因素，城乡收入实际上相差约5—6倍。

贫富差距的扩大：基尼系数是从0—1的一组数据，其数据越高表明贫富差距越大。目前国际公认的标准是，基尼系数0.3以下为“好”，0.3－0.4之间为“正常”，超过了0.4为“警戒”，一旦超过0.6，表明该社会的两级分化程度已经处于可能发生**的“危险”状态。中国基尼系数（专家普遍估计在0.5以上）。

3、区域发展不协调

“一个中国（大陆）、四个世界”

第一世界 ：深圳、上海，人口占2.2%，已达到世界高收入国家水平；

第二世界： 广东、浙江、江苏、辽宁，人口占21.8%，已达到

上中等国家收入水平；

第三世界： 河北、东北、华北、中部一些地区，人口占26.0%，相当于世界下中等收入水平。

第四世界： 即中西部地区，人口占50%，相当于世界低收入水平。

（“长三角”人口占全国的10.4%,GDP占22.1%,财政收入占24.5%,进出口总额占28.5%。）

近年来，中国的东西部之间的差距也比较大。有一位外国大使有感触地说：“中国一半像欧洲，一半像非洲”。

4、经济与资源环境人口不协调

矿产资源、水资源等过量消耗。我国的GDP只占世界的7%，消耗原油占世界的7.4%，原煤占31%，水泥占40%。我国单位资源的产出水平只相当于德国的1/

6、美国的1/

10、日本的1/20。依靠进口的主要矿产：50%的铁矿石和氧化铝，60%的铜矿，42.9%的原油。预计2020年，60%的原油进口。

5、内外发展不协调

拉动增长三驾马车： 投资、消费、出口。我们国家对外技术的依存度2006年时已高达50%（美日5%）。

三、内向看党情

（一）党的地位发生了深刻变化

中国共产党88年的历史，党的地位经历了两次深刻变化，以1949年和1978年为界。由领导人民进行革命的党转变为领导人民进行建

设的执政党，由封闭执政的党转变为开放执政的党。

从党所处的地位来看。从“打天下”到“坐江山”，从革命党转变为执政党，使党面临着执政和长期执政的严峻考验。

从党面临的环境来看。从“关起门来搞建设”到“大规模引进来”、“大踏步走出去”，从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变为经济全球化、市场化条件下领导国家建设的党，使党面临着改革开放和外部环境的严峻考验。

放眼世界，政党组织比比皆是。相比之下，前苏联共产党和墨西哥革命制度党执政时间最长，二者也都有过辉煌的执政业绩，如今这些长期执政的大党老党纷纷落马。

历史向我们揭示出一个最基本的规律——政党的兴衰取决于人心向背。一个政党如果思想保守僵化，不能与时俱进，就注定会被人民所抛弃。世界上从来就不存在可以脱离人民、脱离社会需求而生存的党组织。说到底，是人民选择政党，而不是政党选择人民。

世界政党形势的风云变幻警示我们：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。对此，当代中国共产党人必须始终保持高度警觉和清醒认识。

（二）党的队伍变化 以1949年和1978年为界。1949年以前的，是第一代； 1949年自1978年的是第二代；

1978年以后的为第三代。

领导班子、干部、党员的成分，都发生整体性交换和变化，革命、改革、建设的不同年代，三代共产党员入党的宣誓都一样：为共产主义奋斗，但经受的考验却有很大的不同。

（三）党情现状

一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。有的干部不学习、浑浑噩噩，素质差。

二是从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。而厅局级以下的干部，出了腐败问题的也不在少数。可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。

三是从党的规章制度状况来看，缺漏还比较多。例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、搞“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。

四是从党的干部提拔升迁的情况看，现在是一条正道和三条邪路并存。

一条正道就是，真正是品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了，这是体现了我们党的“任人唯贤”、“德才兼备”的干部路线。但是，除了这条正道外，不可否认，还是有一些人是通过其他三条邪路上去的。

一是靠裙带关系，从而得到上级的赏识，或者直接就是上级某个领导的亲信，得到他的认可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉帮结派，搞哥们兄弟关系，通过哥们义气“拉票”帮衬，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。

党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；

一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。

当前我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种社会矛盾和问题易发多发。再加上一些政府部门由于执政能力不佳引发出一系列问题，特别是党风廉政问题，使得政府部门与群众之间良性互动不足，进而导致一些地方政府公信力下降，干群关系变得非常紧张。当这两个方面的问题复杂地交织在一起的时候，一些原本并不严重的问题也会引发群体性事件，“瓮安事件”、“孟连事件”等便是如此。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

四、国际形势的新变化，对中国安全的影响

从建国初到50年代，中国周边安全威胁主要来自美国，美、澳等国通过一系列条约对中国形成新月包围圈。80年代后，我国周边安全由于苏联的解体出现重大转机。90年代后我国国际地位持续上升，综合国力提升，成为具有重要影响力的大国，变成国际体系的参与者和改革者，随着国际角色转换，周边环境基本稳定。

从潜在危险因素看：全世界10个人口最多的国家中有6个在周边，军事力量排世界前 25位的国家中8个在周边﹔公开宣称拥有核武器的8个国家中4个在周边。

从地缘边界划分看：中国是世界上陆地边界最长的国家之一，达2.2万多公里。边界问题是世界上最复杂的，仅三国交界点就有16个。

从历史角度看：中国与周边国家始终“有边无界”。从50年代中

后期开始，边界争端变得异常激烈。

中国周边有4个核国家（印度、巴基斯坦、朝鲜、俄罗斯）、3个核门槛国家或地区（韩国、日本、台湾）。西太平洋、印度洋地区有6大冲突热点：印巴克什米尔之争、南沙群岛主权之争、日俄北方四岛之争、中日钓鱼岛之争、中日韩黄海之争、马六甲海峡要道控制权之争。同时，军备竞赛正在这些地区悄然展开，印度正努力实现军力升级，加上其海军处于战略要地，将成为南亚、中东的主导国家。

美国力图建立新反华包围圈从外部遏制中国，在东北亚，继续维持其在朝鲜半岛的军事存在，进一步强化日美军事联盟防卫合作。在东南亚，借“中国威胁论”，抓住东盟，重返东南亚，展现在南中国海的军事存在，并竭力推动南海问题国际化。在南亚，美国通过提升印度的国际战略地位来抗衡中国。在中亚及阿富汗地区，借反恐名义建立新的军事基地，在西太平洋军力部署全面升级，并以台湾问题遏制中国，对中国形成满月包围圈，加之朝鲜、伊朗核问题的负面影响，中国周边危机重重。

近年来，“环绕中国周边，美国势力几乎全方位涌进，美国实际上正在中国周边构筑新的‘满月形遏制圈’”。

一系列迹象表明，美国的战略意图已远远超出台海范围，不仅仅要干预中国的统一大业，而且正在开辟第二、第三以至于第四战场，力图几个战略方向齐头并进，用多把匕首同时抵住我国。可以说，在美国及其帮手走卒的策划鼓动下，中国的地缘安全环境正在日益恶化：

热点问题复杂化，西方插手的趋势明显，离间中国与周边国家的关系。

中日之间有钓鱼岛争端，南海有岛屿归属争端，中印有领土争端，这是传统的热点；南海、东海有海洋经济权益争端，这是近年增加的；美国的飞机军舰频繁地出没中国近海，这是美国经常挑起来的。屈指算来，中国周边沿海各国几乎无一例外地卷入了其中，美国的挑拨离间因此得以大行其道，以前美国从不置喙的钓鱼岛问题、南海问题，现在也开始闪烁其词说什么表示关注。这正投了一些小国之所好，拉来美国搅场子，以便背靠大树乘凉。

大国关系重组，美国正在开辟战略新领地。

目前，美印关系发展是推动亚洲战略格局重组的重要因素。美印关系已经进入到了战略层面，这是美印两国都大肆宣传的事情，没有任何隐瞒，对于美印合作的战略指向，无论是印度还是美国，那也是生怕中国不明白，已经用各种方式提醒了多次。

美国妄图将亚洲及中国引入战争！

1，朝鲜，将朝鲜和韩国的矛盾激化，李明博被奥巴马玩得个不亦乐乎，其实是在被美国引进激化和战争边缘；

2，南海（中国主权），中国不得不痛苦发现，美国已经渐渐将这把火点燃，把越南又选择为一个棋子；

3，印度（藏南地区，中国主权），借威胁论咆哮起印度的不平衡和被威胁心态；

4，伊朗（能源供应），借伊朗核武问题创造中国跟中亚国家的

矛盾；

5，台湾（中国主权），借军售问题刺激中国谋求统一的神经，宣布不停止军售，就是在激化大陆与台湾的矛盾，不会多久，美国肯定会又一轮军售给台湾；

“台湾问题说到底是美国问题”。——邓小平

6，日本，（东海主权和世仇），宣扬中国威胁； “ 和则两利，斗则两伤”

7，俄罗斯（北方强大近邻），宣扬中国威胁论和故意夸大中国军售市场，将上海合作组织成员国距离拉开，同时也分化独联体国家的关系激化矛盾。

未来对我国国家安全构成潜在威胁的热点地域：中东和中亚地区、俄罗斯的远东地区。

除了我国周边地区外，未来对我国国家安全构成潜在威胁的热点地域还有两处：中东和中亚地区、俄罗斯的西伯利亚东部地区。

首先，中东与中亚地区主要涉及到我国的能源安全问题。我国是一个发展中的人口大国，同时又是人均能源资源极为短缺的国家，能源结构非常不平衡，油气资源严重不足，对煤炭的依存度极高。未来中国的油气能源供应很大部分将来自中东和中亚地区，因此，未来影响到我国能源安全问题的因素也主要集中在中东和中亚地区。

其次，未来25年俄罗斯将面临较严峻的国内外形势的挑战，未来俄罗斯人口将下降，人口老龄化与劳动力紧缺问题将进一步加剧，俄罗斯当局对来自中国东北的移民格外担心，对来自中国的移民设立种种苛刻的条款，少数极端势力还可能制造排华事件，地方当局也可能不断挑起边界争端，从而引发这一地区出现局部的紧张局势，从而影响我们的国家安全。

党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。

从总体上看,我国现阶段受外敌直接入侵的危险性不大,甚至也不可能被外敌搞乱,因此,外部因素已不构成对我国国家安全最严重的威胁和危害。相反,威胁和危害我国国家安全的最为严重的因素,是现存于国内社会的各种矛盾、对立、冲突和斗争等等。

由此可以预见,在未来若干年,现存的各种社会矛盾和问题,有可能进一步叠加积累,甚至在某些地方和某些问题上会进一步激化,以某些更激烈的形式爆发出来。