领导在全县上半年经济运行分析会议上的发言

领导在全县上半年经济运行分析会议上的发言（精选6篇）

1.领导在全县上半年经济运行分析会议上的发言 篇一

加压奋进　狠抓落实促进发展

这次会议的主要任务是，认真总结我县上半年经济工作运行情况，分析查找工作中存在的问题及原因，进一步解放思想，强化措施，加压奋进，确保全年经济社会发展目标圆满完成。上午，大家实地查看了部分“双十”工程进展情况，对今年的重点项目建设有了一个比较全面的了解，相信同志们既增强了信心，又发现了差距，也有了压力感和紧迫感。刚才，绍文县长分析了上半年工作，安排了下半年工作，措施非常到位，讲的非常好，我完全同意，希望同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三个方面问题。

一、认清形势，找准差距

认清形势，要立足自身，放眼周边，既肯定成绩，更要认识差距，定准位置。成绩不言自明，问题不摆不清。上半年，经过全县上下的共同努力，我县经济发展取得了一定的成绩，GDp保持了两位数的增长，整体上继续呈较快增长的发展态势。但是与全市平均水平和周边兄弟县区相比，我们的主要经济统计指标中，大多都低于全市平均水平，处于靠后的位置，差距仍未缩小。这充分说明商城的发展不快，我们的工作还有差距，各级各部门和广大干部群众仍需扭住目标，鼓足干劲，下大力气，提速发展。认真反思其原因，主要有：一是部分干部群众的思想解放不够，影响了商城的快速发展。思想解放的程度，关系到发展的快慢。目前在少数干部群众中存在的思想不解放的问题，不仅严重制约着他们自身的工作，而且还给其他一些干事创业的干部造成了一定的消极影响。一类是保守封闭意识造成的消极应付型干部，思想不解放，眼界不宽广，不愿学习，看不清形势的发展，抓不住机遇，不借鉴别人的成功经验，工作凭老经验、老方法，遇到困难抱怨条件差，埋怨上级不给政策、不支持，工作消极应付、得过且过；一类是“小进即满，小富则安”的自我陶醉型干部，工作标准低，满足“步子不大天天走”，不愿苦干、硬干；还有一类是自视甚高、光唱不做的“评论员”型干部，把解放思想喊在嘴上，没有落实在行动上，讲起来头头是道，做起来毫无章法，看别人一无是处，说自己样样都好。这些干部的思想问题必须解决，否则将贻误自己进步，影响全县发展。二是少数单项工作滞后，影响了总体工作的进展。总的来看，全县各项工作都取得了不同程度的进展，但在具体产业发展和重点工作上，工业仍是发展的“软肋”，培育工业骨干的成效不大，工业园区的带动作用还未真正发挥，工业对县域经济的支撑力仍显薄弱；财政收支矛盾进一步加大；“双十”工程等多数重点项目建设基本上按时间要求完成了工作任务，有的甚至超额完成工程进度，但仍有少数重点项目进展不快，存在不催不动，不促则拖的现象。在乡镇和部门工作上，全县大多数乡镇和部门能够认真贯彻年初县委经济工作会议以及县十一次党代会的工作部署，科学谋划，扎实工作，取得了较好的成绩；但也有个别部门和乡镇，措施不够得力，工作进展不大。如在争跑项目和招商引资方面，有的乡镇和部门热火朝天，而有的乡镇和部门却冷冷清清、毫无建树。三是个别党员干部作风不实，影响了工作成效。实事求是地讲，我县的党员干部队伍整体素质是好的，是能打大仗、善打硬仗的，是一支想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事，充满朝气和活力的队伍。特别是经过先进性教育的充分洗礼，全县广大党员干部尤其是领导干部，能够兢兢业业，无私奉献，千方百计抓落实，一心一意谋发展，为实现富民强县、推进社会主义新农村建设做出了积极贡献。但是，也有一些同志责任意识不强，没有把主要心思和精力真正用在工作上，抓落实的主动性和积极性不够，对县委政府的决策部署搞“上有政策，下有对策”；少数同志消极畏难情绪严重，遇到问题和困难，缩手缩脚，畏首畏尾，光强调客观理由，不发挥主观能动，甚至不催不动，作风飘浮，松懈懒惰；更有甚者，视个人利益和部门利益至上，缺乏大局观念和为民意识，只讲价钱，不讲奉献，贪图安逸，无所作为，影响了本部门乃至商城的快速发展。

认清形势，还要立足县情，把握大局，在顺应局势中具体分析，因地制宜。今年上半年，全国经济增长达到10.9%，是近些年来少有的高速发展。不久前中央和国务院先后召开党外人士座谈会和半年经济形势分析会，胡锦涛总书记和温家宝总理分别在会上发表了重要讲话，强调下半年要继续加强和改善宏观调控，切实控制固定资产投资规模，防止经济出现“过热”现象。“防热”是就全国经济发展的总趋势、是对经济发达的地方而言，不要一听国家“防热”就头脑“发热”，要具体问题具体分析。就商城来说，我们的发展速度低于全市平均水平，信阳在全省全国也属落后地区，落后中的落后地方，经济何来“过热”之说?商城经济发展不是“过热”而是“太冷”，有些发展领域甚至冷到“零度”，“防冷解冻”才是商城今后经济工作中的重点。要确保全年目标任务的完成，下半年全县经济工作不仅不能“降温”，而且还要“加热”，要进一步激发发展潜能，提速发展。并且国家提出的“防热”也是区别对待、分类指导、有保有压。从商城的实际情况来看，我们投资建设的项目都是国家加强的方向，我们的投资规模不是大了，而是太小，还远没有达到建设新农村的要求，远没有满足人民群众期盼改善生活条件的愿望。加强和改善宏观调控更是我们发展的一个机遇，要利用这一机遇，继续加大投资力度，进一步拉动全县经济发展。

时间已经过半，完成全年工作目标，今后五个月是关键时期。全县上下一定要认真分析形势，对内查找不足，对外认清差距，对上把握政策实质，对下具体问题具体分析，进一步统一思想，坚定信心，排难前进，狠抓落实，确保全年各项发展目标任务圆满完成。

二、突出重点，加压提速

年初的经济工作会议和县十一次党代会已经明确了我县今年及今后一个时期的发展思路、发展目标和发展举措。思路已经明确，措施已经制定，关键是抓好落实。抓落实必须抓重点、破难点，这样工作才有抓手，才能通过重点工作的突破带动整体工作的进展。现在发展资金和发展环境，是全县普遍关注的问题，要提升商城发展，就必须在这些方面取得突破。

（一）要全力以赴加快项目建设。项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑，也是解决我县发展投入不足的现实途径。各级各部门都要把项目建设作为实现经济提速发展的头等大事来抓，持之以恒，常抓不懈，切实做到用项目提升优势、用项目破解难题、用项目凝聚人心、用项目为民造福。一是在建项目务必如期完工。诚信是立世之本，一个人是这样，一级政府和组织更是如此。今年的“双十”工程等重点项目是县委政府审定，人大审议批准后，公开对全县人民承诺的实事。承诺就必须履诺，各责任单位要切实增强履诺意识。将要办的实事倒排工期，跟踪问效，认真向群众履行承诺，取信于民。各乡镇年初对全乡人民承诺的实事也必须完成。同时这些重点项目事关全县经济社会发展，汤泉池大桥、金刚台、黄柏山旅游公路建设事关我县旅游开发，高中扩建、乡镇卫生院改建、农村饮水、村村通等工程直接关系全县群众的切身利益，这些重点项目都为我县的发展注入了强大的动力和活力，是今年经济工作的重点。抓项目就是抓发展，建项目就是树政绩，就是为民谋利。现在有个别部门在推进重点项目建设时，总是强调客观理由，这条件不具备，那方面没协调好，世上有多少万事俱备的事情，万事俱备的事谁不会干？这理由那理由，不愿干、不真干、不苦干才是真正的症结。有条件的快上，没条件的创造条件上，有困难的克服困难也要上，这才是干事创业型干部的真实表现。今年凡是公开对群众承诺的重点项目，除人力不可抗拒的因素外，不能如期完工的，单位不得评先，领导不得评优。二是积极谋划新项目。项目是载体，载体的优劣直接决定争取的成败。今年马上进入第四季度，是上级各职能部门规划明年项目的关键时期。各单位各乡镇要在加快在建项目进度的同时，抓紧谋划新项目，确保明年全县投资规模不下滑。要在发挥客观优势的同时，更注重发挥主观能动性。在利用我县生态、资源、区位等优势的基础上，解放思想，放宽眼界，加强部门间的协调与沟通，集思广益，点子生金，争取谋划出一批投资额度大、可研论证水平高、经济社会效益好、说服力强的新项目。要积极适应国家宏观调控政策，规划新项目，不放老项目。进一步加大有关新农村建设项目的争取，同时对我们以前申报的城建、交通、农林水等老项目，继续加强联系，加大跑争力度，不轻言放弃。要抓大不放小，既突出大项目重点，又全面争取中小项目，能争则争，不能大项目拿不到，小项目不去拿。

（二）要强化措施促进招商引资。商城经济总量小，可用资金少，要发展，必须把招商引资作为县域经济发展的持续动力。一是招商引资意识要进一步强化。现在有个别同志以不允许给乡镇和部门下达招商引资任务为理由，认为招商引资是软任务，思想上没有了压力，工作上也就没有了动力。不下达任务不是说不提倡招商，更不是不要招商。任何时候任何条件下，领导干部“谋一方发展、富一方群众”的责任不会变，就目前和今后相当长的一段时期内，就商城这样的久发达地区来说，要发展，离开了招商引资是不行的。因此各级各部门要从发展的观点来看待招商引资，对组织负责、对群众负责、对自己负责，把招商引资作为加快发展的重要举措，紧抓不放，常抓不懈。二是园区招商要有所突破。今年上半年，城建、交通、土地等部门和上石桥、河风桥两个乡镇认真按照县委政府的安排，不讲条件，不畏困难，强力推进上石桥工业园区基础设施建设，取得了明显成效。目前进出园区的“一纵四横”道路正在施工，已为引进企业入驻创造了条件。今后工业园区建设要在加快完善相关配套设施的同时，把工作重点转移到招商引资上来。园区建设筹委会和相关部门、乡镇要采取硬措施，积极引进企业入驻，力争年内有所突破。鲇鱼山民营经济小区要进一步完善配套设施，优化周边环境，提高服务水平，加大宣传力度，争取引进更多的民营企业，扩张小区经济实力。三是认真兑现招商引资的优惠政策。过去我县制定了一些招商引资的优惠政策，各级各部门要结合现行政策和形势发展的需要，进一步修订完善，加大执行力度。要认真兑现对投资者的优惠政策，凡是不违背规定的，能优惠的一定优惠，该变通的坚决变通，使投资者真正感到到商城投资有利可图、有钱可赚，使外商外资真正来得了、留得住、发展得好。认真兑现对引资者的奖励政策，使积极引资者在经济上得实惠，精神上有荣誉，政治上有地位，进一步调动全县方方面面招商引资的积极性，真正在全县营造出“人人想招商、人人跑招商、人人招来商”的良好氛围。

（三）要硬起手腕优化发展环境。环境是竞争力，宽松和谐的环境是民营经济的“助长剂”，是县域经济发展的“催化剂”。近年来，县委政府高度重视环境建设，采取了很多措施，发展环境有所改善。但仍然不够优，仍是制约我县经济发展的一个弊病，必须进一步下决心整治。在环境建设上，重点是要解决两个问题：一个是不作为的问题，该办的事不办。如有的部门对于自己职责范围内的事，视而不见，漠不关心，上推下卸，糊弄群众和企业；再一个是乱作为的问题，不该办的事乱办。如有的部门有令不行，有禁不止，我行我素，随意收费和罚款。对此，一要抓教育，扩大共识。要让全县广大干部职工明白，该办的事不办就是失职，不该办的事办了就是违纪；要在全县上下共同树立“事事是环境，人人是形象”的意识，齐心协力塑造商城良好的对外形象。二要抓管理，规范行为。要严格贯彻行政许可法，加快政府职能转变；整顿市场经营秩序，治理“四乱”行为；加快社会信用体系建设，积极开展平安商城建设，努力营造公平、高效、文明、安全的市场环境、法制环境、政策环境和服务环境。三要抓评议，端正行风。要综合运用行风评议、社会各界民主评议的结果，对行风评议和社会各界评议较差的单位，实行末位淘汰，并对单位负责人进行诫勉谈话。四要抓查处，以儆效尤。县优化环境办公室要加大明察暗访的力度，对于有损发展环境的人和事，发现一起，严肃查处一起；对特别典型的，要在媒体上公开曝光，决不姑息迁就。

三、加强领导，强化保障

加强领导是做好一切工作的重要组织保障。加强领导不仅是组织问题，更是作风问题，需要各级组织尤其是领导干部树立求真务实的作风，认真对照检查自己的工作，剖析解决自身存在的问题，狠抓工作落实，努力保障商城发展。

第一，要锁定发展目标，解决“方向不明”的问题。目标是工作的方向，是前进的动力。心中无目标，工作无头序。各级领导干部必须增强目标意识，时刻围绕制定的目标，狠抓落实，推动工作。首先要瞄准总体目标。发展是第一要务，也是我们工作的最大目标、最终目标。各级各部门和各级领导干部一定要牢记“为官一任、造福一方”的基本职责，始终坚持把发展作为工作的第一目标，以第一位的精力、第一流的作风抓好第一要务，不断加快本地经济发展，提高人民生活水平，力争具体工作年年都有新亮点，城乡面貌年年都有新变化，经济实力年年都上新台阶。其次要紧扣目标。发展的目标是从无数个阶段性、具体性目标的实现中产生的。现在摆在我们面前最现实的任务就是如何完成年初制定的具体目标。要认真总结上半年工作，对照年初制定的工作计划和目标，把每项任务落实到具体项目，每个项目量化到具体指标，每个指标明确到具体人员，查缺补漏，时时监控，保证全年经济工作目标任务的顺利完成。

第二，要积极争创一流，解决“标准不高”的问题。当前，我们的个别单位和干部工作时不求过得硬，但求过得去，不求有功，但求无过，不讲标准，不要质量，这是万万要不得的。“高标准就是最大节约、低标准就是最大浪费”。在工作中，不能“当一天和尚撞一天钟”，安于现状、不思进取，得过且过、消极等待，要始终保持昂扬向上、开拓进取的旺盛斗志，以一股不怕事、敢干事的劲头，力争在更多领域取得突破，在更高起点上实现更快更好发展。要在全县树立“单项工作争一流，整体工作上台阶”的意识，弘扬“干就干一流、争就争第一”的志气，不干则已，干就干好，干出成绩，要勇于自我加压，自我挑战，不甘落后，奋力赶超，积极在竞争中占得先机、争得主动，推动整体工作上位次、上水平。原创文章，尽在文秘知音网。

第三，要坚持真抓实干，解决“落实不够”的问题。真抓实干是加快县域经济发展的根本途径，狠抓落实是促进工作的唯一“绝招”。首先领导要真抓。任何一项工作，领导是否真抓，效果明显不一样。真抓就必须深入实际。各级领导干部抓工作不能浮在上面，漂在外边，停留在口头安排上，坐在机关里遥控指挥，而要深入基层、深入群众，靠前指挥，现场办公。真抓就必须敢于迎难而上。发展就是克服困难的过程，党和人民把我们放在这个位置上，就是让我们带领群众克服困难，实现发展。遇到困难就躲，见着矛盾就推，热衷于“锦上添花”，不愿“雪中送炭”，这样的工作何谈真抓？要多到矛盾突出、困难较多的地方，有针对性地解决问题。真抓就必须心系工作。不论何时，身在何处，都要关注工作发展情况，抓经常、做平时，发现问题就立即着手解决，保证各项工作沿着正确的方向前进。真抓就必须率先垂范。权力与责任对等。提速商城发展，领导干部责任更重大，一定要真抓实干尽责任，以身作则，甘当表率，带头干实事、破难题、讲效率、促发展。其次干部要实干。干部是干出来的。领导如果带头真抓，干部就会跟着实干。要教育和引导广大干部按照各自的职责和分工，一件工作一件工作地做，一个项目一个项目地抓，一个问题一个问题地解决，不断在实干、干实中成就工作，在抓具体、具体抓中铸就发展。当前，要特别注意提高各级领导干部解决具体问题的能力，克服说起来头头是道，干起来无从下手的现象。怕矛盾、怕困难、怕见群众的问题要引起各级领导干部的注意。

第四，要加强督促检查，解决“责任不清”的问题。责任明确，督查到位，是推进发展的必然要求，也是加强领导在实际工作中的具体体现。一是要明确责任。要将下半年工作任务和目标进度再梳理，逐块、逐项落实到相关部门和相关责任人；各单位、各部门要结合实际，列出工作重点，列出工作清单，建立个人责任考核体系，做到目标明确、任务到人、时间掐死，真正把责任落实到位。二是要加强协调。要建立健全部门协调联动机制，对全县的重点工作，都要明确主抓部门和相关部门各自的责任，形成主抓部门牵头负责、相关部门协调配合、整体联动的工作机制。三是要强化督查。坚持把定期督查与不定期督查结合起来，把全面督查与专题督查结合起来，通过多角度、多层次的督促检查，了解工作进度，协调解决问题。要强化督查手段，采取督查、通报、限期整改等多种形式和办法，提高督查效果。要改进督查手段，变事后检查为事前、事中督办，及时发现问题并督促整改。四是要严格奖惩。要把经济发展目标完成情况与考核、评先评优密切挂钩，对完成好的要予以奖励，对完成差的要予以告诫，对工作拖沓、消极应付、无明显起色的，要采取必要的行政手段和组织措施，促使大家出工、出心、出力、出效。要树立凭实绩选干部、凭才干用干部，能者上、平者退、庸者下的用人导向，真正使想干事的人有动力，敢干事、会干事的人有荣誉，干成事、不出事的人有地位，在全县上下积极营造争相创业的良好氛围。

同志们，下半年我们发展的任务更重，可抓的机遇更多。希望同志们牢固树立科学发展观，鼓足干劲，争分夺秒，齐心协力，埋头苦干，为全面完成全年奋斗目标和实现“十一五”规划的良好开局而努力奋斗！

2.领导在全县上半年经济运行分析会议上的发言 篇二

一、近年来标准化工作情况介绍

(一)标准化管理工作更加规范

坚持“面向发展、开放协同、重点突破、全面提升”的原则,开展标准化工作。我厅于2013年印发了《山西省交通运输系统标准化工作管理办法》,进一步规范了标准化管理工作;与省质监局一道培训标准化管理、技术等人员近200人,进一步提升了大家的标准化水平;同时,将标准编制纳入科研管理序列,给予一定的经费补助;对完成标准编制,省质监局发布标准文号后,我厅及时发文予以宣贯执行。全系统各单位均设专人负责标准化工作,标准化管理工作更趋规范化。目前依据《山西省人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》等文件要求,正进行推荐性地方标准实施效果评价和集中复审工作。在工程建设管理、质量检查、工程验收等环节,通过标准实施效果评估、工程及产品质量抽查等手段,强化了现行标准的有效实施。

(二)工程建养标准不断完善

近年来,我厅共形成20余项工程建养标准,这些标准的实施对推动全省高速公路建养精细化、规范化管理工作,提升建养技术水平起到了积极的促进作用。《公路改性沥青路面施工技术规范》是我厅形成的第一部地方标准,该标准2007年颁布应用以来,使用频率高,同行反映好,对提高工程质量,提升沥青路面施工技术水平起到了积极促进作用。针对山西高速公路建设特点,以现有国家、行业标准为基础,补充、细化、完善形成了8项地方标准,这些标准包括路基、路面、桥梁、隧道、机电工程、绿化和交通安全设施工程等主要内容,也包括施工驻地、场站,工地实验室等工地建设项目。这套标准体系的运行,不仅可以有效解决高速公路施工中的质量通病,控制施工质量,预防施工安全事故的发生,还可以降低建设成本,进一步提高全省高速公路施工技术和管理水平,为全省高速公路健康发展提供有力支撑。

(三)公路服务标准逐步形成

形成公路管理标准10余项,其中《高速公路精细化管理标准体系总则》等6项系列标准,从高速公路路政、养护、收费、服务区和信息监控等方面进一步规范管理,是不断提升高速公路的安全保畅能力、公共服务能力、突发事件处置能力和行业创新能力基本体现。发布实施5年来有效提高了高速公路运营管理效率,社会满意度逐步提升。即将发布的公路电子不停车收费(ETC)建设和服务2项标准将进一步规范服务,提升效能。

(四)安全环保标准有所突破

形成安全环保标准10余项。今年7月,在南京召开的全国交通运输安全生产风险管理试点现场交流会上,我厅作为唯一的省(市)交通运输厅(委)受邀参会交流经验单位。会上着重介绍了公路建设领域中《公路工程施工危险源辨识指南》《公路工程施工安全检查评价规程》地方标准的情况,以及在长临高速公路等4个项目的应用情况,受到交通运输部领导和同行的一致认可与肯定,并提出希望能来山西调研,将该标准尽快完善,形成行业标准。

《公路绿化设计技术规程》等7项绿化标准的实施,从公路绿化设计、施工、养护,施工期、运营期环境监测,工程质量验收和估算指标等方面形成了绿化标准体系,进一步规范和推进了公路绿化和环境监测工作。

(五)与国家、省政府标准化工作改革要求和行业发展需求相比,交通运输标准化工作还存在一些不足:

1. 部分单位对标准化工作重要性的认识还不到位,标准化工作还不平衡,标准化工作中还存在“重制定、轻实施”等问题。

2. 标准体系有待进一步健全,标准总量、质量尚不满足行业发展需求,综合交通运输等重点领域标准制修订急需加强。

3. 标准实施监督机制有待完善。

4. 标准化人才队伍能力和水平有待提高。

二、下一步交通运输标准化工作思路

1.强化管理制度机制建设。研究制定标准化管理、实施监督及评估办法,完善标准审查责任制,规范标准化工作各环节管理。成立专业标准化技术委员会,探索建立标准化成果奖励制度,进一步调动标准化工作者的积极性和创造性。

2.加强顶层设计和统筹协调。突出政府在基础性、公益性标准中的主体作用,更多地发挥市场对标准化资源配置的作用,培育发展团体标准,放开搞活企业标准;进一步健全行业地方标准体系,创新交通运输标准化工作新格局。

3.找准交通运输标准化工作的主攻方向和着力点。推进综合交通运输、运输服务、信息化、节能等重点领域标准制修订,满足行业提质增效升级的需要。

4.加强标准与法律法规、政策措施的协调衔接。推动科技成果及时转化为标准,提高标准制定、实施与监督的系统性、协调性和整体质量,全面提升行业标准化发展的整体水平。

3.领导在全县上半年经济运行分析会议上的发言 篇三

同志们：

今天，县委、县政府召开全县信访工作专题会议，目的是深入贯彻落实中央、省、市信访工作专题会议精神，进一步总结经验、分析形势、传导压力，动员全县各级各部门把信访工作摆在突出位置，更加重视信访、聚焦信访、抓实信访，为全县经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的环境。刚才，县委政法委品文书记传达了中央、省、市信访工作会议精神，通报了全县20xx年信访工作情况；加武县长与各乡（镇、街道）签订了责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，主动应对新常态下的信访工作

近年来，全县各级各部门特别是政法委、信访、公安等部门和乡（镇、街道）做了大量艰苦细致的工作，全县信访维稳形势一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信访工作专题会议上的情况通报看，*县20xx年越级上访18批248人次，其中到京非正常上访1人次，到省集体上访7批次93人次、到市上访10批次154人次，分别占全市的0.1%、5.5%、4.2%，上访总量居全市末位，全县信访形势总体趋于平稳。但形势不容乐观，2015年刚开年就有2人到京上访，60多人到省上访。新的一年，过去的成绩已经归零，2015年必须从新开始、从零开始。

（一）要充分看到形势之严峻。当前，我国经济发展进入新常态，经济增速由高速转为中高速，旧的经济业态向新的经济业态转化过程中埋下矛盾隐患，过去被高速增长掩盖的隐形风险逐渐凸显，社会贫富悬殊、收入分配不平衡、社会不公等矛盾和问题逐步显现，信访稳定工作面临的新挑战不断增加。而且新形势下的信访诉求存在由个人表达为主向集体化、组织化方式转变的趋势，相同的诉求集体反映、不同的诉求捆绑反映、不同的群体串联反映，并由自发的集体行为向更加严密的组织趋向变化，有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划，老问题尚未消化，新问题层出不穷，信访工作面临极其严峻的形势。

（二）要充分看到任务之艰巨。从我县目前的信访情况看，信访问题主要表现在八个方面：一是土地征用问题。主要是村民对征用土地不知情、补偿费未落实，以及被征地群众利益要求过高等问题，有的历史遗留问题非常突出，甚至是荒唐，竟然出现20xx年公开招标挂牌出让的土地至今仍有部分土地未征收的情况，国土部门今年解决历史遗留问题达1000多件。二是城镇房屋拆迁问题。主要是村民对拆迁补偿安置政策不熟悉，认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实等。三是企业改制问题。主要是与企业解除劳动合同关系的人员反映企业改制政策不透明、暗箱操作，养老保险费用缴纳比例不合理，再就业困难、生活困难等。四是矿产开采地质灾害、环境污染问题。主要反映煤矿开采导致矿区村民房屋开裂、水源枯竭、道路陷落，以及城乡环境污染等。请县政府智林副县长牵头，建新副县长配合，国土、煤炭、林业、水务部门具体负责，切实把相关矛盾化解在基层。五是特殊群体信访。原民办代课教师群体、“两案”双开人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、乡村医生、原农田水利修建民工等群体频繁上访，而且连锁反映特征明显。六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道解决的问题，但信访人员不断到各级党委政府上访，尤其是一些医患纠纷、安全事故纠纷，以及整治城区违规载人三轮车、出租车涉及的当事人，采取各种异常手段闹访。七是上访老户缠访。一些上访老户常年累月不断到各级各部门缠访，大多提出无政策依据要求，无理信访。八是拖欠工程款和民工工资问题。一些工程项目拖欠各种材料款，有的开发商、工程承包商拖欠农民工工资等。这些群体大多数信“访”不信“法”，“不闹不解决、大闹大解决”的思想还有所蔓延，疏导教育和转化的工作机制亟需完善。

（三）要充分感到压力之重大。各级党委政府高度重视信访工作。习近平总书记强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。省委李纪恒书记指出，要增强工作的主动性，牢固树立抓接访就是保民生、抓接访就是增和谐的理念，用心、用情、用力为群众解难题。市委锁飞书记要求，要千方百计把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，确保20xx年信访总量大幅下降、进京非正常上访和到省集体上访下降50%。全县各级各部门一定要深入领会中央和省、市委的安排部署，做到排查排查再排查，落实落实再落实，化解化解再化解。

二、标本兼治，运用法治思维和法治方式解决信访问题

要结合“法治*”建设，把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，确保群众合理诉求就地解决，全面提升我县信访法治化水平。

（一）强化法治思维，进一步规范信访工作。大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。强化法治思维，运用法治方式解决信访问题，就是对党委政府和广大群众进行双向规范的过程，一方面规范党委政府的依法决策和依法行政，一方面教育引导群众依法、规范、有序反映诉求。首先，要把党委政府的工作规范到依法决策、依法行政上来。法律作为开展各项工作的基本准绳，规范信访工作必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在法律法规允许的范围内解决信访问题，既不能敷衍塞责不解决，也不能简单走程序草解决，更不能突破底线乱解决，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮抚救助到位，对没有法律依据或已经解决到位仍坚持无理上访，经教育疏导后依然我行我素缠访闹访，甚至串联他人抱团上访的，严格按照相关法律法规严肃处理。其次，要把广大群众的诉求规范到依法解决上来。群众维权的方式是多样的。今后，按照涉法涉诉信访工作机制改革的要求，严格实行诉讼与信访分离，积极引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，使合理合法诉求通过法律程序得到解决，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。第三，要把信访人引导规范到合法信访上来。认真落实信访行为告知制度，发放信访行为告知书，教育引导信访人合法上访。同时加大《信访条例》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》等法律法规的宣传力度，消除“信访不信法、以访压法、以闹求决、以访谋私”等不良现象。

（二）强化群众工作，进一步畅通诉求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信访工作归根结底是做群众工作。一是要树立群众观点。群众信访是对干部的信任，如果把群众的小事当做大事来抓就会平安无事，而如果把群众的诉求不当回事则迟早要出大事。因此，必须树立“信访无小事”的意识，认真对待群众的来信来访，积极回应群众关心关切。二是要掌握群众工作方法。现在，我们的党员干部都懂得“稳定压倒一切”的道理，但哪些是不稳定的因素?哪些方面容易引发上访问题?怎样处置信访案件?少数干部存在怕信访、躲信访、推信访思想，甚至不愿意从深层次了解问题本质，拈轻怕重、推诿扯皮，导致“接访一次，形象折一段；讲一次话，威信降一截”。做好群众工作，就是要用群众听得懂的语言、贴得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上贴近，在方法上依靠，在行动上帮扶，积极稳妥化解各类信访矛盾。三是要畅通群众诉求渠道。县信访局要加大工作力度，全面推进信访信息化建设，实行“阳光信访”，构建信、访、网、电等信访事项受理过程和办理结果全方位公开的综合信息平台，确保每件信访事项登记录入、挂号办理、终结销号，底数清、情况明，确保信访人到任何部门上访都能做到“可查询、可跟踪、可督办、可研判、可评价”，提高信访工作公信力。最近几年，陆良县信访问题得到大幅度解决，请政法委品文书记牵头，组织政法委、公安局、信访局到陆良学习考察。同时，要努力营造良好的政治环境、文化环境和社会氛围，不断提高群众素质，培养文明的行为习惯，助推信访问题有效解决。

（三）强化问题导向，进一步做好积案化解。信访案件化解是信访工作的核心。要围绕全县信访热点难点问题，定期不定期开展矛盾纠纷排查活动，动态掌握各领域存在的不稳定因素，建立一个问题一个工作方案，牵头领导亲自参与调查，亲自主持研究，亲自谈话答复，直至问题解决。岁末年初，要集中力量开展一次矛盾纠纷大排查和“三访”（进京非正常上访、到省集体上访和到市集体上访）治理化解专项活动，对突出闹访、缠访等重点群体，结对开展沟通互动，从法理、道理、情理、心理等方面进行耐心细致的解释说明、思想疏导。从今年开始，对“三访”问题要全面梳理，签订包保责任书，包化解、包稳控、包劝返，诉求合理的及时予以解决，诉求不合理的严格落实稳控责任。要推行联合接访、联合下访和网上信访，充分发挥“阳光视频接访”的优势，引导群众就近就地反映问题。市里面已经明确要求，凡一次发生50人以上到县、30人以上到市、10人以上到省集体上访，3人以上进京非正常上访的，相关乡（镇、街道）及部门党政主要领导要率工作组立即赶赴现场开展疏导、化解和劝返工作，坚决杜绝滞留、缠访问题发生。各级各部门要严格履行好信访工作第一责任人责任，若发生进京非正常上访的，县委将约谈相关主要领导；若重复发生进京非正常上访的，要进行责任倒查；进京非正常上访和到省、到市集体上访造成严重后果的，将严肃追责相关责任人的责任。政法、宣传部门要加强对网络媒体的监管和引导，依法打击借助信访问题进行恶意炒作的现象。有些媒体无事找事，天天发短信向我反映情况，最后都加一句话“以上信息未经核实”。这是不负责任，煽动社会思潮的行为。大家必须加以重视，严肃对待，凡是在网上发布歪曲*改革发展稳定的信息，必须查清事实，影响恶劣的坚决打击。

三、落实责任，圆满完成今年的信访工作任务

全县各级各部门要以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，进一步提高县、乡两级信访干部队伍处理问题的能力和本领，确保20xx年我县信访总量大幅下降，有效控制越级到市、到省、进京上访。

（一）健全信访责任体系。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合，严格落实属地责任和责任单位的主体责任，把信访问题妥善解决在基层，不将矛盾和问题推给上级、推向社会。刚才，加武县长跟大家签订了责任书，目的就是摆出问题，认领问题，属于哪一个部门的问题就由哪一个部门解决，属于人、事、户分离或跨地区、跨行业、跨部门的“三跨三分离”信访问题，由信访联席会议办公室牵头协调解决。

（二）完善信访考核机制。按照省、市委要求，从今年开始，《信访事项办理群众满意度评价工作办法》正式施行，县委、县政府将把信访工作安全生产纳入党政主要领导考核、评优、述职的重要内容。同时，要将信访工作纳入“三严三实”教育，列入学习考核，全程督查督办。县委考核办要结合上级要求，合理设置考核项目和指标，提高考核科学性。要加强对信访事项办理群众满意度评价工作的督导检查，对工作不到位、责任不落实的，予以通报批评；造成严重后果的，依照相关规定严肃追究责任。

（三）强化信访工作权威。县委、县政府分管信访工作的领导作为县委、县政府处理信访突出问题及群体性事件联席会议的召集人，在这里明确县委陈文波副书记和陈应权副县长分别代表县委和县政府负责处理信访相关事宜，及时召集相关部门研究解决信访工作中的重大问题。信访部门要充分运用好“第一交办权”，履行好交办转办权、立案查办权、协调处理权、督查督促权、通报情况权等6项职权，对协调处理重要信访事项、处置大规模集体上访或群体性事件等问题，有权直接向下级党委、政府和本级职能部门进行交办、督办。各级党政领导要带头支持信访部门履行“第一交办权”，强化信访工作权威性。

4.领导在全县上半年经济运行分析会议上的发言 篇四

根据会议安排，下面我就全县上半年组织工作讲两点意见。

一、2021年上半年主要工作成效

2021年是极不平凡的一年，全县组织系统坚决贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述，认真落实中央、省委决策部署，不惧急难险重、不惧风险桃战，推动组织工作得到高质量发展。一是党的创新理论学深悟透。采取“领导带头学，基层集中学、专家辅导学”三学模式推进党的十九届五中全会精神和（习近平谈治国理政》第三卷的学习，引导广大党员干部读原著学原文悟原理，累计X万名党员干那思想受到洗礼。二是干部队伍建设创新高。全面推进政治建设考察，深入到X个乡镇、X个政府工作部门，同时延伸到X个村（社区）考察，累计考察领导班子X个，考察领导干部X余名。X名乡镇党委书记、X名县直单位一把手提拔为县本级处级领导干部。创新年轻干部培养工作，组织地外派X名年轻干部到省厅和沿海地区跟班学习锻炼。实施公务员职务与职级并行工作，职级套转X人，职级晋升X人次。三是基层党建树标杆。大力开展党支部“五化”建设提质工程，全县X个党支部“五化”建设达标率达100%，建成X个“五化”示范党支部，整顿转化X个软弱涣散党组织。扎实开展城乡建设领城“基层党建+”试点工作，授牌X家“金牌红色物业”。拓展了“四个一批”工作，X名村党组织书记进入乡镇领导班子、X名进入乡镇事业站所，X名落实“享编”待遇，X名村“两委”成员招考进入乡镇事业编制，村党组织书记工资从X元提到X元。圆满完成村（社区）“两委”换届，实现“一肩挑”的村达X个，占比X%，产生了X名“90后”村（社区）党组织书记，村党组织书记中高中文化以上X人，占X%，进一步优化了村干部队伍结构。四是人才工作得到巩固。定向培养X名乡村教师，X名乡村医生，X名农技特岗人员。引进专业技术人才X人，其中教育系统X人，卫健系统X人，其他事业单位X人。组织公开招考X名高层次及急需紧缺人才。引进X名高尖端柔性人才到卫计、药企、农业科研机构等单位开展远程指导、定期服务、定点帮带。

二、关于2021年下半年组织工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以推动组织工作高质量发展为主题，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍为关键，以全方位培养、引进、用好人才为支撑，聚焦主责主业、真抓实干、守正创新，倾心保障服务“三高四新”战略，为“十四五”开好局、起好步，为奋力建设富饶美丽幸福的现代化新XX提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）持续抓实习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。一是抓实党的创新理论武装，深入实施习近平新时代中国特色社会主义义思想教育计划，发挥好县委党校（行政学院）主阵地作用，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为干部培训的主要内容。二是抓实领导干部专业能力提升。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，以“三高四新”“乡村振兴” 为主题，举办X期乡镇和县直单位党政“一把手”、新进班子成员、关键岗位干部、青年后备干部专业能力提升示范培训，不断提高干部抓落实的工作能力。三是抓实干部教育培训效果。选送X名优秀骨干教师、X门优秀课程、X个攻坚克难优秀案例。落实领导干部领学、述学制度，全面推进领导干部“上讲台”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。四是开展党史学习教育。加强“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”进行学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，突出讲好一次专题党课、召开一次民主生活会、组织一次专题培训等要求，既看学得怎么样，更看做得怎么样。

（二）打造政治过硬的干部队伍。一是始终突出政治建设。坚决把政治建设放在第一位置，深入推进政治建设考察，紧相实施“三高四新”战略等重大决策都暑列出考察重点任务清单，分级分类健全差异化的考察指标体系，以政治建设考察统领县乡换届考察工作，对集中换届考察对象金覆盖，强化政治素质把关。抓实考察成果运用，督促换届后领导班子抓好问题整改，补齐政治建设组板。二是从严从实管理监督。深化政治监督，严格落实提醒函询诚勉，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等措施，深化干部人事档案专项审核、“一报告两评议”等工作。认真落实待遇保障、表彰奖励、健康体检、心理疏导等措施。认真落实“三个区分开来”要求，稳妥推进受处理处分影响期满、符合条件的干部合理使用，及时为受到诬告和不实举报的干部澄清正名。三是积极创新培优工作。大力提拔一批85后、90后优秀年轻干部进入到乡镇领导班子，着重培养一批30岁左右优秀正科级干部、26岁左右副科级干部、优秀选调生，择优选派一批优秀年轻干部到“六稳、六保”、乡村振兴、急难险重等吃劲岗位上历练，更好地把千里马“练”出来。四是着力提升公务员管理水平。抓好公务员法及其配套法规的贯彻落实，规范实施公务员职务与职级并行制度。做好公务员平时考核，切实发挥平时考核“指挥棒”的作用，做好参公事业单位重新认定申报工作，做好公务员录用、考核、培训等工作。

（三）高位推动基层党建工作高质量发展。一是坚持分类抓好基层党建。实行分类具体指导、分领域整体推进的工作机制。农村党建:重点是选优配强乡镇领导力量，切实加强乡镇党委领导班子和政治功能集中建设。按照“6办3中心1站1队”模式规范乡镇机构设置，强化乡镇职能建设，推进乡镇“一门式”服务提质行动，逐步向“有没有”“好不好、优不优”转变。持续集中整顿软弱涣散基层党组织。进一步规范村级门牌标识，强化村级组织运转经费保障，开展“百村示范、千村提升”行动，着力提升村（社区）级便民服务中心的实用功能。城市基层党建:重点是深化城市小区党建工作，加强社区物业党建联建和小区党建工作，持续推进城乡建设领域“基层党建+”试点工作，探索“支部建在小区、建在物业”，深化打造“红色物业”，推进“基层党建+物业管理”落实落地。落实在职党员到社区报到和参与社区治理服务常态化机制要求。国有企业党建:做好国有企业退休人员党员移交地方管理后续工作。机关党建:重点是结合党史学习教育，全面提升机关党建工作质量。事业单位党建:重点是健全完善各类事业单位加强党的领导的组织体系、制度体系和工作机制；在中小学校、公立医院全面推行党组织领导下的行政领导人负责制。“两新” 组织党建:重点是抓好有形覆盖和有效覆盖，总结推广在楼宇、商圈、县场、园区等建立党组织做法，不断健全基层组织。加强互联网企业、快递物流业等新兴业态党建工作，深入推进产业链党建。二是推动党员队伍提质量。严格落实党中央决定适当扩大发展党员数量的要求，加大在产业工人、青年农民、高知识群体、大学生以及两新组织从业人员中发展党员力量，建立重点发展对象名单，加强跟踪培养。认真落实政治审查和部门联审制度，严把党员队伍入口关。适时开展农村发展党员违规违纪问题排查，分层次、分领域、分类别、线上线下相结合开展党员全员轮训，提升党员队伍整体素质。三是全面加强农村带头人队伍建设。落实乡村干部“导师帮带制”，实施异地学习、定向培养、职业锻造、平台展示“四个一批”素质拓展计划:努力推行村干部专职化管理:开展“五方面人员”进乡镇领导班子比选工作:继续实施“培苗行动”，保持每村X后备力量。加强培育农村党员致富能力，加强教育培训和创业扶持拓展党员“双培”、科技特派员帮带等模式，力争本届任期内每村培育X名党员致富能手。

（四）全面助力乡村振兴战略实施。一是借好新一轮驻村选派和管理工作。扎实推进党建引领巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、无缝接续，重点选派一批熟悉党群工作、经济工作、“三农”工作或具备一定专业背景的干部到乡村振兴重点村担任第一书记，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。二是着力发展壮大村级集体经济。开展发展壮大村集体经济提质行动，突出将村集体经济的提质作为乡村振兴的重要范畴，创新集体经济联合体，坚持强村带弱村、先进带后进。在面上，积极借助上级的政策、项目和资金，在各乡镇实施X个村集体经济项目，每年争取培育X至X个集体经济强村，建设一批产业示范村，推动村级集体经济薄弱村年内实现减半，把一般村壮大、把富裕村做强。三是探索党建引领基层治理体系。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。持续加大农村宗教治理力度，在提高基层治理能力上下更大功夫，在“抓基层、打基础、强治理”上取得实效，为乡村振兴营造良好的环境。

5.领导在全县经济工作会议上的讲话 篇五

马年伊始，我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上，表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名，同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进，后进赶前进，形成一个争先创优的浓厚氛围。刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言，有信心、有决心、有思路，讲的都很好，听了大家的发言，有令人感动之处，也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做，抓好工作落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、把握大势，在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心

什么是“大势”，我想到一句话叫“春来草自青”。这句话的意思就是，要求我们比作一颗“种子”，待“春天”这个大势来了，准备“发芽”，以备待时，顺势而发。那么，当前我们面临的经济发展“大势”是什么?从全国来看，深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势。省里的“大势”跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：“必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。市委提出“谋发展、比实干、争先进”，力争在赣西经济转型发展中有更大作为。

去年，我县的经济发展形势概括为三句话：势头强劲，任务艰巨，潜力很大。

所谓“势头强劲”。去年，省委强卫书记两次来靖，省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各县是绝无仅有的。在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用“震撼”两个字来形容靖安的变化，都说“没想到靖安在悄悄地干”。我们借助中央四套“城市一对一”栏目，把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境，社会反响很好。现在，外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼。此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事，影响很大。具体来说，20**年，我县“三大战役”开局良好，旅游产业正在升级，城市建设“321”项目有序推进，产业招商“3211”目标如期完成。经济发展呈现“两稳、两大、两加快”的特征，社会事业取得“四个率先、一批荣誉”的好成绩。

两稳，即生产总值和财政收入增长平稳。20**年，全县生产总值完成30.85亿元，增长9.4%。财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%，其中，地方财政收入4.8亿元，增长16.9%。从乡镇完成情况来看，财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元，乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点。可以说，结构更加合理，基础更加夯实。

两大，一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元，增长29.9%。二是跑项争资力度大，全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%。我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省“三个一百”重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目，2个项目首次列为省服务业重大项目，我们的项目在全省都有位置。

两加快，一是城乡建设步伐加快，采取BT招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进，路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通，沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设。投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快，城镇居民人均可支配收入达20**5元，增长12%;农民人均纯收入达8569元，增长13%;社会消费品零售总额达到5.17亿元，增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额32.3亿元，增长19.2%;金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%。还有一些更为直观的数据，全年新增手机用户6200户，新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%。

四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收，5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省首个通过考核验收的县。率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广。率先在全省实现80%以上的乡镇成为国家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标。率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批“美丽乡村”建设试点县。

一批荣誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;通过了江西省园林县城专家评审;被评为全省春季森林防火平安县;全省首批林业信息示范县;全省社会救助工作先进县;全省农业综合开发项目管理先进单位;全市安全生产工作先进县;全市农村清洁工程先进县;县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体;县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位;县防震减灾局被评为全省综合考核工作优秀单位;县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口;县图书馆获评国家一级县级图书馆;鹤坪森林公园被批准为省级森林公园。此外，我县还荣获了省市级奖项30多项。

奖牌是沉甸甸的，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领四套班子团结协作的结果，是各乡镇、各部门、各企业奋力拼搏，勤奋工作的结果。在此，我向为靖安经济社会发展付出了心血，取得了突出成绩的各位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

所谓“任务艰巨”。一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级。上级对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重。另一方面，来自周边。靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元，其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿。再一个就是来自自身。财政增收的压力大，收支矛盾突出，山区小县“总量小、底子薄”的基本县情没有得到根本改变。二是发展要素的制约。土地指标问题，比如：两个产业基地，共征收土地 7000多亩，目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩，还有近2000亩待调规，土地指标越来越紧。社会稳定问题，随着发展的不断加快，改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出，要引起注意，及时化解。还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解。三是产业体系的短板。工业方面，全县规模以上工业增加值占GDP的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点。有的产业，虽然叫“产业”，实际上还只是几个企业，没有形成真正的产业链。旅游方面，产品不是很丰富，要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面，农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖，对农民增收的带动还没有达到预期效果。

“潜力很大”。一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变。我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点，住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力，即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见。《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货。大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项对接。一个活力增强，即发展的活力逐步增强。随着“大南昌”同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和“天然后花园”，县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的“昌九一体化”发展战略，靖安作为三市六县交界之地，承接三城辐射带动优势明显。第三，省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入，争当宜春经济对接省会南昌的排头兵。从数据来看，20**年，全县旅游接待人数109万人次，增长160%;出入高速公路靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%。今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次;日均出入收费站的车流达到3200辆次，是平时的三倍;元月份销售商品房149套，超过去年一个季度的数量。

二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为

20**年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，今年经济社会发展要“实现十个增长”，即：生产总值增长12%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内。十个增长都优于或好于全市的指标，重点抓好以下六个方面的工作。

(一)狠抓5A创建不犹豫。今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5A级景区的目标，对靖安来讲，压力相当大，但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面。

1、提升一个规划。前不久，我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5A提升规划，他们很有信心的指出，靖安可以整合三条精品旅游线路突出特色，一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑;一条是水路，即潦河观光;还有一条可以包装成徒走游线路。有了高品质的规划，下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进。

2、建设一批项目。这些年，我们引进了中部梦幻城、树化玉、种质资源库、武侠文化产业园、生态养老示范基地、华东交大理工学院实训基地等一批重点旅游项目，随着项目的推进，三至五年后必将发挥巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉资源丰富，目前九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉已成为省内顶级温泉项目，要进一步突显项目精品化、特色化、生态化。二是宗教旅游文章，除了宝峰镇打造禅修小镇之外，目前双溪镇正在引进曹仙洞旅游项目，这是一个道教养生项目，进一步丰富我县宗教旅游产品。三是文化创意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳东周古墓文化，大有潜力可挖。

3、营造一个环境。我们需要通过创5A级景区为抓手，把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好，把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造，保持青山绿水，减少人为破坏，保持一个良好的城乡整体环境。

(二)主攻项目建设不动摇。项目建设是经济工作的总抓手、生命线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑。

1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目，“1286”工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进。要注意项目推陈出新，争取不断有新的项目加入。“跑项争资”要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目，要主动作为。

2、重在招大引强。大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前，杰浩工具正在与江苏天工集团洽谈合作事宜，进展还不错，这里说一下，天工集团所生产的高速钢，中国第一，全球第三，如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企业的突破。20**年，要确保全年完成产业招商“1233”的目标，即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元。

3、优质高效推进。要避免“合同满天飞、就是不落地”的现象。去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段，各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策。要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商，多到一线服务，高位推进项目，确保招商实效。

(三)加快“两化”进程不变调。以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级，实现“两化”互动发展。

1、突出新型工业化主导。工业化就是决战园区。 一抓优势产业，有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，完善和延长产业链，提升产业核心竞争力，尽快形成新的增长点。二抓龙头企业，加大对重点骨干企业扶持力度，在生产要素保障、政策扶持方面给予倾斜，力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户。三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂和110KV变电站项目建设，统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系，提升平台的承载力。

2、突出新型城镇化引领。大力推行“以人为本、产城结合”的城镇化，比如宝峰镇镇村联动项目，不能仅仅是穿衣戴帽，重在体现宝峰的区域特色、产业特色，一是打造特色步行街，二是建设滨水公园，三是引进市场化的养老养生基地，四是引进文化创意产业项目，五是办好宝峰讲堂，合力建设别具格调的禅韵休闲小镇。要加快推进三爪仑茅山小镇建设，加快虎啸峡景区开发，打造省内最新漂流项目，“乘火车去漂流”、“乘夜色去漂流”将成为项目特色。中源乡，要加大力度引进投资者，重点做好温泉养生、避暑度假文章。

(四)优化政务环境不折腾。环境是生产力、竞争力。看现状。我们的政务环境，与企业、群众的期盼还有差距，如政务公开还未完全落实，行政审批仍然繁杂，还有较大的清理空间，少数窗口单位工作人员办事节奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推诿扯皮等现象。再提升。打个比喻，一个县好比一个企业，提供的服务就是环境、教育、医疗等，所有的老百姓、客商是我们的顾客，各级干部是员工，员工没有良好的服务态度，顾客不仅不会来，来了都会跑走，所以说，我们的干部要转变作风，要有五星级的服务。更便民。我们要从现在做起，从自身做起，争创靖安新形象，努力为优化经济发展环境添光彩。

(五)增进民生福祉不懈怠。发展是为了老百姓，今年安居工程要做好保障房建设、棚户区改造;健康工程要注重安全饮水，完善医疗卫生、健身场所，提供放心安全的农产品;人文工程要强化教育保障，挖掘宗教、东周古墓等地方区域文化;平安工程要做到社会治安群防群治，确保安全稳定。这些老百姓关心关注的问题，将列入《政府工作报告》，要确保十件民生实事一件一件抓落实，让群众共享改革发展的成果。

(六)抓好当前工作不放松。一年之计在于春，首季主动，全年主动。抓好经济调度。要加强对财税、工业经济运行调度，精心安排当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，确保首季“开门红”。抓好跑项争资。一季度，特别是“两会”期间，是争项目、争资金的有利时机，要加强与上级部门、重要客商的沟通联系，力争落实更多的项目。抓好春耕备耕。要深入生产一线，切实做好农作物防冻抗灾，做好春耕备耕工作，为农业增产、农民增收赢得主动。抓好安全稳定。全国“两会”将于3月初在北京召开，市“两会”即将召开，我们要有高度的政治敏锐性和责任感，维护好靖安的和谐稳定。

三、强化保障，在履职尽责的落实中要提升能力、提高效能

1、提升经略能力。重提毛泽东1939年在延安的讲话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”我们要继续巩固和发展好与“三大战略联盟”的合作，一是对接大国企，即国家电网、江钨集团、长运集团等一批大型国企;二是实力民企，即南昌恒茂、三清山集团等一批实力民企;三是科研院校，即江西财大、华东交大等一批高校的进驻，不断夯实发展后劲。

2、坚持底线思维。昨天，在国务院廉政工作会议上作了重要讲话，我这里摘录一段与大家共勉，“人民政府的权力，本质是责任，本色是为民。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒。要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象。”我们每一位领导干部都要树立为官做人的底线，筑牢拒腐防变的“万里长城”。

3、强化操作落实。所有的决策部署都要通过操作来落实，一是推进项目过程中会遇到种种的问题，需要我们想方设法操作来解决;二是办事办会，要将可能发生的情况想到前面，注重细节;三是要抓住发展机遇，机遇就像是小偷，来的时候没有发现他，走了会损失惨重，操作要把握时机，抢抓机遇。

同志们，春华秋实，行胜于言。站在新起点，实现新跨越，解放思想时不我待，发展升级重任在肩。15万靖安儿女共同生活在“靖安人家”这个幸福家园，应该守望相助，同舟共济。我们坚信，一分耕耘，一分收获，我们有幸生活在这个伟大的时代，我们有幸为靖安发展出一份力，在迈向“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的征程中，在“谋发展、比实干、争先进”的比拼中，靖安必将创造新的辉煌。

最后，借此机会给大家拜个晚年!祝大家马年身体龙马精神，工作一马当先，愿望马到功成!

6.在全县经济工作会议上的领导讲话 篇六

同志们：

刚才，会议书面传达学习了省市党政主要领导干部研讨班精神，表彰奖励了20**年度各项工作先进单位。稍后，郑书记还将做重要讲话，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好中央、省市经济工作会议和省市党政主要领导干部研讨班精神，做好今年全县经济工作，先讲三个方面的意见。

一、立足新起点，准确把握形势，切实增强加快发展的信心和决心

正确分析和把握形势，是科学谋划工作、推动经济发展的前提。站在新的起点上，谋划和推动“十三五”发展，我们必须立足实际，着眼长远，全面、客观、准确地分析和把握面临的总体形势。

(一)从发展前景看，自身基础不断夯实，推动经济转型升级具备良好的优势条件。去年以来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好。体现在发展速度上，抢抓各类政策机遇，争取实施了一批既有利于当前扩大有效投资、又有利于改善长远发展条件的重点项目，有力地拉动了经济稳步增长，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、县级公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标全线飘红，位居全市前列，顺利完成了“十二五”规划目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。体现在发展态势上，蔬菜、畜禽、林果等特色产业快速发展，助农增收作用、品牌优势不断扩大提升;三大园区发展势头良好，稀土新材料园、炭纤维产业园等一批科技含量高、带动效应强的项目入园建设，大园区、大工业的发展格局初步形成;电子商务、文化旅游等新业态、新产业迅速兴起，为推动产业升级、实现转型发展开创了更加广阔的前景。体现在发展基础上，双永供水工程、靖平南路等一批基础设施项目建成投入使用，流域综合治理和生态环境建设有序推进，城市开发和小城镇建设步伐加快，不仅改善了群众生产生活条件，又增强了县域经济发展后劲。体现在社会进步上，持续加大精准扶贫攻坚力度，协调发展科教文卫事业，健全完善社会保障体系，办成了一批民生实事，公共服务水平和城乡居民生活质量不断提高，社会大局保持和谐稳定，广大群众的获得感和幸福感进一步提升。

(二)从县情实际看，瓶颈制约依然突出，推动经济转型升级面临诸多的困难挑战。立足全局深入分析，我县经济发展在适应“新常态”过程中，仍然存在一些亟待解决的困难和问题，概括起来就是“四个双重压力”。一是外部环境趋紧和经济结构不优的双重压力。中央、省市对今年经济形势的研判是下行压力会更大、困难会更多，宏观政策调整的传导连带作用将给我县发展带来较多制约，我们面临的挑战更加严峻，经济增长的压力前所未有。同时，我县经济总量小、综合实力弱，GDP总量仅占全市的14.6%，经济结构不尽合理，农业大而不强、工业占比偏低、三产层次不高，尤其是二产占比低于全市20个百分点，规模以上工业增加值不到全市的五十分之一，实现转型升级需要付出艰辛努力。二是保障改善民生和扶贫攻坚任务艰巨的双重压力。公共服务水平较低，群众在上学、看病、就业、社保、住房等方面还有许多问题亟待解决，民生保障与群众期盼仍有差距。全县尚有7.42万贫困人口，贫困面高达17.5%，贫困程度深、扶贫成本大，实现整体脱贫、全面建成小康社会任重而道远。三是财政资金短缺和刚性支出增加的双重压力。我县财政包袱沉重，可用财力非常有限，去年地方财政收入仅3.03亿元，而财政支出高达26.75亿元，加之社会事业、民生保障等政策性支出不断加大，重大项目建设资金严重短缺，收支矛盾十分突出。四是经济发展任务繁重和干事创业劲头不足的双重压力。面对经济发展的新任务和广大群众的新期待，仍有部分干部责任担当意识不强、工作作风不够扎实、解决问题办法不多、工作推进力度不大，难以适应新形势下、新常态下实干兴县的要求。省委王书记在省市党政领导干部研讨班上强调，“新常态下增速要换挡，但绝不意味着允许失速、放松发展。”对我们这样一个欠发达县来讲，发展仍是解决所有问题的关键和基础。没有一定的发展速度，遇到的问题会更多，面临的困难会更大，我们必须抓牢发展这个“第一要务”，提高发展质量和效益，立足实际，把握规律，保持定力，做到换档不失速、调速不减势、量增质更优。

(三)从宏观环境看，政策支持力度加大，推动经济转型升级具有难得的发展机遇。新常态既是一种发展状态，也是一种发展趋势和重大变革，我们既要从中看到困难和挑战，更要看到希望和机遇。一是宏观政策保持稳定。中央和省上明确以“五大发展理念”为引领，将继续保持中高速增长态势，谋划出台和实施一系列战略改革、政策举措，这为我们新一轮发展指明了方向、创造了条件。中央着眼适应和引领经济发展新常态，创新性地提出供给侧结构性改革，着力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。就我县目前所处的发展阶段和产业结构来看，受到的影响远比发达地区要小，同时，受定向调控措施的挤压，必将促进东部发达地区新一轮产业转移，有利于我们引进优质资本和优势产业，实现借力发展。二是微观政策更加灵活。投资方面，国家重点支持保障性安居工程、水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设、脱贫攻坚以及教育、医疗、文化事业等领域，这与我县的发展重点高度契合;改革方面，国家进一步简政放权，赋予地方更多的发展自主权，有利于我们发挥自身优势，灵活务实地推动经济发展。三是社会政策更加注重托底。国家进一步完善以城乡低保、五保供养、临时救济、专项救助、社会捐助为一体的社会保障体系，省上今年又将提高农村低保和五保省级补助标准，为我们做好特困兜底保障工作，消除绝对贫困提供了有力支持。四是区域政策更加优惠。国家继续实施西部大开发等区域发展战略，更加注重加强对西部地区、集中连片特困地区的分类支持，并将在中西部地区培育发展一批城市群和区域性中心城市，让中西部地区群众在家门口也能分享城镇化成果。我县作为全省58个集中连片贫困县和15个新型城镇化试点县之一，必将得到更多的政策和项目资金支持。只要我们深入研究、准确把握各项利好政策，有的放矢、精准发力，善谋善争、善做善成，就一定能体现新作为、创造新业绩。

综合判断，“十三五”时期，我县经济社会发展将进入全面小康建设决战决胜阶段，特色产业开发进入转型升级阶段，基础设施建设进入全面提升阶段，城乡公共服务进入均等普惠阶段，可以说政策环境有利，后发优势凸显，加快发展既有坚实的基础，更有难得的机遇。站在新的历史起点上，全县上下一定要变压力为动力，化挑战为机遇，用足一切有利条件，调动一切积极因素，在顶层设计上科学谋划，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，在干事创业上凝心聚力，努力推动经济社会转型跨越发展。

二、着眼新目标，坚持抓主抓重，奋力开创转型升级发展新局面

今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。良好的开端是成功的一半，做好今年各项经济工作，对于推动经济平稳运行、结构加快调整、改革持续深化，在新的起点上实现更好更优发展，具有十分重要的意义。我们重点要抓好以下七个方面的工作。

第一，精准脱贫要突出“真”字，着力增加农民收入，提高脱贫攻坚成效。精准脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务。县上决定在去年脱贫15个贫困村、2.3万人的基础上，今年再脱贫34个贫困村、2.95万人。实现今年的脱贫目标，相比去年的2.3万人，这2.95万人更是贫中之贫、困中之困，更是难啃的“硬骨头”，攻坚拔寨的难度更大。因此，我们要牢固树立“一号”意识，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，合力真扶贫、用力扶真贫，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不让一个贫困村、一个贫困户在全面建成小康社会征程中落伍掉队。当前我们要集中精力抓好三个层面的工作。

一要在贫困片带层面上合力推进。今年，省上将整合省级涉农资金568亿元，按照“1+17”精准扶贫方案，切块到县统筹用于脱贫攻坚。我们要主动作为，积极争取，用足用好这些“真金白银”，着力把省上的政策措施转化为我县实实在在的扶贫成效和发展成果。各乡镇、有关部门要着眼大扶贫，紧盯“1+18+2”精准扶贫方案，积极向上汇报衔接争取，对涉及范围较广、落实难度较大的道路交通、安全饮水、生态治理等项目，要坚持部门联手、上下联动、协同争取;对因行业特殊规定和条块管理体制所限，单个部门或乡镇难以解决的问题，通过联席会议集中交办、相互配合、协同推进;对小且分散的涉农项目，要有效整合，集中财力，统筹实施，确保今年精准扶贫项目全面落实到位，切实加快整片带、整区域脱贫步伐。

二要在贫困村层面上整体推进。加快推进易地搬迁、基础建设、社会帮扶等重点工作，确保34个贫困村实现整体脱贫。在易地搬迁上，县上今年计划实施糜滩碾湾坪、刘川南川等易地扶贫搬迁安置项目5个，搬迁安置群众3563户、1.435万人，其中建档立卡贫困群众2138户、8624人。这项工作涉及范围广，政策性强，实施难度大，有关乡镇和发改、城投等部门单位一定要把工作做实做细，在做好调查摸底、宣传动员的基础上，进一步完善规划设计，充分尊重群众意愿，采取整体搬迁、灵活安置的方式，积极争取易地扶贫专项资金和银行信贷支持，统筹抓好学校、商场、文化体育场所等配套设施，确保这项惠民工程、德政工程有序实施。在基础建设上，交运、水务、国土、住建等部门要及早谋划着手，做好各项工作，确保每项工程顺利实施、按时完工。继续加大通畅工程建设力度，使贫困村通沥青(水泥)路覆盖率达到79%以上。全面解决4.79万人饮水不安全问题，开发整理土地3.74万亩，完成1080户贫困户危房改造。加快美丽乡村建设，深入推进改水、改厕、改圈工程，搞好村庄绿化美化，实现农村环境整治新提升。在社会帮扶上，各乡镇、有关部门要在认真落实驻村帮扶、结对帮联、整村推进等帮扶措施的基础上，积极引导和组织非公经济、社会爱心人士及靖远籍在外工作人员投身扶贫事业，着力构建定点对口帮扶、以富带贫协作、双联行动平台、“行业协会”帮扶、“民企陇上行”行动等“五位一体”社会扶贫大格局。

三要在贫困户层面上精准推进。要把增加农民收入、提高脱贫致富能力作为重中之重，不断增强贫困户脱贫致富内生动力，确保贫困群众人均可支配收入增速高于全县平均水平2个百分点。各乡镇和有关部门，要把培育能带动贫困群众致富的市场主体作为一项重要任务，培育壮大蔬菜、畜禽、林果等特色产业，改扩建日光温室、塑料大棚8500亩，新建标准化规模养殖场20个，新增苹果、枸杞、文冠果等林果种植面积4.93万亩，优质中药材1万亩;优先支持发展从事农畜产品精深加工、电子商务和乡村旅游的龙头企业、专业合作社，探索土地股份合作、贫困村集体资产入股经营等资产收益办法，提高贫困群众组织化程度，提升扶贫产业的规模化、标准化、品牌化水平，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链的增值收益。各乡镇和人社等部门要注重扶贫与扶智并举，加大对贫困劳动力的培训力度，促进技能培训、就业中介、技能鉴定、就业服务“四位一体化”，力争使所有农村劳动力都能掌握一门实用技能，不断提高贫困群众经营性收入和工资性收入;要注重造血与输血并重，把产业设计到户、技术培训到户、政策兑现到户，引导广大群众自力更生、勤劳致富。今年省上将继续实施精准扶贫专项贷款工程，发放贷款累计将达到450亿元，财政部门要积极衔接争取，及时、高效地将贷款发放到建档立卡贫困户手中，不断增强贫困户创业就业、增收致富的自我发展能力。

第二，项目建设要围绕“大”字，着力扩大有效投资，增强经济发展后劲。推进供给侧结构性改革，并不是说扩大需求不重要了，而是对投资结构、投资效益提出了新要求。对我县来讲，大体量、高规格的项目建设既是加快发展的动力引擎，也是调优结构的重要支撑。各乡镇、各部门要以“3341”项目工程为总抓手，大抓项目，抓大项目，以项目的大突破和投资的快增长带动更高质量、更好效益的发展。

一要积极争引项目。结合“十三五”规划的启动实施，精准研究政策，找准对接点，选准突破口，加强向上汇报衔接，争取把更多更好的重大工程、重点项目纳入国家和省市“盘子”，努力把政策机遇转化为加快发展的现实生产力。发改部门要牵头抓总，做精、做细、做实“3341”和“PPP”项目库，做到常年筛选、及时储备、滚动更新，力争全年论证储备基础设施、产业升级、循环经济、社会事业等各类项目200个以上。要牢固树立“争项目就是争发展”的拼抢意识，采取盯人盯事盯项目的办法，切实增强项目争取的针对性和实效性，力争金滩黄河大桥、县城至刘川工业园快速通道、县体育中心等前期项目早日立项、下达投资，确保全年争取中央预算内资金和专项建设基金5亿元以上。

二要全力建设项目。今年，我们确定实施500万元以上重点项目180项，计划年度完成投资117亿元。这些项目的顺利实施，直接关系到固定资产投资任务的完成。各包抓领导要牵头抓总，按照“能早则早、能快则快”的要求，逐项目会商研究，抓紧制定推进方案，排出时间表，明确责任人，紧扣时间节点倒逼进度，全程跟进项目建设。各责任部门和配合单位要提早衔接、迅速启动，明确阶段性目标任务，倒排时限，协同作战，千方百计加快项目前期和建设进度，确保每月都有形象进度。对事关长远发展的国道247线改扩建工程、中卫至兰州客运专线靖远段、甘肃中部生态移民供水工程等项目，要强化服务，密切配合，保证顺利开工。对事关转型升级的亿维北滩50兆瓦光伏发电、国电东升五合15万千瓦风电场、陇草堂中药饮片及保健茶生产线等项目，要搞好协调，全力支持，确保有序推进。对事关民生改善的平堡黄河大桥、县公共体育场等项目，要无缝对接，合力推进，确保早日建成投用。发改、督查部门要坚持旬调度、月分析、季通报制度，对所有在建项目定期督查、通报进展，确保每一个项目高速度推进、高效率落实。

三要规范管理项目。各职能部门和项目责任单位要严格执行项目审批规范和工作流程，严禁挤占挪用和浪费项目资金，切实提高项目建设的质量和效益，确保项目建设不出问题。同时，要积极承接项目审批核准下放权限，加强项目风险评估，不断提高重大项目、重大工程决策科学化水平，及时协调解决项目建设过程中的各类困难和问题，全力打造项目审批、建设“绿色通道”。

第三，工业经济要紧扣“转”字，着力加快园区建设，提质扩张工业总量。工业强县是推动我县经济社会转型升级发展的战略选择。要始终以园区建设为依托，以产业集聚为路径，集中力量打造产业集群，推动工业产业壮大规模、优化结构、提高效益。

一要抓好工业园区建设。刘川工业园要按照“工业新城、城市新区”的发展要求，开工建设大沙河湿地景观带及园区科技孵化器、招鹏商业中心等项目，配套完善商住、金融等服务设施，抓好亚行贷款基础设施建设、靖远二电2×1000兆瓦机组扩建等项目，全力推进稀土新材料园、陶瓷产业园、炭纤维产业园、铝合金产业园、物流园等“园中园”建设进程，进一步提高园区承载能力，争取升级为省级园区。银三角中小工业园要加快推进供水、污水处理、河道治理、绿化亮化等基础设施建设，为园区发展创造良好环境。金三角生态农业科技创业园要加快征地拆迁进度，争取东二环南路及园区主次干道建成通车，用便利的生产生活设施和优质服务吸引企业、安心发展。氟化工产业园要尽快编制完成园区规划，进一步完善园区道路、供水、供电等基础设施和医院、学校等服务设施，加快推进年产4万吨高性能无水氟化铝、年产吨电子级超纯氟化锂等项目，争取六氟磷酸锂、氟药等项目落地建设。发改、工信、交运、环保、住建等部门要在项目、资金上给予大力支持，确保园区各项工作顺利推进。

二要抓好产业链条延伸。去年以来，国家密集出台了多项化解产能过剩的政策措施，把去产能、去库存、降成本作为结构性改革的关键点。我们要坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，把发展重点放在提质增效上，围绕产业基础和发展潜力延伸产业链条。有关部门要认真研究国家和省上加快传统产业改造的政策，抓住当前资源性产品价格较低的时机，大力支持企业加快技术改造、延伸产业链条、提升产业附加值，促进传统产业可持续、中高端发展。开工建设恒大陶瓷、凯斯瓷业二期等项目，加快推进华鹭铝业出城入园项目，力争中瑞铝业一期、二期项目年内建成投产。要强化战略性新兴产业对我县稳增长、调结构的支持作用，大力发展新材料、新能源、生物医药等产业。积极争取省战略性新兴产业创业投资基金，支持甘肃稀土新材料、郝氏炭纤维、中天化工等高新技术企业发展壮大。

三要帮助企业降低成本。目前，企业生产成本高、税费负担重、融资难融资贵、市场疲软等困难非常突出，我县多数规上工业企业生产面临特别严峻的考验。各部门要高度重视困难企业扭亏脱困工作，对重点企业实行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，帮助企业降低人工、电力、物流、财务、融资、社会保险等成本，让企业安全过冬，为实体经济让利。工信部门要梳理效益下滑严重或停产的“僵尸企业”，对持续亏损三年且不符合结构调整方向的，积极探索采取资产重组、产权转让等方式让困难企业走出困境。金融办要指导企业与金融机构对接，延长中小企业贷款期限，促进下滑企业止滑稳增、停产企业尽快复活，形成良好的市场预期。

第四，三产发展要紧盯“活”字，着力发展新兴业态，不断扩大消费需求。当前，服务业已成为各地谋求发展的新动力和战略选择。我县服务业总量小、占比低，必须尽快补齐这一“短板”，把发展服务业作为供给侧结构性改革的重要内容，在增量提质上狠下功夫，加快促进现代服务业发展提速、占比提高、结构提升。

一要创新发展电子商务。近年来，我们高度重视电子商务发展，出台了一系列扶持电子商务发展的政策措施，又把今年确定为“电子商务发展年”。工信部门要把电子商务摆上重要位置，抓好各项政策措施落实，尽快拿出活动实施方案，推动电子商务加快发展、提升层次，实现电子商务交易额增长30%以上。加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目，加大人才培训、引进力度，加快完善农村物流、通信、金融等基础设施，建成县级运营中心和50个村级服务站，尽快实现“三有一能”目标。要抓好电子商务产业园建设，吸引更多的电商入园发展、抱团发展。

二要大力发展商贸物流。不断优化城乡商贸流通网络布局，打造城区商业中心，改造乡镇农贸市场，开工建设金三角农产品交易市场，完成清真牛羊肉市场、鹏飞泽宇商业步行街主体工程，提高商贸物流发展档次、水平。认真抓好“新网”工程建设，大力发展连锁店，鼓励发展直销店，规范发展农家店，逐步形成城市商业向城镇辐射、城镇商贸向乡村延伸的流通网络，方便、快捷地满足城乡居民生产生活消费需求。要膨胀壮大餐饮住宿、交通运输等传统服务业，加快发展金融保险、融资担保等现代服务业，培育发展医养结合、健康养生等新兴业态，形成服务业多元化发展格局。

三要融合发展文化旅游。把文化旅游产业作为抓现代服务业的首位工程，围绕打造生态、休闲、民俗、养生旅游目的地，深入挖掘靖远文化旅游资源，抓建一批文化旅游项目，培育一批文化旅游企业，开发一批文化旅游产品，加快推进哈思山旅游景区开发、天欣源山地体育公园、南华山文化生态产业园等项目，积极发展乡村旅游，提高文化旅游承载能力。要精心策划、宣传包装“一日游、二日游”等旅游线路，筹办好枸杞采摘节、汽车越野赛等节会活动，吸引更多的外来游客到靖远观光旅游。力争实现文化产业增加值增长15%以上，旅游综合收入增长25%以上。

四要健康发展房地产业。近期，国家和省上出台了一系列促进房地产市场持续稳定发展的政策措施，有关部门要高度重视，用足用活这些政策措施，进一步扩大有效需求，努力打通供需渠道，全力推动房地产市场健康发展。加大棚户区改造货币化补偿安置力度，努力把货币化补偿安置率提高到50%以上。积极探索做好存量商品房回购改造工作，支持符合条件的存量房改造为电商用房、城市“创客空间”、养老地产等。进一步扩大住房公积金制度覆盖面，取消各类限购政策，促进住房刚性需求和改善性需求有效释放。

第五，城镇建设要着眼“精”字，着力完善基础功能，推动城乡协调发展。城市工作在全局工作中具有举足轻重的地位。国际经验表明，城镇化率在30%到70%之间是城市快速发展阶段。目前，我县城镇化率已达到32%，这意味着靖远正处于城市化快速发展阶段。但是受自然、历史、经济等因素影响，我县城市建设依然存在规划前瞻性不够、基础设施薄弱、公共服务滞后、管理方式粗放等问题，亟需改进和加强。今后我们要把城市工作摆在更加突出的位置，按照中央“五个统筹”、省上“六个聚焦、六个发展”的部署要求，坚持城乡一体化发展方向，以完善设施配套、强化公共服务、提高管理水平为重点，树立科学理念，把握城市规律，努力建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

一要精心规划，优化空间布局。创新规划理念和方法，在完成县城控制性详规、乡镇总体规划和村庄建设规划编制的基础上，扎实推进“多规合一”，进一步完善市政和公共服务设施规划，形成生产、生活、生态空间合理的规划布局。要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，严禁随意调整规划或不按规划条件建设，确保“一张蓝图干到底”。要强化城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，突出靖远人文特色，协调城市景观风貌，让城市建筑有灵魂、有底蕴、有内涵。

二要精品建设，增强承载能力。同步推进新城开发与旧城改造，不断提升城市发展水平。新城开发，要按照“打基础、利长远”的要求和“先地下、后地上”的原则，加快推进浙江商贸城、怡园古城、南滨河路主题建筑暨景观带、水景公园等重点工程建设，不断完善基础配套设施，吸引聚集更多的人气、商气，尽快建成集公共服务、文化教育、金融商贸、居住休闲于一体，承接旧城区人口转移的城市功能区。旧城改造，要用足用活国家棚户区改造、地下综合管廊、海绵城市、智慧城市等政策，有序稳妥地推进棚户区改造，加大背街小巷综合治理力度，强化闇门、火车站等城市窗口的改造提升，不断改善城市形象。要大力实施市政配套工程，加快推进城市道路、供排水、供气供热、垃圾处理等基础设施建设，合理规划建设停车场、公共厕所，加大城市绿化、美化、亮化力度，让城市更有品质、更有品位。要加快小城镇建设步伐，强化产业支撑，完善功能配套，建设特色鲜明的工业重镇、商贸强镇、旅游旺镇，切实发挥刘川、北滩、东湾等重点镇示范带动作用，鼓励有条件的贫困群众到县城、中心镇落户购房，促进农民就地就近城镇化，不断提高城镇化水平，使小城镇成为经济发展的增长点、城乡融合的结合点。

三要精细管理，改善城市环境。城市三分建七分管，建设是基础，管理是关键。近年来，随着我县城市经济的快速发展，占道经营、乱搭乱建、环境脏乱、交通拥堵等“城市病”日益突出，广大群众对此反应强烈。有关部门要以创建省级文明城市为抓手，完善城市网格化管理，坚持多管齐下、综合施策、疏堵结合，千方百计融通资金，增加市政公共用品和服务供给能力，有效根治城市管理顽疾。要加强城市公共管理，实现城乡主次干道、背街小巷、“城中村”、城乡结合部的管理全覆盖，消除城市管理“真空”。要加快智慧城市建设，推动城市管理现代化和智能化。要坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，发挥市民在城市建设、管理中的主体作用，真正实现城市共治共管、共建共享。

第六，各项改革要抓住“深”字，着力推进创新驱动，不断释放发展活力。改革创新是动力之源。我们必须坚持问题导向，通过改革创新，破除障碍、释放红利，实现转型发展。

一要认真落实各项改革措施。中央已经明确，今年将重点在财税、价格、金融、养老保险等领域推出一系列重大改革举措。有关部门要认真抓好改革的分析调研、分解落实和分步推进，列出时间表，明确责任人，坚持项目化，推进各项改革任务落细落小落实。要深化行政审批制度改革，在做好取消、调整、承接行政审批事项的同时，切实加强事中事后监管。要继续深化商事制度改革，着力建设企业信用信息共享体系，积极营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。要加快完善“五张清单一张网”，努力实现“网上行权”，降低行政成本，提高办事效率，为推进结构性改革提供便捷高效服务。要深化供销社综合改革，加快推进基层社恢复改造，着力提升服务能力，真正发挥供销社在流通

领域中的桥梁纽带作用。

二要深入实施创新驱动战略。习近平总书记强调，“核心在创新，

抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。从目前我县实际情况来看，20**年全社会科技研发投入仅占全县生产总值的1%，专利申请量仅为125件，绝大多数工业企业没有自己的科研机构和发明专利，科技基础和科研能力还非常薄弱。我们必须在思想上真正重视创新的“牛鼻子”地位，充分发挥创新的龙头拉动作用。要抢抓省市建设兰白科技创新改革试验区的机遇，依托现有产业基础，加大政策、资金、基础设施等方面的投入力度，进一步密切与科研院所、省内外高校及其他科研机构的交流合作，大力培育引进优秀科技管理人才和科技研发团队，想方设法建设1-2个科技孵化、科技转化基地，开创我县科技引领发展新局面。要强化企业在科技创新中的主体地位，积极鼓励企业进行科技创新和技术改造，促进产品更新换代和优化升级，提高企业的市场竞争力，增加对经济发展的贡献率。要加大科技奖励力度，引导企业和个人研发新工艺、新技术、新产品，强化知识产权保护和运用，努力营造“支持创新、鼓励创新”的良好氛围。

三要不断提高对外开放水平。积极融入国家“一带一路”、省上“大兰州”发展战略，抓住市上开行“白银号”中欧国际货运班列的机遇，立足我县资源和产业优势，主动“走出去、引进来”，加强与丝绸之路沿线国家和地区的合作交流，进一步拓展对外开放空间，提升对外合作水平。加快转变招商理念，创新招商方式，积极参加各类节会，实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商，尽快引进一批引领型、支撑型、补链型的大项目、好项目，提高招商引资的质量和效益，力争招商引资到位资金突破100亿元。

第七，民生工程要立足“实”字，着力发展社会事业，提升群众幸福指数。越是在经济下行压力加大的时候，越需要社会保障发挥“减压阀”和“稳定器”的作用。各乡镇、各部门要始终把改善民生摆在首要位置，集中力量解决一批最直接、最现实、最迫切的民生问题，促进民生改善，维护社会和谐。

一要提供更有获得感的社会保障。人社部门要深入组织实施大学生就业促进计划和创业引领计划，加大有针对性的职业技能培训力度，提高劳动力素质和就业创业竞争能力，帮助失业人员和就业困难人员实现就业，力争全年新增城镇就业7100人，城镇登记失业率控制在4%以内。要抓好全民参保登记计划工作，稳步扩大社会保险覆盖面，实现社会保险“五险合一”信息系统全覆盖，城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖。民政部门要进一步完善临时救助机制，认真做好城乡低保动态管理和提标工作，实现农村低保线与扶贫脱贫线“两线合一”;健全完善养老服务体系，建成县老年公寓、大芦中心敬老院和东湾敬老院，争取三滩中心敬老院、县儿童福利院开工建设。

二要发展更有公平感的社会事业。教育部门要推进教育综合改革，优化城乡教育资源配置，狠抓教师队伍建设，提高教育教学质量，促进教育均衡、科学发展;实施“全面改薄”工程，改造薄弱学校56所，建成农村小学附设幼儿园82所，开通“班班通”教室333个;认真落实省上教育扶持政策，向贫困村中小学、幼儿园教师发放生活补助，对学前教育幼儿免保教费，免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费和书本费。卫计部门要深化公立医院改革，积极推进多点执业、分级诊疗和重点专科建设，解决好群众看病难、看病贵问题;加快推进县中医院综合楼、乡镇卫生院业务用房及周转宿舍等项目，提高医疗服务水平;积极稳妥实施全面二孩政策，不断完善计划生育利益导向政策体系，促进人口长期均衡发展。文广部门要以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，深入推进“三馆”免费开放工作，加快乡村舞台、体育惠民工程建设，广泛开展全民健身活动，努力满足广大群众日益增长的精神文化需求。

三要强化更有安全感的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任和管理制度，深化重点行业领域安全生产专项整治，确保全县安全生产形势保持稳定。落实领导带案下访制度，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，依法处置非访、缠访、闹访违法行为。全面落实“四个最严”要求，全面加强食品药品监管，推行网格化痕迹化监管，确保广大群众舌尖上的安全。牢固树立绿色发展理念，加强生态环境执法监管和环境隐患排查治理，严肃查处各类生态环境违法违规行为，全面完成年度节能减排任务。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解社会矛盾。深入推进平安靖远建设，启动“七五”普法工作，努力扩大法律援助覆盖面，依法打击各类违法犯罪活动,为全县聚精会神抓好经济社会发展创造良好环境。

三、强化新举措，狠抓工作落实，确保圆满完成全年工作任务

一分部署，九分落实。今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，重点在实干，关键在落实。各级各部门特别是领导干部要以勇于担当的精神、务实有为的作风，全心干事业，全面抓落实，为转型升级发展抢占先机、争得主动。

一要解放思想，改革创新抓落实。时代从不眷顾因循守旧、不思进取、满足现状、坐享其成者。在新一轮区域竞相发展中，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。今年省委决定在全省开展大调研活动，目的就要增强各级领导干部解放思想、抢抓机遇、改革创新、狠抓落实的能力和水平。因此，我们要进一步增强“本领恐慌”意识，深入开展大调研活动，不断加强对新知识的学习和新问题的研究，掌握新形势下的经济发展规律、城市工作规律和脱贫攻坚规律，用科学的态度、先进的理念、专业的知识创造性地贯彻中央、省市的决策部署，谋划实施好一批既符合县情实际，又符合长远发展的大事要事，在大胆探索中创造新模式，在勇于实践中寻找新路径，努力使自己尽快成为有效引领新常态、推动供给侧改革的行家里手。

二要敢于担当，尽职尽责抓落实。“为官避事平生耻”。现在，全面建成小康社会蓝图已经绘就，“十三五”规划实施帷幕已经拉开，各级领导干部要以高度的责任感和强烈的事业心，勇于担当、主动作为、放手大干，对看准了的事情雷厉风行、一抓到底，对部署了的工作毫不懈怠、紧抓不放，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣。要充分发挥目标责任考核导向作用，对既定的目标任务以指标定量、工作定责的形式，分解到部门、到乡镇、到人头，明确分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，盯紧抓牢每个节点、每个月份、每个季度，逐一查进度，逐个问结果，真正在全县上下形成肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

三要改进作风，务实高效抓落实。思路再好要靠实干来保障，举措再好要靠实干来落实。各级各部门特别是领导干部要自觉践行“三严三实”要求，坚持以身作则、以上率下，大力弘扬实干精神，保持实干劲头，展示实干气魄，对确定的各项任务，一步一个脚印推进，一件一件逐项落实。要在实干中找办法、破难题，自我加压、奋力争先，抓出一批亮点工程和示范样板，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为的行为，用心谋事、踏实干事、真心成事，确保县委、县政府的决策部署落到实处，力争单项工作创一流、整体工作上台阶。

最后，我就当前的一些重点工作再做一强调：一要争主动抓好脱贫验收。各乡镇、各部门要高度重视、精心准备，紧扣贫困县考核、贫困户和贫困村退出验收、“853”挂图作业三大工作任务，靠实“3342”脱贫验收主体责任，严格按照省上下发的《考核方案》、《实施细则》，对照各项考核验收指标，继续深入认真开展自查评估，对存在的缺项漏项和薄弱环节，采取有效措施，尽快补齐软硬件短板，以严、细、实的作风全力抓好扶贫攻坚实绩考核工作，确保顺利通过省上考核验收，取得良好成绩。二要抢农时抓好春耕备耕。各乡镇和农口部门要在土壤解冻后，立即组织群众开展好春耕备耕生产工作。农牧、农机部门要及早做好种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的采购供应，加强农资市场监管，搞好农业技术培训;水务部门要做好水利工程的检查、维修和清淤工作，有效保障春灌用水;农行、农商行等涉农金融机构要及时安排春耕生产贷款，切实解决春耕资金短缺问题，确保春耕生产顺利开展。三要早着手抓好项目建设。当前，是国家和省市下达年度项目资金计划的关键时期，各乡镇、各部门要积极主动地与上级业务部门汇报衔接，切实加大争取力度，为全年项目工作打好基础。特别是对已上报的项目，要紧盯不放，抓紧衔接，争取尽快批复实施。各项目建设单位及有关部门要扎实做好项目的规划、用地、环评、可研等前期工作，对市县重大项目，要加强调度，尽快启动，加快建设，确保实现第一季度全县项目工作“开门红”。四要精部署抓好春季造林。各乡镇和林业、住建等部门要科学规划、超前安排，及早做好春季植树造林和城乡绿化各项准备工作。要结合实际，尽快做好任务分解、资金筹措和苗木调运等工作，靠实工作责任，加强技术指导，全面完成城乡大环境绿化、城市绿化、农田林网、绿色通道、村庄绿化、天然林缘等造林绿化任务8.5万亩，确保做到栽一棵、活一棵。五要强监管抓好安全稳定。各乡镇、各部门要紧绷安全生产这根弦，针对年初安全生产特点，突出春运返潮、工矿企业、危险化学品、消防、食品卫生等重点行业领域，集中开展安全生产大检查和专项整治行动，严防各类生产安全事故发生，全力以赴确保安全。同时要强化社会稳定防控，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实抓好信访维稳、应急处突、社会治安等工作，确保社会大局和谐稳定。

同志们，起跑决定后势，开局关系全局。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心、乘势而上，真抓实干、攻坚克难，扎实做好今年经济社会发展各项工作，为“十三五”开好局交出一份满意的答卷。