提高中小学校党建工作制度化水平的基本策略探析

提高中小学校党建工作制度化水平的基本策略探析（4篇）

1.提高中小学校党建工作制度化水平的基本策略探析 篇一

尹作升 付岩志：提高高校党建科学化水平的理论内涵与基本思路 2011-05-25 17:06:19来源：山东大学党委组织部作者：尹作

升 付岩志

摘要：党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平的重要论断。要从党加强自身建设的历史过程和贯彻落实科学发展观加强党的建设的实际来深刻理解这一论断的理论内涵。提高高校党建科学化水平，必须把提高科学化水平从一般性的方法论层次提升到党建工作基本思路的高度，从人本化、系统化、制度化、信息化四个方面着手推进高校党的建设。

关键词：科学发展观；高校党建；科学化水平

党的十七届四中全会深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结党执政60年来加强自身建设的基本经验，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，提出了提高党的建设科学化水平的重要论断。从新的实际出发，适应建设高水平大学的要求，不断提高高校党建科学化水平，是新形势下高校党组织必须研究解决的重大课题。

一、提高党建科学化水平命题的提出

我们党历来高度重视自身建设，在长期的革命和建设历史时期，总是根据党所处的历史方位和中心任务，针对党内存在的突出问题，提出党的自身建设的工作目标和重点，扎实推进党的各方面建设。改革开放以来，每次党的全国代表大会，届内都安排一次全会讨论党的建设问题。十三届六中全会通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》，十四届四中全会通过了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，十五届六中全会通过了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，十七届四中全会通过了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这一系列重要决定是党中央审时度势、把握大局，着眼于加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴而做出的重大部署，反映了我们党对党的建设历史经验的科学总结，对时代发展潮流的准确把握和对自身建设规律的深刻认识。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，在深刻总结国内外经济社会发展中的经验教训的基础上，明确提出了科学发展观，进一步回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时【字体：大 中 小】

代内涵和实践要求，为我国改革开放和社会主义现代化建设提供了新的理论指导。科学发展观不仅贯穿在我国经济社会发展的各个领域，也贯彻在我们党不断加强自身建设过程中。党的十六届四中全会提出，“必须科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。科学执政理念的形成标志着我们党对执政规律的认识达到了新的高度，科学执政的党建理念成为党建工作的新内容。党的十七届四中全会在总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验后，提出“提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。这一重要论断，是对科学执政理念的进一步发展，集中体现了党的十七大关于以改革创新精神加强党的建设，使党的建设更加符合科学发展观要求的核心观点，也鲜明提出了提高党建科学化水平的命题。

二、提高高校党建科学化水平的理论内涵

高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。提高高校党建科学化水平是加强高校党的建设的应有之义。当前，高校党的建设面临着新的形势和任务。从外部来看，高等教育经过世纪之交的跨越式发展，已经进入了新的发展时期。党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，既为新时期高等教育发展提供了新的机遇，也对高等学校提出了新的要求。以科学发展观统一思想，谋划未来发展战略，切实把发展模式由注重规模和数量的外延式扩展，转向注重质量、管理和特色的内涵式发展上来，进一步提升学术竞争力、社会影响力和国际化水平，为创新型国家建设与创新型人才培养做出更大贡献，是高等学校面临的重要任务。必须加强高校党的建设，团结凝聚广大师生员工，抓住机遇，开拓创新，完成时代赋予的历史使命。从内部看，近年来各种社会思潮对高校产生重要影响，师生思想日趋多元化，党员队伍和师生规模结构发生变化，这些都使高校党的建设面临新的考验和挑战。高校党的建设工作还存在一些薄弱环节和不相适应的问题。主要表现在：思想观念需要更新，工作机制需要完善，领导班子、干部队伍及党员队伍的素质有待于进一步提高，基层党组织的工作方式、活动内容有待于进一步创新，党内民主需要进一步扩大，等等。

针对高校党建工作面临的形势和存在的问题，必须全面贯彻落实科学发展观，深刻认识加强高校党建工作的重要性和紧迫性，不断提高党建科学化水平。因此，高校党建科学化的理论内涵，是指以马克思主义的世界观、方法论和在实践中发展起来的中国化马克思主义为指导，适应世情、国情、党情和教情的变化，不断探索高等教育基本规律、高等学校办学治校规律、以改革创新精神加强高校党的建设规律，不断创新发展理念、完善功能机制、改进活动方式、求得实际成效，切实把高校党的建设切实纳入科学化发展轨道。

三、提高高校党建科学化水平的基本思路

提高高校党的建设科学化水平，已经成为人们的共识。但从实践上看，对这一任务的落实，多是号召式的总体要求，缺乏有效的制度措施；多是散点式的单项推进，缺乏系统化的全面安排。必须把提高科学化水平从一般性的方法论层次提升到党建工作基本思路的高度，从人本化、系统化、制度化、信息化四个方面加以贯彻落实。

一是人本化。这是提高高校党的建设科学化水平的重要基础。在新中国成立前夕，毛泽东在回答黄炎培提出的共产党如何跳出历史周期律时指出：“我们已经找到了新路，我们能够跳出周期律。这条新路，就是民主。”十七大报告指出，“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”，“发挥尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展”。要完善以民主集中制为核心的党内民主制度，建立健全党内情况通报、情况反映制度和重大事项集体决策等一系列制度。要注重人文关怀，把党组织服务党员、党组织和党员服务群众作为重要价值取向，充分尊重师生的主体地位，肯定和发挥他们的作用。要树立正确的群众观，紧紧依靠师生员工，走民主办学之路。要高度重视党员群众的合理需求，全面把握师生员工的新期待，畅通表达渠道，关注和支持师生员工发展进步，在与党员群众的积极互动中增强活力。要积极推进党内民主建设和学校民主政治建设，切实保障党员民主权利，落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

二是系统化。这是提高高校党的建设科学化水平的强大动力。系统化要求可以解析为内系统化与外系统化两个层面。内系统化是指以全面和发展的眼光认识形势、分析问题、把握规律，以统筹兼顾的方法处理党的建设中的一系列重要关系。当前，要重点抓好“三个统筹”，即统筹党员队伍建设与干部队伍建设，在保持先进性基础上提高办学治校能力；统筹基层党组织建设与群团组织建设，调动各方面积极因素，推动科学决策与民主管理；统筹党的建设各个方面，实现思想建设、组织建设、作风建设、制度建设与党风廉政建设整体联动、重点突破、全面推进。外系统化是高校党的建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的有机统一，党的建设与科学研究、人才培养、社会服务、文化传承的有机结合。在谋划党建工作、推进党建工作时，要坚持“三个思考”，即把高校党的建设放到历史和时代发展的大背景下去思考，放到高等教育乃至国际高等教育改革与发展的前沿去思考，放到学校发展的大局中去思考，在深邃的历史时空和广泛的社会联系中把握党建工作的客观规律，在宏阔的时代背景和学校发展的生动实践中建立思考党建工作的坐标系。

三是制度化。这是提高党的建设科学化水平的重要保证。邓小平指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”要坚持科学性、系统性和可行性相统一，努力构建体现时代特征、符合高校实际的党建工作制度体系。首先，要健全党建工作责任制。探索实施党建工作的目标化、项目化管理办法，建立工作督查、调研指导和责任追究制度，形成目标明

确、要求具体，分工负责、监督有力，齐抓共管、形成合力的工作运行机制。其次，要加强领导班子制度建设。要按照加强党的执政能力建设的要求，加强领导班子制度建设，努力构建权责统一、行之有效的领导班子工作制度体系。第三，要健全基层党组织工作制度。要按照加强党的先进性建设的要求，建立健全基层党组织建设的长效机制，提高基层党建工作的规范化水平。

四是信息化。这是提高党的建设科学化水平的必然要求。据统计，我国网民规模达到4.04亿，手机用户近7亿，规模居世界首位。35岁以下的网民占全部网民的80%。高校中网民比例更高，可以说，几乎人人是网民。以互联网、手机为代表的新媒体，在服务社会生活的同时，对社会发展的能动作用也逐渐凸现出来，它所内含的多元化生存理念潜移默化地影响了人们的思想意识和社会观念。十七届四中全会明确要求，“办好党报党刊和党建网站”，“推进农村党员干部现代远程教育网络一体化建设”等。结合高校实际，首先，要积极运用网络新手段。要熟练运用E-MAIL、BBS、社区、博客、飞信等开展党建工作，使党建工作手段更加多元化。其次，要不断开拓党建工作新渠道。可以通过网络发布有关党建工作的信息，建设党员干部在线教育平台，形成党建工作的双向交流。第三，要拓展党建工作新空间。魏屹东在《网络自身具有哪些特质》中指出，网络世界“实质是创造了无数个归属于单个个体的微世界，一个决不亚于日常生活的、无法触摸却又真切存在的心理上的地方或空间”。党建工作要对“虚拟空间”有效介入，从而更好地理顺情绪、协调关系、凝聚力量。

参考文献：

1、毛泽东选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991.2、邓小平文选(第2卷)[M].北京;人民出版社,1994.3、中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[R].北京:人民出版社,2009.4、中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[R].北京:人民出版社,2009.5、王长江.提高党的建设科学化水平[M].北京:中共中央党校出版社,2010.6、陈建华.努力提高党的建设科学化水平[J].学习月刊.2009,(21).7、杨绍华.一个重大命题和重大任务:提高党的建设科学化水平[J].中国党政干部论坛.2009,(12).8、李君如.深入领会《决定》精神 提高党的建设科学化水平[J].党建研究.2009,(12).9、秋石.不断提高党的建设科学化水平[J].求是.2009,(24).10、魏屹东.网络自身具有哪些特质[N].山西日报,2007-8-13.

2.提高中小学校党建工作制度化水平的基本策略探析 篇二

不断提高机关党建工作的科学化水平

成都地税局

成都市地税局机关现有在职职工339人。其中，党员245人。新的《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》颁布后，我们在市直机关工委的领导和市局党组的指导下，以创先争优为抓手，按照规范化，制度化，科学化的思路，认真抓好新《案例》的落实，使机关党的建设为各项税收工作任务的完成提供了坚强的保证。

一、注重规范化，确立机关党建的工作标准

（一）组织设置规范化。为了有效地开展党建工作，在机关党委的设置上，9名成员分别由一名书记、2名专兼职副书记、4名处长、2名分管局长组成。在机关支部的设置上，机关16个处分设为4个支部、6个直属局分设6个支部、老干部支部一个。在党小组的设置上，机关按处，直属局按科，老干部按居住区，共设59个党小组。

（二）党员管理规范化。除了把党员发展、党籍管理、党费收缴等工作细化了标准外，还把机关的各个工作岗位划分为机关、稽查、征收、征管四大板块，按照《党章》和有关规定的要求，结合不同板块的特点，细化了党员标准。

（三）民主监督规范化。按照党内人人平等、民主公开的原则，结合近年来上级的有关要求，初步确立了党的政治纪律、党的民主集中制和党员宗旨意识、作风、权利义务、党校原则、职业道德七个方面作为党内民主监督的范围重点。

（四）思想政治工作规范化。经过积极探索，全局形成了“一个主题、两次党课、六项内容、学时达标”的教育框架。即，每年一个主题，市局和支部各上一次党课，政治理论、形势任务、党的知识、优良传统、职业道德、科技文化教育“六项内容”，全年党员学习不少于30学时、领导干部不少于60学时，建立了“党组重视、党委负责、支部包片、党员带头、群团参与”和“及时发现、迅速反馈、确实弄清、正确解决”的思想政治工作机制。

（五）党务工作规范化。对党委，坚持按党委委员分工开展工作；对党办，坚持按《条例》要求比例始终配齐专职党务人员；对直属局，坚持每局配一名副处职专职纪检监察员；对处（室），实行处室负责人一岗双责。

（六）组织指导规范化。市局党组坚持定期听取机关党委工作汇报，指定一名成员分管机关党委和机关行政后勤工作，使机关党的建设、文明创建、总结评比、行政后勤、群团工作、经费保障等实现了一体化、统筹化、集约化。机关党委对各支部实行年初有目标安排，平时有专题会议，年终

有考核评比。

二、坚持制度化，形成工作落实的有力保证

（一）报告工作制度。对市直工委，我们将需要报告的工作分为四类：一是定期必报类。如总结、党员思想状况分析等；二是专题速报类。如各项活动、专项任务等；三是临时交办类。如紧急安排、临时任务等。四是信息报表类。做到及时、全面、准确。对市局党组，我们除坚持半年一次的定期汇报外，还注意及时汇报工委布置的重要工作。去年，市局党组6次听取了我们的汇报。

（二）机关党委会制度。机关党组织的作用是通过党员、支部、党委的作用共同发挥而形成的。在三个作用中，党委是核心。为了发挥好机关党委的作用，一是实行每月一次的机关党委会制度。去年，共研究涉及党员思想分析、党内关怀、党员发展规划和计划等问题32个。二是实行委员提案制。要求各委员按分工准备提案会上研究。三是实行会议纪要印发制。四是实行责任落实制，要求各委员按纪要的议定项抓好落实。

（三）“三会一课”制度。在认真落实好支部委员会、党小组会、支部党员大会和领导干部民主生活会的基础上，重点落实了支部书记和市局党组书记讲党课制度。据记载，2006年以来，市局党组书记每年讲党课的题目分别为：《遵守维护党章、加强党员干部队伍建设》、《加强党性修养、筑牢拒

腐防变的思想防线》、《实践科学发展观、提升持续发展力》、《把握科学发展趋势、实现税收管理信息化》、《用文化点燃激情、谱地税新的篇章》。

（四）党务公开制度。重点从四个渠道落实好新《条例》对党务公开的要求：一是会议公开。坚持市局党组书记每年向党员大会和职工大会通报情况、报告工作；凡涉及干部职工利益的内部改革调整，坚持召开征求意见座谈会；二是文件公开。除对需要公开的文件及时公开外，还坚持把市局每年形成的文件、信息、调研汇编成集，下发各处（室）、科（室）；三是专栏公开。坚持办好党建工作宣传栏。在专栏中特别设置有干部任免公示；四是网络公开。依托市局网络平台，设置“党务公开”专栏。

三、力求科学化，探索积极有效地基本方法

（一）党组重视，树立科学理念。市局党组十分重视新《条例》的贯彻落实。在党组学习会上，通过对新老《条例》的比对学习，一致认为，新《条例》充满着新形势、新理念、新党建、新局面的时代气息。要搞好机关党建工作，就要树立起与时俱进、服务大局、以人为本、求真务实四个方面的科学理念，坚持与时代同步、与大局同向、与党员为本、以作风为实。在具体工作中，市局党组织坚持“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”，统筹安排一并考核，坚持定期听取党建工作汇报，坚持市局党组成员党建工作联系点制度，坚持一把

手亲自抓、分管领导具体抓、年终考核述职，坚持抓好市局机关的党建表率作用促进系统党建，坚持在人员、经费和工作条件上向党建倾斜。

（二）实事求是，坚持科学态度。从地税部门的特点看，一是党员比例高；二是履职任务重；三是示范效应强。这就使得地税党建工作呈现出以下规律：一是队伍整体素质较高与党员先锋模范作用突显不易的矛盾，如何把发挥党员先锋模范作用作为重点；二是对加强党建认识较高与业务工作压力更大的矛盾，如何把抓好党建促税收作为重点；三是严格依法治税与和谐征纳关系的矛盾，如何把优化服务作为重点；四是党务干部数量型与党建工作质量型的矛盾，如何把提高党务干部的素质作为重点。只有把握规律，明确重点，党建工作才能找准突破口，开创新局面。

（三）有机结合，讲究科学方法。我们除坚持统筹兼顾、加强党建信息化建设、加大目标考核力度外，还注意通过开展活动，激活党建。如，通过扎实开展创先争优活动，有效地增强了党员的责任感。又如，开展“我知党·我爱党”专题系列教育活动，通过参观泸定桥重温党的历史、奔赴向峨乡感受灾后重建的成果、举行报告会学习以人为本的文化、前往世博园体验社会经济的发展，深化了党员知党的知识面、爱党的坚定性、在党的荣誉感。

（四）促进工作，注重科学实效。注重规范化，坚持制

3.提高中小学校党建工作制度化水平的基本策略探析 篇三

提高车间工会工作水平

——北宿煤矿通风工区

各位领导、同志们：

大家下午好！

在中国工会十五大正在召开和推行厂务公开民主管理制度十周年之际，矿工会举办2008厂务公开民主管理工作经验交流会；根据会议安排，我向参加今天会议的各位领导和兄弟单位的车间工会主席,汇报一下我们通风工区车间工会,在加强民主管理制度建设方面的具体做法：

一、提高认识是抓好民主管理制度建设的重要保证

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度”。强化民主管理制度建设，是实施民主管理提升民主管理质量的前提条件，是调动职工工作积极性、创造性的重要保证，随着改革、发展形势的不断变化，基层区队区务公开民主管理的目标任务和要求也随之发生了变化，原有的规章制度在某些方面已不适应新的要求，因此必须及时修改和完善，才能使工区民主管理工作达到程序化、规范化、精细化、为职工服务优质高效化的目标。

二、健全制度是抓好民主管理制度建设的重要前提

我们按照“查漏补缺、科学规范、富有创新”的思路，在加强民主管理制度建设上动脑筋下功夫，我们先后建立或完善了《职工代表大会制度》、《通风工区职工代表民主评议工班长制度》、《通风工 区职工代表提案征集办法》、《区务公开制度》、《通风工区班组民主管理制度》等民主管理方面的规章制度。从而，保证了工区区务公开民主管理的正常开展，促进工区民主管理质量的全面提高。一是制定了《通风工区职工代表提案征集制度》。通过几年来我们征集职工代表提案的实践发现：存在着职工提案征集不够重视、程序不规范、办理提案无结果的弊端。为此，我们经过认真研究制订了《通风工区职工代表提案征集制度》该制度规定：工区车间工会负责征集职工代表提案的人员必须提前5天将职工代表意见征集表，发放到职工代表手中并由车间工会组织委员负责收集整理，形成文字材料后提交工区。工区收到提案后，在职代会召开前，召开区队班子及车间工会主席参加的联席会议，会议对职工提出的各类提案进行认真研究，形成决议，在职代会上给予答复。实行此项制度赢得了职工代表的高度评价，代表们认为：职代会质量越来越高了，代表说话有效了，成为名副其实的主人。

二是制定了《通风工区区务公开制度》。我们为了确保ISO9000矿务公开管理体系正常运转，严格按照矿务公开管理体系三层次文件要求公开的12项内容，做好区务公开工作，根据工区实际情况，制定了《通风工区区务公开制度》，对区务公开的组织领导、每项内容公开的负责人，公开的时间、地点、考核兑现都做出了具体规定，考核工作由工区3名区务公开监督员具体负责。我们按照考核的标准和内容，实行每季考核兑现一次，奖优罚劣，从而进一步提高了区务公开的质量和效果。职工想知道的事项，在公开栏内看明白了，心里亮堂了。三是制定了《通风工区职工代表民主评议工班长制度》。我们通过征集职工代表提案或工区领导与职工谈心交流时了解到：个别工班长工作责任心不强，骨干作用发挥不够好，在职工中造成不良影响，我们发现这一问题后，通过多方面征求意见，召开工区党政班子会议，经过认真研究决定：我们把民主评议副科级以上领导干部延伸到工班长，在我矿率先推行了民主评议工班长制度，为了确保民主评议工班长工作的规范化、制度化，我们拟定了《通风工区职工代表民主评议工班长制度》，印制了职工代表民主评议工班长测评表，对在册的10名工班长，实行每半年由职工代表进行民主测评一次，评议分优秀、合格、一般三个档次。对连续两次获得优秀的工班长给予奖励200元，对一次测评结果为一般档次者，由工区领导进行诫勉谈话一次；两次测评结果一般档次的工班长对其免去工班长职务。工班长测评制度的实行，大大增强了工班长的工作责任心和思想上的压力感，竞争意识更强了，工作的积极性更高了。

三、加强民主管理制度建设的几点体会

1、加强制度建设，必须树立创新意识，才能给基层班组管理工作带来了生机和活力。工作实践中我们深深地体会到，干工作如果不去创新，就没有生机和活力，如果不去认真观察新形势发现新问题，扬长避短，在实践中不断强化工作措施、完善工作制度，就不能做好工区民主管理工作。更谈不上搞好工区的安全生产和质量标准建设等工作，譬如：在工班长管理方面，如果不认真听取职工意见，及时制定《通风工区职工代表民主评议工班长制度》，就不能解决个别工班长表率作用发挥不好的问题。通过执行制度，使全体工 班长工作有了压力感、有了责任感、有了竞争。好的制度，产生好的效果。民主评议工班长大大调动了工班长的工作积极性，给工区班组管理工作带来了生机和活力。

2、加强民主管理制度建设，增强了干部的民主意识。在进行民主管理区务公开的过程中，由于我们把工区安全生产、质量管理、工资分配参与权，知情权交给了职工，我们区队班子感到工作办法多了，工作顺心了，干群关系融洽了。如：在区队安排职工工休日加班、职工荣病疗养等涉及职工切身利益问题时，做到公开内容事前有讨论，事中有检查，事后有公布，过程有监督。增强了区务工作的透明度，提高了区务公开的质量和效果，职工满意率大大提高；

三是加强民主管理制度建设，提高了职工参政意识。职工在参与区队民主管理的过程中逐步体会到工区安全生产、工程质量、区务管理质量优劣，直接与自己的利益息息相关，因此在区队安全生产，经济管理工作中，积极献计献策，使职工的参政议政意识不断增强，如：采掘工作面安装的隔爆水袋，由于使用时间较长，水袋外部表面污垢较多，原来采掘工作面结束撤除的隔爆水袋就不再使用了，职工发现这一问题后，便向工区提建议，撤除的隔爆水袋可以运上井洗刷干净后可以继续投入使用，工区采纳了职工的这一合理化建议，减少了材料费的投入。提高了经济效益，职工拿到了材料节约奖。

尽管我们在车间工会制度建设方面做了一些工作，但与形势的发展和矿工会领导的要求还有一定差距，我们将积极学习贯彻落实即将召开的中国工会十五大会议精神，虚心学习兄弟单位的先进经 验，以这次会议为契机，积极探索新形势下车间工会制度建设的新路子，努力把车间工会工作提高到一个新台阶。

4.提高中小学校党建工作制度化水平的基本策略探析 篇四

同志们：

为全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，明确认识严肃党内政治生活、贯彻从严治党要求是对我党所面临的复杂形势的迫切需要,也是加强党的建设的高度自觉，更是发展中国特色社会主义事业、完成党执政使命的必然要求。这就要求我们确保把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来。

今天，由我给大家作一次党课交流辅导。主要是结合对党的十八届六中全会指出的“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”学习谈谈感悟和体会，不对的地方请大家批评指正。

总书记强调，严肃党内政治生活是从严治党的基础。这是因为，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，是通过批评和自我批评等方式解决党内各种问题的主要平台，是规范党内各种关系、强化党的政治纪律和政治规矩、贯彻党的民主集中制原则的主要平台。可以说，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、就有什么样的干部作风。认真解决党内政治生活中存在的问题，切实提高党内政治生活质量，对于当前更为有力地推进全面从严治党，具有非常重要的现实意义。

一、深刻把握党内政治生活的重要内容，努力构建严肃党内政治生活的长效机制

党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），深刻阐述了新形势下严肃党内政治生活的重大意义，全面阐明了严肃党内政治生活的基本要求，是对我们党管党治党规律的科学总结和理论升华，为全面从严治党提供了重要遵循和制度保障。

（一）深刻认识严肃党内政治生活的重大意义

严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质要求，是我们党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。

党的历史经验的科学总结。我们党历来重视党内政治生活，在革命、建设、改革的长期实践中，我们党敢于直面问题、纠正错误，具有强大的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，逐步形成了一整套行之有效的做法，就是经常性地开展严肃认真的党内政治生活。在我们党的历史上，党内政治生活不正常的时期，往往也是政治路线出现错误的时期。遵义会议前，党内政治生活中出现“家长制”等问题，使党和革命事业蒙受严重损失。1935年遵义会议，毛泽东同志的正确意见最终得到采纳，党和红军的命运就此发生转折。“文化大革命”期间，党内政治生活受到严重破坏，党和人民的事业遭受严重挫折。党的十一届三中全会以后，我们党总结正反两方面经验教训，于1980年制定了《关于党内政治生活的若干准则》，对促进党内的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，发挥了十分重要的作用。历史证明，什么时候党内政治生活严肃认真，党和人民的事业就兴旺发达；什么时候党内政治生活不正常，党和人民的事业就会遭受重大挫折。

解决党内突出矛盾和问题的迫切需要。有的党支部软弱涣散、纪律松弛，对党员干部疏于思想政治教育，疏于日常管理，民主集中制执行不好，选人用人不规范，以“好人主义”挑战纪律权威、以官僚主义挑战责任担当，管党治党失之于宽松软，“两个责任”落实不力。有的党员“四个意识”不强，认为“组织靠不住”、“组织对不住自己”，自由主义、个人主义严重；有的党员批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。必须抓住这个关键，我们党才能更好地凝心聚力、强身健体。

赢得伟大斗争、推进伟大工程的坚强保证。总书记强调，我们党正在团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，这就需要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。严肃认真的党内政治生活是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，不断扎紧制度笼子，党内政治生活出现了许多新气象。但是，解决党内政治生活、政治生态中存在的问题决非一朝一夕之功。只有进一步加强和规范党内政治生活，才能让党员在持续不断的党性教育和积极健康的思想斗争中，清除政治灰尘，补足精神之“钙”，确保在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

（二）准确把握严肃党内政治生活的基本要求

总书记强调，“严肃党内政治生活是一篇大文章”。必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

贯彻执行民主集中制是根本保障。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则。严肃党内政治生活，必须坚持和完善民主集中制。坚持集体领导制度，实行集体领导与个人分工负责相结合。完善党委会议事规则和决策程序，既讲民主，坚决反对“一言堂”“家长制”，又讲集中，防止议而不决、决而不行，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来。

严明党的政治纪律和政治规矩是重要内容。加强党的纪律建设，是党的事业取得胜利的重要条件和可靠保证。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。党员干部只有认真学习党规党纪，严格用党的纪律规矩规范自己的言行，切实把党的纪律规矩转化为自己的行为规范，时刻警示自己，才能筑牢拒腐防变的铜墙铁壁。

开展积极健康的批评和自我批评是有效武器。批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段。中国共产党之所以能够历经挫折不断战胜困难，就在于具有一以贯之的开展批评和自我批评的优良作风，具有坚持真理、修正错误的巨大勇气。开展批评和自我批评，就要坚持党的实事求是的思想路线，坚持“团结——批评——团结”以及“惩前毖后、治病救人”的方针，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。既要防止批评主观武断，也要杜绝批评庸俗化。批评要有根据，不歪曲事实，以帮助同志、增进团结、促进工作为目的。要坚持出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。自我批评要动真格，敢于“揭短亮丑”，不遮遮掩掩，不文过饰非。领导干部要以身作则，带头从谏如流、敢于直言。

增强党性原则基础上的团结是关键目标。团结出凝聚力，出战斗力。我们追求的团结是在坚持党性原则基础上的团结。党的组织在团结上出现这样那样的问题，根子都是因为少数党员干部党性不强、私心作怪。增进团结，必须在增强党性上下功夫，坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求，讲党性、顾大局、守纪律。要像爱护自己的眼睛一样，真心诚意地维护团结。团结不是一团和气，不是“你好我好大家好”。发现问题就要指出来，就要解决，违背原则就要坚决抵制、坚决纠正。增强团结，必须坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

开好民主生活会是重要途径。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等这些好制度、好做法，都要真正坚持下来、严格起来。严肃组织生活，重在开好民主生活会。民主生活会是解决党内矛盾、加强党内团结的有效途径。民主生活会要坚持政治性、思想性和原则性，紧紧围绕实际，以解决贯彻党的路线方针政策中存在的倾向性问题、突出矛盾和党风问题为主要内容，真正入脑入心、敞开心扉、交流思想、提高认识、促进团结。

（三）努力构建严肃党内政治生活的长效机制

严肃党内政治生活既需要思想觉悟，也需要制度保障。要通过建章立制，强化制度的硬约束，提高制度执行力。当前迫切需要执行好落实好已有的各项制度规定，特别是要认真学习贯彻《准则》。

抓住“关键少数”，发挥领导干部的表率作用。领导干部要自觉把党性作为立身、立业、立言、立德的基石。要坚定理想信念，对党忠诚，严守党的政治纪律和政治规矩，把对理想信念的追求体现到脚踏实地为党和人民的事业不懈奋斗上。要有高尚的精神追求，自觉践行和弘扬社会主义核心价值观。要坚持正确选人用人导向，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。要贯彻群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。要保持清正廉洁的政治本色，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育管理好亲属和身边工作人员，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。

加强执行监督，确保党内政治生活的严肃性。我们应把严肃党内政治生活的情况作为政治巡视和基层巡察的重要内容，常态化开展党内政治生活制度规范执行情况的监督检查，严格上级党组织派人参加基层党支部领导班子民主生活会制度，经常性了解下级党党支部党内政治生活状况，及时发现和纠正存在的问题。严明纪律，坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。任何党员，不论其职务高低，资历深浅，成就大小，都必须严格遵守党内组织生活制度。

创新方式方法，增强党内政治生活的吸引力和感染力。总书记强调，党内政治生活一定要创新。要把握党内政治生活的特点和规律，积极适应新情况、探索新途径，紧跟时代步伐、紧贴党员实际、紧扣突出问题，探索更加符合实际、便于实行的党内组织生活方式方法，提高党内政治生活的吸引力和感染力，更好发挥党内政治生活的功能作用。既要坚持和发扬“三会一课”、交心谈心等优良传统，也要积极探索运用现代信息技术手段，创新党内政治生活形式，使党内政治生活更富有时代气息、更有效果。

二、全面推进思想建党和制度建党，把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位 关于从严治党的问题，我想请大家观看一段反腐动漫短片，5分钟了解全面从严治党。

“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”总书记这一重要论断，掷地有声，鲜明地表明了党中央全面从严治党的决心、信心、恒心。

在推进全面从严治党新的实践中，总书记强调把思想建党和制度治党紧密结合起来，坚持以思想建党为根本，以从严治吏为重点，以改进作风为突破口，以反腐肃贪为重要任务，以严明纪律和制度治党为保障，全面提高党的领导水平和执政能力。

（一）以抓铁有痕的劲头抓作风建设

党风如何，牵动党的面貌、党的形象，关系党心民心。切实解决党风上的突出问题，是全党和全国人民的热切期盼。

总书记反复强调：“工作作风上的问题绝对不是小事。”“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”，作风建设是党的建设突破口，作风建设永远在路上。在推进全面从严治党中，党中央把抓作风作为“先手棋”，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要内容，采取了一系列重大举措。党中央制定和落实中央八项规定，加强作风建设从八项规定下手;在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问;在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是对党的群众路线教育实践活动成果的巩固和拓展;去年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。这一切，充分显示我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的决心和恒心，经常抓、深入抓、持久抓，“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”，善始善终、善作善成。

党的十八大以来查处的大量腐败案件告诉我们，反腐败斗争必须既治标又治本，必须把政治纪律和政治规矩挺在前面，必须筑起不敢腐、不能腐、不想腐的钢铁长城。改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理。健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。

（二）坚持党的制度建设依规管党治党

党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，扎实推进建章立制工作，通过改革创新完善体制机制，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。用制度治党，就是要依法依规治党。坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，充分运用“四种形态”，用严明的纪律管住全体党员。用制度管权，就是要把权力关进制度的笼子里。要按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严从严管理干部。要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束。严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（三）严明党的政治纪律政治规矩不含糊

“革命理想高于天”。从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。总书记有个形象的比喻：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’。”共产党人任何时候都要坚定对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，培植好精神家园，虔诚而执着、至信而深厚，为信仰而拼搏奋斗。

没有规矩，不成方圆。我们党是肩负历史使命的政治组织，纪律是生命的保障，规矩是生存的基础，必须有严明的政治纪律和政治规矩。我们党有8700多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。总书记指出：“党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高的要求。”他强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

（四）加强和改善党的领导，不断提高党员领导干部核心素养

总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话中指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这一重要论述，深刻阐释了全面从严治党的新内涵和新要求，为进一步管好党、治好党指明了方向。

改善党的领导，要切实提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，使党的执政方略更加完善、执政体制更加巩固、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。领导干部素养和能力如何，直接关系发展的水平和效果，必须加强领导干部能力培养。各级领导干部要加强学习，加强实践历练，增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维、法治思维，增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力，努力提高驾驭现代高速经济发展的本领，成为领导高速经济社会发展的行家里手。

三、贯彻全面从严治党要求，推动分公司党建规范化水平不断提升

分公司党委把全面从严治党要求贯彻到2017年党建及党风廉政建设总体工作中：深入贯彻落实党的十八届历次全会精神、中纪委七次全会和全国国企党建工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，牢牢抓住全面从严治党这条主线，充分发挥党组织的领导核心和政治核心，紧紧围绕分公司“三个坚持，三个加强”的中心工作，努力提高党建工作科学化水平，为分公司改革发展提供坚强保证。

（一）切实增强“四个意识”，打造坚强领导核心 提升领导人员的思想政治素质和专业素养，有效利用中心组理论学习，强化党章党规党纪的教育，引导党员领导人员坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，提升“五种能力”，增强担当精神，提升担当能力。进一步落实国有企业党的建设工作会议精神以及集团公司《关于在集团公司改革发展中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，切实做到融会贯通，以会议文件精神统领分公司党的各项工作。持续改进工作作风，进一步巩固和落实《关于加强领导班子成员基层调研工作的意见》，拓宽领导人员了解基层工作情况及员工思想状况的途径和载体。

（二）夯实党建基础，强化党建责任意识

不断丰富发挥党组织的领导核心和政治核心作用的途径，继续推进“两学一做”学习教育开展，严肃党内政治生活，提高广大党员思想政治素质和自觉抵制错误思想的能力。抓好“三型”党组织建设，发挥“示范支部”的引领效应，提升整体党建工作水平提升，凸显党组织优势作用。年内完成分公司党委、纪委换届工作，指导所属八个党支部完成换届改选。深化党员岗位立功工程，巩固“党员巡视车”二次提升成果，组织召开交流会，听取意见建议，完善“党员巡视车”制度规范。深入开展争创“四强”党组织和“四优”共产党员活动，建立合格党支部及合格党员行为规范，开展党的基础知识专项考核。加强专兼职党务人员业务素质，组建党支部书记宣讲团，共享各党支部特色党课。建立党支部书记及委员工作责任清单，明确细化任务。每年开展支部书记或委员的述职考评工作，自觉接受党员群众的评议，充分激发基层党务人员工作热情，有效提升综合业务素质能力。

（三）坚持正确的用人导向，营造良好政治生态 坚持党管干部、党管人才原则，发挥好分公司党委对选人用人的领导和把关作用，把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关。坚持好干部标准，严格执行分公司《中层管理人员选拔任用管理办法》等相关规定，完成全员岗位竞聘工作。开展精准培训，着力提高管理人员的专业素养和能力。加强团队建设，着力增强团队意识和协作能力。强化履职考核力度，有效激发管理人员敢于担当、干事创业、大胆作为的热情。积极落实集团公司年轻人才“四个半年”岗位锻炼工作，时刻关心、关注培养对象的思想、工作状况。

（四）认真履行主体责任，助力全面从严治党 不折不扣地贯彻落实集团公司党委、纪委要求，召开党风廉政建设大会，细化目标责任，层层签订目标责任书。班子成员每半年向党委汇报“一岗双责”落实情况，党委书记每年与班子成员、中层干部及党支部书记进行一次廉洁谈话。进一步加强惩防体系建设，进一步梳理三公经费、履职待遇、物资采购、人事任免、合约管理等有关规范，不断完善和细化制度，规范工作流程。落实分公司党风廉政建设责任清单，加大“主体责任”向基层延伸力度，强化基层党支部履行“主体责任”的能力，建立分公司党风廉政建设记实台账实施细则，切实做到责任到位，落实到位。加强对党员及管理人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明党的政治纪律和政治规矩，开展以“读书思廉、警示促廉、家庭助廉、文化养廉”为内容的主题教育，不断提升政治素养和党性修养。通过已建立的廉洁谈话、约谈实施办法，进一步规范约谈、廉政提醒等抓早抓小相关工作，真正将“红红脸、出出汗、咬咬耳朵、扯扯袖子”形成党内监督执纪常态化。

（五）突出从严执纪，严格落实监督责任

积极落实集团纪委安排的各项监督检查工作，加强对各党支部落实党内政治生活准则的监督，督促各党支部严肃党内政治生活。坚持高标准和守底线相统一，强化党员纪律规矩教育，加大党内规定的解读，丰富学习内容、关注学习效果，增强党员纪律意识。抓住重要节点，加大廉政宣传力度，持续关注并纠正“四风”问题，重点对“三重一大”制度执行情况，各路产大队开展“四项”业务的合约管理、制度建设和业务流程进行跟踪，查找薄弱点，提出风险防范建议，完善相应制度和整改措施，切实通过监督促进工作的规范、改进和提高。建立部门联动机制，充分运用各职能部室的综合检查结果，从他们日常考核发现的问题中，筛选出部分代表性问题进行专项监督，突出问题导向，把监督与教育有机结合，坚持抓早抓小，做到早提醒早教育，发现隐患问题，及时谈话提醒。拓宽信访渠道，加强对重要问题线索的审查。充分发挥基层支部纪检委员和兼职纪检监察员的“监控探头”作用，做到监督全方位，全覆盖。注重纪检监察工作人员的日常教育和培养，抓好对执行监督执纪工作规则的学习贯彻执行，提高自身创新履职能力，不断探索符合分公司特色的监督制约机制。

同志们，关于严肃党内政治生活和全面从严治党的问题，大家的认识要高、理解要透、执行要严。各级领导人员要以身作则，严于律己，做出表率，要通过深入“两学一做”学习教育，提振精气，拧成一股劲，同心同德，攻坚克难，以作风建设的新成效汇聚起推动分公司发展的强大动力。