招商引资和项目建设工作建议

招商引资和项目建设工作建议（精选8篇）

1.招商引资和项目建设工作建议 篇一

亳州市招商引资工作的思考和建议

招商引资是提速经济发展的重要途径，是实现区域经济跨跃式发展的最便捷、最有效的方法。我市要加快发展，动力在招商引资，潜力在招商引资，希望也在招商引资。为全面掌握全市招商引资工作现状，分析招商引资工作开展的有利条件和制约因素，为市委、市政府提供决策参考，近期我局对全市招商工作进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、招商引资成为我市经济社会发展的重要推动力近年来，市委、市政府坚持“发展是第一要务，招商是第一要事”理念，大力开展招商引资推进年活动，通过完善制度，建立机制，明确任务，强化责任，创新方法，招商引资成效斐然，有力地推动了经济社会快速发展。

（一）拉动国民经济快速增长

地级亳州市成立后，特别是2008年以来，招商引资工作步入了快速增长、质量提升的新阶段。总量增加，2001年利用市外资金10.6亿元，2009年跃增为187.2亿元，是2001年的17倍，超过2006、2007、2008年3年之和。增速提高，以2009年为例，我市利用市外资金实际增长59.7%。带动性增强，2001年至2007年，我市招商引资与全社会固定资产投资之比平均为30%，2008年突破50%，2009年上升至76%，同期，全省实际利用省外资金与固定资产投资之比为52%，招商引资成为我市扩大投资、促进经济增长的重要引擎。

（二）促进产业结构优化升级

围绕现代中药、能源化工、轻工食品、汽车制造及文化旅游等五大主导产业，积极开展招商引资工作，不断推动我市产业结构优化升级。壮大了支柱产业。康美药业、捷众制药、和记黄埔、蜀中制药等一批知名药企落户我市，现代中药产业创业园迅速推进，药业经济飞速发展；古井、高炉成功改制，重庆啤酒、瑞科黄原胶等项目即将竣工，为我市轻工食品基地提供有力支撑；汽车及零部件产业集群正在形成。催生了优势产业。联拓电子、江淮汽车以及沃尔玛购物广场一批重点项目的引进，带动了一批劳动密集型、新兴产业和现代服务业项目的快速发展。优化了经济结构。以工业项目招商为重点，工业经济成为经济持续快速增长的主导力量，2009、2010年工业类招商引资项目到位资金占全部到位资金均在45%以上，我市三次产业结构由“一二三”型调整优化为“二三一”型。

（三）推动城市形象稳步提升

一是新区规模不断扩大。市南部新区发展框架全面拉开，涡阳南部新城、蒙城城南新区、利辛滨河新区建设稳步实施，中心集镇建设步伐加快。2010年我市城镇化率达到35%，提升幅度高于全省平均水平。二是城市面貌显著改观。我市把房地产业作为招商的重点之一，一批高档住宅小区、商业综合地产开发建设，居民生活环境明显改善，城市品味进一步提升。2010年1-10月份，市直土地出让金总额近20亿元，超过建市以来前9年之和。三是投资环境良性发展。开展了民主评议“百名科长”、模拟仿真督查等效能建设，实行了为企业服务全程代理、外商服务卡制度，制约招商引资发展的投资环境问题得到有效解决，外商满意度、认可度得到很大提升。

（四）激发招商意识积极转变

一是由保守排斥向合作共赢转变。有效地改变了以往算小账，看眼前，怕“吃亏”的短视心理，树立了看长远，算大账的发展意识，实行了重大项目的“一事一议”，敢给政策，给足政策。二是由片面理解向积极参与转变。改变了当初对招商政策措施的不理解、不支持，消除了对招商工作的抵触情绪、畏难情绪，改变了群众中固有的招商工作虚、招商数字假的片面看法，形成了全社会谈发展必靠招商、谈变化必谈招商的强烈共识和社会舆论氛围。

（五）形成独特招商组织方式

结合我市实际，构建了特有的招商组织方式和运行模式。2008年组建了市招商局，对全市招商引资工作进行综合管理、统筹协调；2009年设立南部新区工业组团服务中心，为入区企业提供贴身服务，优化建设环境；2010年成立南部新区建设办，重点负责拆迁征地工作，为招商引资项目落户提供平台保障。各机构各负其责，各司其职，重点突出，协调有力，运转有序，走出了一条独具亳州特色、规范高效的招商之路。

二、我市招商引资机遇与挑战并存

对今后一个时期的招商引资形势，有两个基本判断：一是新一轮产业转移趋势迅猛，我市面临着前所未有的机遇，牢牢抓住这个最佳发展时期，充分发挥自身优势，招商引资工作必将实现跨越式的发展；二是招商引资竞争更加激烈，对政策、环境、服务等各个层面提出更高要求，如不能有效克服不利因素，很可能错失3-5年的承接产业转移机遇期。因此，当前我市招商引资工作机遇与挑战并存，必须认真分析研究招商工作面临的优势和不利因素，扬长避短，趋利避害。

（一）我市招商引资工作的优势分析

1、承接产业转移空间优势凸显

在我国，后金融危机的新一轮产业转移是从劳动密集型产业和资源加工型产业开始，从发达地区向欠发达地区渐次推进的一个过程。我市位于连接中西、通联南北的枢纽位置，紧邻经济最具活力的长三角地区，丰富的自然资源，便捷的的交通区位，极大缩短了与沿海地区的时空距离，属于此次产业转移向欠发达地区渐次推进的第一梯队、第一方阵，优势十分明显，产业承接附着力显著提升。

2、主导产业配套嫁接能力较强

我市产业特色鲜明，“十二五”期间，将重点建设千亿元现代中药产业基地、百亿斤粮食生产基地、500亿元白酒及农副产品加工基地、煤电煤化工基地、皖北汽车及零部件生产基地、劳动密集型加工制造业基地以及中国养生·文化·旅游基地。随着基地建设的稳步推进，产业链条不断延伸，配套嫁接能力进一步增强，产业的集聚效应将充分显现。

3、前所未有的多重政策机遇

一是国家加快中部地区崛起战略继续实施。二是省委、省政府对皖北地区政策支持力度空前。我市可比照执行国家、省关于皖江城市带承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合配改革试验区的有关政策措施。三是我市普惠与特惠相结合的招商引资政策措施，创造了项目落地的宽松环境。

4、劳动力资源成为我市招商要素的新亮点

我市总人口近600万，劳动力资源总量为330万人，农村劳动力达282万人，拥有职业培训机构78家，是全国重要的劳动力输出基地，劳动力具有成本竞争优势。掌握一技之长的技术型工人，由于沿海地区生活成本增高、子女教育等问题，回乡就业愿望较强，我市企业用工可得到充分保障。

5、边际市场的较强吸引力 我市地处苏鲁豫皖四省结合部，周边辐射人口数以亿计，距南京、郑州、合肥等中心城市较远，市场的边际效应明显。大型综合购物中心、商业市场、商贸流通业存在空白，因此，虽然我市城乡居民收入水平与周边地市相当，但人均社会消费品零售总额比商丘市少746元，比荷泽市少1645元，比淮南市少2830元，为高档消费、批发零售和物流集散提供了极大的成长空间。同时，我市工业消费品、居民消费品生产企业较少，为一般工业、居民消费品项目的投资提供了广阔的发展空间。

6、项目承载能力取得突破

我市已进入了园区建设的高速发展期，园区基础设施不断完善，承载能力显著增强，困扰我市经济社会发展的园区建设问题，得到彻底改观。南部新区工业组团、各工业园区扩区工作稳步推进，乡镇工业功能区正组织实施，工业项目用地可完全保障。市直和各县区的新区建设促进了服务业、房地产业以及教育、医疗等社会事业项目落地建设。我市已经形成了配套完善、功能区分、落地保障的园区建设新格局。

7、政务环境发生质的变化

近年来，市委、市政府找准发展着力点，把招商引资作为经济工作的统领，提出了“第一要事”的指导思想，连续两年以1号文件下发指导招商引资工作的意见，建立了机构、完善了政策、健全了机制。政府职能的转变、审批事项的简化，工作效率的提高，使我市的投资环境有了质的变化，政治生态进一步优化，领导重视、干部参与、社会支持的良好招商氛围已经形成。

（二）我市招商引资工作的制约因素

1、优惠政策尚不完善

一是现有优惠政策亟待调整，随着近两年招商引资工作的快速发展，我市招商政策措施与实际工作不适应、不配套等问题日益突出，在当前各地超常规的招商引资政策面前，无任何比较优势，甚至显现政策“高地”。二是政策覆盖面尚有空白，招商政策制定偏向于工业项目，商贸流通、文化旅游等领域政策尚不完善，不易操作，教育、医疗等社会事业无具体政策，制约了相关招商引资项目的落地建设。

2、招商机制有待健全

一是项目筛选机制不健全，招商项目科学的论证，筛选力度不够，缺乏对项目技术可行性和经济合理性的调查研究和分析论证，个别投资者签定招商投资合同随意性较大，导致招商项目质量不高。二是项目推进机制不健全，“六个一”的招商引资工作推进机制落实不力，存在“一事多议”、议而不决等现象，影响了工作效率和投资者的热情。重招商轻服务现象依然存在，在用工、融资、市场开拓等深层次服务上有效办法不多。三是项目退出机制未建立，全市各工业园区均存在落地项目未按合同约定工期、投资规模执行的现象，一些项目圈而不建，圈大建小，建而不快，土地利用综合效率较低，没有建立有效的退出机制。

3、园区建设相对滞后

一是规模小，我市开发区起步较晚，批准面积较小，5个省级工业园区批准总面积仅15.26平方公里，经过近几年的扩区后，2009年建成面积达21.6平方公里，但远不能满足发展需要。二是配套设施不完善，建设资金不足，导致园区功能不完善，基础设施建设标准偏低，有的还没有达到“五通一平”，蒸汽、供水等“通而不畅”现象仍然存在。三是缺乏科学规划，园区规划较为滞后，产业特色不鲜明，不能形成有效集聚，造成了低水平的同构竞争。

4、招商水平总体不高

一是项目水平不高。从外来企业规模看，知名跨国公司和国内一流企业所占比重较小，2010年新引进落地项目中，仅有康美、江淮等为数不多知名企业。缺乏牵动性强、产业链条长的大项目、好项目，集聚集群之势难以快速形成。二是工作水平不高。由于工作起步晚，实践经验少，从事招商工作人员整体素质不高，对市情掌握不深，对政策一知半解，缺乏懂经济、会谈判、善沟通的复合型人才。三是招商方式不新。在招商主体上，仍是政府唱主角，靠分指标、压任务、严考核等行政手段推进；在招商方式上，仍停留在办会展、搞活动阶段，对利用企业以商招商，中介服务组织委托招商等市场化、专业化方法不熟悉、不掌握，未运用。

5、本土企业素质参差不齐

我市把“凤还巢”作为招商工作的重点，在政策上对返乡创业、本地企业新上项目一视同仁，本土企业已成为项目投资的主要力量。南部新区工业组团落实的54个项目，由本地投资或与外地企业合资企业达41个，占总项目的近80%。但本土企业普遍存在整体素质不高，企业运作能力差，融资手段单一等问题，项目前期论证不深入、不严谨，导致建设速度慢，难以发展壮大。南部新区服务中心列出的8家进度较慢项目，均为本地投资企业。

6、落户项目存在融资瓶颈

融资环境有待改善，金融机构经营观念和模式同发达地区相比较为落后，经营机制不灵活，对当地经济社会发展支持力度不够。2010年前三季度工、农、中、建四大国有商业银行在我市发放地方贷款合计21.9亿元，仅相当于信用联社一家的贷款量。企业自身实力较弱，公司管理不规范，财务制度不健全，达不到金融机构信用评价和授信要求，很难进入银企对接平台。

三、加快我市招商引资进程的建议和意见

综合以上情况分析，我市招商引资工作在取得长足进步的同时，还存在着许多制约发展的因素，为此，我们要紧紧抓住当前加快皖北发展和承接产业转移机遇期，进一步优化发展环境，自我加压，不断增强招商工作的责任感和使命感。

（一）确定科学的招商工作思路

我市属于欠发达地区，招商工作起步晚，起点低，一度对招商项目来者不拒，项目规模小、层次低。因此，积极谋划发展战略，坚持科学的招商工作思路，对进一步发挥招商引资对经济的统领作用意义重大。今后一个时期，我市要以“强化产业招商，推进专业招商”为手段，以“做强主导产业、承接产业转移”为重点，以“提高财政贡献、扩大社会就业”为目标，在招商引资中提升产业层次，在招商引资中提升城市形象，努力做到招商选资，鼓励无中生有，加大扶持力度，切实提高我市招商引资整体工作水平。(二)修订完善招商政策

我市的招商政策已不能适应当前招商形势，建议加快修改完善现有招商引资政策，借鉴参照周边地区做法，使政策优惠度更大、涵盖面更广。要通过政策的导向作用，加速主导产业发展，促进招商引资工作上台阶、上水平。一是提高项目投资总额门槛，适当降低投资强度。二是细化商贸流通、文化旅游业政策，提高可操作性。三是增加社会事业项目政策，填补优惠政策空白。四是规范“一事一议”政策的条件和范围，细化工作流程。(三)健全招商引资机制

1、实行周例会制度。按照“集体研究、一会决策、定期召开”的原则，解决招商项目在规划准入、落地建设、政策环境等方面的具体问题，进一步做好招商引资项目信息搜集、沟通联络、政策决策、跟踪协调等环节的服务工作，消除“一事多议”和“议而不决”现象。提出对投资方的约束性条款和违约责任，建立严格的招商项目退出机制。

2、成立招商服务中心，可以作为市招商局的二级机构，由招商局负责日常管理，进入市行政服务中心窗口，人员原则上由各职能部门抽调组成，原工作关系保持不变。主要职责是：负责接待外来投资者，进行规划介绍、推荐选址、投资环境讲解；发布全市项目信息和招商政策；承担行政服务中心行政审批绿色通道职能。

3、实行多措并举推动措施。一是完善周调度、月调度、季调度、半年述职相结合的招商引资调度会议制度。针对产业招商中心、专业招商分局、联合招商组以及重大招商项目、招商后进单位分别开展专项调度活动。二是由组织部门、纪检部门作为牵头单位，抓好招商引资的督查考核工作，把招商能力作为选拔任用干部的主要条件之一，破格提拔招商工作中有突出贡献人员。各县区招商局主要负责人挂任县区长助理，级别不变，以利对外开展沟通联络，对内进行有效协调。对工作不力、进度不快的单位和个人，及时提醒告诫。三是在全市招商引资年度预算中，列支各任务单位一定数额的招商经费，并部分提前预支，保障各单位日常招商工作的开展。探索对市直各任务单位主要领导实行招商引资保证金制度。

4、建立经常性培训制度。注重对招商人员的专业化培训，着力打造高素质的专业招商团队。人员培训范围包括市级领导和各部门的领导，招商分局、产业招商中心、联合招商组成员，重点企业的高管人员。培训采取请进来和走出去相结合，定期与不定期相结合，培训班与考察调研相结合的方式。培训内容为我市基本市情、发展战略、投资环境、优惠政策、业务流程、招商礼仪等。(四)加快园区建设步伐

1、编制园区发展规划。做好园区规划是实现园区发展，迎接承接产业转移的前提条件。建议各园区、乡镇工业功能区结合城市总体规划修编、“十二五”规划编制，尽快制定完善园区发展规划，突出主导产业发展，设置劳动密集型产业园区、新兴产业园区和服务业产业园区，增强承接各类招商项目的能力。规划一经论证通过，严格遵照执行。

2、推动园区共建取得实质性进展。认真研究，用足用活皖发〔2010〕16号文件给予我市享受皖江城市带承接产业转移示范区的有关政策，落实责任，明确目标，打响这一政策牌，充分享受政策红利。一是积极争取省政府在我市设立皖北承接劳动密集型产业转移园，给予国家皖江城市开发相关政策。二是努力推动与芜湖市合作园区共建取得实质性进展。三是积极引进国内实力雄厚企业，由企业主导，以股份合作、合作开发等模式进行区中园建设。

3、着力推进在建项目进程。继续实行重大项目领导分包或联系制度，并切实发挥作用。组织人大代表、政协委员定期对项目建设巡查实指导，督促快干。对在建项目存在的共性问题，一要进一步简化项目审批程序，解决个别环节上“肠梗阻”现象，对选址、规划设计、图纸审查、环评、安全报监、工程报建等程序进行重新整合，真正开辟审批“绿色通道”。二要进一步加大监管力度，工业区服务中心和市招商局牵头，每月对在建项目考核进度，对进度较慢的项目，强化约谈告诫制度。市建管处、质监站要坚持日常巡查，严管重罚。项目单位要对进度进行时限承诺，根据合同约定，严格执行项目退出机制。三要切实解决好项目的电力、商砼、供热、供水问题，加大协调力度，确保及时供应。四要帮助解决项目企业融资难问题。建议金融管理部门尽快扩大助保金贷款范围，出台南部新区工业区中小企业融资优惠政策，探讨出台“土地＋在建工程”抵押贷款政策。

4、设立劳动密集型产业园，集中建设标准化厂房。当前，劳动密集型产业转移趋势越来越强烈，企业对标准化厂房的需求量越来越大，一些项目因无标准化厂房而不得不另选他址。因此建议在市直和三县一区重点布局若干劳动密集型产业园，给予开发企业一定的优惠政策扶持。各开发区和园区要制定标准化厂房建设规划，可采取政府投资建设、工业地产开发、大型企业自主配套开发等模式，给予入驻企业一定的租金补贴或税费优惠，满足中小型企业发展需求，为其提供快速落地的建设平台。

(五)着力推进商贸服务及社会事业项目建设

针对我市在文化旅游、商贸服务及教育、卫生等社会事业项目建设过程中，存在的选址较困难、优惠政策不明确等问题，要求相关部门通过编制行业发展规划，与城市总体规划衔接起来，谋划一批上述领域的重点招商引资项目，做实前期工作，切实增强招商项目的针对性，提高工作效率。重点是要做到招商项目的“四定”：定项目，由主管部门根据行业发展规划，确定拟推进的年度重点项目，编制项目可行性报告或项目方案。定选址，市规划、国土部门根据主管部门的项目规划，筛选当年具备供地条件的项目，提出项目选址初步意见，设定项目规划设计条件。定政策，项目主管部门会同招商局，提出为该项目提供的优惠政策，报市政府审定。定领导，实行领导分包制度，确定一名市级领导牵头，负责项目的推介、招商工作，定期向市招商引资调度会汇报工作进展，确保完成招商和建设任务。(六)实行招商联动方式

1、领导招商责任化。继续对市委、政府负责同志分配指导性任务。同时，按照工作分工每位领导同志分包一个产业招商中心或1-2个联合招商组。

2、产业招商专业化。在原有四大产业招商中心基础上，增加劳动密集型产业、新兴产业和服务业专业招商中心。各产业招商中心重点围绕各自领域开展招商工作，突出专业特色，增强招商的专业性和针对性。继续发挥招商分局在联络、沟通、推介、招商方面的作用，调动市直单位的积极性，从市直单位中抽调人员充实招商分局队伍，不再单独分配抽调单位招商任务。

3、部门招商联合化。根据市直部门的工作性质、人员力量分为A、B类单位，以A类单位为牵头单位，自由组成若干联合招商组，充分发挥部门联合招商的组合优势，集中各部门优势资源，实现招商的以点带面。联合招商组牵头单位明确一名分管负责人，其他单位抽调专人专职招商。

4、招商方式多样化。

开展节庆会展招商。积极组织、利用好国家、省、市大型节庆会展和专项经贸活动平台，有针对性的开展招商推介。开展药商分包招商。建立我市在外药商信息库，市直单位分包对接，积极开展药业招商推介工作。开展以商招商。建立我市重点企业信息库，定期开展回访活动，帮助企业解决实际问题，鼓励企业扩大投资或吸引与其关联度高的配套产业，建立以商招商的激励机制。开展上门招商。各产业招商中心、招商分局要对各产业排名前100强、各区域重点企业进行梳理，列出年度重点跟踪企业50家以上，针对性地提出招商项目推介方案，开展上门邀商、攀商、附商、招商活动。开展网上招商。市情、政策、服务、环境、载体介绍要全面，网页内容、推介项目、招商动态和信息要经常更新，信息回复、项目跟踪要及时。(七)进一步优化发展环境

建设优质高效的政务环境，落实招商引资推进工作机制，加强行政服务中心规范化建设，全面推行窗口单位首席代表制度。切实整顿和规范市场经济秩序，开展整顿和规范建筑市场、土地市场等专项整治工作。严格规范和执行招投标制度。严厉查处危害经济发展环境的行为，规范收费行为，制止“三乱”现象，保护投资者利益。进一步完善监督、制约机制，建立民主评议制度，每年将组织外来投资者、个体私营业主和社会公众对相关部门进行测评并将结果在有关媒体公布。加强信誉建设，提高政府的执行力和公信力，打造“诚信亳州”，开展人文招商，以诚招商。

2.招商引资和项目建设工作建议 篇二

首先, 简单介绍一下召开此次会议的背景:第一, 2011年3月24日, 召开北京市教育工作会, 《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》以下简称《规划纲要》正式发布;2010年教育部下发了《中小学实验室规程》文件, 北京市也制定了《工作意见》。召开这次会议就是为了贯彻文件精神;第二, 姜沛民主任到任后非常关心基础教育的发展, 明确指示, 要加强对教育内涵发展工作的进一步落实, 同时要进一步提高教育教学的有效性。按照市教委主管领导的相关指示精神, 召开了这次会议。

此次会议的召开也是想传达一个信号:未来我们工作的重点是, 要充分重视实验教学和实验室建设这项工作, 狠抓教育的内涵发展, 提高教育质量。

这里, 有两个基本判断和大家做一个简单分析。

第一个判断, 2011年北京市中小学校舍抗震加固工作按照计划已经完成。按照《规划纲要》, 北京对教育经费的投入要占GDP的4%。从北京市的社会经济发展状况看, 2009年北京市财政教育经费是351亿, 占当年GDP的3.6%。到2011年北京市GDP估计将达到1.5万亿, 如果按照《规划纲要》的要求, 可想而知, 这将是多大的投入。抗震加固工作即将完成, 下一步往哪里投入?如果一部分主要用于办学条件改善, 那么, 下一步我们必须考虑的是面对如此庞大的教育装备条件投入, 我们如何给社会, 给人大、政协一个交代?交代的点是什么?这就是我们的使用效果问题, 也是提高教育质量的背景之一。

第二个判断, 2001年课程改革在义务教育领域全面推开, 2007年高中课程改革也全面展开了。到2010年, 高中课改完成一轮, 初中已经完成2年, 接下来改革的突破口应该在什么地方?如果按照中长期发展规划, 实施素质教育、推进教育内涵发展就是我们未来的突破口和着力点。那么, 其工作关键在什么地方?显然, 提高学生的创新精神和实践能力, 尤其是动手能力, 加强实验教学, 加强实验室管理是关键。从这个背景分析其意义重大性都不为过。所以, 今天的会议在某种意义上说, 是加强实验教学和实验室建设的一个动员会, 是一个战斗号角。

北京市顺义区是市里文件出台后, 第一个着手落实文件的区。我们邀请的3位校长就如何推进实验室建设和实验教学工作进行的介绍, 报告非常精彩。利用这个机会给大家作一个文件解读, 又有经验性的引领, 希望这项工作能更加扎实地推进。这是我们希望从理论和实践两个层面给同志们作的基本的引领。

2011年2月26日, 胡锦涛总书记在中央第26次集体学习的会上, 专门就当前的教育改革发展的专题提出4点要求:一是着力提高人才管理水平;二是着力深化教育体制改革;三是着力推进教育内涵发展, 坚持走促进教育公平和提高教育质量为重点的内涵式发展道路, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求;四是着力建设高素质的教师队伍, 增强广大教师教书育人的使命感。总书记关注教师队伍的素质提升, 更强调的是内涵发展是我们未来强调发展的重点, 实际上传达了很重要的信息, 即如何取得内涵式发展?

2011年3月24日, 北京市委书记刘淇在北京教育工作会上特别提到:“要把转变教育发展方式作为我们的出发点, 作为我们未来很长一段时间工作的最根本目的”。刘淇书记提出的五项工作要求, 其中第二条是:“坚持把全面实施素质教育作为转变教育发展方式的方向, 坚持把提高教育质量作为转变教育发展方式的核心任务, 坚持把教育改革和创新作为改变发展方式的强大动力”。按照刘淇书记在会上的讲话精神, 转变教育发展方式, 在教育发展的动力、核心任务、主攻方向方面都给了非常明确的指示。

此次, 会议也是对这些讲话精神的落实。所以, 特别希望各位主任、领导与校长, 在接下来的工作过程中, 把贯彻落实这个文件精神, 作为进一步贯彻中长期教育改革和发展规划纲要和“十二五”规划的重要工作内容。在市级层面做工作之后, 也通过各位领导做好各区的工作。下一步要按照规划要求, 走内涵发展道路, 实现办学条件标准化、科学化、规范化。

二、摸清家底, 做好办学条件达标工作

希望大家摸清家底, 做好现有的办学条件达标工作, 把办学条件达标有缺口的地方做好。从市级层面讲, 我们有统计, 但是不全面, 所以希望各区县抓紧时间落实相关工作。有了清晰的家底, 在今后, 按照规划, 在有相关项目或支持的情况下才能够很好的落实到位。否则, 若没有计划, 临时凑数, 发展肯定不能可持续。

三、加强制度建设, 加强统筹协调

这次文件规定了教育行政部门等5个单位, 要联手加强实验教学和实验室管理建设。这5个单位要各司其职, 每一个单位都涉及制度建设和制度完善, 每一个单位都要在工作职责范围之内将这种制度的建设落实到位, 并且要主动丰富新功能。就装备部门来讲, 其传统职能就是所谓“建、配、管、用”, 随着时代的发展, 特别是伴随现代技术装备的日新月异, 原来的四大职能恐怕远远不及。市级层面的装备部门, 要在此基础功能上, 注重增加“培训、研究和评价”, 要关注装备使用的效益。这一点上, 尤其是在未来评价里面, 我们可能需要继续关注。另外, 北京市教委基教处马上要做一年一度的教学视导, 在教学视导里, 实验教学和实验室的使用状况将是督导的重要方面。

四、加强人员的培训, 提高人员素养

市级层面有一个专门的项目, 委托市装备中心牵头, 对实验室管理人员进行示范性培训, 之所以做这样的示范性培训, 是希望区级层面也要加强对实验室管理人员的培训。

实际上, 实验室的使用仅是一方面, 如果专业教师和实验室管理人员的素质跟不上, 器材物品也最终无法发挥最大效益是可想而知的。无论是总书记的讲话还是刘淇书记的讲话, 都提出了很明确的要求, 即对人才素养的提高是我们必须要关注的一个重点。

按照《工作意见》, 我们将要在明年或后年建立一批实验教学和实验室管理的先进校, 这批示范性学校和现在北京市推进的整体改革结合在一起, 到时像北京市十一学校、北京京源学校等, 再次邀请他们与大家分享丰富的经验, 进一步推进工作。

另外, 为了推进我们实验教学, 尤其是提高实验教学教师技能, 北京市教育工会、教委、首都师范大学联合举办北京市工会一年一度的职工技能大赛, 由北京市教委、北京市教育工会联合举行首届北京市中小学教师实验技能大赛和首届北京市中小学教师多媒体课件大赛即将展开。

3.招商引资和项目建设工作建议 篇三

从我们对粤东和粤北农村的调研看，首先，山区农村义务教育阶段要解决的问题是：学生人均经费太少，按目前的标准，农村小学100人以下的学校，每学期总经费2.75万元；旧校改造基金申请成功能得到20万元，这20万元在粤北只能改建200平米的课室（三间）；在校住宿的学生不收住宿费，但学校开支增加了；教师编制和岗位不合理，教师年纪大、补充新教师难，教师评上职称难，即使评上了要被聘上也得等20～30年；山区教学点合并带来交通和安全问题；教师的培训较难。建议对农村义务教育阶段的问题进行一次较为彻底的清查，制订措施解决。这不仅是解决民生问题，也是解决公共服务均等化问题，也为实现“两个率先”打下扎实的基础。

其次，职业技术教育的有关政策要作调整：由于教育资源的不均衡，造成农村孩子考取全日制本科大学的比例低于城市孩子。应调整政策，争取让农村的孩子在上不了高等院校的情况下，能考上中职或技工等学校，从转变经济发展方式对人才的需求看也应这么做。建议：（1）在九年义务教育的基础上，对在中考和高考中未能升学的农民子女，实施免费中职和技工教育政策。学费、实验费、住宿费全免，特困生的生活费给予补贴。（2）未能升入中职、技校的，根据人社厅的文件实施培训补贴，规定人均一次补1400元，仅限一次。然而，对农民工应是全员技能培训政策，一个人一生不止一次性做某一项工种的工作，可以转换不同工作，因此，可以给予一次以上的培训补贴费，即可以申请两次。

【城镇化建设要抓好发展和生态保护】

城镇化是全面建成小康社会的战略性任务，在此提出以下五点建议：

第一，做好城镇化的规划。应按中共十八大提出的 “五位一体”的总布局要求做好城镇化规划，这种优势提升的城镇化规划，包括优选的生产方式、优质的生活方式，包括人的素质的提高。

第二，重视可持续发展。只有做到可持续发展，才能稳步提高城镇人口的收入；有了稳定增长的收入，才能增强城镇人口的消费能力，从而达成内需对经济发展的原动力作用。城镇化的发展应该是其自身的这种可持续发展，而不是借外来优势作为动力的发展。

第三，保护生态极为重要。应继承传统文化“天人合一”的思想，既不偏执于“自然中心主义”，也不偏執于“人类中心主义”。农村的生态保护，是原生态的保护——地表上的土壤、植被、水系，原生态的是最好的——而不是破坏原生态后造的人工景观。

第四，保护好耕地。在农村推进城镇化建设，绝不能把耕地用来盖住房、建工厂。城镇化不是简单地推倒农民村居和破坏耕地，盖起城市里的高楼大厦。如果在城镇化的过程中，失去了提供粮食安全的耕地，那样的城镇化结果也是保不住的。

第五，保护好文化传统。中华民族有几千年的农业文明传统，农村的民居建筑、民俗文化等，在城镇化的进程中，应活态保护下来，这对于凝聚人心、联系海外华人、提高中华文化的软实力，有十分重要的意义。

4.招商引资和项目建设工作建议 篇四

几 点 建 议

按照您在X月X日市长碰头会上的指示精神，市政府研究室围绕如何“抓招商、促发展”，组成专门课题组，对各县（市、区）招商工作进行了大范围调研，组织市发改委、市投促局等相关部门领导进行了深入座谈研讨。大家普遍感到，近年来，我市招商引资工作取得了良好成效（正在全市开展的“项目建设和招商引资活动月”活动，已初步达成合作意向100余项），为经济持续健康发展提供了有效支撑。但同时也存在招商观念落后、方式传统单一，招商渠道不宽、信息资源滞后，招商专业团队缺乏、体制机制不完善等问题。为适应招商工作新形势、新要求，突出务实招商，根据调查了解的情况和外地的经验做法，着重就如何做好招商工作提出几点建议，供领导参考。

一、做实招商前期基础工作，着力解决招商项目信息不准问题。在调研中，大家普遍反映，不能及时了解、获取和顺应国内外大企业、大集团等战略投资者的规划布局、发展意图，是影响招商成功率的重要原因。要想成功引进大项目、好项目，必须准确把握 国内外大公司、大集团的扩张信息和战略意图，以战略投资者“将要做什么”，决定我们“将要怎样做”。为此，建议由市投促局牵头，统筹协调有关部门及各驻外办事处，及时跟进收集世界500强、中国500强、各产业50强等大企业、大集团的最新发展规划、产业布局、投资意向等信息，建立招商信息库，形成重点招商企业名单，一月一集中、一月一评估。同时制定全市招商大纲，根据各县（市、区）和开发区产业布局规划，明确招商方向，拟定招商推进计划，编制招商线路图，确定跑办主体单位。对于引进投资10亿元及以下的项目由各县（市、区）负责跑办落实，10亿元以上的项目由市、县联合跑办落实；对于重大项目信息直接向市长专题书面报告，由市级领导牵头组成专门班子重点跑办。

二、整合招商机构人员，着力解决招商力量分散问题。目前，我市虽然重新设立了市投资促进局，但分散在发改、商务等部门的职能机构和人员仍需进一步整合，在各县（市、区）只有xx、xx、xx等少数几个县设立了专门招商机构。同时市、县两级都紧缺专业招商干部和工作人员，缺乏专业化招商团队，懂经济、能公关的人才更少，加上招商队伍的不稳定，影响了招商跑办的连续性，错失了不少招商时机。为此，建议进一步整合分散在相关部门的招商职能，强化市投促局的工作职责，按照职业化、专业化的标准，选拔招聘一批懂招商、会招商、能招商的专业人才，加快建设一支综合素质高、政策掌握好、业务能力强的市级招商队伍。对各县（市、区）招商工作，由市政府下发文件，明文规定设立专门招商机构，专职抓招商、管招商，强化市、县两级抓招商、促发展的协调性，使全市招商工作形成一盘棋，为招大引强提供必要体制保证。同时，积极探索建立招商顾问制度，从上市公司、知名企业的xx籍负责人，XX外埠商会、外地在XX商会负责人，在我市投资的知名企业以及跨国公司驻XX的高层管理人员中，择优聘请招商顾问，发挥其宽视野、高站位的项目推介作用，形成内外联络畅通的招商合力，最大限度地拓宽招商渠道。

三、创新招商引资工作机制，着力解决招商机制不完善问题。近年来，我市对重大招商引资项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”分包机制，在项目招引和落地方面起到了促进作用。在调研中，各县（市、区）都提出，面对全国各地“抢”客商、“争”项目的竞争局面，我市必须抓紧建立一套自上而下的招商工作机制，要以机制的创新激发新一轮招商活力。为此，建议借鉴 外地（市）先进经验做法，建立“五大工作机制”：一是招商统筹协调机制。建立招商工作例会制度，统筹协调招商项目推进过程中跨分管、跨区域、跨部门等困难和问题，招商过程中的重大项目和布局意见等分歧较大的问题。二是全员大招商机制。对招商项目分类梳理，明确到市县乡全员领导岗位，通过各分管工作序列专题专项协调、推动、落实。三是“一把手”招商工作机制。突出“一把手”招商工作第一责任，全程跟踪，定期要账，年终完成情况列入绩效考核范围。四是专职小分队招商机制。各县（市、区）分别成立5支以上专职招商小分队，脱产专职招商。五是异地招商工作机制。支持招商方与落地方利益共享，引导载体受限项目异地摆放建设。

四、制定招商引资配套政策，着力解决招商工作缺乏遵循问题。今年初，国务院下发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发{2017}5号），合肥、无锡等市纷纷在第一时间制定出台了贯彻落实上级文件的配套政策。为此，建议由市投促局牵头，发改、工信、商务、农业、财政、国土、环保等部门参加，根据国家、省文件精神，尽快研究制定我市相关配套文件，形成一套完善的、符合XX实际的招商引资政策措施，为全市招商工作提供遵循和保障。同时，进一步完善已成立的各类基金管理办法，加紧制定实施细则，探索成立各项基金的子基金，充分发挥基金在引进高端、高质、高效产业和新兴经济业态项目中的引导作用。

五、加大招商考评奖励力度，着力解决招商工作压力不够问题。近几年，我市年年都提出各县（市、区）党政一把手必须引进1—2个5亿元、10亿元以上的项目，但由于对招商引资工作没有一套严格的考核办法，导致一些县（市、区）缺乏引大资、招大商的压力感和紧迫感；加之原有的招商引资政策不好落实，对有功人员奖励不到位，在一定程度上制约了招商工作的开展。为此，建议尽快制定出台《XX市招商引资考评办法》，由市投促局、市发改委按照考评办法，以动态跟踪、节点对账、印证求真的方式，组织开展季度、考评工作，招商考评成绩按一定权重计入绩效管理指标考核体系，并把考评结果作为干部培养、使用和奖惩的重要依据。同时，建议设立“市长招商引资工作专项奖励资金”，列入财政预算，专款用于在招商引资工作中做出突出贡献的单位和有功人员的奖励。

5.招商引资和项目建设工作建议 篇五

2006年是淮上的“项目建设年”，全区上下进一步树立“抓发展就要抓项目”的意识，广泛开展招商引资，积极争取国家建设资金，项目建设取得了明显成效。

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一、项目进展情况

今年以来，我区一批有牵动性的重大项目进展顺利。全年共安排重点建设项目106个，总投资42亿元，今年计划完成投资10亿元，上半年已完成投资4.7亿元。其中新开工建设项目57个，续建项目33个，已建成投产项目14个。在106个项目中，投资1000万元以上的项目58个；工业项目35个，完成投资3亿元；农业和农田水利项目19个，完成投资2000万元；房地产开发及建筑施工项目8个，完成投资7000万元；城市基础设施项目18个，完成投资3000万元；教育、卫生、民政等社会事业项目18个，完成投资1000万元；商贸物流项目8个，完成投资4000万元。

1、已竣工投产的重点项目

北京安加公司总投资2亿元的生物氮素项目，已列入省“861”计划，目前项目投资7000万元的一期工程已建成投产，二期工程即将开工建设。投资6000万元的创业纺织项目，已形成年产各类高档全棉面料600万米，棉纱4000吨，休闲服装120万件的生产能力，投资2000万元的二期项目正在进行前期报建工作，预计10月份可开工建设。蚌埠龙晨肥业公司总投资3000万元的涂层尿素项目是国家科技成果重点推广项目，目前项目已竣工投产，企业发展迅速。城市药业、星源环保、康麟电子、惠利毛纺、龙腾织布等一批投资1000万元以上项目今年已竣工投产，并发挥效益。

2、年底前可建成投产的重点项目

在香港徽商大会上正式签约的投资5000万元的上海正正饲料添加剂和维C酯项目，即将开工建设，年底前可建成投产。瑞丰制衣、锦绣纺织、清泉环保、昊方空调电磁离合器、联友二期、江淮车轮等一批投资1000万元以上的项目正在建设，年底前可建成投产。

3、已开工建设的重点项目

江苏通成公司投资4亿元的通成国贸广场项目已于4月份开工建设，预计2007年5月一期工程将建成投入运营。该项目已开工建设的7万平方米全球家居生活广场是目前安徽省单体最大的综合购物中心，国内知名品牌红星家具集团已签约入驻该该商城。

浙江中国日用品商城股份有限公司投资3亿元的中国日用品商城蚌埠市场项目，7月5日将举行项目奠基仪式，届时义乌中国小商品城、绍兴柯桥中国轻纺城、路桥中国日用品商城、永康中国科技五金城、海宁中国皮革城、温州商贸城六大浙江著名批发市场将到会，并举行浙江市场“强强合作”战略联盟签约仪式，市场主要经营塑料制品、灯具、日用五金、小商品等。该项目定位为接收长三角辐射，承接浙江市场梯度转移，将成为皖北地区主要生活资料和工业品批发交易中心。

上海路德公司投资4000万元的三星级宾馆项目已开工建设，预计年底主体将竣工。

第三污水处理厂项目、丰乐路、小蚌埠排涝站等一批基础设施项目已陆续开工建设，预计全年可完成基础设施项目投资1.2亿元。

蚌埠市五建公司投资4000万元的淮上发展投资大夏项目、安徽金源公司投资4000万元的桂花园小区项目、投资5000万元的槐花园小区项目、投资6000万元的曹老集生态小区项目等房地产及农民新村项目已开工建设。

二、项目储备情况

我区在抓好招商引资和项目建设的同时，注重抓好项目的储备工作，形成了竣工一批、建设一批、推进一批、储备一批的项目建设格局。目前储备的重大项目有14个，计划总投资超过20亿元。

安瑞科压缩机公司投资2亿元的搬迁扩建项目、台湾四谛公司一期投资1000万美元的女鞋厂项目、武汉凯迪公司投资1亿元的机械加工中心项目、投资1.2亿元的疏浚产业园项目、投资5亿元的国际生猪交易市场、投资3亿元的名特优农产品批发市场、投资6亿元的汽车城等重大项目正在洽谈中，争取尽快启动。

总投资2.8亿元的淮河北岸城市防洪生态环境整治项目、总投资1.8亿元的城市水源涵养区湿地生态环境建设项目、总投资5000万元的垃圾处理厂项目等已列入世行和日元贷款备选项目，正在积极争取项目资金。

三、主要措施

1、抓好两园建设

我区始终把园区建设作为项目建设的重要平台，着眼高起点，立足高标准，规划建设占地14平方公里的安徽蚌埠工业园。截至今年底，工业园共引进项目54个，协议引进资金20亿元，已建成投产项目26个。园区完成了骨干道路和部分

基础设施配套建设，基本框架已经形成，凝聚效应开始显现。今年园区已完成投资2亿元，实现工业总产值3.2亿元，新增就业岗位2000个。园区逐步形成了机械制造、汽车配件、生物化工、纺织服装、食品加工、电子电气等六大优势产业。

商贸物流园区建设已开始启动，今年已开工建设市场项目2个，协议引进资金7亿元。陆续开工建设了丰乐路、丰

安路、马园路、101省道等一批础设施建设项目。预计到年底，物流园区可完成各类项目投资2亿元。

2、壮大投资主体

在抓好招商引资和项目建设的同时，大力推动全民创业，鼓励群众自主创业，发展民营经济，形成投资主体多元化。

为吸引创业型企业在我区发展，我们在蚌埠工业园内启动建设了全民创业园和再就业园。全民创业园一期项目占地136亩，共推出14块工业用地，园区对所有入园企业统一免费进行详细规划、勘探、单体设计、审图，不仅大大加快了全民创业园的建设进度，而且降低了入园企业的投资成本。全民创业园一期项目启动后，两个月内土地就全部供完，14家入园企业计划总投资9000万元，预计年底前可投产10家企业，明年4月份项目全部建成投产后，可实现年产值1.2亿元。再就业园区占地70亩，总投资3500万元，规划建设8幢标准化厂房，建筑面积3.2万平方米,一期项目四幢标准化厂房已开工建设,预计今年8月底前可建成，年底前园区可全面建成，目前已有投资1000万元的香港冠杰机械手制造项目等4个项目入住园区。

按照放手发展、政策引导、快速提高的方针,出台了扶植民营企业发展的优惠政策，引导民营企业围绕特色优势产业，发展配套产品，延伸产业链，形成优势产业聚集区，全区涌现了一批迅速发展的民营企业。

3、加强组织管理

实行区级领导联系重点建设项目制度，通过项目调度会、现场办公会和重点项目巡查活动等，加大项目推进力度。加强项目的编制和申报，一手抓在建项目，一手抓项目前期工作，形成梯次推进格局。积极争取国家省市专项资金的扶持，2005年，全区共争取各类建设资金4000多万元。强化项目责任制，严格考核奖惩，争取项目最大限度地落实。

四、存在的问题

1、供水管网不能随城市道路建设同步铺设，向企业收取的供水接口费用不能完全按照市场价执行。

2、供电总量满足不了全区建设发展的需要，10千伏供电线路不能全覆盖，工业园区部分企业仍按照农用电收取电费。

3、工业园区不通公交线路，不利于招商引资和项目实施。

五、下一步工作思路

坚持以招商引资为抓手，进一步增强抓项目、增后劲、促发展的紧迫感，努力实现项目工作新突破，确保超额完成市政府下达我区的投资目标任务。

一是加大招商力度。以市花鼓灯艺术节等招商活动为契机，在全区范围内进一步掀起招商引资和项目工作热潮，继续走出去、请进来，广交朋友、获取信息，紧抓不放、落实项目。

二是搞好项目服务。进一步改进工作作风，改善投资环境，严格兑现各项承诺和优惠政策；继续实行区级领导联系项目责任制；严厉打击破坏投资环境、阻挠重点项目正常施工的人和事，对个别典型的破坏投资环境事件，依法从严查处，以保证项目的顺利实施。

三是抓好项目建设进度。新上项目实行时间、任务、责任“三位一体”的责任制，确保尽快开工建设；在建项目明确工作时限，确保按预定目标完成投资任务；已竣工的项目尽快投产、达产，尽快产生效益。

四是提升项目工作深度。围绕各项发展目标，加强项目谋划和储备工作。重点围绕新农村建设、培育产业集群、城市基础设施等高质量地编制和储备一批新项目，同时，加快推进项目前期工作，尽快创造开工建设条件。

6.招商引资和项目建设工作建议 篇六

监察工作的汇报

为全面了解我市贯彻落实省、九江市经济工作会议精神，进一步加大招商引资和服务重大项目建设的工作力度，根据我市“创业服务年”工作部署，按照《2010年招商引资工作意见》和“决战工业300亿”工作安排，并结合四大支柱产业培植发展情况，主动对接大项目、好项目，重点引进和扶持重大产业项目，在全市上下共同努力下，重大产业项目招商工作扎实有序推进。现将有关情况汇报如下：

一、针对优势战略性新兴产业招商情况，加强与外资企业、内资企业等企业的对接情况。

我市成立了全市重大产业项目招商引资推进工作领导小组，并制定了《瑞昌市建立健全重大产业项目招商引资工作推进机制的实施方案》，制定了工作目标、工作任务，提出了工作要求，并将任务进行细化到各个责任部门单位，而且也都相应制定了工作方案，切实做好重大项目的跟踪推进工作。还出台了《2010年瑞昌市招商引资工作意见》，进一步加强了对重大产业项目招商引资工作的力度。

目前，全市共引进亿元以上项目10个（理文造纸、沃土化肥、镍铬合金、华润风力发电、鸿丰混凝土、水煤浆、龙源风能发电、城西客运站、怡美纺织、鸿运汽车交易城），合同总额176.9亿元。目前大部分项目都已进入建设施工阶段，项目建设进展情况良好。此外，几个重大产业项目信息也正在跟踪中，有望于今年内签约。

自今年我市启动“创业服务年”活动以来，我市就认真结合本市的招商实际情况和客商实际，本着为企业服务为初衷和为招商引资工作出谋划策的角度，建立“瑞昌市招商引资企业服务信息管理平台”，该系统的统计对象为全市有一定投资规模的企业（包括工业园以外企业），按行业分类，收集了企业的投资方、签约时间、合同资金、固定资产、项目地址、产业类别、服务单位和责任领导等信息，以便于对全市各企业的信息管理和利用。据统计，截止目前共有295家企业已被整理进入该信息平台。

我市招商专业职能部门——市商务局创新工作方法，率先在该局班子成员中建立“区域专攻招商引资”工作制度，将局班子成员按照地域及经济发展规模水平进行招商责任划分，并建立相应的工作办法和工作管理制度，从而有效发挥了局领导班子带头招商及专攻招商的作用，以开创商务局招商引资工作的新局面，实际证明，这种“包干”方式的招商方法，不但可行，而且成效显著。

二、对招商引资和重大项目建设加强组织协调的工作情况。

为了做好重大项目建设的推进工作，针对每个重大项目

成立了项目服务协调推进领导小组。成立了亚泥五六期、江西沃土化肥、江西理文化工等重大项目建设推进领导工作组，分别由一名市领导带队，负责项目落户前的征地、拆迁等的组织和协调工作。每个重大项目领导小组各成员单位负责人都能迅速到岗到位，吃住在项目建设一线。他们充分发扬“五加二”、“白加黑”工作作风，不分白天黑夜，奋战在项目建设一线，全力以赴推进重大项目建设。

创新服务方式，采取四项措施在全市开展外资企业“成长一帮一”活动，指导外资企业生产发展，帮助外资企业解决困难：一是掌握信息。通过对全市外资外贸企业的梳理，了解企业当前的具体发展情况，并制作企业及其所遇困难台账。二是走访慰问。到外资企业中，了解他们的想法和打算，帮助解决实际困难，尤其是重点关注与国际市场关联较大的企业。三是结对帮扶。将经济口的市直单位与外资企业结对，采取“一帮一”方式，帮助他们解决在生产、出口以及出口担保等环节困难。四是领导挂点。每个外资企业与一个经济口单位结对时，再安排一位市领导全程跟踪指导服务。

三、服务招商引资和重大项目建设的制度建设和创新服务机制的情况。

建立完善体制机制，科学推动招商引资考核工作。为充分调动全市招商引资工作的积极性，加快推进全市开放型经济工作稳步健康发展，实现该市“三年决战工业300亿”奋

斗目标，瑞昌市根据《2010年九江市招商引资工作意见》和《瑞昌市2010年招商引资工作的意见》，针对招商的考核工作特殊性，通过建立健全体制机制，不断科学推动该市的招商引资考核工作。

一是根据全市经济发展情况和招商工作的实际情况，并结合上级政府的招商引资考评体系，制定出台适合该市的考评体系，从考评内容、指标设置及分值计算等方面进行规范，提高考评体系的科学性和操作性。

二是制定招商引资工作奖励机制，对全市招商引资上项目单位（个人）引进重大项目设置鼓励奖，最高奖项可达30万元人民币。此外，在全市招商引资责任单位设置招商引资工作奖，对全市完成年度招商任务且当年引进单个工业固定资产投资5000万元人民币、当年完成工商注册、购地并开工，主体工程基础建设正负零完成的项目引进单位，市政府分别给予每个项目5000元人民币奖励。

三是科学划定招商引资责任单位的范围，适当增加责任单位的数量，加大职能部门、窗口单位的招商任务额度，以期增加招商任务的完成总量，并加大考核力度，推动全市招商引资工作“更上一层楼”。

7.招商引资和项目建设工作建议 篇七

近几年, 笔者有幸参加了一些博物馆项目可行性研究报告的编制工作及评审会议, 了解到博物馆项目前期工作中缺乏建筑规模及各个功能模块确定所需的科学、专业性的编制依据, 后期运营中缺乏复合型人才及存在场馆运营经费紧张等问题, 现将其列举出来进行探讨分析, 并提出意见和建议。

1 建筑规模及功能模块存在的问题及建议

1.1 存在的问题

一般来说, 博物馆的建筑规模主要由文物藏量、文物藏品库与展陈厅使用面积之比以及主体功能模块用房使用面积之和占总建筑规模的比例等几项综合指标进行确定[2,3]。

首先, 文物保藏量一般为文物现有保存量和发展预测量。目前, 如何合理预测文物发展量是测算文物保藏数量存在的主要问题;其次, 合理拟定每平方米的文物收藏量是合理测算文物藏品库面积的指标;再次, 合理分析核实展陈厅的展陈文物数量、展线长度以及日观众流量是合理测算展陈厅使用面积的重要指标;最后, 根据博物馆的实际使用用途, 合理确定博物馆的主体功能模块之和占总建筑规模的比例。

然而现有的《博物馆建筑设计规范》 (JGJ66-91) 以及2011年5月中华人民共和国住房和城乡建设部起草的《博物馆建筑设计规范》 (征求意见稿) 并未对文物藏量、文物藏品库与展陈厅使用面积之比以及主体功能模块用房使用面积之和占总建筑规模的比例等各项综合指标以及各指标相互之间的关系进行深入的分析和探讨, 导致现有博物馆建筑规模的合理控制难, 建设内容与时代发展不符。

1.2 建议

1.2.1 选取适宜的预测发展年限

对文物保藏量的发展预测量而言, 首先需要确定的是文物可能增量的主要来源, 一般来说, 可能增量主要来源为近期地域范围内可能出土文物及文物采购计划, 少部分为海内外捐赠文物。预测年限应在10年左右, 并以5年为一阶段制定文物挖掘及采购计划, 不应以20~30年作为预测基准年限, 避免盲目求大的文物收藏量, 造成过多文物保藏库的空置。

1.2.2 合理拟定库房每平方米的文物收藏量

目前来看, 现有博物馆设计规范没有明文规定文物库收藏面积指标, 根据现有博物馆资料分析显示, 每平方米的文物收藏指标在25-45件/m2, 出现如此大差异的主要原因在于各馆馆藏主体文物的不同。因此, 在确定文物收藏指标时, 应根据保存文物实际情况, 对其按性质、材质、外形尺寸以及历史价值进行分类后, 合理拟定库房每平方米的文物收藏量, 分类分指标测算文物保藏库房使用面积[4]。

1.2.3 多方综合分析校核展陈厅面积

现有的可行性研究报告, 一般都以收藏库与展陈厅使用面积之比来确定展陈厅面积, 经验值取值范围一般为1:2~1:3, 低的有1:1.6, 高的有1:6。仅以上述经验值比例确定博物馆展陈厅使用面积会带有一定的盲目性, 因此, 在编制报告时, 可以使用展陈文物数量以及初步设计的展线长度对展陈厅使用面积进行初步的预测及校核。此外, 随着博物馆免费开放, 博物馆的参观人数会有一定的增加, 可以统计后的某日观众流量高峰值对博物馆的展陈面积进一步校核, 以使展陈厅的使用更符合实际需要[4]。

1.2.4 转变主体功能模块

随着时代的发展, 博物馆的主体功能已从过去的收藏、展陈转变到文物保藏、展陈教育和业务科研。依据1994年出版的“建筑设计资料集 (第二版) ”, 博物馆多数以收藏、展陈为主, 博物馆的收藏、展陈两大主要功能模板占总建筑面积比例大都在60%以上, 有的甚至高达80%。由于现有博物馆主要功能的转变, 该比例应适当降低, 依据现有建成博物馆资料来看, 该比例值一般控制在50%上下适宜[2,4]。

2 后期场馆运营存在的问题及建议

2.1 存在的问题

目前我国大多数博物馆由政府部门主要建设, 其后期运营主要收入来源为财政拨款和门票, 但随着国家文化改革的大步伐, 《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》明确提出“文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务”。免费开放后, 博物馆没有了门票收入, 必然会进一步加剧经费紧张。但与此同时, 其接待的观众数量却会大幅度增加, 随之而来的安全保卫、场馆清洁、园林卫生、文物保护、讲解服务等开始成倍增长, 正常运作经费难以保证免费开放后的实际需要, 这不利于调动和发挥职工的主动性、积极性、创造性, 而这些都将直接影响博物馆管理水平和服务水平的提高。

因此, 博物馆的后期运营面临着资金不足、复合型人才缺乏等问题[5]。

2.2 建议

中国的文化事业历来有专门的职能部门, “既是运动员, 又是裁判员”、“政事不分”是博物馆产业发展的重大障碍。政府应该尊重博物馆在市场中的主体地位, 转变政府文化管理职能, 实行政事分开, 彻底解决“管办不分”的问题, 让博物馆按企业方式运作[6]。

2.2.1 树立品牌意识, 创建博物馆产业链

现代社会是一个品牌先行的时代。作为博物馆来说, 要在市场经济下对特殊文化产品进行经营, 也应同企业一样重视自我宣传和产品品牌化。好的品牌犹如一个人的标志性名片, 犹如卢浮宫之于法国。品牌既涵盖了产品质量、服务质量、知名度都很高的产品, 又是知识产权和无形资产[7]。

目前, 博物馆知识产权效益并没有开发很充分, 我们要充分关注相关商品开发, 以市场调研为基础, 将博物馆特有的文物资源作为载体, 尽可能多地开发出适合不同人群、不同档次的文化商品, 又不断改变商品结构类型, 开发出特色商品。通过产品的销售, 既拓展了博物馆的宣教功能, 又能对博物馆进行很好的宣传。在满足观众的购物需求同时又可以增加收入, 用于博物馆的日常运营和提高职工的福利待遇。

2.2.2 引进具有管理能力的复合型人才

随着时代的发展, 博物馆的主体功能已从过去的收藏、展陈转变到文物保藏、展陈教育和业务科研, 此外, 博物馆类型也日趋多样化, 从原来以历史文化类为主向自然、生态、科技等多样化发展。

博物馆传统功能的转变以及类型的多样化, 对博物馆从业人员的综合文化素质、工作技能、管理思想和具体实践等都提出了更高要求, 这些因素决定了博物馆同样需要既具有较高专业理论水平, 又具有科研能力和现代管理理念, 更具有创新意识的复合型人才。但目前来看, 博物馆的专业人员仍以保管和研究为主, 展示教育、创意型和管理复合型人才严重缺乏。

故而, 作为以科学研究、文物 (标本) 资源的保护等职能为主体业务工作的博物馆, 对于培养、引进复合性人才, 具有重要意义[8]。

3 结论

在博物馆的前期建设和后期运营中, 应要统筹规划, 两者并驾齐驱。前期建设中, 在坚持“一次规划、分期建设, 滚动发展”的原则下, 根据博物馆的实际发展需求, 在建筑规模和功能配置上给予适当空间, 合理确定博物馆的各大功能板块的综合指标, 做到合理规划, 有序建设, 既有利于博物馆的发展, 又有利于减轻政府负担。此外, 在后期运营中, 要转变思想, 树立市场经营思想和品牌意识, 引进具有管理能力的复合型人才。

摘要：随着《博物馆事业中长期发展规划纲要 (2011-2020年) 》的颁布, 近年来, 我国博物馆的建设发展迅猛, 但在项目前期及后期建设运营中均存在着一定的问题。鉴于此, 文章就博物馆前期建设中的建筑规模及后期运营和管理等主要问题, 进行了分析和探讨, 并提出了相关建议。

关键词：博物馆,建筑规模,运营和管理

参考文献

[1]刘莉.浅谈博物馆导向标识系统的科学实施——以广东省博物馆为例[J].福建文博, 2013, (4) :76-80.

[2]任时夏, 吴召南.政府投资公益性建设项目建筑规模的测算与控制之四省市级综合性博物馆建筑规模和标准探讨[J].中国工程咨询, 2008, (2) :23-27.

[3]张谨.当代博物馆建筑功能理念的新趋势[J].建筑学报, 2004, (12) :22-25.

[4]汤烨.关于博物馆建设问题的探讨[J].技术经济, 2002, (9) :7-8.

[5]陈慧泽.我国博物馆发展建设存在的问题及改进措施[J].西安航空技术高等专科学校学报, 2012, 30 (4) :27-28.

[6]王继春.博物馆市场化运营模式的思考[J].科技信息, 2012, (24) :492-493.

[7]徐昕.博物馆品牌战略建设研究[J].企业科技与发展, 2012, (15) :166-167.

8.招商引资和项目建设工作建议 篇八

关于印发《全南县围绕产业项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位，长城集团，天龙公司，茅山林场：

现将〘全南县围绕产业项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案〙印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

全南县机关效能建设领导小组办公室 全

南

县

发

改

委

二〇一一年六月十三日

全南县围绕产业项目建设和招商引资提升办事效

能和

服务水平工作实施方案

为进一步优化发展环境，提高工作效能和统筹能力，扎实抓好产业项目建设和招商引资工作，按照市效能办、市发改委和市商务局联合下发的〘关于印发<赣州市围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案>的通知〙（赣市效能办字〔2011〕10号）和县委办、县政府办〘关于印发〖全南县加强干部作风建设促进发展提升工作方案〗的通知〙（全办字〔2011〕43号）的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以建设“四个全南”为目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“十二五”规划为引领，以深化项目带动战略为抓手，加大政策支持和项目扶持力度，提升机关办事效能和服务水平，努力做大做强具有全南比较优势的稀土深加工、氟盐化工和运动器材生产等三大基地，培育壮大矿产品加工、轻纺服装、机械电子、新型材料等四大产业集群，增强经济可持续发展能力，为“十二五”规划的全面实施赢得良好开局，促进经济社会发展提速、提质、提效，推动加快发展、转型发展。

二、工作任务

（一）全面推动产业项目审批绿色通道建设

1、产业项目实行绿色通道制度。产业项目的审批、核准和备案进入绿色通道，实行“统一受理、信息共享、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”的行政审批制度。国家、省、市核准、审批和备案的产业项目，办理县建设条件审批时，参照施行。

2、加快建立全县统一网络并联审批服务平台。对县及以上产业项目逐步实行项目申报、受理电子化，年内实现“横向到县直部门、纵向到市”的并联审批目标。

3、为产业项目审批提供便捷服务。落实机构人员，积极主动为项目建设单位提供全方位的“一条龙”服务，有效缩短审批时限，提高服务效率。

牵头部门：县行政服务中心管理办;责任部门：县发改委、县工信局、县商务局、县国土局、县环保局、县城乡规划建设局、县安监局、县人防办、县消防大队、县工商局、县质监局、县水利局等。

（二）完善产业项目储备库

1、健全县级项目储备管理机制。大力提升项目服务质量，进一步完善产业项目储备库。县级产业项目储备库的建立由县发改委牵头，各有关部门、企业和各类专家共同参与。紧扣项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、施工图设计的编制、论证、审核等开工前的各个环节，对口衔接，逐项完成。各乡镇、各部门要及时将开发储备的项目报送县项目办统一汇总，进入县级储备库。

2、超前谋划建立产业项目储备。紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，抓紧抓实产业项目储备。对于中长期项目库，确保持续拥有一批数量充足、结构合理、质量过硬的产业项目储备，便于及时开展产业招商和争取国家政策和资金扶持。对于短期项目库，形成每年竣工一批、在建一批、储备一批的动态机制。按战略性新兴产业、项目管理等类别建立项目储备库，并按要求汇总入库。

3、加快建立产业项目库信息化平台。县发改委对产业项目储备库要每季度进行梳理、筛选、充实和完善，在服务平台上公示，并向相关职能部门通报。

牵头部门：县发改委；责任部门：县工信局、县城乡规划建设局、县商务局、县交通运输局、县水利局等。

（三）配置产业项目土地资源

1、优先解决项目用地需求。按照“有限指标保重点”的原则，提出产业项目用地规模，预留产业项目建设用地指标，优先保证符合产业发展规划的产业项目用地，协助指导项目用地单位争取省指标。进一步优化产业项目用地事项办理，实行产业项目用地绿色通道制度。

2、加快项目用地报批。产业项目用地依法批准后，及时按程序组织供地，确保重大项目及时落地开工建设。加快经全省重大项目调度会调度并已预安排省级新增建设用地计划指标的项目用地报批工作，并在规定时限内办理好报批手续。

3、加强项目用地的监管。强化对产业项目实际动工时间、实际用途、建设进度，以及内部非生产性用地比例、容积率、建筑系数、投资强度等各项控制指标进行跟踪检查。按规定设立公示牌，将项目概况及用地的各项指标向社会公开，主动接受社会监督。建立共同责任机制，督察项目建设单位依法依规、节约集约用地，防止供而未用、用而未尽的现象出现，防止改变土地用途，防止违规转为其他项目使用。

牵头部门：县国土局；责任部门：县发改委、县工信局、县城乡规划建设局、县商务局、县环保局、县工业园区管委会等。

（四）保障项目环境总量指标

1、继续完善重大项目环境总量指标协商制度。根据国家、省、市下达的减排任务、全县环境容量实际情况，提出可承受的产业项目建设消耗的指标，并进行平衡测算分解到各乡（镇）。不定期召开产业项目环境总量指标协商会议，商议、调剂重大项目环境总量指标的需要，对已批未建或无法生存的项目，及时收回环境容量指标。

2、有效平衡保障项目环境容量指标需求。按进度逐期安排产业项目环境总量指标，防止指标沉淀，提高指标利用率。对全县经济社会发展有重大影响的项目，如项目所在地环境总量指标无法保障，可通过排污权交易或争取从省预留总量指标中予以调剂解决。

3、切实采取有效措施腾出环境容量空间。加强减排工作，加快减排工程建设，确保减排效果。依法淘汰、关闭落后的设备和产能，为产业项目建设腾出环境总量指标。各乡镇、各部门对全年减排主要指标必须确保完成。

牵头部门：县环保局；责任部门：县工信局、县发改委、县工业园区管委会等。

（五）拓宽项目融资渠道

1、推进项目直接融资。鼓励和引导金融机构加大对产业项目支持力度，优先支持符合直接融资条件的产业项目和招商项目通过上市、再融资、发行企业债券、短期融资券及中小企业集合票据、中期票据等方式融资。

2、畅通项目融资渠道。积极为银企合作搭建服务平台，通过各类银企洽谈活动，争取银行业金融机构采取总行项目直贷、银团贷款、授信等方式对产业项目给予资金支持。充分发挥国有担保机构作用，鼓励省中小企业信用担保中心全南公司为重大项目融资提供担保，降低企业担保费用、减轻企业融资成本。

3、吸引民间资本加大项目投资。采取降低市场准入门槛，拓宽民间投资领域和范围等措施，进一步激活民间投资的活力，积极吸引境内外创业投资、风险投资、私募股权投资等多种资金投资项目建设。鼓励和支持建立小额贷款公司，加大民间投资力度。

牵头部门：县发改委；责任部门：县财政局、县工信局、县民营企业管理局、县人民银行、县银监办、各银行业金融机构、省中小企业信用担保中心全南公司等。

（六）完善水、电、气等要素保障

在对各种生产要素资源配置、整合上，优先支持县产业项目和重点企业。供煤、供电、供油、供气、供水及运输等主管部门要对重大项目开辟绿色通道，主动搞好衔接，优先予以保障。重大项目水、电、气等要素保障合同履约率实现高水平。

牵头部门：县工信局；责任部门：县城乡规划建设局、县发改委、县工业园区管委会、县交通运输局、县供电公司、县石油公司、县创通天然气公司等。

（七）破解项目推进难题，强化重大项目建设管理

1、强化县项目建设责任制。各乡镇、各部门按照项目隶属关系确定项目主管单位,其主要领导是该项目建设工作的主要责任人,分管领导是直接责任人，对项目法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作负责。各职能部门分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。

2、加大调度会议定事项的执行力度。进一步明确调度会议组织机构、职责、工作原则、方式和内容等，按照拟定的程序开好调度会，研究解决项目推进过程中的突出矛盾和问题。通过建立定期跟踪、协调、报告机制，狠抓协商会议定事项的落实，及时协调项目进程中的困难，解决项目建设过程中的难题，为重大项目的落户、投产、发展等提供全方位服务。

3、加强对项目实施进度等方面的监督检查。加强对各职能部门行政审批等事项办理情况监查，强化对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程进行监督检查，防止职能部门缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为影响项目实施进度，防范质量、安全事故等风险，确保重大项目建设安全、高效。

牵头部门：县发改委；责任部门：县工业园区管委会、县商务局、县工信局、县城乡规划建设局、县国土局、县环保局、县安监局等。

（八）积极组织开展招商引资活动

1、大力开展产业和专业招商。积极参加全省十大战略性新兴产业推介会、香港招商活动周、赣台会等大型招商活动，抓好“一会战”和“三竞赛”活动。重点抓好对接央企、外企、科企、民企，促进产业转型升级，积极承接国际和沿海产业转移，确保引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的产业项目。建立和完善招商引资项目建设考核推进机制，完成全县招商引资目标任务。

2、完善招商项目库建设。围绕招商对象的投资意向，精心谋划和筛选一批县场前景好、符合国家产业政策、成熟度较高的招商引资项目。组织编印招商项目册，进一步建立和完善县级招商引资项目库，形成谋划一批、储备一批、发布实施一批的良性循环。

3、提高招商引资项目审批效率。推动招商引资项目审批绿色通道建设，实行“统一受理、信息共享、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度。加快招商引资项目用地需求和用地审批信息的对接，推行外商投资企业联合年检，推进招商引资项目网上审批，有效缩短招商项目的审批时限，促进投资便利化。牵头部门：县商务局；责任单位：县发改委、县国资办、县工信局、县旅游局、县国土局、县行政服务中心管理办、县科技局、县台办、县民营企业管理局、县工业园区管委会等。

（九）促进招商项目订单式用工培训

围绕招商引资重点企业用工，加大培训计划及培训资金支持力度。积极开展校企合作、订单、定岗、定向培训，实行“招工、培训、就业”三位一体工作模式，建立培训与用工对接机制，确保全年工业园区用工、在岗的培训任务全面落实，保障重大招商引资项目用工需求，提高重大招商项目履约率、进资率、开工率和投产率。

牵头部门：县人力资源和社会保障局；责任部门：县发改委、县财政局、县商务局、县工信局、县农业和粮食局、县扶贫办等。

三、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。围绕推进项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平，是全县发展提升年活动重点工作之一，各乡镇、各部门要高度重视，切实加强对实施工作的组织领导，主要领导要亲自抓，明确分管领导具体负责。各乡镇、各部门，特别是各牵头部门要根据本实施方案的要求，抓紧制定具体的实施意见，认真抓好落实，力求创出特色、抓出成效。

（二）密切配合协作，加强情况沟通。推进项目建设和招商引资工作涉及部门多、事项多，各乡镇、各部门要各负其责，加强协作，密切配合。各牵头部门要发挥好牵头作用，组织配合部门和其他有关部门共同完成好工作任务。要建立定期信息反馈和情况交流机制，及时互通有关工作情况，推动工作顺利开展。各乡镇、各部门要在经常性报送工作信息的同时，在每季度末将工作情况小结报送县发改委。(电子邮箱：qnxfgw@163.com）。

（三）建立工作台账，搞好考评考核。各乡镇、各部门要围绕工作任务，建立工作台账，逐项落实目标任务，同时做好相关资料的收集、整理、建档工作。要采取平时考核、集中考核、监测点测评相结合的办法，对各乡镇、各部门落实工作任务情况进行检查考核，督促项目标任务的完成，确保产业项目快速、高效推进。