2024年云南省公务员考试申论时事热点五

2024年云南省公务员考试申论时事热点五（共8篇）

1.2024年云南省公务员考试申论时事热点五 篇一

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公务员考试申论热点:改进网络管理

【背景链接】

2012年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。

所谓电子政府是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公众参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率和公共决策的科学性，最终实现面向公众和以公众为中心的电子化政府。

【标准表述】

近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用，但是部分地区政务公开几乎成为摆设。

政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。各级政府要积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。

把政务公开与政府机构改革结合起来。要适应政务公开对精简效能的要求，进一步优化政府机构设置，合理界定部门职能。加强项目规划、立项公开，搞好项目可行性论证，健全政府投资项目公示制度。进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，应当交给企业、社会组织和中介机构的事情要真正放手，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

把政务公开与行政审批制度改革结合起来。要加强项目审批和建设中的公开工作。进一步集中清理行政审批事项，再取消一批审批项目。积极推行网上审批，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。

把政务公开与各项业务工作结合起来。要把公开的理念贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节，体现在业务工作的各个方面，保证政务公开有效覆盖政府机关内部各个部门。把政务公开与电子政务建设结合起来。要充分发挥中央国家机关电子政务发展快、信息化程度高的优势，进一步加强政府门户网站建设和管理，加强于网民的交流互动。政府部门之间要做到信息互通和资源共享，进一步提高办事效率，逐步实现行政管理的信息化、电子化。

公务员考试申论热点:个人信息保护盼立法

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个人信息正出现多头管理的局面，最新的一个管理法则是“行业标准”。这部由工信部牵头30多家单位起草的“个人信息保护指南”，面向“信息安全技术、公共及商用服务信息系统”，据称是“为行业开展自律工作提供了很好的参考，为企业处理个人信息制定了行为准则”。

笔者并不怀疑这个行业标准的水准，也不想对这一行业标准的存在价值提出质疑。恰恰相反，行业标准也是一种规约，尽管它并非强制性标准，未必具有强大的规范效力，但作为一种制度存在，它仍然有其存在的必要价值。正如道德往往没有强制力，却能成为大多数人们心中的行为准则一样。没有行业标准，各类企业和组织往往各行其是，有了这一标准，有良知的就会自觉遵照。然而，这种只有软约束力的行业标准，对那些公民个人信息权益保护意识淡薄甚至无良的企业和组织，是难起作用的。

行业标准尽管是一个必要存在，但仍然不能替代法律保驾。在个人信息保护领域，恰恰是因为这样一部专门法律的缺位，使这里成了“九龙治水”，谁都来管，又谁都只是稍带一管，结果便是谁也管不好。据有关人士统计，目前有近40部法律、30余部法规，以及近200部规章涉及个人信息保护，其中包括规范互联网信息规定、医疗信息规定、个人信用管理办法等。面对这个数量惊人的各类管理法规，再对照现实中个人信息被大肆侵权的现实，我们就能更深切体会到多头管理之弊了。

不是说各领域的法规不该列有对个人信息保护的条款，而是因为其立法规则基本是各管一摊，只是针对本领域涉及的个人信息施行保护。这就在事实上对个人信息这一庞大领域进行了肢解，不仅各法之间有较大空隙，而且大家未必管得都专心。这是主体缺位下多头管理的一种必然局限性。如果有专门的个人信息保护法补位，则各法规、各制度及此次草拟的行业标准，就会相得益彰，发挥各自效力。

个人信息太需要一部专门的法律来保护了。在这样一个信息社会，个人信息牵涉面之广、牵涉人数之多、关系公民安全之要，以及个人信息被泄露和滥用之严重，都已到了十分峻切的地步。可是，这样一个早在2003年就启动立法课题、在2005年就提交的《个人信息保护法(意见稿)》，直到今天却仍然未能进入正式的立法程序。

个人信息保护关系13亿人民的切身利益，我们常说“立法为民”，但只有把这一理念更多贯注到社会关切、群众反应强烈的立法实践中，社会公众才会对这一理念有更真切的感受。盼个人信息保护立法提速，是民众的现实呼声。

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2.2024年云南省公务员考试申论时事热点五 篇二

申论热点:高中生跳楼“示爱”

近日江西省上饶余干中学高三年级的一名男生，为了向倾慕已久的同年级的一名女同学示爱，从教学楼的四楼当众跳下，造成左腿严重骨折和胸部挫伤。经过医院救治，其身体恢复情况比较满意，但康复出院后，会不会出现腿瘸等后遗症，医院目前还很难保证。

“爱情教育在哪里?”

爱情是人“内心世界的一种圣洁的情感”。对中学生而言，也是绕不过去的，是一种客观存在。关注人是教育的第一要务，生命个体爱情的萌动，是教育无法回避的问题，也是现代教育题中应有之义，理当重视。

可眼下，中学校园的爱情教育仍然处于冰冻和半冰冻状态。除了发生此类“跳楼示爱”的极端事件，学校才会突然“觉醒”：大谈做人、自爱、道德和法律外，再也没有更“理性”的唤醒方式。

正因为爱情教育的缺失，学生只能靠无师自通或在影视剧里感受亦真亦假、虚无飘渺的爱情，致使学生的爱情观走偏，才出现如此出格、出奇、离谱、充满血腥味的、令人恐怖的示爱方式;才形成寻求刺激、忽悠情感、不负责任、游戏人生的爱情态度。

众所周知，中学阶段是学生人生观、世界观和价值观形成的关键时期。对他们进行正确的爱情观教育，会使其人生观、世界观和价值观臻于完美，达于化境。而正确的爱情观的形成得靠健康的爱情教育。为师者“要用理解和尊重的态度”，讲解爱情，让芳心萌动的学生懂得爱情是一种责任，应理性支配自己的情感，勿为情所困!让学生明白爱情无需施舍，也无需强求和乞求，“每个人都有爱的权利，也有不爱的权利，有接受别人爱的权利，也有拒绝别人爱的权利”。勿强求，莫乞求，尊重对方，理解对方，谨慎理智才是呵护双方心中美好情感的不二法则。

当然，爱情教育不是鼓励学生谈恋爱。它是通过对青春期朦胧爱意的正确引导，教学生成为一个有责任的人，一个尊重他人感受的人。让相互爱慕者了解爱情的真意，正确经营这份情感。无论将来是牵手还是分手，成为自由生命，诗意地存在，健康地成长才是最重要的。

总之，跳楼示爱，表面看是学生“犯傻”，实则是爱情观错位。关注学生心灵世界，疏解学生心理困惑，直面青春期的爱情萌动，实施爱情教育，让学生经营好这份美好的的朦胧情感，当是避免类似悲剧不再重演的关键。申论热点:文化模仿秀与“三俗”

【深度背景一】

如今，我们好像进入了文化“模仿秀”时代。一台旅游演出作品《印象·刘三姐》火了，《印象·某某》便在各地四处开花。一部谍战剧《潜伏》走红，各种谍战题材电视剧便热映 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训祝您考试顺利！

各大荧屏。一个电视娱乐节目打响，各大电视台便都开始闹腾。一部经典作品翻拍成功，经典翻拍便开始泛滥。从天安门到世博中国馆到鸟巢，这些建筑在不少地方都有“山寨版”。就连城市也变得“惊人相似”，以致我们行走在各个城市之间，越来越没有陌生感。若说先行者抛出的是一块“玉”，盲目跟风之作便是一块块“砖”。

【深度背景二】

今天的中国，每年创作的歌曲、小说、电影、电视剧等，堪称海量，规模空前。然而正如文化部官员前不久针对“低俗化”问题所发问的，其中能传唱传世、能与先辈留下的八万种历史典籍比肩的有多少?只怕答案不容乐观。

在一些创作者、出版商那里，不求“化人”、但求娱人，不求启迪心灵、但求吸引眼球，不求担当传扬文化的使命、但求趁早成名赚足利润，已成为一种创作生产的价值导向。然而，在你方唱罢我登场的热闹之中，一代受众已然产生视觉与审美疲劳，延续这种创作生产方式又如何能让其文化产品留住受众?

更令人深思的是，不但庸俗、低俗、媚俗的文化产品已难留住受众，就是某些以弘扬主旋律、倡导主流价值为己任的所谓“高雅”文化产品也难留住受众，屡屡出现“政府是投资主体、领导是基本观众、评奖是主要目的、仓库是最终归宿”的尴尬现象。有人说，正是主旋律的使命限制了思维的空间。但事实表明，这只是一种不得门径的无能借口。给人以视觉冲击和心灵震撼的美国大片《烈火雄心》、《阿凡达》就没有“主旋律”?让观众眼噙热泪、赚得票房和口碑的国产大片《唐山大地震》就只有“商业化”?

【观点评断一】

对模仿，我们当然不能一概否定。“第一个吃螃蟹的人”固然可赞，如果后来者能“吃”出新方法，吃出新意境，照样可嘉。创新往往也需要模仿，在和别人差距比较大的时候，模仿常常是创新的第一步。但创新绝不止于模仿，而是在消化吸收之后推陈出新，以求后来居上。如果总是亦步亦趋，照葫芦画瓢，就不仅显得僵化呆板，也必致新意全无。如此“模仿秀”当然就让人乏味了。

古人写文章，推崇“三番来者”论。“凡作文发意，第一番来者，陈言也，扫去不用;第二番来者，正语也，停止不用;第三番来者，精语也，方可用之。”作文如此，文化创作亦是如此。看到成功先例仅是有了“第一番来者”境界。穷其奥秘，了解成功的内在规律则可谓有了“第二番来者”。把成功的内在规律与斯时斯地斯情斯境相结合、相吻合，才算“第三番来者”。在此基础上精打细磨、精雕细琢，才可能造出更优更美之“玉”来。如果有了“第一番来者”，就迫不及待地照搬，充其量也只能算是拿着别人底片再冲洗一张照片。

止步于模仿，诚然是创新能力不足的缘故，也与一种“寄生心理”有关。当一种新的文化创意被市场接纳，并产生巨大效益之后，还同时会形成一种“市场效应”，市场会对这类 以上考试信息由航帆网为您提供！航帆培训祝您考试顺利！

文化创意充满期待和需求。文化寄生者们瞄准的就是这个新的市场需求空间，通过快速生产出模仿作品，满足市场需求而图利。受众消费这些模仿作品，乘兴而来、败兴而归时，模仿作品往往也在图得小利或血本无归之后淡出市场。

当年，鲁迅先生有感于中国人求同心理太重而呼吁：“向庸众宣战!”在一定意义上说，文化“模仿秀”的存在，还基于这样一种“庸众心理”。也就是你会的，我也要会;你能做，我也能做。当一些电视台苦于无好节目吸引人之际，突见一节目火爆，觉得不过尔尔我也能行，于是立马跟进。这种“庸众心理”的本质，只在于“找齐”而非超越。文化创造“向庸众宣战”，即是要改造这种“庸众心理”，建树一种“你强，我比你更强”的竞争意识，培养一种“独一无二，与众不同”的创新意识。

【观点评断二】

言而无文，行之不远。任何一种文化载体，无论色彩上怎么美轮美奂，造型上怎么新颖奇特，音效上怎么震撼全场，如果缺乏那一种风骨神韵、价值理念，顶多是一场“视觉盛宴”，只会带来感官的刺激与享受。流芳百世、享誉中外之作，莫不形神兼备。尽管《唐山大地震》在如何凝“神”聚“气”上还只是牛刀小试，但它真正打动人心的，正是气贯全篇的那种精神与价值内核。有形无神的文化产品，是不可能“化人”的，也注定是短命的。

有神无形，同样行之不远。可以说，“中国精神”、“中国价值”从来未在中国的社会生活中缺位过，自始至终都在烛照着中国人前行，并得到丰富和发展。遗憾的是，我们的许多文化产品还不善于表达它。撇开主流，执著于极端个性化的精神叙事，固然难以赢得大众的共鸣;但用大而无当的方式、居高临下的气势、顶礼膜拜的讴歌去表达，受众更会在不能承受之重中自觉远离。惟有选择那些能够代表我们这个时代的群体人格的精神价值，从人性的角度去解析，用平等的视角去阐述，以艺术的手段去展现，才能真正走进大众的内心，让人们在欣赏与享受中自我升华，在春风化雨、润物无声中“化大众”。

今天，在世界文化交流交融频繁的大势下，我们该如何从中华优秀文化中提取当代的精神元素，从当代中国人的奋斗实践中提炼时代的共同价值?进而艺术地贯穿于我们的多样文化载体中，在普及中让公众更好地享受文化的熏陶，在“走出去”中让世界更好地了解中国?这是值得每一个文化工作者深思的课题。

3.2024年云南省公务员考试申论时事热点五 篇三

社保基金应发挥更多功能

全国社保基金实际上是作为整个社会保障体系中的一个重要“救火队员”和“最终保障者”，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

日前，全国社会保障基金条例开始向社会征求意见，在公众的脑海中，有些人把它看作是国家层面的社会保险基金，有些人则以为它只是股市中“代表风向”的机构投资者，实际上对于其定位和作用有许多混淆之处。

一方面，我国社会保障体系的核心，主要是指各类社会保险基金，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金(简称“五险”)，这是国家根据法律法规规定，强制建立和实施的一种社会保险制度。社会保险基金管理的安全性第一，而投资增值的目标则在其次。

另一方面，2000年成立的全国社保基金的初始目的，是作为基本养老保险的战略储备，用于弥补随着老龄化发展而出现的社保基金缺口。从目前来看，虽然人口老龄化的趋势刚有所萌芽，但社会结构变迁与现有社保体系的弊端，却使得个人社会保障严重不足，是引发矛盾的一个重要来源。

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由此，全国社保基金实际上是作为整个社会保障体系中的一个重要“救火队员”和“最终保障者”，正如征求意见稿指出“是国家社会保障储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。”

与社会保险基金不同的是，全国社保基金运营的首要目标是保障增值，因此它已经成为资本市场上的重要投资主体。但是需要注意的是，全国社保基金不应该只作为一个简单的“机构投资人”，而应成为财政金融改革的重要推动者和试验主体。

例如，征求意见稿提到全国社保基金“由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成。”对此我们看到，未来作为应对潜在社保危机的核心主体，全国社保基金也是国有资本管理运营改革的试验田，应该尽可能使得国企利润向其进行转移，这也是为了促使政府从投资建设领域向社会保障领域的应有职责进行回归。

其次，征求意见稿还指出“全国社会保障基金可以在中国境内市场投资运营，也可以在境外市场投资运营”。借鉴发达国家的经验，全国社保基金不仅应是稳定国内资本市场的“老大”，而且要能够与助力人民币国际化、资本走出去结合起来，服务于我国的全球经济金融战略。

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4.2024年云南省公务员考试申论时事热点五 篇四

2018云南大理公务员考试申论热点：大力实施乡村

振兴战略

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

【综合分析】

(一)实施乡村振兴战略“三步走”时间表

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：

实施乡村振兴战略时间表

——到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;——到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;——到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。(二)实现路径

1、坚持农业农村优先发展。

习近平同志强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村;中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先发展。这是一个重大战略思想，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排，表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正摆在优先位置。

2、实施乡村振兴战略的总要求。

实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。

3、实施乡村振兴战略的总要求

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推进乡村振兴，根本要靠深化改革。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，做出了长远性、战略性制度安排，农村改革“四梁八柱”基本建立起来了，今后关键是抓落实、抓深化。

4、加快建设现代农业

习近平同志强调，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。现代农业是现代化经济体系的基础。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以保障农产品有效供给、促进农民持续较快增收和农业可持续发展为目标，提高农业发展质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路;

5、加强农业农村基础工作

坚定不移维护农村和谐稳定，以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社会治理，实现农村长治久安。

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5.2014年公务员考试申论热点 篇五

【关键词】铁道部 改革 票价 政企分开

【背景链接】3月17日早上8点19分，铁道部政治部宣传部官方微博发出消息称，新成立的中国铁路总公司今天已正式挂牌，挂了64年的“中华人民共和国铁道部”牌子将被送到中国铁道博物馆。

铁道部是中华人民共和国政府成立最早的部门之一，自1949年成立以来，铁道部除1970年至1975年间与原中华人民共和国交通部、中华人民共和国邮电部合并成立新的交通部之外，一直延续至今。铁道部在60多年间虽然历经风雨，但始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的计划经济体制，被外界称为“铁老大”。

64年来，无论是为战争服务，还是为经济建设、抢险救灾，铁路部门都充分发挥运输骨干作用，调集全路运力，畅通运输通道，抢运救灾物资，为确保人民生命财产安全和生产生活物资供应，提供了可靠的运输保障，创造了辉煌。这些被业界认为是社会主义国家“集中力量办大事”的体现。

而随着社会发展，当年发挥重要作用的政企合一管理制度受到越来越多质疑，既当运动员又当裁判员的局面必须得到改变。实际上，自1992年中国开始建立社会主义市场经济以来，关于铁道部政企分开的改革始终在进行。

1992年，铁道部开始建立现代企业制度试点，1993年成立了广铁集团，1995年建立了大连铁道有限公司。

1998年以后，铁道部进入改革力度最大的时期，当年，工程、建筑、工业、物资、通信五大总公司开始逐渐与铁道部实行结构式分离。

2000年，昆明铁路局和广铁集团开始模拟客运公司运营，上述五大公司也完全与铁道部剥离。

2003年以来，陆续将中国铁路物资、设计、施工企业移交国资委及所属企业管理，中小学、医院全部移交地方政府管理。

2008年3月15日第十一届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案。作为交通运输的主要承担者，铁道部并未被纳入新组建的交通运输部。铁道部自身 的体制被认为是未纳入交通运输部的主要原因。其既是政府机构，又经营着铁路运营，资产总额高达数千亿元。

2008年3月11日国务委员华建敏所作的《关于国务院机构改革方案》中，称“考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。同时，要继续推进改革”。而当年的全国政协委员、中国海运集团总公司总裁李绍德和经济学家厉以宁就预言，“最终的方案肯定是将铁道部也并入交通运输部。”今天这个预言变成了事实。

总之，铁路改革是形势发展需要、民心所向，社会各界对铁路改革呼声很高，有关方面对铁路改革已研究酝酿多年。加快推进铁路体制改革，是适应我国经济发展大局的客观需要，是铁路事业自身发展的内在要求，是推进铁路加快发展的重大机遇。

【标准表述】

【必要性】

铁路是国民经济大动脉。近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在一些突出问题，主要是政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等。事实证明，随着铁路行业的快速发展，这种政企不分的管理体制已难以适应形势任务发展需要，突出表现在：

1.在政企合一的模式下，铁路企业不能成为自负盈亏、自担风险的市场主体，内部缺乏动力，外部缺乏压力，经营状况不佳。2012年上半年税后亏损额达88亿元，资产负债率升至61%。

2.社会资本进入铁路建设领域存在诸多体制性障碍，铁路建设资金紧张状况难以得到有效缓解。政府安全监管和企业安全管理搅在一起，责任不清，安全监管与企业利益角色冲突，安全责任难以落实。随着铁路路网规模不断扩大和运行速度不断提高，铁路安全运行形势更加严峻。

3.铁路具有大运力、低能耗、低成本优势，在整个交通运输领域举足轻重，铁路独立在外，与其他运输方式衔接不畅、组合优势发挥不够、物流成本居高不下等问题难以得到根本解决。这些问题必须通过改革来解决。

【现状】

铁路主要分为交通部、交通部下属的铁路局和中国铁路总公司三个系统，其中：①交通部统筹综合交通运输体系的规划，体现政府的政策制定功能;②交通部下属的铁路局负责安全和质量的监督并拟定技术标准，体现出政府的监督监管功能和标准制定功能;③中国铁路总公司承担全部企业职能，包括运输、建设、筹融资等功能。

铁路作为一个重要服务性行业，早已纳入国家经济体制改革的基本范围，但由于铁路作为国家重要基础设施和大众化的交通工具，具有高度集中、一盘棋和半军事化等特殊性。根据现有情况分析，完善综合运输管理体系，铁道部将“一分为二”，一部分并入交通部，在交通部设立铁路管理总局，行使政府管理和监督职能；另一部分组成中国铁路总公司，下设若干个区域性分公司，实行企业化经营。这将从根本上解决铁路政企不分，铁路经营单位说政府不是政府，说企业不是企业的问题，不仅有利于更好地发挥政府监督管理和服务职能，也有利于充分调动运输企业的积极性，更好地面向市场，服务社会大众，服务旅客货主。

【影响】

改革铁路现行管理体制，将铁道部并入交通部，是一项重大改革措施，不仅对促进我国交通事业，特别是铁路事业的发展具有极其重要的意义，而且对于完善我国社会主义市场经济体制也具有十分重要的意义。因为，它标志着我国计划经济体制的“最后一块堡垒”在深化改革的新时期被最终攻破。

这次改革的主要内容是，实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。

1.实现政企分开，不仅有利于铁路的运营体制改革，也有利于投融资体制改革，解决铁路投资与运营的严重低效、相关投资人和债权人的权益保障等问题。

2.中国铁路总公司成为市场主体，可以落实经营自主权，促进企业内部改革，转换运营机制，提高发展内生动力，全面提高铁路企业经营化水平，推动铁路建设和运营健康可持续发展。

3.通过明确和强化中国铁路总公司的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监管责任，有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全。

4.交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，可以加快推进综合交通运输体系建设，优化结构布局，实现各种交通运输方式统一规划、协调发展和“无缝”连接，有利于形成真正意义上的大交通格局。

5..政企分开后，市场化运营会提高铁路运营效率以及盈利能力，吸引更多的社会资金投资于铁路建设，后续的债务处理、铁路建设新的融资方式及渠道的建立、铁路总公司进一步市场化的改造等改革措施都将降低铁路设备公司应收账款和财务费用，有利于轨交设备企业产品需求和盈利能力的提高，轨道交通产业链中的上市公司都将受益。

与电力、电信、石油等有相近特点的行业相比，铁路改革更加复杂，属于深水区改革。改革需要支付“成本”，改革越迟则成本越高，但改革的成本终究小于不改革的成本。多年迟滞的铁路改革重行启动，必是成本高企，其推行力度，最终将体现新的决策层对政府和市场关系这一改革核心问题的认知度。

【措施】

当前，我国铁路事业发展发展，特别是高速铁路发展迅猛，为推进铁路管理体制改革提供了必要条件，可以说改革时机已经成熟。但是，考虑到基本“国情”和基本“路情”，推进铁路管理体制改革，需要处理好三个方面的问题。

首先，要处理好铁路运输企业区域性竞争与充分发挥运输资源整体优势的关系。铁路管理体制改革后，为了提高企业经济效益，各区域性公司之间将引入竞争。在这一过程中，必须充分考虑我国铁路运输资源，特别是路网的完整性，以及运输能力和运输资源相对短缺的问题。要在提倡竞争的同时，通过政策引导，确保运输资源不浪费，并最大限度地把运输潜力挖掘出来。决不允许各自为政、恶性竞争，更不能将原本完整的路网搞成各自为政的“多国铁路”，浪费运输资源，降低运输效率。

其次，要处理好铁路的巨额债务问题。这些年来，随着铁路事业的飞速发展，铁路负债逐年增加。据不完全统计，目前全国铁路负债已经高达2万多亿元人民币。铁路管理体制改革后，这些债务显然不能由并入交通部的铁道管理总局这一政府管理部门负担，但是如果将债务完全转移给刚刚成立的铁路运输集团总公司，将对其是一个巨大负担，也不利于调动其自负盈亏、自主经营的积极性。考虑到铁路巨额负债绝大多数支出是用于铁路建设的事实，建议国家适当冲减铁路的一部分债务，使改革后的铁路总公司

能够轻装上阵，真正充满活力。应当看到，2万亿的债务对铁路是个大数，对国家来说并算不上什么。与其拿那么多钱去无偿援助其他国家，不如减免国家铁路的债务更有利。

第三，要解决好改革不搞翻牌公司的问题。受原有管理体制所决定，铁道部对下属铁路局的管理实行的是行政管理，致使铁路企业既缺乏运输调度自主权，也缺乏自主经营权。铁路局更像是一个运输生产的组织单位和管理环节。管理体制改革后，要防止简单地搞翻牌公司，虽然名称换了，但换汤不换药，以前怎么干还是怎么干。要按照现代企业制度的要求，对铁路运输企业进行公司化改造，使其成为真正意义上的“四自”主体。唯有如此，才能把新体制的优势最大限度地发挥出来，从而达到促进我国铁路事业的健康、科学和快速发展。

第四，要保证铁路的普遍服务和相当程度上的公益性。铁路定价确实应 当具备商业合理性，在商业经营上应当可持续，即使考虑到铁路客运的半公益性质，15年不变的定价体系也是不可持续的，还会带来许多副作用。但中国铁路不能彻底摆脱公益性特征，因为其服务覆盖面极为广泛，仅此一端就决定了中国铁路不应完全商业化。改革后的铁路票价可以适度上涨，但涨幅不能失控。将来如果引进非国有股东，我们必须有效防范那种追逐盈利部分业务而推卸普遍服务义务的“挑奶皮”行为。

【预测方向】

改革中的政企关系

【参考范文】 有效政府与有效市场

——由改革中的政企关系说开去

企业改革和政企关系的调整是贯穿中国经济改革过程始终的重要课题。依据产权关系, 我们可以简单地把处于改革过程中的企业归为两大类, 一类是从计划经济向市场经济转型的原国有企业, 一类是在市场经济环境中成长起来的非国有企业, 包括民营企业、外资企业等。在市场经济中这两类企业具有平等的法律地位,但由于我国经济在转轨、政府体制也在转轨, 因此, 政企关系也就成为改革中的重点话题。

政府是社会公共利益的代表, 谋求的是关系整个社会的宏观经济利益和社会公正。而企业是微观经济活动的主体, 企业所谋求的只是微观经济利益, 很少考虑社会公共

利益。虽然微观经济是宏观经济的基础, 但微观经济主体在利益追求过程中的价值取向与宏观经济利益并不完全吻合。因此, 这就需要一个超越于微观经济主体之上的组织来对企业进行干预和协调, 这就是政府的责任。政府在市场经济中要完成此责任就需要构建有效的政府。有效的政府是建立在政府的权威基础上的有能力的政府。在由传统的计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，政府要在加快法制建设步伐, 健全市场规则；要抓紧市场建设, 促进市场体系的发育；要改革市场管理体制, 加强对统一大市场的管理等方面发挥积极的作用。

市场经济条件下的企业是市场竞争的主体, 是市场化的企业, 它们自主经营、自负盈亏、自主决策、具有创新能力, 充满生机活力。市场化的企业是真正的独立法人, 依法享有民事权力, 承担民事义务。企业的独立自主性表现在组织独立、财产独立以及法律地位的独立, 这种独立地位应当受到政府的尊重和保护。现代企业制度是一种要求与国际市场或国际惯例接轨的企业制度, 无论是财务管理, 还是职业经理人的聘任等, 都有公认的国际准则和法治规范。目前, 在国有企业建立现代企业制度, 已不可避免地成为中国国有企业改革的最终目标。只有沿着这个目标不断深化对国有企业的改革, 以建立现代企业制度为标志的国有企业制度创新才有可能真正实现, 国有企业的市场主体地位才能真正得以实现。

市场经济条件下, 政府与企业是建立在法律基础上的对等关系。政府的权力必须受到法律的限制和规范。企业作为能够独立承担民事责任和享受民事权利的法人, 当受到政府的违法利益侵害时, 应求助于法律, 利用法律来制约政府的行为。政府的行政行为只有在符合法定程序的前提下才可能是合法的, 只有在法律程序的约束和指导下才是有效的。政府依法行政了, 规范市场经济的法律健全了, 企业才能真正地参与市场竞争。也才能真正地根治对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款等违法行为。

企业与政府之间的关系，是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它关系到我国企业能否真正成为市场主体，社会主义市场经济体制能否完善，经济能否实现健康、持续发展等重大改革课题。因此，要真正实现市场的有序化和企业的规范化，就必须处理好社会主义市场经济体制下的政府和企业关系。

【一句点评】如何在市场化和公益性之间寻求平衡点,这对计划经营了60多年的铁道部门来说,无疑是一个新课题。

申论、写作热点：流动人口管理

【关键词】流动人口 户籍管理 公共服务

【背景链接】

在昨天（3月6日）下午的全国政协十二届一次会议召开的首次提案办理协商会上，公安部表示将建立实施居住证制度，使长期在城市并连续居住、参加社会保险的流动人口公平公正有序落户。

今年政府工作报告中亦提出，要加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，“为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境”。

公安部副部长黄明在全国政协召开的“积极稳妥推进城镇化着力提高城镇化质量”提案办理协商会上，回应全国政协委员提出的推进城镇化涉及的户籍制度改革问题时表示，公安部正着手多项工作加快户籍制度改革步伐。

【典型案例】

2006年全国进城务工人员平均每月收入约为966元，其中月收入在800元以下的人占一半以上，月收入在500元以下的占19.7％，月收入在500-800元的占了被调查的农民工总数的33.7％，只有一成的农民工的月收入超过了1500元。

根据2005年全国1%人口抽样调查的数据，截至2005年10月31日，上海流动人口达到581万人，其中留居上海半年以上的常住流动人口达到438万，占实有流动人口总量的75.39%。20%的人仅接受过小学以下的教育，高中及以上受教育程度的人口比例占26.61%，根据2006年“北京市1‰流动人口调查”数据分析,北京84.5%的流动劳动力没有参加过任何形式的社会保险。参加失业保险、基本养老保险和基本医疗保险的流动劳动力分别只占2.2%,5.7%和8.5%。

2003年～2008年，广州市共发现登记活动性肺结核病人约7.5万例，其中户籍人口肺结核病人4.7万例，流动人口肺结核病人2.8万例。2008年广州新增肺结核病人共11951人，其中一半人数是流动人口。患上肺结核的流动人口最常见于番禺区、海珠区、白云区等流动人口密集地。

【标准表述】 [原因分析]

我国是流动人口大国，出现大量流动人口的主要原因是：

1.以经济因素为主。老家的“推力”是他们外出流动的重要原。“为了挣更多的钱”是流动人口从老家出来的最主要原因，因为“老家太穷”而外出流动的流动人口比例为2218%;

这些人主要是在农村经济收入低下等“推力”因素作用下离开老家的,为了生存而流动。2.剩余劳动力的增加。机械化的广泛应用、人口的增加，产生数量庞大的剩余劳动力，而工业革命所带来的大规模的使用机器的生产活动，要求劳动要素相对集中，再加上工业区域劳动市场价格的吸引作用，造成了农村人口向某些中心区域的迅速集中。

3.政治因素。包括政策引导，如三峡大坝、新疆兵团、推进城镇化建设等政策引导。随着中国城市化进程的加快，城市用地的增加，必将使得农村耕地的减少，这使得他们这些人的生活更加没有保障，而相对的城市居民生活福利待遇好，吸引大量劳动力向城市集中，为城市化建设做贡献。

4.少数人为了“开阔眼界”和“学习技能”。当前社会的竞争越来越激烈，只有不断充电接受新的知识和技能才有可能在竞争中立于不败之地；少数流动人口是为了追求自身发展从老家出来。[影响分析]

数量庞大的流动人口为中国经济、社会的发展带来重大影响，具体有： 积极影响：

（１）大量的人口涌入城市里，带动了本地区的发展。因为他们为城市提供了大量的廉价的劳动力，也为城市提供了一个庞大的消费群，从而拉动了消费增长，为城市创造了一定的经济价值。

（２）促进了城市当中的劳动力的合理分配。由于人员的竞争，使得各个岗位的人员流动更加合理与优化。

（3）有利于文化的交流和传播。在城市的生活当中，各种不同的文化得到了一定程度的交汇，在文化上的差距也会让迁入者不断的自我学习，从而提高了自身的素质。

（4）增加了农民收入，积累了建设资金。事实证明,对于欠发达地区来说，剩余劳动力的向外流动，不失为在现有的经济发展阶段和环境下，农民脱贫致富的捷径。一些在城市当中学得一技之长的人，可以回乡带领更多的人走发家致富的道路，走向小康之路。

（5）提高受教育水平。可以给自己的子女提供更多更好的教育机会，不仅使自己的孩子有了更高的文化素质，而且在一定程度上也提高了整个国家的国民素质。

消极影响：

（1）给城市交通、生活环境造成一定的压力。尤其是在节假日，交通拥堵严重，随地吐痰，乱仍纸屑的现象也是屡禁不止，给城市生活环境带来了压力。

（2）增加城市住房压力。导致对城市当中的土地的过度开发，造成土地资源的大量浪费，同时也破坏了城市的自然生态环境。

（3）增加城市安全隐患。外来人口的涌入使得城市当中的安全问题进一步凸显出来，外来人口犯案的几率与比例升高，给城市市民的生活与安全带来了更多不稳定性。

（4）影响农业长远发展。大量的农村中轻壮年涌入城市当中，就使得农村中缺乏足够的劳力，农村中多剩老弱妇孺，农业生产会因此造成下降，给整个农业领域带来不良结果。

[对策措施]

1.户籍改革。让流动人口享有同城待遇的关键是户籍问题，建议各地区放宽户口迁移限制，逐步、有条件地解决流动人口的户籍问题。同时要大力传播“流动人口都是城市新居民”的新理念，不断提高本地居民对流动人口的认同感，以开放的心态与包容的胸襟接纳流动人口。

2.教育培训常态化。要切实加强对流动人口的教育培训工作，包括法制教育、技能培训、素质培养等，要充分利用电视、板报、宣传标语等多种形式，切实提升其综合能力素质。

3.公共服务均等化。要着力抓好流动人口相关政策待遇的落实，推进基本公共服务均等化。居住服务方面，逐步将有稳定职业并在本地居住一定年限的流动人口纳入供应范围。就业服务方面、子女就学服务方面、医疗计生服务方面，努力使流动人口享受与本地人同等的服务。

4.权益保障制度化。加强法律援助，努力为流动人口提供高效率、低成本的法律援助；加强劳动保障，加大劳动保障监察执法力度，严厉查处企业拖欠克扣农民工工资行为。

5.管理方式科学化。改进管理方式，确保流动人口查得严、管得活、控得实。逐步推行“一站式”服务管理模式。逐步在乡镇街道设立综治服务中心，计生、公安等多部门合署办公，做到合作办事、联合执法、信息共享，为流动人口提供登记、办证等一站式服务。

【一句话点评】

流动人口问题是产生诸多社会问题的根源之一，关键在于探索合适的管理措施，扬其利避其弊。“实施居住证制度”有望取得好效果。

热点：中国梦

【关键词】中国梦 民族复兴 小康社会 社会主义现代化

【背景链接】

中国国家博物馆2012年11月２９日迎来一批特殊的参观者：中共中央总书记习近平带领的新一届中央领导集体。他们以表现中国１７０多年来奋斗史的展览为背景，向人民郑重宣示其政治抱负：承前启后，实干兴邦，带领人民走“中国路”，实现民族伟大复兴的“中国梦”。

在参观过程中，习近平发表了重要讲话。

习近平说：“刚才我们参观了《复兴之路》展览，这个展览回顾了中华民族的昨天，展示了中华民族的今天，也宣示了中华民族的明天，观后感触良多，给人以深刻的教育和启示。中华民族的昨天正可谓‘雄关漫道真如铁’，我们这个民族近代以后遭受苦难之深重，处处牺牲之巨大，这在世界历史上都是罕见的。但是中国人民从不屈服，不断地奋起抗争，我们也终于掌握了自己的命运，我们开始安排了自己国家的建设的伟大进程，这充分展示了以爱国主义为核心的伟大的民族精神。

中华民族的今天，正可谓‘人间正道是沧桑’，改革开放以来，总结历史经验，不断地艰辛探索，终于找到了一条实现中华民族伟大复兴的正确道路，这条道路就是中国特色社会主义。中华民族的明天可以说就是‘长风破浪会有时’。自1840年以来，我们是持续奋斗，在中国大地上展现出了中华民族伟大复兴的光明前景，我们大家都能感到。

我们现在比历史的任何时期都更加接近中华民族伟大复兴这个目标，我们现在比历史上任何时期都有信心，都有能力实现这个目标。回首过去，我们全党的同志要牢记，落后就会挨打，发展才能自强，我们审视现在，全党同志都要牢记，道路决定命运，找到一条正确的道路是多么的不容易，我们必须坚定不移地走下去。那么我们展望未来呢，全党的同志也必须牢记，把蓝图变成现实，我们还将走很长的路，我们必须为之付出长期艰苦的努力。

每个人都有理想和追求，我们说的每个人都有梦想，现在大家也在讨论中国梦，何谓中国梦？我以为实现中华民族的伟大复兴就是中华民族近代最伟大的中国梦，因为这个梦想，它是凝聚和寄托了几代中国人的这样的一种宿愿，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同的期盼。

历史告诉我们，我们每一个人的个人的前途命运，都是和这个国家的前途命运，都是和这个民族的前途命运密切关联。国家好，民族好，大家才会好。我们为实现中华民族伟大复兴去奋斗的历史任务光荣而艰巨，是需要我们一代又一代的中国人不懈的为之共同努力。所

以说空谈误国,实干兴邦，我们这一代的共产党人就是要继往开来，承前启后，建设好我们的党，团结全国各族人民。我们要把我们的国家建设好，要把我们的民族发展好，要继续坚定不移的朝着中华民族伟大复兴的这样一个历史目标奋勇前进。我坚信中国共产党成立一百周年时，全面建成小康社会的目标一定能够实现。我坚信中华人民共和国成立一百周年之时，把我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定会实现。我更坚信中华民族伟大复兴的梦想一定会实现。”

【标准表述】

【定义】

“中国梦”－－实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大梦想，而且满怀信心地表示这个梦想“一定能实现”。他还向全党提出三个“必须牢记”，强调“空谈误国，实干兴邦”。

【目标】

进入21世纪，中共中央提出了伟大中国“三部曲”：

第一部曲，用20年时间，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，现在时间过半，任务超额过半，十八大又围绕这一核心目标系统地设计了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的目标体系。

第二部曲，再花30年时间，到新中国成立100周年，全面实现中国特色社会主义现代化。

第三部曲，在整个21世纪一步步实现中华民族伟大复兴。【基本要求】

一、中国的伟大复兴根本上是文化和文明的复兴，中国的复兴是有根的复兴，有历史之根、文化之根、文明之根，才能形成参天大树，也才能形成浩瀚林海。

中华文明所蕴含的自强不息、厚德载物的精神，经世致用、实事求是的哲学思想，“以和为贵、和而不同”的和合思想将成为中国文明复兴的不竭的“源头活水”。“亦古亦新”的21世纪中国文化，将如浴火重生的凤凰，以美妙的身姿照亮整个人类的天空。

二、中国的伟大复兴是全面的复兴，是人类历史上前所未有的新天。中国将按照“五位一体”总体布局，不断夺取中国特色社会主义的新胜利，中国将创造人类历史前所未有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明。

三、中国的伟大复兴将推动人类走向世界大同。21世纪的中国将成为和合型的世界大国，致力于维护世界和平、促进人类的共同繁荣、构建和合型的国际秩序，为人类发展做出巨大贡献。

【参考范文】

用实干托起“中国梦”

“空谈误国，实干兴邦”，任何伟大的事业的都需要从实干做起，坐地空谈说不出成绩，指手画脚画不出业绩。实现中华民族复兴的征程中同样发扬实干精神，以实干之基托起中国复兴之梦。

实现民族复兴，是中华民族近代以来的伟大梦想。170多年来，中华民族历经了无数苦难。面对列强的凌辱，我们的中国梦没有破灭；面对建国初期的一穷二白，我们的中国梦没有破灭；面对奋斗征程中的坎坷与挫折，我们的中国梦没有破灭；面对人世遭逢的巨大自然灾难，我们的中国梦没有破灭。一代代的中国人，怀揣着梦想，追逐着梦想，挺直了脊梁，憋足了一股劲，胼手胝足，顽强奋斗，走出苦难，走向辉煌。中国已成为世界第二大经济体，经济实力、综合国力、人民生活水平和国际影响力都已今非昔比，距离民族复兴的目标从来没有像今天这样接近。生活在这个时代，是幸运的；为这个梦想奋斗，是光荣的。

我们的成功来自于实干。“一百个纲领不如一次行动”，再好的纲领如果仅仅停留于纸面，永远是水中月、镜中花。司马迁在《史记·儒林外传》中说“为治者不在多言，顾力行何如耳。”多言不如多行，多行才能多功。历史实践也证明，中华民族的独立和解放是无数仁人志士千辛万苦、流血牺牲的结果，在民族大业面前敢于斗争、敢于牺牲、敢于胜利；中国的建设事业的成功是无数中华儿女众志成城、心血汗水浇灌的结晶。

我们的未来还得靠实干。到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。这种自信力来自于我们坚定地正确道路，也来自于我们永不停滞的实干脚步。在未来的征途中，不容我们任何懈怠，也不容任何满足，需要继续保持艰苦奋斗，踏实苦干的实干精神。习近平在此场合强调实干精神，是对领导干部的勉励，更是对中华民族复兴的信心和决心，只要我们继续发挥实干精神，中华民族的伟大复兴梦想一定能够实现。

中华民族复兴之征程，道路依然充满荆棘，挑战依然艰巨，但在胜利的曙光面前，我们依然需要脚踏实地，用实干之基托起中国复兴之梦。资料简介:

资料简介:

热点 遏制海南旅游乱收费 促进旅游业健康发展

【关键词】海南 旅游 乱收费 规范行业发展 【背景链接】

日前，省委副书记、省长蒋定之接到一封外地游客的来信，年近七旬的安徽省淮南市退休职工姚远反映，在海南旅游期间遭遇导游乱收费、随意增减服务项目、服务态度差等情况。

在信中，姚远以《海南岛尴尬之旅》为题，讲述了从今年3月9日至13日在海南旅游期间遇到的种种扫兴事，并将批评的矛头直指导游熊擘，称其收取高额自理景点费用，减少行程中安排的椰梦长廊、东山岭、文笔峰及分界洲景点;增加行程中没有安排的祈福湾，欺骗游客消费;对待不消费的老人态度恶劣;自费景点和购物点安排多、时间长，行程中在景点的时间短，匆匆了事。

【典型案例】

一、微博实名认证用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元。该微博发布后，引起网友的热议，一些网友纷纷转帖并留言称自己也遭遇过类似情况。随后，管理方无视当地宰客风盛行之实，先后以“零投诉”“无法举证”冷漠应对，由此引发社会强烈反响，三亚再次被推到了舆论的风口浪尖。

二、继三亚“宰客门”、“打人门”事件之后，近日网络再度曝出三亚“导游门”事件。网上一段视频曝光了山东游客郑先生在三亚入住酒店时被当地导游要求追加1000元，“不交钱就不给钥匙”，此外，导游没有按照行程预订的路线带团游览，还强迫游客购物消费。记者就这段视频曝光的内容进行深入调查。

近日，网络上一段视频曝光了山东游客郑先生在海南旅游的不愉快经历。视频上说，腊月二十五，郑先生一家三口花了8000多元报名海南三亚双飞五日旅行团，可是却在三亚碰到了一连串的窝心事。

郑先生在视频中说，导游要求游客每人追加1000元，当时车上有32人，其中一半交了钱，包括自己在内的15人没交。“吃完饭在酒店里，交了钱的游客，导游就给钥匙，没交钱的他就不给，导游说‘你们再想想，不交钱我们不给钥匙。’”郑先生说，当晚，15名

游客在大厅里等待了三四个小时。在此期间郑先生打电话向当地旅游部门和110投诉，但郑先生称“他们可以说有点置之不理”。

除了强行收钱外，郑先生称，导游并没有按照原来规划好的路线游览，很多计划之内的景点都没有去，而是按导游的线路走。郑先生说，导游还强迫游客去一些消费场所购物，“一个人消费不能少于50块钱，导游在车上明摆明地跟我们这么说。”

这段视频被广泛转载，引发网友热议。网友纷纷对郑先生的遭遇表示气愤，将矛头直指海南和三亚旅游业。一些网友表示，三亚再不整治，不仅会影响以后的旅游业，还会给整个中国的旅游业抹黑。还有一些网友表示本来打算今年去三亚旅游，现在也要改变计划了，“挨刀毕竟难受”。

三、游客爆料：三亚热带天堂公园不接待散客？

近日，人民网海南视窗接到多名游客反映称，自己在三亚乘坐出租车欲前往热带天堂森林公园时，均被告知该景区已经不接待散客了，让他们不能理解。

二．行业管理不规范。旅游行业比较混乱，旅行社入行门槛低，经常发生欺客宰客现象。各级旅游行政管理部门要向社会公布投诉电话，及时受理和处理旅游者投诉，维护旅游经营秩序，打击违法经营，保护旅游者合法权益。进一步发挥旅游质量监督队伍在旅游市场中的作用。

三．导游工资体系不健全。一些导游说，所谓的回扣，在业界叫‘佣金’，属于合理收入。导游没有工资，没有社保，唯一的收入就是它。由此可见导游自身的工资是没有保障的。导游只要拿到出团行程单，便和旅行社形成“自然”合作关系。行程结束，双方结算佣金，合作关系终止，没有具体的工资薪酬。

【影响】

旅游业的兴旺发展对当地有众多的好处，表现在：

一、旅游和休闲的发展最直接的是增加了国民经济收入。黄金周长假对旅游、商业、餐饮、交通、景区、文化、体育、银行、保险、通讯等各产业的发展，产生了明显的促进和拉动作用，成为刺激消费、拉动内需的一项重要制度安排。2000年“十一”至2007年春节，19个黄金周累计接待国内游客16亿人次，实现旅游收入6704亿元，带动民航实现客运收入332亿元，铁路实现客运收入233亿元。

二、促进了中西部地区和广大农村地区经济发展。我国约70% 的旅游资源分布在农村，黄金周长假为中长途旅游创造了条件，推动了中西部和广大农村旅游及相关产业快速发展，涌现出一大批以旅游、文化、商贸等为特色的县、乡、村。一个年接待10万人次的农村旅游景点，可直接和间接安置300位农民从业，直接和间接为1000个家庭增加收入。据测算，全国乡村旅游年接待现已超过5亿人次，旅游收入超过3000亿元人民币，旅游带动发展的村（寨）超过2万个，脱贫乃至增收致富的农民超过600万。

三、有效拉动了城市周边经济发展。黄金周期间，大量城市居民离开拥挤、喧嚣的环境，选择到城市郊区休闲度假，直接拉动了城市周边的旅游投资和消费。其中，最具代表性的就是分布在城市郊区、城乡结合部和景区周边的各种“农家乐”。据不完全统计，四川、湖南、重庆等省市“农家乐”超过数万家，大多数省份也都有数千家。

【对策措施】

一．要着力提升旅游企业素质。大力推进现代企业制度，促进企业经营活力和市场竞争力不断提高。支持其他行业、领域的企业参与旅游企业的改组、改造，推动旅游企业市场化、品牌化、国际化发展，推动建设国际竞争力强的旅游企业集团。鼓励社会资金投入旅游业，鼓励民营旅游企业加快发展。加大“走出去”力度，推动国内旅游企业参与国际市场竞争，鼓励有实力的企业到海外尤其是中国公民出境旅游目的地投资，打造中国旅游企业品牌。

二、要进一步提高旅游行业服务水平。高度重视入境旅游，增强入境旅游市场开发的针对性和实效性，探索建立市场开发与宣传促销效益评估机制。加强旅游统计工作，鼓励有条件的省市编制旅游卫星账户。加强旅游规划工作，建立健全旅游规划的市场准入、执业资质、成果鉴定和实施监督机制。提高旅游标准化工作水平，引进和借鉴国际先进标准，加快制定各种旅游设施标准和服务标准，鼓励旅游企业和行业协会参与旅游行业标准制修订，提高旅游标准化应用效能。

三、要加快旅游从业人员队伍建设。适应旅游业发展需要，大力加强旅游从业人员素质建设和能力建设，努力造就一支高素质从业人员队伍。贯彻《“十一五”全国干部教育培训规划》，加强旅游管理干部和企业骨干人员教育培训。加强与教育部门合作，积极推进旅游院校教育和学科建设，整合旅游教育培训资源，大力发展旅游职业教育。加强中高级人才、复合型人才和急需人才的培养力度，完善执业资格认证制度，建立健全人才激励机制。推进旅游职业经理人队伍建设，建立健全旅游职业经理人市场。

四、要加强旅游公共服务体系建设。推动各级政府加强旅游咨询服务、旅游信息提示、旅游紧急救援等公共服务体系建设。加强旅游集散中心（游客中心）、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施建设，完善城市旅游交通、通讯、金融、卫生等相关配套服务。以“12301”游客服务电话为平台，完善旅游公共信息服务。推动完善旅游国际航线，推动旅游支线机场

建设，推动通往主要旅游景区、旅游集散地、乡村旅游地的公路建设，推动铁路、水路客运公共服务体系建设。

五、畅通投诉渠道、及时认真处理投诉，规范旅游企业和从业人员的经营行为，形成提升旅游服务质量的倒逼机制。国家旅游局今年将重点加强旅游投诉处置体系建设，进一步建设好旅游投诉和咨询服务热线，明确各级旅游部门处理旅游投诉的责任，特别是抓好黄金周和节假日等旅游高峰期间的游客投诉处理工作，努力做到“有诉必查，有诉必复”。

【一句话点评】

6.2024年云南省公务员考试申论时事热点五 篇六

热点每日精选

观点与表达：走出“道路文明”的治理困境

2013-05-10

精彩观点：

对公民而言，尊重法律乃是第一条重要的“法律”。“组团式过马路”凸显出的是公民自利性的选择，对规则的尊重与遵守让位于个人私利性的偏好，此时就需要执法予以纠偏。通过日复一日、年复一年的执法矫治，才能让公民最终形成遵守交通规则的行为习惯。但是，行政执法的纠偏和矫治功能，关键不在于处罚的强度，而在于执法的密度与持久度。一旦执法松懈，行人就会产生侥幸心理，出现运动式执法的怪圈，甚至让公民产生逃避法律、规避法律的心理，使得其服从规则的行为习惯更难确立。

精彩语言：

秩序是文明与自由之母。彻底走出“组团式过马路”的治理困境，执法必须自身回归法治正途，以法治的思维和方式寻求对公民行为失范的纠偏。只有执法始终恪守本职，不缺位、不越位，秉持“愚公移山”的法治毅力，才能最终获得良好的马路秩序，也必将让公民享受到秩序带来的文明与自由。到那时，公民守法将不再出于处罚的威慑，而是出于热爱法律的德行与良知。

7.2024年云南省公务员考试申论时事热点五 篇七

一、国内部分：

1.9月1日在乌鲁木齐召开，中共中央政治局委员李源潮、张春贤出席并讲话。李源潮指出，要按照中央的要求深入实施西部计划，引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去。

2.9月1日，由国家质检总局、工业和信息化部等26个部门联合开展的活动在四川成都启动。

3.国务院总理李克强9月2日在南宁分别会见前来出席盟商务与投资峰会的缅甸总统吴登盛、柬埔寨首相洪森、老挝总理通辛、泰国总理英拉、越南总理阮晋勇和新加坡副总理张志贤。

4.第三届中国—亚欧博览会开幕式暨中国—亚欧经济发展合作论坛9月2日在乌鲁木齐举行，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤出席并讲话。李源潮指出，世界经济格局正在发生深刻变化，经济全球化、区域一体化潮流方兴未艾，亚欧国家应扩大开放合作、促进共同发展。

5.9月2日3时16分，我国在酒泉卫星发射中心用长征四号丙运载火箭，成功将遥感卫星十七号发射升空，卫星顺利进入预定轨道。

6.《国家知识产权战略纲要》颁布5年来，我国发明专利申请量跃居世界首位，为促进经济发展方式转变，建设创新型国家发挥了重要作用。

7.国债期货9月6日上午在中国金融期货交易所成功上市。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，中国证监会党委书记、主席肖钢，共同为国债期货首日交易鸣锣开市。

8.9月6日，第九届海峡旅游博览会在厦门开幕。7日，两岸联合对外发布超过70项旅游优惠政策。据了解，大陆本次对台旅游优惠政策涵盖便利政策、奖励政策、补助政策、门票优惠政策、手续简化政策五大类。

9.国际清算银行近日发布的全球外汇市场成交量调查报告显示，2013年4月，人民币首次超过瑞典克朗、港币，进入全球十大交易最频繁货币榜单，成为世界第九大外汇交易货币，日均交易额占全球交易总额的2.2%。国际清算银行认为，人民币在全球外汇交易中的飙升符合中国货币国际化的努力。

10.近日，我国成功自主研制出8台深紫外固态激光源装备，不仅是全球首创，有望使我国科学家在一系列前沿探索中占据主动，更能推进我国尖端科研设备产业化。我国成为世界上唯一能够制造实用化深紫外全固态激光器的国家。

11.国家统计局9月10日发布数据，8月份全国规模以上工业增加值同比实际增长10．4％，增速比上月加快0．7个百分点。8月份，我国社会消费品零售总额18886亿元，同比名义增长13．4％（扣除价格因素实际增长11．6％），比上月加快0．2个百分点。

12.国家卫生计生委发布《中国流动人口发展报告2013》。《报告》指出，从流动人口的总量上看，新生代流动人口已经成为流动人口的主体，流动人口正在经历代际更替。《报告》显示，2010年第六次人口普查时，新生代流动人口已经超过流动人口半数，总量达1.18亿。

国家统计局公布的数据显示，2012年我国流动人口数量达2.36亿人，相当于每六个人中有一个是流动人口。

13.9月11日中午，中国国民党考纪会就台湾“立法院长”王金平涉入司法关说（说情）丑闻一事作出决议，撤销其国民党党籍。据悉，被撤销国民党党籍的王金平将失去不分区“立法委员”资格，也不能再担任“立法院长”一职。

14.中华人民共和国第十二届运动会9月12日下午在沈阳闭幕。山东省代表团以６５枚金牌高居榜首。辽宁（５６金）、广东（５０.５金）、上海（４５金）、中国人民解放军（４５金）和江苏（４５金）名列综合成绩榜前列。第十三届全国运动会将于２０１７年在天津举行。

15.9月12日电，“渝新欧”国际铁路大通道于2011年11月正式开通运行。该铁路从重庆出发，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，抵达德国的杜伊斯堡。“渝新欧”以安全、高效、便捷及众多综合优势，已成为中国货物快速运往欧洲的新的战略通道，被誉为“新丝绸之路”。

16.9月9日至12日，第九届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在贵阳举办，八方宾

朋共叙“合作发展，共创未来”。这是第一轮区域合作的“收官”大会，也是开启新一轮合作的起点。10年岁月，“泛珠三角”成为我国经济最具活力和发展潜力的地区之一。

17.全国政协副主席、中国科协主席韩启德9月15日在全国科普日十周年座谈会上说，经过多

年努力，我国科普工作成效明显，全民科学素质显著提高。

18.在中远集团新闻发布会上获悉：永盛轮圆满完成北极东北航道首航任务。这是第一艘成功经由北极东北航道到达欧洲的中国商船。此次航程为7931海里，航行27天，比传统的经马六甲海峡、苏伊士运河的航线缩短航程2800多海里，航行时间减少9天。

19.中共中央文献研究室、中国中共文献研究会、毛泽东思想生平研究分会联合主办的“纪念毛

泽东同志诞辰120周年学术研讨会”9月16日在北京召开。本次研讨会的主题为“毛泽东与中华民族的伟大复兴”，来自全国各地的200多位专家学者参加了研讨会。

20.自强不息谱写人生凯歌，身残志坚奏响生命强音。中国残疾人联合会第六次全国代表大会9

月17日上午在人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山等到会祝贺。张高丽代表党中央、国务院致祝词。

21.我国科学家融合仿生学、认知科学和现代信息技术，提出拟态计算新理论，并成功研制出世界首台结构动态可变的拟态计算机。9月21日，这项名为“新概念高效能计算机体系结构及系统研究开发”项目，在上海通过了国家563计划项目验收专家组的验收。

22.9月20日，在俄罗斯圣彼得堡举行的第三十六届国际标准化组织（ISO）大会上，国家质

检总局、国家标准委提名的中国标准化专家委员会委员、国际钢铁协会副主席张晓刚成功当选ISO主席。这是自1947年ISO成立以来中国人首次担任这一国际组织的最高领导职务。

23.山东省济南市中级人民法院9月22日对中共中央政治局原委员、重庆市委原书记***受

贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，认定***犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯贪污罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币一百万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑七年；数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

24.第十二届世界华商大会于9月24日在成都开幕。这是时隔12年后，华商大会再次在中国

举办，也是首次在中国西部城市举办。1991年8月，首届世界华商大会在新加坡举办，大会宗旨为“联系世界各地华商，加强商业发展”。此后，大会每两年举办一届。2001年9月，第六届世界华商大会首次在中国南京举办。

25.券商首单小额贷款资产证券化产品——东证资管—阿里巴巴专项计划近日在深交所挂牌。

持有深圳A股证券账户和基金账户的机构投资者可以参与该专项计划的转让业务。

26.9月24日，拉日铁路雅鲁藏布江一号特大桥铺轨，首次实现铁路横跨雅鲁藏布江。据悉，拉日铁路为国家Ｉ级铁路，全长253公里，列车运行时速将不低于120公里，预计2014年投入运营。

27.我国建成的首条寒地地铁在哈尔滨载客试运营，“冰城”哈尔滨从此迈入“地铁时代”。

28.9月26日，随着我国第一条连接海峡西岸和中部内陆腹地的快速铁路——向莆铁路正式开

通运营，中国高速铁路运营里程突破一万公里，约占世界高铁运营里程的45%，稳居世界高铁里程榜首。

29.据国家统计局、科技部、财政部发布的《2012年全国科技经费投入统计公报》，2012年，我国科技经费投入继续保持稳定增长。国家财政科技支出稳步增加。全社会研究与试验发展经费投入首次突破万亿元大关，投入强度（R&D经费投入与国内生产总值之比）再创历史新高。

30.9月28日，全球单套装置规模最大的煤制油项目——神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化示

范项目，在宁夏宁东能源化工基地开工。项目总投资预计550亿元，计划2016年建成投产。

31.9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，范围包括上海外高桥保税区、外高桥

保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

32.中国证监会新闻发言人日前表示，重启IPO必须与体制机制改革相结合。新股发行要在改革意见正式公布实施后才能启动，所有发行人都必须在符合新的改革意见要求前提下才可以发行新股。

33.中共中央近日印发了《2013—2017年全国干部教育培训规划》，并发出通知，要求各地区

各部门结合实际认真贯彻执行。《规划》指出干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的地位和作用。

34.国务院副总理汪洋9月29日在北京市考察现代种业发展工作。他强调，种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。要认真贯彻落实国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见，推进体制改革和机制创新，整合种业资源，加大政策扶持和投入力度，全面提高种业发展水平。

35.2013版《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》出炉。

按照“非禁止即开放”原则，这一清单之外的行业及项目全都开放。这是中国第一次用负面清单管理外商对华投资。

36.国务院9月30日晚在人民大会堂举行国庆招待会，热烈庆祝中华人民共和国成立64周年。

习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人与1100多位中外人士欢聚一堂，共庆共和国华诞。

37.民政部、财政部日前发出通知，从10月1日起，再次提高优抚对象等人员抚恤和生活补助

标准。

二、国际部分：

1.世界贸易组织9月1日宣布，该组织第六任总干事罗伯托?阿泽维多于当日履职，任期4年。

2.全球IT界再演“里程碑事件”：微软公司9月2日晚宣布，将以54.4亿欧元（约合71.7亿

美元）收购诺基亚的手机业务和专利。这是微软38年历史上的第二大并购案。

3.9月5日至6日，二十国集团领导人第八次峰会在俄罗斯圣彼得堡举行。这是在世界经济增

长动力不足、国际金融危机深层次影响不断显现的背景下，世界主要经济体领导人举行的一次重要会议。当前，二十国集团正从危机应对向长效经济治理机制转型。

4.2020年奥运会举办权在阿根廷决出结果，日本东京轻松获胜。“饮恨”五连败的土耳其埋怨

奥委会在伊斯兰世界“错过扩大影响力的机会”，而深陷债务漩涡的西班牙人纳闷，日本到底如何将“最致命”的福岛核泄漏变成“世界同情的对象”。西方媒体给出的解释是，在政治经济充满不确定性的当下，“冒险”让位于“安全的双手”(东京申奥用语)。

5.阿根廷当地时间9月8日中午，正在布宜诺斯艾利斯举行的国际奥委会125次全会通过投

票决定，摔跤将成为2020年和2024年夏季奥运会的正式比赛项目。

6.9月11日下午，国务院总理李克强在大连出席第七届夏季达沃斯论坛开幕式，并发表特别

致辞。世界经济论坛主席施瓦布、亚美尼亚总理萨尔基相、比利时首相迪吕波、保加利亚总理奥雷沙尔斯基、俄罗斯副总理德沃尔科维奇、土耳其副总理巴巴詹以及来自世界90个国家和地区政界、工商界、学术界的代表2100多人出席会议。

7.9月11日，联合国秘书长助理发言人证实，联合国已经收到了叙利亚申请加入《禁止化学武器公约》的相关信件，正式开启叙利亚成为这一国际公约缔约国的进程。

8.日本宇宙航空研究开发机构于当地时间9月14日14时在位于鹿儿岛县的内之浦宇宙空间

观测所成功发射了第一枚“艾普斯龙”号新型固体燃料火箭。“艾普斯龙”是日本近12年来首次发射的新型火箭。其最大的特点是采用人工智能技术，可自动完成发射前的检查工作，组装时间仅需约一周，是原来时间的1/6。

9.日本关西电力大饭核电站4号机组9月15日接受定期检查，至此日本国内50余座核电机

组全部停运。这是时隔14个月后日本再次进入“零核电”状态。

10.在9月14日结束的欧盟28国财长会议上，强化和推进银行业联盟再次成为财长们争论的焦点议题。此前，欧洲议会于12日正式批准通过了欧洲银行业单一监管机制，这一方面使欧洲银行业联盟建设和欧洲金融稳定机制受到鼓舞，同时也预示着欧洲开始艰难迈向建立银行业联盟的下一个目标——建立单一的清算机制。

11.据英国广播公司9月17日报道，衡量英国通货膨胀率的消费者物价指数（CPI）从7月份的2.8%下降到8月份的2.7%，同期，英国平均工资只上涨了1.0%，这表明英国物价上涨速度仍然快于工资增长速度。

12.第六十八届联合国大会9月17日在纽约联合国总部开幕。本届联大将把推动2015年后发展议程及可持续发展目标作为工作重点。

13.叙利亚总统巴沙尔9月18日接受了美国福克斯新闻网的专访。巴沙尔表示，叙利亚将遵守

加入《禁止化学武器公约》的所有要求，同时不生产、不储存、不使用、不分发化学武器。

14.日本财务省9月19日公布的8月份贸易统计（以通关为准）初值显示，贸易逆差为960

3亿日元（1元人民币约合16日元），创1979年有可比数据以来的同期最大纪录，且连续14个月呈现逆差，与历史最长纪录持平。

15.第二十届亚太经合组织（APEC）财长会议9月20日在印尼巴厘岛闭幕。为期两天的会议

重点讨论了当前全球和亚太宏观经济形势、基础设施融资、普惠金融、贸易融资等议题，会后发表了联合声明。

16.在9月22日结束的德国联邦议会选举中，默克尔所在的联盟党（基民盟/基社盟）成为最大

赢家，获得了41.5%的选票，远高于2009年大选时的33.8％。分析人士认为，新政府上台后，德国对华政策会保持较强的延续性，加强双边经贸往来和文化交流仍是德国发展对华关系的主线。

17.9月22日是世界无车日，许多国家举行了相关活动。组织无车日活动的不仅有政府机构，还有许多民间团体。

18.据南非《索维托人报》消息，南非前总统纳尔逊?曼德拉9月22日晚在纽约举行的201

3“南南合作奖”颁奖典礼上被授予南南合作“人道主义成就奖”，以表彰他在维护人权和促进发展方面所发挥的杰出领导作用。

19.当地时间9月23日，由联大主席约翰?阿什主持的“残疾与发展问题”高级别会议在纽约联合国总部举行，包括一些国家元首和政府首脑在内的联合国会员国代表以及来自残疾人组织的800多名代表出席，从而拉开了第六十八届联合国大会的序幕。这是联合国历史上首次就残疾人问题召开国家元首级会议。

20.美国国务卿克里9月25日在纽约联合国总部代表美国总统奥巴马正式签署《武器贸易条约》，使美国成为自条约开放签署以来的第九十一个签署国。此外，包括巴巴多斯、乍得、洪都拉斯、莱索托、菲律宾、萨摩亚、南非等在内的其他16个国家也在当天签署了该条约。

21.美国总统奥巴马9月27日在讲话中表示，他当天与伊朗总统鲁哈尼就伊朗核问题及近来进

展通电话。这是美伊断绝外交关系30多年来两国总统首次直接对话。

22.联合国安理会9月27日晚一致通过关于叙利亚化武问题的第2118号决议，要求叙利亚与

禁止化学武器组织和联合国合作，消除化武计划，同时呼吁尽快召开叙利亚问题国际会议。这是近两年来安理会首次就叙利亚问题一致通过决议，意义重大。

8.2024年云南省公务员考试申论时事热点五 篇八

民生热点一：听证制度如何走出逢听必涨的怪圈?

破题要点：(1)听证信息公开化;(2)听证会代表的构成及人数需要兼顾各阶层利益;(3)听证制度需要接受民主监督。

民生热点二：农民工“五大难”问题的解决

破题要点：(1)企业需要建立工资支付保障金制度;(2)完善工伤保障制度;(3)完善异地就学机制;(4)建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系;(5)加快城市廉租房建设。

民生热点三：中小企业融资难问题

破题要点：(1)完善贷款风险补偿机制;(2)发展第三方担保机构，为中小企业解决融资担保问题;(3)探索建立中小企业集合发债的方式，将“小企业”集合为“大企业”。民生热点四：粮价问题

破题要点：(1)价格由什么决定?是市场还是政府?考生千万不能在对策中用“政府指导”取代“市场引导”。(2)粮价的调整，不能以牺牲城市居民的生活质量为代价。(3)努力探索除了“涨价”外的其他“补偿机制”。

民生热点五：“另类网络文化”对传统文化的冲击

破题要点：(1)加强网络道德伦理宣传;(2)加强对网络文化的立法和监督;(3)出台相关政策鼓励将优秀文化引入网络;(4)打造品位高雅的网络文化品牌。

民生热点六：慈善事业发展滞后问题

破题要点：(1)要进一步完善相关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为;(2)要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用;(3)进一步完善国家慈善事业发展的法规建设，进一步制订更加优惠的政策;(4)加强并健全对慈善事业发展监管体制。

民生热点七：居民的文明素质问题

破题要点：(1)鼓励新闻媒体积极参与，营造道德建设氛围;(2)应组织公益广告、宣传图片、流动宣传车、文艺演出等宣传方式;(3)编发市民礼貌礼仪知识读本;(4)尝试市民素质提高工程五年规划。

民生热点八：江河水域及水资源的保护问题

破题要点：(1)完善的水资源保护体系的构建，建立和完善一系列的工作机制，如联席会议机制;(2)加强城市防水排放的管理。有关部门应该加大城市污水处理设施建设力度，提高污水处理水平;(3)加强水源管理。

民生热点九：“霸王条款”

破题要点：(1)加强对垄断行业的监管，(2)加强消费者的维权意识;(3)建立反垄断立法，(4)依据公平、诚信原则及高效原则，应针对《合同法》中关于格式条款的无效情形规定继续在《条例》中进行细化和具体化，使行政监管更具可操作性。

民生热点十：“政府采购”过程中的有效监督问题