救助站工作心得体会5则范文

救助站工作心得体会5则范文（通用5篇）

1.救助站工作心得体会5则范文 篇一

长沙救助站志愿者心得

周韵琳

在上大学之前，我们总是局限在自己生活和学习的区域里，从而没有很多的机会接触我们区域之外的其他东西，或是了解到真正的人情世故等等。上了大学，我加入了我们学院里的青年志愿者协会，然后在青志协所提供的平台上我报名成为了长沙救助站志愿者中的一员。通过此次活动，我体会到以前从未体会到的种种感受，也明白了很多东西。我的力量虽然微薄，但是我会把我所能给予的温暖爱心奉献给弱势社群，帮助有需要的人群，让他们知道这世间还有爱。

在长沙救助站中，我们帮流浪儿童们做心理辅导，传授一些基本的知识，与他们一同玩乐、做游戏，然后得到了他们的信任，让他们受到社会大家庭的温暖。如今有大多数孩子都是独生子女，长期处于众星捧月的地位，可是再看看这个社会上还存在许许多多需要他人关怀的儿童。有些流浪儿童是因为身体上的缺陷而被父母抛弃，他们非常想回家，想见到自己的父母，可现实却不能圆他们的梦。那些孩子们一看见我们这些志愿者来了就十分热情的围着我们。从他们的眼神中我可以看出他们是多么的渴望有人来关怀他们；而我们这些志愿者的任务就是给予他们家的温暖，让他们高兴起来。有些流浪儿童是因为家庭原因离家出走，其中有个男孩他父母离婚后父亲再婚，可他父亲没有考虑到一个在成长的孩子是需要沟通和关爱的，孩子的父母没有察觉到一颗弱小的心灵受了伤，也没有顾及到孩子真正的感受，他的父亲和继母都把注意力放在继母带来的女儿的身上。做了父母，不就应该对自己的孩子负责吗？还有一个失去双亲的女孩因不被亲戚所接纳而离家出走，她的亲戚也没人能体会她的心情„„在这些孩子的背后都有一段辛酸的故事，每个孩子的心上都有一道伤痕等着我们去抚平它。我们应该让跟多的社会人士来关注这些孩子，给予他们关爱，帮助他们找到自己的家，让他们回到亲人的怀抱中。有些孩子已很久没有回家了，其实他们真的很需要有人来关心他们，给予他们家的温暖。

不过在我们做志愿者献爱心的时候也必须要注重方法。陶行知曾说过，“教师所要创造的是真善美的活人。”其实我们就是他们的老师，在教会他们知识的同时也要教授他们道理美德。我们要教会他们如何做个坚强、乐观的人，让他们不再自卑，不让他们不觉得自己可怜，让他们知道要自己奋斗，还要让他们学会

感恩，懂得什么是“滴水之恩必以涌泉相报”。同时，我们要教会他们通过自己的双来养活自己，而不能靠别人的施舍或是同情来维持自己的生计、得到小小的好处。正如“授之以鱼不如授之以渔”。在那些孩子中，有一部分是流浪儿童，这就更有必要让他们学会自己养活自己，让他们知道我们要有尊严，有志气。都说孩子是祖国的花朵，是祖国的未来，但像他们这样的孩子却似乎被社会忽略了。他们很可爱，同样也是祖国的花朵，是祖国的未来，所以我们也要让他们能健健康康地成长，成长的同时保持自己的身体健康和心理健康。

冰心曾说:“有了爱就有了一切。”爱是人类最伟大的情感,是所有高尚品质和美好道德的核心。通过此次志愿者活动，我们献出自己的爱，把爱深深地扎根在孩子的心田里，让他们也学会去爱。我衷心地希望有更多的大学生能加入志愿者这一行列中来，不为功，不为利，只是单纯的想奉献自己的爱。这社会上还有很多地方需要我们志愿者的帮助。若有许许多多的志愿者在行动、在付出，这该是一道多么美好的风景啊！所以，朋友们，请行动起来吧。

2.救助站普法工作计划 篇二

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕建设“平安兰溪”，牢固树立“安全发展”的科学理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“立体式、全方位”的要求，以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，采用群众喜闻乐见的形式，贴近实际、内容具体，面向基层、面向企业，大力开展安全生产宣传活动，积极推进安全文化建设，努力营造全社会“珍爱生命，重视安全”的氛围，为推进全市安全发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、活动时间和主题

活动时间：6月1日至30日，6月16日为安全生产宣传咨询日。

活动主题：强化红线意识，促进安全发展。

三、整体活动安排

1、媒体宣传：兰溪电视台主要频道以滚动字幕的形式播出安全生产月主题标语，插播安全生产公益广告，录播市领导安全生产月电视讲话;兰江导报刊登安全生产公益广告，专题栏目宣传安全常识，进行有关安全生产专题新闻报道等。

2、电子屏幕宣传：在市区主要宾馆(饭店)、旅游景区、大中型商场、文化娱乐场所、报刊亭及银行营业场所进行电子屏幕滚动宣传。

3、手机短信宣传：利用移动运营商及市级有关部门的手机信息平台群发安全提示语。

4、广告宣传：在市区主要道路悬挂横幅、设置安全宣传广告牌。

5、中小学宣传：组织中小学开展安全征文比赛、中小学安全主题班会以及开展防灾应急演练。

6、用电安全宣传：以“关机断电源、省电保安全”为主题，面向社会公众宣传用电安全知识。

7、社区宣传：组织开展安全知识进社区活动，落实各社区在安全月期间悬挂安全月主题横幅、张贴主题招贴画、宣传挂图，设置安全主题科普宣传橱窗、黑板报等。

市安委办将根据全省统一部署，协调单位积极参与省安委办组织的“安全生产月”系列宣传活动。组织开展安全生产事故警示教育周、安全文化周、应急预案演练周、“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”等活动。期间，市级有关部门还要认真组织本系统“安全生产宣传月”活动，并对各镇乡、街道进行指导和情况汇总。

四、“安全生产宣传月”咨询日活动

1、时间：6月16日。

2、地点：和平公园。

3、参加单位：市安全监管局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联、市建设局、市经信局、市交通运输局、市人力社保局、市教育局、市卫生局、市国土局、市质监局、市供电局、市科技局、市药监局、市气象局、市交警大队、市消防大队。

4、环境布置：悬挂安全月主题横幅，悬挂彩旗、气球，张贴“安全生产宣传月”主题招贴画、宣传挂图、展板等，烘托咨询日活动气氛。

5、宣传报道：市级主要新闻媒体对安全生产宣传咨询日活动进行宣传报道。

6、现场活动内容：各有关单位开展面向市民群众的各种安全生产知识咨询，展出宣传图板，发放宣传资料，播放教育警示片等。具体内容为：

(1)《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》、市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》以及市政府“两个规定”等政策文件宣传，工矿企业安全生产知识咨询和图片展，安全生产应急救援知识宣传咨询(市安全监管局、市应急办、市安全生产协会)。

(2)《道路交通安全法》等法律法规和道路交通安全知识宣传咨询，事故案例图片展(市交通局、市农业局、市公安局交警大队)。

(3)消防及森林防火法律法规、安全知识宣传咨询(市林业局、市消防支队)。

(4)《职业病防治法》等法律法规和职业病预防知识宣传咨询(市卫生局)。

(5)校车安全管理条例》宣传咨询(市教育局、市公安局及交警大队、市交通局)

(6)《工伤保险条例》等法律法规、工伤认定和工伤保险知识宣传咨询(市人力社保局、市总工会)。

(7)建设工程施工、燃气使用(市建设局、市建设安监站、市液化气公司、市新奥燃气有限公司)。

(8)《特种设备安全管理条例》法律法规和安全知识宣传咨询(市质监局)。

(9)用电安全知识宣传咨询、发放电力设施保护宣传资料等(兰溪电业局、市电工协会)。

(10)雷电灾害防御知识宣传咨询(市气象局)。

(11)防震救灾和地质灾害预防科普知识宣传(市科技局、市国土资源局、市科协)。

(12)大中型商场安全常识宣传(市商务局)。

(13)人身、财产保险知识宣传咨询及有奖答题(人保财险、人寿保险、太平洋财险兰溪分公司)。

(14)有关安全生产具体问题咨询(市安委办)。

(15)特种作业操作资格培训咨询(宣教中心)。

(16)“安全生产宣传月”咨询日签名活动：在和平公园开展“强化安全基础，推动安全发展”民众签名活动(市安全监管局)。

市区其他活动地点布置和活动形式主要由各有关部门及街道(社区)负责组织，市级有关部门要布置好本行业、本区域的横幅、标语、挂图、彩旗等，烘托整体宣传氛围，同时积极参与市区“安全生产宣传月”咨询日活动。其他乡镇街道也要结合本地特点，围绕活动主题，认真组织开展咨询日集中宣传活动。

五、经费落实

各单位自行安排的活动经费自筹，全市性统一活动经费由市安委办向市财政申请专项经费。

六、工作要求

(一)高度重视，提早安排，周密部署。按照省、市的统一部署，各镇乡街道，各有关部门和单位要切实加强组织领导，成立相应的“安全生产宣传月”活动领导小组和活动组织机构，召开专题会议研究部署，认真组织实施。要围绕活动主题，结合实际制定切实可行的“安全生产宣传月”活动方案，并落实相关部门和人员，安排必要经费，确保活动正常、有序、顺利进行。

(二)创新思路，丰富内容，注重实效。各镇乡街道，各有关部门和单位要在总结历年“安全生产宣传月”活动经验基础上，创新活动形式，丰富活动内容，通过开展“立体式、全方位”的活动，宣传安全生产方针政策，营造良好安全生产氛围;要把增强全员安全意识，提升安全管理水平作为工作的切入点和落脚点;增强“安全生产宣传月”活动的实效性，真正达到以月促年的目的。

(三)面向基层，针对员工，落实责任。各镇乡街道，各有关部门要督促各生产经营单位积极组织好全员参与的各项宣传活动，并结合“打非治违”专项行动，开展“找隐患、反违章、杜事故”自查自纠活动，通过普法和教育，查摆差距和不足，确保从业人员在思想认识上有提升、在落实责任上有进步、在操作技能上有提高，推动企业安全生产主体责任的落实。

3.救助站实践小组工作总结 篇三

时光就这样匆匆流逝，转眼间充满着无数回忆和感慨的画上了句号，承载着许多梦想和希望的20已经拉开了序幕，回顾上一年我们06心理的同学们在救助站的工作，每个人心中都会有自己很多都很多的所想、所思、所感、所获――想说的真是太多太多。过去一年的工作中，和不同的孩子经历了一次次相逢、相知、相熟，又不得已带着微笑和祝福面对别离。在每一次交谈后，我们不仅从专业知识的应用中得到提升，而且还感受到了心的洗礼，同时更加懂得感恩生命、珍爱自己。现就我们开展各项活动的工作小结如下：

一、广西师范大学教育科学学院应用心理系救助站工作小组的基本情况

广西师范大学教育科学学院应用心理系救助站工作小组是XX年9月成立，并于XX年12月29日在桂林市救助管理站举行了挂牌仪式。现在，工作小组是由应用心理系专业XX级的九名学生组成。我们是在大二下学期加入该工作小组，从大三开始全面接手工作小组的工作。我们始终坚持着以“流浪路上，伴你成长”为主题，以关注流浪儿童身心健康为主要内容，并兼顾成人的身心辅导，从而开展多项活动。

二、工作小组的工作总结

在上半年，我们是在05级师姐师兄们的指导下逐渐熟悉整个工作小组的工作流程，主要是整理个案和个案的跟进。在下半年正式接手之后，我们在熟悉的基础上开始摸索着前进。总的来说，在流浪儿童方面，我们在往常的工作模式上尝试着有可实施性、有创新性的活动；在流浪成人方面，虽然目前还没有什么实施性比较强的方案，但是我们会继续探索。

接下来我们主要就2011下半年的工作进行详细的罗列、总结，如下。

（一）捐赠衣物（时间：2011-9-20；地点：师大校红会办公室）

每逢毕业生准备离校的时候，我们小组都会策划捐赠衣物这类义捐活动。由于某个契机我们得知校红会在雪灾、地震时号召全校捐赠的衣物还保留着，并有意向捐赠给救助站。经过与红会负责人多次联系以及多次磨合后，决定于2011年9月20日把校红会这两年来募捐的衣物（估计有40多袋）全都捐给救助站，由廖书记和刘副站长来接收。（此外，上个学期末由04级师姐师兄捐赠的衣物也一并运送过去了）

（二）制作海报、布置多媒体

我们所有参加救助站小组的同学齐心协力制作了一张主题为“我们在一起”的海报。通过在明艳的纸上写下一句句温暖感恩的祝福、贴上一张张洋溢青春的照片，还有交流版上孩子们用稚嫩的文字留下的对生活纯真美好的祈望，我们感受到了爱的力量和自身的价值，一座无形的心灵虹桥已经连通了我们与每一个曾经在救助站中接触过的孩子们，

总结

在救助站工作人员的指导和带领下，我们参加了救助站多媒体教室的布置工作。为了加快效率，尽早让空旷冰冷的教室变得更加人性化，我们发动了班上几乎所有同学一起用各色鲜艳的蜡光纸折了近百颗桃心和几十只千纸鹤装饰原本纯白的墙壁。此外，我们还把一些给救助站孩子们照的照片放大贴到了墙上，希望那些真诚甜蜜笑容能够感染所有封闭孤独的心。

（三）带一名长期救助儿童出游（时间：2011-1-3；地点：站外）

在上学期里，我们接触了一个比较特殊的流浪儿童（化名：小杰），他是属于长期救助类型。到2011年4月为止，他已在站里滞留差不多一年了。在此期间，他的生活环境长期都是一个不大的男房，除了电视机房和院子，剩下的就只是空空的卧室。从心理学专业角度来说，正处于青春期的小孩，同伴交流是该年龄阶段最渴望也是最关注的需要，而流动性极大的救助站不可能填补他的这种需求。

因此，基于小杰这个特殊年龄的`青少年心理发展的特点，在2011元旦期间，我们在征得廖书记的同意后便带小杰外出游玩一天，主要参观了我们广西师范大学的育才校区和王城校区。这个活动的目的有两个，一个是想让小杰能够感受到不同的生活环境，开阔他的眼界，让他孤单的心灵能够得到温暖；二是通过向同学们介绍小杰，从而让更多大学生关注救助站流浪儿童，关注他们的心理发展，提供力所能及的帮助。

基于这次活动达到了较好的预期效果，在接下来的工作中我们会针对长期救助流浪儿童的这种情况，逐渐摸索策划出一份可行性的方案，从而为救助站提供这方面的支持以及充分发挥我们的专业优势。

（四）个案工作（时间：每周五下午2：30-4：30；地点：站里男女房）

我们上个学期的大部分工作依然是继续着一贯的个案访谈，并认真做好访谈记录。在基于前两届的基本工作模式之上，以及在保证协助救助站探问他们的家庭地址之外，我们更在活动的意义、创新等方面上逐渐摸索着一套套更为可行的个案访谈形式。期间，我们尝试过“歌声励志”以及“绘画透析”等活动形式对流浪儿童进行心理辅导与心理干预，取得了较好的效果。

在上学期的摸索前进中，我们已经逐渐有了清晰的眉目，并将在这个学期中继续完善改进，从而为救助站提供一系列的心理辅导方式以及让我们更好的把理论应用于实践。

三、工作小组2011年的工作计划（初拟）

我们这个学期的工作计划初步拟为如下几点：

（一）例行个案访谈。时间为每周五下午2：30-4：30；地点在站里的男女房；对象主要为站里救助的流浪儿童，并兼顾流浪成人群体。活动形式多样，主要是根据每次去之前了解到的情况来进行策划，以期每次去的时候都能有所获有所启。活动流程大概为：1、每周三都跟站里的工作人员了解救助儿童的情况（包括数量，以及站里所了解到有关该儿童的基本信息）；2、针对相关情况，积极准备周五所要进行的活动策划（比如“随意作画――意象说明――心理探析”、“自信心提高”、“同伴关系”等）；3、周五下午过去实施活动；4、及时填写个案或活动记录表，做好记录；5、下个周二开例会讨论。（循环）

（二）策划捐赠衣物。

（三）策划海报宣传。我们主要是筛选几个比较有意义的节日（比如：母亲节、父亲节等），再结合自身的专业知识做几期海报。

4.遵义市救助站年终工作总结1 篇四

一年来，我站严格贯彻执行国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》，按照“自愿求助，无偿救助”的原则，在市局的指导下，在各相关部门的配合下，全站干部、职工全力以赴抓好对流浪乞讨人员的接待、救助服务、宣传教育等工作。按照遵义市人民政府办的安排，为了迎接国庆中秋两节，确保建国六十周年庆祝活动期间的安全稳定、全国山地运动会的召开以及打造红色文化名城，充分展示良好的城市形象，我站对主城区内的流浪乞讨人员进行了流动救助、劝导救助，确保了国庆中秋两节、山地运动会的顺利召开同时也提升了城市形象。

一、思想上：解放思想抓创新

1、强化站内管理。

我站坚持每周二、五政治及业务学习，传达党和政府机关的有关文件；学习先进人物事迹。深入贯彻落实科学发展观，切实加强了党员队伍及干部职工的思想建设、组织建设和作风建设，坚定理想信念，提高认识，发挥了党组织的战斗堡垒作用。同时全面贯彻党的十七大精神加强和改进新形势下党的建设、全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性充分发挥党员的先锋模范作用，推动了救助工作的发展。

我站采取积极措施，完善了各项和岗位职责，严格按照民政部的“八不准”规定，救助服务日益规范化。从领导职责到各股室职责；从受助人员入站到离站程序；从工作人员行为规范到文明用语；从学习制度到承诺制度都做了明确规范，做到了有章可循、有据可查、有法可依，体现了以制度管人和人性化的救助管理。

通过开展行风评议、继续整治发展环境活动，我站做到了内强素质，外树形象，提升了服务水平，树立了三大意识（大局意识、竞争意识、宗旨意识）、突破了“三大障碍”（观念性障碍、体制性障碍、资源性障碍），切实转变思维方式，创新工作方法，使救助服务水平日益提高。

2、主动救助措施初步到位。

今年，我站逐步摈弃了消极被动的工作方式，走出了积极主动向救助对象提供服务的新路，以“以人为本、亲情救助”为我站宣传口号。我们采取了走上街头向市民发放救助管理宣传资料，在城区设立救助宣传点进行宣传，向街头流浪乞讨人员发放救助宣传资料、指引卡，设置救助管理站引导牌、设置流动救助车，并组成街头劝导小组，我们利用救助小组对流浪乞讨人员进行引导实施型劝导救助，对一些职业乞讨人员，我们在进行劝阻告戒型劝导，在劝导、疏导的同时还利用宣传单对过往的人群作宣传，使广大群众认识到哪些才是真正需要帮助的弱势群体。对于这些新的救助方式，提高了街头劝导救助的针对性和有效性。主动救助体现了以人为本的工作理念，增强了救助管理工作成效，同时也得到了政府、人民群众及受助对象的肯定。

二、救助对象安置工作取得新的突破。

1、救助对象安置工作是救助管理工作的重要环节，对于防止救助对象再次流浪特别是青少年儿童，确保救助工作取得实效具有重要意义。以往在救助流浪乞讨人员过程中常有一些无法查明地址、姓名的痴呆傻儿童，并且我们对这些儿童的救助也只是临时性的救助，解决不了根本问题，这类人群的安置是相当的困难。今年，我站积极争取上级部门的大力支持，在市民政局的领导下，土管所划定忠庄镇幸福村13300平方米土地用于建设“遵义市流浪未成年人救助保护中心”，现所需购地费用尚未落实，期待市政府和主管局重视、关心使该项目能早日得以实施，给流浪儿童一个温暖的家。

2、危重病人、精神病人救治工作取得了新的进展。

今年，我们积极争取上级部门的支持与相关部门的协调工作，市政府召开了城市流浪乞讨人员救助管理工作协调会，落实了相关部门职责。进一步明确遵义市精神病医院为城市流浪乞讨人员中的精神病人的定点收治医院，指定遵义市医院为城市流浪乞讨人员中的危重病人的定点收治医院。全年我站共救治流浪乞讨中的危重病人人、精神病人81人。使我们的救助工作得到更好的开展，同时也给遵义市城区消除了一定的安全隐患。为我站解决了危重病人、精神病人的救助难题。

3、服务功能不断拓展。

我站与时俱进，不断拓展服务功能，为部分有暂时困难群众办实事、做好事、解难事。我们在坚持“自愿求助，无偿救助”原则下，实

行积极主动的救助方式，我们通过不断创新工作方式，逐步解决了救助管理工作中出现的新情况、新问题，满足了特殊困难救助对象的服务需求，确保救助管理工作的健康发展。我站开展了为被盗、抢的进城务工人员以及为家庭纠纷出走的无着人员提供住宿、食物和返程车票等服务。服务功能的拓展，充分发挥了救助管理站的社会功能，树立了人民政府和民政部门以及救助站的良好社会形象。

本着“以人为本、为民解困”为宗旨热忱为救助人员服务。全年共接待和劝导救助人员2063 人，实际救助1868人。其中男性 1547 人，女性321。按救助人员情况划分：儿童 278 人，青壮年 1439 人，老人 151 人。其中包括肢体残疾57 人，痴呆傻 19 人，精神病人 81 人。按地域划分：本省 995 人，外省842 人，地址不祥 31 人。按来站形式划分：主动求助 1427 人，引导、护送 439 人，丢弃在站 2人。实际救助情况：提供返乡现 30 人，提供返乡车票的1496 人，救助站即提供返乡现金又提供车票的1人，家属寄来返乡路费的23 人，亲友、单位接回64人，当地民政部门接回6人，护送返乡84 人，自愿离站110 人，擅自离站29 人，站内突发疾病送医院治疗的人，站内死亡人，送精神病院医治 16 人，送福利院安置 4 人。在救助工作中全体干部、职工不怕苦、不怕累，文明服务，圆满地完成了全年的救助管理任务。

在考勤上，我站严格执行考勤制度作息时间，坚持24小时值班制度，严禁无故迟到或早退，按时签到，并对考勤情况统一管理备案。

认真做好H1N1甲型流感疫情的防控，对进站人员明天进行晨检测量体温，确保救助对象的身体健康。并加强对食堂及食品工作的监督，严格检查对食品采购、清洗、加工、烹制和餐具的清洗、消毒以及从业人员操作的全过程进行监督检查，加强对食品采购和存放的管理，保证食品安全，把食堂卫生和食品卫生管理工作落实实处，清除卫生死角，加强传染病的疫情监测、报告和医疗救治工作。

一年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足：一是对危重病人以及传染病人的救助甄别工作还有待进一步规范。二是救助站基础设施建设有待进一步完善。

5.救助站工作心得体会5则范文 篇五

国家民政部发文将“收容遣送站”更名为“救助管理站”以来，原先强制性的收容遣送制度被废除，取而代之的是人性化的救助管理制度，工作性质发生了根本改变，新时期城市救助站管理工作情况调研报告。救助管理制度施行7年来，全国各救助管理机构从如何保障受助人员权益、维护社会和谐稳定出发，进行了大量的探索与尝试。但是，新时期救助管理的对象与内容发生了很大变化，而救助管理制度、法规却较为滞后，新问题逐渐凸显，制约了救助管理工作的良性运转。因此，要进一步促进救助管理工作的发展，使其社会保障功能发挥最佳作用，需认真探索问题产生的原因，积极探讨，寻找最佳的解决方法。

一、救助管理工作现状

(一)目前工作依据

目前,救助管理机构的主要工作依据是国务院令《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，工作实行“自愿求助、无偿救助”原则，贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，具体操作按国家民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》、《救助管理机构基本规范》、《流浪未成年人救助保护机构基本规范》的要求进行。但在具体操作过程中，由于救助法律法规不完善，一些服务管理难题日益突出。

(二)受助对象来源

1.进站方式。流浪乞讨人员进入救助管理机构接受救助的主要方式有三种。一是自行来站。自己询问至救助管理机构求助。二是护送来站。公安、城管执行公务时发现并护送至救助管理机构，或由其他救助管理机构护送来站。三是主动外展。主要是救助管理机构救助巡逻车主动将救助管理工作拓展至街面，发现并带至救助管理机构。

2.流浪原因。造成流浪乞讨人员乞讨的根本原因是家庭经济困难、家庭关系复杂、家庭结构异常，导致基本生活无法得到保障。并且，由于地区差异，我国各地的社会保障制度不尽相同，也不够完善，一旦家庭出现问题，依靠自身无力解决时，即易造成流浪。研究流浪乞讨人员流浪的原因，是减少流浪乞讨现象发生的必然途径。

(三)工作开展情况

1.成年人救助管理工作开展情况。目前，从全国救助管理机构来看，对受助成年人的救助，主要是满足其基本的生存需求，为他们提供符合卫生标准的食品，安全整洁的住宿环境，以及通讯设备和返乡车票，并对无法核实身份的受助人员进行妥善安置，对患病受助人员送医救治。此外，一些救助管理机构也初步开始探索，为具备一定条件的务工不着受助人员提供就业援助。

2.未成年人救助保护工作开展情况。对受助未成年人的救助保护，除了提供基本的食宿与照料外，还要联系其亲属来站接回或护送至原籍地救助管理机构。救助管理机构在救助保护未成年人的整个过程中，保护是第一位的，要担当对受助未成年人的临时照顾职责，负有一定的监护责任。目前，一些救助管理机构也开始探索在机构内开展针对受助未成年人的非正规教育，以及提供专业的社工服务。

二、救助管理工作困境

(一)存在的主要瓶颈

1.法律法规滞后。新时期，救助管理工作面临了很多新问题，求助人员的流浪乞讨原因多种多样，情况复杂多变，其中职业乞讨、跑站骗助、非自愿入站未成年人，以及精神病人占很大一部分，对他们的管理由于没有相应的法律法规支持，工作常常会陷入被动和尴尬的局面，这属于政策层面的瓶颈。

2.救助力量单薄。单纯在机构内，满足受助人员基本食、宿、行的传统救助模式，已经滞后于不断变化的新情况、新问题。如何开展前期预防和后期跟踪回访，如何整合社会资源合力开展救助管理，已经成为救助管理机构必须研究探讨的新课题，这属于机构层面的瓶颈。

(二)存在的突出难点

由以上救助管理工作的主要瓶颈，衍生出救助管理工作存在的以下一系列突出难点：

1.职业乞讨人员劝助难。街面流浪乞讨人员的管理，一直是救助管理工作中的难点，也是媒体关注、百姓关心的热点。目前，老百姓对是否应该救助街面流浪乞讨人员存在着两种截然不同的想法：一种认为政府必须管，一旦街面出现乞讨人员就是不作为;另一种认为政府不用管，乞讨并不犯法，不让他们乞讨就是乱作为，这让救助管理工作处于非常尴尬的境地。同时，全国范围内没有明确的管控区，管理职业乞讨行为没有立法支持，没有处罚依据，只能以劝助为主，不能强制管理，导致劝离后又返，甚至购票送上返乡车辆后，过几天又出现在原乞讨地，如此往复，成效不佳。

2.精神病人甄别救治难。在日常接待工作中，一些求助人员身患精神疾病，然而入站时处于发病间歇期，其言语、行为、表现与常人无异，无法分辨。这类人员入站后一旦发病，往往事发突然，极难控制，甚至危害其他受助人员和工作人员的人身安全。而有的精神病人同时还患有多种躯体疾病，比如肝炎、结核、性病等传染病，或者感染、肿瘤、糖尿病等慢性病，精神病专科医院和普通综合性医院一般缺乏相应的综合性治疗条件，不能同时治疗两类疾病，都不愿接收，救助站只能耗费大量人力、物力，费尽周折从中协调。

3.特殊受助人员逐年增加。近年来，不同地区、城乡之间的经济、环境等差异仍呈较大态势，大量的流动人员涌入经济发达地区与城市，从而引发了一系列的社会问题，出现了一些家庭无能力或无人员照顾、看管的“空巢老人”、“留守儿童”，以及精神病人和残疾人，这些人员在缺乏有效监护的情况下自行外出，或迷路无法返家在社会上流浪、拾荒，或受人操纵加入职业乞讨及犯罪组织，从而直接导致救助管理机构内痴呆老人、流浪未成年人、精神病人、残疾人数量不断增加，而这些不具备民事行为能力的受助人员，都需要联系家人领回或由工作人员护送至户籍所在地救助管理机构。然而，救助站工作人员编制有限，人员紧张，逐年增多的特殊受助人员使救助、管理、护送任务越来越重，难度越来越大，任务越来越难以及时完成。

4.非自愿入站未成年人管理难。一些由公安部门护送来站的流浪未成年人，大都是从事小偷小摸行为的违法犯罪人员，甚至有的从事过****服务，但由于案值小、年龄小，尚未达到量刑条件，目前的做法是护送至救助管理站来实施保护性救助。但此类受助未成年人一般都不愿接受救助，在他们看来，救助管理站对他们的保护就是一种强制，通常采取一些自残、自虐、绝食、打架等过激行为以示对抗，想要脱离保护。救助管理站作为该类流浪未成年人的临时监护人，存在着很大的看管难度，正常工作开展受干扰，特别是在护送其返乡的过程中难度更大，因此如何有效地实施保护性救助一直是救助管理站非常棘手的问题。

5.跑站骗助人员劝返难。对跑站骗助人员的处置，是所有救助站管理中遇到的最为头痛的问题。他们有的单个而来，有的结伴而来，来救助管理机构不是因为真正遇到困难，其目的是要好吃好住还要钱，稍有不称心，就会辱骂刁难工作人员，有的甚至借醉酒故意寻衅闹事，由于救助管理机构没有执法权，不能采取强硬的处置措施，只能拨打110报警电话，请公安部门处理，但警察也无相关依据采取强制性措施，只能以教育为主，待警察一走，他们的气焰就更嚣张了。长此以往，对这类人员的管理越来越难，工作人员的安全也难以得到保障。

三、救助管理工作思考

救助弱势群体，仅单靠救助管理机构去实现是远远不够的，要更有效地救助弱势群体，深层次解决救助管理工作面临的各种难题，需要多部门共同协作，整合资源，才能真正达到助人自助的最终目标。特别是流出地政府要加强对外出流浪人员的监控和帮教，各部门在管理返乡流浪人员时，应明确相应的职责和权限，要积极帮教，妥善安置，帮助返乡流浪人员尽快步入正常的生活，融入社会。

(一)政府牵头，社会关注，把救助管理工作作为政府加强社会管理工作的重要组成部分。

1.进一步加强全面宣教引导。一是加强精神文明建设。主要是做好教育科学文化建设和思想道德建设，全面普及义务教育，全力保障公民受教育的权利，重点从未成年人教育抓起，加强思想道德建设，积极培养公民的自尊心和自信心，树立“八荣八耻”的良好社会风尚。二是促进农村文明发展。加快新农村建设步伐，逐步实现城乡统筹一体化，缩小城乡差距，促进农业发展，加强农村精神文明建设，完善农村社会保障体系，让占全国人口比例大多数的农民也富裕起来，从源头上减少农民弃农务工、外出流浪乞讨现象的发生。三是加强主流媒体宣传。借力主流媒体，宣传救助管理政策，加强社会关注，营造良好的社会救助氛围，提升全社会救助弱势群体的责任感和参与热情。

2.进一步提升社会管理意识。一是实行城市属地管理。在城市确定属地管理范围，由属地责任部门对辖区内流浪乞讨人员履行发现、教育、引导或护送至救助管理站求助的责任和义务。各地方政府将流浪乞讨人员救助管理工作纳入对各市(区)政府及属地责任部门的年度目标考核，在此基础上，救助管理机构充分发挥社会管理职能，履行监督管理和后续保障职责，合力做好街面流浪乞讨人员的救助管理工作。二是加强城市社会保障。对于家中有精神病人、痴呆傻人员以及残疾人的特殊家庭，应当由当地政府根据其行为能力的高低给予相应的补助和最低生活保障，减轻困难家庭负担，保障其基本生活。对于由救助机构救助护送返乡的，应由当地救助管理机构介入，督促政府相关部门发挥社会保障职能，并对落实情况进行跟踪监督。三是大力开展社会工作。依托各地方政府，从救助管理机构内到机构外建立系列、专业的社会工作服务队伍，培养专业的社工人才，为弱势群体整合资源，介入问题家庭，帮助其在解决临时困难返乡后，能够自力更生，尽快融入主流社会，回归正常的社会生活。

3.进一步增强法制建设力度。一是有法可依。建议立法部门，加强救助管理工作中的相关立法，填补法律空白，使救助管理在处置强讨恶要、跑站骗助、寻衅滋事人员时，有法可依，处理有规可循，避免救助管理工作陷入尴尬境地。二是违法必究。各相关部门相互协作，共同严厉打击拐卖妇女儿童、强迫妇女儿童犯罪的违法行为，解救被害妇女儿童，全力保障妇女儿童等弱势群体的利益，营造和谐稳定的社会环境。三是执法必严。除了对拐卖、强迫、组织犯罪严厉打击外，特别要对遗弃现象追责，以遗弃罪定罪，追究遗弃人的法律责任，严格惩处。否则，一旦遗弃现象无法控制，遗弃人对社会的依赖越来越强，而且无所顾忌，势必继续助长遗弃之风。

4.进一步强化精神疾患管理。一是知识宣教。卫生部门加强心理疾病知识宣传，引导大众正视心理疾病，鼓励公民积极接受心理治疗，预防减少抑郁成疾现象的发生。二是加强治疗。卫生部门做好精神疾病的干预工作，为精神疾病的治疗提供便捷良好的途径，各大医疗卫生机构专设心理门诊，并鼓励开设心理咨询室，使心理疾病能与生理疾病一样获得及时、有效的治疗，减少精神疾病的发病率。三是源头收治。各地公安、卫生部门应做好当地精神病人的管理、统计、收治工作，指导精神病人诊断治疗，整合资源为无力承担医疗费用的家庭提供就医保障，防止精神病人被弃外流。

(二)创新机制，强化管理，全面完善提升救助管理站作为专门机构的管理服务水平和社会地位。

1.实现救助管理硬件设施现代化。一是救助场地布局合理。按照《全国规范化救助管理机构建设标准》要求，合理布局救助管理机构场地，实现受助成年人与未成年人分区管理，男性、女性分区管理，精神病人、痴呆傻人员、残疾人与正常受助人员分区管理。二是服务设施配置齐全。按照《救助管理机构规范化建设标准》要求，进一步实现救助管理机构基础服务设施配置齐全，服务受助人员的各项功能用房到位且配套用品齐全，服务老弱病残受助人员的各种康复辅助设备齐全。三是安全设备保障到位。进站安检设施设备要高灵敏度、高辨识率，防止危险品被带进站。监控设备要全面覆盖，保障站内受助人员的人身、财产安全。对精神病人进行临时观察的隔离室要严格按照精神病人住院病房设计、使用，符合安全标准要求。

2.实现救助管理运转机制规范化。一是严格安检，加强管理。严格进站安检制度，杜绝危险品被带进站内。同时，加强安全巡视，加派人手，发现问题尽早控制，及时处理;加强入站甄别，利用公安户籍网和救助信息网进行人员信息比对，对于不符合救助条件的坚决不救助，彻底消除跑站骗助人员的侥幸心理。二是增加工种，明确分工。对于持续增多的精神病人、痴呆傻人员、高龄老人、残疾受助人员，救助管理机构应当配备相应的专业护理人员，确保其在站的日常生活;对无理取闹、打砸抢夺、突发精神疾病人员，增加治安管理人手，巡逻管理，有效控制，必要时报送公安机关或转送医疗机构，保障其他受助人员和工作人员安全。三是多方协作，统筹安排。由于救助管理机构属于临时性救助机构，人员流动性大，不适合受助人员长期滞留，应当与福利机构加强沟通和协作，尽快将特殊受助人员送至福利机构救治。对于身患多种疾病的精神病人，建议卫生部门指定医院，建立综合救助病区，专门收治特殊受助人员。四是人性服务，专业救助。在救助管理机构规范社工服务，以“助人自助”理念，用接纳的态度和专业的方法，制定有针对性的方案，帮助受助未成年人走入正轨。加大对进站未成年人的法制教育力度，采用多媒体课堂普法、播放法制宣传片、翻阅法制书刊、聘请专家授课等方式，大力宣传法律知识，教育流浪未成年人用法律保护自己，遵纪守法，做一个守法的公民。

3.实现救助管理机构性质统一化。在救助管理机构成立的7年时间里，全国救助管理机构工作内容在国务院、民政部文件指导精神下是相同的，但是各地救助管理机构性质却由于不同地域环境和各地政府的工作方法不同产生了差异。有的城市救助管理机构是事业单位性质，有的城市是参照公务员管理性质，有的地方未成年人救助保护中心是独立的机构，有的地方是与救助管理站实行一套班子、两块牌子的运转模式。全国救助管理机构联系密切，工作中要相互协作，共同做好受助人员的护送、返乡、帮教工作，不同的机构性质容易造成工作上的不便利，以及工作人员心态上的差异，不利于救助管理工作的良性发展。救助管理机构社会管理职能的充分发挥是促进社会和谐稳定、维护弱势群体利益、促进社会主义精神文明建设的有力保障，因此，应逐步实现救助管理机构性质的统一化。