在篮球协会换届会议上的讲话

在篮球协会换届会议上的讲话（7篇）

1.在篮球协会换届会议上的讲话 篇一

在老年人体育协会换届会议上的领导讲话：

胡延森主席在四方区老年人体育协会换届会议上的讲话

胡延森

（2012年5月23日）

尊敬的各位老领导、老年体育工作者、志愿者、带头人和同志们：

大家好！

在四方区委、区政府领导的关心、支持和区内各涉老工作单位的帮助

配合下，今天，四方区第三届老年人体育协会代表大会在这里举行。借此机会，我代表青岛市老年人体育协会向这次大会表示热烈的祝贺！同时，对四方区委、区政府为发展全区老年体育事业给予的关心、支持、呵护表示衷心的感谢！对四方区老年人体育协会，特别是周学仁主席多年来身体力行、通过抓好本区老年体育工作，帮助、支持市老年人体育协会开展活动所做的重要贡献，表示衷心的感谢！

刚才，周学仁主席作了一个很好的工作报告。报告中实事求是地回顾了四方区老年人体育协会过去五年间的工作历程和丰富业绩，认真总结了发展老年人体育活动的宝贵经验；同时，对于今后工作如何开展提出了殷切的期望。这个报告的精神符合科学发展观的要求和深入开展老年体育工作的指导思想，切合全区老年体育事业的客观实际，必将对今后全区老年体育事业大发展产生重大的影响。让我们更为高兴和鼓舞的是新任四方区老年人体育协会主席李爱国同志的履新讲话。话语不多，但字字珠玑，紧贴主题，让人从中看到了四方区老年体育事业发展新的希望，进而增添必胜的信心！

我们不能忘记，过去的五年间，随着全国、全省、全市各项事业的振兴，四方区的老年人体育事业，在上一届基础上又获得了长足进步和更大的发展。你们多次派出队伍代表青岛市参加全省乃至全国的展示、交流和比赛活动，取得了一个又一个骄人的成绩，展现了青岛老年人的靓丽风采，赢得了各个方面的赞扬和首肯！你们配合全市的中心工作，经常组织基层社区的群众开展丰富多彩的文体活动，为全市的文明建设、和谐社会建设和文化建设立下了汗马功劳！这一切应当归功于四方区委、区政府的主导，归功于四方区各界的广泛参与，归功于全区群众的关怀，归功于四方区老年人体育协会在周学仁主席带领下的身体力行！四方区创造的群众性老年体育活动的宝贵经验，值得我们很好地学习、发扬和推广！

最近中央领导刘延东同志指出：当今体育已经超越运动和竞技层面，不仅提升着国民身体素质、人文修养，更支撑着民族的精神、国家的脊梁，体现着国家软实力，具有特殊价值和文化内涵。我们在理解这一精神的同时，要认真思考老年体育事业的存在价值和它的社会定位。今年全国“两会”提出了“稳增长”的新要求，目前全国上下正在认真贯彻落实这一精神。我们赶在这期间举行换届会议”，既是以服务老年人身心健康的实际行动落实大会精神，又是乘借大会的东风带动更多老年人走出家门，由喜欢习练健身球操入手，踊跃参加“全民健身活动”，实现老年人“更健康、更快乐、更长寿”的追求目标，以全新的精神面貌回归社会，用自己健康的体魄和热情、智慧、经验、能力围绕中心，服务大局，为“文化强国”、“体育强国”、“小康社会”、“和谐社会”建设以及参与社会管理，支持全市“率先科学发展，实现蓝色跨越，努力建设幸福宜居现代化国际城市”贡献力量！

大家知道，从今年2月下旬，全市各区市先后以自己的方式陆续举行了“创建健身球操活动之乡”启动仪式。目前，正在组织街道社区和乡镇村庄群众性培训工作，将“创建”活动有计划、有目标逐步深入基层和群众。五个县级市也已经行动起来，市老年人体育协会派出骨干下乡培训教练员计划已经全部完成。我们相信，通过今天四方区的换届会议，一定能更好地助推全市群众性“创建”活动向更广、更深、更好的层次发展！四方区无论在实际工作或宣传发动几个方面，一定会做得更出色，更具社会影响力！

现在，群众性“创建”工作已经发动起来，我们有责任冷静思考并以实际行动回答摆在面前的两个现实问题：

第一：在积极贯彻科学发展观，推行“全民健身计划”中，老年体育有许多工作要做，有许多活动要开展，我们为什么首选“健身球操”作为突破口？其中原因：一是，健身球操具有健身和保健双重属性，是其他运动不可替代的；二是，开展这项活动回旋余地比较大，水平可高可低，人数可多可少，不受场地条件限制，机动灵活，方式多样；三是，学习中难度相对较小，老师比较容易传授，群众比较容易掌握；四是，群众受益较快，看得见，摸得着，可以获得立竿见影的好效果。

第二：创建“健身球活动之乡”有没有必胜的把握？回答是肯定的。具体理由：一是，这项活动可操作性比较强，只要学会几种基本打法，懂得几个保健穴位的功能，就能够见到实效。只要组织群众活动起来，在教练员技术指导下坚持一段时间，群众就能从套路习练中得到更多好处。坚持进一步发展，就能拿出自己特色的创编套路，就会打心眼里喜欢这项

2.在篮球协会换届会议上的讲话 篇二

首先向大家表示感谢, 向关心支持这次会议的中国科协的领导表示感谢!在大家的共同努力下, 在上级领导的关心支持下, 这次理事会圆满完成了预定的各项任务, 会议开得很成功。这次会议客观地总结了上一年度的工作, 同时研究部署了2012年以及今后一个时期的工作, 特别是对贯彻落实十七届六中全会精神、加强协会文化建设问题进行了研究与部署, 通过了《关于推动中国总会计师协会文化建设的意见》。这对协会今后的建设与发展具有重要意义。因此, 这次理事会是一次很重要的会议。下面, 我也从总结过去和规划未来的角度, 分两个问题或者说从两个方面谈一点体会, 与大家交流。

一、如何看待我们协会?如何做好协会工作?

这是一个老生常谈、常谈常新的问题。随着改革的不断深入, 新社会组织的地位在不断提升, 作用日益彰显, 中央对新社会组织也越来越重视。我们的认识也要与时俱进。

我曾经在多个场合特别是协会秘书处内部, 和大家交流过这样一个观点:我们协会不是沙龙, 不是俱乐部, 不是一个松散的议事机构, 而是一个在经济社会发展中负有重大责任、具有独特功能的、发展前景十分广阔的新社会组织。新社会组织是社会主义市场经济体制的重要组成部分, 如果没有新社会组织或者新社会组织的作用得不到充分发挥, 就谈不上社会主义市场经济体制的完善, 就不是真正意义上的市场经济。我们应当从这样的宏观高度来认识协会和协会工作的意义, 我们不能小看自己, 不能小看我们的工作, 要有责任心、使命感。多年来, 我们就是在这样一种认识的基础上加强协会自身建设、开展协会工作的。基于上述认识, 上届会长张佑才同志确定了协会“家”与“桥”的职能定位和“家兴桥通”奋斗目标, 确定了“全心全意为会员服务、为企业服务、为社会服务”的办会宗旨。本着这一宗旨, 我们进行了不懈的努力, 取得了较为显著的成绩。大家应当能够看到, 协会秘书处的工作在逐步规范, 工作人员的政治业务素质在逐步提高, 工作效率逐步提高。今年2月1号, 财政部副部长王军同志到协会指导工作, 看望秘书处的同志, 他对协会建设和协会工作给予了充分肯定。他在听了协会工作简要汇报后说道:中国总会计师协会管理越来越规范;影响越来越大;凝聚力越来越强;作用发挥越来越显著;工作越来越有序。王军同志在秘书处全体工作人员会上的讲话大致可以归纳为以下四个要点:一是充分肯定了协会的工作成绩与进步;二是联系当前形势指出今后协会的工作任务会越来越繁重, 还要继续努力;三是对协会今后工作提出了希望和要求。他语重心长地说:“总会计师协会这块牌子要越擦越亮, 要把这个招牌当做眼珠子来保护。”最后, 他代表财政部表示:要一如既往地大力支持总会计师协会工作。中国科协领导也曾多次对协会的工作予以肯定。当然, 这都是领导对我们的鼓励与鞭策, 我们应当看到, 我们的工作还有很多不足之处, 还需要继续改进。但我们聊可自慰的是:我们确实是有了进步。除了常规性的工作——如资格认证, 国际合作与交流、培训、科研、会员发展与管理等等——都有了新的进展之外, 党建工作、一些大型服务性活动, 都取得了可喜的成绩, 受到了会员与领导的好评。在抗击金融危机过程中, 协会想企业所想, 急企业所急, 针对企业遇到的带有普遍性的问题, 及时组织了抵御危机、防范风险的专题理论研讨和经验交流活动;在贯彻实施财政部等五部委制定下发的《企业内部控制基本规范》过程中, 协会组织了既具有宏观指导性又具有微观可操作性的研讨交流活动, 受到了广大企业和会员的好评。有会员感慨地说:在我们最感困惑与困难的时刻, 总会计师协会积极为我们答疑解惑、排忧解难, 使我们感受到了“家”的温暖。2010年, 为了解决民营企业融资难问题, 总会计师协会民营分会在昆明举办了《2010中小企业发展论坛》, 我们请到了工信部部长李毅中同志到会就民营企业和中小企业发展问题作了两个多小时的政策演讲;国家建设银行副行长及全国30多个省市分行副行长及相关业务人员都参加了会议, 面对面地听取民营企业意见, 共商解决方案。这一活动得到了民营企业的高度赞誉, 有人说:这一活动, 使我们切实感受到了总会计师协会为我们民营企业服务的诚意, 感受到了总会计师协会“家”与“桥”的重要作用。去年9月, 在各分会、地方协会及广大会员的关心支持下, 经过长时间认真筹备, 我们成功地承办了国际财联第四十一届世界大会。无论会议内容的安排还是会务的组织, 都得到了国际、国内参会嘉宾的高度评价, 认为这是一次可以载入国际财联史册的成功而重要的会议。另外, 多年来, 总会计师协会为改革与完善总会计师制度, 进行了坚持不懈的努力。在进行深入调研的基础上, 向国家有关领导和有关部门领导反映了总会计师不到位问题并提出了解决这一问题和提升总会计师职能与地位的建议 (目前, 中央企业总会计师不到位问题现在已经基本解决。) 同时, 我们还组织开展了“总会计师职业道德与行为规范”、“完善总会计师制度”和“新形势下总会计师的职能定位”的课题研究。目前, 《总会计师职业道德与行为规范》经有关部门同意已经下发试行, 反映良好。另外两个课题研究均已结题, 上报了有关领导部门并得到了积极回应。总会计师协会的这些努力, 得到了中国科协、财政部、国资委等有关部门领导的好评。正是因为总会计师协会这种自觉的角色意识与使命感、责任感, 这种求真务实的工作作风、扎扎实实的工作态度和积极作为的工作精神, 以及工作所取得的成绩, 2010年被评选为全国学习实践科学发展观先进社会组织, 受到了中央与民政部的表彰。我在这里向大家报告这些信息, 首先是想告诉大家, 总会计师协会一点一滴的进步, 一点一滴的成绩, 都是全体理事乃至所有会员共同努力的结果, 是中国科协、财政部、国资委等部门领导、关心、支持的结果。在此, 我代表协会总会和秘书处, 再一次向大家并向所有关心支持中国总会计师协会工作的部门与领导以及各界朋友表示深深的感谢!我还想要告诉大家的是:我们应当看到成绩, 看到进步, 增强信心。在已经取得一定进步的基础上, 再接再厉, 团结奋进, 按照中央深化改革、加强社会组织建设的统一部署, 把中国总会计师协会率先建设成为一个在经济社会发展中独具功能、不可或缺、无可代替的优秀社会组织。

二、关于学习贯彻十七届六中全会精神、加强协会文化建设问题

党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 提出了建设社会主义文化强国的战略任务。我们当前和今后一个时期的首要任务就是要认真学习贯彻六中全会精神, 把六中全会精神落实到工作中去, 落实到协会建设中去。中国科协召开了专门会议, 对学习贯彻六中全会精神做出了部署, 要求各级科协组织及所属社团都要围绕推进文化改革发展这一新的时代性课题, 开拓工作思路、拓展工作领域、深化工作内涵, 自觉把全会重要精神贯彻落实到工作的各个环节、各个方面。同时科协还就加强协会文化建设问题进行了部署, 提出了要求;并希望中国总会计师协会能够在协会文化建设方面作出表率, 创造经验。国家民政部也主动和我们联系, 要与我们联合开展关于协会文化建设的研讨活动和宣传活动。根据中国科协的统一部署与要求, 协会秘书处研究制定了一个加强协会文化建设的初步计划——《关于推动中国总会计师协会文化建设实施意见》。这个计划已经在今天的会议上审议通过, 会后我们还要进一步征求意见, 以使计划更加科学, 更加完善。在这里, 我想谈一点个人不成熟的意见, 供大家参考, 希望得到大家在指正。

1. 协会文化建设要以六中全会精神为指导, 要深刻认识文化建设的重大意义, 全面把握“文化”的深邃内涵

六中全会指出:“当今世界正处在大发展大变革大调整时期, 文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显, 维护国家文化安全任务更加艰巨, 增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑”“建设社会主义文化强国, 就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心, 推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。”六中全会还指出:“社会主义核心价值体系是兴国之魂, 是社会主义先进文化的精髓, 决定着中国特色社会主义发展方向。必须把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程, 贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域, 体现到精神文化产品创作生产传播各方面, 坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮, 在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。”

这些极富理论创新色彩的论述, 不仅阐明了文化建设的伟大意义, 而且告诉我们, 这里所说的文化, 绝不是狭义的文学艺术、文艺活动的概念, 而是涵盖了精神文明与物质文明的大文化概念。只有从这样的高度与深度理解文化与文化建设, 才能搞好我们协会文化建设。

我曾经与财政系统的同志讨论财政文化问题, 也曾经和企业领导探讨企业文化问题, 我所得到的一个启示是, 只有从大文化的概念深刻认识文化的丰富内涵, 才能够搞好一个企业、一个组织乃至一个系统、一个行业的文化建设。我在这里举一个企业文化建设的案例:上海外高桥造船公司在发展过程中曾经遇到了来自外资和民营造船企业的人才竞争的挑战, 相对外企与民企, 国有企业缺乏薪酬的灵活性与吸引力。面对这一挑战, 外高桥造船公司坚持“科学发展、以人为本”的管理理念和“员工与企业共同发展”的价值观, 从打造“既有执行力又温馨和谐的企业文化”入手, 提出了“让所有公司员工都能体面地工作, 都得到同样的人格尊严”的人性化管理原则, 大大激发调动了全体员工的积极性, 增强了企业的凝聚力。正是这种企业文化的力量, 不仅使外高桥造船公司避免了人才流失, 而且得到了健康快速发展, 建厂投产仅仅十余年时间, 便跃升为中国造船企业的排头兵。我认为, 我们搞协会文化建设, 应当学习借鉴企业文化建设的成功经验。

2. 协会文化建设必须与协会自身建设和协会业务工作紧密结合, 绝不能搞形式主义、做表面文章

企业文化是企业价值观的体现, 协会文化也是协会价值观的体现。我们搞协会文化建设, 必须要形成能够统一思想、统一行动的协会价值观。

在学习杨善洲先进事迹过程中, 我们提出了协会应当做到的几个坚守:

(1) 为建立中国现代总会计师制度而奋斗的事业目标及使命感责任心必须坚守;

(2) “家”与“桥”的协会职能定位与“家兴桥通”建设目标必须坚守;

(3) 全心全意为广大会员及广大总会计师服务、为企业服务的宗旨必须坚守;

(4) 不搞形式主义、不做表面文章、求真务实的科学态度与扎扎实实的工作作风必须坚守;

(5) 积极作为、与时俱进、勇于开拓创新的改革进取精神必须坚守;

(6) 遵纪守法、廉洁奉公的法纪观念和道德情操必须坚守。

——这几个坚守能不能体现我们协会的价值观?能不能成为我们协会文化的基本要素?——请大家集思广益, 予以斟酌, 提出建设性的意见。

3. 协会文化建设要与争优创先活动紧密结合, 不能搞成两张皮

在中国科协党组织的领导下, 协会秘书处党支部开展争优创先活动, 已经做了很多工作, 取得了一定成绩。协会文化建设和争优创先活动二者是什么关系?我认为不是矛盾的, 是一致的, 是密切相关、相辅相成的关系, 要结合起来进行, 获得文化建设与争优创先活动双丰收。

各位理事, 协会文化建设对我们来说是一个新课题, 需要在实践中不断探索。让我们共同努力, 认真学习贯彻六中全会精神, 按照中国科协的统一部署与要求, 努力搞好协会文化建设, 把协会建设得更好, 为广大会员提供更优质的服务, 使我们的工作百尺竿头更进一步!

祝大家身体健康, 工作顺利, 万事如意!

3.在全市文艺工作会议上的讲话 篇三

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

4.在篮球协会换届会议上的讲话 篇四

各协会的工作促进了文艺队伍自身进一步成长。近五年来，我省新增全国性文艺家协会会员150名，省级文艺家协会会员725名，队伍进一步壮大。一批“德艺双馨”的文艺家受到了中国文联及相关协会的表彰。有些文艺家成为了全国党代会代表，担任省级党代会代表、人大代表、政协委员，参与党和国家的政治事务。各协会近年来基本上未出现重大政治和道德的事故，表现出我省文艺家较好的综合素质和人品风貌。“有为才有位，有位更有为”的良性循环正在实现，各协会活力的释放，使党政领导部门与社会各界对文艺工作的支持不断增强。各协会已经有了较好的办公场所，有了更多的活动经费，有了日渐丰厚的人力资源，一个由专职干部、兼职干部、临聘人员、社会义工这四个层次所组成的人事结构和组织特色初步形成，体制内与体制外打成一片，专业与业余互为呼应与补充，适应社会主义市场经济的多样化文艺发展模式逐步成熟，并且以包容性和开放性，使更多文艺家参与到会务中来。更重要的是，各协会在实践中积累了不少工作经验，在引导和支持创作、策划与实施活动、吸引和利用资金、参与和应对市场、学习和运用科技新手段等方面逐步摸索，找到了一些有效的思路与做法，使以前那种因循守旧、无所作为、自我封闭、坐等施舍的消极情况已经十分少见。

当然，我们在看到成绩的同时，也要看到我们的不足，看到各协会工作相对于党和政府对我们的要求，相对于人民群众日益增长的文化需要，相对于社会主义文化的大繁荣与大发展的目标，还有不够适应甚至很不适应的一面。一些制约我们协会工作的体制和机制障碍、素质障碍、能力障碍、作风障碍，需要进一步清除。其主要点是：我们的团结还有待加强，个别协会隐形的“圈子化”与门户之见必须打破。我们的民主还有待加强，个别协会办事不讲程序、不守规章、不尊重公意的现象必须克服。我们的服务与奉献精神还有待加强，极少数人要位子时毫不客气而做事时能躲则躲的风气必须整改，否则就得请这种人离开位子，使有限资源向正派者、勤奋者、能干者集中。我们的工作效率和改革创新力度还有待加强，各协会在增进学习能力、专业技术能力、组织协调能力，公关和推广能力，运用新媒体技术的能力等方面，还有很多新课题，还有漫长的路要走。放开眼界，如果我们比照国内外一些优秀文艺团队，就知道我们的很多成绩还是低标准的，不值得过分骄傲。如果我们比照华为、中兴、联想、海尔等一些优秀企业，就可以看出我们身上的“官衙”气息还太多，“大锅饭”和“铁饭碗”的包袱还太重，工作效能远远不适应社会和时代的快速前进。在这一点上，我们要向企业家学习，学习他们的敬业态度、打拼精神、管理水平、以及永不懈怠的改革创新步伐。

同志们，朋友们：我们就是在这样一种成绩和问题并存的局面下，即将展开换届工作。我们已经进入共和国建立一个新的60年。全国范围内的学习与实践科学发展观，体现了党和人民的意志，体现了马克思主义新的最新发展，把文化提升到国家发展战略层面，视为国家“软实力”的重要组成部分，视为全面、协调、可持续发展的应有之义，对文艺家们赋予了光荣的历史使命。我省建设国际旅游岛，也极大凸显了文艺事业的地位，扩大了文艺成果的需求，为我们建功立业提供了难得的机遇和广阔的舞台。我们应该以这次换届为契机，按照省委的要求，换出正气，换出团结，换出动力，换出各个协会的新面貌和新气象，把省文联及各协会的事业推向一个新的高度。

为

此，我希望大家认真听取这次动员大会上省委宣传部领导的重要讲话，把这个讲话的精神传达好、理解透，把握准，贯彻落实到实际工作中去。希望大家根据这次大会印发的《省文联下属各文艺家协会换届工作方案》，统一各文艺队伍的思想认识，周密而妥善地做好有关准备。在这里，我代表换届领导小组还要提出几项具体工作，希望各协会在会后迅速组织实施：

第一，各协会主席团要抓紧准备换届大会的工作报告草案。这些报告的重点是回顾各协会的本届工作，总结和表彰优秀的文艺作品和文艺人才，总结和提炼各协会工作经验，为下一届的工作提出必要的建议，以达到表彰先进、鼓舞士气、开阔思路、明确方向的目的。报告草案应在1月底以前提交省文联办公室。

第二，各协会主席团要抓紧章程修改，起草《章程修改草案》以及《关于修改章程的说明》。要把章程修改当作制度建设的一项重要工作，从实际出发，以改革为导向，把一些行之有效的管理经验纳入章程，使之成为今后科学办事、民主办事、依法办事的基本制度框架。章程修改草案及其说明应在1月底以前提交省文联办公室。

第三，各协会应在近期召开一次主席团会议，通过民主协商或者民主票决的方式，提出各协会下一届理事会的候选人名单，并准备相应的报批材料。这个名单应该充分体现政治导向性、专业权威性、以及代表广泛性，参照此次换届工作方案中提出的标准，把那些德才兼备的艺术骨干纳入其中，尤其要注意防止某些有影响、有成就的中青年骨干因不正常原因被排除在视野之外，防止艺术门类之间、地域之间，部门之间、民族之间、性别之间、党派之间等方面的比例失衡。这些名单应在1月底以前提交省文联组联部。

第四，根据以往换届工作经验，这次换届各协会召开会员代表大会（而不是会员大会），因此各协会的代表名额一般应控制在100人左右。为此，各协会主席团应严格代表标准，摸清情况，考虑周全，提出可行的代表名额分配方案和产生办法。在名额分配上注意代表的广泛性，(来源：好范文 http:///）保证少数民族、贫困地区、部队、青年等特殊群体也有代表。各主席团可保留特邀代表的一定名额，以相机弥补各地推选代表结果的不足。省文联组联部将对各协会的这一工作给予协助。

第五，各协会下一届主席团候选人的酝酿产生，由省委宣传部批准成立的各文艺家协会换届工作领导小组负责，不进入各协会本届主席团的讨论。但是在进行民主推荐、组织考察等程序时，希望各协会提供积极的协助，包括要在近期召集一次理事会或理事扩大会，由换届领导小组主持，进行候选人的民主推荐。

可以肯定，一个组织的活力有赖于组织上的不断新老交替和吐故纳新。这次换届当然意味着在座的有些同志将继续留任，而有些同志因年龄等原因将离岗。换届领导小组相信，各位文艺家都有宽阔的胸怀、高尚的操守、顾全大局的热情，惜才用能的眼光，将本着对海南文艺事业高度负责的精神，正确对待自己的进退去留。从某种意义上说，文艺工作者永不退休，即算不再担任协会领导工作，仍可以发光发热大有作为，仍是国家和人民的宝贵财富，是我们文艺队伍中不可或缺的好战友。在另一方面，文艺家协会的领导职位不是奖项，不是职称，不是官阶，更不意味着什么终身特权，而只是一份沉重的责任，需要出任者付出更多的心血和劳动，并接受更多的约束和监督。因此，领导小组相信，这次换届中无论进退去留的同志，都能堂堂正正地做人，坦坦荡荡地做事，高高兴兴接受群众挑选和组织安排，表现出社会主义文艺工作者应有的精神风貌，做热心奉献积极工作的模范，做执行政策遵守纪律的模范，做淡于名利先公后私的模范，做实事求是坦诚待人的模范，总而言之，做一个促团结、促和谐、促兴旺、促发展的模范。

我们有理由相信，在大家的共同努力之下，这次换届工作必将成为海南文艺事业发展史上又一次辉煌的继往开来。

5.在村委换届工作会议上的讲话 篇五

工作会议上的讲话

（2008年10月15日）

同志们：

刚才，某同志传达了市委关于成立村委换届选举工作领导小组的文件，章勇同志就全市第六届村民委员会换届选举工作进行了安排部署，市公安局、顾县镇分别做了表态发言，讲得都很好，我完全同意。就目前全市的筹备情况而言，领导机构已经成立，选举方案已经制定，抽调人员已经到位，村委换届选举工作的序幕已经拉开。最后我再强调四句话，即统一思想认识，落实四级责任，依法进行选举，搞好四个结合。

统一思想认识。第六届村委换届选举工作是全市今年第四季度农村的一项中心工作和必须完成的政治任务，也是加强农村基层民主政治建设中十分重要的基础性工作。这项工作搞得好坏，直接影响全市农村的大局稳定和经济社会的发展，同时也是对乡村两级党组织和广大干部执政能力、工作水平的很好检验。总的来说，搞好此项工作意义重大，影响深远。要搞好此项工作，首先要求大家必须统一思想认识，不能有任何轻视、马虎和畏难情绪。其次，要清醒估计形势。有利的条件：一是有了较为丰富的

1经验储备。经过前几次村委换届选举，乡镇的绝大多数干部都积累了一定的工作经验，法制意识、民主意识明显提高，刚开始是束手无策，现在可以从容应对。二是有了良好的组织基础。随着近几年来农村基层组织建设的不断加强和党风廉政建设工作的扎实开展，村级党组织的功能得到完善和加强，有利于加强党对换届工作的领导和局势的把握。三是有了充足的思想准备。从今年春季开始，组织部和乡镇就着手采取了一系列有针对性的措施进行前期准备。比如对农村干部进行系统培训，对后进薄弱村进行调整充实，对部分村进行了整体换届，对混乱村进行综合治理等，都为顺利开展换届选举奠定了坚实的思想和工作基础。不利因素：一是目前全市面临的稳定形势依然严峻，多种矛盾纠纷和信访量一直呈高发态势。随着村委会换届选举工作的开展，矛盾会更多，我们的稳定压力会更大。同时，在上届村委换届工作中暴露出的一些农村派性矛盾，还没有得到彻底化解，这也是影响第六届村委换届工作顺利开展的潜在问题，如果我们不采取有效措施加以引导、控制和化解，就会在本次村委换届工作中再度暴发。二是各乡镇还不同程度地存在后进村和不稳定村，这些村遗留问题多，矛盾复杂，干群关系紧张。三是个别乡镇主要负责同志存在畏难情绪和求稳怕乱思想。以上这些问题势必会影响换届选举工作的顺利开展。第三，要牢固树立三种观念：一是时间观念。要严格按照上级规定的时间完成工作任务，决不能因为个别

乡镇、个别村的问题，影响全市工作进度，各项工作必须在12月底前彻底完成，不留尾巴，不留死角。二是大局观念。要从保持全市稳定、促进全市各项经济目标任务完成的大局出发，扎实做好此项工作。三是法制观念。村委换届工作是一项政策性很强的工作，各乡镇要严格按照《组织法》和省《实施办法》的要求开展工作，决不能把个人好恶、个人观点渗透到村委换届工作中去。

落实四级责任。一是落实村委换届选举工作领导小组的责任。组织部门要负起牵头协调责任，民政部门要具体做好业务指导，政法纪检部门要加派力量，对破坏选举和各种违法犯罪行为实施快速、严厉、有效的打击，为全市村委换届工作创造一个良好的环境。其他成员单位也要分工协作，密切配合，步调一致，决不允许有任何不负责任的推诿扯皮行为。二是落实乡镇党委、政府的责任。乡镇党委书记做为村委换届工作的第一责任人，要科学制定方案，合理分配力量，抽调精兵强将，扎扎实实做好此项工作。三是落实市、乡两级指导组的责任，各指导组成员要吃住在乡、村，不能脱岗、离岗，要切实履行好职责，协助乡镇严格按照工作程序做好工作。组织部门和换届办负责做好对他们的日常管理，对工作不力，敷衍应付，不能坚守岗位的指导组成员要严肃追究责任。四是落实村级党组织的责任，村级党组织要利用好党员队伍，发挥联系群众的优势，把上级组织的意图变成群

众的自觉行为。通过落实四级责任，真正形成党委领导、人大监督、政府实施，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

依法进行选举。一是要理直气壮地加强党的领导，真正把换届选举工作置于党组织的领导之下，决不允许放任自流，更不允许换届选举受宗族派性和黑恶势力的操纵。二是结合实际，分类指导，因村施治。严格按照方案要求认真抓好落实，扎扎实实搞好每一个步骤、每一个环节，确保不能出现人为因素造成工作失误。三是正确引导，大力提倡村两委干部交叉任职。要大张旗鼓地鼓励、支持政治素质好、工作热情高、带富能力强的“双强”型村党支部书记参与村委主任的竞选；鼓励党员参与村委成员、村民组长和村民代表的竞选，最大限度地减少村干部职数，节约村级开支。

搞好“四个结合”。一是把村委换届与选聘高校毕业生到村任职工作相结合。要发挥好这些干部的作用，使他们配合村党支部搞好换届工作，这也是他们尽快进入角色，接受锻炼的好机会。二是要把村委换届工作同搞好全市稳定工作相结合。在村委换届工作中，各乡镇、市直有关部门要始终紧绷稳定这根弦，任何工作都要服从和服务于全市稳定的大局，要坚决落实领导责任制，对因工作不力、推诿、扯皮造成群体上访，越级上访的，要严肃追究有关部门和领导的责任。三是要把村委换届工作同促进全市经济发展、完成各项目标任务相结合。村委换届工作只是全市各

6.在换届选举工作会议上的讲话 篇六

工作电视电话会议上的讲话

（XX年X月X日）

同志们：

刚才，我们收看了全省村“两委”换届选举工作电视电话会议。为做好今年的村“两委”换届选举工作，市委、市政府专门下发了通知，市里成立了换届选举领导小组，在xx村举办了试点，并召开了观摩会议。各县（市、区）做了大量的准备工作。刚才，XX区就“一票制”选举做了经验介绍，下面，结合我市实际讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举的责任感

当前，我市正处在扩大开放、深化改革、加快发展的新的关键时期。全面建设小康社会、构建和谐社会，基础在农村。做好村“两委”换届选举工作，让广大农村党员和群众依法行使民主权利，能够极大地调动、保护和发挥广大党员和群众的积极性和创造性，推动农村经济发展和社会全面进步，是实践“三个代表”重要思想，落实依法执政、民主执政、科学执政的执政理念和方略的具体体现。各地、各部门一定要从战略和全局的高度，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，切实提高对村“两委”换届选举工作的 认识。

第一，搞好村“两委”换届选举，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的内在要求。我市是一个农业大市，“三农”问题始终是关系我市科学发展和社会稳定的重大问题。今后三年，是我市贯彻落实党的十七大精神，夯实发展基础，加快建设社会主义新农村最为关键的三年。保持全市经济社会发展的良好势头，实现城乡科学发展、协调发展，关键在党、关键在人，特别需要选好一批富民强村的带头人，建设一支善于领导科学发展的村级领导班子。多年来的实践证明，把村“两委”班子选好用准，对于促进农村的改革和发展至关重要。通过这次村“两委”换届选举，选好配强村级组织领导班子，提高全市村级组织的整体战斗力，扎实推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会稳定发展、稳步增加农民收入就有了更加坚实的组织保证和人才支撑。因此，我们必须站在推进农村改革和发展的高度，加快建设一支适应市场经济要求、适应改革发展需求的村干部队伍，为我市农村改革和发展奠定坚实基础。

第二，做好村“两委”换届选举工作，是保障党员群众民主权利，推进农村基层民主政治建设的直接体现。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十七大报告指出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要实现 这一目标,就必须进一步扩大农村基层民主，全面推进农村基层民主政治建设，把民主政治的基础打牢。村“两委”换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。在党支部换届选举中实行“两推一选”，在村委会换届选举中实行“直选”，不仅可以从政治上尊重农民群众的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，把广大党员群众的民主热情引导好、保护好、发挥好，使这次换届选举不仅让党员群众接受一次发展基层民主的现实教育，同时也成为一次发展基层民主的生动实践。

第三，做好村“两委”换届选举工作，是加强和改进党对农村工作的领导、巩固基层政权的基础性工作。以村党组织为核心的村级组织，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是党和国家政权在农村的基础。做好村“两委”换届选举工作，既是农村基层组织建设的重要内容，也是提高基层组织战斗力、巩固基层政权的重要措施。改革开放三十年来，农村的经济和社会形势发生了深刻变化，党领导农村工作的思路、方式和方法都发生了根本的转变，尤其是近年来，党和政府不断加大农村工作力度，出台了一系列重要的惠农、利农、稳农政策,受到农民群众的普遍欢迎。在新的 形势下，大力推进基层民主政治建设，把加强和改善党对农村工作的领导与充分发扬民主有机结合起来，推行民主选举，实行村民自治，让村民依法选举自己的当家人，是新形势下党领导农村工作的必然选择。村“两委”由党员和群众民主选举产生，党员和群众就会支持他，信任他，也敢于监督他；同时，村“两委”成员也就能够积极为群众服务，维护群众利益，转变工作作风，改进工作方法，自觉接受群众监督，更多地用民主的方法管理农村事务。因此，搞好村“两委”换届选举，有利于坚持党的群众路线、密切党群干群关系，有利于提高村级党组织的执政能力和村民委员会的自治能力，进一步巩固党在农村的执政根基。

第四，做好村“两委”换届选举工作，是确保农村社会稳定、促进社会和谐的有效措施。和谐与稳定是改革与发展的根本保障。农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题，没有农村的和谐稳定，就没有全局的和谐稳定。当前，农村的社会问题和矛盾仍然比较突出，农村改革、发展、和谐、稳定的工作不是减轻了，在某种程度上比过去更重了；农民生产生活出现的困难和问题不是少了，在某种程度上比过去更多了。同时，由于我国几千年封建思想的影响，不少农村基层干部仍然习惯于替民作主，不尊重群众，不相信群众，不依靠群众,甚至压制民主，导致少数地方农村矛盾不断积累，不断升级。实践证明，只有充 分尊重村委会自治组织的性质和地位，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让广大农村群众自己的事情自己办，自己的事情自己管，尤其把民主选举这一广大党员和群众的民主权利实现好、维护好、发展好，让农民群众自主地表达意愿，把自己信得过的人选进村“两委”领导班子，才能有效理顺群众情绪，化解各类矛盾，改善干群关系，维护农村稳定，促进社会和谐。

二、把握重点，依法保障村“两委”换届选举规范进行 市委、市政府要求,这次村“两委”换届选举要在X月份全面铺开，X月底前全部结束。各地要在规定的时间内，把握工作重点，严格依法办事，确保选举质量。

(一)坚持选人标准，选准配强村“两委”班子。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿于选人用人的各个环节。一是严把村“两委”成员素质关。真正把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，能够带头致富、带领群众共同致富，受到群众拥护的人选进村级领导班子。各地要把村“两委”成员任职资格和条件，写进选举实施方案，形成全体选民的共同意志。二是要拓宽用人渠道。要注重从农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、回乡大中专毕业生、复退军人、乡镇机构改革分流人员中选拔村干部。特别是要加大工作力度，实施“回归工程”，积极引导和组 织外出务工经商人员中的优秀分子回村参加选举、竞选村干部。三是要控制职数。村领导班子成员的职数，原则上控制在5人以内，具体讲就是，人口在1000人以下的村，村干部职数为3人，1000人以上的村，村干部职数为3-5人。如无特殊情况，不得突破上述职数规定。要进一步加大村“两委”成员交叉任职力度，提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，交叉任职和“一肩挑”的比例原则上不低于上届。要加大妇女干部的培养推荐力度，注重支持和引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部。为保证妇女当选，在规定职数内，可设臵一个妇女委员职位，通过设岗定位的方式，确保村民委员会中有妇女干部。

（二）把握关键环节，全面推行村“两委”直选。在村“两委”换届选举中，要重点抓好村党组织换届选举，选好配强村党组织领导班子，尤其是要突出村党组织书记选举。一是要坚持实行村党组织“两推一选”。乡镇党委要派出考核组会同村党组织，分别组织党员、村民或村民代表、户代表民主推荐新一届村党组织组成人员候选人初步人选，根据多数党员和群众的意见，结合组织考核情况，提出村党组织组成人员候选人名单报乡镇党委审查，按不少于20%的差额比例确定村党组织组成人员候选人，提交全体党员大会进行选举。二是规范村民委员会“两票制”选举。在村民委员会 “两票制”选举中，要认真做好推选村民选举委员会、选民登记及推选村民代表、候选人提名产生和竞选、投票选举等各个环节的工作。要采取有效措施，切实保障外出务工党员和农民工参加村级组织换届选举的权利，充分利用选民返乡和节假日等有利时机组织选举，提高选民参选率。三是探索试行“一票”直选。“一票”直选就是在不提候选人的情况下，直接由党员大会选举村党组织组成人员、由选民选举村民委员会组成人员的一种选举方式。东宝区在“一票制”直选村民委员会方面已经进行了一些有益的探索，各地可在具备条件村试行“一票制”选举村“两委”组成人员，以提高选举效率，降低选举成本。

（三）完善配套措施，着力抓好换届选举基础性工作。一是要组织民主评议。换届选举前，县、乡两级要抽调人员组成专门班子，对村党组织成员和村民委员会成员进行民主评议和考核，村党组织的届期工作要接受党员和群众的双重评议，村委会的届期工作要接受村民的民主评议，评议结果要进行公开，作为村民提名或投票选举的依据。二是要进行财务审计。要坚持先审计后换届的原则，换届选举前，组织各级农经部门对村级财务进行认真清理和审计，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。村级财务审计要形成审计报告，召开村民会议或村民代表会议通报审计结果，将审计结果在村务公开栏内张榜公布。三是要完善制 度建设。村级换届选举之后，村党组织要根据有关规定，认真落实重大事项民主决策、党务公开、述职述廉等制度。村民委员会要建立健全村务公开监督小组和民主理财小组，健全和完善村民自治章程、村务公开民主管理制度，建立健全村民会议和村民代表会议制度，规范村民委员会的工作。四是要健全组织建设。村级组织换届选举之后，要依法推选村民小组长，切实抓好村团支部、妇代会、民兵连等配套组织建设。其中，村团支部书记可由35岁以下的村“两委”班子成员兼任，“两委”班子成员中没有合适人选的，应从年轻后备干部或优秀青年人才中选拔担任，并享受相应的政治、经济待遇。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，为农村基层党组织增添新生力量。

三、加强领导，为村“两委”换届选举工作提供组织保障

村“两委”换届选举是今年农村工作的一项重要政治任务和农村基层组织建设的一项重要内容，涉及面广，责任重大，各级党委政府要切实加强领导，形成党委政府领导、人大监督、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，把这项工作列入重要议事日程，集中精力，抓紧抓好。

（一）明确工作责任。市委、市政府已成立村“两委”换届选举工作领导小组，由我任组长，市委主要领导同志任 副组长，市直相关部门负责人为成员。各地要按照“指导在县、责任在乡镇、工作在村”的要求，层层建立领导小组和工作专班，严格落实各级党组织书记“第一责任人”的责任。要明确各部门在村级组织换届选举工作中的责任。各级党委组织部门要按照党委的统一部署，牵头抓总、统筹协调；各级人大及其常委会要发挥法律监督职能，切实保证村民委员会组织法的实施，保障村民依法行使民主权利；民政部门要积极发挥职能作用，重点组织好村民委员会换届选举工作；纪检监察部门对换届选举中出现的违法违纪行为，要进行严肃查处；政法部门要制定应对突发事件的工作预案，协调公检法机关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为；信访部门要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在基层；财政部门要按照有关规定解决村委会选举工作经费，保证选举工作正常进行；新闻宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导；农业、司法、共青团、妇联等部门和群团组织要各司其职，加强协调配合。农村基层党组织要充分发挥领导核心作用，党员要发挥先锋模范作用。总之，要调动各个方面的工作积极性，形成抓好换届选举工作的强大合力。

（二）严肃换届纪律。要做到“五坚持五严禁”，即坚持依法依规选举，严禁违规操纵；坚持有序竞选，严禁干扰破坏；坚持公平竞争，严禁拉票贿选；坚持有报必查，有错必 究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚作假。对未经县（市、区）党委、政府批准，不组织或拖延换届选举的，要追究党政主要负责人的责任。对换届工作领导指导不力、处臵不当，引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。对在选举过程中出现违法行为的单位或个人，当地党委、政府要及时责令改正并严肃处理。尤其对以暴力、欺骗、威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村委会选举的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制迫害的，要根据情节轻重分别给予查处；对竞选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民，竞选人被确认为有贿选行为的，应当依法取消其竞选人资格或宣布其当选无效；对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动的，要坚决依法予以打击。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。要完善罢免程序，确保村民的罢免权，对不称职的村委会成员，任何组织或者个人不得直接或变相撤换。要加强选举监督，倡导民主推选村民选举监督委员会，监督选举的全过程。

(三)积极化解矛盾。在村 “两委”换届选举期间，各地、各有关部门特别是信访、组织、民政、纪检监察、司法等部门要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决好换届选举中的一些苗头性、倾向性问题。要充分 尊重党员群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待党员和群众的来信来访，切实有效地解决他们反映的问题，依法维护党员和群众的民主权利。要坚持及时、就地、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，对党员和群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对党员和群众反映与实际情况有出入的，要说明情况，澄清事实，消除误解；对党员和群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取谅解。要建立健全来信来访登记和信访工作责任追究制度，对因处理党员和群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。要认真做好退下来和落选干部的思想政治工作，在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，教育其顾全大局，积极支持新班子的工作。

（四）加强督查指导。要着力抓好重点村、难点村的换届选举工作，对村情复杂、管理混乱的村，各地要选派得力干部驻村指导。对问题严重、矛盾复杂的村，要提前派驻工作组，解决问题，化解矛盾。要建立工作队驻村指导制度，新农村建设工作队负责驻村的换届选举指导工作。要组建检查督办专班，采取普查与抽查相结合，对换届选举工作进行跟踪检查督办。市委、市政府将派出督导组对全市村“两委”换届选举工作进行检查督导。要建立换届选举观察员制度，市里将选聘20名观察员，组成10个观察组。各县(市、区)要相应组建观察员队伍，对上访村、重点村、难点村的选举工作进行观察监督，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督。

7.在篮球协会换届会议上的讲话 篇七

这次会议的目的和主题, 一是在总结四届十一次理事会以来的工作基础上, 进一步探讨与明确协会工作定位, 使责任心和信心建立在理论与实践相结合的基点上, 为展开各项工作奠定基础和前提;二是统一思想, 在对建材行业加快转变发展方式、调整结构以及经济运行的新趋势、新矛盾、新问题进行深入分析的基础上, 提出应对办法, 使新的发展建立在既有支撑, 又有明确目标的基点上;三是总结与交流开展协会工作的经验, 进一步明确协会的工作目标和工作方式, 形成全国建材行业协会系统工作联手与协同, 使之成为服务会员单位、服务企业的团结有力、坚强有为的行业协会组织。

1 中国建材联合会的职能定位和一年来的主要工作

中国建材联合会是在国家建材局撤销之后, 根据建材行业发展的形势需要而重组的综合性、全国性行业协会组织, 肩负着行业发展和为会员单位服务的重要职责。但联合会既不是政府部门, 没有施政和号令的权力, 也没有“腿”和服务资源, 充其量只是一个助手和桥梁。联合会是一个中介型的社团组织, 但又不是一个一般的社团组织, 而是一个关系到行业如何发展的重要经济协会组织。它是一个管理体制和管理运行方式带有较浓事业单位色彩的组织, 但从根子上讲它早就不是事业单位了, 其人员、经费等来源已经陆续市场化了。摆在我们面前的是如何正确认识行业形势?如何准确定位联合会自身的角色?如何充分发挥行业协会的作用?这是摆在联合会面前的第一个重要课题。

联合会重组十年来, 在条件不具备的情况下探索发展路子, 做了很多又困难又艰苦的工作, 但是由于缺乏独立自主地开展工作, 更多的只是跟随性地围绕事情做工作, 因此很多付出和实际收效不是对等的。在总结十年的基础上, 使我们逐渐认识到随着形势的发展、行业的壮大、企业的逐渐强大和市场化进程的推进, 行业对协会服务的需求已经发生了较大变化, 政府调控经济, 作用于企业的方式也已经有了很大的变化。仅仅依靠提供实用性的具体技术和信息, 对具体事项的服务和牵线搭桥式的服务, 已经无法满足新的形势要求了, 也无法发挥应有的作用了。在已经变化了的形势面前, 如果不创新与调整原有的定位, 协会工作将很难找到自己的位置, 工作就会显得很被动。实践是检验真理的标准, 行业协会的工作定位必须从行业的实际出发, 行业的需要就是我们协会的目标任务, 也是协会定位的依据。就行业总体形势而言主要面对着“六大挑战”:一是建材行业结构调整仍然是行业发展的主要矛盾, 因此要围绕加快转变发展方式这一主线作为转型升级的突破点;二是技术创新能力不足、自主知识产权较少、技术储备不足使转型升级缺乏技术引领支撑, 因此要把科技创新作为行业发展的关键点;三是建材行业节能减排任务艰巨而又紧迫, 限制能源消耗和排放的约束政策越来越逼近, 但目前既缺乏新的技术支撑, 又缺乏独立的政策支持和针对性强的措施, 应当把其作为行业发展进步的主攻点;四是资源配置水平与利用效率既有潜能又有空间, 必须把实现资源能源效益型作为企业未来优化存量、兼并重组, 提升发展水平和提高经济效益的支撑点;五是与建设、设计、施工、环保等上下游关联产业合作有着巨大的发展空间和产品市场应用空间, 应该作为联手合作、拓展市场、协同共赢、取得新的发展空间的着力点;六是在建材主要产业产品产量严重供大于求的背景下, 构筑新的国际合作与贸易新框架, 拓展国际市场“走出去”, 经营兴办实体扩大我国在国际市场占有率和竞争力, 这应作为推进国际化发展战略的新的经济增长点。

六大挑战都属于行业发展宏观层面的问题, 而解决它们必须在宏观和整体方面有共识和统一的目标方向, 有统一的途径与政策。进而明确了行业发展最需要的不是具体的事务性的服务, 而是宏观层面发展方向的指引和发展运行中难题、瓶颈问题的解决, 这样行业协会的任务和定位就出来了。要履行行业发展重任, 必须运用战略、规划、标准、技术、产业政策、信息等手段来指导行业发展和经济运行, 这是行业和企业发展的客观需要。但是, 由谁来组织和提供这些以满足行业发展的客观需要?现实一些讲就是由行业协会来担当。毫无疑问, 政府相关部门出台政策法规是天经地义的。但是政府即使出台政策法规, 很多往往是宏观的、共性的, 不单针对某个行业的。即使专门针对某个行业的, 往往也是由行业协会提出政策建议并努力争取后的结果。因为协会最了解行业, 与企业最近, 相对更为专业, 而且又有一定的力量。由此结论是确定行业发展目标、发展重大转折方向的主要责任就客观地落在了行业协会肩上, 引领也就客观地出现了。道理也很简单, 历来包括规划在内的行业的政策法规都是以政府的名义发布, 但基础都是行业的作为。而上述任务都是关系到行业发展的重大问题, 都属于引领行业发展的范畴, 因此行业协会的“引领”职能是主观对客观的认识的反映。从理论上讲“引领”并不是权力行为, 也不是权威影响和地位象征, 引领是对事物规律的认识与把握的能力和能动的行为举措。基于这一规律, 引领行业也必须集全行业的智慧和力量来实现。协会要为会员服务, 担当责任, 必须主动地站在引领的层面, 能动地为行业发展谋划与献策。同时, 协会的能动能力和谋划前移又是担当引领资格的必备条件和能否承担引领行业发展的前提。

经过认真的思考和研究, 我们将联合会的职能定位为“引领、协调、服务”, 这也是与国务院国资委今年年初协会工作会议对协会工作的定位, “服务国家经济社会发展大局, 引领行业科学发展”的要求相吻合的。我们讲的“引领”, 就是围绕行业发展的战略性、前瞻性、共性的重大问题和瓶颈问题积极开展研究与思考, 集聚全行业的智慧和力量力求解决。通过运用战略、规划、产业政策、技术、标准和动态信息的指导和推动, 引领行业发展。“协调”是协会工作的载体和基本工作形式, 一方面协调政府有关部门的资源, 为行业、企业和协会所用, 另一方面协调行业内外资源, 形成行业力量解决发展中的难题, 同时协调各专业协会的资源, 联合会系统的资源形成合力, 增加社会影响力, 提高工作效率。所谓“服务”, 也就是更好地利用行业协会的平台, 有目标、有重点、有针对性地围绕行业和企业的共性问题继续做好对政府、对企业的“双向”服务, 充分发挥协会在政府和企业间的桥梁纽带作用。

一年来, 根据新的职能定位, 联合会围绕行业发展和自身改革创新, 开展了一系列的工作, 取得了一定的成效, 也为今后工作的开展奠定了较好的基础。

(1) 以战略、规划、产业政策、技术、标准和动态信息引领行业发展。

在进一步拓展与研究“由大变强、靠新出强”的跨世纪发展战略第三阶段的战略目标时, 首先划分了中国建材工业发展在改革开放之前和改革开放初期总体上是跟在别的国家后边走的“跟随时代”, 九十年代开始一直到“十一五”时期是以由大变强为特征的追赶世界先进国家的“追赶时代”, 进入“十二五”之后开始进入“超越与引领时代”, 即中国的建材工业主要产业达到世界先进水平, 开始了由建材大国走进建材强国的时期。

依据这一指导原则配合工信部等部门, 积极参与编制了《建材工业“十二五”发展规划》。同时编制了《建筑材料工业“十二五”发展指导意见》。制定了《建筑材料行业“十二五”科技发展规划》。为了应对“六大挑战”, 加快转变发展方式, 调整产业结构和转型升级, 使新兴产业的发展有技术支撑, 制定了建材主要产业“十二五”技术研发与创新的目标、技术途径、支撑条件与保障措施的工作方案;为了与住建部进一步推进合作与联手, 更好地发展新型节能建筑和绿色建筑材料, 尤其是为了更好衔接与商讨水泥向高标号、“减量化”发展, 以延长建筑寿命, 改变建筑设计标准, 并且使更多的新型墙体材料等应用于工程建设, 制定了与住建部长期合作的工作方案。为了更好地贯彻国家关于节能减排的重大战略方针, 推进建材行业节能减排和低碳发展, 制定了“十二五”节能减排工作实施方案。

针对行业主要产业产能严重过剩, 又在不断新增产能的情况, 针对转型升级调整结构缺乏新技术、新产品的实际, 针对一些产业进入门槛太低和淘汰落后力度不足的实际, 提出了以“三新”为抓手, 即创新一批新标准、出台一批新产业政策、研发一批新的产品技术, 促进行业结构调整和产业转型升级。目前三新工作取得了一些可喜的进展:

(a) 推动了一批产业政策和标准的出台。协助政府有关部门拟定了《水泥企业兼并重组实施意见》、《水泥行业准入公告管理暂行办法》、《关于促进建材企业实施兼并重组的若干意见》、《建材工业“十二五”重点技术改造投资指南》、《建材行业低碳技术创新和示范化工程专项指南》、《玻璃纤维行业准入条件》等一批产业政策。提出了2012年建材行业关税税则税目及年度暂定税率的调整方案, 大宗工业固体废弃物综合利用产品税收政策、建材行业结构性减税等意见。完成了《水泥产品生产许可证实施细则》修改稿。协助国家标准化委员会制订并发布了77项行业标准, 协助工信部制订并发布了92项行业标准。

(b) 积极承担国家有关部门的软课题研究, 完成了工信部、财政部、国资委、环保部等委托的《我国建材行业实施低碳排放的途径和政策研究》、《提升建材行业自主创新能力对策研究》、《建材行业循环经济发展规划研究》、《建材行业节能减排技术筛选与评估》、973项目《我国行业减排技术方案及其机制研究》、《建材业适应战略性新兴产业发展要求的研究》、《水泥行业两化融合发展水平评估报告》等重要课题。

同时, 争取到了两个国家科技支撑项目。科技部已委托联合会对《节能绿色建材开发与集成应用示范》、《水泥窑炉粉尘及氮氧化物减排关键材料及应用技术开发》项目进行组织研发与管理。开展了2011年度建材科技奖的评审, 共有32项成果获科技进步奖, 136项成果获得技术革新奖。

(2) 围绕行业发展中的突出问题和经济运行的倾向性问题, 及时引导并多方位地协调与服务。

为了更好地掌握行业发展和企业生产经营中出现的新困难、新问题, 寻求解决问题的途径与对策, 除了平时密切关注行业发展动向和经济运行的趋势之外, 我们有计划地深入地方和企业调研。2011年7月, 联合会领导深入全国六个大区, 开展了覆盖16个省市、63个企业和地方建材协会, 共计89个单位的实地调研。收集汇总情况和工作建议100多条, 例如对控制总量、淘汰落后产能力度不足的问题, 发展新兴产业缺乏新技术的问题, 对行业内不正当竞争缺乏自律手段的问题, 要求联合会更多地支持地方建材协会工作等问题, 经分析—提出了解决方案和改进办法, 并按照分工负责的原则安排专人进行跟踪落实。今年5月份, 我们又围绕行业加快转变发展方式、转型升级、调整结构、遏制产能过剩、淘汰落后产能的进展和存在的主要问题, 联合会班子全部出动, 带队开展了覆盖15个省市, 共计77家地方建材协会和企业单位的实地调研, 收集整理各类问题38项, 回来后对问题进行专题研讨, 分别提出了相应的措施和办法。

为了及时分析行业经济运行态势, 使企业了解全行业发展情况与市场动态, 从去年7月25日召开了2011年上半年行业经济运行分析会以来, 联合会每季度都召开行业经济运行分析会, 每月专业协会和分会都向联合会报送行业动态信息, 以此深入分析行业发展形势、趋势、存在的困难, 以及市场、价格等方面出现的倾向性问题。经济活动分析会通过媒体及时地向全行业提供了行业发展的进步与成绩, 指出了存在的共性问题, 揭示了发展不平衡点以及原因, 起到了预告、预警与防范的作用。

为了促进产业向中西部转移, 2011年联合会与新疆自治区开展了建材行业产业转移对接专题活动, 与新疆区政府正式签署了建材产业战略合作框架协议, 并组织相关专业协会, 以及中国建材、中国中材、北京金隅、上海建材等大企业集团参加, 当场签订了20多个投资项目协议, 金额达67.3亿元。去年还与河南省政府开展了建材行业专题对接活动, 以推动和促进建材产业向中部地区转移。近期拟与甘肃省人民政府签订战略合作框架协议。

针对建材行业主要产业产能过剩, 特别是玻璃行业、水泥行业和陶瓷行业在一些地区竞争无序、一些企业效益下滑的严峻形势, 联合会开展了一系列的工作。

自去年下半年以来, 每季度召开全国重点平板玻璃生产企业座谈会, 就遏制新增产能统一认识。同时上至给总理写信, 向发改委写专题报告, 下至组织行业力量对平板玻璃企业进行自律检查, 联合会与玻璃协会共同制定了《平板玻璃行业标本兼治工作方案》。向玻璃行业发出了《加强行业自律, 促进玻璃行业健康发展的倡议书》。由此国家发改委也于去年9月28日发出《关于开展平板玻璃建设项目专项清理的通知》, 要求各地对国发[2009]38号文出台后审批建设以及拟建平板玻璃生产线进行全面清理, 要求拟建项目一律不得开工建设, 未按规定核准建成但未投产项目一律不得点火, 使新建势头基本得到遏制。

针对水泥行业产能严重过剩, 但新建项目仍在不断出现的问题, 联合会与水泥协会联手向国家发改委报送了《关于坚决遏制新增水泥产能并对新建项目进行清理与处置的请示》, 并以我个人的名义给国家发改委和工信部主要领导写信, 反映行业情况, 希望政府出面遏制。同时, 今年5月6日联合会与中国水泥协会联合发出了《坚决遏制水泥新增产能加快水泥转型升级的倡议书》, 并已在水泥行业开展为期两个月的学习贯彻落实《政府工作报告》, 遏制水泥产能新增的大讨论, 以统一认识, 形成共识, 研究对策, 确保水泥行业的健康发展。

针对陶瓷行业总量过剩、发展无序、市场进入门槛低, 既缺乏标准又缺乏政策引导等问题, 今年5月27日, 在广州召开了“中国建筑卫生陶瓷协会第六届理事会第四次全体会长扩大会议”。提出了“以‘三新’为支撑, 实现建筑卫生陶瓷产业发展的一控制三转变”。“一控制”是坚决控制总量, 遏制新增产能和低水平重复建设。“三转变”, 一是加快发展方式的转变, 由以增量和速度为主的增长方式, 果断地转向以创新技术、提高质量、提升创意设计水平和增加附加值和精品为主要目标的发展轨道上来。二是转变行业管理方式, 强化对建筑卫生陶瓷行业的政策指导和标准引领。三是转变企业经营方式和经营模式, 朝着生产集中度高、附加值高、规模经营的方向发展。并提出今明两年要出台的产业政策和标准的目录。

(3) 积极推动联合会自身的改革创新, 转变工作方式, 提高工作效率和成功率。

面对重要的转折机遇期, 建材行业加快转变发展方式、转型升级、结构调整已经成为当务之急。要推进行业的改革发展, 必须依靠全行业的智慧与力量, 而对于这一智慧与力量的挖掘与组合则取决于联合会干部的精神状态、引领能力与责任感。因此, 首先必须实现联合会自身的改革创新, 必须实现工作方式、管理模式、运行方式的转变和能力的提升。

联合会自身面临四大挑战, 即职能有待明确与清晰、人力资源结构不尽合理、财力资源不足不稳、管理制度机制缺乏创新与活力。联合会系统也存在着资源分散、主营业务不集中、服务手段与能力不足、人力资源匮乏、制度机制不健全、创收能力弱和经济实力不强等问题。如果自身不发展、不提高, 优秀人才进不来、稳不住, 联合会员工的责任心和积极性就很难树立, 引领行业发展的任务就会落空。

为此, 今年我们提出了必须牢固树立“两个坚定不移”的思想准则和坚决实施“两个果断”的转型准则, 重点实施以“五个推进”为核心的自身建设。“两个坚定不移”是要坚定不移地把推进建材行业转变发展方式, 实施结构调整、转型升级作为联合会系统一切工作的主线;要坚定不移地加快和深化联合会系统的改革创新, 推进联合会系统“十二五”发展规划的全面实施。“两个果断”是要果断地向企业化经营和企业化管理转型;果断地按照以市场为导向、商业化经营的规则, 改变工作方式和管理模式, 实现企业化运行。“五个推进”一是要重点推进联合会系统资源整合与优化配置, 推进同类型资源重组整合;二是推进十大平台建设;三是推进深化用工、用人、分配三项制度的改革与创新;四是推进创收能力提高, 提升发展速度, 增长速度15%以上, 实现联合会系统“十二五”规划的阶段目标;五是加强思想作风建设和推进文化建设。

同时开展了一系列的自身建设, 第一是打造工作协同、高效有为的联合会与各专业协会形成合力的工作体系。为了充分发挥联合会和专业协会的优势, 形成合力, 共同推动建材行业发展, 就联合会和专业协会的职能、职责连接、工作内容进行了界定, 明确了统一与独立、协同与合作有机结合的协会工作运行体系。提出了联合会与专业协会在工作中“六不”原则:不重复、不碰撞、不争利、不越界、不推诿、不出现两个声音, 建立联合会与专业协会责任共担、资源共享、相互配合、有机统一的运行机制, 实现协同发展。

第二是作出了加强联合会系统文化建设的决定, 把“锐意改革进取, 致力图强有为, 提升引领能力, 铸造品牌协会”作为联合会系统大家庭文化建设的核心内容。

第三是创新和完善管理制度和机制, 带动工作方式和工作作风的转变。机制与制度创新是联合会创造性地开展工作的重要支撑, 体现一个单位的主张和导向, 体现打什么旗帜的问题。我们借鉴企业的绩效考核办法, 制订了《中国建筑材料联合会本部部门绩效考核办法》和《中国建筑材料联合会直属单位、专业协会、分会绩效考核办法》, 并召开全员大会进行了宣贯。召开了2012年工作目标发布会, 各部门、直属单位、专业协会和分会发布了包括重点工作, 创收目标, 为行业服务指标, 自身建设达标要求。各位会领导也发布了重点工作成功率目标。

加强内部管理, 制定和完善了月度工作计划审批、月度工作完成情况打分和电子考勤等几十项企业化管理制度。

确立了联合会与专业协会、省 (市) 地方建材协会、副会长单位工作联系制度, 把工作联系与协商建立在制度支撑的基础之上。今后联合会每年将召开一次全体会长会议, 每年召开一次专业协会会长联席会, 每季度召开一次专业协会秘书长联席会议, 每月召开一次分会秘书长工作会议, 每年召开一次由省 (市) 地方建材协会会长、秘书长参加的联席会议。

第四是做好联合会本部“三定”工作, 建立竞聘用人机制。今年是联合会系统改革与发展的突破推进年。联合会本部引入公开、公平、竞争、择优的用人机制, 实行员工“能上能下”、“能进能出”的全新机制, 在优化知识结构和年龄结构、提高业务能力方面迈出了重要一步。客观上看, “三定”工作获得了业内各方面的积极反响, 得到了大家的支持和认可, 特别是得到了中国建材集团、中国中材集团、北京金隅集团三大集团的积极配合, 也体现了行业协会和业内企业促进行业发展的共识。

第五是搭建行业服务平台, 整合联合会系统内部资源, 搭建十大平台。根据建材行业和联合会自身发展的需要, 立足行业, 服务企业, 着眼自身发展, 有效整合和协调联合会系统现有资源, 按照效益优先、协同发展、利益共享的原则培育和打造核心业务, 搭建联合会系统面向市场、服务行业发展的专项服务和配套服务相结合的, 具有品牌影响力的服务平台体系:一是行业会展与商贸服务平台;二是行业科技创新与技术成果转让服务平台;三是行业传媒服务平台;四是行业标准化服务平台;五是行业国际交流合作服务平台;六是行业培训服务平台;七是行业产品认证与质量管理服务平台;八是行业发展研究与咨询服务业平台;九是行业节能减排和资源综合利用服务平台;十是行业“两化”融合服务平台。

其中2012年联合会先重点推进会展与商贸、科技创新、传媒、培训、标准化、国际交流合作等六个平台的建设。目前中国贸促会建材行业分会、国家建筑材料展贸中心的展览业务已经整合并统一到联合会系统展览平台上。

上述是联合会一年来在明确新的职能定位之后的总体思路和一些主要做法。向大家予以通报, 目的是为大家提供一些借鉴, 同时也是一种导向, 希望大家能够在实际中创新与提升。

2 目前面临的形势挑战和着力抓好的几项主要工作

我国的建筑材料工业进入“十二五”以后要转向站位更高、目标更远、更经济、附加值更高的节能减排和资源能源效益型发展。现在已经进入第三个重要发展时期, 即“超越引领”世界建材工业发展的时期。整个行业要实现“四个转变”、“三个突破”、“一个目标”。“四个转变”即:建材行业未来增长的主要来源要由以投资拉动为主转变到以增加消费和出口拉动为主;发展的方式要由以生产原材料为主转变到原材料与制品业、加工业并举, 由中档和中高档产品为主转变到以增加高档产品、精品和高附加值型产品为主;经营模式和管理方式由资源能源消耗型和污染环境的粗放模式转变为资源能源效益型和环境友好型的集约模式;发展的布局和格局由本国生产、本国消费为主的市场格局转变为国际国内两个市场并举, 在国外有一定量的产能和市场占有率的发展格局。“三个突破”, 即:改变以传统建材为主的发展格局, 重点在新材料、无机非金属新材料、新型建材、绿色节能建筑为代表的新兴产业的发展上有较大突破;在建筑材料创新、产品标准创新以及与建筑设计和市场应用等方面加强联手与合作, 以主动创造需求推进建筑设计创新, 在扩展建材产品发展与应用空间方面有新的突破;在生产力布局从国内向国外转移和在国外兴办实体方面有实质性突破。“一个目标”, 即:我国建材工业主要产业的技术装备和主要经济技术指标达到超越与引领世界建材工业发展的水平, 实现又大又强的目标。

面对这样一个大背景, 我们必须认真分析面临的形势和任务, 立足长远, 努力做好当前的工作。

(1) 认真分析行业面临的形势, 把握发展机遇, 主动迎接挑战。

从当前行业面临的形势看, 我们正处于历史上重要的转折机遇期, 这一时期的特征是世界经济增长放缓, 以加工制造业为主的产能过剩和需求减少并存, 竞争处于更高层面的高科技融入实体经济, 经济利益驱动下市场新的分割与政治相融合, 世界经济面临着以转型升级为主要特征的新一轮的竞争。这个时期是我们加快转变发展方式, 促进行业结构调整和转型升级的最好时机, 无论从时间、空间、投入的成本、优化存量资源、组合新的资源等各方面来判断, 客观上都是最有利的时机。

从国际上看, 源于资本主义内在矛盾的美国金融危机和欧洲债务危机的影响, 使美国经济依然疲软, 欧洲经济不确定性增加, 日本经济难有大的起色, 新兴经济体国家经济增速普遍放缓, 世界总体经济形势低迷, 复苏乏力。世界政治形势也错综复杂, 充满了变数。世界各国特别是西方国家贸易保护主义开始抬头, 贸易摩擦增加, 对国际市场依赖性不断增强的新兴经济体产生不利影响。复杂的竞争和多元经济体共存的形势下, 机遇和挑战同时存在。

从国内看, 当前我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战, 解决体制性和结构性矛盾, 缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大。经济运行中又出现了不少新情况、新问题, 主要是经济增长存在下行压力, 物价水平仍处高位, 实体经济运营成本不断增加, 调控的持久性和经济运营需要的适度宽松的灵活性相互交织, 结构性因素和周期性因素相互作用, 国内经济和国际经济相互关联, 宏观调控面临更加复杂的局面。同时, 我国经济增长的高速时期即将过去, 经济增长的方式正在由重量向重质转变, 由粗放型向集约型转变, 由主要依靠政策拉动向自主增长型转变。在这样一种重大变化时期, 发展经济的难度和把握发展机遇的难度必然会增加。但是, 尽管有一系列的问题和困难, 我国经济基本面是好的, 仍将在未来较长时期内保持平稳较快增长。特别是随着城市化进程的推进, 工业化进程的加快, 我国仍处在重要的发展时期。

从建材行业看, 我国建材工业得到了快速的发展。建材工业几大主要产业产量居于世界首位, 工艺技术装备水平大大提升, 接近或达到世界先进水平, 不仅满足了世界上建设规模需求量最大的建设需要, 也同时满足了我国经济快速发展的需要。目前, 建材工业已经渡过金融危机后的高速恢复期, 进入平稳较快增长阶段。去年全年规模以上建材工业销售收入达到3.4万亿元, 同比增长38.5%;利润总额2 798亿元, 同比增长45.3%。

但同时, 我们还要看到, 我国建材工业长期以来是依靠投资拉动, 依靠我国经济快速发展带动的, 是以增量为主来实现发展的。与此同时, 建材行业科研投入不足, 前沿基础理论研究十分薄弱, 高新技术的研发和创新相对滞后, 尤其高端的新兴产业的自主知识产权缺乏, 有效转化和规模化的新技术和新产品太少, 在传统建材总量过剩, 迫切需要转型升级的时候缺乏转型渠道和支撑点, 转型升级面临艰难。

特别是进入今年以来, 随着国家宏观调控措施的实施和产业发展结构矛盾的凸显, 建材行业经济效益下滑的趋势十分明显。据统计, 1～5月, 规模以上建材工业完成总产值1.35万亿元, 同比增长12.1%, 工业增加值按可比价格计算比上年同期增长12.2%, 高于同期规模以上全国工业增加值增速1.5个百分点。但从效益情况看, 很不理想。1～4月, 规模以上建材工业实现利润总额535亿元, 同比下降16.7%, 比全国工业系统又低了14.4个百分点。其中水泥制造业实现利润总额同比下降59.9%;平板玻璃制造业亏损1.3亿元;玻璃纤维及制品制造业实现利润总额同比下降2%。同时, 今年1～4月, 建材工业销售、管理和财务三项费用同比上涨了20.9%, 高于主营业务收入增长5.1个百分点。

出现这样的情况, 一方面有国家宏观调控、经济增长放缓的因素, 但更重要的还是看出了我们本身应变和抵御外部变化的能力弱, 说明资源配置效能和内功还不强, 经济效益支撑基础脆弱。在转型艰难、转变发展方式还没有真正奏效的情况下, 行业内新矛盾新问题不断出现。一方面, 产能严重过剩, 而另一方面新建新增产能却不断增加, 出现了限产停窑和继续新增产能同时存在, 使行业发展面临新的威胁。同时出现了外部继续涨价和内部费用继续上升, 导致成本上升远高于产值和增加值的增长;出现了一些产品价格快速跌落, 产业链两头延伸缺乏规则和标准, 在一些地方商品混凝土一哄而起, 影响产业链延伸的印象。

为此, 全行业的同志们必须正视行业发展中存在的问题, 站在国家利益和社会责任的高度, 站在行业要不要健康发展的高度, 站在历史责任的高度, 认真地、真切地共同努力, 遏制新增新建产能, 促进行业科学发展。

(2) 当前和今后一段时期行业的主要工作。

(a) 坚决控制总量, 遏制新建产能, 加大淘汰落后产能力度。

温家宝总理在十一届全国人大五次会议所做的《政府工作报告》中明确指出, “以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点, 控制增量, 优化存量, 推动企业兼并重组, 提高产业集中度和规模效益”。这一指示不仅适用于水泥行业, 同样也适用于整个建材行业。

从建材行业的情况看, 我们主要面临的三对矛盾, 其中之一是传统建材产业新的发展与产能已经严重过剩的矛盾。因此全行业要把控制总量、调整结构和转型升级作为一切工作的主线。但是, 平板玻璃、水泥和建筑卫生陶瓷等产业在产能严重过剩的情况下, 重复建设和新建产能依旧屡禁不止, 不仅导致恶性竞争加剧, 行业效益受到影响, 而且造成资源和能源的浪费, 环境压力加大和投资的浪费。过去国家和行业出台了一系列的政策, 采取了一定的措施, 取得了一定效果, 但仍未能从根本上解决这一问题。

因此, 我们必须下决心坚决遏制新建新增传统建材产业的增量, 一是依靠政府出台更加强有力的控制新增产能, 和遏制同水平重复建设的法规和政策。最近经争取与协商, 国家拟将水泥项目由地方省市投资主管部门核准上收到由国家发改委进行核准, 并拟将平板玻璃的建设项目由原来的报省市政府备案管理上收到由国家发改委进行核准。我们也将进一步努力, 促使这两项核准权上收的成功。同时, 对建筑卫生陶瓷产业也要制定控制总量的产业政策, 并对新建项目也要由有关机构核准, 用宏观政策法规来遏制产能新增。二是要改变单一的依靠政府宏观调控行业发展的做法, 要充分组织和依靠行业力量、社会力量和协会系统力量, 共同治理行业产能过剩又不断新建的问题, 促进行业健康发展。应采取用讨论、说服、宣传、协调相结合的办法, 加强舆论攻势, 正面引导, 促使全行业自觉遏制重复建设;要加强组织与协调, 开展对新建项目的监督、检查、揭露、曝光和开展批评, 强化行业自律和监督作用, 要形成对新建和增量的行为媒体不从正面报道, 从侧面揭露, 提倡各级领导不参与、不支持增量庆典活动, 形成社会力量的联盟抵制新的增量;要联手能源、环保等部门对于新增新建产能予以必要的经济惩罚。总之, 要多管齐下, 形成合力, 以千方百计的举措对待千方百计的新建。

在控制新增和新建产能的同时, 对于落后产能一定要加大淘汰力度。一是国家发改委明令今年淘汰的落后产能, 一定要严格执行, 认真落实, 分兵把关, 各地建材主管部门和建材协会要各负其责。对于淘汰落后产能弄虚作假、冒名顶替的情况要组织力量抽查, 用媒体曝光的办法制止这种行为的继续发生。同时下一步准备启动制定相关产业的节能减排达标标准, 对节能减排不达标企业实施经济处罚与关停, 促进节能减排和产业升级。

(b) 加快“三新”的制定与作用的发挥, 为行业转型升级提供强有力的支撑。

围绕加快转变发展方式, 调整结构这一主线, 今年联合会制定了“三四五六”的重点工作的总体部署。其中把创新标准、创新技术、创新产业政策的“三新”作为推动行业转变发展方式、实现转型升级的主要抓手。

创新是一切事物发展的不竭源泉和动力。面对建材行业多年积累的结构矛盾和发展的瓶颈问题, 如果离开了创新, 用原有的办法已经是无法解决新的和原有的问题了, 因此必须以改革创新、破解难题。联合会提出了“三新”, 即出台一批新的产业政策、新的技术与产品目录、新的产品标准, 以“三新”促进行业转型升级, 引领行业发展。

第一是创新政策, 发挥政策的引导、调控和制约作用。新的产业政策要站在整体提升建材工业发展水平与效能的高度, 围绕产业转型升级、围绕降低能耗和实现低碳、围绕控制新增产能和淘汰落后产能展开。政策定位起点要高, 保障措施力度要大, 特别是对低水平落后产能的淘汰、能耗与环保不达标的生产线的限制与关停, 对违规新建的各类项目的清理处置要有强制性的法律手段和经济手段。联合会与各专业协会必须在1至2年内制定出一批服务于控制总量、优化结构的产业政策, 尤其面对火烧眉毛的产能严重过剩的问题首先要出台几个, 哪怕1至2个顶用的产业政策, 在取得政府部门的支持下, 使新的产业政策尽早出台发挥效能。

第二是创新标准, 提升标准, 把标准的功能延伸到能够提高进入门槛, 遏制低水平重复建设和卡住高能耗、高排放的产品的继续生产。新的标准不仅仅是产品自身的质量、功能、性能、安全系数及使用便利等概念了, 而是要通过创新标准提升行业整体发展水平, 新标准的制定要服从和服务于控制总量、调整结构、节能减排的战略需要。为此, 对原有的标准要全面清理, 失去宏观战略作用的要废除, 已经落后的要创新提升或重新制定, 空缺的要加快制定步伐, 特别是新兴产业、技术含量高的产品、新型墙体材料、陶瓷砖薄型化和玻纤深加工产品的标准, 更要及时制定。当前, 首先要出台几个, 哪怕2至3个提升后的新标准, 为遏制重复建设、控制总量服务。

第三是创新技术为行业转型升级提供强有力的技术支撑。发展是硬道理, 但今后的发展不是以前基础上的重复, 而重点转向技术含量高、附加值高的新兴产业和节能低碳的绿色建材。因此如果缺乏新技术、新产品的支撑, 不仅转型实现不了, 资源能源效益型也根本无法实现。在传统产品需求减少的情况下, 如果新的技术和产品跟不上, 行业就会陷入徘徊和萎缩之中, 这又是一个十分严肃和重要的问题。为此我们必须在“十二五”科技规划基础上, 今明两年不仅要梳理出主要产业提升与创新的课题和新技术目录, 各产业的深加工制品和精品、高附加值产品的技术创新目标及技术来源, 尤其是新材料、新兴产业领域的研发目标和支撑技术, 节能减排、绿色建材的技术与途径等。而且首先要拿出一批新的研发成果供转型升级选择, 在明确目标的基础上, 抓好科技顶层设计, 协调与组合行业的力量, 有步骤、有目标地进行创新与研发。同时要建立与完善技术进步的创新体制和机制, 要运用市场化机制, 组成股份制形式的产学研联盟, 共同攻克行业发展的瓶颈问题。还要学会借用其他研究单位和名牌大学的共用技术和基础理论研究成果, 加快研发的步伐。

(c) 积极推进节能减排和提高资源配置利用效率, 把经济运行提高到一个新的水平。

节能减排是行业进步发展的一项标志性工作。从宏观层面上看, 全世界已经对节能减排的深远意义和现实意义形成了共识。从微观层面上讲, 这也是企业获得更加实惠的经济效益, 和保障生产能力不受限制的必备条件。我国每年城乡新建房屋20亿m2, 80%是高能耗建筑。全国已有的400亿m2建筑中95%是高能耗建筑。由此侧面可以看出建筑材料节能环保的潜力是巨大的。从行业的层面要结合“建材工业‘十二五’规划”中明确提出的六大工程, 即节能减排工程、协同处置城市固体废弃物示范工程、落后产能淘汰工程、绿色建材发展工程、无机非金属材料培育工程、新兴产业示范基地建设工程, 全面加以推进。从联合会的层面要按照推进建材行业《节能减排工作方案》的全面实施, 包括争取若干政策, 建立工作平台, 抓若干示范企业和示范小区建设, 把节能减排工作全方位推向深入。从企业层面, 要把淘汰能耗高、排放不达标的设备坚决换下来, 在管理上要有一套管理机制和奖励机制, 使企业现有生产能力能够获得允许正常生产的权利。提高企业经营效益的另一个重要问题是提高企业资源配置水平与利用效率。产能严重过剩带来的竞争日趋激烈, 在外部原燃材料价格, 包括劳动力成本不断涨价的情况下, 企业当前最现实的出路就是优化存量资产, 实现资源能源和劳动生产力的优化, 生产组织方式和经营结构的调整势在必行。包括提升技术、优化工艺、再造流程、盘活存量、吸收增量等生产要素的重组和整合, 使资源配置更加得当, 发挥最大的效能。

同时从行业层面上进一步推动企业间的兼并与重组步伐, 推进大企业集团进一步做强做大。从产业发展的规律看, 新兴产业宜鼓励竞争, 允许众多企业的存在, 这样才能促进行业的发展。而传统产业则不同, 必须提高其集中度, 因为其产品和技术已相对成熟, 正常情况下不会再有超额利润, 其生存和发展, 主要依靠规模效益。从世界范围看, 成熟行业诸如汽车、飞机、玻璃、水泥等行业, 其行业集中度都很高, 有的国家一个产业往往只有十几家甚至几家企业。我国水泥、玻璃和建筑卫生陶瓷等行业产能过剩、效益下滑, 重复建设屡禁不止, 根本原因在于产业集中度仍然较低, 这是不符合产业发展规律的, 也使得宏观调控缺乏微观支撑。

因此, 我们必须着力推动企业兼并重组, 提高行业集中度。我们不希望大企业集团全部依靠自身发展形成, 那样过程太长, 代价太大。一大批中小企业的技术水平和经营水平短期内不可能快速提高。因此, 尤其是水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷产业要以自愿和引导相结合的方法推进重组兼并。

(d) 着力协调与解决发展与经济运行中倾向性问题, 保障建材工业稳中求进。

把握好今年的经济形势和应对情况多变的复杂局面是保障建材工业稳中求进的关键。整个国民经济增长减缓, 对于一直在快车道上跑惯了的很多企业很不适应这种状况, 对于中央确定的积极稳健的财政政策和灵活的应对机制的理解与把握也往往跟不上, 对于产能严重过剩背景下的竞争方式的变化, 带来的价格不时起落的思想认识不足, 应对各种问题都往往还用老眼光、老办法去对待, 因此产生了一些埋怨心理和等待的思想。更值得注意的是:在一些发展的重大问题上大家必须统一认识, 坚定立场。例如:主要产业产能过剩已成定局, 在市场竞争条件下, 一定量的过剩是竞争的必要条件, 但过剩是有度的, 过度的过剩将是行业发展的严重隐患, 严重过剩将是一个产业遭遇灾难的开始, 会损害多数企业的利益, 这种行为实际上是自觉不自觉地阻碍产业的健康发展。我们一定要遏制产能新增, 防止情况进一步恶化, 否则我们几十年的努力将付之东流。再例如:主要产业增量型的发展肯定已经不行了, 那么我们应该主要在哪里发展呢?未来发展的立足点定在哪里?转型是喊还是干?这又是发展中的一个重大问题。现在不少同志议论的中心是市场什么时候好起来?盼着国家拉动经济的重大举措早日出现等等, 总之还在抬头等待高速增长的到来。这种盲目的心态是未来发展的思想障碍!原因在于国家再不会像以前那样去刺激高增长了。退一步讲, 即使投资和项目增加了, 也轮不到产能过剩的传统产业。如果我们不在技术创新、转型升级方面下决心、下功夫, 就会失去未来发展的空间。如果再加之对现有的存量不优化、不盘活、不合理配置资源, 那就会有两头落空的危险。还例如:延长产业链是转型升级和优化存量的有效途径, 是发挥自身优势的低成本投资, 但如果没有规范的市场规则和进入的门槛, 没有标准的率先和严格的管理, 就会像一些地区商品混凝土搅拌站一哄而起, 缺乏合理性。同时产业链延伸应该是跨行业、跨产业性的, 如果仅仅局限在建材行业内部, 产业链也是有限的。应该向相关产业延伸, 包括延伸到煤炭、电力、碱、矿业等上游相关产业。