公司应急预案文本

公司应急预案文本（通用8篇）

1.公司应急预案文本 篇一

演练前，各班对幼儿进行了相关的主题教育，组织幼儿观看防暴视频，了解防暴知识，讨论躲避方式，让幼儿对演练有进一步的认识。下面是由文库网小编为大家整理的“2021年幼儿园防范暴力事件应急预案文本”，仅供参考，欢迎大家阅读。

2021年幼儿园防范暴力事件应急预案文本【一】

为有效预防幼儿园暴力事件的发生，及时处置危及师生安全的各类事件，有效地控制事态的扩大，切实保障广大师生生命与国家财产的安全，维护幼儿园正常的教育教学秩序，特制定本预案。

一、可能引发幼儿园暴力事件的主要原因：

破坏性行为、由各种因素引起的对社会不满的极端分子的恶性行为、歹徒在被追捕过程中的威胁性行为、因严重利益冲突而引发的报复性行为、精神病人的严重失控行为等。

二、预防措施：

1、由符合条件的专职保安担任门卫，严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入学校。为防止非法侵入，学校围墙须是不易攀越，严格值班监视制度。

2、加强对园内有精神病症状的人员的管理。为确保幼儿园安全，具有精神异常症状的人员必须在正规的精神卫生部门进行鉴定，一旦确诊为精神病人，幼儿园应劝其在家休养治疗，经济待遇上给予帮助照顾。

3、对可能引发矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，并做好矛盾的化解工作。

4、加强对师生的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

5、积极组织师生进行防范暴力事件的演习，提高师生的防范和自救能力。

三、事件的处理：

一旦发生学校暴力事件，务必以保护学生的生命安全为主要目的，一般按照下列程序处理：

1、报警。可按紧急报警按钮或拨打“110”报警电话。

2、选派应变能力强、口才较好的老师、身体强壮的老师与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间。

3、保护有关对象及全体学生，将幼儿紧急转移、护送到安全处。

4、一旦发生伤害事故，以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，并通知家长或亲属。

5、将情况速报上级教育部门。

6、在警方的.指导下维持秩序，配合警方调查，作善后处理。

四、组织机制：

1、幼儿园安全工作领导小组统一组织事故的预防和处理工作，实行分工负责制，一旦发生事故，实行逐级负责，园长在由园长指挥，园长不在由分管安全工作校长指挥，辅导员、保健教师等以此类推。

2、各类人员分工明确、行动步骤清晰。

具体人员安排：

报警人员：

周旋应付人员：

护送幼儿转移的人员：各班办主任

将伤者送往医院的人员：

向局报告的人员:

2021年幼儿园防范暴力事件应急预案文本【二】

一、可能引发幼儿园暴力事件的主要原因：恐怖分子造成的破坏性行为、由各种因素引起的对社会不满的极端分子的恶性行为、歹徒在被追捕过程中的威胁性行为、因严重利益冲突而引发的报复性行为、精神病人的严重失控行为等。

二、事件的预防：、由符合条件的专职保安担任门卫，严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入幼儿园。

2、加强对园内有精神病症状的人员的管理。为确保幼儿园安全，具有精神异常症状的人员必须在正规的精神卫生部门进行鉴定，一旦确诊为精神病人，幼儿园应劝其在家休养治疗，经济待遇上给予帮助照顾。

3、对可能引发矛盾激化事件的当事人要做好矛盾的化解工作。

4、加强对师生的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

5、积极组织师生进行防范暴力事件预案的演习，提高师生的防范能力。

三、事件的处理：一旦发生幼儿园暴力事件，务必以保护幼儿的生命安全为主要目的，一般按照下列程序处理：、报警。可按紧急报警按钮或拨打“1 1 0”报警电话。

2、选派应变能力强、口才较好的老师、身体强壮的老师与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时间。

3、保护有关对象及全体幼儿，将被保护者护送到安全处。

4、一旦发生伤害事故，以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，并通知家长或亲属。

5、保护现场，配合警方调查。

6、在警方的指导下维持秩序、作善后处理。将情况报局办公室及综合教育科。

7、事后要组织专人通知相关学生家长及教师家属，并做好接待解释工作，稳定家长和家属情绪

2021年幼儿园防范暴力事件应急预案文本【三】

为了切实保障幼儿在园的人身安全及身心健康成长，我园认真贯彻区委、区政府和区教育局相关文件要求，坚持把安全放在幼儿园工作的首位，进一步加强幼儿园安全工作，建立起维护校园安全稳定的长效机制，确保师生安全和学校稳定，切实保障幼儿园正常的教育教学秩序，促进幼儿园持续、快速、健康、协调发展，特制定幼儿园防范暴力事件的应急预案。

一、可能引发幼儿园暴力事件的主要原因：

恐怖分子造成的破坏性行为、由各种因素引起的对社会不满的极端分子的恶性行为、歹徒在被追捕过程中的威胁性行为、因严重利益冲突而引发的报复性行为、精神病人的严重失控行为等。

二、预防措施

1、严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入幼儿园。为防止非法侵入，做到幼儿园围墙须是不易攀越，严格值班监视制度。

2、加强对园内人员的管理。为确保幼儿园安全，禁止有精神异常症状、着装、神情怪异的人员进入校园。

3、对可能引发矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，并做好矛盾的化解工作。

4、加强对师幼的安全教育，增强师幼的自我保护意识。

5、积极组织师幼进行防范暴力事件的演习，提高师幼的防范和自救能力。

6、发放告家长书，自觉遵守幼儿园接送制度，加强值班管理制度，在每天早上幼儿上学时间（8:00-9:00）和放学的时间（17：00）值班教师及时到岗。

三、工作机构设置及职责

（一）组织领导

组 长：XX

副组长：XX

组 员：XX

（二）机构设置：

1、指挥部组成：

幼儿园处置突发事件领导小组成员为指挥部成员，现场总指挥由组长担任，组长不在现场时由副组长担任。

2、指挥部职责：

全面负责指挥协调突发事件处置工作。

（三）指挥部下设五个组

1、指挥组：

人员组成：XX

基本职责：负责指挥协调；掌握情况，及时报告；组织有关人员按预案对现场进行果断处置。

2、疏散组：

人员组成：XX

基本职责：在现场指挥组指导下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线、顺序、有秩序地疏散教师与幼儿，疏散完毕后有秩序撤离。

3、救护组：

人员组成：XX

基本职责：XX负责将伤员运送到指定安全区域并进行简单救治后，与社区医院取得联系及时救治。

XX安全保护好幼儿按指挥部的命令，组织好幼儿进行安全疏散。

4、外围控制组：

人员组成：XX

基本职责：负责维护幼儿园大门，出入口秩序，疏导教师幼儿有序撤离，引导专业部门人员进入现场进行处置。

5、装备保障组：

人员组成：XX

基本职责：提高保养各种处置突发事件物资准备。

四、处置原则：

1、快速反映原则。处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快；控制快，预案落实快。

2、现场指挥原则。突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确的指挥判断。

3、设置警戒原则。突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员及贵重物品，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。

4、降低损失原则。在处置控制方法上要妥当，要以维护政治稳定、社会稳定，确保幼儿园教职工、幼儿人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响、人员伤亡、降低危害。

5、基本装备原则。指定固定地点，将处置突发事件的一定装备保存好。具体装备器材：应急灯、强光手电、电喇叭、灭火器等。

6、协调配合原则。幼儿园全体教职工要明确职责、任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处置。

7、追究责任原则。根据处置突发事件中指挥部及各组职能任务分工，划清权限职责。突发事件发生后，对未能落实预案有关要求造成幼儿园经济损失或人员伤亡的，应按处置突发事件预案职能任务分工。依据追究相关人员的法律责任。

五、处置措施：

一旦发生幼儿园暴力事件，务必以保护幼儿的生命安全为主要目的，一般按照下列程序处理：

1、指挥部在接到突发事件警情后，应立即报警。可按紧急报警按钮或拨打“110”报警电话。

同时上报区教育局安全科，并宣布启动处置预案。

2、各部门立即停止工作，按各组职责，在指挥部统一指挥下，立即组织幼儿按疏散路线有秩序地尽快撤离到指定地点，并清点好幼儿人数上报指挥部。

3、控制所有出入口，立即封闭现场，设置隔离线，组织专人维护现场秩序。不得移动可疑物。

4、协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。

5、如发现可疑爆炸物、接到恐吓电话时，要冷静处置，尽可能拖延时间与其周旋，记住其语言特征，有条件时进行录音，为公安机关侦破提供线索。

6、遇到局部发生可控火情，要果断采取有效措施，防止火情蔓延，迅速扑灭。

六、工作要求：

1、全体教职工要高度重视处置突发事件工作，时刻保持高度警惕，并增强自身的责任感。

2、全体教工人员在工作中要提高防范意识，发现可疑人、可疑物或可能造成某种事件发生的苗头及时上报。

3、做好日常安全保卫工作，确保幼儿与全体教职工安全。

2021年幼儿园防范暴力事件应急预案文本【四】

幼儿园是个弱势群体，因职业的特殊性，使幼儿园内的教师大多是女性，而教育的对象又都是没有反抗能力的孩子，因此幼儿园是最易让社会上一些不法分子、罪犯暴力入侵的地方。为了保护全体幼儿不受伤害，或在事故发生后，将伤害程度降到最低，特制定本预案。

1.人员的疏散及转移

1）生命是最可贵的，一旦发生有人非法入侵园内，暴力事件发生，要做到“快速反应、沉着应对”，园内成人应以保护幼儿为重任，不可临阵退缩。采取不同的处理方法，要尽早采取果断措施，绝不允许拖延时间。

2）第一时间内，接通本园的110报警器，由专人立即向110中心报警，并报120医疗救护中心。

3）立即向上级汇报。并发出救援信号，请求附近居民及居委会的帮助。

4）保护幼儿转移到安全的地方。

5）全体教师要发扬见义勇为的精神，勇于与歹徒作斗争。

2.治安保卫与医疗急救

1）事故一发生，马上组织人员抢救，及时送就近医院治疗。

2）要充分发挥党员、团员、治保会的作用，将保卫幼儿园与救治共同做好。

3）在采取有效措施的同时，对于受伤的孩子要及时通知家长。

4）保护好事故现场并进行取证工作，及时联系上级教育主管部门和相关上级部门，配合110报警中心进行调查。

5）园领导应在抢救场所或医院，组织处理有关工作。

6）在进行事故抢救的同时，幼儿园必须快速做好排查工作，掌握相关情况。

3.善后处理工作

1）做好事故善后处理工作。包括及时与有关保险公司联系索赔事项，家长或亲属的安慰工作等。幼儿园要将事发经过、原因分析、处理结果及应吸取的教训、今后改进工作的措施等形成书面报告，及时向局报送。

2）根据事件的不同性质和程度，及时向上级有关部门汇报情况，并积极争取上级部门的指导，严格按上级指示妥善解决好事件的善后工作。

3）马上召集紧急会议，研究事件处理事宜和遏制事件的不良发展，尽量减少损失。

4）如涉及到家长情绪不稳定，发生群众上访等突发事件，尽可能把矛盾化解在基层，避免出现越级上访。

2021年幼儿园防范暴力事件应急预案文本【五】

为了有效防范校园内发生暴力事件，切实保障广大师生人身和国家财产的安全，及时处置侵害师生安全的事件，维护学校的稳定，特制定学校防范暴力事件的应急预案。

一、可能引发学校暴力事件的主要原因

由于种种因素对社会不满和因矛盾激化铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。

二、预防措施

1、加强对师生进行法制和安全教育，自我保护意识。

2、严格门登记、管理度，控制外来人员进入学校。

3、加强对校外有精神病症状人的监控。

4、对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记.耐心接待，尽力做好化解工作。

三、处理程序

一旦发生学校暴力事件，一般按下列程序处理；

]、报警.可按紧急报警按钮或打“110”报警电话。

2、立即报学区办公室、综治办和三堡派出所。可先口头后书面。

3、以最快的速度把伤员送往就近医院抢救，并通知家长或家属。如发生劫持人质事件，校方要派应变能力强、口才较好的老师与歹徒周旋.尽力规劝其终止犯罪：同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，井迅速疏散至安全的地方。保护现场，配合警方调查。在警方的指导下维持秩序和善后处理。

2.公司应急预案文本 篇二

下午14:30,现场抽签组成的5个参演队依照抽签顺序进行演练。历时三个小时的演练,云岩分公司、修理公司获一等奖;公交旅行社、收银公司获二等奖;南明分公司、金阳分公司、小河分公司、集团公司机关、后勤服务公司、天然气公司均获参赛奖。

演练结束后,集团公司安全部副部长赵军、保卫部部长张辉对演练进行了点评。主持演练的副总经理刘开贵要求各单位要提高应对公共安全事件的处置能力,履行好职责,锻炼好技能。

市国资委、市安监局、市交通局、市公安局公交分局相关部门负责人等出席观看演练。

3.病友出游应急预案 篇三

高血糖症

如出现口干、口渴、尿多时，应监测血糖，任何时候发现血糖高于16．7mmol／L,应咨询医生(火车站和机场一般都有医务室)或就近求医，按医嘱调整降糖药。高血糖症还可引起机体失水，神志清楚并能吞咽者应补充无糖饮料(如矿泉水)。部分糖尿病患者高血糖时并无口渴多饮，而是渴感减退，因此不能仅根据口渴饮水，应根据天气、出汗量、尿量综合评定。在温度较高或空气干燥的地区旅游应补充适量水分，以免发生脱水甚至高渗昏迷。多数糖尿病病友需每日饮1500毫升左右的水，分多次饮用，每次200毫升左右，一次饮用大量白开水会增加心脏的负担。坚持控制饮食，如果大吃大喝，不忌甜食和含糖饮料，必然造成血糖升高，甚至引起糖尿病酮症酸中毒或高渗昏迷。此外，旅途中兴奋、紧张、刺激等情绪，降糖药不足或漏服等均不利于高血糖的控制。

低血糖症

如出现心慌、手抖、出冷汗、饥饿、面色苍白、注意力不集中、反应迟钝、视物模糊、昏昏欲睡，甚至不省人事等任何反常的表现，均应测定血糖。血糖低于正常且能吞咽者立即口服含糖饮料及食物；昏迷者侧卧，肌注胰高血糖素，送就近医院静脉注射葡萄糖，不可喂食；不可注射胰岛素。如无条件监测血糖可先按低血糖症处理，15分钟内未恢复者应送医院。白天活动量大时，睡前应监测血糖，如睡前血糖低于6．0mmol／L，应少量加餐，以防夜间低血糖。低血糖症的发生与旅途中误餐或延迟进餐、活动量较平时加大、降糖药剂量未及时调整或应用不当(如胰岛素下肢部位注射使吸收加快)等有关。

心脑血管急症

如出现胸闷、气短、胸痛、呼吸困难、嘴唇发紫、手足发冷发绀、头晕、头痛、晕厥等不寻常表现，或测脉搏发现脉搏不规则、过快或过慢、强弱不等，特别是合并高血压病、冠心病者，应立即休息，有条件者吸氧，胸闷、胸痛症状在含服硝酸甘油数分钟内未缓解时，必须就近求医，进行常规心电图检查，必要时中止旅行。

下肢与足部损伤

长时间乘坐交通工具、身体缺少活动，可出现下肢麻木、肿胀。因此，乘车时应定时活动下肢，常变换体位，或站或走或坐，也可进行下肢按摩，促进血液循环。远足或者登山容易引起运动损伤，需特别注意保护踝关节和足部。穿合适的鞋袜；每天检查双脚，如有擦伤或水疱应及时处理；检查鞋内有无砂石之类的异物；每天洗脚后用尿素软膏均匀地涂抹在脚背、脚底、脚后跟，但不要抹在趾缝间，保持趾缝干燥，防止引起皮肤破损而导致糖尿病足等。

春天使人充满欢乐、向往和希望，江河解冻、冰雪消融、万物复苏、大地绽绿，让我们走进春天，成为大自然的伙伴。

4.公司应急预案 篇四

股份公司

抢 险 应 急 预 案

2014年10月日

总则

1.1 编制目的

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范本公司应急管理工作，提高应付和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

让企业全体职工了解、熟悉各种事故状态下具体应急处置程序，作好应急响应的各项准备工作，增强应付和防范事故的能力，最大限度地减少事故可能造成的人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

（2）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）（3）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）（4）《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006.1.23）（5）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）

（6）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002－2006）

（7）《关于开展生产安全事故应急预案管理试点工作的通知》（渝安办[2010]40号）

（8）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2009）（9）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603－1995）1.3 适用范围

本《应急预案》适用于本公司发生危险化学品泄露、火灾、爆炸、中毒等事故，可能发生人员伤亡和重大财产损失时的应急处置。

1.4 应急预案的体系

本预案由综合预案和现场处置方案两部分组成。现场处置方案详见附件。

1.5 应急工作的原则（1）以人为本，安全第一；（2）统一指挥，分工负责；（3）一专多能，平战结合；（4）自主救援与社会救援相结合。、紧急应变程序及人员急救方案

第一节 紧急应变程序

1.火灾或爆炸  按下收银台加气机背后的红色紧急按----切断气站总电源  疏散气站内人员和车辆  紧急集合地点，清点人数  打电话报警，同时通知：

 119---火警  110---匪警  120---紧急救护  公司运营经理  公司总经理

 如果有可能，立即使用灭火器灭火  立即将受伤人员送往医院  如果有人员伤亡，立即保护现场

 如果可能，立即保护气站内现金，数据记录，财务和HSE档案  根据情况撤离事故现场 2.站内车辆车前盖着火

 疏散顾客立即远离着火车辆

 取出灭火器（并站在上风方向）进行灭火  不要拉开车头盖，并用灭火器向车头喷射  在安全情况下将车推离加气站或卸气点  如果必要，打电话报警，同时通知：

 119---火警  110---匪警  120---紧急救护；  公司运营经理  公司总经理

注意：车头引擎冒烟或见明火,灭火时不可把车前盖打开！3.液压油（CNG）泄漏

 按下收银台下方的红色紧急开关切断气站总电源

 安全的情况下，关闭液压子站液压油管线高压球阀（液压油） 安全的情况下，关闭液压子站及撬车天然气管线接口处的高压球阀（CNG）

 关闭气站进/出口，禁止闲杂人员和车辆进入气站  疏散气站内无关人员

 阻止任何车辆启动引擎,有可能的情况下将车辆推出加气站  准备好足够的灭火器，准备随时灭火  打电话报警，同时通知：

 119---火警  110---匪警  120---紧急救护  公司运营经理  公司总经理

 立即用干砂将泄漏的液压油围住并覆盖，避免泄漏出的液压油流入市政污水管道或流出气站对周遍环境造成污染或引起爆炸  将收集的废砂放入专用的有害垃圾桶内 4.员工或顾客衣服着火

 按下收银台下方的红色紧急开关切断气站总电源  立即将该人按在地上  用灭火毯或大衣盖在该人身上  将灭火毯或大衣紧盖着该人

 当火熄灭后，拿走毛毡或大衣，并向该人洒水直至该人湿透  打电话报警通知：

 120---紧急救护  公司运营经理  公司总经理

5.地震/极端恶劣天气

 按下收银台下方的红色紧急按钮  切断气站总电源  打电话报警，同时通知：

 119---火警  110---匪警  120---紧急救护  公司运营经理  公司总经理

 如果有可能，立即保护气站的现金，数据记录，财务和HSE档案  疏散气站内人员和车辆  清点人数  撤离气站 6.食物中毒

如果同时有2名员工或顾客在食用气站发售的食物后发生呕吐，腹泻或昏迷情况，则执行：  打电话报警：

 120---紧急救护 —将病人送往最近的医院  打电话报告：

 公司运营经理  公司总经理

 停止销售站内的所有食品和饮料  通知同时销售该食品和饮料的加气站

 保持营业厅内销售的食物和饮料等现状不变，等待取样分析化验 7.抢劫/失窃

 保持镇静，不要反抗，反应或动作应自然、缓慢，不要做让匪徒误以为反抗或报警的动作  避免人员伤亡  简短，如实的回答问题

 尽量记下罪犯的特征，但不要凝视

 留意罪犯触摸过的地方或物品，工具并加以保护  留意罪犯逃跑的方向  打电话报警：

 110---匪警

 120---紧急救护 —将伤者送往最近的医院  公司运营经理  公司总经理

 罪犯离开后停止营业，保护现场，并请现场证人留下，凭借记忆，及时记录当时的事件情况经过，积极配合公安部门和公司的调查工作。8.交通事故/人员受伤

如果在气站内发生人员伤亡的交通事故，则执行：

 立即将受伤人员送往医院，如果需要，拨打医院急救电话120  打电话报警，同时通知：

 交通事故报警电话：110  公司运营经理  公司总经理  及时联系当地交通部门  配合交通部门和公司的调查工作

如果在气站内发生人员死亡的交通事故，则执行：  立即保护现场

 打电话报警，同时通知：

 交通事故报警电话：110  公司运营经理  公司总经理  疏散站内闲散人员和车辆  停止营业，关闭加气站进/出口  配合交通部门和公司的调查工作

如果气站内发生车辆相撞事故，则执行：  保护肇事现场，协助司机自行协商解决  如果必要，准备充足灭火器，随时准备灭火  如果必要，打110报警， 如有必要，及时通知：

 公司运营经理  公司HSE负责人  公司总经理  注意疏散无关人员和车辆 9.遇上炸弹恐吓

 通常炸弹恐吓是会通过神秘电话，应留意站内可疑包裹及物件  接到电话后保持镇静并应尽量找出“炸弹”，估计“炸弹”的形状，放在何处及可能的爆炸时间  进行全站排查，如发现可疑物件，不应触摸  按下气站紧急电挚，关闭电源总开关  疏散顾客  打电话报警：  110---匪警  公司运营经理  公司总经理

10.遇上暴动或骚乱 发生中

 当气站安全受到严重影响、员工的人身安全受到严重威胁时，应停业

 疏散顾客及站内人员  关闭所有门窗并上锁  按下气站紧急电挚开关  打电话报警：

 110---匪警  公司运营经理  公司总经理 发生后

 当情况好转后，清点站内的财产损失

 将清点结果通知公司，安排维修，并与公司商讨何时开业 11.设施受损坏

如果气站设施（加气机，橱窗，进出口标志牌、雨棚等）被车辆撞坏，则执行：

 立即保护肇事现场，明确肇事责任  打110报警， 如有必要，需要通知：

 公司运营经理  公司总经理  疏散站内人员和车辆  填写《事故报告》；

 让肇事者自愿留下有价值的凭证作为事故处理的依据  通知公司工程部门，由其提供设备损失价值估值  通知公司行政部门，由行政部门联系保险索赔事宜  积极配合派出所、交通队和公司的调查工作 12.群体性事件的应对方法

群体性事件可能包括：因产品质量数量投诉、食品质量投诉而导致的群体性围堵事件。还有人数较多的非法聚会、游行、示威，冲击加气站引发的群体性围堵事件应本着沉着冷静、和平协商的原则应对，禁止使用暴力手段，避免将自己卷入打斗中；  打110报警  同时通知：

 公司运营经理  公司总经理

 如有可能，应尽快将闹事人群带离加气站解决  如有可能，应尽量将闹事群体拆分开，分批进行调解  优先与群体事件发起人进行沟通,优先解决人员受伤急救方法 13.天然气（LNG/CNG）泄露事故处理 在液化天然气充装、加注作业、储存和运输过程中有可能发生可燃气体泄露事故，从而对人员造成伤害或导致火灾、爆炸事故的发生。为了能对事故进行及时和有效的措施，把可燃气体泄露可能导致的人员伤亡和财产损失降到最低程度，特别制定本程序。(一)一般泄露事故处理

 低温部位法兰发生泄露应急响应方案

1)维修人员穿上防静电工作服和低温防护用品，使用防爆工具，将泄露的法兰进行紧固。2)若紧不住则关闭泄露法兰的上下游阀门。3)泄压且温度升至常温后更换垫片。4)重新紧固后试露  低温阀门泄露应急响应方案

1)阀门泄露分内漏和外漏两种情况，若是内漏可以用防爆扳手紧固，若仍泄漏，则可能是阀座损坏，须更换阀门。2)阀门外漏分阀体法兰部位泄露和阀杆填料部位泄露两种，一般采用紧固的方法处理，或者更换填料。

(二)管线大量泄露应急事故处理  关闭漏气管的两端阀门。 全站立即停止生产运行。

 使用安全警示标志设立警戒区，阻止无关人员进入，做好灭火准备

 待漏气管段内天然气安全放散，管内无压力后进行抢修。(三)管线大量泄露并着火应急响应处理

 用漏气管段两端阀门进行控制火势，全站立即停止运行。 立即向119报警，同时开启储罐消防喷淋系统对储罐进行热隔离。

 同时抢修人员穿好防护服到现场，待火势小后，用灭火器进行灭火。

 警戒人员立即设立警戒区，阻止无关人员进入。 灭火后待漏气管段内天然气安全放散，管内无压力后进行抢修。

(四)LNG储罐破裂大量泄露应急响应处理

 发现LNG储罐破裂LNG大量泄露，立即发出警报，全站停止运行。

 立即向119报警，同时向公司应急中心主任报告，启动应急程序。

 立即派警戒人员阻止气源厂周围一切车辆和行人通过。 阻止抢先人员穿戴好防护服用水枪驱散天然气。 控制一切着火源，让天然气慢慢散发掉。

注：如果储罐破裂，LNG大量泄漏后着火，此种险情无法抢救和控制，应立即向119报警，同时使用应急物资工具保护附近设备、设施。

第二节 人员急救方案

1.割伤  如果出血严重，应用一块干净的绷带盖住伤口，用力按住伤口。如果手边没有干净的绷带，则应用手按住伤口。 如果皮肤感觉发麻、麻痹、或发青，则将绷带放松一些。 打电话报120,同时通知:  公司营运经理  公司总经理

 填写《事故报告》，如为二级及以上事故，公司应介入调查2.骨折

 不要随意移动伤者以免造成二次损伤。 打电话报120  同时通知:  公司营运经理  公司总经理

3.昏迷

 不要随意移动伤者。 打电话报120  同时通知:  公司营运经理  公司总经理

4.微创伤

 在水中进行伤口冲洗。 包扎伤口。

5.皮肤烧、烫伤

 烧伤后，应用流动的清水连续冲洗该部位至少10到15分钟，将一块消毒纱布浸入干净的凉水中后，再贴到伤口处。 在对被烧伤皮肤部位进行凉水降温处理时，在不造成进一步损伤的前提下，应将受伤皮肤上面的所有附带物品除下，比如摘掉戒指。

 严禁触摸或刺穿皮肤表面的水泡，严禁向伤口上涂抹任何霜剂或乳液，严禁用手摘除粘在受伤皮肤表面上的衣物。 打电话报120  同时通知:   公司营运经理

公司总经理

 填写《事故报告》；

 如为二级及以上事故，公司应介入调查 6.化学品对眼睛造成灼伤

化学品可能对眼睛产生刺激或灼伤，比如：汽油、天然气、电池电解液、清洁剂、溶剂和散热器的添加剂等。

 伤者不要用手揉眼睛，现场人员应协助伤者，用缓缓流出的清水冲洗眼睛，冲净后，等其面部的水滴自然晾干（注意不要让滴下的水流入另一只眼睛内）。持续做该操作最少15分钟；  将伤者送至医院,同时通知:  公司营运经理  公司总经理  填写《事故报告》；

 如为二级及以上事故，公司应介入调查 7.电击受伤

 切断电流，如果无法切断电流，则不要触摸伤员的身体，用一根干燥的木棒（或者扫帚柄）将伤员从困境中解救出来；  打电话报120  同时通知:  公司营运经理  公司总经理

 触电者脱离带电体后，立即就地进行抢救,直至救护车到为止。 填写《事故报告》；

 如为二级及以上事故，公司应介入调查 8.LNG冻伤事故处理方法 1)喷入眼睛的应急处理

 立即用常温水彻底冲洗眼睛，不要低于15分钟的冲洗。 同时拨打120送往医院救治或检查（如现场有车，可在用水冲洗后立即送往医院）。2)LNG大量喷到皮肤的应急处理

 立即将受伤的皮肤浸入常温水中，不要使用任何药物，不要使用任何物品包扎。

 同时拨打120或直接送往医院处理 3)LNG少量喷到皮肤的应急处理

立即将受伤的皮肤浸入常温水中解冻，然后据实际情况决定是否送到医院医治。

4)皮肤和低温管道、设备冻在一起的应急处理

 在不伤到皮肤表皮的情况下，应立即移开被冻部位，进入常温水中解冻。

 如果移开冻伤部位就会将表皮扯下，应立即关闭管段或设备上下端阀门，紧急放散管道内的LNG。然后用热气或温水淋浇被冻伤部位，直到自然脱开。

5.公司食品应急预案 篇五

1.1目的：为有效预防、积极应对、及时控制突发食品安全事故，规范和有序开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤害，根据公司实际情况，制定本预案。1.2 范围：本公司员工就餐后突发的食品安全事故，对人体健康构成潜在危害或者可能造成病亡的食品安全事故适用本预案。2 定义

2.1 食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。

2.2食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

2.3食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。3.编制依据

依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国安全生产法》、公司《综合应急预案》 3.组织机构

3.1公司设食品安全事故应急领导小组，实行公司主管领导负责制和分级负责制。3.2 食品安全事故应急领导小组组成人员 组长：公司党委副书记、副总经理赵国军 副组长：公司总经理助理贾锐

组员：安全管理部副主任刘常平、安全管理部主管李国强、后勤服务部副经理李肖龙、后勤服务部经理助理李海涛、餐饮公司天坛餐厅主要负责人。3.3 公司食品安全事故应急领导小组办公室设在后勤服务部 4 职责

4.1 食品安全事故应急领导小组负责制定食品安全专项应急预案、现场处置措施，负责现场指挥、组织、协调救援工作中的各类应急事项，负责对可疑食品的溯源工作，负责信息上情下达。4.2 应急办公室负责现场救援工作的现场应急处置，包括采取控制措施，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大，并防止中毒人员的救护、输送就医、指导自救和互救以及信息沟通等工作。

4.3 总经理办公室根据应急领导小组指示，负责向国药中生及政府有关部门报告事故情况；负责与部室的联系；负责接待媒体或者进行新闻发布。

4.4 后勤服务部负责监督检查餐饮公司在经营活动中的食品质量卫生安全，包括各项食品管理制度、操作流程、人员健康体检、人员培训、后厨卫生、餐具消毒、食品留样、日常检查等工作，参与事故调查和善后处理工作。

4.5 安全管理部负责监督检查餐饮公司在经营活动中的安全生产、消防安全、设备安全、燃气安全、责任书签订等工作，参与事故调查和善后处理工作。4.5 党群工作部负责做好安抚员工和家属工作，参与事故调查和善后处理工作。5 内容 5.1 工作原则

5.1.1 以人为本、预防为主、及时反应、快速行动，有效的开展救援工作。5.2 预警系统

5.2.1 餐饮公司应建立健全食品安全责任制，并落实各级人员责任。

5.2.2 餐饮公司应建立健全相应食品安全管理制度和操作规程，并严格执行。5.2.3 餐饮公司应加强日常食品安全检查和人员安全培训教育。

5.2.4 后勤服务部应按照职责，加强食品原材料采购、加工制作、卫生、贮藏、经营、消费、用餐等环节的食品安全日常监管，定期对餐饮公司的资质、人员健康体检进行严格审核。

5.2.5 安全管理部应按照职责，加强对餐饮公司安全、消防、治安、人员应急疏散等环节监督检查。

5.2.6 公司每年与餐饮公司签订安全责任书、质量卫生责任书，强化责任的落实。5.2.7 采用各种方式，向员工宣传防治食物中毒及应急救护知识，提高员工防范意识和应急处理能力。

5.2.8 对可能引发的食物安全事故，做到早发现、早报告、早控制，努力实现事先预防与紧急处置的有机结合。

5.3 应急措施（具体见《食物中毒现场处置措施》）5.3.1 一旦发生突发食物安全事故，应立即启动本预案，预案启动后，以上机构和人员按照职责和分工立即进入应急工作状态。

5.3.1.1 突发食物中毒事件发生后，应急办公室成员须立即到场，向中毒人员了解所进食物、进食时间、临床症状、中毒人数等基本情况，并及时向应急工作小组报告。同时根据现场情况，迅速、果断、有效地开展现场救援、转运和治疗工作，指导受危人员自救和互救。

5.3.1.2 根据中毒人员的临床表现，分析、判断食物中毒类型，统计中毒人数，向公司食品安全事故应急处置领导小组组长或副组长报告基本情况。

5.3.1.3 根据公司食品安全事故应急领导小组组长或副组长的指示，向食品药品监督管理部门报告险情（包括中毒人数，所进食物，临床表现和已经采取的措施）。5.3.1.4 应急领导工作小组成员视情况赴现场指挥救援工作。

5.3.1.5 迅速建立有效的信息沟通渠道，逐级报告险情，在上级领导以及政府相关部门的帮助、支持指导下有效开展救援工作。

5.3.1.6 一旦确认食物中毒类型，应急办公室要立即采取控制措施，通知供餐单位对可疑食品进行留样保存，以供职能部门现场取证，做出正确判断和调查结论。5.3.1.7 配合食品药品监督部门做好可疑食品留样、调查取证工作。

5.3.1.8 在时间不允许的情况下，当事人可以边报告边处理，对事故进行直接处理，力争减少人员伤亡。在特别紧急情况下，应急办公室有权紧急调集交通工具以及相关物资、设备进行现场救援，必要时还可以采取隔离等控制措施。5.3.1.9 及时、准确地将现场信息上报应急领导小组，并在规定时间内将中毒时间起因、中毒人数、处理结果以统一对外书面形式报上级主管部门。5.3.1.10 启动预案后，后勤服务部保证车辆随时调用，保证通信畅通，保证公司值班室坚持24小时值班，随时应对各种意想不到的事情发生。5.4 善后工作

5.4.1 安抚其他员工，稳定情绪，尽快恢复正常生活、工作秩序。5.4.2 配合政府专业部门做好送餐单位内部整改监督工作。5.5 报告程序及内容

5.5.1 报告主要内容：时间、地点、中毒人数、临床表现、初步原因分析、责任主体、采取的措施等； 5.5.2 报告的程序：事发当事人报告—应急办成员立即赶赴现场了解基本情况（所进食物、进食时间、中毒人数）—报告应急小组—报告食品药品监督管理部门（中毒人数、临床症状、所进食物、动态、已采取的措施）—形成文字材料—报告上级主管部门。5.6 处理结果

5.6.1 做好善后处理工作，尽快消除突发食物中毒事件的后果和影响。5.6.2 对食品安全事故发生的原因、人员中毒情况、责任和对事故处理意见等进行认真分析总结，形成事故处理报告，提交公司办公会。5.6.3 所有相关处理结果文字材料经领导审批签字后保存。

6.公司安全应急预案 篇六

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，在抓好日常安全管理工作的前提下，加强特殊时段的安全防护检查和举措，提升全公司突发事件应急处理能力，最大限度地减轻损害，保障人民群众的生命财产安全。

二、本预案适用的工作范围

(一)房屋结构性安全维护;

(二)公房水箱供水卫生安全;

(三)住宅及办公、经营性用房的用电和防火安全;

(四)施工现场的安全生产管理;

(五)上述各项工作所涉及的安全突发事件和其它安全突发事件的应急处理。

三、组织领导

(一)公司成立安全突发事件应急处理工作领导小组(以下简称领导小组)，公司行政办公室、工程管理科、公房科、人事科为此项工作的预案日常责任部门。

领导小组组长：

领导小组副组长：

领导小组成员：

(二)公司下属各单位应参照此预案，结合本单位实际建立相应的预案机制，并报送工程管理科(附24小时电话联系方式)。

四、预案执行条件

由公司领导小组根据各部门业务分工，分别督促落实：

(一)各房管所定期对危旧房进行巡查，并结合危旧房巡查情况制定和完成维修计划; 结合住用户的实际用电负荷，制定和落实老化电线更换计划;根据公司关于二次供水设施清洗消毒的工作要求，严格按程序对水箱进行清洗和维护，保证供水卫生;结合本所管房实际状况，准备一定数量的临时住宅用房，作为安全突发事件受灾住用户的临时过渡房;

(二)商业用房的用电及防火安全管理，必须作为公司下属各单位各项管理工作的重中之重，常抓不懈，公司领导小组将不定期进行检查;

(三)危改开发项目实施单位，在项目开工前，应将施工企业制定的施工安全管理方案报送工程管理科备案，工程管理科将结合此方案不定期地检查施工现场的安全管理;

(四)各单位要积极贯彻上级部门关于安全管理工作的部署和指导精神，结合本单位工作实际，适时开展安全知识培训，提升安全意识和相关技能。

五、应急预备措施

应急预备措施，原则上由公司领导小组通知执行，但各单位也可根据灾害预防需要自行启动。

(一)在春节等长假之前，各房管所应组织房管人员、危旧房监护责任人对辖区内房屋的结构性隐患进行重点巡查，并及时加强维护措施;成立节日期间抢险应急分队，准备充足的维修材料、工具以及车辆，保证节日期间的应急抢险需要;

(二)在大风、大雨、大雪等恶劣天气下，各房管所应组织专班对辖区内的房屋进行巡查，对住户进行询问，检查日常维修工程的施工质量，防止结构性隐患形成实际灾害，并将恶劣天气中暴露出的重点隐患列入维修计划;

(三)秋、冬干燥季节和夏季高温季节，全公司各单位要重点防范火灾隐患，组织专班对本单位的木结构、板壁结构房屋、转租用房、商业用房加强检查，及时更换老化电线，检修用电设施和消防器具，并在火灾易发区域张贴防火宣传单;

(四)公司领导小组明确分工，责任到人;

(五)其它应急预备措施，由公司领导小组根据实际情况部署。

六、安全突发事件处理程序

公司下属各单位必须按照救援、报警、报告同时进行的原则，完成下列程序：

(一)突发事件涉及单位应立即向公司领导小组报告，说明突发事件的时间、地点、人员伤亡、财产损失和处理等基本情况;

(二)在不影响救护的前提下，妥善保护事故现场，不得故意破坏和毁灭有关证据;

(三)尽最大努力实施抢险救援，或全力配合消防人员、医务人员进行救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，公司其他下属单位也应配合、支持事故抢救，提供便利条件;

(四)调查处理

事故现场抢险救援完成之后，由公司应急领导小组督促事故涉及单位尽快开展现场察勘工作，做好有关当事人的询问记录，掌握客观真实情况，形成事故调查报告，或积极协助公安、消防部门完成此项工作;对不作为、乱作为或在处理突发事件时玩忽职守，不听从指挥，造成重大损失的人员，由公司依据相关规定给与行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.公司应急预案文本 篇七

通过演习能较客观反映出虚拟灾害事故应急救援演练的执行效果,矿井应急管理工作的薄弱环节,利于总结吸收经验教训,进一步完善预案技术方面的情况,提高应急预案演练活动实用性和可操作性,强化应急管理体系建设。

(一)完善准备、精心模拟。结合应急管理工作实际明确演练目的,围绕演练目的,精心策划演练内容,科学设计演练方案,周密组织演练活动。救护大队演练前安排各中小队长认真对所在矿井各头面开展详细预防检查工作,从模拟救援角度,认真收集服务矿井生产头面基础信息,每月更新2次。根据所有头面的主要危险源特点,每个头面编制完成1套虚拟事故应急救援处置方案。作为编制应急处置或应急演练方案的基础资料,有针对性分析主要危险源特点和应急处置条件,并在图纸上详细标注服务矿井所有在籍头面的通风(局部通风)、防尘、监控、通讯联络、压风自救、排水、运输、紧急避险等系统及主要装备情况,标清巷道支护、主要测量点标高等。从中选取一套应急演练方案并进行改进完善,作为检查的考核方案。

(二)深化培训,夯实基础。矿井进行虚拟灾害事故应急救援演练前,组织参加人员进行培训,确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。近年来徐矿集团加大了应急培训和宣传教育工作力度,应急救援体系的建设步伐加快。救护大队根据集团公司的安排,担负起应急培训管理任务。先后在矿处长、区队长、班组长和兼职救护员等培训班中,讲解应急预案的编制,普及应急救援知识,培训应急救援技能。在季度质量标准化应急救援项目的检查中,多数矿领导能做到启动预案迅速,执行救援程序准确、把握事故的处置要点,指挥决策紧张有序。对于科区长、班组长等现场管理人员应急救援培训,大队整理了相关教材,具体介绍了发生各类事故时现场人员如何组织撤离,如何开展自救、互救,如何采取措施控制险情等内容。此外,救护大队还利用应急演练方案的审查、演练评价和其它活动,协助矿井搞好应急演练、完善应急管理体系。

二、合理虚设灾情,多方位锻炼应急处置能力

在徐矿集团季度安全生产标准化检查中,将应急救援部分的检查重点设计为一次虚拟灾害事故应急救援演练。演练方式为桌面演练,虚拟事故的类型在各矿井的主要危险源和安全管控重点中选取。演练对象主要针对矿处级领导救援指挥和各科室、工区干部,检查指挥部人员对应急救援预案现场处置方案的内容和应急处置技能的掌握情况。检查的内容包括应急组织体系建立、调度系统、指挥部决策、灾区人员如何自救互救、施救组如何抢救、救灾时各单位的技术支持及保障措施等。

(一)磨合机制、讲究实效。提高指挥人员的指挥协调能力,利用桌面演练的形式,努力提高应急演练效果。在桌面演练中,着重检查领导干部的调度指挥和各科室、工区负责人处理事故采取的措施。指挥部采用桌面演练,针对事先假定的演练情景,讨论和推算应急决策及现场处置的过程,以考验指挥人员在掌握好各类事故的处置要领的同时,随机应变,熟练运用救灾技术应对各类突发问题。从而促进指挥人员掌握应急预案中所规定的职责和程序,提高指挥决策和协同配合能力。其它应急管理部门安排一个负责人参加演练,根据救灾指挥部要求,口述工作安排要点,检验应急管理和应急保障体系的运作。虚拟灾变的影响区域的干部职工采用现场演练,考察现场带班干部发生事故时组织自救,采取有效的避灾措施的能力。在减少了对矿井正常生产作业的影响的同时,也保证了演练效果。

(二)结合现场、着眼实战。通过开展虚拟事故应急演练,增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度,提高应急处置能力。如虚拟某矿一个采煤工作面进风运输巷距离工作面10米皮带机尾发生外因火灾事故,工作面人员已撤出灾区,有一名工人因火灾烟雾大未及时撤出被困在距离工作面30米出回风轨道巷的保险硐室内。考察救灾指挥部对火灾预案的启动,调度系统对事故现场信息的收集是否全面,是否向事故区域汇报人员问清现场情况,是否按照预案要求汇报、通知相关人员情况。考察抢救指挥部安排的撤人、断电、警戒区、救灾措施、应急物资的调用等内容。考察通风工区为虚拟救灾指挥部分析灾区通风情况,采取通风方法是否具有针对性。考察救护队在事故处理中,采取的处置方法是否正确,机电科采取的停电范围是否合理。事故结束后现场处置措施等。

三、健全演练模式,多角度推动应急处置能力

因为虚拟煤矿事故的不确定性和突发性,预案演练也采取随机设置的方式,全面考查应急管理人员的综合素质,多角度推动应急处置能力。一是随机在矿井副职领导中指定救灾总指挥,要求每人都要认真对待预案演练,具备良好的应急管理素质。二是随机指定虚拟事故类型,根据矿井重大危险源选择临时确定虚拟事故类型,考验指挥员对各类事故的处置能力,对各类预案的熟悉程度。三是随机选择虚拟事故发生地点,考验指挥员根据现场实际情况,分析各有利有害因素对事故救援的影响,采取有效的措施安全救援。四是事故场景随机变化。如在虚拟火灾处理中,瓦斯浓度逐渐升高的变化情况或发生风流逆转现象等,以考验指挥在掌握好各类事故的处置要领的同时,随机应变,熟练运用救灾技术应对各类突发问题。通过这些方式,提高了应急预案演练的处置难度,应对解决复杂问题的能力,对原则性和灵活性的平衡,锻炼应急管理人员的综合素质。

强调临场体验,增强应激心理素质。指挥部的桌面演练,由于虚拟事故类型、地点随机选择,救灾指挥的好坏作为矿井质量标准化应急救援部分的考核成绩,这些给担负总指挥的同志增加了一定的心理压力,这也正好贴近了真实的应急状态,借此检验应激状态下的心理素质。演练中,在成立指挥部开始组织救灾的初期部分指挥员比较紧张,指挥程序略有混乱,出现一些差错。井下现场演练,模拟真实灾害情况。跟班干部和班组长要根据虚拟灾情正确响应,采取合适的自救方式,选择正确的避灾路线,组织现场职工撤离。在应对虚拟火灾、瓦斯煤尘爆炸事故时,要求矿工配用自救器,掌握自救器使用方法,切身体会使用自救器的感受。演习结束后,现场干部职工自发交流起经验,如配戴自救器明显感觉到吸气时较热,咬住口具后要深吹一口气让气囊充分展开,撤退时班长压后防止有人掉队等等。通过对整个应急救援过程的真实演练,让各级指挥人员亲临灾变状态下的气氛,锻炼了在应激状态下的心理素质,增加矿工利采用正确方法组织自救的信心,收到了较好的演练效果。

参考文献

[1]方裕璋.应急救援与抢险救灾[M].徐州:中国矿业大学出版社,2005,1

8.中国应急预案框架初现 篇八

从上午10时30分公安局110指挥中心接报，到12时36分，歹徒被抓，被劫小学生安然无恙，上海警方的高效率博得各界的普遍赞赏。很多人在反思：如果这样的事情发生在其他地方又会怎样?

一些市民注意到这样的信息：就在上海校园人质事件的当天，在北京，国务委员兼国务院秘书长华建敏在向全国人大常委会报告突发公共事件应急预案编制工作情况时表示：“全国应急预案框架体系已初步形成。”

专家表示，这意味着中国已初步建立起自己的危机管理机制。如果遇到自然灾害、重大疫情等突发事件，中国政府将逐步能够启动一整套科学有效的应急机制，确保百姓生命财产安全和社会秩序稳定。

有关人士同时也指出，中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。

防灾手册发到小区

“虽然人质事件只是个特例，但在此过程中周密布局和联动效应，反映了上海对突发公共事件的应对能力。”上海市民防办秘书处的李巍这样评价道。

早在一年多以前，上海市政府就编制完成了《上海市灾害事故紧急处置总体预案》。这是省级政府中，最早编制的应对灾害事故的预案，它共包含25种分预案，分别由25个专门主管部门协作完成，一旦上海城市面临灾害，各级各类主管部门将各司其职，协同作战，防灾减灾的紧急指挥体系将是统一、规范和高效的。

无疑，在安全预警应对机制上，上海先走了一步。在上海，最早的应急预案是从防灾减灾开始着手的。

复旦大学管理学院高汝熹教授是上海最早涉足防灾减灾领域的学者之一。在 2001年的APEC会议之前，高教授就领导了一个科研课题小组，对特大型城市的灾害应急系统的规划提出了一个整体构架，并建议成立上海市城市减灾领导小组，小组由“专业委员会”、“应急指挥中心”、“减灾办公室”和“减灾专家委员会”四个部门组成，其成员由相应的市级领导和专家组成，他们平时加强组织和沟通，做好减灾预案及城市减灾的战略规划，并筹措一定经费，一旦灾害发生，立即开展有效的组织指挥工作。

高教授的课题研究尚未完成的时候，“非典”爆发。他说，在非典而前，上海的减灾措施走在了全国前列，在各地疫情严重的时候，上海这个近2000万人口的特大型城市始终牢牢控制着疫情的蔓延，这在很大程度上说是政府公共管理应急体系的功劳。

社会的警觉性较差，市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力，也是灾害处理预案中的一个重要内容，上海在这方面可以说非常重视。

刚进入2005年，570万册的“防灾手册”就已经通过社区街道分发到每家每产。记者在居民家中看到，该手册共50000字，内容涉及防火灭火、安全用电、交通安全、燃气安全、地震、传染病预防等方方面面，甚至还涉及战时防空、防核武器和生化武器。

曾多年在国外生活的市民李明东告诉记者，在国外，这些防灾知识非常普及，上海把防灾手册发到小区，而且内容详细周到，这真的是与国际接轨的好举措。

在上海实施重特大犯罪“不容易”

在上海，对灾害事故紧急预案的完善始终在进行着。高汝熹告诉《瞭望东方周刊》，目前，上海市政府在他们科研报告的基础上，又增加了反恐、车祸事故公共安全等许多新内容。李巍说，正式成文的《上海市城市突发公共事件应急预案》已经编制完毕，并已提交上海市政府审议。

2004年9月30日，在历经一年多的准备工作后，根据《突发公共事件应急预案》内容，上海市110紧急联动中心成立，它将 110、119和交巡警指挥中心三个指挥平台合并成一个指挥平台，从而成为应急联动中；b的指挥平台。同时，联动中心还为其他的联动单位预备了指挥席位，以供突发事件发生后联动单位进驻指挥。

目前，上海市应急联动中心的指挥大厅共计85个指挥工位，共有180名接警员分四班轮流负责接听处理。公安、消防、水、电、煤、气等17家单位成为应急联动中心的联动单位，这些联动单位任务明确，都有通则预案和专项预案，信息沟通渠道畅通。中心可以接受包括英语、德语、日语、西班牙语等8种外语的报警，180名接线员都接受过语言辨别训练。

“应急联动中心启用后的最大不同，就是改变过去单兵作战的局面，提高上海应对城市突发事件的水平。”李巍告诉记者：“如果市民拨打110报告有一处水管爆裂，应急联动中心就将根据事故的严重程度通知相关单位，如自来水公司、交通管理部门、地下管线负责部门、地下建筑管理部门等。”

从警校毕业，有8年从警经验的民警张健东曾处理过无数突发事件，他特别告诉《瞭望东方周刊》记者，市民发生任何突发事故或其人身、财产处于危险状态，都可以向110联动求救，接警问清情况，会在第一时间协调相关部门，医疗急救、交警、巡警、消防警同步出发，及时处置。出警时间，中心城区为5—8分钟，次中心和郊区也会在15分钟内到达现场。

张健东说，犯罪分子在上海实施重特大犯罪是不容易的，在指挥系统的统一协调下，上海对治安实行网格化管理。市民也许不注意，即使是深夜，在你身边几分钟之内一定有110的警车巡逻。

紧急状态法列入中国今年立法计划

1938年10月30日，美国大名鼎鼎的演员兼导演奥森·韦尔斯打断了一次通俗音乐的广播，向纽约市民宣告，“来自于火星的外星人正在包围城市，惟一尚能通行的逃生之路在城市的北部。由于火星人节节逼近，这条路很快也将被封闭。”

广播播出后仅几分钟，公共交通、医院、一些警察局和消防队陷于停滞与瘫痪状态，大约100万纽约人匆忙向城北方向逃去，结果有死有伤，损失惨重。

这次事件除了为传播史留下传播效果论的充分依据外，还为城市公共安全敲响了警钟。

2004年的年末，一场外星人的传说有了延续的版本，只不过，这次却是真正的灾难。一场突如其来的海啸袭击了印度洋沿岸诸国，死亡人数全面上升，有人说，这是外星人在袭击地球……

不管外星人的版本如何，在日趋复杂多样化的社会生活中，城市变得非常脆弱，种种难以逆料的天灾人祸随时可能发生。构建健全、完善的应急公共援助体系已成为各国政府的当务之急。

在美国，全方位、多层次的防恐、反恐应急体系已经构建：在加拿大的不列颠哥伦比亚省，人们专门制定丁一部《应急法案》，以实现“一体化反应”，在日本， GIS(地理信息应急管理体系)技术被广泛利用，以建立起快速反应的减灾系统。

而在中国，《紧急状态法》已经列入全国人大常委会2005年立法计划，今年4月国务院将首次将该法草案提请全国人大常委会审议。

李巍认为，这是从法律层面上对城市应急机制作出肯定，使应急管理有章可循。《紧急状态法》的出台将有利于维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全。另一方面，《紧急状态法》是在“紧急状态”下才适用的法律，它意味着在这个特殊环境下，个人利益必须服从社会利益，人民可能承担更多的义务，比如，洪灾面前要求某些地区无条件泄洪，紧急状态时无条件征用私人财产等。