在全县学校安全暨秋季开学工作会上的讲话

在全县学校安全暨秋季开学工作会上的讲话（共7篇）

1.在全县学校安全暨秋季开学工作会上的讲话 篇一

董建国同志在全县学校管理暨安全稳定工作会议上的讲话

（2012年2月12日）

根据录音整理

同志们: 新学年马上开始。一年之计在于春，教育工作也是一样，虽有自身特殊性，但一个良好的开端也是至关重要的。借此机会，把各位校长请来，见见面，统一一下思想，谋划今年的工作。根据局领导班子研究的意见，我着重讲三个方面的问题。

一、一个好校长应具备的素质

校长是学校的灵魂，一个好校长就是一所好学校，校长位置至关重要。中小学校长是最基层的教育管理者，作为教育局长抓工作就抓到校长，把压力传递给校长，同时也给校长撑腰、做好后盾。县委、县政府的决策部署，上级的教育方针，在教育系统贯彻执行的如何，关键在校长。同一所学校、同样的教师、同样的学生，在不同的校长带领下，会呈现截然不同的面貌，取得完全不同的成效。这就是校长的作用。做一个好校长，我认为，至少应具备以下素质。

第一，做一个好校长要有职业荣誉感。校长是受人尊重的职业，从事的是神圣的工作、光荣的事业，在师生、家长心目中形象非常高大，社会上都高看一眼。校长不是“官”，但比“官”更被看重。校长当好了，为人师表，一批又一批的学生和家长会感激终生，在社会上受人尊敬，同时自己也在教育教学质量的不断提升中，在学生的不断成长进步中，享受奉献带来的幸福和快乐。当的不好，误人子弟，会在老百姓中留下骂名。我们的先贤武训先生给我们做出了榜样，为了让穷人的孩子有学上，他一生行乞办学，创办三处义学，乐此不疲，靠的就是一种执着的信念。和武训先生相比，我们校长现在是什么样的工作和生活条件？组织相信我们，老师、学生、家长尊敬我们，社会认可我们，我们就应当学习武训精神，干好良心活，为师生办好事，当好校长，兴学一方，无愧校长这个光荣称号！

第二，做一个好校长要不断提升自身素质。教育是一项专业性很强的工作，是注重规律和经验的行业。温家宝总理曾说：“教育事业还是应该由懂教育的人来办”，并一再强调“教育家办学”。作为我们基层的校长，不一定成为教育家，但要成为教育的内行，做好教育者、领导者、管理者、研究者和协调者，以先进的思想引领人，以渊博的学识感染人，以独特的魅力吸引人。要善于学习，开拓创新，做一个学习型、创新型的校长。要紧跟形势，按教育规律办事。要有先进的办学理念，只有先进的办学理念，才能使学校不落伍。

第三，做一个好校长要一身正气。同样是校长，有的老师拥护，家长尊敬，社会认可；有的让老师、家长戳“脊梁骨”，占着位子，害了孩子。校长正，学校兴；校长不正，学校不幸。校风就是校长之风，良好的校风既是无声的命令，又是有形的榜样。当前，校长队伍总体是好的，在历任教育局领导班子的领导下，兢兢业业，埋头苦干，默默无闻，为教育事业发展做出了积极贡献。但不可否认校长队伍还存在一些突出问题：一是拿自己当“官”看，习惯坐在办公室，听汇报，想当然指挥，不按教育规律办事，有的老师一年见不着联校校长；二是班子不团结，闹窝里斗，拉帮结派，副校长都不听你的，精力没有也无法用在教育教学管理上;三是忙于应酬，拉关系，跑门子，吃吃喝喝。中午喝点酒，下午不上班。有的校长在学校间转着圈喝酒，以后决不允许。更有甚者，坏良心，私开口子，让正式教师脱岗，低薪雇人顶岗代课。四是压力不大，进取心不强，满足于安全稳定不出事，对教育教学质量没有压力或者压力不大。这些问题，虽然只在极个别校长身上存在，但是影响很坏，损害了教育系统的良好形象。接下来要把加强校长队伍的自身建设放在突出位置，综合治理，内强素质，外树形象，把教育系统的正气树起来，把歪风邪气压下去。第四，做一个好校长要关心教师的工作生活、尊重教师的辛勤劳动。广大教师身处教学一线，最辛苦，特别是那些事业心强、工作敬业的优秀教师更辛苦。他们从心底深处渴望得到社会、学生、家长的理解和尊重，同时也更需要校长的理解、支持和尊重。校长要从内心尊重教师人格、劳动，工作、家庭有事、有困难要关心，尽力帮助解决，共度难关。牟县长在商小调研时讲：“在丰衣足食之后，人生最大的需求是得到尊重。”精神的力量，可以转化为物质的力量。特别在我们经济条件还不是十分好的情况下，更需要以精神鼓励为主。商小就有一套办法，在师德表现、学科教研等各项活动中都评出优秀教师，在升旗仪式上或学校大型会议上，面向全体师生给予表彰。每次表彰奖励都有颁奖词、获奖感言，让老师讲幸福的事，成功的事，给大家说话的机会。一些重要的节日，教师都会意外地收到一份礼物、一份惊喜。大家累但快乐，累的有人理解，自己有成就感。下来，各学校之间要交流各自成功的经验，形成尊师的良好风气。局里要总结各学校的好做法，在全系统推广，进而在全社会形成尊师重教之风。总之，作为一名校长，工作中要科学谋划，大胆探索，务实创新，用业绩说话，以成效服人，在任期内要治理好学校，提高教学质量，培育更多的有用人才，多出好学生，优秀学生，得到学生、家长和社会的认可。

二、教育主管部门要加强对校长队伍的管理

第一，加强培训，提升素质。校长要加强学习，成为教学内行，不断提升自身素质，只有当内行，才能更好地发现问题，解决问题，更好地调动教师积极性。要走出去，请进来，学习先进理念。教育局要分期分批组织校长，到外地先进学校参观学习，开阔眼界，增长见识，不断提升管理水平，更好地促进工作。在外出学习上，教育局舍得投入，不怕花钱。要充分发挥局教研室的作用，加强教研室力量，做好借“智”引“智”工作。同时，调动各学校的科研力量，用好电子白板等教学设备，搞好科研攻关，提高教研水平。要学习借鉴外地经验，在不违背政策的前提下，对学校管理、教学管理、办学模式等方面，大胆改革，积极探索，闯出新路子。要打造一支名师、名校长队伍，有名校长，才能创名校；有名师，才能培养名生。要想再拿出几个在省内外响当当的名校来，必须加大对名师、名校长的培养和奖励力度。只有校长队伍素质提高了，冠县教育才会有质的飞跃。

第二，加强考核，重奖重罚。今后的考核要突出硬指标，硬化软指标。教育局要制定中小学校长考评细则，突出考核重点，初中考核升入高中的优秀生人数；小学考核升入初中学生优秀率。每个学校都要根据自己的情况，至少打造一个本校亮点，在学校管理或校园文化等方面都可以，硬件不行，可以突出软件，亮点突出，就肯定成绩，综合工作考核加分。用好考核，可以起到四两拨千斤的效果，考核能出压力，考核能出动力。对考核不合格的校长，一年黄牌警告，两年就地解聘；对工作业绩突出、有重大贡献的校长，优先提拔重用，并给予物质奖励。建立校长定期述职制度。积极开展人大代表、政协委员、家长代表、教师评议校长活动，每年至少一次，对教育教学质量差、社会形象差的校长，给予停职、降职直至解聘。

第三，能上能下，动态管理。打破校长终身制，实行能者上，平者让，庸者下。干得好的，提拔重用；干的不好，末位淘汰，一年黄牌警告，两年就地免职。下来认真研究配套措施。

四是加大督查，优化环境。除安全检查外，教育局机关要最大限度地减少不必要的检查，能电话解决问题的不开会，能通过网络解决问题的不让人来拿书面通知，必须检查的能合并的合并。局里检查将实行备案制度，局分管领导、各科室到学校检查，实行局长“一支笔”审批，提前一周时间申报。同时，局里将向县里争取政策，尽量减少有关部门到学校不必要的检查和收费，为学校发展创造良好的外部环境。在检查方式上，变大呼隆式的例行检查为突击检查、随机检查，使突击、随机检查常态化，督促大家把工作做在平时。对检查出的问题，立即研究处理意见，涉及到谁，就处理谁。对那些本人不上课，找人顶岗的教师，各学校回去后立即自查自纠，在一周时间内全部召回。2月20日前写出自查自纠报告和书面保证书，保证已清理完毕并今后不再出现类似问题。按期召不回的，学校拿出书面处理意见签字、盖章后交到局里，由局里结合有关部门办理辞退手续。下来局里检查，再发现一例，校长立即解聘。第五，强调几条纪律。对教育局管理的中层干部、中小学校长，制定几条纪律，作为今后的遵循。①工作日中午不得饮酒，晚上值班不得饮酒，教育局内部检查任何时候不得饮酒，违反者一次通报批评，两次黄牌警告，三次撤职、解聘。②出县请假。出县三天以上不请假的，科长撤职，校长解聘。③不定期查岗。一次无故不在岗的通报批评，两次黄牌警告，三次撤职、解聘。安全值班不在岗的，一次黄牌，两次解聘。④严格执行财务制度，开支符合规定，不得变通开支项目。私设小金库的，一经发现，立即解聘校长，并报有关部门追究相关责任。下来要对学校财务开支，局机关的开支，加强内部审计监督。⑤严禁乱收费，收费必须符合规定，不得擅自推销教辅材料，一经发现，严肃处理。⑥严禁出入歌厅等娱乐场所，一经发现立即撤职、解聘。⑦严格做好学生外流工作，校长高度重视。

作为教育局主要负责人，我非常体谅大家的难处，新班子坚决支持大家的工作，有困难大家共同克服，有问题帮助大家解决。该局里向上争取政策的我们积极争取。接下来，教育局将会同人事、财政、监察等加强对教师队伍的管理，切实解决教师“职业倦怠”等问题。建立健全教师合理补充和流动机制，切实解决教师年龄老化、学科性缺编等突出问题，保持教师队伍的年轻化、专业化。同时改进局机关作风，变管理为服务，一切围绕学校转、围绕师生转。

三、学校安全

安全重于泰山。学校“安全无小事”。安全怎么讲、怎么强调、怎么要求都不过分。校长一定要高度重视安全，时时刻刻绷紧安全这根弦，一刻也不能掉以轻心。精心组织，统筹谋划，从机构、人员、设施、措施、经费等方面，狠抓落实，确保师生和校产安全。

安全虽然天天讲，时时讲，但仍然存在这样或那样的问题，人、财、物投入不足的问题；周边环境对学校安全构成潜在威胁的问题;危房、危墙、危厕的问题；用电线路老化，消防器材配备不足，易发生触电、火灾的问题；食堂卫生管理松懈的问题，河水化冻防溺水的问题，等等，问题不解决，随时都可能出事，事出了说啥都晚了！

开学后，局里要立即组织一次安全大检查，排查校车、周边环境、食品卫生等安全隐患，发现问题马上解决。上下学期间，校长、副校长每天要轮流带班，要形成制度坚持下来。校车这个问题主要是私立幼儿园，这种现象比较严重，各联校要高度重视，每天安排专人负责检查，有问题立即向局里和当地党委、政府反映。严格落实“一岗双责”制度和岗位责任追究制度，建立无缝隙化学校安全管理和安全监管体系。要开足开全安全教育课课时，丰富教育内容，确保实效。要大力开展安全培训教育和应急演练，增强应急处置能力。要继续大力开展平安和谐校园创建活动。继续抓好规章制度建设、安全卫生设施建设、校园文化和师生和谐建设，全面提升学校安全管理水平，努力把学校建设成家长放心、社会满意的平安和谐校园。

同志们，冠县教育事业任重道远，使命光荣。我坚信，在“冠县精神”和“武训精神”的感召下，有县委、县政府的坚强领导，有在座同志们的同心协力，有广大教师的苦干拼搏，我们一定会全面开创冠县教育事业的新局面。

2.在全县学校安全暨秋季开学工作会上的讲话 篇二

长期以来, 卫生部高度重视学校卫生工作, 坚持把学校卫生作为国家公共卫生服务体系建设的重点, 研究出台了许多加强学校卫生工作的政策措施, 切实加强对学校卫生的指导与监督, 促进学校卫生事业持续发展。借此机会, 我代表教育部, 向卫生部及地方各级卫生部门的同志们表示崇高的敬意!向所有关心和支持学校卫生工作的社会各界朋友们、同志们表示衷心感谢!

1 提高认识, 进一步增强做好学校卫生工作的责任感和紧迫感

青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力, 是民族旺盛生命力的体现, 是社会文明进步的标志, 是国家综合国力的基础。党中央、国务院历来高度重视青少年健康成长, 十分关心学校卫生工作。特别是去年, 中央政治局召开会议专门研究加强青少年体育问题, 颁发了新中国成立以来最高规格的关于加强青少年体育增强青少年体质的中央7号文件, 强调要认真落实健康第一的指导思想, 进一步加强学校体育工作和卫生工作, 为学校卫生事业发展指明了方向。

近年来, 各级教育行政部门和学校全面贯彻落实党的教育方针, 把增强学生体质健康作为学校教育的基本目标之一, 坚持一手抓学校体育, 广泛开展了亿万学生阳光体育运动;一手抓学校卫生, 积极开展平安文明健康和谐校园创建活动, 推动学校卫生工作不断取得新的成绩。加强了学生的健康教育、心理教育和安全教育, 培养了学生健康的生活方式和文明行为习惯;加强寄宿制学校建设, 改造农村学校校舍, 农村中小学校特别是寄宿制学校的食堂、饮用水和厕所等卫生设施得到改善;积极推进加强学生营养餐等营养干预措施, 向农村贫困学生发放生活补助费, 促进了学生营养水平和体质健康的进一步提高;认真落实《学校卫生工作条例》, 学校卫生管理工作得到进一步加强, 制度建设取得重要进展。学校卫生事业的蓬勃发展, 青少年学生健康素质的不断提高, 为培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人作出了重要贡献。

这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果, 是全社会关心和支持的结果, 凝聚了教育战线、卫生战线特别是学校卫生工作第一线老师们和同志们的心血和劳动。

面向现代化、面向世界、面向未来, 我国教育事业改革发展正站在一个新的历史起点上, 进入从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史新阶段。要实现由“大”到“强”的根本性转变, 关键是要全面贯彻党的教育方针, 深入推进素质教育, 全面提高教育质量, 其中一项重大的任务就是要提高青少年学生健康素质。青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期, 要把加强学校卫生工作、提高学生健康素质作为关系国家和民族未来的大事, 进一步统一思想、提高认识。

一要深刻认识这项工作的重要意义。青少年健康素质是全面发展的基础, 是提高全民族健康素质的关键。它不仅关系每一个青少年学生的健康成长和成人成才, 关系每一个家庭的切身利益和幸福生活, 而且关系整个民族的健康素质和国家综合实力。全面小康, 必须全民健康。必须把提高学生健康素质作为建设人力资源强国的基础性工程, 把学生健康成长和德智体美全面发展作为学校工作的基本要求, 这是一个关系我国教育发展方向的重大问题。

二要深刻认识这项工作的重大责任。教书育人是学校的根本任务。要完成好这个根本任务, 一定要贯彻毛主席的指示:健康第一, 学习第二。安全第一、健康第一, 责任重于泰山。健康不保, 何谈教育。生命不保, 何谈发展。学习实践科学发展观, 落实以人为本的核心理念, 对于教育和学校来说, 就是要坚持以育人为本, 以学生为主体, 始终把学生健康放在第一位, 时刻把学生安全放在心上, 努力办好人民满意的教育。

三要深刻认识这项工作的紧迫程度。随着经济社会的发展, 青少年健康素质不断提高, 但也面临着严峻的挑战, 存在着一些令人担忧的突出问题。比如学生视力不良比例居高不下;不重视科学营养, 肥胖和超重比例上升;学校卫生安全存在严重隐患, 突发公共卫生事件时有发生;学校卫生事业依旧整体薄弱, 与经济社会发展要求不适应, 与人民群众的期望不适应。解决这些影响青少年身体健康的问题已经刻不容缓, 必须予以高度重视, 采取切实有效措施加以解决。

站在新的历史起点上, 我们必须从党和国家工作全局的战略高度, 顺应广大人民群众的新期待新要求, 深刻认识提高青少年学生体质健康水平的重要意义和深远影响, 进一步增强做好学校卫生工作的责任感和紧迫感。

2 明确任务, 切实把加强学校卫生工作的各项要求落到实处

中央7号文件明确了提高青少年体质健康的目标任务, 全面系统地提出了加强学校体育与卫生的政策措施, 每一条要求都很具体, 都有非常强的操作性, 都要逐条予以贯彻落实。

第一, 要切实加强学校公共卫生管理, 确保学生健康安全和生命安全。

学校是人群密集的公共场所, 青少年是各种传染病易感人群, 做好学校卫生安全工作, 意义重大、责任重大, 必须警钟长鸣, 常抓不懈。要以卫生防疫和食品 (饮水) 安全为重点, 抓好安全教育, 落实安全责任, 加强安全管理, 确保学生健康安全和生命安全。

首先是要牢固树立卫生安全意识, 进一步完善学校卫生防疫与食品卫生安全工作领导机制。凡是涉及学校安全的问题, 各级教育行政部门和学校的主要负责同志, 必须亲自抓落实。要重点做好学生食堂特别是农村寄宿制学校的卫生安全管理工作。要抓好学校饮食、饮水卫生的规范化管理, 切实落实各项卫生防疫与食品卫生安全措施。要认真落实《食品卫生法》等法律法规要求, 要进一步加强对食品卫生和生活饮用水水源的监督检查和安全防范, 严防食品中毒和因水源污染造成的疫病传播等学校公共卫生事件的发生。

同时, 要加强传染病防控工作, 切实落实学生健康体检、因病缺课登记、学生晨检以及新生入托、入学查验预防接种证等项制度, 把传染病防控工作做得更细、更扎实深入;同时还要切实落实好学校突发公共卫生事件预警与通报制度, 在各类传染病和食物中毒高发季节来临之前, 及时做好预警发布工作。要严格执行学校突发公共卫生事件报告制度, 确保传染病等突发公共卫生事件能够早发现、早报告、早隔离, 使患病学生得到及时治疗。

总之, 千方百计地把学校各类公共卫生事件的比例降下来, 这是评价学校卫生工作的硬指标, 这也是一项系统工程, 需要各个部门密切配合、齐抓共管。

第二, 要大力加强卫生校园建设, 引导学生养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。

学校是教书育人的场所, 为学生提供一个卫生安全、健康向上的育人环境是教育的职责所在。

要广泛开展讲文明、讲卫生、树新风活动, 要大力开展爱国卫生运动, 努力改善学校卫生条件, 认真搞好校园环境卫生, 使学生在干干净净、清清洁洁的校园环境中, 体验文明卫生, 在潜移默化中养成良好的公共卫生习惯。

要进一步加强和改进学校健康教育, 有针对性地开展疾病预防、科学营养、卫生安全和禁毒控烟教育, 注重从小培养青少年健康意识, 良好的个人卫生习惯和体育锻炼习惯、文明健康的生活方式。要根据青少年青春期特征, 做好心理健康、指导和服务工作, 促进学生身心健康发展。

第三, 重点抓好科学营养和预防近视工作, 促进学生健康素质的提高。

确保青少年普遍达到国家体质健康标准, 当务之急是有针对性地抓好两项重要工作, 一是提高学生营养水平, 二是保护视力和预防近视。

加强学生营养工作, 一是要通过开展形式多样、丰富多彩的宣传活动, 大力倡导科学营养, 教育和引导学生形成良好的饮食卫生习惯。二是要下大力气办好学生食堂。学校特别是农村寄宿制学校要因地制宜, 进一步改善学生膳食结构, 满足就餐学生生长发育需要。有条件的地区要积极推进学生营养配餐等营养干预措施。三是要认真落实中央的"一补"政策, 切实保证农村寄宿制学校家庭经济困难学生的基本营养。

降低青少年近视率, 要坚持预防为主、综合防控原则, 落实好《中小学生近视眼防控方案》。学校要切实负起责任来, 深入推进素质教育, 切实减轻学生课业负担, 促进学生积极参加体育锻炼。要继续改善教学卫生条件, 确保照明、课桌椅达到基本标准, 改善学生用眼卫生条件。要及时提醒和纠正学生不正确的阅读、写字姿势, 确保每天两次眼保健操时间, 养成科学用眼习惯, 自觉加强对视力的保护。

第四, 完善和落实各项制度, 为开展学校卫生工作提供科学依据。

健康体检是加强学生健康管理的重要基础, 也是加强对学生卫生、保健和营养指导的重要基础。今年5月, 卫生部、教育部颁布了《中小学生健康体检管理办法》, 对健康体检项目、经费解决途径、体检机构资质、健康检查结果反馈与档案管理等方面都作出了具体规定, 地方教育行政部门和学校要认真组织和落实好学生的健康体检工作。今后, 学校和教育行政部门要建立健全学生健康档案, 根据学生健康体检结果和体检单位给出的健康指导意见, 有针对性地研究制订促进学生健康的措施。

学生体质健康监测是教育管理的一项基础性工作。各地教育行政部门要健全学生体质健康监测制度, 定期对学生体质健康状况进行监测, 对监测结果及时予以公告, 并作为评价地方和学校工作的重要依据。

3 加强领导、齐抓共管, 努力开创学校卫生工作的新局面

贯彻落实中央7号文件精神, 实现学校卫生工作总体要求, 需要各级党委和政府的高度重视, 需要全社会共同关心和支持。学校卫生工作是国家公共卫生服务体系的建设重点, 也是教育工作的重要组成部分。教育行政部门要牢固树立全局观念、责任意识, 密切配合卫生行政部门, 通力做好学校卫生工作, 确保青少年学生健康成长。

第一, 各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视, 狠抓落实。

要从贯彻落实科学发展观的高度, 牢固树立“健康第一”的指导思想, 把学校卫生工作列入议事日程, 纳入教育发展整体规划, 作为办好人民满意教育的重要任务。要按照中央的要求和部署, 深入开展调查研究, 密切联系本地区的实际, 研究制订加强学校卫生工作的具体方案和政策措施, 进一步明确职责, 建立和落实工作责任制, 狠抓落实。教育行政部门和学校要主动工作, 加强联系, 沟通情况, 密切配合有关部门切实加强学校卫生工作。

第二, 采取措施, 不断完善学校卫生工作保障机制。

学校卫生设施和条件落后是影响青少年健康和学校公共卫生的重要因素。中央7号文件对学生卫生设施建设提出了明确要求。今年5月教育部会同财政部、卫生部颁发了《国家学校体育卫生条件试行基本标准》。各地要认真贯彻落实国家规定的基本标准, 进一步加大对学校卫生设施的投入力度, 着力改善农村学校卫生设施和条件。中央财政已经将农村学校食堂、饮用水设施、厕所、操场的建设纳入到相关教育工程规划中, 地方各级教育行政部门要进一步加强统筹规划和管理, 使学校的卫生设施尽快达到标准要求。

要根据《学校卫生工作条例》和《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定, 设立卫生室, 加强学校卫生人员队伍建设。要采取多种措施, 创造性地开展工作, 确保学校卫生工作有人抓、有人管。

第三, 要建立学校体育卫生专项督导检查制度。

中央7号文件明确提出要建立对学校体育的专项督导制度, 实行督导结果公告制度。今年7月, 教育部印发了《中小学体育专项督导检查指标体系》, 对体育专项督导检查提出了具体要求, 今年年底教育部将组织国家督学对中小学体育工作进行专项督导检查。各地一定要按照中央7号文件精神要求, 切实将学校卫生工作纳入教育督导的范畴, 充分利用教育督导工作的推动、促进作用, 促使各级教育行政部门和学校重视体育卫生工作, 使国家对学校体育卫生工作的各项政策措施得到认真地贯彻落实。

3.在全县学校安全暨秋季开学工作会上的讲话 篇三

今天这个会议非常重要，本次会议的主要任务是回顾去年及今年一季度全县项目、工业暨安全方面的情况，查找存在的问题和差距；二是要对今后的工作作出安排部署。刚才，华跃副县长和克刚副县长分别就项目、工业、巡全等方面的前期工作进行了回顾总结，对今后工作提出了具体要求，稍后赵书记还将作重要讲话。下面，我讲三个方面的意见。

一、狠抓项目建设，发挥支撑带动作用

2005年，我县确定了8个项目，作为全县的重点建设项目，并实施了一回一项的重点项目、实事工程推进会，经过相关单位、部门的通力合作和艰苦努力，除县人民医院传染病区和保安桥主体工程在年末才启动、大梯步工程尚未启动外，其余重点项目工程建设基本完成了年初制定的目标任务，重点项目的实施，较好地带动了全县投资等方面的发展。但在工程建设中仍存在着一些问题，主要表现在：一是抓项目建设的意识还不强，决心还不大，办法还不多；二是部分项目前期准备工作不实，在征地拆迁、手续审批困难，造致个别项目无法启动；三是建设资金不到位，资金划拨和配套不及时，企业融资困难，项目建设存在资金缺口，影响工程进度；四是少数单位、部门履职不到位，工作力度不够，部门与部门之间协调较差，检查、督促、跟踪推进机制还不健全；五是上争外引力度不够，效果不明显。以上存在问题，既有客观原因，也有工作上的主观原因，值得我们认真反思，及时加以改进。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。市委、市政府把今年确定为“项目年、开放年、工业年”，县上也把今年确定为“项目招商年”。重点项目是抓工业和投资的结合点和抓手。抓好重点项目建设，对全县经济社会发展的导向、支撑和拉动，对招商引资都有了重要的作用；抓好重点项目建设就是实现抓项目带全局的“牵动效应”，就是要实现抓项目增合力的“聚集效应”，就是要实现抓项目促进思想观念、思维方式、工作方式转变的“助推效应”，就是要实现抓项目促进投资环境优化、财源增长、就业扩大的“多赢效应”，为“十一五”时期的发展奠定坚实基础。

我县是国家扶贫开发重点县，经济社会发展相对滞后，加快经济发展、壮大县域经济实力是全县上下的首要任务，也是实现“十一五”期间的“打基础、脱贫困、求发展”的目标的前提。抓项目建设就是抓发展。各乡镇、县级各部门要高度统一思想认识，按照县上的统一安排部署，发挥主观能动性，认真扎实地抓好重点项目建设工作。

今年县委、县政府确定了22个项目作为全县重点项目，估计总投资608669万元。其中：加快建设项目7个、投资30657万元；开工建设项目6个，投资156732万元；开展前期工作项目9个，投资421280万元。按照突出基础设施建设、突出优势资源开发项目、突出农村基础设施建设和社会事业发展的原则，拟提出我县上争外引项目共计76个。其中，交通项目5个、农业项目24个、工业能源项目14个、财政项目2个、城建旅游项目3个、社会事业项目16个、民政社会保障项目7个、公检法司项目5个。围绕以上目标，应重点抓好以下几个方面的工作。

（一）加强领导、落实责任

切实加强领导，落实目标责任制是抓好项目的根本保障。今年县上确定的22个重点建设项目和76个招商引资项目，均逐一明确了今年的工作任务，牵头县领导和项目单位及责任人，实行重点项目县领导负责制，强化了业主及相关单位的责任。相关县领导要切实加强对项目工作的领导，政府办、发改局、经商局等综合部门要统筹协调，相关部门及责任人要认真履职，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围，认真做到“五落实”，即在项目管理中认真实施项目法人责任制，做到业主落实；努力筹集建设资金，扩大资金来源渠道，做到资金落实；本着节约用地的原则，确保项目用地，做到土地落实；按计划工期确保项目的开工时间和竣工时间，做到时间落实；落实项目的职能管理部门，加强项目管理工作，做到监管落实。同时，全县重点项目及上争外引项目要认真做好环保、水保等评估工作，精心做好施工组织和安全评估工作，确保项目各项目标的全面完成。

（二）强化基础，突破瓶颈

交通不畅、供电紧张、用地困难、资金紧缺是我县项目建设的四大瓶颈制约。加快项目建设，必须强化基础设施建设，从根本上突破瓶颈制约。交通方面要加大争取力度，尽快改造叙蔺公路，规划建设好古蔺至高速公路连接线、矿区公路、铁路以及古蔺港口，疏通赤水河河道。供电方面要大力发展小水电，加快建设龙山、岔角滩变电站，力争永乐煤矸石电厂和坑口发电厂立项和开工建设。土地方面要在严格保护耕地，节约使用土地的基础上认真规划，积极协调，超前准备和预留空间，确保重点项目建设用地。资金方面要积极争取上级支持，加大对外招商引资力度，激活民间资金，加强与金融部门的联系和沟通，争取信贷支持，尤其要充分发挥好政策性资金的导向作用，多渠道解决重点项目融资难的问题。

（三）、突出重点，上争外引

全县招商引资项目已基本清理完成，各单位要围绕事关全县经济社会发展全局的项目，将资金项目争取作好重要工作，突出重点，增强针对性和实效性，发挥各自优势，采取更加有效的措施和手希，进一步加强上争外引工作，确保此项工作今年有大的突破，取得新的成效。

（四）、创新机制，全力推进

一是必须实施重点项目推进工作机制，严格执行重点项目每周询问、半月检查通报、每月召开推进会议制度，强力推进重点项目建设；二是健全协调机制，建设任务重，各级各部门要加强沟通，密切配合，通力合作，形成“条块结合、上下互动”的工作机制。以项目用地、建设资金和管理程序为突破口，为重点项目开辟“绿色通道”，做到“两宽松、三优先、四公示、五落实”，即为重点项目提供宽松的政策和建设环境，在资金、土地、地产材料上优先供应，按期公示项目审批进度、责任人和项目质量、项目进度，确保项目审批手续、资金、土地、施工队伍、保障措施落到实处。充分发挥重点项目联席会议制度的作用，进一步健全协调机制，定期、不定期地召开项目协调会，及时协调解决项目实施中的困难和问题，做好资金、土地、能源、运输的统筹协调，确保重点项目的顺利实施。当前尤其要千方百计推动“三矿”建设。三是建立监管督查机制。由政府办、监察局、发改局、经商局、财政局、审计局等部门联合建立重点项目监管督查机构，对重点项目建设进度、质量、安全、资金管理及相关人员履职情况进行跟踪督导和检查，确保项目的顺利实施。四是建立重点项目考核机制，按市委市政府每月一次检查，每季度一次通报、每半年 的要求，将重点项目纳入全县绩效目标考核范围，实行严格考核奖惩。

二、加快发展工业经济，全力打造“工业强县“

（一）增强机遇意识和发展意识

工业是我县县域经济中较为薄弱的环节，同时也是我县县域经济发展的希望所在。当前，我县工业经济正面临难得的发展机遇：整个全国经济处于持续发展的上升期，四川加大了对古叙煤田的规模开发，泸州实施“煤田、路、化、港”综合开发战略，大公司、大集团进入古蔺规模开发已经启动，以郎酒为主代表，县内传统骨干企业改制后焕发出新的生机。全县工业经济已进入了一个快速发展的重要时期，全县上下必须进一步统一思想认识，牢固树立全党抓经济重点在工业和一心一意抓工业的指导思想，深刻认识到不发展要落后，发展慢了也要落后的现实。坚定发展工业的信心，抓住发展机遇，发挥我县的比较优势，采取新的措施和手段，千方百计加快工业发展，全力打造“工业强县”。

（二）锁定发展目标，做大做强产业企业

1、坚定发展目标不动摇。

2006年是“十一五”规划的第一年，全县工业经济目标是，现价总产值19.8亿元，增长26.9%；工业增加值7.3%；工业销售收入19.2亿元，增长29.7%；工业利润总额1.5亿元。

其中：规模以上工业现价产值15.7亿元，增长27.4%;现价工业增加值6.02亿元，增长238%；工业销售收入15.2亿元，增长31.3%；工业利润总额1.16亿元；工业产品产销率98%；完成技术改造投资1.6亿元；万元产值综合耗能为0.42吨标煤。

2、做大做强产业企业。

加快培育以煤炭开采为主的能源产导产业。一是年内完成龙洞、遂意、五龙、盛隆、楠鑫分矿、水口、青杠坪、超琳、宏达、古蔺煤矿东段、古蔺煤矿西段、普

五、坪子煤矿的技改扩能，新增生产能力39万吨，煤炭产量达230万吨，规模以上煤炭开采企业增加到31户，煤矿开采洗选业所占比重上升到30%左右。二是积极支持、指导具有增划资源条件的煤矿作好资源增划工作，确保煤矿企业长足、稳定发展；三是大力实施煤炭综合开发利用战略，发展煤电、煤化工、洗选煤、配煤等高附加值产业，延伸产业链，促进循环经济的发展。四是切实加强煤炭质量管理，依法规范煤炭的经营秩序，打造古蔺优质煤炭的品牌。五是培育扶植煤炭企业上规模，努力造就煤炭大企业，限制和逐步淘汰小企业，提升产业集中度，形成规模效应。

壮大传统支持产业。壮大提升传统支柱产业，加快新产品开发步伐，提高企业自主创新能力。要积极引导和支持传统产业的发展，进一步挖掘企业潜力，全面提升企业管理水平，强化市场营销工作，切实提高企业经济效益。要继续巩固和壮大酿酒业，加快制药业的发展，培育建材业。力争酒业销售收入突破8亿元，药业销售收入达到8000万元，建材业在节能降耗上有新突破，确保生产销售稳定增长，同时利用新技术大力发展新型建材。

培育特色产业。积极培育和扶持农副产品加工业。在技术改造、技术创机关报的项目申报、货币信贷政策的支持上向农副产品加工业倾斜，大力支持其发展，着力打造一批农业产业化龙头企业，充分发挥肝苏药业、顺春肉联厂、天力饲料公司、钟跷脚牛肉加工厂和大村老腊肉加工厂的带动作用。进一步完善“企业+基地”、“公司+农户”等发展模式，推进农业产业结构调整，促进农民增产增收。

3、鼓励发展非公有制经济。

4、加快商贸流通。

（三）优化发展环境，搞好优质服务。

继续推行县级领导和部门联系重点企业、重点项目制度，加强对工业企业特别是规模以上工业企业的服务，及时帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，努力为企业办实事、办好事。县领导和部门领导到联系企业调研次数全年不得少于4次，其中，每季度至少一次。工业领导小组要每月召开一次政企联席会议，及时研究和解决工业发展中出现的重大问题。

三、扎实抓安全，实现安全发展

2005年，通过全县上下的共同努力，我县安全生产事故有所下降，没有发生重特大事故，全年安全生产形势基本稳定。尤其是煤矿安全生产的严峻形势得到有效遏制，安监等相关部门做了大量工作，值得肯定和表彰，去年我县也被市政府评为安全先进县，但今年一季度以来，全县安全事故接连发生，特别是道路交通安全形势异常严峻，双沙“

3、10”事件和“

3、22”事件，血的教训再次给我们敲响了警钟，集中反映出我县抓安全思想松懈、责任落实不到位、措施流于形式、监管不严格、协调衔接不及时等严重问题。相关单位、部门及工作人员要进行认真反思，为什么运营车辆脱离公司没人报告？为什么长期超载不制止？视而不见，为什么驾驶员经过定期培训却还敢酗酒开车？在众目睽睽之下，肇事后公然驾车逃逸。这一系列来历严重问题无不反映出我们工作的不落实、监管措施的乏力，无不反映出相关人员安全意识、责任意识的淡泊。对于以上事件，必须按照县委的要求彻查，并严厉追究相关单位及人员的责任，尤其要认真追究事故后面是否存在非法利益格局，从根本上要认真总结，深刻反思，及时采取有效措施，扎实抓好工作落实，全面推进今年后期安全生产。

（一）深化认识，高度重视安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全县改革稳定发展大局。没有安全就没有稳定，没有安全就谈不上发展，抓安全就是抓发展，保证安全就是最大的政绩，全县上下尤其是领导干部必须牢固和树立抓安全理念，增强全民意识和责任意识。要本着对人民群众负责的态度，凭着党性、责任心抓安全。强化抓好安全生产的危机感和紧迫性，切实加强领导，扎实抓好各部门和各乡镇辖区的安全生产工作。这里再次强调，安全生产是“一把手”工程，党政主要领导必须统筹抓、亲自抓、亲自过问安全，分管领导具体抓；要领导“一岗双责”，对分管范围的安全负责，相关部门认真履职，形成一级抓一级，层层有人抓，人人抓落实的良好氛围。严格执行安全生产，一票否决制，坚决纠正不重抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不带抓安全生产的现象，克服安全管理中松懈、麻痹思想，在思想上、行动上形成一致，真抓实干、务求实效，确保全县安全生产形势稳定好转，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。

（二）突出重点，狠抓落实

安全生产关键在抓落实，今年的安全生产工作要按照坚持安全第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化”（突出重大安全隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，强化全社会安全意识）。首先要突出业主主体责任，实行安全生产业主负责制。其次是要落实部门和乡镇的监管责任，按照属地管理原则，各乡镇对辖区范围内的安全生产负责，各部门按职能职责和分工，对各职责范围内的安全负责，再次是要落实具体人员的责任，将妥全责任落实到具体人员头上。相关领导、乡镇、部门，具体人员分工负责、齐抓并管。要落实安全监管，强化安全措施，增强针对性和实效性，出狠招、出实招、求实干，敢于较真追硬，抓安全工作心肠要狠，态度要坚决，越很越好，越坚决越好。

安全工作点宽面大量多，涉及各领域、各层面、在抓安全生产过程中一定要注意突出重点，深入扎实的开展好各项整治工作。一是要抓好煤矿安全生产。我县现有55个煤矿中大部分为高突矿井，从业人员达5000余人；箭竹、岔角滩、石屏一矿三个规模开发矿井将陆续开工建设。煤矿安全生产面临较大压力，要将其做为重中之重的事来抓，围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展瓦斯治理、强化安全“两基”工作、加大和投入力度，推广运用先进的安全科技手段，强从业人员培训、提高从业员工素质，增强矿工安全意识，减少违规事件的发生。要加强渡头管理，强化一线监管，检查重心下移，关口前移，充分发挥监管队伍的作用，突出和发挥瓦斯监测监控系统功能。健全安全监管体系，严厉查处违规违章，坚决防止超能力、越强度、超定负生产。同时要按照规定，坚决关闭不符号安全生产的矿井，要认真检查、跟踪、督导已三个矿的关闭工作，确保关闭到位。进一步加大非法小煤窑的查处打击力度，盯死看牢、确保安全。二是要交通安全。随着全县道路交通状况的改善和群众购车的增多，全县交通安全压力也进一步加大。黑车、非法营云、“三超、三违”车辆打击难度加大，尤其在乡镇道路上的农用车、摩托车非法载客现象较为严重，监管不到位，隐患较大。各乡镇、各有关只能部门要加大宣传力度、深入开展“五进”宣传，增强群众的安全交通意识。加强对交通业主及司乘人员的培训，完善和落实“五整顿、三加强”工作措施，严格五不出站制度，加大路查 工作力度，严厉打击交通违章。水上交通方面要认真吸取广安翻船事故的教训，加大对全县24个渡口码头的安全监管，严厉查处“超、违、冒” 行为，防范特大交通事故的发生。

去年我县安全生产事故有所下降，安全生产形势总体上保持了稳定。2005年，全县共发生各类生产事故101起，同比下降38.8%；死亡56人，与前年持平；直接经济损失429%万元，同比下降19.7%。其中煤矿事故15起，死亡16人，同比分别下降31.8%和33.3%；道路交通事故53起，同比下降51.4%，死亡35人，同比上升29.6%。去年安全工作取得较好成绩，相关单位、部门做了大量工作，值得充分肯定。但是大家要充分认识到安全生产是一项长期的工作任务，任何时候都容不得半点松懈。现在正是安全事故多发期，全县上下必须提高思想认识，突出工作重点，落实相应责任，采取措施办法，狠抓源头管理，持之以恒的抓好当前的安全管理，杜绝重特大事故，遏制一般事故的发生。煤矿安全必须严格执行国务院第446号令的规定，以瓦斯治理为重点，进一步规范煤矿安全管理，加强源头监管，重心下移，严防死守，防范事故发生。安监等部门要加强各煤矿企业春季停产期间的安全监管，指导好节后复产。要继续巩固和加大对非法小煤窑的打击力度，防止死灰复燃。交通要以治理“三超”和打击非法营运为重点，抓好危险路段的整治，抓好重点时段的超前预防，相关措施要确保落实到位。尤其是在春运期间，公安、交通部门要加大路查、路检工作力度，做好交通疏导，严肃查处交通违章，遏制交通事故的发生。消防安全要以火灾预防和公共场所消防为重点，实行群专结合，超前准备，防范于未然。对于城区燃放鞭炮的解禁，由安监局牵头，公安、城建配合，尽快制定相应措施和应急预案。统筹抓好危化品管理、学校安全、食品卫生安全，进一步明确责任，健全制度，盯死看牢，确保安全。

坚持“稳定压倒一切”的方针，充分依靠和相信群众，坚持走群众路线，重点抓好基层矛盾纠纷的排查和调解。对已经清理排查出的问题，能够解决的一定要督促解决到位，对暂时无法解决的，要做好思想工作，逐步解决。各乡镇、各部门要落实责任，相互配合，形成合力，构建长效机制，共同抓好信访工作。尤其是要及时处理好群体性上访、进京到省上访和网上公开监督的信访案件，对已列入全县重点督办的信访案件，要坚持包保责任制，将责任包保到县领导、到部门、到乡镇、到具体人员头上，有关县领导要牵好头，部门、乡镇积极参与，按要求限时办结；对征地拆迁、企业改制等突出问题要及时研究解决。对可能进京、到省上访的重点对象，要强化稳控措施，落实领导责任，主动有效地化解矛盾。对因煤矿开采引发地质灾害，严重影响当地群众生产生活的煤矿企业，相关单位要高度重视，及时协调处理，县信访复查领导组要加大监督，督促重大信访问题的解决。认真解决好施欠工程款和民工工资问题，县上加大了对此项工作的倾斜，各单位要根据自身实际，千方百计筹措资金，分步解决好施欠问题，同时要做好耐心细致的思想工作，确保稳定。要组织开展好第三批先进性教育活动，发挥农村基层党员的模范带头作用。要依法打击法轮功等反动组织，严厉查处各类违法犯罪行为，加强社会治安综合治理。加快平安乡镇、村、社区的创建，切实维护好“两会”及春节期间的社会稳定，努力构建平安、和谐、稳定的社会环境。

（三）改革创新，标本兼治

安全生产是一个长期、复杂、反复性较大的工作任务，必须加强改革，创新工作思路、方法、机制，积极探索抓好安全生产的长效治本之策，坚定不移、持之以恒深入细致地抓好各项安全工作，才能从根本上促进全县经济社会发展。一是要健全安全生产综合协调机制，坚持县政府常务会每月听取安全工作情况汇报，重大会议必须讲安全工作。安委会定期召开会议分析研究和解决安全生产中出现的新情况新问题。二是要健全责任落实机制，将安全生产责任落实到县领导、乡领导、部门、具体人员和企业头上。三是健全监管督查机制，健全安全监管网络体系，由政府办、监察局、安监局等单位牵头，切实加强安全生产的定期检查，确保履职到位。四是建立考核奖惩机制。严格执行安全生产“一票否决制，将安全生产纳入全县目标考核范围，严格考核，逗硬兑现奖惩”。要通过各方面的努力，提高安全生产管理水平，增强安全执行力，努力推进我县安全生产形势稳定好转。

4.在全县学校安全暨秋季开学工作会上的讲话 篇四

今天召开这次会议，主要任务有两项：第一项是总结部署安全生产工作;第二项是安排残疾人就业保障金由地税部门代收工作。刚才，子彬同志传达了全市安全生产会议精神，通报了前段时期的安全生产工作情况，提出了下一步的工作重点;耀祥同志传达了全市残疾人就业保障金征收工作会议精神，并就我县的残疾人就业保障金征收工作讲了意见。下面，我讲两个方面的问题。

一、关于安全生产工作

安全生产是一个永恒的话题，任何时候，采取任何方式抓安全生产都不为过。在下步工作中，必须认真抓好以下几项工作。

(一)进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感。今年以来，全县上下认真贯彻落实省市安全生产工作会议精神和县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，积极开展“安全生产落实年”和“百日会战”活动，杜绝了重特大事故的发生。1-8月份四项事故指标大幅下降，全县安全生产形势基本稳定。一是重视程度高。县委、县政府高度关注安全生产工作，在不同场合多次强调抓好安全生产，并提出明确要求。各乡镇、各部门把安全生产列入重要日程，加强领导，落实责任，强化管理，建立了安全生产目标管理控制体系，为安全生产形势的稳定提供了保障。二是应急预案基本健全。研究制定了危化品、非煤矿山、交通、林业、质监等10个专项应急救援预案，形成了责任明确、指挥统一、高效快捷的应急救援网络。三是“百日会战”活动成效显著。认真抓好道路交通、海上捕捞、民用爆破器材及烟花爆竹、非煤矿山、公共聚集场所消防安全、危险化学品、特种设备、建筑施工和食品卫生等9个方面的专项整治，组织开展了6次安全生产大检查，摸清重大危险源29个，624条事故隐患和不安全因素得到及时整改和消除，建立了分级分类事故隐患数据库，有效预防了各类事故发生。四是执法力度明显加大。对4家存在严重隐患又拒不整改的企业进行了处罚。五是安全生产月活动内容丰富。通过组织开展安全宣传咨询日、“第一责任人谈安全”、“安康杯”安全知识竞赛和应急预案演练等一系列宣传教育活动，进一步提高了全社会的安全意识。但是，当前安全生产形势依然不容乐观。从事故发生情况看，事故起数和死亡人数虽有较大幅度下降，但总量仍然较大。从“百日会战”情况看，乡镇、部门之间进展不平衡，个别单位走了过场。从安全生产基层基础看，安全管理存有死角和漏洞，部分单位特别是新建民营企业安全投入不足，设备陈旧老化，安全设施匮乏，事故隐患较多。对这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，尽快予以解决。

(二)严格落实安全生产目标责任制。落实安全生产责任制是做好安全生产的基础和关键。一要加大事故处理的责任追究力度。对于不依法履行安全生产职责的乡镇、部门和企业，特别是主要负责人和直接责任人都要追究责任。二要加大对事故控制指标的考核力度，确保实现全年控制目标。三要突出企业的安全责任主体地位，督促企业改善安全生产条件和状况，使每位职工都能了解所处工作环境的安全危害以及紧急处置办法，形成“全员管理、风险共担、各负其责”的“金字塔”式责任包保体系。

(三)积极开展安全生产专项整治工作。非煤矿山专项整治，要把重点放在整治和关闭设备差、能力小和不具备安全生产条件的砖窑厂上。危险化学品专项整治，要采取监控措施，查禁非法生产、经营和运输行为，整改消除重大事故隐患。人员密集场所消防安全专项整治，要重点督促企事业单位落实消防安全管理规定，及时消除火险隐患。道路交通和水上运输专项整治，要严格车辆、人员和设施的监管，严厉查处超载超限和违章驾驶行为。民爆器材和烟花爆竹专项整治，要重点取缔无证非法生产、储存和运销业户。特种设备专项整治，要突出搞好气瓶和压力管道的`整治，加大对私自改装设备的查处力度。建筑施工专项整治，要重点做好施工现场的监督检查和职工日常安全培训，对达不到安全资质或施工条件的，责令退出建筑市场。城市燃气专项整治，要重点打击和取缔流动灌装液化气现象。海洋渔业生产专项整治，要严把船舶安全生产条件和渔民资质审查关，严禁不良天气出海捕鱼。

(四)突出抓好隐患治理和危险源监控工作。要严格落实整改、监控、管理责任，建立健全四项管理制度。一是事故隐患“立、销项”制度。要按照要求分级建立隐患数据库和危险源平面图。对于发现的隐患和危险源，进行登记造册“立项”，逐级上报，跟踪督查，确保按时整改、“销项”。二是危险源和事故隐患整改监控情况定期通报制度。对于危险源和事故隐患整改监控情况，要定期通报给有关乡镇、部门的主要负责人。对久拖不改、严重危及公共安全的重大事故隐患或对重大危险源监控不力的，要通过媒体曝光。三是危险源和事故隐患排查、报告、监控和整治制度。四是安全费用提取制度。重点抓好非煤矿山和剧毒危险化学品生产、储存企业安全费用提取，建立费用提取报告制度，对未按规定提取使用的，依法严肃处理。

(五)切实抓好当前几项安全生产工作。一是汛期安全工作。各乡镇、各部门要立足于防大汛、救大灾，认真落实汛期安全生产责任制和各项防灾救灾措施，切实抓好本辖区、本部门、本系统的安全生产工作，做到任务明确，责任到人，措施到位。二是节日期间安全工作。党的十六届四中全会将于9月份召开，国庆节、仲秋节、冬枣节等重要节会即将到来。为做好节日期间安全生产工作，县安委会已下发通知，要求在全县范围内迅速组织开展一次安全生产大检查，并已组织9个检查组，分赴各乡镇督查工作进展情况。各乡镇、各部门要充分认识这次安全检查的重要性，周密部署，认真组织。在此期间发生重特大事故的，将严肃追究有关部门和检查组的责任。三是新建企业安全生产工作。今年，我县新建企业特别是棉花加工、石油化工、造纸、盐及盐化工等企业数量不少，县安监局等部门要靠上去搞好服务，指导企业做好安全生产工作，确保安全生产万无一失。

二、关于残疾人就业保障金征收管理工作

按比例安置残疾人就业，对于保障残疾人的劳动权与生存权，维护残疾人合法权益，展现社会文明进步成果都具有重要意义。国家确定对安置残疾人达不到规定比例的单位征收残疾人就业保障金，是实施按比例安置残疾人就业的重要措施，根本目的就是促进残疾人就业。近几年来，我县残疾人就业保障金征收工作取得一定进展，安排残疾人就业56人。但是，残疾人就业保障金征收工作中也存在不少困难和问题。一是有的单位对残疾人就业法律法规掌握不全，理解不透，没有把安置残疾人就业提高到执法的高度去认识;二是征收范围较窄，没有做到应收尽收;三是征收力度不够，征收手段落后，影响了征收效果。最近，省、市政府决定，从今年起，企业应缴纳的残疾人就业保障金按照属地原则由地税部门代征。从我省代收试点城市济南、烟台两市情况看，效果十分明显。为做好残疾人就业保障金由地税部门征收工作，当前应突出抓好以下工作：

(一)强化舆论宣传。要加大《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的宣传力度，宣传征收残疾人就业保障金的目的和意义，在全社会形成关心支持残疾人就业和自觉交纳保障金的氛围，推动残疾人就业工作的顺利开展。

(二)搞好业务培训。由地税部门代收残疾人就业保障金，是新形势下开展残疾人按比例就业工作的新探索。县地税局和残联要加强业务培训，提高征收人员的素质，为征收工作做好充分准备。

(三)严格依法征收。要认真做好用工单位在岗残疾职工人数确认、应纳保障金数核定、违章处罚等工作，严格按照法定程序征收。对不安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的单位，要依法严肃处理。

(四)充分发挥基金效益。残疾人就业保障金属政府基金，是扶持残疾人就业、帮助残疾人平等参与社会生活的专项资金，主要用于对残疾人职业技术培训进行扶持。今后，要继续把残疾人职业技术培训工作抓紧抓好，大力支持扶助残疾人自主创业、自谋职业。对超比例安排残疾人或安排残疾人就业成绩显著的单位，要给予表彰和奖励。同时，要建立健全有关规章制度，将保障金的征收和使用情况及时向社会公布，自觉接受社会监督。

5.在全县学校安全暨秋季开学工作会上的讲话 篇五

同志们：

刚才，X同志通报了全县安全生产情况，有关安全生产专业委员会就各自领域安全生产工作作了发言，查摆问题都非常精准到位，下步措施办法也很具体、有操作性，一会儿X书记还要讲重要意见，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我就安全生产和防汛抗旱再讲几点意见。

一、关于安全生产工作

安全生产工作总的要求就是正视问题，聚焦重点，落实措施，守住红线。刚才，从X同志通报的情况看，当前工作中还存在不少隐患。一是安全风险高、技术装备水平低、从业人员素质低的“一高两低”问题比较突出。中小微型企业安全基础薄弱，技术装备水平低，成为隐患问题的重灾区、高发区。同时，一线从业人员文化素质普遍偏低，特别是有些行业的一线从业人员是由农民工直接转变过来的，文化素质和安全知识更为薄弱。二是监管水平来看，在这次机构改革中，县应急管理部门职能增多、任务加重，机构编制、人员不足，客观上削弱了安全监管力量。三是受疫情影响，企业在长假期后逐步复工复产，易出现准备不充分、员工精神状态不佳、设备故障运行、安全管理不到位等问题，极易发生事故。针对存在的风险隐患，按照上级整改要求，结合我县实际，下步重点做好四个方面的工作。

（一）全面开展好安全生产专项整治三年行动。

国务院安委会日前印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。专项整治三年行动从2020年4月启动至2022年12月结束，分为动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段。《行动计划》包括专项整治三年行动计划总方案和11个专项实施方案，分别是“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”“落实企业安全生产主体责任”2个专题，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等安全整治9个专项。要按照国家、省、市统一部署开展好此次专项整治行动。成立工作专班，从安委会成员单位抽调人员成立工作专班，各成员单位要全力配合，选派精兵强将充实到工作专班中，加强工作力量，完善工作机制，确保顺利完成整治行动的任务要求。

（二）强化重点领域整治。

危化品领域由县应急局牵头，重点针对化工企业、危险化学品罐区、仓库等储存场所，落实“一企一策”，实施全主体、全品种、全链条安全监管，加强学校实验室危化品安全管理和危险废物专项治理，消除监管盲区和死角。道路交通领域由交通局、交警队牵头，重点围绕“两客一危一货”车辆、校车、公交车等，针对“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、货车特别是农用三轮车

非法载人等道路交通违法行为，开展隐患排查治理和专项整治。建设领域由住建局牵头，以防坍塌、防坠落等为重点，狠抓起重机械、脚手架、深基坑、有限空间作业和城镇燃气等方面风险管控措施，整治无资质承揽工程及违法分包转包，盲目赶工期、抢进度的行为。消防领域由消防大队牵头，重点整治高层建筑、大型综合体、电动车、文博单位、学校、医院、养老机构等火灾隐患，加强审核把控，落实火灾防范措施，确保不出现群体性伤亡事件。当前季节风干物燥、杂草众多，各类火灾诱发因素增多，极易引发火灾事故。从通报情况看今年生产安全火灾数与去年同期相比增加了4起，要抓好火灾防治工作，各级各部门要充分认识到当前火灾防控工作面临的严峻形势，各乡镇（开发区、街道）要组织村庄、社区、企业积极清除路旁、村旁、建筑物旁、企业旁及企业内部等重点区域的杂草，及时消除火灾隐患。校园安全领域除强调的校车安全外，由教体局牵头，重点做好校园的疫情防控和学生的安全工作，疫情防控要严格落实各项措施，严把进出校园关口，确保不出问题；对在校学生，要加强防溺水、交通安全等方面的宣传力度，授课老师要将安全教育纳入教学内容，加大与学生家长的沟通，严防溺水、交通事故等各类涉生事故发生。其他行业领域监管部门也要结合各自分工，持续推进特种设备、燃气、电力、旅游等行业领域隐患排查整治，切实把各类事故隐患消灭在萌芽状态，确保

万无一失。

（三）强化复工复产安全防范。

加强对已开工企业的安全帮扶指导，严把复工复产安全关，对疫情防控不到位和设备检修不合格的一律不允许复工复产。深入推进双重预防体系建设和“全员培训”活动，进一步摸清风险底数，有效管控各类风险，提高从业人员素质，推动企业实现风险自辨自控、隐患自查自治，提升企业本质安全水平。

（四）着力强化“智慧安全”，加快推进应急指挥中心建设。

应急指挥中心是建设“智慧安全”城市的一个基础平台，目前，省级应急指挥中心已基本完成建设，预计5月份投入运行；省内大多数地市也已完成建设，有的已投入运行。我县应急指挥中心建设进展较为缓慢，特别是汛期即将来临，而应急指挥中心又是指挥调度防汛抗旱工作的“神经中枢”，如果不能完成应急指挥中心建设，将严重影响防汛抗旱工作，因此务必要加快应急指挥中心建设步伐。各级各部门要树立“大应急”“大救援”理念，全力支持和配合应急指挥中心建设工作，确保按计划完成应急指挥中心建设任务，切实发挥应急指挥作用，实现国家、省、市、县四级互联互通。

二、关于防汛抗旱工作

（一）聚焦重点，有效防控各类风险。

一是确保河道安全度汛。由县水利局牵头，各乡镇、街道抓紧时间对辖区内的所有河道行洪障碍物进行检查，按照“谁设障、谁清除”的原

则，把任务落实到人，限期清除，确保漳卫新河行洪和县内骨干河道防汛排涝的畅通。二是确保城区安全度汛。综合行政执法局牵头，对城区低洼路段防范在前，提前落实安全警戒、应急排险、交通管制和抢险救援等各项措施，提升城区防汛排涝能力。同时，要加强应急值守，一旦出现强降雨，县综合行政执法局、交警、消防等部门要第一时间响应。其他部门也要各司其职，有力有序做好工作，确保人民群众生命财产安全和城市运行安全有序。三是确保台风有效防御。近年来台风登陆北上有明显增多趋势。2018年汛期，第18号台风“温比亚”，造成全省X个市X个县（市、区）X万人受灾，这是历史罕见的。大家一定要吸取教训，提高防台风意识，避免因避险不当、不及时造成损失，在建项目、城区广告牌等要做好防台风准备，同时加强防台风应急联动，做到早预测、早部署，必要时停工、停市、停课。四是确保水库安全度汛。水利部门要对我县X座小型水库认真排查，整改各类风险隐患，进一步修订完善水库安全运行方案和应急抢险预案，细化监测预警、应急抢险等内容，着重提高预案的可操作性，确保安全运行。五是确保重点行业防汛安全。危险化学品领域、建筑领域，各有关部门、企业要严格执行汛期安全生产规定，避免出现重大险情；校园安全方面，教育部门要加强汛期暑期师生安全教育，及时开展中小学及幼儿园校舍安全隐患排查，确保校园安全。六是确保城乡供水

安全。我县“十年九旱”，要把确保群众饮水和生产用水统筹调配好，加强旱情监测研判，强化抗旱水源统一管理和科学调度，保障群众生活、工农业生产和生态用水需求。

这“六个确保”，是做好今年防汛抗旱工作的重点所在，各部门一定要围绕“六个确保”，担当作为，重点攻坚，确保各项任务落到实处。

（二）强化保障，分工协作。

一是做好隐患排查整改工作。各部门要落实管行业就要管安全的要求，增强防灾减灾避灾意识，抓好隐患排查，协同做好防汛工作。各乡镇（街道）要加强对农村危房隐患的排查，确保汛期无一间房子倒塌，保障人民群众的生命财产安全。对排查发现的隐患集中精力，全力攻坚，确保把各类问题整改到位。二是做好预案修订和演练工作。县综合行政执法局、县水利局要分别牵头完善城区和城区外防汛应急预案，各乡镇（开发区、街道）、各有关部门也要根据职责修订完善好各自领域的防汛抗旱应急预案，突出预案的实用性和可操作性。同时，要抓好应急演练，通过演练检验预案、补齐短板、锻炼队伍。三是做好预测分析研判工作。应急、水利、气象等部门要加强会商分析，提高雨情、水情和台风监测预警水平，及时采取应对措施。四是做好物资储备和抢险队伍建设工作。要备齐备足各类防汛物料，特别要加强重点区域和薄弱环节的物资储备，确保备得足、调得动、运得出、用得上；要加强防汛应急队伍建

设，重点抓好专业性、技术性抢险力量建设；要抓好专业化与社会化相结合的应急抢险救援力量建设，构建多方参与、协同有序的社会化防灾减灾救灾格局。

（三）履职尽责，形成合力。

一是强化担当。在防汛抗旱这个重大责任面前，要强化职责担当，各级领导干部特别是主要领导干部，要亲自抓、带头干，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。要认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级落实，责任到人。二是密切配合。各级各部门要抓紧按照最新的指挥体制机制调整情况，进一步修改完善指挥部工作规则和会商制度，调整细化指挥部各成员单位职责，构建更为符合我县实际情况的上下贯通、政令畅通、高效协同的指挥体系和工作机制。希望各级各部门齐心协力，共同努力，协调一致，共同把防汛抗旱工作做好。三是严肃纪律。要严格执行防汛工作领导带班和值班制度，实行汛期24小时值班值守，确保汛期雨情、水情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行。要完善督查考核机制，对擅离职守、失职渎职、领导不力或处置不当，造成重大损失和严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。

6.在全县学校安全暨秋季开学工作会上的讲话 篇六

同志们：

今天这次会议的主要任务是：贯彻落实全市第一季度防范安全事故会议精神，回顾总结我县2021年安全生产工作，分析当前形势、查找问题不足，动员全县上下深化认识、警钟长鸣，以更加有力、更加严格的措施，不断提升安全管理水平和事故防范能力。

今天上午，县安委办组织成员单位，就”五个方面”重点工作进行了观摩；X个示范点创建单位各有侧重、成效明显。随后，大家要相互学习、取长补短，以五项重点为抓手，进一步把安全生产工作做深、做实、做细。刚才，X同志总结了2021年安全生产情况，安排了2022年安全生产防范工作；X同志通报了2021年消防工作情况，安排了2022年消防安全工作，讲的都很好、很具体，大家要抓好贯彻落实。下面，再讲几点意见：

一、认清形势、高度警醒，坚守安全生产防线。

安全生产事关群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，只有起点、没有终点。

从上级要求看，党的十八大以来，习近平总书记站在党和人民的高度，反复强调：安全生产要严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；发展决不能以牺牲人的生命为代价。今年X月X日，中办、国办印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，是中央关于党政领导干部安全生产责任的首个党内法规；X月X日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，既是对党中央《规定》的具体化，也是加强全省安全生产的重要制度文件。各乡镇和县直各单必须深入组织学习，提高政治站位，强化大局观念，不折不扣抓好贯彻落实。从事故概率看，2022年是事故易发期、多发期，工业商贸、工程项目可能为赶进度而出现

”三超”、”三违”问题，安全生产人为因素更为突出；加之，2022年人员流动性增强，道路交通危险性加大，天气干燥、雨雪冰冻雾霾等恶劣天气，带来的不确定因素，都增加了安全事故风险。倘若不能有效防范、出现问题，肯定影响发展大局。从我县形势看，2021年，全县共发生各类安全事故X起、死亡X人、受伤X人、经济损失X万元，与去年同期相比均呈下降趋势。但不容忽视的是：个别乡镇、个别行业、个别部门，安全事故时有发生，意外事件让人后怕，安全形势异常严峻。特别是X事件，造成了不良影响，引起了领导关注，反映出个别部门和乡镇，重视不够、力度不大、措施不硬。

总之，进入2022年，各项工作都在全力推进、攻坚冲刺，一旦发生安全事故，势必会分散精力，影响全年目标实现。我们必须举一反三、引以为戒，牢固树立”红线”意识和”底线”思维，坚持问题导向，做到严防死守，一招不让地抓好安全生产工作。

二、突出重点、精准整治，防范安全生产事故。

要严格按照省、市、县决策部署要求，采取切实有效管用措施，持续开展专项治理，保证安全生产形势持续稳定向好。

（一）盯住源头隐患，以坚定的决心抓好排查治理。

隐患险于明火，防范胜于救灾。东峰书记强调，”有隐患不排查是失职，排查出来不治理、不整改是渎职”。许勤省长强调，”今天的隐患就是明天的事故，今天的宽容就是明天的灾难”。各级各部门和企业要牢固树立”隐患就是事故”的意识，对照”双控”规定和”八查八看”要求，全面做好风险辨识和隐患排查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对于识别出的安全风险和排查出的安全隐患，要科学合理分级，层层压实责任，边查边改、立行立改，确保重大隐患动态”清零”。要严格按照”一个台账、四个清单”要求，加强排查整改过程监管，实现闭环管理。

（二）突出重点行业，以抓铁的力度推进专项整治。

在危化产品上，发改、工信、应急管理部门要加强动火作业、储存罐区、有限空间等高风险环节的安全监管，生产、经营、储存、运输、使用等各个环节严密监控、周密防范。在交通运输上，交运、公安、交警部门要重点检查无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超员超载等现象，加强事故多发时段、路段执法力度，维护道路交通秩序。在供气供暖和特种设备上，住建、X部门要加强安全监督检查，特别是对全县所有在用电梯、压力管道等特种设备设施，进行全面检查，确保运行安全。强调一下，当前，农村”煤改”工程也是安全监管的重点，既要监督施工队伍的规范施工，也要加大运行阶段的巡查检查，保证燃气管线、调峰储气和供电设施安全运行，保证群众用气、用电安全。在城建工程上，住建、城管部门要加强对建筑施工、热力管网的安全检查，加大对非法液化气站、流动灌气的打击，严防事故发生。在消防安全上，公安、消防、商务、教育等部门要突出对商场、市场、超市、宾馆、医院、学校、网吧等重点领域和重点场所监督检查，合力做好安全保障。在其他领域上，要结合各自实际，有针对性地搞好本行业、本领域专项整治，做到全范围、全行业，无死角、无隐患，保障群众生命财产安全。

（三）强化协同共治，以务实的作风提升安全水平。

X月份，全市在武安召开了现场会议，重点安排了”标准化创建、网格化管理、”双控”机制、能源隔离和基层安全监管”五个方面工作。各级各部门要围绕各自承担职责：一是主动对标学习，向先进看齐、向标杆看齐，以示范点为榜样，学习他们的创建做法和经验，按照市、县部署和标准，自觉开展创建活动。二是着力拓面运行，进一步规范企业的生产经营活动，规范从业人员的操作行为，规范乡镇部门的责任履行，形成齐抓共管格局。三是建立长效机制，县安委办要充分发挥综合协调、督查指导的职能作用，组成专门督导组，深入乡镇、部门、企业和农村，重点督导”五个方面”工作部署情况、贯彻执行情况，倒逼工作落责、落实、落细。

三、强化监管、严格执行，压死安全生产责任。

习总书记强调：当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，这是一种负责任的态度。各级各部门都要以《党政领导干部安全生产责任制规定》和《党政领导干部安全生产责任制细则》为准则，主动承担起

”促一方发展、保一方平安”的政治责任。

（一）抓好安全生产，核心是责任，必须压紧靠实。

各级各部门要按照”党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行职责，及时协调解决问题。各行业主管部门要按照”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全力抓好行业监管。各企业要压实主体责任，加大安全投入，加强安全管理，突出重点岗位培训，切实提高安全意识和安全操作能力。

（二）抓好安全生产，重点是认识，必须强化提高。

思想认识不准确、不到位，工作就会有偏差、打折扣。各级各部门要充分利用各类媒介，深入宣传安全生产法规和应急救援知识。尤其是要结合近期发生的事故案例，进行警示教育活动，增强群众的法治观念和安全意识，进一步营造全社会关注、支持、参与的良好氛围。

（三）抓好安全生产，关键是效果，必须强督严查。

县安委办要根据不同阶段重点，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直查直处，开展大规模、全方位、高频率的联合监督检查，确保能发现问题、能盯住关键、能扫除隐患。凡因工作不落实、措施不到位引发事故的，严格按照”四不放过”原则，进行责任倒查，既追究直接责任，还要追究领导责任，绝不姑息迁就。

最后，强调一下安全生产信息报送制度和纪律：一旦发生安全生产事故，涉事单位要严格按照程序上报县委、政府，不得瞒报、错报、漏报，更不能越级上报。对于相关信息材料必须严格审核把关，口径一致，不得擅自对外发布，不得擅自对事件定性、定论、定调，否则，严肃追究责任。

总之，安全生产责任重于泰山。大家要始终保持高度警惕，较真、认真、求真，全力维护安全形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展和建设富强美丽、文明幸福的新X提供坚强保障。

7.在全县学校安全暨秋季开学工作会上的讲话 篇七

工作会议上的讲话

（2011年2月 企业服务大厦三楼大会议室）

同志们：

上午，我们对全县2010年目标管理工作进行了全面总结，兑现奖惩，应该说几家欢喜几家愁。下午，我们在这里召开全县农业农村暨政法、信访、安全生产工作会议，虽然会上进行的全部是表彰奖励，但我希望与会人员能学先进、找差距、自加压。

为了给大家更多的时间抓落实、抓项目引进、抓项目推进、抓首季开门红，今天农业农村、政法、信访、安全生产几个会议合并召开，而且会上也没安排分管领导作工作报告，只是印发了书面材料，总结去年工作，部署安排今年工作。各乡镇、各部门、各单位要认真学习几位分管领导的工作报告，对照工作部署，抓好贯彻落实。

应该说，这几项工作在过去的一年里都取得了可圈可点的成绩，都有很多亮点，在分管领导的材料里已全面总结，这里我就不再重复。下面我就这四项工作分别谈几点意见。

一、关于农业农村工作

农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的基础，农民问题始终是改革发展的根本问题。解决农民增收、农业增效、农村稳定的“三农”问题一直是社会关注的焦点、全县工作的重点。近年来，我县三农工作取得了令人瞩目的成绩，在全省有了一定的影响，但三农工作的基础还不扎实、长效机制有待完善。这就要求，我们必须从思想上、工作上、行动上真正把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，巩固和发展农业农村大好形势，促进农民持续增收，加快推进城乡发展一体化。

一要全面落实各项强农惠农政策。中央“一号文件”连续八年聚焦“三农”，可以看出中央对“三农”问题的重视程度越来越高，为破解“三农”问题所采取的战略举措越来越系统，对“三农”工作的支持力度越来越大。与此相对应，省里每年也有大笔的资金投入“三农”，面对如此好的发展机遇，我们要积极向上争取项目资金，力争享受到更多的政策扶持。同时，要加强对各项强农惠农政策落实情况的督促检查，确保各项政策不折不扣落到实处。

二要积极拓宽农民收入增加渠道。要加快发展龙虾、畜禽养殖、蔬菜、中药材等特色农业，加大农业结构调整力度，提升农业产业化经营水平，充分挖掘农业内部增收潜力，稳定增加生产经营性收入；要切实保障和扩大农民在“两区”就业，不断转移更多的农村富余劳动力，逐步增加农民的工资性收入；允许农村土地在保证使用性质不变的前提下合理有偿流转，实现规模经营，不断增加农民财产性收入；深入实施脱贫攻坚工程和挂钩帮扶工程，增加农民转移性收入。要创新农业经营机制，加快发展新型农民合作组织，积极推进农村承包土地经营权流转。建立土地增值收益合理分配机 2

制，维护农民合法土地权益。

三要加大力度建设农村基础设施。今年中央一号文件锁定水利，给水利事业带来了前所未有的发展机遇。我们要以此为契机，进一步加大水利建设力度，提高防洪保安能力、水资源保障能力、水环境保护能力和服务民生能力。深入实推进新农村建设“五个一”工程，加快农业综合开发，强化农村环境综合整治，使农村基础设施建设得到更大改善。

二、关于政法综治工作

进入“十二五”，我县经济社会发展将呈现新的阶段性特征。我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战和巨大压力。政法系统要全面分析和准确把握当前形势，紧紧围绕全县中心工作大局，全力推动政法工作再上新台阶，为**经济社会又好又快又稳发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

一要切实增强服务大局意识。政法工作必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作，真正做到融入发展、服务发展、保障发展，全力当好全县跨越发展的建设者和捍卫者，尤其是项目引进和推进，政法系统要做积极的参与者，争做全县的排头兵。越是在经济发展快的时候、越是在形势好的时候，越是要居安思危，保持清醒头脑，增强忧患意识，牢牢把握政法维稳主动权。我们经常说，平安是个“易碎品”，今天第一，明天不一定第一；今年第一，明年不一定第一；年年第一来之不易，巩固起来更加不容易。只有不断精心呵护，持续巩固、发展和提升，才能把“第一”持久保持下去，让这个“易 3

碎品”真正坚固结实起来。全县政法机关要不断研究新情况、解决新问题、探索新举措，确保在新的一年里我县平安法治建设位次不退、群众满意度不降，政法工作水平进一步提升。

二要深入推进社会管理创新。深入推进平安**建设，进一步健全“大防控”机制，坚持打防结合、预防为主的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，着力构建严密的治安防控体系，不断提高对社会治安局势的控制力。要深入推进社会治安重点地区综合治理，加强学校、幼儿园等容易受侵害单位的安全防范工作，健全治安管理制度，落实治安措施，提高安全防范能力。要突破人口服务管理中的难点问题，对流动人口，要按照以人为本、服务为先、管理规范、统一高效的要求，推广“一证通”制度、“一站式”服务等好做法，努力实现基本公共服务均等化;对刑释解教人员、违法青少年等重点人员，要加大动态管控帮教力度，严格落实管控责任，尽量减少社会对抗、增进社会和谐。深入推进社会管理创新，进一步创新思路和举措，实现对社会的依法管理、有序管理、高效管理。要善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，实现从重管理、轻服务向服务型管理转变，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，实现从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动。

三要全面提升政法队伍素质。在全部政法工作中，队伍建设是根本。要通过各种有效手段，努力造就一支品德好、4

业务精、作风硬的执法队伍。要全面加强政法队伍的思想政治建设，使广大政法干警牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到公正廉洁、守法自清、办案公道；要通过大练兵、大比武，强化培训，提高执法队伍的素质，使每个干警都能胜任岗位、履职尽责，真正成为行业的精兵强将。要严格落实政法工作的各项禁令和规定，大力推进“阳光执法”，树立政法干警纪律严明、清正廉洁的良好形象。总之，政法人员要管得住自己、震得住坏人、帮得了百姓，要让坏人望而生畏，让老百姓感觉可靠可亲。

三、关于信访稳定工作

信访稳定工作是新时期群众工作的重要组成部分。做信访工作的过程，不仅是化解矛盾、解决问题的过程，也是融洽党群、干群关系，夯实政权基础的过程。全县各级党政组织必须把维护好、实现好、落实好最广大人民群众的根本利益放在第一位，认真解决群众反映的各种问题和遇到的实际困难，不断巩固信访稳定工作成果。

一要站在政治高度。胡锦涛总书记在讲到做好信访工作与构建和谐社会关系时特别强调了“五个必须”的要求，即：“必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着感情做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须把问题处理在当地，必须加强协调配合”。做好信访工作关系到巩固党的执政基础和深化党的群众基础这一政治问题，关系到党始终保持同人民群众的血肉联系这一核心问题，关系到维护改革发展稳定大局、保证国家长治久安这一重大问题。我们要站在促进**经济社会 5

科学发展、和谐发展的高度，进一步增强政治意识、大局意识，认真做好信访稳定工作。

二要带着深厚感情。为政之要，以民为本。对群众要有真挚的感情，这是做好信访工作的首要条件和原动力。中央最近提出用群众工作统揽信访工作全局，省委对此也已作出部署。从目前情况看，一些群众上访往往是切身利益受到损害，或者合法权益没有得到保护、或者问题长期得不到解决而引发的。在加快发展、和谐发展的新形势下，新情况、新问题不断出现。我们在处理信访问题时，要树立群众利益无小事的观念，增强群众意识，坚持把群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意，作为我们一切工作的出发点。在处理群众信访问题时，要采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，该办、能办的，必须办好；该解决、能解决的，必须及时解决到位。对一些确实不符合解决条件的，也要主动、耐心、细致地做好解释说明和思想稳定工作，绝不能一推了之，应付了事。

三要变成自觉行动。群众反映问题，我们的党政干部有责任、有义务去接待和处理；部分群众无序、无理上访，我们的党政干部有责任、有义务去化解和稳控。各级干部和信访工作者，必须要有耐心、有恒心，用真心去对待信访群众，认真负责地处理好每一次来访，每一封来信，做到有访必处、有处必果，切实承担起信访工作为全县改革、发展、稳定服务的重要责任。要认真落实领导干部信访接待日制度，切实做好县级领导挂包“十个一”工程中的“和谐稳定工程”，不断 6

推动领导干部接访和下访活动的深入开展。各乡镇、各部门主要负责人要对信访工作负总责、亲自抓，对思想不重视、工作不过硬、措施不到位，特别是因为失职、渎职而引发群体性事件的，要坚决按照省联席会议《关于实行信访责任谈话制度的规定》，对责任人诫免谈话；造成不良后果的，一律追究一把手和直接责任人的责任。有一起，追究一起，决不姑息迁就。

四、关于安全生产工作

安全生产事关发展全局，责任重于泰山。在新的一年里，希望各乡镇、各部门牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化领导责任，加强安全监管，落实防范措施，坚决遏制重特大事故发生。

一要围绕主题，大力开展“安全生产年”活动。要紧紧围绕科学发展主题，以强化企业主体责任为重点，以“双降”“双控”“一杜绝”为目标，深入开展“安全生产年”活动，突出交通运输、化工生产企业、建筑市场、矿山等重点行业和领域的整治，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会长期平稳较快发展提供安全保障。

二要强化落实，着力健全安全生产“责任网”。要进一步落实企业主体责任，依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位；进一步落实政府和部门监管责任，层层落实责任制，重心下移、关口前移，使监管工作深入到企业生产经营的每一个环节。严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周 7

围群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）和依法依规、实事求是、注重实效的原则，查处和追究事故企业和相关责任人的责任。

三要协作联动，努力提高安全生产综合监管水平。各乡镇要坚持“守土有责”，强化安全生产属地管理，对辖区内所有企业要实行严格的安全生产监督检查和管理。有关部门和单位要按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，强化安监部门综合监管，全面落实公安、消防、交通运输、住房城乡建设、工商等部门的行业监管职责，着力形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作格局。要强化目标考核，刚才各乡镇和有关部门已递交了安全生产责任状，这就是承诺、就是责任，必须不折不扣地完成。