在全县工业经济运行调度会上讲话

在全县工业经济运行调度会上讲话（精选6篇）

1.在全县工业经济运行调度会上讲话 篇一

在全县第三季度工业项目调度暨经济形势分析会上的讲话提纲

加压冲刺重点突破

确保圆满实现全年奋斗目标

——在全县第三季度工业项目调度暨经济形势分析会上的讲话提纲

（2009年10月13日）

陈登泉

同志们：

今天，县委、政府召开这次全县第三季度工业项目调度暨经济形势分析会，主要目的是：回顾总结今年以来项目建设及经济运行情况，分析和查摆存在的问题，动员全县上下认识再提高，信心再增强，责任再明确，大干四季度，确保全县工业和项目建设实现新突破，全面完成和超额完成全年任务目标。下面，我重点讲三个方面的问题。

一、前三季度经济工作成效明显

前三季度，可以概括为：经济运行态势良好，主要经济指标稳步增长，重点经济工作成绩明显。

1、主要经济指标稳步提高

1—9月份，全县地区生产总值预计完成53.5亿元，同比增长8.8%。全社会固定资产投资完29.3亿元，同比增长48.5%；城镇固定资产投资完成16.58亿元，同比增长61.5%。1—9月份，全部财政收入完成1.87亿元，占年初市任务的82.7%，同比增长28.1%，增幅连续9个月全市（除开发区）排名第一。其中：国税系统完成1.08亿元，占年初预算数的75.5%，同比增长27.8%；地税系统完成6411万元，占年初预算数的97.3%，同比增长44.7%；财政系统完成1543万元，占年初预算数的117.8%。

2、工业经济实现逆势增长

从产业看，1—9月份，皮毛裘革、摩擦材料、复合材料等六大产业实现税收9606.57万元，同比增长37.98%。

从企业看，年纳税100万元以上29家企业实现税收8020.1万元，同比增长25.2%；纳税50万元以上54家企业实现税收1.06亿元，同比增长39.1%；纳税10万元以上184家企业实现税收1.32亿元，同比增长39.3%。

从园区看，三大项目区111家企业纳税5917.57万元，同比增长75.8%。

3、重点项目建设进展顺利

前三季度，我县共有开工在建千万元项目65个，其中，续建项目21个、新开工44个，总投资58.02亿元，年计划完成投资22.03亿元，目前，已完成投资17.89亿元，占年度投资计划的81.2%。

营东项目区自9月底开展“园区建设突击月活动”以来，新签约入驻的45家企业，用地土方填垫已基本完成，有17家企业开工建设，10家完成规划设计，年内开工建设。

4、外贸出口保持强劲增势

1—8月份，全县累计完成出口7616万美元，占年度目标的200.42%，同比增长

314.14%，出口绝对值在全市名列第三位，增幅及任务进度均列全市第二位。截至目前，全县派出境外务工人员达1597人次，居全市第一名。

二、当前面临的形势依然严峻

从外部看：当前，经济发展正处在企稳回升的关键时期，金融危机的影响还在持续，各种不确定性因素还比较多，危机何时“见底”难以预料。我县摩擦材料、合金等行业受其影响仍然较大，今年1—9月份，摩擦材料行业纳税同比增长1.5%，主要增收因素是龙头企业

星月公司，在外销几乎为零的情况下靠内销的增长保证了纳税增幅；而合金行业29家一般纳税人企业，纳税仅为170多万元，同比下降55.2%。

从自身看：

1、产业支撑能力不强。前几年，我们曾经到过孟村和盐山县，他们同为国家级贫困县，经过近几年来的发展，特色产业异军突起。孟村是全国知名的“中国弯头管件之都”，有弯头管件企业1600多家，从业人员5万人，年产值150亿元，吞吐钢材1000万吨，中低压管件产品市场覆盖率近80%，行业上缴税金占财政收入的比重近70%。作为全国最大的“管道装备制造基地”，盐山县有管道装备企业1023家，从业人员8万人，年销售收入110亿元，产业对财政收入的贡献率达50%以上。与之相比，今年前三季度，我们的六大产业对财政收入的贡献率仅51.3%。

2、项目储备后劲不足。今年，市下达量化考核任务的考核范围要求是当年新开工项目，而我县5000万元以上的项目中，今年新开工的很少，仅仅只能满足今年的考核任务数量，其中还有几年项目是去年甚至前年开工的项目。实际上，除山水水泥项目外，我们没有几个投资额高、容积率高、科技含量高、税收贡献高的战略支撑项目，上大项目、上好项目、增强经济发展后劲的压力非常大。

3、工作进展不平衡。在抓工业、上项目方面，有的乡镇出手快、措施实、效果好，有的乡镇动作慢，没有实实在在的效果，主要还是抓项目的意识不强、谋划项目的能力不强、抓项目的招数不多，对国家政策、宏观形势研究不透，对项目建设研究不够，工作缺少思路和办法。从财政收入完成看，13个乡镇有7个未达到收入进度，好的乡镇已完成年任务的122.9%，落后的乡镇仅完成任务的35.4%；增幅高的增长了近3倍，落后的乡镇为负增长23.7%。

4、服务发展不到位。前几天，我县合金企业老板被抓，就是一个典型的事件。主要起因是清河有关方面从自身利益出发，打着虚开增值税发票的名义，来我县进行所谓的执法，这次事件造成很坏的社会影响，这起本来可以避免的事件，也反映出我们的执法部门缺乏政治敏感性，内部沟通机制存在问题。

三、下一步工作

一是必须以思想的再解放推动发展的新突破

9月21日，市政府组织县市区长到沧州的孟村、盐山和渤海新区参观，之所以选孟村和盐山，就是因为这两个县和我们过去相比，县情接近，实力甚至不如我们，但是大体用了十年的时间，就超过了我们。高市长在讲话中逐县和孟村、盐山做了对比，1998年我县GDP是盐山的1.6倍、孟村的3倍，2008年与盐山持平，是孟村的1.6倍；1998年财政收入是盐山的1.7倍、孟村的2.6倍，2008年只有盐山50%、孟村的70%。对照孟村、盐山赶超发展的道路，寻找我们差距所在，主要是思想解放的力度还不够。进一步解放思想有四个着力点。第一，站位要上高度。乡镇最关键的一条，就是看抓招商、抓项目的重点是不是突出，精力是不是集中，保增长的信心是不是坚定。第二，谋划要求深度。怎么招商、怎么上项目，靠什么保税收，怎么才能打开局面，一定要把自身的实际情况研究透彻，把外部的形势吃准，定一个合理的工作路子。第三，落实要有力度。招商引资上项目，必须真跑真盯下真功夫，恒心、耐心、细心、诚心缺一不可，在这项工作考验的就是乡镇的工作水平、工作力度。第四，工作要看进度。最终成效如何，都体现在项目建设和财税收入的进度上。说思想解放不解放，想不想干，肯不肯干，会不会干，干没干，都体现在工作的进度上。

二是必须始终把大上项目做为发展的第一要务

第一，要集中精力抓引进。现在，我们的项目总量不少，但是大项目、好项目少。大项目、好项目关键靠引进，少的原因就是乡镇和部门抓引进精力不集中。打开工作局面，做为

招商引资主体的乡镇，必须真正把精力集中起来，在抓引进上下真功夫。第二，大项目要有大动作。引进大项目靠大人物、大企业、大政策、大环境。乡镇和部门要在结识大人物，联系大企业，研究大政策，顺应大环境上做文章，立足已有产业基础、发展潜力，面向中字头、国字号，广集信息、广开渠道、广泛联系。第三，项目建设要重速度。在建项目要快建设，谋划项目要快推进，建成项目要快投产；有信息要快联系，决不能拖拖拉拉，在被动等待中把事情拖黄靠垮。

三是必须把做大特色产业做为发展的主攻方向

抓经济归根结底是抓产业。相对而言，我们目前还缺少真正有优势的主导产业。截止9月底，六个产业共纳税9606万元，对全部财政收入的贡献率仅为51.3%，与自己比发展不慢。单个行业来看，到9月底，皮毛产业纳税3134.6万元，财政贡献率16.7%；摩擦材料纳税711.3万元，复合材料产业加上山水公司一家纳税3302万元，才达到4132万元，剔除山水也只有不到800万；棉纺棉织是808万元，金属制造是684万元，化工是135万元。就是与孟村比，2008年他的弯头管件行业一个产业的财政贡献率就达到70%，远非我们的任何一个产业能比。在抓特色产业上，今年以来我们重点抓了皮毛产业，通过招商突击，加快企业向营东集中，在几个月的时间内新增一般纳税人80多家，效果非常明显。下一步，我们要重点围绕合金、摩擦材料、铸造，在发展特色产业上打组合拳。在发展特色产业上关键是要把握“五个一”。即一个产业一个规划，一套人马，一个平台，一个政策，一个协会；重点抓好龙头培育、技术升级、产品转型。

四是必须把环境建设要紧紧抓在手上

目前存在的一些现象表明，我们在环境建设上的任务还非常艰巨，必须长期保持优化环境的高压态势，坚定不移地优化环境。第一，要加强沟通。主要是加强企业与乡镇、部门，甚至是与县委、政府之间的信息沟通，有事及时反映，不给个别人、个别事留空子，促使职能部门的监管行为公开化、透明化。第二，企业要增强规范经营意识。企业要尽可能地依法依规经营。第三，要提高职能部门的认识。部门领导层自身态度要端正，要教育工作人员，保企业就是保发展，保企业就是保大局，增强为企业解难排忧的主动性，把监管的着力点放在解决问题，促进企业规范经营上。会后，涉企相关部门要进一步规范执法执罚程序，达到一定数额的罚款要由县政府批准，具体事会后再研究。第四，要严厉惩处违规行为。

2.在全县工业经济运行调度会上讲话 篇二

那么, 我想就《建材发展导向》这个杂志怎么办, 谈谈我的一些意见, 我们的合作, 是互利双赢共同进步, 我们要协商沟通, 在座的都是企业家, 我们来共同探讨。

一个是杂志的定位, 《建材发展导向》要坚定瞄准在作建材行业产业发展领域的顶级刊物这样一个目标。中国有句俗语:“十年磨一剑”, 我们能不能在3～5年时间里实现这个目标。为什么这样说呢?我们前面讲了, 赶上了这个好时期, 有了这种机会, 这种机会从来都是给有准备的人准备的, 而我们去谋划和准备了。这些年, 行业里对发展问题, 特别是对科学发展问题的认识不够, 在改革开放初期, 立窑生产的水泥都卖得出去, 更别说旋窑生产的水泥了。到了20世纪90年代以后, 先进生产工艺还有很大的发展前途, 所以, 它依然还是卖得出去, 可是到了现在, 先进生产工艺也出现了过剩, 新型干法水泥、大型陶瓷等先进生产工艺发展空间不大了。2009年以来, 从我们中国建材工业规划研究院、中国建材工业经济研究会所接触的, 无论是地方政府, 还是企业, 要求我们为他们出谋划策、做咨询、做战略、做策划的慢慢多起来。目前, 企业已经感觉到过去的发展思路, 发展模式陈旧了。希望能有外部机构出出主意、把把脉, 帮助他们走出困境, 这样的话, 《建材发展导向》就要立于这样一个高度, 做全国建材行业发展方面的顶级刊物。我们这个杂志要深入观察、深入分析, 做有深度、高度、广度的事情, 要在深度、高度、广度上下功夫。深度, 就是《建材发展导向》对于体现我们建材行业的最新水平的事情, 杂志要作第一报道者;高度, 就是不仅要站在企业角度、区域的角度, 还要站在建材行业的角度, 要站在全国经济发展的角度, 要有全球视野, 要用整体、全局的视野来定位我们的杂志;所谓广度, 比如说, 杂志的架构、理事会组成、编委会组成, 是不是可以考虑改革?比方说, 中国建材工业经济研究会的副会长单位、能否成为杂志的副会长单位?中国建材工业经济研究会的会员遍布全国各地, 它的常务理事, 能否成为杂志的常务理事?当然, 这仅供参考, 能否把编委会变成全国性的编委会, 把有关领导列上去?这些都可以思考。

第二个, 改变办刊的方式, 把杂志做精, 把品牌做大, 把平台做实。仅靠收取赞助费、广告费做杂志不行, 今后要靠杂志的活动, 利用杂志这个平台, 要为各企业服务, 通过服务, 提高自身的价值, 把杂志做精, 平台做大, 围绕这个平台开展活动, 活动怎么搞?报道怎么做?发表什么东西?我们要紧扣时代, 抓住行业发展的难点、热点、焦点问题。我们进行追踪分析报道, 特约专家、中国建材工业经济研究会论文征文活动的作者, 都应该成为我们经常联系的对象, 不同领域的专家有不同的分析, 他会经常有新的东西, 把这些东西抓住了, 包括围绕行业发展规划, 围绕区域发展, 我们不能总在杂志社里, 我建议要把记者站建起来, 你们要深入重大的建材产区 (新兴建材产区) , 围绕发展思路、发展模式来创新。要帮助企业总结他们的经验教训, 在我们杂志里把这些企业宣传出来, 可以使企业典型化, 也可以反映一个企业家成功之路的心路历程, 你这样做起来, 既为行业发展介绍了经验, 也为企业的品牌宣传做了工作, 等于他们借我们杂志展示了企业的形象, 这个时候, 他就离不开我们这个杂志了, 相当于与客户进行了交流。哪一个重要客户来了, 企业老总都送他一本杂志, 我们这个刊物的影响力、知名度就提高了, 到时候, 我们开展活动的基础就有了, 企业家感觉到杂志对他有用, 那么, 你组织一个活动, 他哪怕再忙, 也一定会派人来参加。因为你于他有恩, 对企业的发展起到了推波助澜的作用, 我们中国人绝大多数还是知恩图报的。我们做这个杂志的思路和做法可以考虑, 为了便于你们更好的利用中国建材工业经济研究会这样一个平台, 我感到杂志社应该借助中国建材工业经济研究会秘书处开展全国性的活动, 有些事情就可以借助中国建材工业经济研究会秘书处来做, 加强《建材发展导向》与中国建材工业经济研究会秘书处的合作, 中国建材工业经济研究会的重大活动不多, 每一次活动, 你们都派人去。上次举行的“中心城市建材产业发展研讨会”, 我们就研究了一天, 我们成都、重庆、沈阳、上海、天津、北京、武汉等城市的都去了, 这样一个很好的机会, 如果你们抓住了, 通过这次活动做深入的报道, 这样, 序列的报道和序列的文章陆陆续续的刊出, 这恐怕就不是简单的会议会讯发一个就完了, 一个活动一天会, 这个会议有很深刻的内涵, 有很多事情要做, 你们就追踪这样的事情, 把它做起来, 我感觉行。

3.在全县工业经济运行调度会上讲话 篇三

今天，县委、县政府利用半天时间对全县14月份经济工作进行总结分析，对重点项目进行调度和安排，目的是总结经验，发现问题，统一思想，研究举措，部署二季度工作，对事关全年发展的工作进行重点强调。会上，有关项目建设单位作了汇报，同志分析了当前全县经济形势，分管的同志讲了很好意见，XX同志在总结分析的基础上做了进一步安排，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面我再强调四个方面意见：

一、对1—4月份经济运行情况的总体估价

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济社会发展目标，认真落实科学发展观，主动适应国家宏观调控形势。一方面，抓党的先进性教育提高执政能力，一方面抓改革促发展，全县保持了良好的发展态势，经济增长速度和经济运行质量得到同步提高。可以说，开局良好，发展势头不错，基本达到了年初确定的发展目标，为实现更快更好地发展奠定了坚实的基础。主要表现为：经济持续稳定增长，完成生产总值45750万元，同比增长16.9%，占年计划19.8%；经济运行质量稳步提升。全部财政收入完成4940万元，同比增长25.4%，占预算41.2%。部分经济指标增速在八县三区中排位比较靠前，如：企业用电量、入统企业利润增速占第一位，产品销售收入、入统企业利税增速占第二位，工业总产值、工业增加值增速占第三位。具体分析，有如下特点：

一是产业结构渐趋合理，运行质量明显提高。三次产业比重为21:32:47，与去年同期相比，一产比重下降3个百分点，二产比重上升6个百分点，三产下降3个百分点，二产比重提升，对经济支撑作用增强；企业利税增长较快，全县规模以上工业企业实现利税3926万元，增长397%，城乡居民生活水平提高，安居乐业；城镇居民人均可支配月收入718元，同比增长48.3%，农村居民人均现金月收入159元，同比增长13.7%；财政收入进度快，增幅高，保障能力增强。截止4月末，完成预算41.3%，超序时进度7.9个百分点；收入质量明显提高，税收收入占全部财政收入的89%，提高了5个百分点。

二是重点产业和骨干企业带动作用明显。全县工业快速发展，主体地位进一步巩固。产值完成13045万元，比上年同期增加4982万元，入统工业企业完成增加值3906万元，同比增长80.7%；工业中，矿产品加工业发展迅猛。共完成总产值9083万元，增加值3780万元，利润2839万元，税金714万元，在全部入统企业中占有率均达到70%以上，多数企业主要指标增幅高于全县平均水平。骨干企业拉动作用突出。20家重点企业完成产值11556万元，占总产值的89%，其中新村矿业、阀门、金风电控、金谷矿业、盈科铸造等8家企业，产值超过了500万元，之和占全部总产值的74.2%，利税总额3063万元。占全部入统企业利税总额的78%，成为拉动经济增长的主要力量。

三是农业农村经济平稳增长，四大产业进一步集中。在农资价格上涨17.5%不利情况下，全县水稻、玉米制种、山杏的种植面积分别保持在23万亩、5万亩和2000亩，落实稻田养蟹10000亩。养牛产业全县共投资5500万元，牛存栏量达到了19.74万头，有力地促进了农村经济的发展。

四是投资保持增长，民营经济投资速度加快。一季度全社会固定资产投资完成8615万元，完成全年计划的6.8%。在全部投资中，新建投资7140万元，占全部投资的83%，个体私营经济投资8165万元，占全部投资的95%，呈现了经济新活力。

五是各项事业协调发展，社会和谐程度提高。按照科学发展观的要求，教育、文化、卫生等各项社会事业得到全面推进，社会稳定，政治安定，经济与社会协调互动的良好态势明显扩大。

以上情况表明，我们年初制定的经济发展思路切合实际，方向正确，重点明确。各级各部门把主要精力投入到加快经济建设上来，发展的热情比较高，思路十分清晰，领导发展的能力在提高。同时各乡镇、各部门能够及时协调沟通，认真解决发展中的问题，形成了合力，促进了各项工作的落实。

成绩值得肯定，但也应当看到，尽管一季度我县经济实现了增长，总产值、增加值、利税总额增幅等指标在全市排位比较靠前，但经济总量小的现状并没有大的改变，一些突出矛盾和问题还没有从根本上解决，对此我们应有一个清醒的、准确的认识。

一方面，要充分认识国家实施宏观调控带来的问题。从目前形势看，国家宏观调控措施已见成效，但对我们负面影响也有所显现。今后一段时期，国家会继续加强宏观调控，其基调仍然是从严、偏紧。同时国际上经济增长仍不平衡，石油、原材料价格进一步上升。这些将给我县经济发展带来一些不利影响。如项目建设用地紧张的矛盾将十分突出，这对我县招商引资将产生一定的制约因素；随着信贷规模的逐步收缩，金融机构新增贷款逐渐减少，中小企业流动资金短缺问题将更为突出；煤电供应缺口较大，供电紧张状况依然存在，拉闸限电将不可避免，直接影响企业正常生产经营；全球初级产品价格持续上涨,将通过各种传导机制在一定程度上减少企业利润，加大经济运行成本。

另一方面，要充分认识我们自身存在的问题。

（一）经济环境问题。经过近年来的治理和建设，我县的经济环境得到很大改善，有力地促进了全县经济持续、健康、快速的发展，但仍有不尽人意的地方，如基础设施建设速度和经济发展速度不相适应，在一定程度上影响了经济持续发展壮大。软环境方面，行政权力的运行仍不同程度存在程序不规范、制度不健全、权责不清、管理不严现象；个别部门、个别工作人员存在着该作为不作为或不该作为乱作为，服务态度差、工作效率低等问题，都需要进一步加以解决。

（二）瓶颈制约问题。主要是电和水的问题，一季度，由于电力不足影响了规模以上工业企业完成产值2000多万元。虽然隆东工矿小区相继建成11万千瓦、3.5万千瓦变电站，但仍不能缓解电力供需紧张的局面，随着夏季用电高峰的来临，工业用电将更加紧张。部分企业特别是铁选企业缺水问题仍很严重，造成企业不能满负荷生产，甚至完全停产，在不同程度上影响了经济指标的增长，据测算，仅在韩麻营生产的11家企业中，一季度因缺水少生产铁精粉5万吨，减少产值3000多万元、减少税收300多万元。

（三）项目建设中的问题。一是个别乡镇和部门对国家产业政策、行业政策跟的不紧，摸得不准，对自身情况认识不清，造成了项目的成功率不高。二是一些项目前期工作不细不实，项目包装舍不得投入，缺乏创意，档次不高，有的没有很好结合当地实际，项目针对性不强，丧失了很好的机会。三是项目产业链短。整体引进项目少，缺乏在全县产业布局中占主导地位的重大项目，围绕龙头企业和主导产业的配套产业培育和引进滞后，形不成上规模、竞争力强的产业群体。四是项目分工不明确，项目牵头单位过多，抓落实时，彼此间依赖性较强，造成了项目建设过程中的真空，一些好的项目往往只停留在初期的协议上，后续工作不能很好的跟进，影响了项目的进展。

（四）企业自身问题。一是在部分企业尤其在民营企业中，出资者和管理者没有分离。随着企业发展壮大，在内部专业分工进一步细化的情况下，这种家族式管理的弊端已凸现出来，使发展受到制约。二是有的企业满足于低水平发展，片面的追求短期的经济效益，缺乏长远的发展眼光，致使企业没有形成主导产品，名牌产品，多为初级产品，科技含量低，附加值低，缺少市场竞争力。三是企业管理人员素质低，专业的技术人员缺乏。绝大多数企业主的经营管理方式自身的经验，致使大多数企业难以走出小生产的经营模式，难以适应日益激烈的市场竞争。

（五）思想认识问题。主要是在个别部门、个别人身上存有自满倾向。客观的讲，这些年在全县上下的共同努力下，县域经济取得了可喜的成绩，为进一步发展打下了坚实的基础，但同时在个别乡镇和部门也滋生了一些自满倾向。主要表现为，面对形势的变化，精力难以集中到发展经济上来，缺乏沉下心来，埋头苦干的钻劲；面对新机遇新挑战，缺乏乘势而上，再上新台阶的闯劲；面对新问题和新矛盾，缺乏足够的思想准备和工作准备，少了许多解决问题的锐气和韧劲。这些思想情绪和精神状态，必须彻底加以摒弃。

二、突出重点，把握关键，力促更快更好发展

当前全县经济发展已进入关键时期，时间、任务接近过半，做好二季度工作，事关全年。我们工作总的要求是：继续按照 “突出发展、注意协调、重点突破、提速增效”总方针，坚持抢抓机遇、加快发展这个主基调不动摇，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局不动摇，牢固树立“工业强县”思想，突出重点乡镇率先发展，着力培育壮大骨干企业发展，突出抓好重点项目建设，促进全县经济持续快速健康发展，确保完成年初确定的各项目标任务，力争于超。

第一，要牢固树立工业重中之重思想，力争实现工业率先发展。无论是从我县近两年发展看，还是从学习兄弟县区经验看，拉动经济增长的主导力量就是工业。没有工业的率先发展，没有工业的翻番，我们跨越式发展就无从谈起。因此，我们必须树牢抓工业的思想认识，以工业的更快更好发展保年初目标实现。各级各部门都应该在思想上谋划工业，行动上服务工业，形成合力攻坚抓工业的良好氛围。可以说，“2423”工作方案比较符合当前全县工业发展实际，我们要按照要求，结合本地实际，研究具体方案，因地制宜，因企制宜，一企一策地抓谋划、抓落实，做到随时掌握目标、任务的时序进度，主动协调，全面配合，重点调度，抓出成效。

第二，抓好区域带动，促进建制镇和有条件乡的率先发展。从财政收入看，一季度全县25个乡镇有22个乡镇完成目标任务，财政收入超千万元乡镇2 个（##镇、韩麻营镇），超百万元乡镇1 个（中关镇）。其中，超首季开门红目标任务百万元以上的2 个乡镇（##镇、韩麻营镇），超10万元以上的7 个乡镇。从超额完成任务的乡镇看，大多都是有项目、有工业企业的乡镇。他们（超目标任务10万元以上的7 个乡镇）在发展经济，实现本地农民就地转移，增加农民收入的同时，同样也带动了区域性发展，他们的收入占到了全县财政收入的81.6%。因此，实现重点乡镇发展，对于全县发展举足轻重。一要继续坚持分类指导原则。加大对建制镇和有条件乡的调度力度，挂联领导要多指导、勤督导，既给他们责任，又要切实帮助他们解决实际问题；二要制定具体计划目标。发展计划、统计、财政等部门要结合“十一五”规划的制定，根据各乡镇的实际，拿出区域性发展目标、阶段性发展目标、明确乡镇目标，增强他们的紧迫感和压力感；三要研究分类考核。对照目标要求，强化督导考核，形成科学合理的绩效考核体系。通过加压定责，今年力争达到财政收入超百万元乡镇5个，超千万元乡镇2个，超5000万元乡镇1个。

第三，抓好重点企业发展，以骨干促发展。总的原则是优化总量，盘活存量，突出骨干。一是抓改革，优化总量。按照改制“双退出”目标，今年将全部完成改制。要加大破产企业终结力度，多形式推进已改制企业后续工作，提高企业运行质量和效益，在总量上优化。改革要注重企业效益和社会效益，应借鉴阀门厂成功经验（“四个一”：生产要素一点没破坏、企业职工一个没下岗、负债一点没损失、生产一天没停顿）；二是抓盘活，优化存量。要充分发挥企业存量资产优势，加快招商，促成投产，形成增量。对酒厂、造纸厂、东方矿业、罐头厂、化肥厂等存量资产较多的企业要重点研究，集中突破，求得实效；三是抓骨干，强力带动。对列入重点企业进行动态管理，支持他们进行技改扩能，强化管理，提高市场竞争力。对骨干企业要落实包保责任制，实行重点保护，强力支持，增强骨干 支撑能力。

第四，抓项目建设,打基础、增后劲。一是抓好项目谋划。立足于现有骨干企业和支柱产业，下功夫谋划和抓好一批重大战略支撑项目。要把项目谋划同“十一五”规划结合起来，用一批重大项目搭起“十一五”规划的骨架。要认真研究国家产业政策，抢抓时机，有目的、有方向地谋划一批千万元、上亿元的大项目，充实项目储备。二是抓好拟建、在建项目。要下大力破解水、电、土地等瓶颈制约，加快项目建设，促进达产见效。会上汇报的20个重点项目，有的是正在运作，有的是拟开工建设，有的是正在建设，各部门汇报了进展情况，提出了存在问题。下步，由分管同志牵头，尽快一项一项抓落实，千方百计保建设、保投产、保效益，增强发展后劲。特别提出的是，6月份，市政府将到我县进行民族县现场办公，我们要再深入谋划，抓紧向上争取，务求取得实效。三是扩大对内对外开放。要继续按照“全体抓项目、全面抓项目、全程抓项目”要求，主动出击，积极外联，确保不断引进新项目，把已谋划的项目推介出去，引进更大投资，为发展蓄足后劲。

第五，抓好农民增收。从今年开始，农业税费将全部免除，对我们来说，让农民普遍增收的难度更大。从现在看，全县旱田播种已经结束，但由于去冬今春雨量少，旱情严重，加之庙宫水库除险加固工程实施后，给下游沿河乡镇防汛抗旱造成一定压力，抗旱保全苗工作形势严峻，稳定水稻种植面积有一定困难。今年农业粮食年景可以说是未知数，要使农民普遍增收：一是要进一步做强以养牛产业为主的四大主导产业。以建龙头、强投入、扩规模、增效益为重点，集中力量抓好肉牛深加工等一批推动产业发展的大项目，以产业化促增收。二是多形式拓展农民增收渠道。以八大生态项目建设为重点，进一步改善农业生产生活条件。同时，要进一步抓好越夏西红柿、稻田养蟹、食用菌栽培等产业的推广，增加农民收入。三是抓好劳务输出。一方面，加快乡镇矿业开发，加强农村基础设施改造，让农民实现就地务工；另一方面，相关部门加大引导、培训、输出力度，使农民有序外出务工，实现劳务输出转移。四是做好扶贫开发工作。全县第二批扶贫开发工作重点村已经确定，省又明确了实施“四帮一”扶贫工程，我们要按照既定目标要求，抓好机遇，集中力量、统筹兼顾、突出重点，加快贫困群体的脱贫致富奔小康步伐。五是全面推进农村各项改革。以农村税费改革为重点，全面推进农村产权制度改革，加快四荒及小型水利设施拍卖转制步伐，提高社会综合保障能力和水平。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作圆满完成

当前，第二季度已剩近两个月时间，完成各项阶段性目标任务很重，我们必须加强领导，狠抓落实，拿出切实可行的措施，确保各项工作任务圆满完成。

一要抓好与先进性教育活动的结合。我们提出先进性要扎根于思想里、落实到行动中、体现在发展上，其最终落脚点是促进发展。因此，我们要“两手抓、两不误、两促进”，以活动促发展。结合分析评议阶段征求的意见和建议，切实研究整改措施，达到促进工作的目的。我想结合整改，当前要重点解决好发展中的精神状态不佳、精力不集中、思路窄、办法少的问题，要通过切实整改，形成昂扬向上、奋发进取、开拓务实、凝神聚力抓发展的氛围。

二要创造良好发展环境。营造良好的发展环境至关重要，要坚持硬件建设与软件建设相结合、营造氛围与强化治理相结合、规范行为与完善服务相结合，标本兼治，整体推进。今年要重点抓好行政权力公开透明运行、专项资金综合治理和机关效能建设三项工作。行政权力公开透明运行工作，我县作为全市两个试点县之一，在3月下旬已全面启动，前期对中关镇和交通局两个试点单位重点解剖，明确了工作程序。下一步要认真总结经验，召开全县业务培训工作会议，把这项工作在全县推开，做到行政权力该透明的透明、该公开的公开，加强对行政权力的监督和制约。同时，也切实起到试点县示范和榜样作用；专项资金综合治理工作，目前，已进行了全面摸底，了解基本情况，各乡镇、各部门一定要高度重视，做到专款专用，严禁截留和挪用，对专项资金使用过程中违法违纪问题，一定要认真查处，对当事人要严肃处理。要在自查自纠基础上，纪检、政法、审计要协调联动，加大监督和检查力度，切实发挥好专项资金在促进经济发展，解决人民群众生产、生活困难中的作用，从源头上预防和惩治腐败；机关效能建设工作，4月底市委、市政府召开了动员大会，进行了安排部署。相关部门要结合县情实际和去年开展的机关规范化建设，着手制定具体的实施方案，及时组织召开全县动员大会，认真安排部署。突出“提速、提质，为人民、促发展”主题，重点解决“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作为不实”、“效率低下”、“文山会海”等问题，通过扎实开展这项工作，切实转变机关作风，提高机关办事效率和办事能力，优化环境，推进机关工作提速、提质。

三要强化责任，在以下几项工作上加大领导力度：

1、开放工作。扩大开放，招商引资不是一朝一夕的事，也不是靠

一、两次招商活动就能够解决问题的，需要我们坚持不懈地去抓、去跑、去落实。在工作中，一方面要加大“跑”的力度，各分管领导及各乡镇各部门主要负责同志要带头抓开放、跑项目；另一方面，要注意搞好对内的衔接问题，对跑回来的项目要搞好对内衔接，做到外面有人跑，家里有人管，内外联动，进而带动全局发展。

2、项目工作。各级各部门要切实把项目工作作为重中之重，牢牢抓在手上，时刻放在心上。目前重点解决的问题是领导责任问题。现在看，我们对重点项目也落实了责任制，明确了分管领导和牵头单位，但存在分工乱、单个项目牵头人多的问题，很大程度上影响了项目运作和建设。这个问题不解决，项目工作就不会有大的突破。主要体现在一个项目涉及方方面面，分管的同志多，再加上牵头领导多，这些同志真正聚在一起研究的机会又不多，导致项目运作和建设中的许多问题拖而不议，议而不决，影响项目进展。针对这种情况，在以后工作中，要明确分工，明确责任，对一个项目要明确专人牵头，涉及其他县领导的，由牵头人具体协调，加快进度，严肃责任，保进度、保质量、保效果。

3、旅游工作。市委、市政府今年提出大避暑山庄战略，对相关县区也提出抓旅游产业要求。4月20日，刘县长参加了全省旅游发展大会，克明书记在会上提出要突出红色旅游。对于我县来说，已具备融入承德大避暑山庄战略的基础和条件，我们也做了相关工作。当前，要重点抓好以茅荆坝森林公园和七家温泉为主的东线绿色旅游资源和以存瑞烈士陵园为中心的红色旅游资源的规划和开发。《##县旅游发展总体规划》已拿出初稿，要按计划在6月初定稿。抓紧完善并颁布《##县旅游资源保护、开发、利用的暂行规定》，加强对旅游资源的管理，规范旅游市场，在旅游产业上做好文章。

4、城建工作。城镇建设具体工作，振洲同志和分管同志都讲了很好意见，总体上要紧扣年初部署，提高精品意识，加强规划设计，重点在西环城大街东侧综合开发和县城中心广场规划建设等重点工程建设上有突破。西环城大街东侧综合开发，目前土地已摘牌，详细规划已编制完成，下一步要按照基建程序审定临街建筑效果图，完成土地招投标、开工手续审批等工作，进入整体工程施工阶段。有关部门要督促开发商按照规划尽早开工，防止出现长期“晾白”现象；县城中心广场规划建设，目前，土地置换已完成，并有了规划建设意见。我想应该下决心搞，早研究，早开工建设，抢工期，力争年底完成主要建设任务，把这项民心工程办得更好。一是解决资金问题，要利用好现有资金，运用市场办法，多方筹措资金，保证资金及时到位。二是抓紧研究制定详细规划，绘制出效果图，多方征求意见，既体现长远，又体现##特色。三是保质保量，建设精品工程，提高城市品位。

5、关于西水东调工程。现在看，解决隆东工业小区缺水问题必须下决心搞，这一点我们应该统一思想，形成共识。水务部门已拿出了方案，我们下一步要尽快抓落实。要成立领导组织，落实相关责任，县委、县政府分管同志要积极牵头，加大领导力度，及时解决问题，督促落实，力争工程早日开工，尽快缓解隆东工矿小区用水紧张问题。

四、当前需要强调的两个问题

一是正确对待中日关系问题。为帮助广大干部群众了解国际形势及中日关系的历史、现状和我国对日本的政策，正确理解、拥护中央的决策部署，成军同志代表县委在全县科级干部中传达了中央和省委关于中日关系传达提纲。我们要正确认识当今世界形势，准确把握基本国情，坚决贯彻中央的一系列重大决策和部署，自觉维护安定团结的政治局面，增强法制观念，冷静理智、合法有序地表达自己的情感，不参加未经批准的游行等活动，不做影响社会稳定的事情。一定要珍惜和用好难得的发展机遇期，既登高望远，又脚踏实地，把爱国热情转化为做好本职工作和刻苦学习的实际行动，为实现中华民族的伟大复兴贡献力量。同时，要密切关注事态发展，做好应付突发事件的准备。

二是深入开展先进性教育问题。目前，全县先教活动已进入分析评议“回头看”阶段，“五一”长假刚过，中央督导组将要到张承地区督导验收，我们要按活动规定要求，做实各项工作，以务实有效的成果，迎接验收。要坚持把边议边改贯穿于分析评议的全过程，以切实有效的整改措施和实实在在的整改效果，保证第一层次先教活动取得成效，为第二批先进性教育活动开展奠定坚实基础。同时，相关部门也要为第二批先进性教育开展做好充分的准备工作。

4.在全县工业经济运行调度会上讲话 篇四

暨项目开发工作会议上的讲话

苏 久 勤（2007年3月19日）

同志们：

根据会议安排，下面，我着重就工业发展讲三个方面意见：

一、2006年全县工业经济总体情况

2006年，全县上下紧紧围绕“突出工业、突破工业”和“四地”建设发展战略，按照 “十一五”工业发展规划和年初制定的工业经济发展目标，坚持实施项目带动战略，突出招商引资，着力改善工业发展环境，狠抓各项工作落实，合力扶工，合力促工，全县工业经济在大灾重灾之年和宏观环境趋紧的情况下，取得了有史以来最好、最快的发展，实现了“十一五”的良好开局。

——2006年，全县完成工业总产值7.9亿元，比增21.6%，其中规模以上工业实现产值4.13亿元，比增37.04%，增幅位居南平市第三，是我县历年来增幅最快的一年。

——2006年，全县工业企业纳税户141户（含小规模户）创税2323万元（其中地税573万元），增收590万元，增长25.4%。规模工业创税1958.26万元，同比增收817.72万元，增长71.7%，工业企业纳税100万元以上的有7户，50-100万元有8户。我县出口企业税收153万元，累计免抵增值税101.55万元，比上年同期增加55.63万元。工业税收占全县财政总收入的36.8%，比上年提高5.5个百分点，是我县历年最好的一年。

——2006年，我县工业在三次产业中，二产比重为24.9%，比上年提高了2个百分点，拉动国民经济增长5个百分点，这也是我县有史以来最好的一年。

——2006年，全县共转移农村劳动力3160人，其中就地转移2385人，就地转移的农村劳动力大多是靠工业创办来吸纳的。初步估算，2006年依靠工业企业增加的农民工资收入达2000万元以上。

——2006年，全县共有7个工业项目建设投产，5个工业在建项目进展顺利，为我县07年经济持续快速发展奠定良好基础。预计凯泉竹木、竹海碳业、圆鸿木业、兴发金属制品、星光文具、百事特文具、飞亚工艺品等工业企业将成为我县今年新的规模工业和纳税大户。

2006年我县工业经济发展取得的成绩我认为主要得益于以以下几个方面：一是得益于县委、县政府主要领导经常深入企业了解情况，指导工作，协调解决企业生产和经营中遇到的困难和问题，同时县政府在资金十分困难的情况下，筹措了部分周转金用于部分重点企业的资金周转，以实实在在的行动引导全县上下发展工业、支持工业，形成了重商、亲商、扶商的良好氛围。

二是得益于我们持续实施“突出工业、突破工业”和项目带动发展战略，并在创业竞赛考评中突出项目与招商，把引进投资 2 300万元以上和150万元以上的工业项目分别作为10个乡（镇、街道）、68个县直单位创业竞赛的一项硬指标来考核，使得各级各部门有动力、有压力，虽然在考核评比上难以做到绝对的公平、合理，但导向作用十分明显，就是要把全县上下引导到“突出工业、突破工业”上来，引导到项目开发、招商引资上来。

三是得益于县直块管单位和省市条管单位持续优化发展环境、服务工业、支持工业的意识和能力的进一步提高。2006年，我县金融机构工业贷款是上年的4.14倍，达到2316万元，说明我县各金融机构加大了对工业企业的融资力度，有力地促进了我县工业企业发展，同进也促进了我县金融机构自身的发展，实现了“双赢”；供电公司2006年供电质量明显好予往年；县效能办在人手少、没有交通工具的情况下，加强效能督查，认真接受企业投诉，有力地促进了职能部门服务企业的效率和质量；劳动、农办、教育、工会、妇联等单位针对我县存在企业“招工难”和农村劳动力“难找工”问题，整合资金、技术，加大农村劳动力的培训和转移力度，成效明显，有力地推动了工业发展；企业家联合会通过邀请管理专家前来授课开讲座等形式，着力帮助企业经理提高管理水平，开阔企业眼界，受到了企业界的欢迎。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县工业仍然存在规模总量小，二产比重低；企业创新能力弱，管理水平不高，企业积累和扩张的能力都比较弱；产业层次不高，产业链不完整，产业关联度不高，产业带动能力弱，还没有形成有区位 3 比较优势产业；服务企业体系不够完善，各级各部门和社会各界服务企业的意识和能力还有待进一步提高等等。这些问题，需引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、2007年我县工业发展面临的形势

今年我县工业经济发展将持续面临机遇与挑战并存的局面，总体形势有利于工业经济加快发展。有利条件具体表现在：一是全省上下对工业发展的意识高度统一，氛围浓厚，在全省工业经济会议上，黄省长就明确提出“工业要挑大梁、急行军、快提升、大平台、优服务”。二是一些经济发达地区的土地密集型、劳动密集型工业企业呈现出加快向后发地区转移的趋势。二是我县一大批在外经商的成功人士，经过多年的打拼和积累，资金比较雄厚，回乡创业的欲望比较强烈，尤其是俄罗斯回国的一拔人。三是随着“突出工业、突破工业”的持续实施，我县发展工业的思路更加清晰，服务工业、发展工业的能力及条件进一步提高。四是现有的落地企业今后以内涵挖潜改造为主，企业产能扩张的能力将进一步增强。五是我县随着落地的企业越来越多，以商招商的路子将不断拓展；六是随着浦南、宁武、丽南高速公路的开工建设，政和的交通环境将得到极大地改善，政和的区位优势、开放优势将逐步显现。不利因素具体表现在：一是去年以来国家实施的一系列宏观调控政策的滞后效应有可能在今年显现，特别是土地“闸门”的约束，金融政策、出口退税政策的调整，使工业企业发展的不确定因素加大。国家制定了工业出让地最低控制价 4 格，有可能影响新上项目的落地；二是国家对企业的节能环保要求提高，也抬高了工业项目的门槛。因此，我们要正确把握今年工业经济面临的形势，切实增强紧迫感和责任感，狠抓各项工作的落实。

三、2007年我县工业经济主要目标任务

根据年初人代会和省市经贸、工业会议的部署，今年我县工业经济工作的总体要求是：围绕建设绿色经济强县和“四地”基本方略，继续突出工业、突破工业，以项目开发为抓手，以平台开发建设为载体，以加强节能转变增长方式，坚持一手抓现有企业扩张裂变，一手抓新项目引进，努力实现工业经济发展目标，推进工业经济又好又快发展。

主要预期目标：完成工业总产值9.1亿元，增长15%；新培育规模工业6家以上，规模以上工业产值5.3亿元，增长30%；工业企业税收增长30%，纳税50万元以上企业达21家，比上年增加6家，其中百万元以上10家；单位生产总值能耗下降3%，产销率不低于98%，综合经济效益不低于120%。

要实现上述目标，今年要着力抓好以下三个方面工作：

（一）抓好工业平台建设。与周边县（市）相比，从我县客观实际需要出发，当前我县发展工业迫切需要解决的问题是建好工业园区，满足项目用地需求。建好工业园区，实现工业集中发展是所有工业化和正在工业化地方的实践已证明了行之有效的办法，除此之外，没有其他更好办法。而建设工业园区最难而且 5 会越来越难的是征地问题，当前，我认为，我县最具可用工业平台建设条件的地块是暗桥马路下的150亩、鹤林二期开发的120亩、铁山二期开发的150亩、良种场河对面的200亩、东平平丘亭200亩等土地，如果县政府经研究确定需征用上述地块，所涉及的乡（镇、街道）和县直部门就应集中力量，集中时间，把它作为压倒一切工作的重中之重来抓，全力以赴、群策群力投入到征地中，如果遇到困难需要县政府出面协调解决的，县政府将调动方方面面的力量予以支持。其次，要着眼政和长远发展，结合“宁武”高速公路建设，前瞻性做好布局谋编，今年我县要规划建设的东峰千亩连片工业园区能否顺利实施，事关工业发展全局，全县上下务必全力以赴！具体的乡镇部门更是要责无旁贷，认真细致抓落实，力争在近期内有实实在在的进展。

（二）依托项目壮大总量。具体要做好三项工作：一是有效策划项目。根据我县产业特点、资源禀赋，县直有关部门和有条件的乡（镇、街道）应积极与高等院校、科研院所紧密联系，努力探索、策划一批值得投资的项目。县政府应努力寻找并偿试与有关科研院所建立长期伙伴关系，努力争取我县有可能成为区域比较优势的产业是在实用的理论指导下，有规划的健康发展；努力策划一批有发展前景的投资项目，供有扩张能力的企业和有投资意向的客商选择；策划出有科技含量，有益发挥政和资源优势，适宜政和落地的项目能提高我们参加“5.16”、“6.18”、“9.8”等大型招商活动的有效性，也可提高招商的概率。二是强化“三 6 个层面”招商。一个层面是强化行政招商。各乡（镇、街道）和各县直单位要落实招商引资责任制，制定切实可行方案，确定专人进行常年招商，并严格兑现奖惩。主要领导要高度重视，明确分工，经常性、有针对性地外出招商，确保招商取得实效。第二个层面是依托驻外机构专业招商。充分发挥驻外机构和人员的作用（县政府在酝酿委派一些人驻外常年招商），突出重点，广泛联系工商界人士，及时提供招商信息，积极邀请发达地区等行业协会到政和考察投资。第三个层面是依托现有企业实行以商招商。要与现有的企业多沟通、多交流，了解他们的真实想法，了解外地投资流向，并结合实际，采取措施，把现有的企业服务好、扶持好、发展好，让现有企业业主“现身说法”，吸引更多的客商到政和投资兴业。三是抓好现有企业的扩大再生产。今后，我县工业发展空间很大程度在于现有企业的挖潜改造、扩张规模，因此，对现有的重点企业要加强跟踪，加大扶持，通过财政、信贷、要素调度等一系列措施，鼓励企业挖掘增长潜力，扩张产能，放大优势，迅速做强做大。

（三）持续优化投资环境。持续优化投资环境，打造具有区域竞争优势，有“洼地”效应的投资软环境是各级各部门十分艰巨的任务，是考验各级各部门、各位领导有没有全局意识、服务意识、发展意识、长远谋划意识和能力的重要表现；优化投资环境是一项十分复杂的系统工程，光有领导重视是不行的，光是几个部门做好了也是不够的，需要我们所有部门乃至全县人民的共 7 同努力。光有服务意识，服务能力跟不上客观发展的要求也是会误事的。应该清醒地认识到我们干部受工业化锻炼和熏陶与其它地方相比是有限的，我们的服务能力、服务技巧有很大的提高空间。各级各部门领导需要了解掌握周边兄弟县（市）同行的优惠政策和做法，做到知已知彼，才能更好地服务企业、服务政和发展大局；需要系统的学习和掌握本部门、本行业上级有关部门优惠政策规定和实施规则，否则就会可能导致断章取义，自抬门槛，伤害投资商，损害投资环境，影响自已形象，在这方面我们的一些服务部门这几年是有这样事例的。当前，优化投资环境除我们各级各部门要有很强的责任心和服务意识外，在具体工作中注意以下几件事：

1、除土地价格外要严格执行•政和县人民政府关于修订并重新印发†政和县县级工业园区管理暂行规定‡的通知‣（政人综„2004‟167号）所有收费新的标准没有出来前，应严格按此标准执行，林业局、建设局、工商局、监质局、环保局等有关部门必须十分熟悉和清楚规定的收费标准和科目；各乡（镇、街道）必须帮助企业熟悉和清楚规定的收费和标准，超规定、超标准或因收费太低不予办理、办理效率低的应积极向有部门投诉，有关部门接诉后要及时受理。当前有些部门的收费已脱离了此规定，应进行自查自纠从而自我反省，自我发现违反规定的人和事，会后县政府将责成有关部门对照此规定进行检查，以严肃政令，保证政令畅通。

2、交警部门在车辆、驾驶员及路面管理时应严格遵照南平公安局交警支队•关于开展道路交通管理方面为来南平投资兴业的客商提供优质服务的通知‣（南交警„2003‟22号）文，对客商企业自用车辆，为客商企业运输生产资料及产品的车辆，不慎违章时，交警部门以批评教育为主，尽量不罚款或少罚款，同时尽可能考虑企业生产经营对时间的要求。

3、未经审批，不应该擅自到企业检查。未经业主同意不应该到企业视察、调研，影响企业生产经营。

4、企业在办理相关手续时，需要有资质等级相关中介机构出具报告的，收费标准不应该超过周边县市的标准。我们的相关部门应为企业把好关，要让中介机构有竞争，让企业有多家可选，我们相关部门应十分清楚和熟悉周边县市的做法和收费标准。

5、效能办应继续加大对企业投诉件的受理和查处力度。

6、当前我县这么一种局面，一方面企业招工难，招不到工，另一方面我们有许多农村劳动力难找到工作，肓目外流。我想主要是信息不畅通、不对称，县劳动保障局、乡（镇、街道）劳动保障所及所有为企业服务的领导及相关人员都应掌握了解各企业的用工需求，利用会议、传单和板报等形式把企业的用工要求尽可能及时、准确地发布到各村、各组和各户。县广电局应尽可能开辟企业用工信息发布专栏，滚动播放。

7、一个地方有一大批的熟练技术工人和职业纪理人队伍是一个地方的资源和招商优势，如何建立长效机制培训熟练技术工 9 人，开展实用技术培训是相关职能部门应该探索的一个问题。我想，当前我县的竹木产业在全县工业总量中所占的比重较大，国家目前还没有相关的生产岗位标准，相关职能部门能否结合实际，努力探索一套竹木的生产岗位标准，并开展实用技术培训，使我们的优势能充分发挥，产业能做强做大。有关部门应想一些办法，有针对性地邀请一些专家、教授到我县来授课、开讲座，以拓宽我们企业家的视野，提高生产经营水平，使企业能健康成长，不断壮大。

5.在全县工业经济运行调度会上讲话 篇五

同志们：

受国际金融危机加剧、经济增长放缓的影响，我县工业企业凸现出资金紧张、价格下跌、成本上升等突出问题，部分企业运转困难，工业发展面临更为复杂的环境，在此关键时期，我们决定召开这次会议。刚才县中小企业局刘局长通报了当前全县工业企业开工生产经营情况，亚泰有色金属公司等企业负责人和部分金融部门负责人分别做了大会发言，讲的都很好，我完全同意，希望大家认真领会，吃透政策，抓住机遇。下面，按照会议安排，我再讲三个方面的意见：

一、当前工业经济发展面临的形势与机遇

（一）形势分析

当前，由美国次贷危机引发的金融危机正进一步蔓延，从金融领域到实体经济，经济寒冬的冷风正在愈刮愈烈。扩大内需、增加固定投资成为中国经济增长的主要动力。因此，党中央、国务院决定，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的10项措施。这十项措施是：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展；五是加强生态环境建设；六是加快自主创新和结构调整；七是加快地震灾区灾后重建各项工作；八是提高城乡居民收入；九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元；十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，去年四季度先增加安排中央投资1000亿元，今年灾后重建资金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。随后地方政府也迅速跟进，在党中央的号召下，京、津、粤、鲁等地已陆续出台拉动内需个体措施：①北京市委常委会于2008年11月12日召开会议强调，要加大投资力度，加快基础设施建设步伐，保持经济平稳较快发展。会议部署，今后两年共安排政府投资1200亿至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。②天津滨海新区重大项目建设进一步提速，一批大项目将于2009年到2010年陆续竣工投产。与此同时，明后年开工的储备项目不断增加。截至今年初，滨海新区新增储备项目337个，投资规模达3000亿元以上。其中新引进的项目258个，投资总额2000多亿元。广东决定加大投入力度，统筹用好各项支持经济社会发展的资金投入，计划重点工程投入3000亿元，比2008年约增加2倍，带动社会投资稳定增长，预计2009年全社会投资可完成1.3万亿元左右。③浙江省省长吕祖善作客浙江在线与网友对话交流称，浙江将提前完成原预期5年完成的“3个千亿”项目，利用3000亿来拉动内需。④继中国国务院批准铁道部的2万亿元人民币铁路投资计划后，交通运输部门也在酝酿一个未来3至5年内投资5万亿元人民币的计划。这样到2008年11月各地政府计划投资规模已达18亿元。国务院4万亿、地方18万亿的经济刺激方案，在“寒冬”中激起强烈反响。这场拉动内需的盛宴有望辐射诸多行业，让它们从中受益。

1、保障性住房的双重任务

国务院扩大内需十大举措第一条就与房地产有关－－“加快建设保障性安居工程”。另外，一项总投资达9000亿元的投资计划也已拉开序幕。根据住房和城乡建设部制订的相关计划，通过3年左右的时间，全国将增加200多万套廉租住房、400多万套经济适用住房，另外还有200多万户林业、农垦、矿区的棚户区改造，总投资可能达到9000亿元。对于这9000亿，有学者认为，它将肩负着双重任务：中国房地产市场既要防止泡沫吹大后的破灭，又要成为带动经济增长的动力。由于中国过去对保障性住房的投入严重不足，商品房价格上涨过快，很多低收入家庭买不起房，形成了比较突出的矛盾。“随着9000亿投资计划的实施，全国1000万户低收入住房困难家庭的住房问题三年中将基本得到解决，”国资委研究中心咨询部部长张春晓认为，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相关的消费政策，将成为当前房地产市场稳定发展的重要契机。”房地产开发的投资拉动作用将非常明显，其下游的50-60个行业，如钢筋、水泥等建材，都可以从中受益，而且房地产施工可以帮助解决就业问题。据估算，如果把上下游的产业加在一起，保障性住房建设每年将带动投资近6000亿元，提供200多万个就业机会。

2、交通电网项目激增

在铁路建设方面，据铁道部权威人士披露，2008年年底，有34个铁路建设项目被批复，规模达3800亿元。2009年计划完成投资6000亿元，拟安排新开工项目约70个，其中客运专线项目14个，区际通道、煤运通道及地区开发性项目31个，改建铁路等路网协调性项目25个。21日上午，成兰铁路建设启动开工动员大会在四川阿坝举行，起于青白江区到宕昌县与兰渝线汇合，线路全长462KM。项目由铁道部、甘肃、四川共同建设，6年工期，于2014年12月建成，共投资619.4亿元，建成后从兰州出发，两个半小时可到达九寨沟站，从成都出发4个小时抵达兰州站。另外，根据客货运输需要和新建铁路投产情况，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。随着各个项目的陆续实施、完成，预计未来3-5年内，中国铁路的几大客运专线将全线贯通。在公路建设方面，2009-2010年全国交通固定资产投资规模年均将达到1万亿元。公路建设将分为三个方面：高速公路建设；农村公路建设；扩大国道、省道干线公路改造。此外还会对水运建设加以适当考虑，包括在航道等基础设施方面增加一些项目。一大批机场建设项目将很快实施。2009年计划新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程，以及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程，建设项目投资规模为2000亿元。2010年，民航计划新开工上海浦东、成都、武汉、南京等枢纽和干线机场，及稻城亚丁等20多个支线机场建设，建设项目投资规模将达到2500亿元。

3、钢铁水泥将形成激活效应

对保障性住房、铁路、公路、港口、电网等基建设施的大力投入，将有效拉动钢铁、水泥行业的生产和需求。2008年中国钢铁业经历上半年的红火之后，从下半年起，受金融危机等多重因素影响，需求大幅减少，价格急跌。9月，全国钢铁企业亏损面高达30%左右，10月，亏损面更是急剧扩大。4万亿出台后，专家估算，将带来至少1.5-2亿吨的钢材需求。预计2009年新增需求在0.88亿吨左右，更大的需求将在2010年释放。“我的钢铁”网研究中心曾诚分析说，这将有助于钢铁生产企业、经销商和下游用户提升信心，促使市场逐步止跌企稳。此外，全面实施增值税转型改革、允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，将刺激企业增加固定资产投资，间接推动钢铁业的发展；取消部分钢材的出口关税，则对缓解钢铁企业的成本压力具有重要作用。与钢铁类似，作为基本建设的“粮食”，水泥被4万亿辐射得同样明显。铁路建设将在2009年拉动1.2亿吨的水泥需求；公路交通运输在两年内提出1-1.2亿吨的水泥需求量；考虑到中国每年城镇新增住房约4.6亿平方米，年增加水泥需求超过1.4亿吨；灾后重建需水泥1.2亿吨左右；南水北调、西气东输等国家重点工程项目预计将带动近亿吨水泥消费，总计近6亿吨需求量。无论是保守还是乐观的预测，这些新增需求被释放出来后，将一扫水泥业产能严重过剩的阴霾。但热情过度也许并非好事，中投证券分析师李凡提醒道，新增需求要在2009年下半年才会集中出现。

4、机械业迎来利好

投资基础设施的撬动作用同样给机械行业带来了巨大的市场想象空间，将直接促进工程机械设备的需求，另外还可间接带动通用机械的需求。一位券商分析师认为，“在机械行业中，工程机械将受益最大。”未来两年铁路投资约1.2万亿元、公路投资1.6万亿元。若按照

工程机械采购额占基建总投资额5%的比例估算，未来两年基础设施建设拉动的工程机械行业产值可达1500亿元。以建设中的京沪高铁为例，工程总投资2200亿元，其中工程机械设备中采购额较高的为旋钻挖掘机约63亿元、起重机约20亿元、混凝土机械约6亿元、挖掘机约10亿元、推土机约4亿元、装载机约3亿元，另外各种路面机械共计约10亿元。此外，由于经济刺激方案将有效对冲房地产业景气快速回落带来的负面影响，分析人士初步预测，与房地产行业息息相关的工程机械行业，2009年的产值仍可维持5%-10%的增幅。

5、物流业分享万亿大蛋糕

围绕终端产品的制造和流通，为之配套的上下游产业也将迎来稳定的增长期。在拉动内需十项措施的贯彻执行中，大量钢铁、机械、水泥、建材、粮食、农资将迅速移动，会导致中国物流行业获益匪浅。根据中国物流与采购联合会的统计预测，中国社会物流将持续以每年20%的比例增长，到2010年中国物流市场将达到11.2万亿人民币，社会物流总费用7.5万亿元。在加大基础建设、扶持农业、改善医疗、突出创新、保护中小企业的大背景下，中国的物流市场将更具潜力。

（二）发展机遇

1、扩大内需的政策，给钢铁、水泥带来了发展机遇。

由于政府不断出台扩大内需、稳定经济的政策措施，市场信心得到一定恢复，钢材、水泥库存消化取得较大进展，市场逐步平稳。2009年我国稳定经济的一系列政策，必将对提振钢铁、水泥市场产生重大作用。4万亿投资计划中将有2万多亿元用于基础设施建设，初步计算，可直接拉动1.5-2亿吨左右的钢材、6亿吨左右的水泥需求。中国联合钢铁网对国内70家重点钢铁企业生产数据的统计显示：2009年1月共生产铁3121.51万吨，环比增加376万吨；生产粗钢3271万吨，环比增加323万吨；生产钢材3077.13万吨，环比增加276万吨。钢铁复产，必然会影响到到氧化球团、焦碳需求量的上升。据统计，2月份二级冶金焦达到了1750元/吨，比元月份上涨200元/吨，这些对于我们来说，都是非常好的机遇。此外，随着加快灾区重建；在全国多个省份推行的“家电下乡”（包括：彩电、冰箱、手机、洗衣机，农户购买此类家电可享受13%的财政补贴）；汽车下乡；农机下乡（根据品种不同，国家也给予财政补贴）；加大对重点工程、技术改造、兼并重组等方面的信贷支持，调整出口关税等一揽子政策的加快实施，无疑都将为钢铁、水泥市场带来利好因素，其效应将在今年二季度以后逐步显现。

2、电价补贴政策给工业硅、铁合金行业带来了机遇。

2009年2月4日，甘肃省电力公司适时出台电价补贴政策，对2009年2月市场联动销售侧相关问题进行了明确，对铁合金企业生产用电补贴8分/千瓦时，电石、碳化硅、工业硅企业生产用电补贴6分/千瓦时。这一政策的实施，必然对工业硅、铁合金产业产生实实在在的效应。

3、产业振兴规划有序出炉，主流行业接踵受益

为进一步降低企业负担、增加企业收入，国家在已经出台了4万亿扩大内需政策的基础上，又提出了产业振兴规划。从市场行情来看，止目前，已出台的轻工业、石化业、钢铁业、汽车业、装备制造业、纺织业、船舶业、电子信息业振兴规划，对各行业的生产经营销售已产生的一定的效用，带来了利好因素。

二、我县工业企业面临的困难与问题

去年以来，金塔工业经济保持了持续快速发展，是近年来发展最快的一年。但随着金融危机在全球的蔓延，我们也深刻感受到中小企业发展面临的一些困难和问题，特别是今年出现的一些新情况非常值得关注。一是产品市场萎缩。受国际国内大环境影响，企业生产成本提升,产品滞销，利润降低，不能正常开工生产。特别是铜、铅、锌、硫化碱等一些主要产

品价格与年前价格相比分别下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，并且大部分产品有价无市，直接导致有色中的铅锌，化工产品中的硫化碱等生产企业今年有可能在上半年不能开机生产。二是产品积压严重。当前，虽然工业产品价格略有回升，但销售渠道不畅。目前，矿产品加工企业库存氧化球团4000吨、铁精粉2400吨、硫化碱1000吨、铜精粉800吨、萤石精粉500吨、铅精粉300吨、锌精粉100吨。农产品加工企业库存皮棉15000吨、番茄酱1200吨、脱水菜350吨、棉纱200吨。建材企业库存红砖35万块、加砌块2000立方米。尤其矿产品大部分是去年原料高峰期生产的，现在出售企业亏损严重，不销售则直接影响今年的正常生产。三是流动资金缺乏。企业生产资金不足，融资难度加大，流动资金短缺的矛盾日益突出。据统计，飞富粮油流动资金缺口1500万元，康源油脂流动资金缺口1000万元；宏运矿产启动资金缺口500万元、天奇冶炼启动资金缺口500万元，昌鑫矿业启动资金缺口300万元、真源矿业资金缺口200万元，老企业尚且如此，去年新建的浩德矿业、万通矿业、广金矿业等工业企业更是雪上加霜，融资已成为制约工业企业发展的瓶颈，也是今年政府重点解决的难题。四是劳工严重短缺。在今天的劳务用工洽谈会上反映，3月份计划开工生产的企业共需要一线生产工人2500人左右，技术工人300多人。别的企业不说，仅神舟纺织公司由于生产工人不能满足，企业每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企业3万锭的生产规模只能开机2万锭，严重影响了正常生产经营和经济效益。以上这些普遍存在的问题是经济结构调整过程中必然要出现的“阵痛”，也是转型升级所带来的“倒逼”压力，因此，我们必须化被动为主动，把此轮宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。

三、企业应对金融危机的信心与对策

随着金融危机对经济实体的影响，中小企业的“冬天”确实来了，企业已完全可以领略到冬的寒冷，中小企业家们也从忙碌中静下来参加各种论坛与讲座，聆听专家的建议，以前从不感兴趣的财经节目的人们如今也关注起来了。说明这一次的冬天比以往更冷、更烈了。面对此种危难，中小企业该怎么办？这是每一个企业都必须认真思考的问题，这次经济危机是全球性的，危害程度比以往任何一次更加严重，它关乎到企业的生死存亡。任何事物都遵循优胜劣汰的原则，这个寒冷的冬天就是最好的试金石。谁将是最终的胜者或剩者，这就看谁的自救能力最强。结合当前的形势及中小企业的现状，我总结了16字方针与大家共勉：信心第一、生存第二、修养第三、转型第四。

一、信心第一：正确的心态是生存的前提

虽然目前内外部经济环境极其恶劣，可以说是忧喜参半，但总是有办法转危为安的，对此企业应该拥有足够的信心。信心是一切的基础，有信心才能够度过难关。在金融海啸最严重的美国，新当选的总统奥巴马在就职演说上所表现出来的信心与激情无不让美国人为之振奋，那一句“是的，我们可以”，打动了无数美国人的心，对于世界上任何一个人来说也会被其信心所感染。那些难以支撑的企业老板选择人间蒸发，丢下工厂与员工的方式实属不应该，没有任何责任感而言。阿里巴巴集团董事局主席马云发布题为《冬天的使命》的内部邮件，号召阿里巴巴全体准备“过冬”。其中说道：“冬天并不可怕！可怕的是我们没有准备！可怕的是我们不知道它有多长，多寒冷！机会面前人人平等，而灾难面前更是人人平等！谁的准备越充分，谁就越有机会生存下去。强烈的生存欲望和对未来的信心，加上充分的思想和物质准备是过冬的重要保障。”无论是企业还是个人，目前最重要的还是信心，信心是生存发展的重要条件。企业都在过冬，即使冬天变的更冷，生意还是得做，哪怕很艰难订单还是要接。条条马路通罗马，只要找到一条正确的路，企业就可以活下去而且会活得更好。在这里，我要强调的是，企业在作出裁员动作时必须注意几点：一是应考虑裁员与出成本是否合算，至于如何算，可以学习一下《劳动法》，省得以后纠纷不断；二是要警惕“茅坑效应”，即应该走的人未走，不该走的却走了，为企业的生存和发展带来不利的影响。

二、生存第二：过冬的粮食和衣物在哪

在这关键时刻，活下去才是硬道理。“剩”者为王，谁拥有足够的储备物质，谁就能顺利过冬。过冬要准备棉袄，棉袄是什么？就是现金流。素有中国股神巴菲特之称的李嘉诚先生在金融危机中独善其身拥有1190亿现金过冬，王石也说万科做最坏打算“过冬”，何况我们中小企业呢？资金是度过冬天最温暖的“棉衣”。企业寻找“棉衣”的方式很多，从股市拿钱是其中之一，比如建业地产逆市上市就能为自己赢得宝贵的过冬钱。急需资金的中小企业正越来越多开始转向民间借贷的融资方式，浙、闽一带的民间融资尤其活跃，同时中小企业依靠典当行和地下钱庄等非正规途径解决资金困境的情况也很常见。降价销售以尽快回笼资金也是很多企业的选择，房地产是最明显的例子。由万科集团掀起的促销潮，席卷中国楼市，富力地产甚至在销售其旗舰项目广州富力桃园时，采用非常规的分期首付促销自救131亿资金缺口，家电业、汽车业也纷纷降价回笼资金。而我们面临的问题是一方面银行家不给钱，越困难越没信贷规模，规模越小越困难；另一方面仅有的一点资本还被产品积压，特别表现在棉花上，压棉1.5万吨，占用1.5个亿；压纱200吨，占用370万元；脱水菜450吨，球团积压4000吨，硫化碱1000吨，也都积压在库，严重影响了企业的现金流动。修养第三：整理业务、炼好内功；

冬气之应，养藏之道——出自中国养生智慧第一书的《黄帝内经》，给了很好的回答。中国智慧讲求四季养生，如同企业在不同的环境里，要做不同的事情，这样才能应天之序，天人合一，健康成长。严冬来了，要讲求“闭藏”，就是要关闭开泄的气机，要收藏。对企业而言就是要内主收敛、外主收藏、慢发展，才能“去寒就温”，保持温暖，度过冬天。联想认为这个时候可以静下心来做长跑的准备，平时忙于扩张，往往会有许多漏洞发现不了，这反而是一个好机会。中小企业完全可以利用这个机会进行修养生息，做业务资源的整合，提升内部管理，修炼企业的内部管理机制与企业文化。当春天来临的时候，剩下的就只有如何更快地冲刺了。越是困难的时候越能够强大自己。留心的人会发现：沃尔玛新开的超市一般不会选在最繁华的地区，因为沃尔玛认为，只有这样才能创造卓越的服务。越是困难越要把服务做好，生意太好的企业反而忽略了服务。一直以来，沃尔玛把优质服务当作重要竞争力。中小企业虽然是内忧外患，但这并不是一件坏事，也是给了企业更大的成长机会。当我们拥有足够的信心时，要保持清醒的头脑，并积极地行动。开源节流不失为一种好的办法。康奈在今年6月份就开始征集“节能降耗方案”，结果一个月不到就收集了几百条意见。某一个车间经过设计改造，诞生了一台外形略显粗糙但很实用的“拉疤机”了，专门检查有问题的皮料，废品率一下降低了3~5%。康奈一年大约生产900万双鞋，3%就是27万双，按平均成本110元来计算，就是2970万元，省下的就是赚进的，一年利润3000万元也不算是个小工厂了。红蜻蜓集团经过500多次试验，用水性胶替代了有毒的传统胶水，让5000多生产工人不仅可以不戴口罩作业，同时由于水性胶使用量少，原来用来排毒的高耗电排风扇可以下岗，节省的原料成本和电费一年就超过250多万。就我县企业来说，我认为主要从以下8个方面入手：一是减少固定成本，尽量将固定成本转化为变动成本；二是缩减非策略性成本，即缩减不能为公司速写增值的活动费用；三是重新和供应商设定原材料价格；四是降低库存成本；五是充分利用各种资产，例如提高办公材料使用率，将多余的空间出租产生新的效益等；六是优化产品结构；七是全理安排员工，如利用不同地域劳动成本的差异，形成个体方面的优势；改善组织结构，精简高效；减少加班、无薪酬休假等。

转型第四：发展定位、战略转型。

趁着在“冬天”里的时机，去整合力量，从研发聚焦、生产聚焦，到推广聚焦，才有机会。在危机关头，在10倍速变化的今天，当你拥有较好的条件时，也正是你思考变革的时候了，谁把握好时机，完全有可能让企业上升到一个新的高度。浙江民企华立集团砍掉房地

产及其它非优势行业，重点做强医药行业如今已成为转型的典范。汪力成说，他看到了经济发展中的一些结构性问题。虽然总量很大，但在整个国际价值链当中，始终处于低端、被动的地位，发展的层次非常低。大多数行业开始处于“生产过剩”而引发的过度生产甚至于恶性竞争状态；同时，制造业正面临着上游资源和下游渠道越来越严重的“二头挤压”，盈利空间愈来愈小。华立集团旗下所有企业的理念开始发生大逆转。企业的基本观念由过去的“做大做强”，开始转变为“做精做长做强”。针对我县目前企业的实际情况，我分析总结了三条路：一是走收购联合之路。近期酒钢恢复了资源拓展部，并成立了公司，在周边大量进行整合资源，采取的方式有：评估收购，参股合作，锁定回报，新圈矿权，我的看法这也是一个大好机遇，尤其是宏运矿产、真源矿业、昌鑫矿业、路源矿业、广金矿业、鑫成矿业与涉足铁矿开采、选矿冶炼的企业要抢抓这次联合之机遇，加强合作。二是走产品转型之路。面对当前形势，大家应认真分析，你当前的产品、产业是否适应市场需求？对一些长期效益较差，规模不大的企业必须考虑产业转型；对那些产品已成“两头挤压”，且将被某些替代产品替代的加工企业必须考虑产品开发或产品转型。三是走租赁盘活之路。我深知，有一些企业如天隆纺织，灿阳食品，神农肥料，这些企业因人才、资金、技术等诸多因素的制约，短时间你们开不了工，但应解放思想，采取“租赁、合股”等办法，将其资产盘活，让其发挥作用。不要把工厂当包袱长期背着，不见效益。

6.在全县工业经济运行调度会上讲话 篇六

在全党全国人民认真学习贯彻党的十八届三中全会精神之际, 上海市城镇工业合作联社第五次代表大会隆重召开。我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会, 对大会的召开表示热烈的祝贺!向出席这次会议的各位代表及上海市城镇工业合作联社广大干部职工表示诚挚的问候!对长期以来关心、支持集体经济改革发展的上海市委、市政府领导及市经信委等有关部门的领导表示由衷的感谢!

之前, 丁明昌同志代表上海市城镇工业合作联社第四届理事会作了很好的工作报告, 总结了“四代会”以来的工作, 提出了今后主要任务。五年来, 面对严峻复杂的国内外形势, 上海市各级联社认真贯彻中央和上海市委、市政府的决策部署, 深化企业改革, 拓展经营领域, 加强资产管理, 推动科技创新, 开展招商引资, 扩大服务功能, 履行社会责任, 各方面工作都取得了喜人的成就。主要经济指标逐年快速增长, 销售收入、资产总量突破百亿元大关, 实现历史性突破, 结构调整迈出坚实步伐。五年来, 投入科技创新和技术改造资金8.2亿元, 开发新产品1500多个, 获国家发明专利80多项, 招商引进企业4100多个, 为联社增加收入59.4亿元。联社服务功能进一步得到拓展, 效果进一步增强, 为成员企业开展各类服务800多次, 争取政策扶持资金2亿多元, 提供各类融资支持4.7亿元, 企业发展活力和整体素质有了新的提升。上海市城镇工业合作联社为上海市经济社会发展和社会稳定做出了积极的贡献, 为全国联社改革发展创造了宝贵的经验。

上海市城镇工业合作联社领导班子是奋发进取的领导集体。这些年来, 他们依靠广大职工, 坚持发展多种形式的集体经济、合作经济的制度自信, 把创新驱动、转型发展作为发展经济的根本出路和强大动力, 用发展的思路研究解决集体经济改革发展中的新情况新问题, 推进科技创新、品牌建设和人才培育开发, 建立信息、政策和金融三大服务平台, 实施经济上联动, 党建上联建, 认真履行社会责任, 协助政府化解矛盾, 关心困难群众, 维护各方合法权益, 通过不断加强自身建设, 提高联社的服务能力, 增强凝聚力和社会影响力。在大家共同努力下, 上海市城镇工业合作联社呈现出实力强、贡献大、人心齐的新局面。

本次代表大会, 对今后五年的规划提出了新的奋斗目标和工作任务。我真诚地希望, 上海市城镇工业合作联社在新的起点上迈出更大的步伐, 取得更加优异的成绩, 继续走在全国各省市联社的前列。

下面, 我讲几点意见。

一、正确认识集体经济面临的深化改革的形势

我国集体经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来, 集体经济经过多年的改革改制, 产业结构、企业结构、资本结构发生了深刻的变化, 改变了单一集体资本结构, 恢复和发扬集体企业的优势和特点, 创造和发展一批新型集体、合作经济组织, 相当一批企业焕发出勃勃生机。随着国内外形势广泛而深刻的变化, 我国工业所处的战略机遇期的内涵和条件发生了很大变化, 改革红利及原有的成本优势, 引进技术的条件优势逐渐减弱, 资源和环境约束加大, 自身科技创新能力不强、产业结构不合理等深层次问题日益显现, 粗放式发展方式已难以为继。集体经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济改革发展的特性问题。由于法规不完善, 集体资产出资人不确定, 制约了集体经济优势的发挥。历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织, 增加了集体经济发展的难度。

形势倒逼包括集体经济在内的我国工业经济必须获取新的动力, 加快转型升级。党的十八届三中全会正是基于解决长期积累的深层次矛盾和问题、推动我国经济社会持续健康发展的考虑, 把全面深化改革作为关键抉择, 开启新一轮全面深化改革, 释放新的改革红利, 推动工业转型升级。三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了许多新思路、新论断、新举措, 为集体经济新一轮发展注入了强大的动力, 带来了难得的发展机遇, 同时也提出了巨大的挑战。

《决定》提出要紧紧围绕使市场在资源配置中的起决定性作用, 深化经济体制改革, 坚持和完善以公有制为主体的基本经济制度, 加快转变经济发展方式, 国家保护各种所有制经济产权和合法利益, 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素, 公开公平公正参与市场竞争。《决定》将混合所有制经济作为基本制度的重要实现形式, 允许混合所有制经济实行企业员工持股, 形成资本所有者和劳动者利益共同体。《决定》既总结了集体经济改革发展的优势和经验, 又为解决集体经济多年未能解决的难点问题指明了方向, 开辟了道路, 注入了活力。

集体经济作为公有制经济的组成部分, 同我国长期处在社会主义初级阶段生产力发展水平相适应, 具有调动劳动者积极性的机制优势, 同国有经济和非公有制经济联系、合作密切。各级联社多年来发展集体经济的工作思路, 同《决定》所提的积极发展混合所有制经济相吻合。我们要通过新一轮深化改革, 进一步发挥集体经济自身的优势和特色, 推动影响和制约集体经济改革发展的突出问题的解决, 加快转型升级步伐, 在同各类所有制经济的竞争、合作中增强自身的活力和综合实力。

二、加快结构调整和转型升级

我国城镇集体企业点多面广, 传统手工业和劳动密集型企业占很大比重, 对促进我国经济社会发展具有十分重要的作用。我们要紧紧围绕市场对资源配置的决定性作用, 坚持用先进适用技术改造传统产业, 满足多元化消费和服务需求, 加快结构调整和发展方式转变, 由速度效益型转向资源节约、环境友好和质量效益型。

一是要加强新产品开发和品牌建设。着力开发具有自身优势和特色的产品, 以消费者为中心, 满足和创造不同群体的多层次需求, 在普及和升级换代上下功夫。巩固发展老字号产品, 培育发展名特优新及节能环保、时尚产品, 支持企业争创名牌, 扩大自主品牌的市场占有率和社会影响力。

二是要完善以企业为主体的技术创新体系。支持企业加强技术改造, 加大同信息化技术的融合力度, 加强科技成果、先进适用技术的推广应用, 开展科技创新和技术攻关, 取得自主知识产权。同时运用好政府对科技创新的支持政策。

三是要优化企业组织结构。以产权制度改革为重点, 采用资源整合、资产组合、资本融合等多种形式, 优化企业结构, 发展新型集体经济组织, 增强企业活力。

四是要培育发展新的服务业态和提升特色区域建设水平。结合本地发展规划、产业布局和重点工程, 加大向生产型服务业和生活型服务业转型力度, 开发适应市场需求的服务项目。以产业园区为载体, 把产业有序转移同产业优化升级结合起来, 培育发展新型制造业基地和文化创意基地。

五是要实施人才战略, 提升集体企业的整体素质。总结和推广许多企业在实施人才战略方面的成功做法和经验, 从实际出发, 拓展视野, 借助社会人才资源, 实施产学研用相结合, 不求所有, 为我所用, 解决企业养不起、留不住高端人才的问题, 积极探索利用市场机制, 解决企业急需的各类人才特别是高端人才的有效途径。

三、进一步提升联社服务能力

我们要认真学习贯彻《决定》中同集体经济改革发展密切相关的经济体制、科技体制、政府职能转变等方面新思路、新举措, 借鉴《决定》关于国有企业改革和国有资产监管的思路, 结合各地实际, 进一步完善联社的职能和工作思路, 坚持“指导、维护、监督、协调、服务”的基本职能, 积极探索实施联社职能的有效工作方式。上海市城镇工业合作联社经过长期摸索, 形成了政策、信息、资金三个服务平台, 特别是与民生银行共同建立小微企业金融服务中心, 为解决小微企业融资难问题, 进行了有益的尝试。希望你们再接再厉, 把指导服务工作做得更好。要积极研究探索新形势下开展服务的新途径。通过有形资本和无形资本的联合, 促进成员单位的经济合作、资源合作;对不同股权结构、不同隶属关系的成员单位实行分类指导服务;完善为困难企业和特困员工的帮扶机制;通过培训、资助等方式帮助成员单位集聚人才;切实加强信息、统计、标准、知识产权保护等基础工作;及时反映企业诉求, 协助政府制定实施相关政策。积极创造条件, 承接政府委托或下放的职能, 履行社会责任, 充分发挥联社作用, 为推动集体经济和中小企业快速发展做出新的贡献。同时, 要积极配合政府完善集体资产管理体制, 以管资本为主, 加强集体资产的监管。进一步健全监事会组织和监管制度, 克服重投资轻监管、重经营轻监管的倾向, 运用现代信息科技手段, 依法对集体资产实行监管, 促使集体资产保值增值, 为做好集体资产监管提供新经验。

四、创造集体经济改革发展的良好环境

新一轮改革范围之广、力度之大前所未有, 落实各项改革举措需要付出艰巨的努力。我们要紧抓机遇, 为集体经济改革发展创造良好环境, 总结推广集体经济改革发展的先进典型, 加强对集体经济的宣传和理论研究。继续积极争取各级政府对集体经济改革发展的了解、理解和支持, 理顺有关机构、职能等管理体制方面的关系。推动有关集体经济法律法规的完善, 特别是有关集体经济出资人、资产监管、集体经济权益等方面的法规, 确保《决定》提出的国家保护各种所有制经济产权和合法利益落到实处。

同志们, 我国集体经济改革和发展站在了新的历史起点, 我们要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神, 同心协力, 锐意改革, 攻坚克难, 奋发进取, 谱写集体经济改革发展的新篇章!