关于惠农政策落实当中存在的问题和解决建议

关于惠农政策落实当中存在的问题和解决建议（共2篇）

1.关于惠农政策落实当中存在的问题和解决建议 篇一

南办发【2011】11号

关于做好对惠农政策和资金落实情况

开展拉网式排查工作的通知

各党支部（党总支）、各村委会、乡直各单位： 为进一步加大对惠农政策和资金落实情况的监管力度，确保惠农政策切实惠及农民群众，全面加快脱贫奔小康和新农村建设步伐，根据省州市统一要求，现就做好对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查工作通知如下。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会会和十七届中央纪委第六次全会、全国纠风工作会议和省纪委九届七次全会精神，以维护广大人民群众根本利益为出发点，通过对各项惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查，加大惠农专项资金清理力度，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，纠正和查处违纪违法问题，保障惠农政策落到实处。拉网式排查工作要力争实现政策制度设计更加完善、部门管理更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

二、排查内容

主要排查2010各项惠农政策的落实和资金的使用管理情况。2010年前的情况，发现什么问题处理什么问题。

（一）农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、经营权流转和林权制度改革等政策落实中的突出问题。

（二）惠农专项资金管理使用情况。重点排查下列专项资金：

1、粮食直接补贴；

2、粮食综合直接补贴；

3、家电下乡补贴；

4、水稻良种补贴；

5、小麦良种补贴；

6、油菜良种补贴；

7、玉米良种补贴；

8、农机具购置补贴；

9、摩托车下乡补贴；

10、汽车下乡补贴；

11、水稻保险；

12、能繁母猪保险；

13、奶牛保费；

14、“两属两户”农房保险；

15、扶贫开发资金（用于基础设施建设的部分）；

16、农村公路建设专项资金；

17、小型农田水利建设资金；

18、农村沼气池建设资金；

19、农业综合开发土地治理项目资金；20、村级公益事业一事一议财政奖补政策；

21、病险水库除险加固资金；

22、农村安全饮用水工程建设资金；

23、天保工程资金；

24、退耕还林资金；

25、森林生态效益补偿资金；

26、绿色通道建设；

27、低产林改造专项资金；

28、新农村建设专项资金；

29、现代农业专项资金；30、农民专业合作组织资金；

31、优势农产品板块基地建设资金；

32、测土配方施肥；

33、林业产业化资金；

34、茶叶基地和品牌建设专项资金；

35、农村计划生育奖励扶助资金；

36、农村文化专项资金；

37、农村义务教育专项资金；

38、农村计划生育专项补

助资金；

39、农村卫生体系建设专项资金；40、农村居民最低保障资金；

41、新型农村社会养老保险补助；

42、新型农村合作医疗补助资金；

43、自然灾害补助资金；

44、新增建设用地土地有偿使用费；

45、用于农业土地开发的土地出让收入；

46、被征地农民补偿费用；

47、农村危房改造；

48、库区移民专项资金；

49、农民技能培训；50、新型农民科技培训；

51、农村劳动力转移培训资金；

52、贫困农村劳动力转移培训资金。

（三）依据中央、省、州、市农村政策变化，及时调整、增删排查内容。

要特别注意排查惠农资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善。二是各项惠农的补贴资金是否及时足额拨付到位。三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的惠农资金相关账户设置和资金划转中存在的问题。七是违反制度规定的其他问题。

三、方法步骤

（一）成立专班。乡成立由财经所牵头的工作专班，负责全乡的自查自纠、整改落实等工作。

（二）自查自纠。坚持“谁主管，谁负责”的原则，结合实际，细化方案，加强领导，强化措施，落实责任，必须

根据惠农资金项目，逐项清理资金使用及落实情况的自查自纠工作。自查自纠工作从3月底至4月30日结束，自查结果由单位盖章、主要领导签字后报乡纠风工作组，乡纠风工作组汇总后再上报市纠风办。对自查出来的问题能积极整改的将从轻处理，对弄虚作假、敷衍了事，态度不端正的将严肃追究相关人员责任。

（三）明察暗访。乡纪委将对此项工作进行明察暗访。全乡至少抽查2个行政村，每个村至少抽查10户农户。各单位要早准备、早安排、早落实，明确责任，明确时限，确保拉网式排查工作有效落实。

（四）督促整改。对明察暗访中发现的问题要督促整改落实。在汇总情况和重点检查的基础上进行全面总结，提出改进惠农政策和惠农资金管理的意见和建议。

四、工作要求

（一）提高思想认识。在全乡对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查，是全面落实科学发展观，扎实推进我乡社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众血肉联系的重要举措。各单位要充分认识对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查工作的重要性和必要性，增强做好排查工作的责任感和使命感，做到思想上重视、工作上支持。

（二）加强组织领导。乡成立以党委副书记、纪委书记 4

陈正双为组长，乡财经所、劳动服务中心、统计办、农技服务中心、林业站、中心学校、派出所、卫生院、国土资源所、民政办等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，乡财经所王碧华同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责全乡拉网式排查工作的组织协调，解决工作中遇到的困难和问题，以确保此项工作的顺利开展。

（三）健全工作机制。拉网式排查中各单位要根据排查内容，结合工作职能，对工作方案进一步细化。要充分发挥三级纠风网络作用，大力依靠纠风监督员深入了解民情民意。结合“万名干部进万村入万户”活动，到村组到农户，认真查看惠农资金拨付支取情况，认真听取群众反映，认真做好检查记录，对发现的问题要初步核实并形成材料。各单位应于每月底前向乡纠风工作组报告一次排查工作进展情况。

（四）加大查处力度。对经拉网式排查发现的倒卖补贴指标、弄虚作假、假公济私、套取、挤占、截留、贪污挪用惠农补贴资金的问题，要依纪依规坚决给予党纪政纪处理；对涉嫌犯罪的要移交司法机关依法处理。同时，要做好举报受理工作，设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，做到举报件件有交待、事事有着落。

（五）建立长效机制。领导小组各成员单位要认真开展拉网式排查，并通过排查摸清全乡惠农资金使用管理的现

状，全面查找惠农资金使用管理中存在的问题，深入分析原因，规范行政权力运行机制。要建立健全惠农资金使用、管理、落实的监管机制，确保各项惠农资金的使用效益，切实为农业增效、农民增收、农村发展提供有力保障。

中共南坪乡委员会办公室 南坪乡人民政府办公室 二〇一一年四月一日

主题词：惠农政策 资金 拉网式排查 通知 抄 送：市委办，市政府办，市纪委纠风办 中共南坪乡委员会办公室 2011年4月1日印发 共印50份

2.关于对惠农政策落实情况的报告 篇二

汇

报

尊敬的各位领导：

首先，请允许我代表旺藏乡党委和政府对各位领导在百忙之中莅临我乡检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就旺藏乡惠农政策落实情况作简要的汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、基本情况

旺藏乡地处山区，距迭部县城以东46公里。白龙江由西向东，横穿而过，地势西北高，东南低，平均海拔1950米，气候属于大陆性气候向海洋性气候过渡带上，年平均气温7.5℃，无霜期148天，年降雨量754毫米。境内南部多森林，北部多山地，大部分群众居住在白龙江北面。境内有丰富的旅游资源，包括红色旅游景点次日那毛泽东故居，留宿工农红军的旺藏寺院、崔古仓开仓放粮址、天然古麻湖等。乡域总面积35000公顷，森林覆盖面积737公顷，耕地面积15082亩，人均2.37亩。全乡共有9个村委会，26个村民小组，1386户，人口6345人，属藏族聚居区；农作物有蚕豆、青稞、小麦、玉米、油籽等；大小牲畜存栏24198头（匹、只）；至2008年底全乡人均纯收入1280元。乡境内有九年制学校1所，村校6所，19个教学班级。还有派出所，法庭、税务所、信用社、邮电所、中心卫生院等单位。近年来，国家对“三农”支持力度不断加大，各种财政补贴性资金逐年增加，通过实施“一折通” 惠农补贴资金兑付方式有利于进一步降低行政成本，提高工作效率，方便农民群众。

当前纳入“一折通”的主要是生产性资金，包括粮食直补资金，农资综合直补资金，各项良种补贴资金，能繁母猪补贴资金等。同时各类生活性补贴资金以及灾后重建资金，我们都已纳入“一折通”发放。关于惠农政策落实情况和资金的发放上，党委、政府高度重视，9月初迅速在全乡范围内开展自查、自纠，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改，对检查中发现和群众反映的问题进行认真的核实，逐条整改，做到整改、目标、任务、措施、方法、责任，要求“六个明确”，此外，乡主要领导召开协调会，听取乡派督查小组的工作汇报，并就督查中发现的问题提出明确的要求，督促各村委在规定时间内做好自查、自纠，通过督查，我乡2008至2009年共涉及惠农资金12项，针对相关资金存在的问题，乡里及时进行了纠正，并于9月18日前全部整改到位。现将我乡的具体做法汇报如下：

一、加强组织领导，明确工作责任。

根据有关要求，旺藏乡党委专门成立了以党委书记武舟岩同志为组长，以乡纪委书记杨坚同志为副组长，综治办主任安英峰、党委秘书赵龙、司法专干杨勇强、李文生为主要成员的惠农政策落实情况监督检查工作的领导小组，成立了领导小组办公室。办公室日常事务由党委秘书赵龙负责，办公室下设四个协调组。

第一组为综合协调组设在乡纪委，主要由乡党委副书记兼纪委书记杨坚、司法专干杨勇强二同志负责，具体负责全乡开展惠农政策落实情况监督检查工作的组织协调和对违规违纪问题的督促查处等工作，以及涉农资金督查组的监督检查工作。

第二组由乡司法所所长杨尕道和司法助理李文生二同志负责，主要清查粮食直补、农业生产资料增支综合直补、农牧村低保资金发放情况，退耕还林政策的落实情况。

第三组由综治办主任安英峰、张智深同志负责，主要清理能繁母猪补贴和计划生育奖励扶助政策的落实情况。

第四组由旺藏学校政教主任向泽阳负责，主要清查对学生“两免一补”资金发放情况。

二、精心组织，严密布署，确保此次监督检查工作落到实处。根据县里的相关会议精神，我乡及时向各村委和旺藏学校转发了《紧急通知》，进一步明确了监督检查工作的时间安排和方法步骤。

内部监督检查工作现已结束，共分两个阶段：

1、自查自纠阶段，各村委已在9月10日前告一段落。

2、督查整改阶段，要求在9月12日前完成。在自查自纠的基础上，采取专项督查。对所属村委进行全面督查并走访一定数量的农户。乡里组织督查组已赴各村委进行重点督查。督查组的督查方法主要有查帐、查会议记录、抽查村委和走访农户。查看了类资金是否是通过“一卡通”发放，一卡通上是否有记录，同时对部分专项资金的使用情况也逐项进行核实，全面掌握2009年到位的资金种类、数额和发放标准，核实各村委的管理发放使用情况是否符合有关规定。对督查时发现的一般性问题，要求限期整改到位。对督查时发现套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金等违纪违法问题，及时报告督查领导小组。各村委对督查小组督查时发现的问题，在9月15日前整改到位，一律按自查自纠处置。

三、自查结果

1、粮食直补、农业生产资料增支综合直补、退耕还林、农牧村低保资金发放情况。以上四项资金的发放均实行了“一卡（折）通”的方式并严格按照上级有关部门的要求进行按时、足额发放到农牧民手中，在发放过程中不存在截留、挪用、虚报冒领等问题。全乡共有1362户承包户签订承包合同,面积13259.7亩，每亩补助37.43元，总补助金额为496311.52元

2能繁母猪补贴和保险政策落实情况。全乡能繁母猪共有942头，补助金额为94200元，所有资金全额发放到位，不存在漏补、漏报等问题。

3、退耕还林。全乡退耕地还林面积981.4亩，经2008年年底经县林业局验收合格兑现退耕还林资金225722元。4、2009年全乡低保人数为1312人，户数282户，共发放资金70682元。

5、计生资金方面。第二批少生快富09年新增二女户发放资金3000元，第二批快富金57000元，第三批少生快富资金992000元，计生工作人员报酬29100元。6、2008年度全乡村组干部报酬资金发放情况。全乡在任村干18人，发放资金21600元，组干部16人，发放资金14400元，离任村干部22人，发放资金12960元。通过专项检查，以上所有到帐户的资金目前已及时足额打到“一折通”上，不存在截留和挪用现象。

总之，我乡近一年来的工作在全乡干部职工的共同努力下取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民的期望还有一定的差距。因此在今后的工作中，我们要带领全乡人民，以经济建设为中心，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，牢牢把握机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，正确处理好改革、发展、稳定的关系，努力把我乡建设成为政治稳定、经济发展、人民安居乐业的新局面。