宁夏无线电管理委员会

宁夏无线电管理委员会（共8篇）

1.宁夏无线电管理委员会 篇一

关于征求《宁夏回族自治区黄河宁夏段

水量调度管理办法》意见的通知

各有关单位：

为了加强黄河宁夏段水量调度与管理工作，依据国务院颁布实施的《黄河水量调度条例》，水利厅制定了《宁夏回族自治区黄河宁夏段水量调度管理办法》，已被列入2009拟由自治区人民政府发布的政府规章项目计划。现将《宁夏回族自治区黄河宁夏段水量调度管理办法（征求意见稿）》进行公示，请各单位于2009年1月20日前将正式文字修改意见及电子版报水利厅。

联 系 人： 水政水资源处 王 东 0951—5044156 灌溉管理局 孙学平0951—5044359 电子邮箱： wd77128@163.com ggjddk@126.com

附件：《宁夏回族自治区黄河宁夏段水量调度管理办法（征求意见稿）》

二〇〇九年一月六日

宁夏回族自治区黄河宁夏段水量调度管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强黄河宁夏段水量统一调度工作，促进我区水资源优化配置，节约和保护水资源，依据《黄河水量调度条例》制定本管理办法。

第二条 黄河宁夏段是指流经宁夏境内的黄河干流与支流。支流包括葫芦河、清水河、泾河、苦水河等。

第三条 自治区人民政府对黄河宁夏段水量实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则。

实施黄河宁夏段水量调度，应当首先满足城乡居民生活用水需要，合理安排农业、工业、生态用水。

第二章 组织机构及职责

第四条 自治区水利厅代表自治区人民政府行使黄河宁夏段水量统一调度职责。

水利厅水政水资源处负责审核批准黄河宁夏段各取水口取水量。

水利厅灌溉管理局负责黄河宁夏段水量分配、调度计划的下达和实施调度；监督、指导和协调各部门水量调度与管理工作。保证主要干渠和干沟按调度指令取水或排（退）水，保障黄河干流石嘴山断面和支流省界断面按黄河水利委员会调度指标交水。

各市、县（区）人民政府水行政主管部门负责本辖区的用水和排（退）水管理、调度计划的执行及与实施水量调度有关的工作，保证市、县（区）界断面按水利厅灌溉局调度指标或指令交水。

各渠（河）道管理单位、水务公司、沿河诸提水站、诸电厂等在黄河干流及支流上直接取水的单位，负责本辖区内的水量调度与管理工作。灌区支斗渠以下用水管理推行农民用水者协会管理模式，由农民用水者协会全面负责所辖支斗渠范围内的用水管理工作。

第五条 水利厅灌溉管理局、各市、县（区）人民政府水行政主管部门、各渠道管理处等取、用水单位应设调度室，行水期间调度人员24小时值班，处理日常水量调度工作。

第六条 在黄河干、支流直接取（排）水的各市、县（区）及有关单位要进一步加强水量调度体系建设，配套完善各级交水断面测量水设施及监测设备，充实各级水量调度人员，建立水量分配、水量调度、岗位值班、监督检查等规章制度，规范水量调度行为，为水量调度有序进行提供保障，逐步实现水量调度的科学化、规范化和制度化。

各市、县（区）水行政主管部门及各渠道管理单位要加强对农民用水协会的管理、监督、指导和协调工作。

农民用水协会要加强自身建设，规范运作，切实履行管理支斗渠的职责。

第三章 水 量 分 配

第七条 水量分配依据国务院《黄河可供水量分配方案》（87分水方案）和自治区人民政府批准的《宁夏回族自治区黄河水资源初始水权分配方案》进行。

第八条 黄河宁夏段水量分配遵循以下原则：

（一）总量控制原则。依据水利部、黄河水利委员会下达的引、耗水量控制指标和调度计划，实行年、月、旬引（耗）水量总量控制。

（二）丰增枯减原则。根据水利部、黄河水利委员会下达我区的用水指标，按照同比例“丰增枯减”，确定各取水单位的年、月、旬取水量和各市、县（区）的年、月用水量。

（三）计划用水，节约用水的原则。第九条 水利厅灌溉管理局按照水量分配依据和原则，将黄河水利委员会分配我区的可引（耗）水量分配到各渠（河）道管理单位、各市、县（区）、各水务公司、沿河诸提水站以及诸电厂等在黄河干流及支流上直接取水的单位。

第十条 各市、县（区）水行政主管部门商各渠（河）道管理单位将分配给本辖区的引（耗）水量，按照水量分配原则及各自的具体情况进一步分配到各乡镇和各农民用水者协会及支斗渠。

第十一条 经自治区水利厅批准实施的水权转换项目，在项目完成后，按照协议约定，对双方取、用水量做相应调整。

第十二条 在黄河宁夏段按照取水原则和程序取得取水许可的水量，纳入水量分配总量。

调蓄水库（湖泊）水量及农业灌溉机井取用的浅层地下水量纳入水量分配总量。

第四章 调 度 计 划

第十三条 水利部颁布实施的《黄河可供水量分配及非汛期干流水量调度计划》是我区制定各取水口水量调度计划的依据；黄河水利委员会下达的《月黄河水量调度方案》、《旬黄河水量调度方案》和实时调度指令是我区制定各取水口月、旬调度计划和实时调度的依据。

第十四条 自治区水利厅灌溉管理局根据水利部《黄河可供水量分配及非汛期干流水量调度计划》，结合各取水口用水计划及黄河来水情况预测，制定各取水口年、月水量调度预案，上报水利厅批准后下达执行。遇干旱缺水等特殊年份，上报自治区人民政府批准后下达执行。年、月水量调度预案分夏秋灌和冬灌两次下达。夏秋灌指3～9月份，冬灌指10～11月份。

旬调度方案根据黄河水利委员会下达的旬调度方案，结合各取水单位报送的旬引水计划，由水利厅灌溉管理局制定，并于每月9日、19日、29日直接下达执行。第十五条 在黄河宁夏段直接取水的单位及各渠道管理处，按照以下时间要求向水利厅灌溉管理局报送取用水计划。

（一）各渠道管理处每年2月底前报送本夏秋灌逐月引水计划；10月10日前报送冬灌逐日引水计划；每月8日、18日、28日前报送下一旬逐日引水计划。

（二）在黄河宁夏段直接取水的农业取水口，由各市县（区）每年12月30日前报送下一夏秋灌逐月取水计划。10月10日前报送冬灌逐日取水计划。

（三）在黄河宁夏段直接取水的工业取水口，由各取水单位在每年12月30日前报送下一逐月取水计划。

第十六条 各市、县（区）及农垦系统等农业生产用水单位要按照总量控制，以供定需，以水定产的原则，合理制定用水计划，调整作物种植结构与布局。

第十七条 各取、用水单位要严格执行水量调度计划与调度方案，加强管理，提高水资源的利用效率。

第五章 调度与管理

第十八条 黄河宁夏段水量调度实行水量调度预案和月、旬水量调度计划与日实时调度指令相结合的方式进行。

第十九条 水利厅灌溉管理局根据批准的水量调度预案，组织实施黄河宁夏段水量统一调度。负责对黄河宁夏段引水量进行调度和控制。对支流、干沟、调蓄湖泊（水库）以及井灌区机井进行宏观调度和监督检查。

第二十条 沙波头灌区的北干渠、南干渠，七星渠、跃进渠，西夏渠、固海扬水灌区的泉眼山泵站、羚羊寺泵站、大战场泵站，红寺堡扬水灌区的黄河水源泵站、红寺堡一泵站、固扩一泵站，盐环定扬水一泵站，青铜峡灌区的河西总干渠、河东总干渠、东干渠、泰民渠、西干渠、唐徕渠、大清渠、汉延渠、惠农渠及宁东供水工程水源泵站和石嘴山电厂、石嘴山润泽供排水公司、中宁电厂、大坝电厂、灵武电厂以及以后通过水权转换取得水权的单位的取水，由水利厅灌溉管理局直接调度。

其它在黄河干、支流取水的各取水口，由所辖市、县（区）水行政主管部门及各取水单位编制用水计划报水利厅灌溉管理局批准后执行。

第二十一条 黄河宁夏段各取水口以下的水量调度由所辖市、县（区）水行政主管部门、渠（河）道管理处及取水单位按职责范围实施调度管理。

第二十二条 沙坡头水电站按水利厅灌溉管理局调度指令控制沙坡头南干渠、北干渠引水流量；青铜峡水电厂按水利厅灌溉管理局调度指令控制青铜峡河东总干渠及河西总干渠引水流量。

第二十三条 各地及各有关单位必须服从水量统一调度的大局，严格执行水量调度计划和指令，确保水量调度方案和调度指令的贯彻执行。按照水量统一调度的职责与权限，下级服从上一级调度指令。

第二十四条 当黄河来水偏少，可供水量不能满足需求时，根据用水计划按比例减少分配指标。

当黄河来水小于灌区需水的80%，且持续时间在3天以上时，各大干渠实行编组轮灌。

当发生自然灾害、黄河重要控制断面流量接近或降至预警流量、水库运行故障，河段或渠道建筑物发生险情事故、重大水污染事故等情况，可能造成不良后果时，由水利厅实施应急调度。

第二十五条 汛期水量调度遵循“统筹兼顾、预防为主、局部利益服从全局利益”的防洪工作原则。各级水量调度部门必须及时准确地向各级防汛指挥部门提供实时水情、水文信息；各渠（河）道、水库、闸坝等工程管理单位及其调度部门在执行汛期调度计划时，必须服从县级以上属地防汛指挥部门的指挥调度。第二十六条 各渠（河）道管理单位，实行每四小时测报水制度。干渠各取水口、分水闸、交接水点及重要控制断面，要建立和完善水情自动化实时监测系统，及时监督掌握干渠运行情况。

第二十七条 在黄河宁夏段取水的单位要按照以下要求向水利厅灌溉管理局报送取水口取水情况。

渠首管理处负责测报青铜峡灌区各大干渠引水口水位、流量；七星渠管理处、跃进渠管理处直接测报本干渠引水口水位、流量。

宁东水务公司、石嘴山电厂等在黄河宁夏段直接取水的非农业取水单位，要在每月月底前上报前一月逐日平均引水流量和水量。

各市、县（区）所辖农业取水口由市、县（区）水行政主管部门汇总后，于每月月底前上报前一月逐日平均引水流量和水量。

第二十八条 自治区水文水资源勘测局负责各排水沟的水情监测。灌溉期间，每日10时前向水利厅灌溉管理局报送前一日主要排水沟日均排水流量。汛期随时通报主要山洪沟洪水情况。

第二十九条 各级调度部门，应定期通报水量分配方案和水量调度计划执行情况。

第六章 监督检查

第三十条 自治区水利厅负责对黄河宁夏段的取（排）水情况和水量调度情况进行监督检查；各市、县（区）水行政主管部门负责对所辖范围内取（排）水情况和水量调度情况进行监督检查。

第三十一条 各级水行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供各取（排）水口的实测资料；

（二）要求被检查单位就执行本管理办法的有关问题进行说明；

（三）进入被检查单位生产场所进行现场检查；

（四）对取（排）水量进行现场监测；

（五）责令被检查单位纠正违反本管理办法的行为； 第三十二条 被检查单位或者个人应当接受和配合水行政主管部门的监督检查工作，不得拒绝或者妨碍监督检查人员依法执行公务。

第三十三条 监督检查人员在履行职责时，应当向被检查单位或者个人出示执法证件。

第七章 法律责任

第三十四条 对违反本管理办法规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分。

（一）不及时上报水量调度计划或取用水计划的；

（二）虚假填报或者篡改上报的水文测验数据、取用水量数据的；

（三）不及时执行水量调度指令和水量调度计划的；

（四）不履行监督检查职责，或者发现违法行为不予查处的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守等违法行为的。

第三十五条 对违反本管理办法规定，有下列行为之一的，对负有责任的主要人员和其他直接责任人员，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分；造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）围攻殴打取水闸涵或者其他取用水工程管理人员的；

（二）破坏或者损毁有关水工程、水文测验、取用水计量等设施的；

（三）在水量调度中煽动群众闹事的；

（四）妨碍、阻挠监督检查人员或者取用水工程管理人员依法执行公务的；

第三十六条 对违反本管理办法规定，超指标引水的单位，视情节轻重，做以下处理：

（一）通报批评；

（二）在下一水量分配中核减相应水量指标；

（三）按照超计划用水管理办法有关规定处理；

（四）评比中不予评先;

第八章 附 则

第三十七条 本办法由自治区水利厅负责解释。

第三十八条 在黄河宁夏段引水或排（退）水的主要干渠、干沟、调蓄水库（湖泊）管理单位及控制性枢纽管理单位适用本管理办法。

第三十九条 各市、县（区）及各渠道管理处可依据本办法制定所辖范围内水量调度实施细则。

第四十条 本办法自2008 年11月1日起执行。

2.宁夏无线电管理委员会 篇二

随着终身教育理念的不断深入以及21世纪初高等教育大众化的不断推进, 全国成人教育事业得到了很大发展, 成人教育已经成为高等学校面向市场, 服务社会的一个重要窗口。要充分展现成人高等教育的新面貌, 首先应该改革和保证的就是教学质量。学籍管理工作关系着学校的教学秩序、教学质量, 是教育教学过程以及教学改革的保障。

1 国内外成人教育学籍管理研究现状

在国外的高等院校, 一直以来对教务管理的方法和模式都非常关注, 大部分采用“完全学分制”的管理模式, 已经实现信息化管理[1]。但由于国外的学籍管理与我国差异, 没有适合我国国情的学籍管理系统软件。

在国内成人学校不断扩招, 学生数量剧增。不同学校的学籍信息管理各不相同, 国内的成人高等教育学籍管理参照普通高教的学籍管理, 统得过死, 手工操作管理没有完全取消, 成人学生工学矛盾日益突出, 学籍变动的审批手续繁琐。学籍管理系统未能适应时代需要, 没有达到真正意义上的自动化和信息化。同时由于使用技术、管理水平等方面的差异, 国内的各个高校的教务管理系统在功能、技术水平等方面都有不同。

在市面上有些现行的学籍管理系统功能强大, 但相应售价也比较高的。同时这些通用式学籍管理系统存在一些问题:一是由于客户覆盖面较大, 因此开发了许多对该校无用的功能, 而这些功能将影响到操作者的正常使用;二是由于客户需求多种多样, 软件开发人员有限, 无法及时实现各个学校的需求, 将影响学校的正常运转。那些售价低的学籍管理系统功能单一、通用性、扩展性、安全性、保密性差, 不能符合农垦成人教育中心学籍管理的特点。

2 宁夏农垦系统成教管理信息系统的意义

随着宁夏农垦事业的不断发展, 加强农垦职业教育, 提高职工素质、提高生产技能、掌握科学生产技术是垦区发展的当务之急。宁夏农垦成人教育中心隶属于宁夏农垦局, 经过30多年的发展与完善, 积极探索和建立新的教育模式, 形成了全方位的办学模式, 采取计划内与计划外结合, 短期培训与技能培训结合, 学历教育与非学历教育结合等多形式、多渠道、多规格、多层次的成人教育培训体系, 积累了丰富的办学经验, 走出了一条有自己特色的办学道路。先后为宁夏垦区及社会培养了各类人才五万多人, 赢得了广泛的社会信誉和好评。

宁夏农垦成人教育中心单位内部还使用传统的人工方式管理文件档案。随着成我校招生规模日益增大, 对于学籍管理, 若单凭过去的手工管理存在许多缺点。因此要利用计算机的管理优势, 提高办公自动化水平, 建立宁夏农垦成人教育学籍管理系统, 实现教务信息管理现代化显得尤为必要。

3 宁夏农垦成教管理信息系统的设计

目前, 我国有许多高校都实行数字化管理来全面提高教学管理水平和教学质量, 它的自动化、信息化与网络化, 对学校的决策者和管理者起到至关重要的作用。宁夏农垦成教学籍管理系统的开发也成为学校教务管理工作最迫切的需求。为了保证所设计的系统满足实用性和高效性, 需注意以下几个方面。

3.1 建立规范的管理流程

在系统设计过程中, 应组织农垦成人教育相关教务管理工作人员对教学管理流程进行了认真梳理, 明确了怎样使用新技术的能力来增强或改善当前正在做的工作、做好当前和过去没有做过的工作, 明确目标流程的基本需求。在系统设计时, 充分认识了信息技术的能力, 根据学校管理工作流程, 思考和设计了符合农垦成人教育特色管理工作的学籍管理系统, 使流程管理与信息管理技术的关系体现为“流程为本、技术支撑”。本次学籍系统的设计须考虑农垦未来的发展情况, 减少系统开发完成后的修改和维护工作。

3.2 结合实际充分满足农垦成人教育管理的要求

由于农垦成人教育具有一定的特殊性, 不仅进行成人函授、电大教育及校外函授点的学籍管理而且要结合农垦的实际情况将农垦和社会职业培训及技能鉴定纳入管理, 使之更加规范化和科学化。因为学习层次、学习类型不同还有专业学制不同, 致使分班类型较多, 因此需要存储和管理的学生信息较多。基于以上的困难, 要借助管理信息系统的帮助是必不可少的。

3.3 规范化的数据库表设计

在设计和操作维护数据库时, 关键的步骤就是要确保数据正确地分布到数据库的表中。使用正确的数据结构, 不仅便于对数据库进行相应的存取操作, 而且可以极大地简化应用程序的其他内容 (查询、窗体、报表、代码等) 。正确进行表设计的正式名称就是"数据库规范化"。

3.4充分利用UML的模型图

UML是一种面向对象的统一建模语言 (Unified Modeling Language, 简称UML) 。它的主要作用是帮助软件开发人员对软件整个系统进行面向对象的描述和建模, 它可以描述这个系统从需求分析到实现和测试的全过程。农垦成人学籍信息管理系统充分利用UML模型图来分析和设计。本系统按功能分为五个模块, 分别是信息管理模块、注册管理模块、变动管理模块、毕业管理模块和培训鉴定模块。信息管理模块中包含函授点、级别、专业和班级设置、学生档案、学生信息修改/删除、查询/打印, 打印在校在籍学生名册、统计分析等功能。学籍注册模块中包含批量报到、零散报到、批量注册、零散注册、暂缓注册、注册情况等功能。学籍变动模块中包含变动申请、变动审核、变动处理、变动情况等功能。毕业处理模块中包含毕业申请、毕业审核、证书打印、毕业情况等功能。技能鉴定模块中包含报名鉴定信息查询、培训计划教师安排、报名情况统计、鉴定结果公布等功能。

总之, 宁夏农垦成教管理信息系统适应学校成人教育形势的发展, 由校内工作人员设计不仅成本低, 而且系统修改比较容易方便, 重要的是自主开发的系统设计针对性强, 更加适合农垦成人教育教学管理的需要。同时学校已经具有了开发软件的平台, 不需要额外资金投入, 他适合低成本高效益的成人教育办学宗旨, 真正实现现代化的信息管理, 达到了提高管理和服务的目的。

参考文献

[1]詹金兰.新型学籍信息管理系统研究:[D]厦门:厦门鉴定结果公布大学, 2009

3.探讨宁夏扬水泵站科学化管理措施 篇三

关键词：宁夏扬水泵站；管理措施

1 泵站运行的科学化管理措施

1.1 加强工程管理 工程管理是泵站管理的重要组成部分，主要包括：渠道及建筑物的管理和泵站压力管道的管理。每年春秋两季维修前组织工程技术人员进行全面检查，提出维修计划。对较大项目，要提前设计方案列入更新改造计划。

1.2 建立适应灌区实际和市场经济要求的管理体制 近年来，一些灌溉泵站在管理体制的创新上做了大量的探索工作，在管理模式上向多元化管理发展，组建供水公司，实行企业化运作，成立用水协会，让用户参与管理，有效地调动了各方积极性。在配水政策上彰显科学性，当供大于求时，按需供水；供小于求时，按效益或用水优先权供水。在水费政策上，体现了节水意识，按用水量收费或按限量成本供水。

1.3 结合实际，经济合理地应用现代用水管理技术

1.3.1 灌溉泵站的自动化监控 结合灌溉泵站的实际情况，加强信息化建设，建立完善的信息系统。应用计算机系统和优化技术，分析气象、水文、土壤、作物状况制定或及时调整供水计划。灌溉泵站设备集中，可利用计算机和自动化装置，按照预定的程序，对泵站中机电设备的工作状态进行监测。对运行中可能发生的事故做好预防工作。通过微机监控，一方面能保证动作及时准确，减少人工，延长机组使用寿命；另一方面计算机记录存储功能使运行人员对设备的技术状态了如指掌，能够及时对不符合运行要求的机组设备进行调整和维修，使设备处于良好的技术状态。因此，自动化监控是实现灌溉泵站经济运行的有效方法。

1.3.2 应用科学的用水管理技术 由于灌溉是一项影响因素十分复杂的随机控制系统，它面对的是各自独立的管理对象或用水单位，需要应用系统论、控制论和信息论等有关知识对用水计划优化调配。随着计算机技术的发展，可编制各种程序，应用计算机存储和传递资料和信息，进行数字处理分析，达到最优化的目的。

1.3.3 泵站机组的优化组合 宁夏大多采用若干级泵站串联的梯级提水方式，在泵站设计机组选型时，虽然考虑级间水量的配合，但一般多是在设计工况下进行的。由于泵站流量受多种因素的影响，在运行过程中，泵站流量都在一定范围内变化，导致泵站间水量配合失调，为保持各泵站的流量平衡，只能频繁开停部分机组。而各泵站前池容量有限，机组开停需要一定的时间，在此期间往往出现个别泵站弃水，造成浪费。按照装置效率高的机组应优先选择的机组优化原则，应根据水源的流量、水位、含沙量情况，对水源站和各级泵站的开机台数和时间进行优化组合，确定多种运行方案。应用模拟技术，利用计算机模拟管理运行中的过程及其运行结果择优选取最佳运行方案。方案确定后，进一步优化用水单位的配水指标、用水时间和次序。

2 不断探索运行管理的标准化建设

标准化工作是向建立现代企业管理制度迈进的重要步骤，要实现泵站的现代化管理、不断提高劳动生产率，就必须推行泵站运行管理和设备维护检修的标准化建设。要逐步建立和 完善标准管理体系，根据“全面成套，层次恰当，划分明确”的原则，逐步建立技术标准、管理标准、工作标准的三大标准体系，进一步提高标准化工作在生产、经营以及科学管理工作中的应用。在抓安全、促管理、保效益的宗旨下，全处上下千余名干部职工发扬“团结、务实、开拓、奉献”的固海精神，狠抓工程管理，以制度作保障、靠科技求发展，优化管理、科学调度，不断实现自我完善，稳定发展，使这一扶贫工程发挥了巨大的社会效益、经济效益和良好的生态效益。

2.1 完善制度，强化管理 为了向管理要效益，管理处经过多年来的运行，制定出了一整套较为适合扬水泵站工程管理的规章制度和相应的约束机制。对领导班子实行党委领导下的处长负责制，泵站基层单位实行“一把手”负责制；对安全实行一票否决制，建立“四级”安全员网络，层层抓落实；对设备实行承包责任制，严格执行谁管护、谁负责，谁检修、谁负责，形成了人人肩上有担子的良好工作机制。

2.2 加强泵站标准化、规范化管理 管理处在泵站工程机电管理工作中，严格行“标准化、规范化”管理，共制定各种规程、制度，建立各种运行、检修记录、图表，并做到了全系统各泵站的每台机组设备在处机电科和泵站都分别建有一套完整、准确、规范的设备档案，并正在逐步实现计算机管理。行水期间，每天都要出《调度报表》、《用电报表》，及时、准确反映全系统的20多个泵站、160多台主机组的运行情况。为工程运行管理提供了科学的管理依据，达到了及时监测、分析和调控的良好运行机制。

4.宁夏回族自治区公墓管理暂行办法 篇四

【发布文号】宁政发[1991]66号 【发布日期】1991-06-17 【生效日期】1991-06-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁夏回族自治区公墓管理暂行办法

（1991年6月17日宁政发〔1991〕66号）

第一章 总则

第一条 第一条 为贯彻执行“积极地、有步骤地推行火葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭，文明办丧事”的殡葬管理方针，加强公墓管理，特制定本办法。

第二条 第二条 公墓管理应当实行统一规划，统一管理。

第三条 第三条 公墓管理实行经营性和公益性分类管理的办法。

各市、县（区）的城镇地区，可以建立经营性公墓，乡、村可以建立公益性公墓。

公益性公墓可以创造条件，逐步向经营性公墓转变。

第四条 第四条 各级人民政府和民政部门，应当加强对公墓管理工作的领导。

各级殡葬管理所，对本行政区域内的公墓，实行统一规划与管理。

第五条 第五条 经批准划定的公墓区，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 公墓规划与管理

第六条 第六条 各市、县（区）新建经营性公墓的，由所在地民政部门提出申请，经县级人民政府审查，报自治区民政厅批准；新建公益性公墓的，由乡（镇）人民政府提出申请，报县级人民政府批准。

民政部门或乡（镇）人民政府持批准文件，向所在地城乡建设部门申请选址定点。并到土地管理部门办理用地许可手续。

第七条 第七条 公墓区应当进行统一规划：

（一）设置公墓铭牌和界桩。公墓铭牌应载明公墓名称、建墓时间、地理位置、占地面积及管理制度；

（二）编排墓位序号，制定墓位标准，墓距前后、左右不超过一米，墓顶高不超过二米，每个墓位占地不超过六平方米，墓碑高不超过一米，墓区道路宽四米；

（三）建设绿化带和供群众祭奠、休息的场所。

第八条 第八条 经营性公墓可以建立管理机构，其主要职责是：

（一）按规划对墓区进行建设与管理；

（二）为丧主提供挖墓穴、掩埋尸体及其他殡仪服务；

（三）植树造林，绿化墓区。

第九条 第九条 公墓管理机构所需人员，可以实行招聘制，也可以雇请临时工。

第十条 第十条 乡、村公墓，分别由公墓所在地乡（镇）人民政府、村民委员会管理，或由其指定专人管理。

回民公墓可以就近委托清真寺寺管会管理。

第十一条 第十一条 市、县（区）殡葬管理所对已划定的公墓区要登记造册，绘制成图，建档立卡，并报自治区殡葬管理所备案。

第十二条 第十二条 公墓管理机构平毁无主坟墓之前，应当发出通告，并拍照存档。

第十三条 第十三条 丧主在公墓区葬坟，必须遵守公墓管理制度，按公墓管理机构指定的墓位安葬。

禁止在丧葬仪式中搞封建迷信活动。

第三章 公墓使用与收费

第十四条 第十四条 死者葬入经营性公墓的，由丧主持医院或公安、交通监理机关、死者所在单位出具的死亡证明，到当地殡葬管理所办理葬入公墓区登记手续，并按规定缴纳费用后，在指定墓位安葬。

公墓区内墓位可预定预购。

第十五条 第十五条 经营性公墓是向社会开放的殡葬服务设施，由县级以上殡葬管理所兴办经营，或与其他单位联办联营。

第十六条 第十六条 经营性公墓实行有偿使用，按规定收费。

公益性公墓只一次性收取公墓管理费。

第十七条 第十七条 在有条件的地区可修建骨灰公墓。每个骨灰墓占地不超过一平方米。墓穴由公墓管理机构制作，丧主选择，按质收费。

第十八条 第十八条 本办法第十六条、第十七条所列收费项目、标准、办法和开支范围，由自治区民政厅、物价局、财政厅共同制定。

第十九条 第十九条 公墓收费与开支应当建立财会、审计制度，并定期向上级民政部门和殡葬管理所报告。

第二十条 第二十条 公墓管理机构的殡葬服务收费，免征营业税。

第四章 罚则

第二十一条 第二十一条 有下列行为之一者，由县级民政部门或由其委托殡葬管理所予以处罚：

（一）未到殡葬管理所登记和缴费，擅自在公墓区葬坟的，除按规定补缴费用外，另对丧主处以五十到一百元罚款；

（二）不在指定墓位葬坟的，处以一百五十至二百元罚款，并强行将坟迁至指定墓位，所需费用由丧主负担；

（三）在公墓区内搞封建迷信活动的，对丧主处以二百元至三百元罚款。

第二十二条 第二十二条 国家干部、职工有本办法第二十一条所列行为之一者，除按规定予以处罚外，另由民政部门建议其所在单位或主管部门给予行政处分。

第二十三条 第二十三条 不服从公墓管理机构的管理，妨碍公墓管理工作，侮辱、殴打公墓管理人员的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 第二十四条 民政部门或其委托的殡葬管理所，对当事人处以罚款时，应使用自治区财政厅统一印制的罚没凭证。

罚没收入，全部上缴同级财政。

第二十五条 第二十五条 当事人对民政部门或其委托的殡葬管理所给予的处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级民政部门申请复议，上一级民政部门应当在接到复申请书之日起三十日内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五内，向当地人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向当地人民法院起诉。期满不起诉，不申请复议又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第二十六条 第二十六条 本办法由自治区民政厅负责解释。

第二十七条 第二十七条 本办法自发布之日起施行。

5.宁夏无线电管理委员会 篇五

高危险性体育项目经营管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范高危险性体育项目的经营管理，加强经营高危险性体育项目的行政许可和市场监管，保障消费者人身安全，促进体育市场健康发展，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国行政许可法》、《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称高危险性体育项目，是指经国务院批准，国家体育总局会同有关部门发布公告确定的高危险性体育项目。

国家体育总局实行高危险性体育项目分批发布。经国务院批准，国家体育总局会同有关部门发布公告确定的高危险性体育项目即为本办法管理的项目。

第三条 本办法所称经营高危险性体育项目，是指从事以营利为目的或有经营收费行为的高危险性体育项目活动。

第四条 企业、个体工商户、事业单位、社会团体、民办非企业单位等机构经营高危险性体育项目应当经体育主管部门的行政许可后方可进行。第五条 高危险性体育项目的经营管理坚持以下原则： 保障消费者人身安全；

规范发展体育市场；

公开、公平、公正；

许可与监管相结合；

处罚与教育相结合；

经济效益与社会效益并重。

第六条 宁夏回族自治区体育局指导全区范围内高危险性体育项目行政许可和市场监管工作。

县级以上地方人民政府体育主管部门负责本行政区域内高危险性体育项目的行政许可和市场监管工作。

第二章 行政许可

第七条 经营高危险性体育项目，应当向县级以上地方人民政府体育主管部门申请行政许可。

第八条 经营高危险性体育项目行政许可实行一项目一许可的办法，同一经营场所经营多项高危险性体育项目应当分项目申请行政许可。

第九条 经营高危险性体育项目，应当具备下列条件：

（一）相关体育设施符合国家标准；

（二）具有达到规定数量，获得人力资源和社会保障部门颁发的国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；

（三）具有安全生产岗位责任制，安全操作规程，突发事 件应急预案，运动人员医疗救护方案，体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十条 申请经营高危险性体育项目，应当提交下列材料：

（一）申请书。申请书应当包括申请人的名称、住所，拟经营的高危险性体育项目，拟成立经营机构的名称、地址、规模等内容。

（二）体育设施符合相关国家标准的说明性材料。

（三）经营场所的所有权或使用权证明及复印件。

（四）人力资源和社会保障部统一印制的社会体育指导员、救生员职业资格证书及复印件。

（五）安全保障制度和措施（运动人员须知、行为与安全守则、抢救操作规程、事故处理制度、救生员定期培训制度、设施设备安全检查制度以及治安保卫、安全救护、卫生检查、设备维修、人员服务岗位责任制度等）的书面材料。

（六）法律、法规规定的其他材料。

第十一条 申请人应当根据申请许可的高危险性体育项目的《体育场所开放条件与技术要求》和国家体育总局确定的“高危险性体育项目场所体育设施符合相关国家标准的说明性材料”的要求，逐项对体育设施进行检查，提交“体育设施符合相关国家标准的说明性材料”和有关体育设施的出厂合格证 明、特种设备的检验合格证明，并对所提交的证明性材料作出承诺。

申请人也可以委托专业检测机构或认证机构对体育设施进行检测，提交“体育设施符合相关国家标准的说明性材料”，委托检测费用申请人自行承担。

第十二条 经营高危险性体育项目所需的社会体育指导人员和救助人员的数量应当达到《体育场所开放条件与技术要求》对应体育项目的规定。

提供的社会体育指导人员、救助人员职业资格证书应当由人力资源和社会保障部统一印制颁发，证书准许的体育项目应当与申请许可的高危险体育项目相一致。其他体育组织、境外机构等颁发的资格证书一律不予认定。

第十三条 实行社会体育指导人员和救助人员登记备案制度，社会体育指导人员、救助人员应当在一家高危险性体育项目经营机构就职，不允许在多家高危险性体育项目经营机构挂证不上岗。

第十四条 实地核查应当由收到申请的体育主管部门指派两名以上工作人员进行，也可由收到申请的体育主管部门委托专业检测机构或认证机构进行。委托实地核查时，应当有体育主管部门的两名以上工作人员陪同。委托费用由体育主管部门承担。

实地核查应当核查申请人提交材料所述内容是否真实，并 按照体育设施符合相关国家标准的表格逐项进行。

第十五条 县级以上地方人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起30日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给《高危险性体育项目经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十六条 许可证应当载明以下事项：

（一）经营机构名称；

（二）经营场所地址；

（三）经营机构法定代表人和场所负责人姓名；

（四）许可经营的高危险性体育项目；

（五）社会体育指导人员和救助人员数量；

（六）许可有效期限；

（七）发证机构和日期。

第十七条 许可证有效期为五年，证书样式由国家体育总局统一制定，分为正本和副本。

宁夏回族自治区境内许可证由宁夏回族自治区体育局统一印制提供。

第十八条 申请人在获得县级以上地方人民政府体育主管部门行政许可后，方可持许可证到相应的工商行政管理部门依法办理相关登记手续。

第十九条 许可证载明事项发生变更的，经营者应当向做出行政许可决定的体育主管部门申请办理变更手续。体育主管 部门同意的，为其换发许可证。经营者持换发的许可证到相应的工商行政管理部门办理变更登记。

第二十条 许可证到期后需要继续经营的，经营者应提前30日到做出行政许可决定的体育主管部门申请办理续期手续。体育主管部门同意的，为其换发许可证。经营者持换发的许可证到相应的工商行政管理部门办理续期登记。

第二十一条 有下列情况之一，做出行政许可决定的体育主管部门应当依法注销许可证：

（一）经营终止；

（二）许可证到期。

第二十二条 已经许可、注销和依据《经营高危险性体育项目许可管理办法》第二十八条吊销许可证的，做出行政许可决定的体育主管部门应当向社会公示。

第二十三条 许可证遗失或者毁损的，应当向做出行政许可决定的体育主管部门申请补领或者更换。

第三章 经营管理

第二十四条 经营高危险体育项目实行“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，上级体育主管部门应当加强对下级体育主管部门实施经营高危险性体育项目行政许可和市场监管的监督检查，及时纠正实施中的违法行为。

第二十五条 县级以上地方人民政府体育主管部门应当联合工商、质检、公安、卫生等部门对高危险性体育项目经营 活动实施有效监督。监督检查不得妨碍经营机构的正常经营。第二十六条 县级以上地方人民政府体育主管部门对高危险性体育项目经营活动进行监督检查时，执法人员不得少于两人，并出示有效的行政执法证件。未出示有效证件的，经营机构有权拒绝检查。

第二十七条 体育执法人员应当将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况做出书面记录，并建立执法档案，将各项检查记录和处罚决定存档。

第二十八条 经营机构应当将许可证，安全生产岗位责任制，安全操作规程，突发事件应急预案，运动人员医疗救护方案，体育设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度和社会体育指导人员、救助人员名录及照片张贴于经营场所的醒目位置。

第二十九条 经营机构应当就高危险性体育项目可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求，在经营场所中做出真实说明张贴在醒目位置，并采取措施防止危害发生。

第三十条 经营机构应当按照相关规定做好体育设施、设备、器材的维护保养及定期检测，保证其能够安全、正常使用。

第三十一条 经营机构应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，并佩戴能标明其身份的醒目标识。

第三十二条 经营者对体育执法人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第三十三条 鼓励高危险性体育项目经营者依法投保有关责任保险，鼓励消费者依法投保意外伤害保险。

第四章 法律责任

第三十四条 经营机构在经营高危险性体育项目中的违法和违规行为按照《全民健身条例》和《经营高危险性体育项目许可管理办法》有关条款进行处罚。

第三十五条 县级以上人民政府体育主管部门工作人员在实施行政许可和市场监管过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十六条 在2013年7月1日前已经经营第一批高危险性体育项目的，经营机构应当在2013年11月1日前依照《经营高危险性体育项目许可管理办法》和本办法申请领取《高危险性体育项目经营许可证》。

6.宁夏无线电管理委员会 篇六

宁夏回族自治区政府

第一章总则

第一条为了加强对林地的保护管理，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实施土地管理法办法》），结合本区实际，制定本办法。

第二条自治区境内寺地的保护管理和开发利用，适用本办法。

第三条本办法所称林地是指林业用地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和经规划的宜林地。

第四条各级人民政府必须珍惜和合理利用林地，切实搞好规划，加强管理，制止乱占滥用林地和毁林开荒等行为。

第五条各级林业主管部门、土地管理部门，应当按照土地统一管理和部门专业管理相结合的负责林地的管理工作。

第六条各级林业主管部门管理林地的主管职责是：

（一）宣传、贯彻国家和自治区有关林地保护管理和利用的法律、法规、规章和政策；

（二）负责林地消长变化的统计和权属变更的管理工作；

（三）审核征用、占用林地有关事宜，监督管理征用、占用林地的补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置实例费的收取和使用工作；

（四）监督检查林地保护、管理和使用情况，协助林地保护、管理和使用中的问题；

（五）负责林地地籍管理。

第二章林地权属

第七条林地的所有权分为全民所有和集体所有。

国有林业单位经营管理的林地和法律规定的国有林地，属于全民所有。

其他林地以及自留山和依法确定给农民个人使用的房前屋后的林地等，属于集体所有。全民所有和集体所有的林地可以依法确定给个人使用。

第八条全民所有、集体所有以及个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发林地林权证，确认所有权和使用权。

林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第九条依法变更林地所有权或使用权的，必须向原发证机关办理林地权属变更手续，更换证书。

第十条依法取得林地林权证的单位和个人，应当按照规定的经营范围，负责树立并保护四至界限的界桩、界标。

国有林业单位还应当具有林地面积和四至界限文字、图表、数据等资料，建立健全林地林权档案。

第十一条林地所有权或使用权发生争议的，由争议双方协商解决。双方达不成协议的，按《森林法》第十四条的规定处理。涉及行政区域边界争议的，按照国务院发布的《行政区域边界争议处理条例》和《宁夏回族自治区行政区划管理及边界争议处理办法》的规定处理。林地所有权、使用权争议解决以前，争议双方不得改变林地现状和进行其他生产经营活动。

第三章林地保护

第十二条依法享有林地所有权或使用权的单位和个人，必须尽到保护管理林地的责任，不得破坏林地和擅自改变其用途。

第十三条严禁非法毁林开荒、采石、采矿、采砂、取土、建房等破坏林地的行为。因生产建设确需临时使用林地的单位和个人，必须经县级人民政府林业主管部门审查同意，报县级人民政府批准，方可施工。

第十四条单位或个人在生产建设中对林地造成破坏的，除应当按国务院发布的《土地复垦规定》进行复垦外，还应向林地经营者或者所有权单位支付林地损失补偿费。

林地损失补偿费的具体金额，由破坏林地的单位和个人与遭受损失的单位和个人商定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同林业主管部门作出处理决定。

第十五条依法确定给单位和个人使用的国有林地或承包经营的集体林地，有下列情形之一的，国有林地由县级林业主管部门、集体林地由发包单位按《实施土地管理法办法》的规定，收回或者变更林地使用权。

（一）无特殊原因连续两年未开发利用的；

（二）未经批准用于非林业建设的。

第四章林地的征用和占用

第十六条因国家建设和乡（镇）村建设必须征用和占用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审查同意后，依照《实施土地管理法办法》规定的程序报批。

第十七条林业单位在其经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路和其他工程设施的，按照其上级主管部门批准的文件执行。林业单位职工在林区建住宅等生产、生活设施，应当经本单位同意，报县级人民政府批准。

第十八条经批准征用、占用林地的单位和个人，必须向原林地经营者或者林地所有权单位支付林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。具体收费标准和办法由自治区林业厅会同自治区土地管理局、物价局、财政厅制定。

第十九条占用国有林地的各项补偿费，除依法支付给个人的外，其他全部纳入育林资金，专款专用。

第二十条农村居民建住宅需占林地的，按《宁夏回族自治区乡（镇）村建设用地管理办法》规定的程序报批。

第二十一条自然保护区、森林公园、国防林、母树林、种子园、科研教学林以及对当地生态环境、居民用水有较大影响的森林和林地，不得占用或征用。因特殊需要必须占用或征用的，按有关法律、法规规定报批。

第五章罚则

第二十二条违反本办法规定，非法毁林开荒、采石、采砂、采矿、取土造成林地、林木破坏的，由林业主管部门责令其赔偿林木损失，补种毁坏林木株数一至三倍的树木；由土地管理部门责令其限期治理，并处以每平方米二至五元罚款。

第二十三条对未经批准或骗取批准，非法占用林地的，由林业主管部门提出建议，县以上人民政府土地管理部门按照《实施土地管理法办法》的有关规定给予处罚。

第二十四条以林权纠纷为借口，擅自抢砍争议区林木或者煽动群众闹事、造成森林资源破坏的，由县级以上人民政府林业主管部门或者其授权单位按《森林法》有关规定给予处罚；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十五条本办法由自治区人民政府法制局负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。

7.宁夏物流管理人才的培养模式研究 篇七

2009年3月10日国务院发布“物流业调整和振兴规划”，要求全国各地区、各部门切实按照《规划》要求，确保《规划》目标实现。要实现我国物流的现代化，物流人才的培养是关键，为此必须探索适宜的人才培养模式，尤其是高校的物流管理人才培养模式。首先必须是物流教育思想的转变。为适应现代化社会对物流人才多方面能力的要求，必然是知识与能力相结合、以能力培养为主的新的人才培养模式。相应地，物流人才培养的课程设置和教学内容也将围绕人才培养模式的现代化做出调整。2001年8月中国物流与采购联合会在华中科技大召开了第一届全国高校物流专业教学研讨会，北京物资学院从2001年首次招收物流管理专业本科生，2003年天津交通职业技术学院在全国率先开设高职物流管理专业，但是与物流教育发达的国家比，我国物流教育起步较晚，经验不足，人才培养模式等仍然存在诸多问题。

国外物流教育理念对发展我国物流教育有一定的启发。美国和德国的企业早就已经普遍认识到物流是形成企业差别，创造客户价值的一种方法。德国的物流体系已相当完善，美国的供应链管理意识更为超前，实现最佳的物流运作已成为最激动人心和最富挑战意义的作业领域之一。美国已经形成了较为合理的物流培训体系，包括建立物流职业资格认证制度，要求所有物流从业人员必须接受职业教育，经过考试获得资格后，才能从事有关的物流工作。日本的物流协会一直协助政府开展物流调查、学术交流、技术推广等工作。在物流教育中注重实践性。德国物流教育在通才教育和专门化能力之间寻找一种平衡，不仅创办高水平的专业，而且也提高各行业的交叉性，注重关键能力的培养，如交际能力、解决问题能力、批判思维能力等，这些能力不仅更好地满足雇主对熟练工人的需求，也有助于年轻人独立工作，更富有开拓性。德国是目前世界上经济和科学最发达的国家之一，人们在探索德国科学技术与经济迅速发展的奥秘时发现，德国人所具有的文化素质和发达的教育是促成该国强盛的关键所在。发达国家的经验证明：实现物流一体化，发展第三方物流，关键是要具备一支优秀的物流人才队伍。

1 宁夏物流业发展及物流管理管理人才培养现状

近年来宁夏回族自治区政府非常重视现代物流业的发展。2009年5月，在自治区交通运输厅成立了自治区现代物流业的主管部门——“物流产业处”，随后又出台了《自治区现代物流业发展规划》。为促进宁夏现代物流业发展，自治区政府成立了现代物流业发展领导小组，自治区副主席任现代物流业发展领导小组组长，自治区政府副秘书长、发改委主任、交通运输厅厅长、商务厅厅长为副组长。领导小组成员由政府相关20个厅局领导组成，有力推动宁夏现代物流业发展。规划和建设中的惠农陆路、银川航空、银川陆路等三大口岸和宁夏国际空港、银川陆港、宁东能源化工基地、石嘴山惠农、中卫迎水桥、海原新区、宁夏交通、永宁西部商贸等八大物流园区，是加快宁夏经济社会发展的重要载体、扩大开放的重要平台、实施第二个西部大开发十年规划的重要引擎。

2009年，宁夏全区社会物流总额完成1873.22亿元，增速由一季度下降9.6%，上半年下降7.5%，前三季度下降2.4%，转为比上年增长7.8%，扭转了持续下滑的势头。反映出物流在投资和经济增长的带动下回升步伐有所加快。在社会物流总额构成中，工业品物流总额在工业增速持续上升的影响下，增速由降转升，全年工业品物流总额1364亿元，比上年增长7.2%，占全区社会物流总额的72.8%。工业品物流对全区社会物流业的贡献率为67%，仍然是拉动社会物流总额增长的重要力量。消费稳步增长，全年批发业物流总额439亿元，比上年增长13.3%。受对外贸易下滑的影响，进口货物物流总额31.2亿元，比上年下降26.4%，但随着进出口贸易总量的逐步回升，降幅比前三季度缩小10.1个百分点。农业形势稳定，农产品物流总额38.46亿元，比上年增长9.7%。邮政快递业务发展较快，物流总额完成8476万元，增长12.3%。随着“2010宁洽会暨首届中阿经贸论坛”启动，将凸显宁夏地理和伊斯兰文化优势、提升宁夏形象、推动宁夏经济跨越式发展。

但是，物流信息化水平低，人才匮乏是宁夏物流业发展的瓶颈。2009年开始由宁夏物流现代物流协会和宁夏职业技术学院进行培训参加中国物流与采购联合会物流师认证，到2010年6月，宁夏共有高级物流师36人，物流师270人，助理物流师360人获得认证，各种类型和层次，尤其是高层次、高水平的物流培训与地区物流业快速发展所需要的智力支持相距甚远，迫切需要加快各类型、各层次物流服务人才培训和培养。

2 宁夏物流管理物流人才培养模式

2.1 发挥政府在推动物流人才培养中的引导作用

2009年宁夏回族自治区政府已经发布了《宁夏回族自治区现代物流业发展规划（2009年-2012年）》分析了宁夏现代物流业发展现状与面临的形势，提出了发展思路和目标，明确了主要任务、专项工作、保障措施及规划实施。特别提到物流管理人才培养问题，“在宁夏职业技术学院开展物流职业资格培训鉴定工作，提高我区物流行业技能人才素质”。由于物流企业特殊的定位，相对利润空间较小，在培训和认证资金方面给予支持和优惠使得物流企业管理人员、员工能得到有效培训。借鉴发达国家地区经验，普遍给予企业物流企业员工培训以补贴和税收优惠新，如新加坡政府积极支持物流业员工培训，给受训者或培训企业必要的经费保证，提高物流业人员从业水平和物流服务业竞争力。另一方面在企业评定评级和考核方面加入人才培训的项目，推动企业积极参与物流管理人才培训和培养。

2.2 优化培训内容和手段

物流人才既要懂得物流技术，又要懂得物流经济，不仅要熟悉物流管理技术，成为储存保管、运输装卸的专家，更应掌握企业供应链流程，熟悉软件程序和信息技术系统，掌握电子商务技术，国际贸易和通关知识、仓储运输专业知识、财务成本管理知识、外语知识、安全管理知识、法律知识等；宁夏八大物流园区互补定位，各个培训单位要根据岗位需求选择相应范围和层次的内容用科学手段进行培训。新加坡管理大学专职教师占6-7成，大量使用来自行业、企业的专家，及时组织学生到企业参观考察，请企业高层管理者讲座，由于学校教育与企业实践结合，培养出的学生普遍“能言善辩、有领导力和分析力”，使学生100%就业而且具有高竞争力的薪酬，值得我们借鉴。

2.3 发挥行业协会的作用，加强应用能力培训

行业协会在联系企业方面有着独特的优势，在配合政府和教育部门推动物流专业建设、培养物流专业人才方面作了富有成效的工作。宁夏现代物流协会已经倡导建立了有政府主管部门专业人员、物流企业管理人员、高校专家组成的“宁夏现代物流协会专家委员会”在自治区物流规划制定、实施和物流管理人才培训方面发挥着重要作用。作为“宁夏现代物流协会培训基地”应继续发挥与行业协会的紧密联系，开展物流师资培训、教学研讨和经验交流等工作。为了与国际惯例接轨，与国内物流行业协会联合借鉴国际经验，适时引进国际先进的物流培训体系，推出中国物流行业及国际通用的资格认证培训。美国的高级物流人才每年都会参加培训，其中选信息技术和应用技术的人有20%，选供应链管理的人有16%，选金融的人占11%，选国际物流的人有10%，选战略管理和预测的人有7%，选精细物流的人有7%。如果想成为一名高级物流人才，对比一下美国高级物流人才对课程的选择就会得到启发。

2.4 学校明确定位协同培养物流管理后备人才

各高校和职业教育机构是物流管理人才培训的主体。在普通高校加强物流管理研究方面的内容，强化对物流管理战略层次方面培训，高职院校强化高技能专业人员培训，中职和其他短期及培训机构强化错做层次培训。建设‘宁夏物流管理公共实训基地’”发挥学院“百所示范院校”的效应，为宁夏和毗邻地区高职、中职培训师资；为宁夏及毗邻地区物流业培训企业急需的不同层次的物流人才；高职院校物流管理专业的学生在一年级进行认识实习，通过基地培训再到企业参观、对物流管理进行现状调查以及相关专题讲座等方式让学生对物流管理有直观的认识；物流管理专业的学生在二年级主要是物流模拟实验室适合和到企业进行短期实习，一方面让学生深入了解物流管理在企业中的具体应用，另一方面也是为准备就业的学生寻找工作岗位提供机会。为此与第三方物流企业、商业连锁企业的配送中心、大型企业的物流管理部门等建立校外实习基地为学生实践提供基础。

综上所述，明确培训主体及职责，协同政府、行业协会、学校和企业，优化培训内容，提高培训师资队伍水平，扩大物流管理教育与培训范围与深度，探索适合宁夏物流业发展的物流管理人才培养模式，为地方经济建设作出贡献。

摘要：近年来,宁夏物流业得到快速发展,但人才匮乏是宁夏物流业发展的瓶颈。为此需要明确培训主体及职责,协同政府、行业协会、学校和企业,优化培训内容,探索适合宁夏物流业发展的物流管理人才培养模式,为地方经济建设作出贡献。

关键词：物流管理,人才,培养模式,行业协会

参考文献

[1]宁夏现代物流协会.我区重点物流园区基本情况调查[J].宁夏物流,2010,10.

8.宁夏无线电管理委员会 篇八

关键词：非物质文化遗产；口弦；泥哇呜；宁夏皮影

中图分类号：J026 文献标识码：A 文章编号：2095-4115（2013）12-82-2

2013年12月8日，我们一行三人（组长：李锐； 组员：李康燕； 记录员：李特）一同前往银川对“回族器乐”“宁夏皮影”进行调研，这两项非遗是经过严谨的随机抽样选取的，但由于与“回族器乐”的传承人无法取得联系，“宁夏皮影”的传承人不久前去世，其子女没有完全掌握皮影的技艺所以我们迫于无奈最终选择对宁夏非物质文化遗产“口弦”“泥哇呜”进行调研，我们到达银川后通过与宁夏文化厅和宁夏文化馆的沟通后见到了“口弦”的传承人安宇歌，“泥哇呜”的传承人：杨达吾德，以及“宁夏皮影”传承人王列的儿子王永财，并对这三位进行了采访，从采访中我们了解到了这三项非遗的现状。

一、存续状况

（一）泥哇呜

在我们调研的三个非遗项目中，保存和发展最好的就是“泥哇呜”。“泥哇呜”的传承人是杨达吾德老师，他告诉我们“泥哇呜”之所以保存较好有几个主要原因：1、杨达吾德在大学就是学习雕塑，后来又拜访名师学习了乐器制作及音律学所以对“泥哇呜”进行的改造已经使其可以像普通乐器一样演奏十二平均律，这样的特性有助于“泥哇呜”更容易被大众了解。

2、杨达吾德对“泥哇呜”的外形也做了装饰，使其更易市场化。

3、“泥哇呜”的市场化程度较好，在全国的各大景区，以及一些地方的琴行都有销售。

由上可见，“泥哇呜”的发展程度较好。

（二）口弦

在没有见到“口弦”的传承人安宇歌老师前，作为专业音乐学院毕业的我对口弦了解甚少，也没有听到过真正意义上的口弦音响，我一直认为口弦应该是属于吹奏乐器，直到听到安老师为我们演奏后才对“口弦”这种弹拨乐器有所了解。“口弦”目前的存续状况较好，主要是因为当地政府对“口弦”的保护非常重视，但从市场化和大众认知度来看，它和“泥哇呜”还是有较大的差距。这与乐器本身的特点有很大关系，“口弦”音域较窄、音量较小、乐器过于原始都是限制其发展的原因。

（三）宁夏皮影

经过努力我们见到了“宁夏皮影”传承人王列的儿子王永财，并对他进行了简短的采访。王永财告诉我们他没有完全学会父亲的技艺，只是在闲暇的时候叫上村里的人耍一耍，而他也不会制作皮影，他并没有打算在“宁夏皮影”的发展上做过多的努力，究其原因王永财告诉我们，想靠“宁夏皮影”这门手艺生活是不可能的，所以为了生计无奈放弃。

二、政府及组织支持

近几年来国家对非物质文化遗产越来越重视，相应的政策资金支持也有所加大，宁夏当地的政府部门也对非遗做了一些努力。

（一）建立非物质文化遗产保护基地。

（二）对非遗传承人定期给予资金支持鼓励其保护和发展自己传承的技艺。

（三）组织非遗传承人参加国内外的文化交流及博览会。

（四）计划建立宁夏非物质文化遗产保护性开发孵化基地，聘请各领域的专家，让民俗学的、美学的、结构学的、造型的、包装的、市场营销的专家组给艺人提供全方位的培训，帮助其把自己所掌握的技艺发扬光大。

（五）宁夏是旅游大省，使非遗保护中心计划与旅游景区合作，给非遗提供一个展示发展的平台。

在采访中我们还发现对非遗的保护主要还是政府行为，民间个人参与的较少，主要的原因有：

1、对民间个人缺乏吸引力。

2、对当地文化宣传不足，很多当地人对本地的非遗都不是很了解。

三、未来发展

经过对三位老师的采访，我们发现他们都希望自己父辈传承下来的技艺可以得到保护和发扬，但由于种种原因遇到了很多困难如：

（一）无法靠自己的技艺生存，这样就无法全身心地投入到非遗的保护和发展中，久而久之自己的积极性也会消磨殆尽。

（二）很多非遗的传承人都是自娱自乐，在乡间进行，政府定期给他们一定的资金支持，传承人只会保证非遗的存在，却不会认真地思考如何发展，这样下去这门技艺总会有一天会消亡。

（三）政府资金没有用到实处。现在各地都是中央财政给予的非遗专项资金，首先缺乏一个监督机制来规范地方政府是否把钱用到了非遗的保护上，即使用到了非遗保护上也有可能只保护不发展，很多地方官员都是追求GDP，非遗只要不消失就可以了这样的态度只能使非遗的发展停滞不前，要解决这些问题还需我们的政府为此做出更多的努力。从采访中可以看出，三位老师对自己的技艺还是抱有希望，他们积极参与全国各地的专家学者的访问就是希望国家更重视非遗的保护与发展，他们希望有如下几点：

1、推动非物质文化遗产走进校园。我们知道教育是人类社会文化传承的主要途径和手段，作为兴国之本的教育，同样也是传承非物质文化遗产最为有效的途径和方法，现在很多非物质文化遗产都面临后继无人的尴尬境地，通过非遗走入校园这一途径可以扩大非遗的普及范围这样一来问题应该会有所好转。

2、加大非物质文化遗产的宣传力度。多组织开展非遗的文化交流活动，例如音乐类的非遗项目可以定期地举办音乐会，让人民群众更容易接近非遗。

3、调动非遗传承人的积极性。很多非遗的传承人都并非靠自己传承的技艺生存，所以国家应该把资金重点用于非遗的发展，多组织传承人进行有偿的演出或文化交流，让传承人有动力发展自己的技艺。

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