南昌市人民政府办公厅转发市商贸委关于南昌市酒类市场整顿方案的

南昌市人民政府办公厅转发市商贸委关于南昌市酒类市场整顿方案的（精选2篇）

1.南昌市人民政府办公厅转发市商贸委关于南昌市酒类市场整顿方案的 篇一

【发布单位】南昌市政府

【发布文号】洪府厅字〔2009〕204号 【发布日期】2009-06-11 【生效日期】2009-06-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南昌市

南昌市人民政府办公厅批转市物价局关于南昌市开展价格公共服务工作三年规划的通知

(洪府厅字〔2009〕204号)

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各有关部门：

市物价局制定的《南昌市开展价格公共服务工作三年规划》已经市政府同意，现批转给你们，请遵照执行。

二OO九年六月十一日

南昌市开展价格公共服务工作三年规划

为全面贯彻落实科学发展观，进一步转变价格管理职能，促进经济社会全面发展，推进和谐社会建设,根据国务院领导同志对价格公共服务重要批示和省发改委《关于印发江西省开展价格公共服务工作三年规划的通知》（赣发改价检字[2009]414号）精神，制定我市价格公共服务工作三年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把搞好价格公共服务作为落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，维护良好的市场价格秩序，努力为社会、为群众、为基层、为企业搞好价格服务。

二、目标任务

开展价格公共服务的总体目标是：以“价格服务进万家”活动、价格诚信工作和12358价格维权服务为基础，从现在起，利用三年时间，重点深入到农户、社区、医院、商场、学校、企业、景区等领域，积极开展价格服务，有效实施价格监管，努力构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制；有效增强生产、经营者的市场竞争能力，维护好生产者、经营者和消费者的合法权益，为构建社会主义和谐社会服务。

价格公共服务工作的主要任务是：大力宣传价格法律、法规和政策，提高其社会知晓度；积极开展价格业务指导，提高企业的价格管理水平；认真组织价格执法检查，规范经营者价格行为；及时受理价格举报投诉，维护人民群众的合法价格权益；注重开拓创新，不断丰富活动的形式和内容。

三、工作内容

开展价格公共服务工作应当着重提供以下六项服务：一是提供维权服务，保障服务对象的知情权、参与权、表达权、监督权和投诉权。二是提供自律服务，帮助经营者增强价格诚信意识、完善内部管理制度、规范价格行为。三是提供政策服务，出台放开求活、增收减负的扶持措施和优惠政策；归并、取消不合理收费项目，降低收费标准。四是提供信息服务，帮助农户和企业规避市场风险，提高经济效益。五是提供协调服务，化解上下游企业之间、产供销各环节之间的价格矛盾。六是提供综合服务，充分发挥价格主管部门在成本调查、价格评审、价格认证等方面的职能作用，促进公平竞争。开展“价格服务进万家”活动，建立和完善价费公示和明码标价长效机制，不断更新公示手段、扩大公示覆盖面，确保公示内容更新及时、标准准确、项目全面，以提高政策透明度，增强群众自我维护合法权益的能力。

（一）开展“价格服务进农户”活动

1、建立与农户的沟通联系制度。了解农村的价费秩序，摸清农户负担。

2、进一步建立健全农村价格监督网络，完善规章制度，充分发挥价格监督站贴近基层、贴近群众的积极作用，充分发挥义务监督员在公示栏维护、价格政策宣传、价格纠纷调解等方面的作用，加大价格举报案件的查处力度，维护农民的合法权益。

3、加强对农民的价格信息服务，充分利用网络、电视、广播、报纸、电信等媒体，及时为农户提供市场行情和价格监测、农本资料等信息，引导农产品合理流通，服务农业结构调整，促进农民增收。

4、加大对涉农价费监督检查力度。每年除配合国家、省开展的涉农价费专项检查外，还要不定期地开展对涉农价格和收费的检查，充分发挥物价部门的监督检查作用，规范农村市场价格秩序。

（二）开展“价格服务进社区”活动

1、建立健全社区价格监督网络，完善社区价格监督机制。建立社区价格监督站，每个监督站根据所辖社区规模聘请一定数量、具备一定素质且乐于为社区居民服务的义务价格监督员。定期组织社区价格服务监督联络员和社区义务价格监督员业务培训。

2、每年在社区组织开展1至3次价格宣传活动。向社区居民发放价格法律、法规宣传资料，居民缴费指南，价格知识问答手册等宣传资料，完善价格公示制度，提高价格政策的透明度。

3、加强社区价格和收费管理。重点整顿社区物业服务收费和停车收费秩序。同时加强社区医疗服务和药品的价格管理，严格执行社区卫生服务的价格政策。

4、建立健全社区价格监督工作联系制度。通过召开座谈会、走访社区居民、举办培训班、及时了解和收集社区居民意见，使价格决策更能体现社情民意。通过发挥“12358”价格举报电话的作用，及时疏导社区中存在的价格矛盾和纠纷，努力维护社区居民的价格权益。

（三）开展“价格服务进医院”活动

1、建立与医院的联系沟通制度，深入医院了解医疗服务和药品的价格执行情况，了解医院在执行价格管理政策中遇到的问题，听取医院对改进和完善医疗服务、药品价格管理政策的意见和建议，并及时予以解决。

2、搭建平台，完善监督、服务载体。在二级以上医院设价格收费服务监督站（岗），由义务监督员现场服务。通过发挥监督岗和举报热线的纽带作用，落实价格政策宣传、价格监测、价格投诉举报工作。

3、完善价费公示和明码标价制度，严格实行“住院费用一日清单”制度和药品明码标价制度，公布“12358”价格投诉举报电话，接受社会各界监督。在医院开展倡导价格诚信活动，推行价格收费公开承诺制。

4、宣传价格法律、法规以及医疗服务、药品价格管理政策，加强医院价格管理人员以及收费人员的价格政策培训教育。

（四）开展“价格服务进商场”活动

1、指导商场做好价格管理工作，帮助商场建立健全价格管理制度，定期组织对物价员进行培训，切实发挥物价员在商场经营管理中的作用。在大型商场设立12358价格举报联络站，及时解决价格矛盾纠纷，营造和谐的消费环境。

2、制定科学的标准，采取灵活有效的方式，积极开展商业零售业的价格诚信活动，引导经营者依法诚信经营，建立并不断充实经营者价格诚信信息档案库。

3、规范商业零售业的打折促销活动，严厉打击利用促销欺诈消费者的行为。帮助商场对促销中价格宣传等广告行为进行审核把关，提供价格管理意见，促进商场自觉诚信经营，预防价格欺诈行为的发生。

（五）开展“价格服务进学校”活动

1、建立定期联系制度。了解教育主管部门、学校、学生、家长对价格服务的需求，指导学校建立内部收费管理制度和物价员制度，及时制止和查处乱收费行为。

2、建立与纠风、教育主管部门定期联合监督行动制度，公布12358投诉举报电话，及时处理教育收费投诉，化解矛盾；建立教育收费义务监督员制度，向社会和家长公开聘请教育收费义务监督员。

3、规范学校收费行为。进一步加强对教育收费的监管力度，规范学校收费行为。加强义务教育阶段各种收费行为的监管，纠正“一边免费，一边乱收费”行为。

（六）开展“价格服务进企业”活动

1、落实企业的属于市场调节价产品的自主定价权；保障企业对他人价格违法行为的投诉权；保障企业对政府定价和政府指导价制定的参与权。

2、建立健全企业物价员工作网络，帮助企业建章立制。协助企业建立和完善价格管理机构和物价员工作制度，指导企业制定内部的定价程序、定价权限制度、价格执行报告制度、明码标价和价格管理工作责任制度。

3、建立与企业的沟通联系制度，加强工作联系，召开企业代表座谈会（每年不少于一次），深入企业开展调研，及时疏导和化解企业价费矛盾。

4、组织企业创建“价格诚信单位”，建立和实施企业价格信用信息记录公布制度，增强企业的市场竞争力。分行业开展价格诚信单位和明码标价示范单位评选工作。

5、大力开展清费治乱减负工作,为企业发展创造良好的价费环境，对涉及企业的现有收费项目进行清理, 坚决取消不合理收费。

（七）开展“价格服务进景区”活动

1、建立定期联系制度。深入景区、旅游定点购物场所了解经营者对价格服务的需求，指导经营者加强内部价格管理，维护经营者合法权益，培训景区的物价监管员，提高景区的自身价格管理水平。

2、建立健全服务监督网络。在景区或景点设立价格举报联络站，景区所在地物价管理部门要清理各景区的收费项目，设立一次性价格公示栏，并告知游客价格维权方式，公布12358价格举报电话。

3、提供景区价格信息服务。通过网络、书面宣传资料等形式，收集并公布当地主要景区价格和相关资料，方便消费者了解、查询景区情况。

（八）开展价格诚信工作

按照省价格监督检查局《关于印发进一步做好我省价格诚信工作的意见》（赣价检局字[2009]01号）要求，建立健全价格诚信建设规章制度，加大“价格诚信单位”评选活动宣传力度，重视对“价格诚信单位”的监管工作，完善诚信单位档案、推进明码标价和价格收费公示制度，规范经营者价格行为，引导企业制定价格诚信准则或规范，增强价格诚信行为的自觉性。进一步加大对市场的监管力度，坚决查处价格失信等价格违法行为。综合运用提醒、告诫等手段，督促经营者严格价格自律，依法诚信经营。

（九）做好12358价格举报维权服务

加强社会监督，要通过网络、电话、信函、媒体等多种方式全方位疏通价格举报渠道，方便社会各界的咨询和投诉，要按照规定实施举报奖励制度，将价格欺诈等违法行为置于全社会的监督之中；通过做好价格举报工作，引导群众通过理性合法的途径表达价格利益诉求，帮助群众维护他们最关心、最直接、最现实的价格权益，把价格矛盾消除在萌芽状态，以增强社会和谐的基础，实现价格举报工作效能的最大化，切实维护社会公众的价格权益。

四、方法步骤

价格公共服务工作，是一项系统工程，工作量大，涉及面广，需要全市物价部门和其他相关部门密切配合，齐抓共管。主要分三个阶段推进：

（一）动员部署，制定方案

市价格主管部门、各县（区）政府要根据国家和省价格公共服务工作的总体安排和要求，对价格公共服务工作进行全面动员部署，调查基层价格情况和服务需求，结合本地实际制定具体工作方案。各县、区价格公共服务工作实施方案要在6月18日前上报市价格公共服务工作领导小组办公室备案。

（二）总体规范，分步实施

计划用三年时间完成价格公共服务九项工作。2009年价格公共服务工作的重点是“价格服务进农户”、“价格服务进企业”、“价格服务进景区”、价格诚信工作、12358价格举报维权服务。

（三）总结经验，全面铺开

在2011年底前全面完成价格公共服务工作建设任务。市、县（区）要对照国家和省的要求，逐项检查落实，严防活动流于形式，努力构建价格公共服务工作的长效保障机制。市公共价格服务工作领导小组将组织考核验收组，对各县区价格公共服务工作进行考核评比，适时召开全市价格公共服务工作总结表彰大会。2011年后价格公共服务工作全面纳入全市物价系统的日常工作中，持续开展。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识

价格公共服务工作是一项系统工程、民心工程。对这一工作，国务院领导十分重视，给予了充分的肯定和高度评价，并指示：“坚持不懈，务求实效”。各县（区）政府、市政府各相关部门要高度重视此项工作，把“价格公共服务工作”摆上议事日程，价格主管部门要强化服务意识，以改革创新精神，拓展服务领域，将价格服务工作做到人民群众身边，把“价格公共服务工作”构筑成惠及千万户的民心工程。

（二）加强领导、精心组织

切实加强对全市价格公共服务工作的领导，成立南昌市价格公共服务领导小组，由市政府分管副市长任组长，市物价局、市财政局、市民政局、市农业局、市水利局、市教育局、市卫生局、市旅游局、市商贸委、市国资委、市广电局、各开发区管委会负责同志为成员，领导小组下设办公室在市物价局，办公室主任由市物价局局长兼任。各县、区政府要成立相应的工作机构，将价格公共服务工作纳入政府工作体系，形成政府主导、物价部门主抓、相关部门密切配合的工作格局。要注重抓好试点，积累经验，进而做到以点带面，整体推进。要坚持形式和内容的统一，以服务促管理，寓管理于服务，力戒服务内容不实和形式主义；要密切关注群众关心的热点和难点问题，及时确定和科学调整本地价格公共服务的重点和推进次序，确保活动扎实有效的开展起来。

（三）明确责任、落实任务

各县（区）政府要确定工作目标，建立健全各项规章制度作为活动保障，创造性地开展工作；要将价格公共服务工作开展情况纳入年终考核的内容。市政府各相关部门要认清形势，转变观念，克服重监管轻服务、重处罚轻规范、重经济效益轻社会效益等观念，增强服务社会的自觉性和责任感。要建立责任制，分解目标，明确任务，各司其职，各尽其责，确保“价格公共服务工作”的各项工作落到实处。

（四）上下联动，密切协作

做好价格公共服务工作需要集全市之力。各县（区）政府要构建长效机制，推动价格公共服务持久、深入、高效开展，各级财政部门在经费上要予以保障，各级民政、农业、水利、教育、旅游等部门要大力支持，通力协作，形成上下联动、密切合作的工作机制。

（五）加强宣传，扩大影响

价格公共服务是当前和今后一个时期各级价格主管部门要着力抓好的一项主要工作。要加大对活动的宣传力度，通过政策咨询、发放宣传材料、开办专题栏目、走进直播室等多种宣传渠道和形式，向全社会宣传价格公共服务的目的意义，内容方法，工作进展等。要增加宣传频次，加强信息报道，扩大影响范围，使价格公共服务工作的开展情况家喻户晓，使价格公共服务成为政府支持，群众欢迎，企业赞同，社会反响良好的民心工程。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.南昌市人民政府办公厅转发市商贸委关于南昌市酒类市场整顿方案的 篇二

【发布文号】辽政办发〔2005〕49号 【发布日期】2005-06-14 【生效日期】2005-06-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】辽宁省

辽宁省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全省整顿和规范土地市场秩序规划的通知

(辽政办发〔2005〕49号)

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

经省政府同意，现将省国土资源厅《全省整顿和规范土地市场秩序规划（2005-2007年）》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。?

二○○五年六月十四日

全省整顿和规范土地市场秩序规划（2005-2007年）

为推动我省整顿和规范市场经济秩序工作深入持久地开展，实现市场经济秩序的根本好转，结合我省实际，特制定全省整顿和规范土地市场秩序规划（2005-2007年）。?

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想?

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护土地资源的基本国策，以服务辽宁老工业基地振兴为目标，与时俱进，开拓创新，全面推进土地市场建设，提高政府运用土地政策参与宏观调控的能力，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推进土地市场秩序治理整顿工作，促进全省经济社会全面协调可持续发展。?

(二)基本原则?

1.坚持以科学发展观统领土地管理的原则?

坚持走新型工业化、城镇化道路，大力发展循环经济，建立资源节约型社会；贯彻执行“区别对待、有保有压”的原则，保证重点项目、重点产业的用地需求，为全省经济社会发展大局服务；加强和改善宏观调控，从土地供应源头入手，引导全省经济社会协调健康发展。?

2.坚持土地资源市场配置的原则?

充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，严格控制划拨用地范围，提高有偿使用和市场配置在国有土地中的比例；运用市场价格机制和经济手段，抑制多占、滥占和浪费土地资源现象的发生；完善土地市场交易规则和服务体系，建设统一公平、规范有序的土地市场。?

3.坚持在规范中发展，在发展中规范的原则?

把握规律，循序渐进，突出重点，加强监管，坚持在规范中发展、在发展中规范，着力解决扰乱土地市场秩序的突出问题，解决影响经济发展的关键问题，解决制约土地市场长远发展的根本问题。

4.坚持集中整治和有效防范相结合的原则?

把依法查处各类土地违法案件工作摆在更加突出的位置，严格土地执法监察，坚持公开查处重大土地违法案件,坚持既查事又查人，提高土地执法监察的权威；实行土地动态巡查责任制，广泛应用卫星遥感等新技术开展执法监察工作，及时发现和制止土地违法违规行为。?

5.坚持制度创新、标本兼治的原则?

按照“用体制理顺工作、用制度规范行为”的工作思路，加强战略研究和制度建设，改革和完善土地管理制度。从建立长效管理机制的需要出发，建立健全土地征收（征用）、建设用地审批、耕地保护等制度，把治标和治本结合起来，在解决具体问题的同时加强法制建设、制度建设，从根本上解决扰乱土地市场秩序的突出问题。?

二、总体目标和主要任务?

(一)总体目标?

通过整顿和规范土地市场秩序，使各级干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强领导干部依法管地、用地意识。贯彻中央继续开展土地市场治理整顿的决定，坚决落实严防“反弹”的各项措施，落实深化改革，严格土地管理的新机制。通过开展集中整治活动和完善制度建设,切实纠正管理中存在的突出问题，使全省土地市场得到进一步规范和发展，使全省的土地市场秩序实现根本好转，提高国土资源对经济发展的持续保障能力。?

(二)主要任务?

1.进一步完善土地供应制度，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，扩大土地有偿使用和市场配置的比例；大力推进节约集约用地，把节约用地放在首位，在盘活存量上下功夫；加强土地利用监管，努力实现土地利用方式和管理方式的根本性转变。?

2.落实耕地保护行政首长负责制和责任追究制，强化基本农田保护，确保基本农田面积不减少、质量不降低；加强土地开发整理，确保耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。?

3.严格执行土地利用总体规划和计划，建立土地利用总体规划实施动态监测网络；完成全省土地利用总体规划修编工作，提高规划编制水平；建立健全规划管理、土地利用计划管理和建设项目用地预审等制度；在正确运用行政管理手段的同时，强化和完善法律、经济手段，保证规划的实施，制止超规划、超计划用地行为。?

4.落实土地用途管制制度，严把土地征(转)用审批关，严格控制土地供应总量，优化土地利用结构；全面实行征地补偿安置资金前置制度，加强土地补偿安置专项经费使用的管理和监督，确保不发生新的挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费问题。?

5.加强对土地市场的监测和分析，建立快速反应机制和预警系统，完善土地收购储备制度，增强政府调控土地市场的能力；充分运用遥感、信息等新技术，准确把握土地市场运行态势，建立健全土地调查制度，发挥土地调查成果在土地管理中的基础作用。?

6.完善土地交易规则和服务体系，提高市场公开程度；加强土地产权制度建设，切实保障土地所有者、使用者等市场参与各方的合法权益；规范集体建设用地入市流转。?

7.建立健全土地执法监察体制，查处各类土地违法违规行为；公正执法，平等保护各类市场主体，实现公正的土地市场秩序；积极处理遗留的土地违法违规问题，消化历史积案。?

8.改革国土资源管理体制，理顺领导干部管理体制和工作机制，加强基层队伍建设，切实发挥基层国土资源管理所在土地管理执法中的作用。?

三、整顿重点和目标?

(一)2005年整顿重点和目标?

1.全面落实经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等制度，着重解决一些地方以招商引资为名规避招、拍、挂出让制度的问题，全省经营性用地招标、拍卖、挂牌出让率达到100%；规范土地协议出让行为，制定并公布协议出让国有土地使用权最低价标准；积极开展工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度调研和试点工作，探索经营性基础设施用地有偿使用。?

2.全面调查全省城镇存量建设用地，加大存量建设用地挖潜力度，加强闲置土地的消化利用。闲置土地清理率达到100%，当年消化利用率达到50%。?

3.制定并公布各类开发区、新建工业项目、城市基础设施和公益事业项目用地控制指标和集约利用评价体系，细化土地使用条件。?

4.全面实行征地补偿安置资金前置制度，加强补偿安置费发放监管，确保不发生新的挪用、截留和拖欠被征地农民补偿费问题。补偿安置到位率达到100%。?

5.严格执行土地利用总体规划和计划，强化项目用地预审。严格土地征(转)用审批，控制建设用地供应总量，保证重点产业、重点项目的合理用地需求。?

6.进一步加强基本农田保护，落实基本农田保护地块和责任，确保基本农田面积不减少、质量不降低。逐步建立耕地保护行政首长负责制和责任追究制。?

7.巩固开发区清理整顿成果，妥善处理开发区核减的土地，应复耕的耕地复耕率达到90%以上。加大土地违法案件查处力度，各类土地违法案件发生率下降25%，查处率达到90%以上。做好涉地信访案件工作，因征地引发的上访量比上年下降30%。建立与监察部门联合办案和案件移送制度。?

8.严格执行财经制度，严禁减免、挤占、挪用新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金。加大土地开发整理力度，确保当年补充耕地数量不少于建设占用耕地数量，实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。?

(二)2006年整顿重点和目标?

1.严格执行土地利用总体规划和计划，探索建立城市土地供应计划制度，合理确定城市土地的供应总量、结构和进度。?

2.经营性用地招标、拍卖、挂牌出让率保持在100%；全省建立工业项目用地招标、拍卖、挂牌出让制度，逐步推行经营性基础设施用地有偿使用。?

3.出台农村集体建设用地流转政策，规范集体建设用地流转管理。?

4.继续加大闲置土地清理、利用力度，闲置土地利用率达到70%。?

5.制定征地区片综合价和土地补偿费在集体经济组织内部分配办法，补偿安置到位率保持在0%，加强土地补偿费管理、使用情况监管，使土地补偿费按规定在村集体和农民之间进行合理分配。

6.进一步落实基本农田保护责任制和责任追究制，确保全省基本农田面积不减少、质量不降低。

7.认真执行新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金的征收、管理、使用规定，逐步建立先补后用和质量等级折算机制，实现耕地占补平衡和总量动态平衡。?

8.继续从严查处土地违法行为，各类土地违法案件发生率下降15%，查处率达90%以上。?

(三)2007年整顿重点和目标?

1.经营性用地招标、拍卖、挂牌出让率保持在100%，工业项目用地招标、拍卖、挂牌出让率达30%以上；制订完善的土地市场交易规则。?

2.继续加大闲置土地利用力度，闲置土地利用率达到80%以上，杜绝新的闲置土地。?

3.保持补偿安置到位率达100%，加强土地补偿费管理、使用情况监管。检查土地补偿费使用公示情况，做到公开、公正使用土地补偿费。?

4.在全省范围内建立并严格执行耕地保护行政首长负责制和责任追究制；确保全省基本农田面积不减少、质量不降低。?

5.严格财经制度，认真执行新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金的征收、管理、使用规定，全省建立先补后用机制，实现耕地占补平衡和动态平衡。?

6.各类土地违法案件查处率达到90%以上。?

四、主要措施?

（一）常抓不懈，注重实效，巩固治理整顿成果?

采取有力措施，防止投资规模扩张的“反弹”。继续保持高压态势，防止一哄而起，盲目集中上项目，突击批地占地；贯彻“区别对待、有保有压”的原则，优先保证国家和省重点建设项目的用地需要；清理开发区和纠正违法违规占地的工作要一抓到底，不走过场，妥善解决减免、欠缴新增建设用地土地有偿使用费等违法违规问题。?

（二）统筹规划，突出重点，抓好集中整治?

在充分调研的基础上，按照全省整顿和规范市场经济秩序的总体目标，对全省整顿和规范土地市场进行统筹规划，突出重点，抓好集中整治，有针对性地解决土地市场存在的突出问题；结合落实中央继续治理整顿土地市场的部署和要求，以扫清经济发展障碍、规范土地管理秩序为目标，通过专项整治，促进土地市场秩序的根本好转。?

(三)深化改革，创新制度，促进土地市场规范发展?

紧密结合我省土地市场实际，适应新形势，研究新情况，解决新问题，不断深化改革，加大制度创新力度，努力探索促进土地市场规范发展的治本之策。严格遵守法律法规和有关政策制度，及时总结土地使用制度改革和土地市场建设的实践经验，制定和完善土地管理各项政策制度，建立健全土地市场运行机制，用制度规范管理行为，防范扰乱土地市场秩序问题的发生。?

（四）主动积极，规范操作，抓紧处理历史遗留问题?

在严格土地管理、规范土地市场秩序的同时，采取有力措施，限期解决各类历史遗留问题。本着“尊重历史、实事求是、严格执法、区别对待”的原则，明确处理历史遗留问题的政策界限和办法，做到适用法律准确，政策掌握适度，既有利于历史积案的消化和问题的解决，又与现行法律政策相衔接，防止罚款了事、补办手续了事。?

(五)转变职能，理顺体制，提高土地市场管理能力?

进一步转变政府职能，把政府对土地市场的管理重点，放在严格市场准入条件、明确交易规则、提供市场服务、强化市场调控和违法行为查处等方面上来。全面落实中央改革国土资源管理体制的决定，理顺国土资源管理体制、领导干部管理体制和工作机制。建立土地市场运行的监测分析和预警系统，准确把握土地市场运行态势，及时提出调控措施。加强培训和学习，提高队伍素质，充分利用现代技术手段，努力提高行政执法能力和土地管理水平。?

(六)强化执法监察，严肃执法，把土地市场管理纳入法制化轨道?

大力推进执法监察体制改革，强化执法监察工作。着重解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵害农民利益的问题，加强对土地征(转)用、供地审批、招拍挂制度执行、耕地和基本农田保护、耕地占补平衡等制度落实情况的监察工作。同时，加大对各类土地违法案件的查处力度，迅速、准确、从严查处重大土地违法案件，坚决制止乱批、乱占、滥用土地的行为。???

省国土资源厅? 二○○五年六月十日