进一步提高宏观调控水平

进一步提高宏观调控水平（共13篇）

1.进一步提高宏观调控水平 篇一

抄核收岗位技能竞赛 进一步提高客户服务水平

9月16日，由红河州总工会、红河州劳动和社会保障局和红河供电局共同举办的红河电网“安康杯”抄核收技术技能竞赛圆满结束。此次竞赛是红河供电局全面实施员工素质提升工程的重要举措之一，激发和调动红河供电企业广大员工努力钻研技术业务的积极性，达到了引导员工学技术、爱岗位，提高岗位技能的目的。

精心组织认真备考

9月15日下午1点45分，来自红河供电局及所属县级供电企业的12只参赛队的60名参赛队员，已经整整齐齐的坐在考场里，等待着2点正式开始的理论考试。此次理论笔试的计算题包括了功率因数的计算、电能表计误差的计算、售电收入影响的计算、无功补偿的计算等类型，都是国家职业技能鉴定指导丛书中《抄表核算收费员》上的题目，也都涉及到抄核收日常工作中会遇到的问题和理论知识。要做对这些题目其实也并不容易，主要是考核对抄核收理论知识培训、学习的重视程度。

2个小时后的下午4点，来不及从紧张的理论考试中缓过气来，又忙着准备4点30分开始的技能实作考试。实作的题目是用电子表格做一张“行业售电量累计完成情况统计表”。电子表格是抄核收工作中非常重要的一个工具软件，在抄表数据整理、电费回收管控、营销分析报表等工作领域都在发挥重要作用。涉及到表格的绘制、数据的录入、计算公式的应用等几个要点。而在16日上午进行的技能笔试中，则包括了4题与电能计量装置错误接线有关的题目，1题简答题侧重点是电能计量差错的退补原则;1题计算题侧重点是电能计量差错的退补计算方法;1题绘图题侧重点是电能计量差错的辨识与更正;1题操作题侧重点也是电能计量差错的退补计算方法。竞赛组织者说，抄核收员工不仅仅要会准确无误的抄表、结算，还要学会一些电能计量装置差错、故障的判断，以及电能计量装置差错、故障发现后如何退补电量的方法。

为了保证竞赛取得成功，早在9月6日，红河州总工会、红河州劳动和社会保障局和红河供电局就联合下发了《红河电网抄核收技术技能竞赛通知》(以下简称《通知》)，明确了竞赛的考核范围为《云南电网公司生产技术技能岗位培训标准――抄收员A岗培训标准》《、供电企业岗位技能培训教材――抄表核算收费》和国家职业技能鉴定指导丛书中的《抄表核算收费员》中级工部分3本参考资料;同时对竞赛的组织领导、规则、日期地点等问题作了明确规定。

各参赛单位也认真组织人员进行了强化培训，力争取得较好的成绩。在竞赛的过程中，各代表队都展现了自己的坚韧不拔和一丝不苟的敬业精神。通过这次竞赛，让各参赛人员看到了差距，明确了目标，从差距中知道各自的努力方向。

目的明确 找出差距

竞赛组委会的相关人员说，本次竞赛的工种依据《国家职业技能标准》高级工及技师职业资格标准组织实施。此次竞赛由于工种的特殊性，在“实作考试”上采取了笔试加计算机应用的方式。此次命题组在整理题库时，也结合实际工作中容易出现的问题、差错对部分计算题进行了修编。重点对功率因数调整电费办法的正确执行;《供电营业规则》的正确执行;电价政策的正确执行;及高供低计客户的线损电量、丰枯电价执行时间等抄核收工作中经常出现的问题进行了考察。

为了保证竞赛公开、公平、公正。竞赛命题组的工作人员将《职业技能鉴定指导书(抄表核算收费员)》的题库做成电子版题库，连同组卷方案要求提交竞赛领导小组办公室，由仲裁组组长红河州技校的老师从复习范围题库中根据组卷方案随机抽取选题，并进行打印和封存。除了抽题组卷的人以外其他人员都不知晓具体试卷，从而保证试卷公正、公平和保密性。评卷人员由红河供电局抽取的专业技术人员和教培中心的老师组成的评委队伍，理论和技能试卷在考试结束后立即对试卷上的个人信息进行了密封。在评卷时事先公布了评卷标准，评卷老师严格按照评卷标准执行，保证所有的试卷的同一题目都有相同的评判标准，采取了一人评卷打分，一人复核评卷质量和分数的方式，从而保证试卷评定的公平性。

考试结果也反映部分抄核收工作人员对自己上岗条件和应该掌握的知识还不是很清楚，专业知识欠缺;对电子表格软件的应用水平总体不高等问题。

竞赛，让大家收获颇多

经过参赛队员的激励角逐，个旧供电有限公司代表队以总分422.6分的成绩获得团体第一名。同样来自个旧供电有限公司的仝玲以个人总分92分的成绩，获得了“红河州抄表核算收费员技术状元”的称号，来自建水供电有限公司的杨素华等9名个人成绩优异的选手，获得了“红河州抄表核算收费员技术能手”的称号。

红河供电局领导认为，建设符合电网发展和企业发展要求的员工队伍，是当前红河供电局和红河电网各县级供电企业面临的迫切任务。为打造适应新形势的员工队伍，为企业的快速健康发展提供良好的人力资源支撑，红河供电局领导班子一直坚持推进以绩效为导向的员工素质工程，广泛开展各个层次的员工大练兵、大比武活动，促进员工学习，提高员工的综合技能水平，改善现有的人力资源状况。

这次竞赛一方面使员工学到了知识，得到了锻炼，提高技能，更好地适应本职工作;另一方面使参赛单位从竞赛中发现问题，进一步明确员工培训的方向，提出逐步提高员工技能的长期规划，并坚持不懈的实施下去，最终建设符合企业发展要求的员工队伍。

红河州劳动与社会保障局领导认为，这次竞赛的成功举办，极大地调动了电力从业人员学技术、提高技能水平的积极性，对提高我州电网行业从业人员的素质，改进服务质量起到了积极的推动作用。

带队参加竞赛的县级供电企业领导普遍认为，此次竞赛让他们发现了问题，找出了差距。在平常的工作中、学习培训中还要多学、多问、多做、多思考。积极学习其他供电局先进的营销抄核收管理经验和管理方法，开拓视野，提升本部门营销营业人员的综合素质。同时，营销抄核收人员还要积极参加省网公司和局层面组织的职业技能鉴定资格考试，通过考试持证上岗。从而，全面提高供电企业营销营业人员业务知识、技能水平。

获得竞赛个人成绩第一名的仝玲说，通过这次竞赛，使她对抄核收业务知识更加熟悉。同时，也发现了自己的一些不足。经常听别人说，“抄核收太简单了，不就是抄个电表、算个电费，再跟在客户屁股后面催催电费。”其实，抄核收员工是非常辛苦，技能要求也非常高的，供电企业的效益就是靠抄核收人员准确无误的抄表结算，敏锐的差错、故障问题触角，千辛万苦的电费催缴来保障的。通过这次竞赛，让她感受到肩上担子的重量，从而通过不断的学习来提升自己的工作能力和水平。

2.进一步提高宏观调控水平 篇二

(一) 制定了学校预算管理办法

为加强学校预算管理, 强化预算的分配、调控和监督职能, 维护预算的严肃性, 保证资金合理、有效地使用, 促进学校各项事业协调、稳定地发展, 根据《预算法》和有关规定, 结合学校实际情况, 制定了《吉林农业大学预算管理办法》, 将预算管理中的责任层层落实到位, 实现统筹安排学校的各项收支。

(二) 预算编制的原则

学校预算每年按照零基预算方法编制一次, 预算管理按照统一领导、分级管理、权责结合的原则, 实行二级预算管理体制, 即:校级财务预算──一级预算, 职能单位预算──二级预算。各级预算按照“量入为出、专款专用、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”的原则编制, 不编赤字预算。收入预算坚持积极稳妥原则, 支出预算在确保教学经费的基础上, 兼顾其他各项事业发展的需要, 既要考虑学校事业发展和建设的需要, 保证重点项目的完成, 又要少花钱多办事, 有多少钱办多少事, 勤俭节约, 保证教学、科研的正常运行。

(三) 预算编制的程序

制定学校的整体目标和战略, 二级预算单位向校计财处计划管理科上报下一年度单位收支预算草案或单位经费需求预算, 按照任务的轻重缓急分为基本支出预算和专项支出预算;计财处在参考当年预算收入情况和下年度预计收入情况编制预算收入草案, 在参考当年预算支出执行情况并结合下年度事业发展计划、任务, 充分考虑年度内收支增减变动因素的情况编制支出预算草案, 经一定范围的征求意见后报校长办公会审议批准。财务处按照校长办公会的意见, 结合实际情况, 对预算草案进行修订, 与相关部门协商后, 再报经学校研究决定, 形成正式的预算文件。

(四) 预算执行的程序

在学校下达预算计划后, 原则上不予调整, 各部门严格按照预算开展工作, 经费实行“超支不补, 节余留用”的预算管理原则。要求各单位要加强对支出的管理, 各项支出要严格执行学校财务规章制度规定的开支范围和开支标准, 不得随意改变和扩大资金的使用用途和支出规模, 严格控制和压缩“三公经费”的支出。加强经费支出管理首先是加强合法性、合规性审核, 即所办理的业务是否符合国家的财经法规、规章和学院的各项规章制度, 其次是进行预算审核, 对于合法、合规的业务审核是否列入了年度预算, 预算批标是否超支, 三是审核各项支出的合理性。

(五) 预算的调整程序

学校的财务预算指标原则上不做调整, 对年初没有预算安排的项目, 要在解决资金来源的情况下, 视情况而定。在预算的执行中, 各单位如果临时性增加开支的专项, 由各职能部门单位提出追加预算方案及理由, 经分管校领导签批后报计财处, 由计财处汇总编制预算调整方案, 并报校长办公会审议批准。如果在预算年度内遇到国家或地方重大方针政策调整, 学校事业任务发生重大变化, 对预算执行产生重大影响时, 可以根据实际情况对预算作适当调整。调整预算时, 坚持量入为出、收支平衡的原则。

(六) 预算的监督程序

财务处对各项目的收支情况组织会计核算, 并定期向各级负责人报告预算执行情况;各项经费的职能管理部门也定期对其进展情况、完成质量进行考核, 根据财务部门提供的预算执行进度和情况, 及时总结经验、分析偏差及原因、提出改进措施, 并将相关信息反馈给财务部门;审计处负责对学校综合财务预算的执行实行审计监督;学校每年都要撰写预决算报告向学校教代会报告, 通过教代会教职工行使监督权。

二、预算管理存在的主要问题

(一) 预算未能完全反映整体收支情况

目前学校编制的校级预算, 是在上级下达的总预算中扣除科研经费、专项经费等学校不能支配的经费, 形成校级可支配预算, 未将所有资金都纳入预算监管、控制范围, 校级预算不能完整地反映学校财力状况。

(二) 没有明确的预算收支经济责任制度

目前学校还没有将组织收入、控制支出的权利和责任落实到各岗位, 学校预算存在“重申报、轻评价”的问题, 缺乏有效的监督考核机制。财政部门对预算执行进度比例的“一刀切”考核, 容易导致学校项目建设仓促实施, 不能达到预期的建设效果。

三、强化预算管理的几点想法

(1) 实施全面预算管理, 实现预算编制的精细化, 为学校多渠道筹集资金奠定基础; (2) 建立预算收入目标管理责任机制, 学校通过明确组织收入的经济责任, 逐步确立预算收入的刚性, 保证预算收入的实现; (3) 压缩运行经费, 严格控制预算追加, 强化预算硬约束, 实现成本控制的精细化, 避免部门挤占专项经费、其他项目占用专项经费的现象; (4) 实施预算执行进度考核与监控, 通过建立预算执行进度通报制度、责任追究与落实制度等一系列制度措施, 完善对预算执行的考核与监控; (5) 推进信息化建设, 提高财务管理手段, 提升服务能力。

摘要：预算是根据学校事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划, 预算管理是高校财务管理的中心工作, 是保证高校各项事业快速、健康、协调发展的基础和前提, 强化预算管理, 对提高学校财务管理水平具有重要的作用。

关键词：预算管理,主要做法,问题

参考文献

[1]杨梅.高校财务管理存在的问题探析[J].淮北职业技术学院学报, 2013, (2) .

3.进一步提高宏观调控水平 篇三

近日从国务院医改办了解到，2016年我国城乡居民大病保险筹资水平将进一步提高，城乡居民基本医保财政补助人均新增40元中的10元用于大病保险。

国务院医改办等8个部门联合发布的《关于做好2016年城乡居民大病保险工作的通知》要求，各地要科学测算筹资标准，稳定大病保险资金来源，让更多大病患者减轻负担。

通知鼓励地方探索向困难群体适当倾斜的具体办法，对包括建档立卡贫困人口、特困人员和低保对象等在内的城乡贫困人口实行倾斜性支付政策，进一步扩大受益面，提高受益水平，努力提高大病保险制度托底保障的精准性。同时进一步加强大病保险运行监管，督促商业保险机构按照合同要求提高服务质量和水平，加强对医疗机构医疗服务行为的监管，控制医疗费用不合理增长。

通知还提出，要推动基本医保经办机构、大病保险承办机构、医疗救助经办机构、医疗机构间必要的信息共享，实现基本医保、大病保险、医疗救助等医疗保障制度的“无缝”对接，建立“一站式”结算机制，为群众提供更加方便快捷的服务。（摘自新华网）

生姜粥

【组成】生姜3片，大米30克。

【用法】生姜洗净，切碎，用大米煮为稀粥服食。每日1～2剂，连续3～5天。可暖脾胃，散风寒，利肺气。

【分析】生姜，辛、微温，归肺脾胃经，含挥发油，主要为姜醇、姜烯、水芹烯、柠檬醛、芳樟醇等；又含辣味成分姜辣素，分解生成姜酮、姜烯酮等。此外，含天门冬素、谷氨酸、天门冬氨酸、丝氨酸、甘氨酸、苏氨酸、丙氨酸等，故能开胃止呕，化痰止咳，发汗解毒。

【功效】和中止呕，发汗解毒，温肺止咳，解鱼蟹毒，解药毒。

杏仁生姜萝卜汤

【组成】苦杏仁6～10克，生姜3片，白萝卜100克。

【用法】上药打碎后加水100毫升，文火煎至100毫升，可加少量白糖调味，每日1剂，分次服完。

【分析】杏仁，又名苦杏仁，苦，微温，归肺经。杏仁苦温宣肺，润肠通便、仅适宜于风邪、肠燥等实证之患。凡阴亏、郁火者，则不宜单味药长期内服。如肺结核、支气管炎、慢性肠炎、干咳无痰等症禁忌单味药久服。

【功效】止咳平喘，润肠通便。

【注意】本品有小毒，用量不宜过大，婴儿慎用。

洗牙后更要学会护理

洗牙后，要格外注意保护牙齿；避免外界刺激，通常会对牙齿造成刺激的食物不外乎过冷、过热、过酸、过辣，要尽量避免食用；可选用适合自己的防酸或抗敏牙膏，涂抹在牙龈处，或是在刷牙前涂抹，再刷牙，一定程度上可以缓解洗牙后的牙齿敏感；购买口腔冲洗器，俗称水牙线，清洗牙缝。（摘自《微健康》）

金银花治不了慢性咽炎

天气时冷时热，还不时下雨，慢性咽炎容易发作。有人会用金银花茶来治疗，但这最多只能缓解症状，不能有效治疗。

中医认为，金银花属寒凉性，有清热、泻火、凉血、解毒等功效，多适用于热性病症。慢性咽炎主要由肺、脾、肾等脏腑亏虚，咽喉失养，肝郁气滞所致，简单来说就是“胃寒”。患者一般会有怕冷、消化不良等症状，忌用寒凉或苦寒清热的药。因此，服金银花会助长慢性咽炎患者体内的“寒”症。与之类似，患者也不宜用菊花、罗汉果等。慢性咽炎患者可用党参20克、白术15克、茯苓15克、陈皮10克、法半夏10克、赤芍10克、桔梗10克、厚朴15克、甘草6克，水煎慢慢吞服，每天1剂。

患者还应注意调整生活方式：首先，避免熬夜，忌烟酒、过冷过热食物。其次，减少粉尘和化学气体刺激，少到空气污染严重的场所。此外，还需及时治疗与慢性咽炎相关的疾病，如慢性胃炎、鼻窦炎等。（摘自人民网）

两种睡姿有补肾奇效

一个人生命力的强弱，关键就是看阳气是否充足，练习道家还阳卧、混元卧，可以养肾气、生阳气，激发人体生命潜能，提高身体免疫力，起到防病强身、延年益寿的效果。

还阳卧 身体自然平躺，髋关节放松，腿似环，两脚心相对，脚后跟最好直对着会阴，两手心放于大腿根部附近，掌心向着腹部。摆好姿势后，微闭眼，心中默念“虚”字，以鼻吸气，意想气聚于小腹处，再滚动到后腿；以嘴呼气，意想体内的邪气随着呼气排出体外。每晚睡前练习半小时。还阳卧由于着床面积大，压迫力较小，身体更容易放松。身体的放松加上一定的姿势，可以很快地把阳气和肾气充盈起来。

混元卧 还阳卧练习一个月后，再高层次的练法是混元卧。姿势依旧为仰卧，两脚心相对，两手要十指交叉并盖在头顶的百会穴处。这个姿势既能补肾气又可放松头部，对失眠、神经衰弱有较好的治疗效果。上面两臂围成一个圈，可以使肾气不往生殖器上走，而是拉到中脘的深处。下面两腿围成一个圈，有利于周身气血沿腿循环到身体的当中。（摘自《江南保健报》）

爱吃咸 可能是缺钙了

不少人都吃得比较咸，别人觉得口味还算正常，他们却觉得一点味道都没有，必须再放点盐或是酱油才行。这是身体在告诉你：我有点儿缺矿物质了。如果没有摄入充分的钙，你对盐的热爱会显著增加。你想治标又治本，那就要好好补钙了，奶制品是不错的补钙选择。（摘自《微健康》）

4.进一步提高宏观调控水平 篇四

进一步提高值班工作水平

当前部队正进入了新的发展阶段，新情况、新问题层出不穷，各级办公室值班工作的任务越来越重，广大办公室人员必须站在讲政治的高度，树立“大值班”的工作理念，改变值班室是“传达室、接待室、收发室、查号台”的旧观念，着力紧紧围绕提高值班水平目标要求，对值班工作进行了积极的改进与创新，提升了值班工作的规范化、制度化、科学化水平，发挥了值班工作信息主渠道的枢纽作用，进一步增强做好值班工作的责任感和使命感，确保了警令畅通，保证部队办公室工作的正常运转，不断推动各项工作的有序开展。

一、统一思想、发挥职能，进一步积极推动值班工作灵敏高效运转。

值班工作是部队机关工作的重要组成部分、是妥善处臵紧急重大情况和突发事件的重要途径、是确保机关工作高效有序运转的重要工作，在部队机关工作中履行着上传下达、沟通左右的重要职责，对于各级部队统揽全局、协调各方、实施有效指挥发挥着不可替代的作用。领导要高度重视，把值班工作列入重要议事日程，放在突出重要位臵，切实加大值班工作的力度，建立值班工作的良好机制，保证值班工作的健康发展。在机构设臵、人员配备、基础建设、生活补助等方面，做好提供有力保障，值班人员能够统一思想，形成共识，理清思路，发挥职能，把握工作着力点，认真进行理性思考，不断研究总结，积极地进行探索，进一步提高认识，开阔视野，在日常工作中积累好的经验和做法加以提炼，制定和完善值班工作流程及其他各项规章制度，进一步提高值班工作规范化水平，努力在值班工作中营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚争先氛围。从某种程度上说，值班工作做得如何，直接影响着机关工作质量的优劣、工作效率的高低、整体形象的好坏。所以对值班工作提出了新的更高的要求，在进一步加强和改进新形势下的值班工作的同时，必须坚持高站位认识、高标准要求、高质量服务，做到以硬件带软件，以规范促提高，积极推动值班工作在服务大局中灵敏高效运转。

二、认清形势，提高认识，进一步增强做好值班工作的贵任感和使命感。

值班工作是协调运转的重要枢纽、展示形象的重要窗口、发挥各种服务作用的重要阵地，从一定意义上代表着部队机关的决策水平、领导能力和工作作风，岗位重要，责任重大。当前，部队发生了崭新的变化，随着社会利益关系复杂化，新情况新问题层出不穷，突发事件、恶性事故、甚至恐怖活动及其他严重刑事犯罪大量增加；随着各种思想文化

相互激荡，文化多元化日益发展，各种矛盾错综复杂，紧急情况重大事件呈上升趋势。近年来，在部局首长的正确领导下，边防官兵牢固树立和落实科学发展观，大力推进各项工作往深里做、往实里做，继续保持了政治安定、社会稳定的良好势头，总体形势是好的。但是，社会中一些深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决，安全生产事故、群体性事件、恶性刑事案件等一些影响社会稳定的因素仍然存在，特别是去年以来，一些地方连续发生重大特大安全事故，造成了重大影响。新的形势给各级部队领导实施正确领导提出了新的要求。坚持正确领导的前提是正确决策，正确决策的基础很重要的一个方面就是信息。只有大量准确的信息，才能为科学决策提供可靠依据。在这一点上，机关值班工作具有得天独厚的优势和不可替代的作用。各级部队值班工作处于承上启下、协调左右的重要位臵，担负着向各级部队报告紧急情况重大事件的重要任务和传达领导指示、协助处理突发情况的重要职责，成为各级领导掌握重要信息的主渠道，是各级部队进行科学决策和实施有效指挥的有力助手。只有不断地加强和改进值班工作，才能更好地适应形势发展的要求，为各级部队实施正确决策提供更好的参谋服务。在部队不断发展的新形势下，各级领导越来越重视值班工作，进一步明确了做好值班工作的各项要求，切实推动了部队值班工作系统的基础建设、队伍建设、制度建设和网络建设，下大

力改进了紧急情况重大事件报告工作，取得了显著进步。但从全部队的情况来看，仍然存在着问题，有的地方基础设施建设还不能完全适应工作需要，有的值班人员整体素质还不够强，有的部队没有建立起科学有序的运行机制，值班工作的规范化水平还需要进一步提高，等等。面对新形势、新任务、新要求，值班工作任重而道远。各级部队要切实增强做好值班工作的责任感和使命感，从政治和全局的高度，充分认识值班工作的性质、地位、职能和特点，积极探索，锐意创新，采取切实有效的措施，努力把各级部队系统的值班工作提高到一个新水平。

三、开拓创新，锐意进取，进一步推动各级部队值班工作再上新台阶。

坚持与时俱进，不断开拓创新，是做好值班工作的根本要求，是形势发展的需要，是时代赋予我们的历史使命，也是各级部队领导的殷切希望。一是在工作理念上求创新。要进一步树立“大值班”的工作理念，努力构造“大值班”工作格局，从根本上扭转那种值班室就是“传达室、接待室、收发室、查号台”的狭隘思维定势，转变观念，提高站位，牢固树立值班工作就是政务工作，就是为领导决策服务的观念。要不断强化值班工作的职能，努力在当好参谋上有新进步、在协调工作上有新起色、新提高。要抓住工作重点，不断提升服务的层次和质量。要切实抓好紧急情况重大事件报

告和处臵这个值班工作的第一要务，紧紧围绕情况报告、领导批示意见传办、领导批示意见督办落实等环节，全面提高值班工作的质量和水平。二是在队伍建设上求进步。建设一支高素质的值班队伍，是做好值班工作的根本保证。各级部队要高度重视值班队伍建设，采取有效措施，不断提高值班人员的整体素质。要适应新形势、新任务的要求，教育和引导广大值班人员不断强化政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，自觉站在政治和全局的高度观察、分析和处理问题，不断增强使命感和责任心，努力提高工作质量和效率。要努力增强自身素质，不断提高科学判断能力、临机处臵能力、组织协调能力和相关业务能力，在实际工作中，能够迅速对紧急情况重大事件的性质、现状、发展趋势及可能造成的后果等进行全面、客观的分析，做出科学的判断，果断、正确地加以处理。要大力倡导求真务实、严谨细致的工作作风，坚持说实话、办实事、求实效，提倡多想、多看、多问、多记，细心、谨慎从事，努力把每一件事情办得恰到好处。要时刻牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的精神，耐得住清贫，受得住寂寞，挡得住诱惑，踏踏实实地干好本职工作。要养成良好的学习习惯，力争更多地掌握一些政策、理论、经济、文化、党建、精神文明等各方面的知识，多学一些公文写作、文书处理、办公自动化应用等方面的业务知识，不断提高自身的综合素质。三是在制度建设上求规范。近年

5.进一步提高宏观调控水平 篇五

实践证明，对外开放是实现强国富民的必由之路，在新的形势下，我们应审时度势，认真实施互利共盈的对外开放战略，进一步提升开放型经济的水平，在新一轮世界经济调整中抢占先机，在国际经济秩序的大变革中赢得新的战略机遇。

一要努力稳定对外贸易增长，加快推动外贸发展方式的转变。当前稳出口的困难比较多、难度比较大。既要就外贸自身做文章，继续完善外贸政策，通过采取结构性减税，强化金融服务实体经济的功能和措施，切实减轻外贸企业的成本负担，千方百计帮助企业拓展国际市场特别是新兴市场；还要在外贸之外下功夫，把实现稳定外需和扩大内需有机结合起来，帮助出口企业通过开拓国内市场，保证一些出口企业的实力，它们的存活是外贸稳定增长的一个基础和根本。

二要继续坚持“引进来”，充分发挥外资对我国转变经济发展方式的积极作用。要变招商引资为招商引智、招商选优，重视优化利用外资的结构，要增强外资对我国的技术进步、产业结构升级的促进作用。国家也已经有明确的政策，要严格限制高耗能、污染重、水平低、产能过剩的项目，要鼓励外资投向高端的制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能环保等产业领域。还要进一步促进利用外资的方式的多样化。

三要以更大的力度推动实施“走出去”战略，开拓我国经济发展的新空间。一定要像重视“引进来”一样，要重视“走出去”，致力于打造我们自己的跨国公司。更加积极主动地参与国际分工，在更广阔的空间进行产业结构的调整和优化资源的配置。探索外汇储备的多元化利用途径，支持企业对外进行一些战略资源的投资。通过各种渠道消除对中国企业“走出去”的误解和疑虑，特别是要大力支持民营企业“走出去”。

6.进一步提高宏观调控水平 篇六

改革创新

进一步提高科研工作水平

如何促进科研工作的发展，实现为提高教学质量服务，为党委政府决策服务的目标，必须解放思想、改革创新，树立开放科研的理念，强化科研的基础地位，探索科研工作发展的规律，完善科研管理的制度，充分发挥校刊科研平台的作用。

一、解放思想，树立开放科研的理念，进一步提高科研工作水平和能力。

解放思想、更新观念是永恒的主题，科研工作也必须以解放思想为先导，更新观念，与时俱进，开拓创新；提升工作境界，推进思想大解放。工作中坚决破除安于现状、不思进取的心态，强化忧患意识；坚决破除消极思想、妄自菲薄的情绪，强化自信、自强意识；坚决破除因循守旧、墨守成规的思维定势，强化改革创新意识；坚决破除本本主义、部门利益至上的观念，强化大局意识。近几年来，校委高度重视科研工作，科研成绩显著。发表论文373篇，其中省级以上75篇。获各级各类奖项共70项，其中省级优秀奖4项，省党校系统一等奖10项、二等奖27项。2010市委党校被评为全省党校系统第四届科研工作组织奖，2人荣获全省党校系统优秀科研管理工作者称号。获得德州市社科联优秀社会科学研究成果奖14项，其中一等奖2项，二等奖2项。

科研工作的重点是为党委政府决策服务，为提高教学质量服务。必须树立开放科研的理念，继续实施课题带动战略，以新的思路找准新的切入点，逐步争取社会资金的支持，逐步实现课题项目由自筹资金（自助资金）向资助资金的转移。近几年来，我校立结项各类课题共22项，其中省级、省系统课题13项。成功地实现了省软科学资助课题“山东省欠发达地区建设低碳城市研究”和德州市首席专家建设工程课题“德州市一体化发展的调查与思考”的立项。这将对实施课题带动战略是一个有效地促进；是可持续做好课题的有效保障；是今后课题项目发展的基本方向。

二、开阔视野，进一步强化科研工作的基础地位。

围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究，发挥好“党的哲学社会科学研究机构”的“思想库”和“智囊团”作用，科研工作必须深入学习贯彻落实党校工作条例。党校教学的对象和内容决定了教学须以深入扎实和卓有成效的科研为基础。党校的教学与科研是相互促进、相辅相成、不可分割的有机统一体，科研是立校之基，科研水平决定教学水平。党校有一批在哲学社会科学领域有一定理论造诣、对经济社会发展有所洞察研究的知识型、研究型人才，当前进一步充分挖掘和利用好这一人才资源，大力开展我市经济社会发展的重点、难点和热点问题的研究，是我校科研工作义不容辞的重要职责，也是提升党校地位和社会影响的重要途径。从这个意义上说科研是强校之路。近两年来，我校先后有“德州市十二五规划”、“稳定德州市粮食生产”和“加快德州市农田水利建设”等7篇对策建议被市分管领导签批，部分对策建议被有关部门采纳。今年，围绕着十二五发展规划、中央一号文件、建党90周年、十七届六中全会精神以及结合德州市十三届十三次会议关于“幸福德州”的建设、十四次会议关于建设德州区域文化高低等市委市政府的中心工作，我校先后36人次在《德州日报》发表理论文章，月均3篇；25次接受市电视台采访，月均2次。可见有没有、有多少对德州经济社会发展和党委政府决策产生重要作用的科研成果，是直接决定和影响党校地位与发展不可忽视的重要因素。这项科研工作大大提升了党校形象、扩大了党校的影响。

三、探索规律，实现科研工作五大突破。

做好科研工作，重要的是要积极探索具有党校特色的科研工作思路和规律。党校科研要在党校是党委重要部门、能够利用教研人员和学员两大资源、省委党校和市县党校能够上下协调，联合攻关等三大优势的基础上，在五个方面有所突破：一是深化两个研究，在推进理论创新和发挥思想库作用上有所突破。二是进一步夯实科研这一党校教育的基础地位，在教学科研一体化的实现形式、组织形式、运行机制和制度保障上有所突破。三是实施课题带动战略，在课题立项、争取横向课题资助、发挥课题的社会实效上有所突破。四是加强科研管理、科研激励和科研协作，在建立具有党校特色的科研体制和工作机制上有所突破。今年，我校在陵县及陵城镇、边临镇和丁庄乡建立了4个市委党校教学科研基地，为我校的教学科研工作提供了有力的平台。五是大力实施精品战略和人才战略，在对重大理论和实践问题的研究力度上有所突破。

四、完善制度、健全机制，进一步发挥科研管理的作用。

制度是做好科研工作的重要保障。围绕“四个服务”进行管理，围绕促进科研主动管理，围绕提高水平强化管理，是党校科研管理的基本特点，推动科研工作更好地为党委政府决策服务，提高教学质量服务。为进一步强化课题带动战略的实施，更好地发挥课题管理在科研工作中核心枢纽的导向作用，加强科研课题管理的科学化、规范化、制度化建设。近几年在科研制度建设方面，以中共德州市委党校文件的形式先后出台了《德州市委党校学术委员会章程》、《德州市委党校调查研究管理办法》、《德州市党校系统科研成果评奖办法》和《德州市委党校科研课题管理办法》，不断完善科研的激励机制和约束机制，充分调动科研人员的积极性，不断优化科研工作的环境条件，以促进科研管理上水平、上台阶。

五、提高质量，办出特色，更好地发挥科研平台的作用。

7.进一步提高宏观调控水平 篇七

关键词：事业单位,预算管理,现状,对策

素有我国经济宪法之称的《预算法》, 历经20年后完成了首次修改, 于2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议重新颁布, 于2015年1月1日起施行。新《预算法》, 总结了这些年来我国财政改革发展的成功经验, 体现了党中央, 国务院进一步深化财税体制改革的全面要求, 它是规范预算行为, 推进预算管理科学化、民主化、法治化的重要举措, 是深化预算制度改革, 建设现代财政制度的必然要求。在预算管理等方面取得了重大突破。

事业单位由于具备公共事务管理的职能, 在国民经济的发展过程中起着至关重要的作用, 其资金主要来源于国家财政拨付和运营收入以及其他合法来源。预算管理是事业单位管理的重要内容, 是资金筹集、经费分配的依据, 确保单位完成各项工作计划的重要手段, 有助于事业单位的资源合理有效的整合分配。随着国家公共财政改革地不断深入, 以推进部门预算改革为核心的预算管理改革虽然在规范单位支出行为, 提高预算资金使用效益, 增强政府宏观调控能力方面取得了一些效果, 但仍在预算编制、执行, 评价方面还存在很大不足然。新预算法对预算管理提出了“全面, 公平, 透明, 绩效”等更高更细的要求, 现结合工作实际就如何加强预算管理工作水平, 谈一些个人看法。

一、预算管理中存在的问题

(一) 预算编制不规范, 预算指标不够细化, 导致预算编制质量不高

部门预算是事业单位预算执行的前提, 是预算管理的基础。但有些单位并不重视预算编制工作, 从预算编制的前期基础资料的准备就敷衍了事, 预算编制仅以申请到更多的财政资金为目的, 不重视预算指标的科学性, 合理性, 全面性。⑴认为预算编制工作只是财务部门的事, 业务部门没有参与其中, 加上单位各部门、以及主管部门与事业单位上下级之间缺乏有效沟通, 对主要工作计划和业务特点不太清楚, 实际需求了解不够, 预算指标不够全面准确;⑵目前部门预算的编制由于财政部门统筹考虑财力情况, 下达预算控制数, 一般事业单位大多采用增量预算法, 通过往年预算数基础上增加一个系数进行下年度预算指标的测定, 不能按单位实际工作情况与计划任务目标预算, 不够科学合理;⑶单位在编制预算与单位工作计划时间不同步, 往往编制预算时, 单位下年的重大决策和工作计划尚不明确, 很难准确预计经费需要, 加上预算编制时间相对紧迫, 支出预算特别是项目支出预算不够细化, 不利于预算的执行。

(二) 预算管理无章可循, 有章不循, 预算执行的约束力和严肃性不强

实际工作中, 有些单位缺乏预算管理意识, “轻编制, 轻执行”。对事前预算的编制, 事中预算调整的审批, 预算执行过程中资金管理, 预算执行完后的评价考核没有制度规定, 流程操作不明确, 导致预算管理流于形式, “二上二下”完后预算就束之高阁, 不按预算批复执行, 只要有经费, 支出不控制, 随意调整支出内容, 项目支出与基本支出互相挤占。有的单位虽然制定了预算管理制度。但实际中由于监管不到位, 内部控制薄弱, 预算与执行也是“两张皮”, 只要不突破开支范围就随意花销, 超预算, 无预算的支出时有发生, 这样容易导致事业单位资源滥用, 损害部门的办事效率

(三) 预算绩效管理意识淡薄, 绩效考核体系欠缺

目前事业单位预算管理绩效考核工作执行率低。 (1) 没有绩效管理的意识, 说到部门预算, 一般只想到预算的编制和分配情况, 预算资金拨付后的经济性、效率性、有效性等问题没有得到重视。加上预算管理绩效考核制度还健全, 各部门对绩效考核的认识不足, 没有绩效考核的积极性与主动性。 (2) 绩效评价指标缺乏科学性、系统性、评价标准单一, 不少是主观指标, 实际操作性差, 评价结果不够准确。

二、提高预算管理水平的建议

(一) 加大培训力度, 提高思想认识, 增强依法理财观念

首先单位负责人要学习, 只有单位负责人对新预算法的内容有了一定的了解, 才能带动全员学习, 通过开展内部培训、制作展板、发放学习手册、有奖竞赛等多种形式加强大家对预算管理的认识, 形成“以理财为荣, 以浪费可耻”的良好社会风气, 使每个单位上至领导, 下至普通职工都能参与到预算管理中来, 不断提高全员依法理财的法制观念。另一方面加强对财务人员的继续教育培训, 预算软件培训, 使财务人员的知识结构不断更新, 提高业务和政策水平, 使其严格履行职责。

(二) 建立健全预算管理制度, 为预算管理提供有力依据

事业单位根据国家规定的有关法律法规, 制定出适合单位实际情况, 操作性强的预算管理制度, 并在执行过程中不断完善。明确各部门的责任和义务, 以保障单位预算管理的有效执行;完善预算资金使用制度, 加强经费开支的事前监督, 严格的经费支出, 审批, 报销等制度, 使预算资金在其流动过程的每个环节都有章可循, 规范有序, 最大限度地提高预算资金使用效益。

(三) 提高预算编制质量, 为预算管理打下坚实的基础

从预算编制的“源头”抓起, 推进预算科学化精细化管理。 (1) 重视预算基础数据的准备。部门预算的包括人事, 项目, 财务, 管理等各方面, 虽然预算最终表现为财务预算, 但还是应该集全单位之力做好预算。在领会与把握预算编制有关规定的基础上, 结合预算单位各部门的具体职责与年度工作计划做好编制预算的前期基础工作, 确定较详细的综合指标和定量指标, 提高预算编制的全威性和专业性; (2) 抓好支出预算管理, 加大零基预算的应用, 不断强化“全口径预算”“透明预算”的新理念。在编制基本支出预算前首先要核实相关基本数字和厘清各项定员、定额, 建立较为规范的公用人员定额支出标准, 结合年度工作任务, 细化支出内容。对项目支出, 认真分析, 科学合理地细化到经济分类科目中, 实行项目评审论证和绩效评价, 一年一定, 滚动编制。 (3) 重视政府采购预算的编制, 按政府采购目录编制, 切实掌握资产使用情况和人员构成情况, 坚持“先预算, 后计划, 再采购”的原则, 努力提高编制的准确性, 合理性。

(四) 严格预算执行和分析, 不断强化“无预算不支出, 无支出不行政”的理念

新《预算法》对法律责任进行了全面的充实与明确, 对预算的调整变更, 违规开设专户, 虚列收支, 违规担保, 挪用骗取预算资金等实践中比较突出的问题, 规定了较为严格的责任, 对违法违规人员的处罚与处分更加有威摄力。事业单位要解决过去“财政预算执行刚性不足”的问题, 一方面规范部门会计核算, 建立健全预算执行报告制度;加强对预算资金使用的控制, 在办理采购, 付款, 费用支出, 工程项目等业务时严格执行预算标准, 对超出单位预算的资金支付, 对项目资金预算间的调剂, 都要实行严格审批制度。进一步加强对财政结余结转资金的规范使用。另一方面还要加强预算执行监督, 监督是预算管理的关键。对预算执行的监督主要是对资金的使用过程进行监督, 单位要建立健全内部控制制度, 重视社会中介机构或财政审计部门的监督管理, 确保预算资金使用的安全、合理、有效。

(五) 切实加强预算绩效考核, 推进绩效评价的合理化

新预算法首次提出了“预算公开”, 不仅对事业单位的预算管理提出了更新更高的要求, 对事业单位的强化预算绩效管理越来越迫切。预算绩效管理包括预算编制绩效管理、预算执行绩效管理和预算使用绩效管理三个部分, 使政府部门能够花尽量少的钱, 办尽量多的事, 提供更多更好的公共产品与服务。单位从编制预算起就树立引入预算绩效考核的理念, 科学设计绩效指标, 在预算执行过程中对绩效运行实行实时监控管理, 确保绩效目标的实现;在预算绩效评价阶段注重定量指标与定性指标结合, 对绩效评价内容强化, 确保评价结果较准确, 逐步建立和不断完善绩效考核评价体系。

综上所述, 新形势下, 作为事业单位应通过现有预算管理模式和运行机制进行思考和建设, 完善合理有效的预算管理体系, 强化预算执行的保障措施, 保证预算目标的最终完成, 积极探索实际操作性强绩效评价体系, 提高预算资金使用效益, 促进单位全面健康良性发展。

参考文献

[1]张敬梅.浅谈事业单位财务预算管理中的主要问题及对策[J].中国外资, 2011 (11) .

8.进一步提高宏观调控水平 篇八

一、辅导员工作现状存在的问题

高职院校虽经历国家示范建设引导，内部生态环境有不断的变化和改善，但辅导员还是经常扮演“办事员、宿管员、勤杂人员、救火队员”等角色，在这种身份尴尬与身份认同的焦虑之中，辅导员自身也缺乏一些主动的努力，辅导员“三化”提升产生明显的阻力。

1. 框框化而匿名化

高职学生生活范围的“框框化”，以及辅导员自身的学校到学校实际，所以辅导员每天很多是在一个框框里重复工作，与框子外的交流不够，信息交流不够，接触的人虽多却视野狭窄，思想工作水平有一定的限制，容易形成“框框化”。 虽然“小框化”使辅导员能更多更频繁接触学生，但师生关系却呈现匿名化的趋势，辅导员叫得出学生姓名和了解学生基本信息的数量在低位徘徊，校园里师生碰面因为叫不出姓名，相互问候的礼仪表达缺少，纪律和道德规范对违纪和不文明行为的约束能力减弱，“世风日下、人心不古”、“身在学生中却不了解学生”的叹息时常缭绕，匿名化现象给辅导员职业化建设带来相当的负面影响。

2.碎片化而表面化

在当前高职办学的现状下，辅导员的工作范畴还没有形成一个有机的整体，辅导员工作承担的各种事务之间往往没有有机的联系，辅导员工作安排难以适应辅导员生涯规划的进展，在“上得了课堂下得了操场、上得了大场下得了社团、上得了教室下得了寝室”的要求下，辅导员的工作内容与心态容易呈现碎片化态势。在这种碎片化现实的影响下，辅导员研究学生和研究工作的行动比较缺乏，引导学生和服务学生的深入比较缺少，甚至出现“与学生面对面而无话可说”的老父亲式局面，老师吃不透学生，工作内容、方式和方法疲于应付，这种表面化现象给辅导员专业化建设带来相当的负面影响。

3.空心化而缺失化

在高职体制中，辅导员虽然属于教师编制，但又与普通任课教师不一样，一般从事专业课以外的如职业生涯规划、心理健康教育、形势与政策等课程教学，多被看作是维护校园秩序、保证学生平安的角色。辅导员因为工作自身的程序性、事务性和日常性，工作载体的课外性、社区性和多样性，有“只育人，不教书”、“重素养，轻职业”的认识偏差，有人说：“专业老师像南瓜，越老越甜，辅导员却像丝瓜，越老越空”。这种空心化的影响下，辅导员通过自身魅力和形象树立而克服管理的被动性，通过工作水平和技巧提高而把握工作的主动性，比较缺失，辅导员在工作中难以独当一面，在学生中难以成为视觉中心，这种缺失化现象给辅导员专业家建设带来相当的负面影响。

二、提高辅导员工作水平科学化的思考

辅导员工作没有一成不变的方法供辅导员学习借鉴，辅导员必须在提高自身工作认识的同时，根据上述存在的具体问题，本文提出了以下措施。

1.保持传统辅导

社会转型呈现陌生人社会的现状和特点，道德失效、舆论失灵、面子失价的现象频现，如“小月月事件”、“老人摔倒无人扶现象”等等。高职院校校园也因为扩招，师生之间也呈现明显的匿名状态，一个陌生人状态的校园中，也会出现制度失效、纪律失灵、荣辱失价的现象，甚至产生“一槌子”买卖的现象，师生情、同学情、校友情、老乡情就会淡薄，荣誉感、责任感、集体感、归属感就会缺乏，这些都给辅导员工作带来非常不利的影响。日前对某学院的辅导员进行调查，辅导员对自己住宿的公寓中能直呼学生姓名的比例平均只有17.5%，多的只有20.5%，少的只有12.2%，可以看出，辅导员保持谈心、走访等传统的辅导方式，“白天走干讲，晚上读写想”，熟悉学生、爱护学生、了解学生、理解学生，很有必要。让陌生人校园变回熟人校园，校规校纪和伦理道德的约束力就会增强，校园的文化氛围就会提升。

2.加强魅力辅导

在讲求个性自由的校园空间，作为一名辅导员，理应积极探索，找到适合自己的新的辅导学生的模式与方法，以吸引学生，促进辅导效率和效果。这就要求我们的辅导员要主动培养自己的个人魅力，努力做一名深受学生喜欢的辅导员。正所谓“亲其师方可信其言，信其言方可悟其道也”。在辅导青年学生成长成才中，年轻的辅导员兼任着师辈和朋辈的双重身份，伦理、逻辑不同，把握标准不同，工作中会越来越深刻地认识到学历、能力的重要以及自己的不足，有人说：学历不如能力，能力不如个人魅力，也是这个道理。我个人认为，与青年学生打交道过程中，辅导员自身的个人魅力建设很重要，所以辅导员要从人格魅力、知识魅力、形象魅力、风格魅力和语言魅力等方面着手打造自身的魅力特质。

3.探索深度辅导

这是这几年相对辅导员“浅辅导”、“亚辅导”而提出的新概念。“深度辅导”是指辅导员在深入、动态了解学生情况的基础上，针对不同大学生群体及个人的特点，运用科学的知识、技能、方法，重点从学生的思想道德、价值观、人生观、成长成才方面，制定个性化的辅导方案，“因才施辅”、深度交流的过程。

9.进一步提高宏观调控水平 篇九

为进一步提高教师队伍的思想素质和职业道德水平，进一步加强教师队伍的廉洁教育和从严管理，夯实党的群众路线教育实践活动基础，强化教育系统政风行风建设，努力办好人民满意的教育。从今年9月份开始，八步区教育局将利用一年时间，在该区教师队伍中开展“讲师德、守清廉、做奉献、树形象”活动。

开展此项活动，将使该区教师队伍的师德师风得到进一步加强，广大教师能全面贯彻党的教育方针，严谨治学，为人师表，精心育人，牢固树立“以学生为本”的理念，全面实施素质教育，促进学生全面发展；同时，让该区教师队伍防腐思想防线得到进一步筑牢，能够树立起正确的价值观和权力观，思想上警醒，法制意识增强，带头遵守廉洁自律和师德师风各项规定，自觉筑牢防腐拒变防线，做到一尘不染、一身正气，始终保持高尚品格和清廉形象；还要求该区教师队伍要以“教书育人，严谨治学”为核心，以“德为人先，学为人师，行为世范”为准则。同时，积极造就一支师德高尚、作风优良、业务过硬，让学生尊重、家长信赖、群众满意的教师队伍，努力营造教育系统“风清、气正、清廉”的浓厚氛围。

10.进一步提高宏观调控水平 篇十

后勤服务工作作为学校管理的一个重要组成部分，在学校工作中占有重要地位，做好学校后勤服务工作是办好学校的物质保证，对切实提高教学质量，进一步改善师生生活，促进学校优质快速转型发展都具有重要意义。就如何进一步提高后勤服务保障能力和服务水平，提出以下几点思考，与大家共勉。

一、要有高度的事业心和责任感

不论是办公环境、交通服务、职工学生就餐、医疗保健的保证，还是水、电、暖设施设备的正常运行，都是学校教育教学活动有序、正常运转的必要条件，是实现学校办学效益确保每个教职工待遇福利的必要条件。试想，如果我们办公教学设施设备出现故障不能及时维护修理，那么，怎么保证办公活动正常进行，教学科研工作又如何开展？所以高度的事业心和责任感是干好后勤服务工作的基础。只有爱岗敬业，脚踏实地、勤勤恳恳地为教育教学、行政办公提供优质的服务，为办好学校、实现学校优质快速转型发展而努力。

二、要有全心全意服务的态度和奉献精神

后勤服务工作的首要任务是服务，是为全校师生提供优良的物质条件，确保学校教育工作井然有序地开展。因

此为教育教学服务、为师生服务是后勤服务工作的根本出发点，作为我们后勤服务管理人员要想教育教学之所想，急教育教学之所急，要了解教育教学，要树立全心全意为教育教学服务的思想意识，对待师生要热情，服务要真诚，真正做到有求必应，服务到家。只有树立了这种服务的思想，才能让在第一线的教师无后顾之忧，才能做教育改革的坚强后盾。

经常深入实际，全面了解学校现实情况，了解师生存在的实际困难，积极主动地为教师和学生排忧解难，多办实事。后勤服务工作需要承诺，但要慎用承诺，决不能空承诺。对于急需办又能办的事，要尽快办好；对需要办而一时又难以办到的事，且勿随意承诺，对于已经承诺后确因不可抗力因素而无法办到的，必须尽力做并及时向师生解释清楚。

三、确立目标、健全制度，构建管理体系，规范管理

坚持从管理目标、管理体制、管理手段入手，立足工作实际，逐步建立起完善的后勤保障管理体系，规范管理。各科室要建立健全规章制度,更要落实规章制度。严格按照规范执行各项制度，制度才有效力，管理才有效果。形成规范、和谐的后勤管理模式。才能“人尽其才，财尽其力，物尽其用”，才能以最小的投入、最低的物质消耗，取得最大的效益。

要强化“服务无小事、小事当作大事办”“服务无条件、硬件不足软件补”“人人讲奉献，有为才有位”的服务理念，逐步推行事务公开制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制。

各科室要开展定岗、定位、定责活动。一是定岗。根据工作特点和工作实际需求，确定工作岗位，对每个岗位分别制定详细的工作标准。二是定位。要求每个干部职工（包含临时工）根据自己从事后勤工作的性质，在确定的岗位中找准自己的位置，摆正站位。三是定责。以目标责任书的形式规范职能、目标、时限和责任，使每个干部职工岗位职责明晰。每项工作既有质的要求，又有量的标准，每一步工作程序既有时限规定，又有程序规范依据，达到了行有规范，做有标准。进一步加大考核督导力度，制定考核制度，将工作直接考核到人，并将考核结果直接与绩效挂钩，推动各项后勤服务工作高效运转。

四、勇于创新，增强服务效率，提升服务形象

服务上档次，就是要力争把后勤服务工作在现有的水准上，做得更精细、更周到、更人性化。把握后勤服务工作的内在规律，形成良好的服务机制。

管理上水平，就是要改变原有的粗放型管理模式，实现精细化管理。通过健全规章制度，实现对人和物的有效管理，提升后勤管理工作的水平。

经营上效益，就是要通过加强管理，引导经营，增加创收，为保障职能活动高效运行和改善广大干部职工学生生活提供物质基础。在盘活现有资产的同时，努力开辟新的经营服务渠道，增加新的增长点。

提高后勤保障能力，就是要在物质条件、服务水平、运行手段等方面，为职能活动高效运行提供优质、安全、文明的后勤保障。

1.校园保洁由“清扫校园”向“动态、长效、整体、立体”转变； 2.校园绿化由“植树打草”向“绿化、美化、功能化”转变； 3.维修服务由“报修”向自查、排查、网报的转变；

4.新建、改建、维修工程向资源优化、节能环保、节约型转变； 5.饮食保障由“大伙食堂”向品种特色、改善结构转变； 6.医疗服务由“看病吃药”向“预防为主，保健咨询、注重健康”转变。

要通过一次次亲切的微笑、一杯杯温暖的香茶、一顿顿可口的饭菜、一个个舒适的环境，赢得广大干部职工学生的认可和赞誉。

五、勤俭办事，打造节约型学校

坚持勤俭持家，把事务当“家务”来精打细算，精心打理。管吃、管物、管车做得细，就能节约资金，降低运行成本。我们要始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约、精打细算，努力做到少花钱、多办事，花好钱、办好事，坚决制止一切浪费现象。要牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的意识，从我做起、从点滴做起，节约每一粒粮、每一滴

水、每一度电。要时时处处注意节约，全过程节约，广泛开展节约一张纸、一度电、一升油、一滴水等节能主题活动，引导干部职工学生从小事做起，倡导节俭简约之风，做到办事办会节俭，努力降低运行成本。

六、清正廉洁。

11.进一步提高宏观调控水平 篇十一

反之，尽管美国上半年GDP增速不足2.5%，但标普500指数非金融类上市公司一季度净利润同比增长4.3%，截止8月7日，已公布二季度业绩的346家公司（标普500指数非金融类上市公司共有419家）净利润同比增长-1.5%。尽管宏观经济增速大幅低于中国，美国上市公司的微观表现却远好于中国。

事实上，“宏观稳、微观弱”是中国经济粗放型发展方式的集中体现。在以GDP为导向的政绩考核体系下，更高的规模增长可以意味着更快的GDP增速。同时，在以间接税为主导的税收体系下，更快的规模增长也意味着更高的增值税增长。这都使得在国民经济中占主导地位的国有企业和地方政府更加注重做大规模，而忽视企业的经济效益，其结果是产能和基础设施的超前扩张。而产能的超前扩张需要更快的需求增长才能实现利润的增长。2001年以来，外需快速增长，房地产和基建投资也极大刺激了内需，需求的高速增长使产能和基础设施的超前扩张屡次被证明是正确而具有前瞻性的。即使经济偶尔出现周期性回落，微观企业利润下滑，但只要熬过短暂的困难时期，后续的增长和收益仍然非常可观。

但是，在金融危机后中国和全球经济都面临结构调整压力的情况下，内需和外需增长的中枢水平都将在下降，超前的产能和基础设施扩张越来越难以被后续的需求增长所“印证”。“宏观稳、微观弱”的分化格局不仅可能长期存在，更可能由于政府的“稳增长”政策而更加严重。一方面，在GDP和税收增长的压力下，低效运营的国有企业产能不愿以市场化的方式退出竞争，这种“僵尸产能”的存在将在很长一段时期内压制行业内其他企业的利润水平。另一方面，地方政府“稳增长”的措施仍然着眼于投资上马新项目，虽然短期可以带来总需求的增长，中长期却形成更大的产能投放。中长期来看，很有可能形成宏观经济增速稳步下滑，但微观企业生存条件却日益恶化的恶性循环。钢铁行业就是最典型的案例。一边是国有钢企大面积亏损却不愿停产，民营小钢厂微利运行；另一边地方政府为了拉动GDP，仍热衷于上马新的大型钢铁项目。

当然，解决“宏观稳、微观弱”分化格局，并不意味着放弃“稳增长”政策，让宏观与微观一起恶化。解决问题的出路仍在于转变依靠投资拉动的经济增长方式。在潜在经济增速下行过程中，政府出台“稳增长”的措施可以平滑经济运行，防止经济快速下滑。但是，“稳增长”政策的重心需要从扩大投资转向促进消费，这既包括立足于短期消费需求的家电下乡、节能补贴，同时也包括着眼于中长期的调节收入分配结构和健全社会保障体系。

与过去十年中我们所获得的“经验”不同，本轮中国经济结构的调整必须依靠供给端的调整和收缩实现。对比1990年日本和2008年美国两次资产价格泡沫破裂后的历史，不难发现，供给端产能调整的速度将决定经济调整的速度。只有在行业充分整合，低效的过剩产能退出的情况下，产品价格和企业利润才能恢复。1990年日本资产泡沫破裂后，由于政府对“僵尸产能”的扶持，日本制造业的产能直到1997年才见顶回落。2008年金融危机后，美国制造业企业一直在缩减资本开支，在需求不振的情况下进行供给端的调整，2012年6月美国制造业的产能指数距离2008年初的最高点仍然相差6%。中国来看，2009-2011年制造业的固定资产投资年增速均在30%以上，今年前7个月仍接近25%。因此，2008年金融危机后美国制造业产能利用率不断上升，目前已经接近金融危机前的高点，而2011年起中国的产能利用率却在不断下降。这也就不难解释中美两国企业微观盈利的差异了。

（作者系上海重阳投资管理有限公司研究部宏观分析师）

12.进一步提高宏观调控水平 篇十二

关键词：房地产,房价,调控政策,建议

一、“限购”政策回顾

为遏制部分城市房价过快上涨, 尽早实现“居者有其屋”的民生愿景, 保障房地产市场平稳健康的可持续发展, 近年来, 国家出台了一系列房地产调控政策。2010年4月北京出台“国十条”实施细则, 率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。2010年9月“国五条”出台后, 累计有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一、二线城市推出限购政策。2011年8月, 住建部下发二、三线城市限购标准。截止2011年末, 共有48个城市实施了限购政策, 且按照目前的形势, 限购政策将在未来的一段时间内继续存在。

“限购”政策自实施以来从效果上看, 在严厉的调控之下房地产市场确实有所降温, 但整体上来讲过去几年内我国房价仍呈上涨的态势, 高企的房价远远超过了普通百姓的心理承受能力, 偏离了人们的实际购买力。政府对于房地产市场的调控措施不但没有达到预期效果, 房价至今还未实现合理回归, 甚至一定程度上陷入了“越调越涨”的怪圈。当前房地产调控已进入一个关键时期, 调控政策和措施一旦出现偏差, 将会出现更为深远和不可估量的负面影响。因此, 分析近几年政府房地产市场调控行为, 总结和吸取其中的经验教训, 提高房地产调控的有效性和科学性, 是解决当前住房供需矛盾、房价高居不下的关键。

二、房价上涨原因的分析

1. 住宅市场供不应求是房价上涨的根本原因。

房地产归根到底属于商品, 根据经济学上的供需理论来说, 一种商品的价格是由该商品的供给与需求决定的。因此, 房地产的价格也是由住房的供给量与房地产的需求量共同决定的。2000年以来我国城市人口年均增长3—4%, 意味着在人均居住水平保持不变的条件下, 城镇新增人口带来的住宅存量增长需求年增长为3～4%。随着经济增长和城镇人均收入水平的持续上升, 人们对居住设施齐备及居住空间的改善要求越来越强烈, 年度城镇住宅改善需求为2—3%。由于经济增长快, 我国城市1960--1980年的许多建筑设计标准上就注定其应被废弃, 年度城镇住宅折旧需求保守估计为2～3%。以上诸项需求合计, 意味着城镇住宅存量的年均增长率应达到5—7%。上述需求包括了“刚性”的和“改善性”的需求, 都是天经地义、无可指责的需求。没有包含所谓的投资、投机需求。根据国家统计局公布的新建住宅数据, 近十余年来新建住宅量相当于城市住宅存量的4—5%。事实上, 大量住宅需求缺口是通过未纳入统计的“城中村”简陋建房、城郊农民简陋建房以及旧城区居民简陋建房来弥补的。粗略计算, 供给增速与需求增速之间, 存在大致为1—2个百分点的缺口 (未考虑在长期必然发生的折旧需求) 。这就是我国住宅市场供不应求的基本格局。这种供求缺口的存在, 是住宅价格快速上涨的根本原因。

2. 我国土地供给制度缺乏弹性, 推动房价上涨。

在房地产市场中, 由于最核心的土地要素供给缺乏弹性, 无法适应 (伴随城市化而来的) 迅速增长的城市土地需求, 对住宅市场供给的增长构成硬约束。加上土地面积是有限的, 容积率也不能无限制提高。任何一个城市的房产都不可能无限制增加。因而加剧了住宅市场供不应求的矛盾, 推动了房价的上涨。

3. 房地产税收制度不合理推动房价上涨。

我国现阶段的房产税主要针对增量房屋征税, 对存量房征收的房产税很少, 这样就会导致投资投机者在保有环节可以享受免税成本, 而净收房地产的保值增值, 从而增长了购买房地产的热情, 加剧了住宅市场供不应求的矛盾, 推动了房价的上涨。另外, 房产税纳税环节主要是在交易环节, 并且目前我国房地产市场仍属于卖方市场在这种背景下, 卖方会想方设法将新增的赋税成本转嫁到买房人身上。在此情况下, 房产税在无形中提高了房屋出售时的构成成本, 最终为此买单的只能是普通购房的消费者, 在房产投机盛行的背景下, 高额的税收成本最终必然转嫁到消费者头上, 导致房价进入新一轮的上涨周期。

4. 投资渠道狭窄推动房价上涨。

经过改革开放30余年的快速发展, 我国境内居民的收入水平确实有了明显的提高, 随着而来的对资产保值增值的需求也越来越旺盛, 这种需求是在居住需求和改善居住条件需求之外还有第三种需求, 就是对自己多年来辛勤创造和积累的财富需要保值和增值的需求。当市场上还没有其它商品可供选择时, 这种需求就转化为对房产的需求, 这也是推高房价的原因。

三、控制房价进一步完善房地产调控政策的建议

进一步完善房地产市场调控政策, 核心是要解决控制房价的问题, 要在分析房价增长的基础上, 将短期调控政策和长期发展政策有机结合起来, 加强金融、土地、税收等各项政策协调配合, 提高调控政策的科学性和预见性。具体来说, 要从四方面着手:

1. 加大保障性住房的建设力度, 以满足住房的刚性需求。

随着房地产市场的发展最终必将形成二线发展的格局, 既由市场主导的商品房和由政府主导的保障性住房, 分别对应不同的购买者。我国保障性住房起步较晚, 与商品房比较发展较慢, 长期以来商品房成为购房者唯一的选择, 将中低收入者强行推向本不属于他们的商品房市场, 既增加了这部分群体的负担, 庞大的刚性需求也成为房价上涨的原生动力之一。因此我国目前应加大保障性住房的建设力度, 增加保房性住房的供应量, 尽可能缓解和弥补住宅市场供不应求的现状, 这样既可以从根本上解决房价不断上涨的问题, 也可以尽早实现“居者有其屋”的民生愿景。因此保障性住房建设不仅是调控房价的手段, 更是政府基本职能之一, 应贯彻始终。

2. 完善土地供应机制和制度, 引导和理顺房地产价格形成机制。

首先, 要继续完善土地储备和招拍挂制度。要真正发挥土地储备制度调控土地供应的作用, 就要建立土地供应与需求相匹配的供应机制, 改变目前单纯以供地计划决定供应量的机械式做法。同时, 对于普通住宅用地, 加快改进和完善现有招拍挂制度“价高者得”的简单做法。其次, 逐步推动集体建设用地流转制度改革。集体建设用地和国有土地都是城市土地供应的来源, 特别是在土地供求关系紧张的沿海地区和东部城市, 集体建设用地可以作为城市土地供应的重要补充。在集体建设用地流转制度改革的基础上, 逐步推动城乡土地市场一体化发展, 国家和集体经济组织多主体供地, 真正实现土地的市场化运作。

最后, 要在理顺土地价格机制的前提下, 完善房地产价格形成机制。要引导和建立房地产价格可涨可跌的调整机制, 发挥价格杠杆作用。其中, 很重要的一点是, 要引导购房者建立正确的住房消费观念, 没有只涨不跌的市场, 即使是在总体上涨的大趋势下, 也仍有价格涨跌。

3. 逐步推动房地产税制综合改革, 利用税收工具调整收入分配关系。

我国房产税始征于1986年, 国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》, 指明房产税是以房屋为征税对象, 按房屋计税余值的1.2%或租金收入的12%为计税依据, 向产权所有人征收的一种财产税。随后虽历经多次税制改革, 但由于市场环境状况以及我国税收体系不完善, 房产税的改革数年“空转”而无效。2011年1月重庆、上海两地对房产税的试点开征, 代表了我国对房产税征收的两种不同思路。

开征房产税主要通过增加房产持有环节的成本来抑制过度投资和投机, 打击囤房炒房, 控制房价, 让更多的人有房可住。2010年开启的这一轮房地产调控政策已持续超过两年半, 政策效应有所递减。由于我国购房需求量仍然较大, 但以现阶段限购、限贷的调控方式很难完全抑制投机性需求。因此, 在执行原有政策之外, 还应逐步采用市场手段调控房地产市场, 加快研究以财税金融等经济法律手段为主的房地产市场调控长效机制。建议下一步尽快总结试点经验和存在问题, 加快推动试点进程, 适当扩大试点范围。在推动房产税试点改革基础上, 应研究房地产税制综合改革问题, 即在增加和提高房地产持有环节税收的前提下, 逐步减少房地产流动环节的税收。其好处在于, 一是增加地方税收来源, 逐步取代土地出让收入在地方财政中的地位;二是促进住房二、三级市场发展, 有利于发挥“过滤效益”;三是增加房地产资产持有者税负水平, 控制房价, 促进社会公平;四是保持房地产总体税负水平基本稳定。总的来看, 房地产税制改革的目的不应定位为增加税收, 而应将重点放在调整利益分配格局和分配关系、缩小贫富差距上。

3.发展房地产基金, 引导投资转向供应端。据不完全统计, 2010年国内市场涌现出20多只房地产私募股权基金, 资金规模达到了500多亿元。房地产基金的快速发展, 说明现有房地产业发展模式正在发生变化, 已出现由开发建设向金融运作转移、由开发模式向投资模式转变的趋势。发展房地产基金, 有利于调整房地产行业融资结构, 降低金融风险。房地产是一个高度杠杆化行业, 目前房地产投资中70%的资金直接或间接从银行而来, 而房地产基金采用股权投资方式, 有利于降低行业资金杠杆, 进而降低行业的金融风险。在国外, 房地产业的投资资金70%来源于民间资金, 其中房地产基金占绝对地位, 目前我国国内市场正好相反。发展房地产基金, 还有利于调节供求关系, 使投资从需求端转向供给端。房地产基金的出现, 在购买商品房和购买房地产上市公司的股票或债券之外, 为市场开拓出第三条房地产投资渠道。由于房地产基金进入的是房地产开发领域, 基金投资越多, 供应量越大, 同时也减少房地产市场中对商品房实物的投资、投机需求, 进而达到控制房价的目的。

参考文献

[1]周江.房地产调控要解决的深层次问题及完善建议.中国房地产, 2011 (15)

[2]程选, 岳国强.我国“房价上涨过快”的原因分析.中国经贸导刊, 2012 (12)

13.进一步提高宏观调控水平 篇十三

通过对国家电网公司文件国家电网基建〔2011〕1515号文《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》的学习，使我们深刻认识到提高工程建设的安全质量和工艺水平是有非常重要的意义的：公司想要强大，必须不断的提高工程的安全质量和工艺水平；安全质量和工艺水平提高了，公司才能跟上改革的步伐，才能在“十二五”规划建设中起到重要作用，同时靠近国家电网公司新概念中“大建设”体系及总部分部一体化要求。

近几年来，随着我国国民经济的快速发展，我国的电力事业也得到了突飞猛进的发展，大量的电力工程也随之而起动。特别是在电力工程建设中，一大批新技术、新工艺、新材料也在电力工程项目中得到了普遍的应用，实践证明，这些新技术、新材料和新工艺的应用，不仅对电力工程建设发展起到了积极的推动作用，同时也向工程的安全质量和工艺水平提出更高的要求，从而促使施工队要在不断学习的过程中来提高自己各方面的能力、水平，才能适应整个局面的发展。

我项目部建立以项目经理为第一质量责任人的项目质量管理机构，负责本工程质量控制工作，保证质量目标的实现，建立总公司、项目部和施工队三级质量检查制度。严格按照施工规范和我公司质量体系程序文件进行施工操作和检查。具体实施情况如下：

一、对自购材料的质量保证措施

在对自购材料的质量保证措施：砂、石、水泥、基础钢筋采购前的标品送析及使用中的批析均必须报监理人员负责见证取样析工作。

二、材料的运输、保管、防护、标识

对于甲供材料，在工地材料站进行检查、验证产品包装、型号、规格、数量、出厂质量保证资料是否符合合同规定，验证后填写半成品、成品的验证记录表，并有验证人员签字。对运至现场的材料要妥善保管，进行标识，运输过程中要采取适当的防护措施，以防损坏。

三、工程质量目标技术保证措施

1.开工前对施工图进行认真仔细的阅读，参加建设单位组织的施工图纸会审，落实会审纪要，真正理解设计意图。

2.及时编制作业指导书和质量保证措施，对参加施工的所有人员进行培训和技术交底。

3.各工序开工前，先进行工艺试点，并邀请项目法人代表、监理工程师、设计代表参加，进一步验证和确定施工工艺，并使作业人员充分理解和掌握施工工艺。

4.有关专业人员经常深入现场检查作业指导书执行情况，按照公司程序文件的要求进行阶段性的考评，通报考评结果，奖优罚劣。

5.随时收集项目法人代表、监理工程师、设计代表对施工质量的建议、意见，实施质量改进。

6.隐蔽工程的检查：没有监理工程师的批准，工程的任何部分均不得覆盖或掩蔽，应保证监理工程师有充分的时间对将予以覆盖或掩蔽的任何此类工程进行检查和测量，以及对任何部分工程将置于其上的基

础进行检查。无论何时，当任何工程技术部分或基础已准备好或即将准备好可供检查时，及时通知监理工程师检查，不无故拖延，实行隐蔽工程签证制度。

7.隐蔽工程的复查：当监理工程师随时指示对工程的某一部分或某几部分进行剥露或在其内或贯穿其中开孔时，我施工方立即执行，并对之重新覆盖。

8.认真执行“三检制”，施工队对分项工程中的各个检查项目必须按工序100%进行自检，并作好自检记录，在自检合格的基础上，项目部按100%组织复检(以分项工程计)，在复检合格后，报请公司组织专检，专检率30%以上，专检合格后，向业主代表提出书面申请，进行阶段性(竣工)验收合格后转入下道工序。

四、质量薄弱环节及预防措施

在工程建设的同时，项目部加强工程建设质量信息的沟通。在基建、物资、生产各环节的反映工程质量的信息管理系统和数据库，向业主项目部，监理项目部，公司工程项目部等专业部门及时报送周报、月报等定期工作信息，实现工程质量信息共享。

我项目部在做到以上工程质量、技术保证措施的前提下，在公司制定的质量监督管理办法的约束下，消除工程建设安全质量事故，投产工程安全质量全部达到国家标准或规范要求，实现“零缺陷”投运，从而确保工程的可靠性与耐久性。

五、严格控制分包工程质量。

公司严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建〔2010〕174号）开展分包工作，杜绝一切违规分包的情况出现，加强对分包队伍的资质审查，特别是对其主要人员资格业绩的评价与审查，细化分包合同中的质量条款。

公司、项目部建立了相对应且比较完善的分包管理制度，与分包单位签订了专门的安全协议，安全协议清楚明确了双方的安全责任。公司安监部门全面掌握工程现场分包情况，并分别对民工、技工进行了安全考试。依据施工单位对项目法人的质量承诺，明确专业分包、劳务分包合同中发包方与分包方的具体质量责任。项目部全面加强分包工程的质量管理，对分包作业进行了必要的组织指挥，进行了全员的安全技术交底，分包作业安全监护到位。

对分包单位自带、租用的起重机械、施工工器具、安全设施或临时装置等进行了必要的检验、试验、定期检查，消除了起重机械、施工机具方面的安全隐患。项目部加大分包质量管理的力量投入，提高分包施工技术交底、培训效果，全过程参与专业分包工程质量的管理与验评，全面负责劳务分包环节的施工质量。

220kV峨沫线Ⅱ标段项目部