2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度”

2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度”（共10篇）

1.2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度” 篇一

2019国家公务员考试申论热点:精准扶贫

|背景链接*

“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习主席到湖南湘西考察时首次作出了 “实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习主席参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，进一步阐释了精准扶贫理念。

|公考角度中公解读* 1.精准扶贫原因

中公教育

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

2.精准扶贫要“输血”与“造血”相结合

实现精准扶贫，单靠以往的“输血式”补贴资金是远远不够的，不仅会加大政府的财政负担，而且会让贫困户有惰性，不利于脱贫攻坚，因此由政府有关部门牵头，提供创业资金和设施，也要将产业扶贫、就业扶贫与教育扶贫摆在重要位置。要发挥挖掘贫困地区有潜力的产业，引导具备该领域优势的企业来共同打造。就业扶贫要加强困难群众的劳动技能培训，由扶贫企业进行针对性的上岗培训，解决就业问题。同时，建成一批具备较好教学条件的学校，鼓励优秀大学毕业生到贫困地区参加教育工作，帮助贫困学生就学，解决入学难问题。

中公教育

2.2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度” 篇二

精准扶贫重在“扶志”与“扶智”

改革开放以来，我国扶贫事业取得了显著的成效，绝大多数国人都摆脱了贫穷落后的面貌。但是，由于人口多、底子薄等特殊国情的限制，仍有很多人口生活在贫困线以下，这严重限制了全面小康社会建设进程。而单纯借助“输血式”的外部帮扶，无法从根本上解决贫困问题。必须要从“输血式”扶贫转变到“造血式”扶贫。

造成贫困的原因多种多样、非常复杂，既有客观原因，又有主观原因，既有地理条件限制，又有缺乏产业原因。因此，开展扶贫工作必须要针对不同的“病因”精准施策。而当前很多贫困地区之所以多年来扶而不起，帮而不富，助而不强，主要是因为他们缺乏脱贫致富的志向和勇气，缺乏自力更生的职业技能。因此，要提高扶贫工作的针对性和有效性，必须要“扶志”与“扶智”相结合。

精准扶贫要重在“扶志”。贫困县，原本是一个并不光彩的词汇，但是却因为由中央财政的巨额财政资金扶持和教育、科技、招商引资、甚至行政编制等方面的巨大政策优惠而成为众多所谓的“贫困县”争相追求的“香饽饽”，达到脱贫条件的贫困县则出于利益的考虑不愿“摘帽”。这些现象表明，某些贫困地区和贫困群众，不是不能致富，而是缺乏靠自力更生脱贫致富的志向和勇气，缺乏勤劳实干的精气神，存在“等、靠、要”的依赖思想。因此，扶贫必先“扶志”，要通过宣传教育，转变一些地区“等、靠、要”思想，调动群众脱贫致富的积极性和主动性，发挥其主体作用。

精准扶贫更要重在“扶智”。“授人以鱼，不如授人以渔”。单纯地依靠外部“输血式”扶贫，给钱给物，虽然可以解贫困地区和贫困人口一时之困，但没有脱贫致富的勇气和信心，没有脱贫致富的一技之长，没有“造血功能”，贫困地区就不能够从根本上断掉穷根，就不能阻断贫困代际传递的途径，要从根本上实现贫困地区的脱贫致富，必须要增加贫困地区的“造血功能”。要改变过去“输血式”扶贫的模式，转向“造血式”扶贫，从单纯的物质资金支持转变到重视贫困地区人力资源开发，让群众充分认识到掌握

脱贫技能的重要性，提升群众的文化素质与职业技能，通过创业就业、产业发展来增强脱贫致富的技能。

3.2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度” 篇三

2015四川公务员申论热点资料：精准扶贫呼唤实干先锋

【背景链接】

7月14日，省委书记李鸿忠在全省扶贫攻坚动员誓师大会上立下“军令状”：“牢固树立执政为民的宗旨理念，以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感，勇于担当、锐意进取，做好新时期精准扶贫、精准脱贫的工作。”

【深度解析】

一分部署，九分落实。“军令状”是鼓舞士气的宣言书，更是沉甸甸的责任状。我们不能坐等观望、不能信马由缰，要弘扬“马上就办、办就办好”的精神，狠抓落实，让每一个脚印都闪亮着“精”和“准”的实干光芒。

随着扶贫开发工作不断深入，扶贫面不断收窄，扶贫任务日益艰巨，“硬骨头”越来越多，扶贫开发已然驶入 “深水区”。“闻鼙鼓而思良将”，做扶贫攻坚的实干家，要有“黑云压城城欲摧”的紧迫感，“不破楼兰终不回”的责任感，才能带来“了却君王天下事，赢得生前身后名”的成就感。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。此次扶贫攻坚战的战术特点是“精”和“准”，所以准确把握精准扶贫的科学内涵，努力做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“6个精准”，已经成为工作的必然要求。做到6个精准，要求我们对照“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看”标准，既要稳定“白细胞”的免疫功能，又要注重“红细胞”的造血功能，让扶贫工作在物质丰收与精神突破中实现“共长天一色”的局面，真正实现脱贫致富与全面小康的有机结合。

“几年政绩远相闻，采得民谣报使君”。扶贫工作“精”不“精”、“准”不“准”，关键是看百姓是失还是得、是略有小得还是大有所得。这就要求我们按照“精准扶贫，不落一人”的总体要求，结合“十三五”规划，制订“战之则胜、胜之则强”的挂战图，拿出真正叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，“一把钥匙开一把锁”、因村施策、因户施法，让贫困之“痛”越来越少，让幸福之

四川中公教育

“得”越来越多。同时，要学会在工作中用“巧劲”和“寸劲”，让宏观的扶贫政策变小变细，让贫困群众在政策的善意中感受福祉的温暖。2015年四川公务员考试备考资料

“道虽远不行不至，事虽难不为不成”。扶贫攻坚战绝非纸上谈兵，所以行军之路上不会一马平川。没有富强乡村，就没有富强中国，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、留不住乡愁的农村。在精准扶贫的同时，要全面落实深化农村改革的目标，所以我们不仅要在量上“覆盖每一人”，更要在质上“落实每一人”，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，真正形成形成责任到人、任务上肩、上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，持之以恒、久久为功地让成效的取得踏在每一个重点难点的突破之上。

4.2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度” 篇四

2015内蒙古政法干警考试申论热点时评：精准扶贫更需“授人

予渔”

现在的内蒙古政法干警申论考试对于考生的能力要求越来越高，不再是靠简单的抄抄编编就能得高分的时代了。如何应对越来越复杂的申论考试，首先要掌握热点话题。为方便考生备考政法干警申论，掌握申论热点的基础和前提。中公教育政法干警辅导专家特针对时下的申论热点问题，从政法干警角度进行分析，供广大考生参考。

日前，文朝荣同志先进事迹报告会后，省委、省政府随即召开全省扶贫攻坚动员誓师大会。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席会议并讲话。李鸿忠指出：“扶贫开发事关全面建成小康社会目标的实现。全省各级党委、政府务必把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任”。

总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向。

近年来，我国的扶贫工作取得了不菲的成绩。不少困难群众的生产、生活条件也确实发生了翻天覆地的变化。但在各种扶贫项目、扶贫政策的支撑下，亦有少数困难群众存在“等、靠、要”的思想，生活完全寄托于扶贫资金、扶贫项目、扶贫政策，即使得到了一定的生活补助资金，还依然存在着“再等一等”、“再多要一点”的想法，靠着扶贫款坐吃山空、不思进取的大有人在。

如何帮扶才能让贫困地区脱贫致富?直接给钱当然来得容易，可古语说：“授人以鱼，三餐之需;授人以渔，终生之用。”要想彻底改变贫困落后的面貌，仅靠“输血”扶贫是不够的，更重要的是要开发扶贫，“授人予渔”，帮助他们创造条件，建立“造血”功能，找到致富的路子。

“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子;针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。

扶贫济困，要做的不仅仅是解决贫困者一时的温饱问题，更重要的是要给他们提供更多的挣钱能力和机会，提高困难人群的身体素质和教育水平。因此，扶贫济困应把着眼点和注意力更多地放在授人以渔上，建立健全长效机制，积极推动行业扶贫、产业扶贫。

中公教育 给人改变未来的力量

常言道：“输血”不如“造血”，“富口袋”不如“富脑袋，只有增强贫困地区的自我发展能力，以区域发展带动扶贫攻坚，才能真正使贫困人口、尤其是深度贫困人口走上致富之路。

5.2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度” 篇五

2016重庆上半年公务员考试申论热点：精准扶贫驱散

“最悲伤作文”的悲伤

重庆公务员考试《申论》是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势，中公申论频道为您提供更多帮助！点击这里可以进行 >>>重庆地区在线咨询。背景链接

“爸爸四年前死了„„妈妈病了，去镇上，去西昌，钱没了，病也没好。我去给妈妈做饭，饭做好，我去叫妈妈，妈妈已经死了。”2015年7月，一篇四川大凉山小姑娘苦依五木写的作文传遍网络。这篇字字泣泪的作文，让无数人为之动容，也被网民称作是“世界上最悲伤的作文”。“最悲伤作文”呈现的，是大凉山地区普遍贫穷最冰冷的剖面。在精准扶贫被提上日程的当下，它揭示的大水漫灌式扶贫对个体救济的乏力，值得警醒。深度解析 [综合分析] 先失怙，又丧母，还是个孩子就已无父可怙、无母可恃，这何其残酷。我们对其遭际抱以同情，但也应意识到，这不仅仅是个体之殇：联想到事发地是中国最贫困地区之一的大凉山，再联想起以往发生在当地许多类似的悲剧个案，或可发现，其悲惨命运背后，是大凉山地区的普遍贫穷。

自上世纪80年代凉山州各县陆续被列为贫困县开始，各级政府对凉山州的扶贫政策就一直未曾停止。屈指算来，凉山扶贫已有27年历史，2001年它还被列为四川省重点扶贫地区。其间，各类专项扶贫资金等不断，也有不少政策倾斜。这些措施，缓解了当地贫困状况。但从“最悲伤作文”及凉山随处可见的贫困现象看，大凉山扶贫之路还很漫长。

2015年6月，总书记指出，我国扶贫工作“已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人”。新形势下的扶贫，加大扶贫投入自不必说，更重要的是，要着眼于对贫困人口的查漏补缺、精确“制导”，在此基础上，根据贫困家庭的具体情况进行精准扶贫。

所谓精准扶贫，就是要摆脱以往旧式扶贫的弊端。大凉山扶贫多年，其山区贫穷局面却依旧不改，也被认为跟之前粗糙的扶贫模式有关：大水漫灌式扶贫下，扶贫未必能跟个体之中公教育·给人改变未来的力量！点击查看申论范文！

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需形成对接，相反被认为“肥了西昌，瘦了山区”。在此背景下，只有改变这种扶贫策略，实现“精准滴灌”、因需施援，才能帮助到最需要的人。[对策] 对此，中公教育专家认为： 一是精准扶贫要瞄准扶贫对象。

要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作的有序开展打下坚实基础。二是精准扶贫要规范扶贫资金。

要加强扶贫资金管理机制，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题出现。提高扶贫资金的精准度，让扶贫资金直接与扶贫对象直接发生作用，避免扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移过程中被挪用，铲除滋生腐败的土壤，最大限度的发挥扶贫资金的作用。

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6.2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度” 篇六

在距离公务员考试还有几个月的时间里，一个基础薄弱、自信欠缺的考生，要在初试啼声中一举过关，亟须五破五立，大幅度地充实提升自己，快速提高申论成绩。

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育 政教育专家根据调查掌握的考生数据，公务员考试报考者的申论成绩可以分为三档，也就是三条线：第一条线是30分，30分以下的考生接近一半，而这类考生中初次参加考试的占多数，这表明完全不了解申论、不做任何准备而“裸考”的“菜鸟”位居劣势；第二条线是50分，30多到40多分的考生占很大比重，在考生中是“次多”的群体，仅少于超低分的人数，而远多于高分人数，这一群体中以考过一次以上、对申论稍有接触但未窥门径的考生居多；第三条线是65分，这被称为黄金线，达到50分到65分的考生，笔试总成绩很高，通过希望很大，而65分以上的考生基本获得了一张面试铁票，只要行测不是失常发挥输到拖地，如此高的申论分数必能将考生保送过关。这一类高分考生往往属于“精算师”群体，经过了长期的准备、长期的训练、反复的攻读和批改。公务员考录实践证明，申论得分在60分以上，胜出才有希望。

如何让自己成为一名笔试春风得意的申论王子？需要明确自身优劣所在，知道自己擅长什么，欠缺什么，哪些条件能让自己得分，哪些地方则可能失分。根据对申论完全没有概念、有初步接触但未窥门径、有较多经验但缺乏信心这三类考生的基本情况，育 政教育专家建言通过以下途径，注意以下五个环节，破五种劣势、立五种优势，有计划、有步骤、严格按客观规律学习，在未来几个月内提升申论成绩或确保通过笔试是完全可行的。

一、破理论之缺，立材料优势

上了申论考场，最晴天霹雳的事莫过于——考的题材没想到，事前准备的材料用不上。都说国考和多省公务员考试不考热点，谁想到2012年国考省级以上考了最热的道德滑坡和道德文化建设，2011年两次多省公务员考试的人口普查、张悟本事件和科学精神也属于政府工作和社会热点，就连一向避免“趋炎附势”的上海市考，也考了社会管理创新、社会财富公平分配两大热门话题，把宝一面倒地押在“热点”上或者“非热点”上，都可能智者千虑，顾此失彼，押哪一种都并非万全之策。

考生需要明白，出题的思路必然在意料之外，而答题的思路一定在意料之中：所有的申论问题都离不开党和国家的大政方针，离不开现行的、长期有效的政治理论，掌握所有问题的答案，才能回答所有的问题——所有问题的答案，根本上在于党和国家的政治理论之内，在政府和知识界对于各类现实问题的方针、政策和观点、意见之中。答题要依据给定资料，但根本性、深层次的答案思路在试卷给定的材料之外，而在理论知识之中。这就是申论备考的基本定律：功夫全在诗外，成绩源于积累。要想使你的答案更卓越、更出众、更契合官方的理论框架和政策精神，就必须加强学习积累，弥补知识储备和理论素养的不足，让自己快速成为熟练运用政治词汇的一名行家里手，确立材料占有上的优势，能够预先判断考试题材、储备相关材料，抢占申论考试的先机。

二、破能力之漏，立基础优势

面对申论试卷，考生最容易出现的一个尴尬是——作答问题找不准切入点、形不成思路，不能快速准确地从材料中抓出要点，并梳理成有逻辑的答案。阅读材料时，经常会感到材料反映的不只一个问题，而是两个甚至多于两个问题；要解决的不只是一个矛盾，而是两个甚至两个以上矛盾，怎样把握材料的主题或主线，让人焦虑和纠结；概括争议观点，或者归纳材料的主要内容，不是找到的点太多，就是找的太少，而字数要求也不是太多就是太少，让人无所适从、不知从何处下笔。不知道答什么、怎么答，望题兴叹的结果，往往以仓促作答、照抄材料或凭空发挥、敷衍成篇收场。

多数考生出现这种情况，往往以为是材料和问题的设置太复杂，而没有意识到这是自己基本训练不足的结果，体现在申论考试作答所必备的五种基本能力上有疏漏，或者强于理解弱于表达，或者强于对策不善分析，要么答题太格式化，要么语言过于随性。这些问题有一个最务实也最省力的途径来解决——或许也是唯一的途径，要针对五种基本能力，展开专项训练，或强阅读理解找主线，或强概括归纳抓要点，或强综合做分析，或强提出和解决问题提对策，或列提纲全面优化文章。

只有堵塞了能力漏洞，打造一个全面均衡的能力结构，才能切实筑牢申论作答的基础优势，“任尔东西南北风，我自岿然不动”，在实际考试时达到左右逢源、灵活化解各种试题攻势的境界。育 政协议班学员和申论批改系统的专项能力突破模块，就提供这种多样化基本能力的专项训练平台，为考生系统地打基础、强素质、练能力提供有效抓手。

7.2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度” 篇七

|热点背景* 中共中央总书记习近平在学习研讨会上强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们做出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。

党的十八大以来，脱贫攻坚可谓硕果累累——2013年至2016年，农村贫困人口每年都减少超过1000万人，累计脱贫5564万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善„„

成绩令人欣喜和满意，但脱贫攻坚中出现的一些问题同样需要正视。扶贫工作的“最后一公里”成“贪腐重灾区”，村干部对扶贫资金“雁过拔毛”的问题;比如中部某县一年轻干部到贫困户家里“装儿子”，试图替贫困户回答问题、蒙混过关的事情。现实中，类似村干部截留侵占扶贫资金，在扶贫工作中弄虚作假、欺上瞒下的事情不时发生。

|综合分析* 精准扶贫的重要性体现在哪些方面? 第一，精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要。到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村贫困地区的小康，是不完整的小康。总书记在多地考察，都明确指出全面建成小康社会，短板在农村，重点在精准扶贫上。现在距2020年全面同步建成小康社会仅有四年不到时间，从各地具体情况来看，最大的差距也在扶贫上，处在贫困线上的人口基数大，这部分群众如果不能按期脱贫，就不能同步迈进小康社会。

第二，精准扶贫体现了社会主义本质要求。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消除剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。国家制定了统一的扶贫对象识别办法，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理原则，全国扶贫系统用一年时间，完成了对全国所有贫困村、贫困户进行准确识别并逐一建档立卡，建立了全国扶贫信息网络系统。不仅实现了扶持对象查询追踪的“可视化”、具体化，而且实现了帮扶措施和帮扶效果检查考评的明确化、具体化，真正实现了工作对象的“真扶贫”。同时精准施策，花大力气

解决贫困人口增收难、行路难、住房难、饮水难、用电难、上学难等系列民生难题，让贫困人口不愁吃、不愁穿，能够平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复等服务，早日走出贫困深渊，实现共同富裕，才能体现出社会主义制度的优越性。

第三，精准扶贫是对“三严三实”专题教育成效的检验。精准扶贫体现了从严从实的要求。要做到“精”和“准”，就必须把严的要求、实的举措落下去，落到具体人头、具体项目、具体措施上。工作标准更高了，要求更严了，任务更重了，这是对各级党员干部宗旨观念、责任意识、工作能力、工作作风的一次全面检验，是“三严三实”专题教育成效的集中展示。所以我们要用好“三严三实”教育成果，在精准扶贫脱贫上检验严的态度和实的行动，打好精准扶贫攻坚战。

备注：以上材料来源于网络

原标题：习近平：更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标 来源：新华社

8.2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度” 篇八

“扶贫秘书”

|背景链接*

总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话中强调，深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。

“打攻坚战的关键是人”。干部驻村帮扶是有效的扶贫机制，也是带动群众脱贫的关键抓手。但在实际工作中，有些干部直言自己驻村扶贫就是当秘书，整天填表、开会、写材料，累得够呛，却难见实效。群众对此提出质疑，扎在文件堆里的“扶贫秘书”怎能带领大家脱贫?

|综合分析* “扶贫秘书”看似是一个新名词，可骨子里却是老毛病留下的“果”。一方面，扶贫干部由于自身能力的缺乏，挑不起大梁，对扶贫工作没有自己的认识和了解，所以到贫困村工作时，只得唯唯诺诺地听村干部安排，自然也就成了“秘书”;另一方面，各级政府对扶贫工作的考核机制过于机械化，“唯材料论”盛行，工作指标考核不统一，造成“表格”层层递增，而扶贫干部自然也就只能忙于应付材料检查。

综上，部分干部驻村当“扶贫秘书”，就在于有的地方选拔“第一书记”考虑不周，未充分了解干部的背景经历，把一些长期在城里生活、刚出校的大学生下派到了贫困村。没有基层工作经验，与群众找不到共同语言;没有发展技能技巧，就提不出脱贫好建设、想出好办法。

村民是一团散沙，如果扶贫干部不主动站出来，担当脱贫“主心骨”，村民便会等待观望，令脱贫行动原地踏步;如果扶贫干部不亲自想办法，单靠村民自身之力，难以摆脱贫困现状;如果扶贫干部不了解农村、不熟悉农业，本领欠缺，只能躲在屋子里当“秘书”，就是典型的“不能为”，应当及时召回换精兵强将。

|参考对策* 避免扶贫干部成为“扶贫秘书”，关键要把好两道关口。一是选人要恰当。选择扶贫干部，熟悉“三农”工作，有基层工作经历是必要前提，这样的干部到了农村，才能快速投入到扶贫行动中去，不会出现本领“短板”，能够挑起扶贫的重担。

二是考核要加强。完善对干部扶贫工作的绩效考核，尤其是带动村民致富方面的举措、成效应作为“硬指标”，倒逼干部在扶贫一线冲锋，而不是躲在办公室“混日子”。

资料来源：

原标题：力戒“秘书式扶贫” 来源：新华社 作者：吕梦琦

9.2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度” 篇九

2014国家公务员考试申论热点话题预测：扶贫解困

扶贫解困

一、背景

新华社最近连续刊发报道，关注扶贫助困资金跑冒滴漏问题。作为贫困群众“保命钱”和减贫脱贫“助推剂”的扶贫助困资金，在一些地方屡屡遭到“揩油”和“打劫”，个别干部甚至将“扶贫助困”变为“劫贫济私”。国务院8日专门召开常务会议，部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督。

二、实施扶贫项目的意义

关注民生问题，提高人民群众物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改善民生关乎强基固本，对于中国改革发展的顺利推进具有极为重要的、不可替代的意义。筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，创新保民生资金的管理方式，将有限的扶贫资金更好地用在人民身上，不仅将为贫困人民多些雪中送炭，多些特惠帮扶，也将直接影响到民心所向。

三、突出存在问题

1、资金拨付不及时，影响扶贫项目实施。

2、政策执行不到位，随意扩大使用范围。

3、资金管理不严格，存在截留挪用现象。

4、项目管理不规范，工程“四制”流于形式。

5、项目立项不科学，资金效益难以发挥。

四、解决对策

一是提高扶贫资金政策认识。各级领导干部及相关部门应更加重视支农扶贫工作，进一步宣传党的方针政策，国家的法律法规和有关规章制度，提高村组织、项目实施单位负责人的遵纪守法意识，增强的扶贫资金“高压线”的认识，严格按照《国家扶贫资金管理办法》管好、用好支农扶贫资金，坚持“项目跟随规划走，资金跟随项目走”的原则，不随意调项转项，不截留挪用，虚报冒领扶贫资金。同时，要加大力度健全完善扶贫资金管理制度和各项项目建设管理制度，使扶贫项目建设与资金管理步入更加规范的轨道。

二是加强扶贫资金拨付使用和管理。地方财力要加大对扶贫项目的投入，避免扶贫资金配套不到位或假配套。财政部门要进一步加强扶贫资金的报账管理，对大额扶贫资金支出，尤其是项目管理费和科技培训费报账必须转账支付，避免虚开套现情况的发生；要加强对专项以工代赈项目的监督力度，对专项以工代赈项目支出和以工代赈项目管理费都应纳入县级报账制范围；对报账票据要加强审核，杜绝不合规发票和虚开发票报账行为的发生。

三是加大项目管理和项目“四制”力度。对己立项的扶贫计划要做好落实，不得随意变

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动和更改项目计划内容，保证扶贫立项工作的严肃性。扶贫主管部门应做好扶贫立项的基础性工作，建立健全科学、规范的扶贫项目库；对开工的项目要积极推进工程“四制”管理，强化项目建设管理；已完成的项目扶贫、财政部门要加大竣工验收力度，出具竣工验收书，对工程质量作出全面评价，每个竣工项目均要经项目责任人和验收人签字认可，并保存完整的资料档案，避免“买油盐的钱打了酱油”，确保项目资金运用和项目计划执行两到位。

四是强化科学立项和分配资金意识。严格按照国家扶贫开发政策和“十二五”规划，科学地研究和申报扶贫项目，进一步整合各项涉农资金和加大整村推进投入力度，重点和有针对性地投入扶贫资金，防止扶贫项目“点多面广”和扶贫资金“撒胡椒面”现象。同时要改变扶贫资金多头管理的现状，加强扶贫部门之间的协调，避免重复立项、立项不实、选项不当等情况发生，使扶贫资金真正地发挥扶贫帮困和促进产业发展的作用。

10.2015国家公务员考试申论：扶贫需要提高“精准度” 篇十

党的十八大报告指出：确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。党的十八届四种全会提出了“四个全面”战略布局，再次明确到2020年全面建成小康社会。这就意味着要彻底消除贫困，让全国各族人民都过上幸福安康的生活。

对于生活上的确有困难的群众、一些身体有残疾的群众来说，给予金钱、物资等“输血”式扶贫，是帮助其摆脱贫困的重要手段和主要途径，是当务之急;而扶贫实效的取得和成果的巩固，仅靠单纯的“输血”是远远不够的，扶贫一旦脱离了贫困群众的参与，那就是假扶贫。因此，扶贫开发应该是以“输血”来“造血”，通过资源开发、招商引资、拓宽销路、产业优化升级等多种手段，引导和帮扶困难群体自力更生，从而走上致富之路。

诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚.森曾说过，贫困很大程度上是因为基本能力缺失造成的。当前我国的贫困人口大多集中于山区或偏远地区，存在着交通不便、信息不畅、自然条件恶劣等问题，严重制约了当地的经济发展。所以，加大对基础设施的投入，改善当地群众的生活条件，进而深入挖掘当地的特色产品，打造特色产业链，发展绿色经济，出台支持贫困人员就业创业的政策措施，促进贫困人口高质量地就业创业，实现从输血向造血的转变。

我国扶贫开发进入脱贫攻坚战、啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期，但不少贫困落后地区仍存在严重的面子工程。如让小学生披着装化肥用的白塑料袋，趴在领导路过的山坡上，应付考察，凸显当地的扶贫“业绩”;欲发展生态旅游，却为伪装业绩，硬生生将管线铺在路面上，成为了优美景色的一道硬伤„„;一方面是贫困地区思想不端正，只注重个人业绩、“面子工程”，忽视民生所需，忽视惠民实效，总是挑领导看得见的地方扶贫，只重“面子”不重“里子”。另一方面是上级领导作风漂浮，认为去各地检查就是听听汇报、看看数据，在实地考察中，走马观花、简单了解，以便回去应付交差。其实，最终遭受损失的还是贫困群众以及我们党和党员干部在群众中的影响和形象。

因此，我们各级党员领导干部和广大群众必须摒弃“盆景思维”，转变错误的政绩观，从实际出发、实事求是，才能让扶贫资金和各项扶贫资源用到刀刃上，发挥最大的扶贫功能。