创新与发展---关于浙江模式的几点思考修改稿

创新与发展---关于浙江模式的几点思考修改稿（共8篇）

1.创新与发展---关于浙江模式的几点思考修改稿 篇一

关于新形势下进一步构建企业共青团工作体系的初探

刘

青

（胜利石油管理局物资供应处团委 山东东营 257024）

[摘要]：企业共青团工作开展地如何，关系到共青团工作的形象，关系团员青年的人心向背，关系共青团工作的生命。为了深入贯彻“三个代表”的重要思想，积极适应企业形势发展和青年需求的变化，需要全面加强新形势下企业共青团工作建设，本着有利于促进共青团工作健康发展的原则，创新管理机制，不断完善共青团工作体系，从实现共青团工作持续健康发展的战略高度出发，全面推进团的工作发展，使党的青年事业呈现出蓬勃向上的良好局面。共青团作为党联系青年的群众组织，在新形势下建立一个符合要求的共青团工作体系的任务显得尤为重要。

[关键词]：战略高度 持续发展 职能作用 服务效应

[收稿日期]：2004-04-20

[作者简介]：刘青（1976—），女，山东临沂人，胜利石油管理局物资供应处团委副书记，政工师。

针对企业改革整体推进、经济快速发展的新情况，共青团工作面临着严峻的挑战。共青团组织必须紧紧围绕发展这个主题，解放思想，实事求是，创新形式，丰富内容，突出实效，巩固党在新形势下的青年群众基础。本文仅对新形势下进一步构建企业共青团工作体系做一下宏观的初探。目的在于积极探索适应社会主义市场经济体制下的企业共青团工作体系的新途径，确立突破口创新工作思路，找准共青团

工作的切入点，进一步系统推进共青团的组织、教育、服务工作，大力推进共青团工作的进程，帮助青年成长成才，激发他们投身经济发展建设的热情，增强他们为企业文明建设做贡献的自信心和创造力。

一、现在企业共青团工作面临的新形势

（一）基层共青团工作现状分析

一些基层共青团组织创新创效能力较强，出现了一些好经验、好做法，较好地支持了基层党政工作的发展，得到了基层领导的认可和赞赏。但不可否认的是，目前基层共青团工作中仍存在下列问题：

1、领导和青年对共青团工作的重视性弱化趋势。随着油田改革力度不断加大和降本增效日益突出，加上青工思想认识多层化、价值取向多元化、生活方式多样化等实际情况，基层领导对于团的工作出现了说起来重要、做起来次要，抓生产硬、抓政工软的倾向，认为团活动只“消费”，不“生产”，党建带团建的工作氛围不够浓厚；青工对团的某些活动方式也不尽满意，参与团活动的兴趣逐渐降低，基层团的现存工作模式与日益动态的形势任务发展要求和青年自身发展需求之间产生矛盾。

2、团组织的号召力、凝聚力和创新力下降趋势。受生产经营形势发展、青工现状、团活动方式、团活动经费、团内激励机制、团在党政工作中的考核比例等多种因素的影响，不少基层团组织缺乏应有的活力，对上级团部门观、等、靠、要的思想严重，工作日益难开展。许多基层团组织开展的活动不能服务于基层的生产经营，不能贴近基层的青年实际，对生产经营为团工作提供的大舞台、青工各方面的变化为团工作提供的新领域看不清，仅限于团内的小打小闹，许多工作简单化、形式化，没有发挥出共青团对生产经营应有的生力军作用，没有对团员青年形成主导影响，失去了基层党政领导和青工对团工作的支持，削弱了共青团在基层的地位。基层团支部的凝聚力下降。一是由于团的活动缺乏有效的激励机制，不能激发团员青年的参与热

情；二是团的工作在各项考核中占的比例小，部分基层正职干部对团的工作重视程度不够，党建带团建的氛围不强。

3、团组织的活动经费难以得到必要的支持与保障。共青团组织需要服务企业、服务社会、服务青年，需要活动资金。基层团组织活动经费严重缺乏是制约基层团组织活跃与发展的主要因素之一。由于没有经费保障，活动阵地建设薄弱，团的活动与工作开展起来缺乏后劲与活力，团员青年参与热情与积极性不高，难以体现共青团工作的群众性、广泛性与普遍性，共青团承担的责任缺乏牢固的物质依托，严重困扰共青团工作。

4、团组织和团工作的两极分化：一是团青比例的两极分化—近年来新分配人员减少，团员逐步超龄离团，团员队伍萎缩，非团员青工增多，导致团青比例失调；二是团组织分化明显:部分团员退团，致使许多基层单位建不起团支部，基层团委、团总支达不到建立标准，影响了基层团组织的健全、完善；三是各个单位共青团工作存在两极分化，影响团的工作质量，共青团工作的附属意味更加浓厚。

（二）团员青年队伍的现状

1、团员队伍日益萎缩，团青比例失调。自98年油田重组改制以来，由于受油田当前形势和推行减员、用工制度各项改革制度等诸多因素的影响，基层团员来源变窄，各单位近来新进人员较少，使团员队伍的来源受到限制；另一方面团员队伍老化萎缩，团员队伍断层。再就是由于青工队伍年龄的不断老化，离团人数呈现出逐年上升的趋势，导致团青比例严重失调，团青比例两极分化情况普遍存在，影响了团员队伍和基层团组织的建设，这对基层团建产生了较大的影响，团员减少，基层工作弱化。这对共青团的职责、定位、工作范围、影响力的扩大都提出了要求

2、基层团员的团性意识逐渐下降。各级团组织对团员的团性教育趋向弱化，使基层团员对团组织的认识、对共青团员的权利义务的 认识也日趋淡化，团员的责任感、使命感、自豪感降低，影响了团组织的凝聚力。青工对团的某些活动方式也不尽满意，参与团活动的兴趣逐渐降低。由于新技术、新工艺的推广和应用，对职工素质的要求越来越高，许多青工疲于应负各类考试与考核，这使青工参与活动的精力和时间相对减少，占用单位或职工时间单独组织活动越来越困难。

3、青年思想观念对共青团工作开展的挑战。多数青工的爱岗敬业意识较强，对新知识、新技能需求程度较高。基层青工对企业改革、尤其是减员分流普遍感到有压力，对目前的岗位比较珍惜，迫切希望提高自身知识水平，以适应企业的改革发展。但部分团员青年思想倾向需进一步矫正。从主流看，基层广大团员青年思想稳定，精神面貌昂扬，能充分认识到改革的必要性，工作态度求实进取。但随着竞争的加剧，青年的思想观念和判断是非的标准发生了微妙变化。许多原来认为不正当、不合理的事情，现在认为是正当、合理的；过去一些习以为常的观点变得不合时尚了。在各种思潮面前，部分团员青年陷入了两难境地，在接受市场经济观念与实践理想信念之间，难以找到有效的结合方法，也有部分团员青年主观上缺乏敬业精神，缺乏钻研技术的热情，过于强调自我，眼高手低，做事讲代价，讲利益，计得失，怕吃苦，思想观念需采取有效形式加以正确引导。

（三）团干部队伍的现状

1、团干部的兼职化、封闭化、执行化、形式化趋势。为了实现人员优化组合，高效灵活的运转目标，目前的三级团干部队伍“兼职化”现象越来越突出。基层团员队伍结构由于受转岗分流等工作影响，也在不断发生着动态变化，加上青工队伍年龄的老化，团员人数的减少，都给团组织设置提出了新课题。部分团干部思想中存在着就团论团，自我封闭的思想趋势，使团的工作内容、活动空间受到了限制，部分基层团的工作与活动与生产经营没有实现有机结合，没有找准自身工作的切入点与支撑点，没有很好的拓展工作空间，没有把团工作

的“主战场”摆在生产建设上，难以得到基层领导的支持与认可，团组织的生力军和突击队作用未能得到很好的发挥。部分团组织在工作上习惯于照抄照搬上级部署，形成了上令下行的执行型工作方式，缺乏创新意识和创新观念，使团的工作与单位实际发展结合不够，尤其是对生产经营工作关注不够，结果工作没少做，但是得不到单位的肯定和重视。部分活动在基层团支部针对性不强，多是陪衬作用，流于形式，可操作性不强。如思想教育引导模式僵化，没有跟上社会的发展和青工思想的变化。如围绕生产开展活动较多，但形式呆板老化，基层团员青年产生厌烦情绪，在形式上需创新。再如团的工作与网络发展结合不够紧密，跟不上网络发展的速度，无法得到广大青年的认同。

2、基层团干部队伍还不均衡。由于受工作性质或工作环境的影响，许多基层团干部很难有时间接受系统的共青团业务知识培训，对近年来开展的全局性、整体性、系统性比较强的共青团工作更是知之甚少，使团的工作触角难以延伸到基层团员青年，从而降低了团组织的凝聚力和战斗力。部分基层团干部或片面的认为共青团是活动团、娱乐团，把重点放在组织简单的娱乐活动上，而忽视了人才培养、创新创效、生产突击等工作，或是简单应付与被动参与，落实团工作主要看上级部署、等领导安排，缺乏创新精神和开拓意识，从而使团的工作停滞不前，缺乏新意，从而降低了团组织的吸引力和向心力。

3、团干部的观念与形势发展存在诸多矛盾。一是传统的工作指导思想与社会发展进步的矛盾；二是简单的工作模式与复杂的社会环境之间的矛盾；三是保守的工作方法与多元化的操作模式之间的矛盾。这些矛盾不能有效解决，就会制约今后共青团工作的发展。

4、基层团干部工作热情不够高涨，流失现象比较突出。对基层团干部的选拔、培养、使用、考核机制不够健全，同时基层团干部兼职较多且流动较快，岗位轮换较勤，导致基层团干部在工作上只是对上级团组织意图的简单执行，影响了共青团工作在基层的贯彻与落

实，制约了基层共青团工作的开展。导致部分基层团干部在工作上应付，缺乏创新和进取精神。部分单位对团工作不够重视，使团干部信心不足，滋长了自我否定情绪，这种精神状态不能适应新形势下共青团工作发展的要求。许多团员青年或大中专毕业生把生产经营和管理等部门视为第一选择，使团干部的来源和素质受到限制，在服务企业，服务青年中显得“无能为力”。

二、关于构建共青团工作体系的概述

面对这样的现状，有的可以通过共青团组织自身的努力使之不断改善，往好的方向发展，有的则是属于不能由主观改变的客观环境的作用，就要思考如何适应这一客观环境的变化，在原有的共青团工作体系的基础上进一步加强共青团工作。

而要不断加强共青团工作，发展共青团工作，就必须要构建共青团的系统的理论指导体系。物资供应处团委根据本处共青团工作的实际，突出“育人才、创效益、重服务”的工作主题，构建了“6331”工作体系，即做实六项工作，做好三个到位，发挥好三项作用，达到一个目的。

“6331”其实是我处的共青团工作体系关联论。我们知道干任何工作都离不开一个经过系统思考的理论的指导，团的工作也是如此，这个理论一定要适合本单位的生产经营特点和团员青年特点，它才能有效地指导共青团工作。说到理论，并不是一个很大很空的概念性的东西，而是经过系统思考和规划凝结成精华。所谓要大处着眼，小处着手。团委的工作千头万绪，但作为我们这样没有学校团队的单位来说，总可以归纳为六项主要的工作，一是思想教育工作，二是组织建设工作，三是生产实践活动，四是青年人才培养，五是青年权益工作，六是宣传与创新工作，这六项工作的共同点都是围绕团员青年这个群体来开展的，彼此之间相互关联构成了一个体系，思想教育应该说是一种意识的导入，它强调是按照组织或企业的需要来培养团员青年的 企业意识，使团员青年有共同的企业归属感和企业认同感；生产实践活动是一个多个平台的综合展现，它要达到的目的，将团员青年的企业意识转化为企业发展的力量；社会和企业发展的主客观环境，也是发展形势是日新月异的，青年资源和青年力量没有得到充分的补给和充电，就会有枯竭的危险，这就需要青年人才的培养和再培养，这是后续力量的一种积聚。组织建设工作是这一个体系的保证，保障了整个体系的顺畅；干任何工作都有急有缓，这是一个节奏的掌握，青年权益工作是这个体系的节奏调节器，发挥着调节的作用，缓解青年自身压力，解决青年自身的问题。宣传工作是一个喉舌，没有宣传共青团工作就无法得到更大程度上的认可，创新性的工作是一种不竭的动力，没有创新，这个体系的良性循环就被打破，甚至会停滞。总而言之，思想教育是导入，生产实践是展现，青年人才培养是积聚，组织建设是保证，青年权益工作是调节，宣传是喉舌，创新性工作是动力，所有这一切作用于团员青年，根本目的是调动一切团员青年的力量为企业的发展提供优秀的青年人力资源。共青团工作是一个系统，就存在一个系统的最优化问题，优化配置，优化结构，创造更多的效益，而且这六个方面必须要朝一个方向走，使其合力要大于1。

三个到位，即服务企业的生产经营到位，服务改革发展的大局到位，服务团员青年到位，三个到位，是三个服务，但是服务的一种标准的体现，服务要做到什么程度，做到到位，其实很难，就是要研究新形势，确定新形势，随机调整，哪怕是微调。三个到位，是团委工作的三个主线，即服务大局到位，服务生产经营到位，服务团员青年到位；发挥好三项作用，即：党的助手、生产经营的主力军、青年的知心人。一个中心，即围绕企业中心工作，服务于企业生产经营目标实现这个中心任务。

面对新形势和共青团工作面临的现状，需要进一步构建一个运行高效的共青团工作体系，突出其服务性，将青年纳入广泛的管理服务

的范围。对于进一步构建这个体系要思考的问题是，要思考的问题是团建工作与企业发展在工作目标上的同一性，工作机制上的适应性和工作内容上的服务性，即：工作对象、工作范围的普及性：从主要以团员这个群体为主到包括团员青年在内的综合群体；工作重心的外延性：从主要考虑团员这个群体的工作重点扩展到以团员青年这个群体的工作重点为主；工作效果评价的扩大化不仅要考虑团员的反映更要考虑青年的反映；工作方向的人性化：从以政治方向为主转变以服务方向为主等等。

三、新形势下进一步构建共青团工作体系的必要性

1、按“三个代表”重要思想的要求，就必须要在构建共青团工作体系中重视青年、开发青年，更好地发挥共青团作用。

从先进生产力的发展要求看，青年是推动当前中国生产力发展的一个不可忽视的因素，青年在工作过程中既解放了生产力，又发展了生产力。青年创造了更高的劳动生产率，创造了更多的财富，这就是生产力的解放。青年增长了才干，学习了本领，积累了资本，推动了生产力的发展。青年是经济增长的重要力量，是经济增长的重要人力资源。

从先进文化的前进方向看，青年既受到先进文化的熏陶，又在自己的工作岗位和工作经历中创造和传播着先进的文化。一方面青年感受着现代文明，接受新文化的洗礼，丢弃了很多落后的观念和生活方式，这是一个提高自己，塑造自己的过程。另一方面在工作过程中，青年将许多优良品质和宝贵的传统文化财富带到工作岗位上，在影响着共青团文化和周围的青年，成为企业不断向现代化迈进的重要力量。

从最广大人民的根本利益看，青年是人民群众的重要组成部分，又在直接或间接地服务广大人民群众。一方面，青年是企业中一个重要群体，代表和维护他们的合法权益是共青团的重要职责，关心帮助青年是代表人民的根本利益的一种体现。另一方面，青年的服务工作

做地怎么样，在很大程度上体现一个企业的管理水平和服务水平，他们在直接或间接地联系和服务着广大人民群众。

共青团组织做好青年的工作有助于经济的发展，有助于社会的稳定，有助于青年一代的成长，有助于巩固我们党执政的青年群众基础，这就是进一步构建共青团工作体系的意义所在。

2、企业发展日益重视青年人才，党政十分关心和重视青年的健康成长，这要求共青团组织在构建工作体系中要加大服务青年的力度。

重视青年人才，是伴随着改革的不断深入应运而生的，是加快企业发展的必然要求，是经济结构战略性调整的必然结果。伴随着改革的不断深入，和青年数量相对的增多，各级团组织要制定了一系列政策和措施，进一步加大对青年的教育、管理和服务力度，优化青年的成长环境，更好地为青年成长成才服务。青年已经成为企业社会主义现代化建设中的一支重要力量，是企业现代化进程中宝贵的人力资源。

首先，青年是企业现代化进程中宝贵的人力资源。青年是企业经济增长的重要力量。改革开放以来，国有企业在调整、改革中不断发展，但由于历史、体制等多方面的原因，需要寻找新的经济增长点。外闯市场，多种经营企业的群体中，大多数都是由青年来承担的。青年是繁荣企业经济、提高生产经营质量的重要力量。

其次，青年是共青团现代化进程中宝贵的人力资源。伴随着企业改革发展共青团的工作开展也取得了长足的进步，但同时也面临着许多工作深层次的矛盾。对共青团工作的内需启而不动，共青团结构调而不顺，开展工作供给化进程大大滞后于青年需求化进程等等是制约企业共青团工作发展的一些深层次矛盾，矛盾的根源可以说是团青比例严重失调，工作对象团员的人数锐减，工作面涵盖缩小，限于以团论团，工作的开放性不够。回顾供应处共青团工作的发展历程，1990年团员数2629人，青年数4025，团青年比例为65.3%；2003年团员数266人，青年数910人，团青比例为29.2%；由于团青年比例差距

持续拉大，团员群体相对较弱，导致一些共青团工作或活动参加人数小，影响效果小，共青团工作必然会出现工作能力短缺，人员不足，影响走低，效果积压甚至团的职能被完全弱化等现象，团青比例失调，团员比例太弱，是影响共青团工作持续、快速、健康发展的主要障碍。着力改变客观环境是不现实的，着力改进工作体系及工作方式和方法是解决企业共青团工作发展深层次矛盾的战略选择。那么靠谁来提高共青团工作质量呢？从行为主体来讲，目前这种共青团人力资源结构对实现共青团工作的现代化和持续化是不利的，也是不能够提高共青团工作质量的。共青团工作的现代化很大程度上依靠青年来建设，这是启动企业中对共青团工作内需的重要力量。

第三，青年是共青团构建团青一体化、共青团工作区域化进程中最宝贵的人力资源。团青一体化是共青团现代化的必然要求，共青团发展中是典型的二元结构，二元结构变成一元结构，这是现代化的一个脉络，是现代化发展的必然进程。在二元变成一元的过程中，青年扮演的角色十分重要。一是一批素质较高的青年工作直接推动了共青团现代化的进程。当前，随着生活水平的提高，人们基本的生存关系得到了保障，越来越淡化了生存功能，按马斯洛的需求层次理论，青年越来越重视包括个人实现在内的其他层次的需要，这相当一部分青年成为团青一体化的重要纽带。二是青年成为建设青年工作委员会的有生力量。青年工作委员会是团青一体化的重要轴心，它既连着青年，又连着团员。青年工作委员会将青年人联系起来，联合起来，极大地推动了青年在青年工作委员会的集中，对共青团工作的发展起了至关重要的作用。三是青年在团青一体化的进程中带动了其他相关生产要素的有效流动和配置。在市场经济条件下，市场配置资源就是要打破一切有碍生产要素流动的壁垒。青年在工作过程中也伴随着物质的流动、信息的流动、市场的流动等等，这使其他与青年有关的生产要素能够得到合理的利用和配置，有利于共青团充分利用各种资源。四是

青年的发展伴随着文明的互动。很多青年成为青年文明和青年文化传播的主要力量，他们把青年的文明、先进文化呈现给企业职工面前，为企业文化注入了富有人情味的积极因素。同时，又把企业的文化文明带回到工作岗位，带动了其他青年文明程度的提高。这种文明的互动是团青一体化的重要文化基础。五是服务青年巩固了党的青年群众基础。如果说我们的青年群众基础主要体现为政治性的话，那么在市场经济条件下，除此以外，党的群众基础应当体现为经济性、服务性。有经济服务的纽带会使党的青年群众基础不断巩固，企业的经济发展就不会缺乏坚实的社会基础。

企业中共青团工作需求要保持平衡，就要逐步打破团青二元化的分割局面，进一步构建统一开放、规范有序、团青一体化的共青团工作新体系。对共青团组织架构和工作架构的不断完善，将会有效焕发出团组织的生机活力，使广大团员青年成为改革开放、经济建设的生力军和骨干力量。

四、新形势下进一步构建共青团工作体系优势分析

1、共青团组织的全局优势。和党政工一样，团的工作不是局部的、单一的工作，而是全局性、综合性的工作，无论是物质文明建设，还是精神文明建设，无论是营销、服务、施工、路风、教育，还是安全、运输、生产、经营、管理，凡是涉及全局改革、发展、稳定的一切工作，都需要团组织参与并发挥作用。共青团工作的这一特性，要求共青团工作要有大局意识、服务意识和参与意识，做共青团工作，要放到整体中去衡量，局部利益要服务全局利益，眼前利益要服从长远利益。通过积极探索与实践，将共青团工作有机地融入到企业经济发展的整体战略，逐步形成共青团工作与企业经济发展相互促进，相得益彰的良性互动机制。

2、资源优势。共青团的工作对象是青年，青年是共青团工作的资源，青年有观念的优势，青年接受新事物的能力较强，青年汲取了

文明素养，树立了一些市场的观念、科学的观念、文明的观念、对于倡导新的生活方式，传播文明新风，都起着十分重要的作用。青年有青年的特点，和青年打交道有其独特的规律。这就要求开展共青团工作需要认真有效利用这个资源优势，了解青年、研究青年、分析青年，认真研究和思考青年人的特点和青年工作的规律，讲究工作方法。发挥了团员的先锋模范作用和团员的后备军作用。凝聚了青年共谋企业发展的同心力。把团员青年的精神追求和个人智慧凝聚成参与市场竞争、提高企业效益与发展水平的整体合力，有效地发挥了广大青年的聪明才智，集思广义，充分发挥青年资源人才优势，推动共青团跨上新的台阶。另外共青团组织可以在总结以往工作经验的基础上，把已有的工作资源进行整合，既有坚持又有发展，将更有利于优势的发挥。

3、创新优势。团的工作创造性很强，也没有固定的格式，只要青年需要、企业需要，就可以做事，这就要靠共青团工作去观察、去思考、去设计、去策划工作思路和方案。共青团工作的特点，使之具有了解放思想、实事求是的精神和创新的优势。

4、组织优势。适应企业经济社会结构的特点，加强团的组织建设。一是主动适应企业经济基础、经济结构的变化，合理调整团的组织设置。我们适应企业建设的需要，在试点的基础上，推广了分片建立团组织的做法，提高了新旧团活动的衔接和联系，提高了团组织和团员青年的积极性、主动性和针对性。以团委为核心，以团支部为基础的团组织工作体系，能够更加广泛地联系青年，扩大了团在青年中的覆盖面。按照资源共享、优势互补的原则探索各种共建、联建的新路子。二是把工作重点放在加强团组织班子建设上。为把一批具有较高素质的优秀团员青年选到团的工作岗位，拓宽选人渠道，规定可以通过四条途径选拔团干部，调动团组织的积极性，增强了团组织的自转能力。三是实施基层组织“党团共建“，强化政治优势，积极争取党委在指导基层党组织建设同时，将基层团组织建设也作为其中一项

重要内容。通过适当途径，及时了解党委的工作意图，构筑基层团组织常抓不懈的机制，提升共青团工作的发展质量，企业团组织主动参与企业的经营决策、科学管理，确保企业重大决策的科学性。通过各种形式教育引导，不断校正企业发展目标的偏差，促使共青团工作发展上有一个质的飞跃。

五、关于新形势下进一步构建共青团工作体系的主要内容 进一步构建新形势下共青团工作体系的主要内容包括以下六个方面：建组织、重培养、塑文化、维权益、倡创新、优环境。一是坚持党建带团建，要在青年集中的地区普通建立团组织、青年工作委员会、青年之家和其他青年协会等青年组织，重点加大青年集中地区的团建工作力度，使青年找到自己的组织和活动阵地，在组织中得到关心，发挥作用。二是围绕青年学习新知识、掌握新技能、提高科学文化水平的需求，继续实施青年素质提升和培训培养培养计划，统筹组织本地区的青年培训，在继续深化行业培训与岗位培训的基础上，本着因地制宜，因陋就简的原则，按需施教，因人施教，鼓励支持青年参加学历教育和各种职业资格考试教育，提高多方面素质，为一生的发展打下基础，并为其接受教育培训、素质提升创造条件。三是要围绕塑造健康向上的青年文化，依托各类载体，展示青年的风采，丰富青年的业余文化生活。用多种媒体开辟青年网页和青年专栏，成立各种青年协会和青年兴趣小组，开展征文比赛和异彩纷呈的文体活动，为广大青年施展才华提供舞台，激发他们创造美好生活的热情。四是要维护青年合法权益，联合有关部门采取有效措施，协调解决青年工作生活中遇到的权益问题，提高他们抵御风险的能力，同时组织青年志愿者下基层走近青年为青年服务，传达团组织的关心和体贴；开通青年咨询热线和青年热线，为广大青年提供心理、法律、学习、就业、恋爱婚姻等方面的免费咨询。五是要引导青年创新创效，积极争取政策，提供各种创新创效支持和服务；协调有关部门为青年提供各种创

业辅导和服务，使对青年的服务细化。六是要优化青年的成长环境，联合有关部门，继续大张旗鼓地表彰先进典型，营造全社会都来关心青年成长成才的良好氛围，并发挥典型引路作用，让更多青年成长起来。

把加强共青团组织的组织建设、队伍建设、阵地建设，作为巩固团的基层组织建设的重点，以观念和思路上的创新来开创共青团工作的新局面。把建立一个以市场为导向的共青团工作新机制，作为共青团工作促进和保障经济健康发展的切入点。前面已经对共青团的生存空间、发展空间和创新空间进行分析，在共青团工作空间分析中提高共青团的竞争力，而这其中要解决共青团工作市场向青年延伸、向生产经营发挥作用上延伸的问题。共青团组织要以市场为导向，以服务为根本，根据青年发展需要，积极借助市场力量，发挥信息在引导青年工作方面的主导作用，抓好适应市场需求的有利于青年的层次不断提高的培训培养工作，增强青年的职业技能、综合素质和道德水平，促进了青年观念的市场化转变，帮助他们提高经营管理水平，使共青团在企业良性发展轨道的发挥作用，同时也不断巩固共青团工作不可替代的地位。

六、新形势进一步构建共青团工作体系采取的主要方式探索 进一步构建共青团工作体系的关键是要为青年成长成才排忧解难，为青年办实事、办好事，竭诚为青年服务。而这其中实施青年素质提升和培养培训工程是这一体系适应企业发展需要、青年个人需要的有效方式。

坚持政治化定位。也就是把共青团工作，作为服务党在企业青年群体的中心工作，作为服务团员青年成长成才，激发基层团组织活力的一项政治任务，必须牢牢抓在手上掌握主动权，并做到工作思路、领导力量、组织保障三到位。一是工作思路到住。突出“以人为本、抓纲带目”。即以提高青年思想道德和岗位技能素质为根本，以青年

素质提升和培训工程为总揽，统领企业团的工作格局，使之成为企业团的工作的主线、主导和主流。二是领导力量到位。把青年素质提升工程和培训培养工程作为团的工作的重中之重，与之相对应，相应调整工作力量，由团委总牵头，多部门共同参与，团内团外形成合力，集中有限的力量办大事。三是组织保障到位，为共青团工作和青年工作的开展，大力推进基层团建创新，以灵活有序的方式建团，用强有力的组织，为给企业发展提供需要的后备青年，达到扩大团组织影响的目的。

坚持项目化运作。也就是变零为整、变分散为集中，把复杂琐碎的共青团工作，凝炼为一个个具体项目，使工作更具直观性、操作性和实效性。以此为骨干，构筑起共青团工作的基本框架，同时，注重将共青团工作项目与企业主导产业的有机结合，着力培植“一单位一特色”的共青团项目。以这些特色项目为支撑，初步形成项目申报、立项、实施、监管一体化运作机制。一是项目申报要“多”，不管是青年个人，还是团支部、团小组，都可以作为项目申报人，提出项目申请；二是项目立项要“高”，对基层申报的项目，由团委负责协调有关部门，本着先进性与实效性相统一的原则，对项目进行严格筛选，确保所选项目有较高的科技含量，项目选定后，正式立项；三是项目实施要“快“，适应青年对技术、成果的急切需求，项目一旦立项，立即组织实施，在实施过程中各负其责，分工协作，共同推进。四是项目监管要“严”。成立监管小组，负责对工作进行全程监督检查，并建立健全了学员管理、培训科目、学习纪律、考试考核等一系列规章制度，保证了共青团项目工作有章可循，有矩可依。

坚持事业化推进。也就是要把青年工作特别是青年素质提升和培养培训工作作为团的经常性工作，用办事业的精神去开展工作，使之真正成为团的工作的一项新事业。突出以“一园、一站、一校、一节”为主要内容的“四个一”建设。一园，即创办青年创新创效成果示范

园，把技能培训与生产实践结合起来，采取独办、联办、挂靠等形式，建立示范基地。一站，即建立青年技能图书站，把提高技能素质与提高思想道德素质结合起来，形成二级、三级、四级贯通一体的青年读书网络。一校，即依托培校，把业余学习与专业教育结合起业，在培校开展培训的同时，还注重与院校联合，相继促进技术对接，实现了双方优势互补。一节，即开展青年文化节，将青年培养与青年活动结合起来，通过技术比武和青年擂台比等活动，改进培训方式，寓教于乐，使广大青年在活动中增长见识，陶冶情操，大大强化了对青年的教育效果。

坚持社会化发展。也就是打破青年工作在团内循环的小圈子，广泛联络涉团部门，充分挖掘社会资源，形成齐抓共管的社会合力。具体包括四个层面。一是党政支持。即主动争取党政把青年工作纳入本单位经济发展的大局，与企业中心工作一同部署，一同检查，同频同振。这是青年工作最可靠的政治保证。二是以团为主，即在参与中保持团的特色和独立性。把青年工作自觉融汇到各项共青团活动之中，使青年素质提升和培养培训工程保持了浓烈的“团味”。推优是共青团最大的优势，注重选树优秀青年典型，让广大青年学有榜样，赶有目标。在企业中培植起局级、省级、国家级梯次配备的青年典型群体。三是部门参与。即以团委为最初发起单位，不断向外延伸，把与培训工程有关的单位全部联起来，使之动起来，不断发展联动部门，大大优化了培训工程的外部环境。四是四级联动，即四级联动。局级负责定规划、出路子、搞指导。处级负责选项目、搞培训、抓监管。三级负责组织人、推项目。四级重点是具体实施。四级联动，集聚了团内的合力，也吸纳了社会的合力，使青年培训工程真正成了社会关注，齐抓共管的系统工程。

坚持服务化导向。要贯穿服务化操作，加大服务辐射力度，扩大共青团工作的服务层面。要采取行政的、经济的、社会的等综合手段，努力构筑共青团工作“党政支持、以团为主、部门参与、四级联动的事业化运作新格局，从而形成以岗位建设为抓手，优化阵地，形成共青团工作的规模效应、规范化和科技化。

七、进一步构建共青团工作体系的配套连动措施

在进一步构建共青团工作体系的过程中，一要注重工作机构健全，成立领导小组，负责共青团工作的长远规划、工作协调和组织实施。加强组织领导，落实责任，精心部署，健全共青团工作领导体系，夯实共青团工作的领导基础。要将青年素质发展提升计划作为今后一个时期的一项重点工作，协同相关部门，成立计划领导小组，加强对基层工作的指导。要按照发展提升计划的总体部署，结合当地实际制定切实可行的实施方案，精心组织，认真实施，把各项工作落到实处。二是要开展调研，强化指导。明确共青团工作的指导思想、隶属关系、职责任务、活动形式、教育管理等一系列内容，及时了解共青团工作中的具体问题，围绕党和政府的工作重心、经济社会发展的热点和青年关心的焦点，为深入推动发展计划，要加强对团建、培训、维权等工作的调查研究。要通过基层调研，全面准确地掌握青年的基本状况和发展趋势，做到情况清楚，思路清晰。同时也要对发展提升计划的制度建设、队伍建设、服务方式、宣传方式等进行了富有针对性的指导。同时，积极在在开辟的专栏上，及时将有关信息和各地的好经验、好做法推广，较好地指导各团组织的工作。三是要争取政策，提供保障。要积极争取党政的支持，将青年素质发展提升计划纳入单位人力资源开发的总体部署。要努力创造条件，积极推动党政制度有关政策，特别是对青年人才培养等问题做出明确的规定，出台相应的措施，为发展的计划的顺利实施提供保障。四是要整合资源，完善机制。青年的教育和服务工作是一项复杂的系统工程，需要整合团内资源和社会资源，齐抓共管。要广泛动员社会力量，积极协调相关部门，充分利用社会资源，建立社会化的青年教育和服务体系，完善各项考核评价

机制。要充分挖掘团内资源，把服务青年工作同基层团的工作、青年维权工作结合起来，以办事业的方式推进青年发展计划的实施，并取得成效。五是全面发动，扎实推动。召开实施发展计划分片动员会，强调实施发展计划的重要意义，明确了工作内容和重点，提出工作目标和要求。六是要抓点示范，典型引导。根据各单位的不同情况，广泛依托社会资源，确实重点示范点和工作台联系点，突出各单位特色，明确各单位的工作重点和操作方案。比如，有的单位重点抓管理模式、有的抓青年文化的营造、有的抓政策法规的建设、有的抓青年培训、权益维护等工作、有的抓技术培训等方面的工作。确定工作示范点，加强工作指导，以点带面，推进青年素质发展提升计划的全面实施。七是要大力宣传营造氛围。要利用报纸、电视、广播、宣传画等各种宣传媒介大张旗鼓地宣传青年素质发展提升计划，通过宣传、表彰优秀青年，树立青年群体正面形象，向全社会充分展示青年在文明建设中所发挥的积极作用。通过宣传、表彰最佳师徒，弘扬关心、关注、帮助青年成长成才的风尚。要不断总结新经验，树立新典型，营造实施青年素质发展提升计划、开发青年人力资源的良好舆论氛围。

八、进一步构建企业共青团工作体系需要注意的几个问题

1、服务青年，发挥团干部的主导力量。建立面向青年、具有共青团特点、开放互动的共青团工作体系，进一步构建共青团工作体系，以服务青年为主导，实施青年素质发展提升计划，这都离不开广大团干部主体作用的充分发挥。尽管这一过程的实施中面临着许多工作困难，但广大团干部要增强自豪感、责任感和使命感。要把构建这一体系、实施这一体系的过程作为学习知识和提高素质的过程，不断提高自己开创共青团工作的能力和本领；要把构建这一体系、实施这一体系的过程作为磨砺品格的过程；要把这一实施过程作为成就事业的过程。要将共青团岗位这一过程作为一番事业来做，要有成就一番事业的理想和信心，积极投身建设共青团的实际行动。

2、服务青年，创新共青团的工作方法。在进一步构建共青团工作体系中，要探索在新的市场经济条件下全新的工作方法，使我们的工作逐渐以“行政手段”为主向以“市场手段”为主过渡。教育青年，既不能一味地摒弃说教灌输的传统工作方法，更要提倡以理服人、以情感人的交流互动式的引导教育方法。团结青年，既要切实加强共青团的凝聚力和向心力，更要以代表和维护青年利益为核心，实实在在服务青年，以服务树形象，以服务促团结。服务青年，就要深入基层，深入青年，查实情，说实话，办实事。查实情，就是要求我们深入基层，深入青年，认真做好调查研究工作，直接掌握能真实体现青年社情民意的第一手资料，并在此基础上，研究问题、分析问题、寻求解决问题的方式和方法。说实话，就是要在调查研究的基础上，实事求是地传达和反映广大青年的心愿和呼声。同时，要积极发挥共青团的桥梁纽带作用，一方面要将青年群众的呼声向上级团组织和有关党政部门反映，另一方面要向广大青年群众宣传传达党的路线、方针、政策，真正做到上情下达和下情上达。办实事，这是“查实情”和“说实话”的最终落脚点，就是要急青年之所急，想青年之所想，努力为广大青年多办好事，多办实事，实实在在地帮助青年解决一些实际困难和问题。

3、服务青年，培育共青团的工作品牌。从各单位的实际出发，以创建先进共青团组织为统揽，善于应用单位的有限资源，做好共青团工作小、精、新的文章，打造共青团的精品亮点。在培育共青团工作品牌的过程中，要精心选择符合单位需求、青年需求的项目，设计活动方案、组织实施、做好总结宣传、为发展创造良好的外部环境。共青团的工作品牌是共青团文化的一种体现，得到青年的认可并积极参与且达到效果的活动持续发展就会形成共青团工作品牌，这其中就需要注入共青团文化，以文化促动品牌，以品牌折射文化，以扩大共青团工作的多方面积极影响。

4、服务青年，培育共青团的工作阵地。充分发挥共青团组织联系广泛、协调各方作用，通过借、靠、引等方式，积极为共青团工作构建阵地。一是通过共青团组织共建会等形式，借其余单位团组织的力量，建立团的工作阵地，解决活动、会议用房问题、教育活动场地和师资问题。二是通过内部的资源共享，依靠单位现有的硬件设施，巩固团的工作阵地，建立团的工作阵地。

5、服务青年，培育共青团的工作机制。做好建章立制工作，在团的规范化、时代化上下功夫。健全完善团员管理制度、青年管理服务制度、青年志愿服务站管理办法、团支部工作职责、团的工作表彰激励制度、团的活动细则等等，确保共青团工作走上组织紧密、管理自主、活动松散的工作轨道，同时还要加强团组织与青年工作委员会的联系，建立团员双重管理、联合表彰激励、共建共享机制，促进共青团和青年工作的发展。

6、服务青年，培育共青团的工作理念。做好共青团工作，是需要储备一定的工作基础的，特别是在团的业务、理论水平方面，要树立正确的工作理念，以党建带团建、团建带队建的原则，以人为本、资源共享的方针，以寓教于乐活动、志愿服务的方法，切实推进共青团工作。

7、服务青年，培育共青团的工作作风。为了切实改进团的工作作风，准确把握新形势下团员青年的心理动态及所思、所想、所求、所需，增强团工作的针对性和实效性，改进团的工作作风，走近青年，贴近青年，切实为团员青年办好事、办实事。了解团员青年情况，帮助团员青年分析个人之所长，鼓励团员青年“钻一门技术，学一个专业，搞一个项目”。

8、服务青年，优化共青团的工作环境。坚持从三个关键点入手，把团的建设纳入党的建设体系，为团的建设创造良好的工作环境。一是加强关于团的建设的政策支持与落实，为团的建设提供坚实的工作

基础。二是建立健全党建带团建的工作制度，保证团的建设工作顺利开展。同时各级团组织要学会自己走路，健全完善自身建设的工作制度。突出了强化基础工作、创名牌工作、带动团支部建设、推动团建创新四个重点，全面加强了自身建设，促进了团的工作全面活跃。三是积极优化团的建设工作条件，为团的建设提供坚实的物质基础。坚决保证行政拨经费的落实到位，抓“青年创新创效“竞赛专项经费的落实，鼓励团组织自筹（创）经费。以维权为手段，营造良好的青年工作环境，推动了共青团工作在基层的落实。

9、服务青年，培育共青团的工作空间。主动适应企业经济发展，以促进青年成长成才为目标培育共青团的工作空间，使团的工作由围绕经济向参与经济，由动员号召向示范带动，由政治说教向服务凝聚转变，在实践中走出一条“以服务促建设，以服务求活跃”的新路子。构建一套服务体系，为青年成长提供技术支持，为青年成长提供培训基地，为服务青年成长成才提供保障机制。充分利用各级成人教育学校等阵地，采取“走出去、请进来”的方式，先后组织团干部和青年进行参观学习，邀请专业人士来授课，并进行现场指导，现场为青年解决生产中遇到的实际困难。

10、服务青年，培育共青团的文化力量。多层次、多方位结合，围绕企业中心工作，团结和带领青年不断探索、发展，形成独具特色的共青团文化。实施理论创新、制度创新和科技创新，促进了共青团健康快速发展。理论创新，构筑独具特色的企业文化，主要采取送出去、请进来和自己培训的办法强化青年员工的素质教育；用招贤纳士的办法充实青年人才队伍，提高全员的整体素质和建设现代化企业的本领；在重大节庆、纪念日组织开展丰富多彩的文娱、体育活动，用健康向中的文化充实青年员工的业余空间，陶冶了青年员工的情操，凝聚了青年的精神。公司逐步形成并发扬了“尊重、服务、卓越”的企业精神，“人为本、法为准、德为先”的经营管理理念和“一切为

了用户满意”的经营宗旨，铸就了青年员工良好的敬业精神和职业道德，培育了开拓创新的时代精神和与时俱进的理论品质，形成了全员积极进取共铸企业辉煌的良好格局。制度创新，按照现代化企业制度的要求，团委积极支持企业深化内部改革，共青团组织也要不断进行制度创新，每一名青年直面市场经济的挑战。制度创新，将大大增强青年的市场竞争意识、危机意识，让其积极性、创造性得以充分发挥，同时还使企业管理及共青团工作管理走上了法制化和国际化的轨道。科技创新，组织青年积极投身科技创新工程，紧紧依靠青年的力量，引进、消化、吸收国际先进、国内一流动的生产工艺技术与装备，坚持不懈地抓创新，积极投身企业的两个文明建设，使企业保持旺盛的生机与活力。用文化的力量树立形象。

11、服务青年，要处理好对党负责与对青年负责的关系。这既是党的群众路线在青年工作中的具体体现，也是团干部实践“三个代表”的根本要求。对党负责，是由团组织的先进性决定的，共青团是党的助手的后备军，必须把党的奋斗目标作为努力的方向，把党的要求贯穿到全部工作中去；对青年负责，是由团组织的群众性决定的，共青团是党联系青年的桥梁和纽带，必须把服务青年作为一切工作的出发点和落脚点。特别是在市场经济条件下，青年的成长成才面临着许多新的问题，这就更需要各级团组织和广大团干部，自觉实践“代表最广大人民根本利益”的要求。青年工作坚持对党负责与对青年负责的统一，既要始终坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论指导青年工作，又要紧密结合青年的特别和青年工作实际，着眼于新的实践和新的发展；既要坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，又要及时把握青年的思想动态，反映青年合理要求和建议；既要服务经济建设这个中心，团结带领青年积极投身改革开放和现代化建设事业，又要积极代表和维护青年合法权益，帮助青年解决成长成才中的各种困难。与此同时，还要坚决反对两种倾向。一方面，不能片面强调对党负责，而忽视青年合理的愿望和呼声，忽视不同青年群体的切身利益和实际需求，影响共青团的凝聚力和党在青年中的群众基础。另一方面，不能片面强调对青年负责，而忽视党对青年的根本要求，忽视其它社会群体的具体利益，影响团组织的先进性。我们必须在实际工作中始终如一地坚持马克思主义的群众观和青年观，真正把党的要求和青年愿望统一起来。只有这样，才能始终保持青年运动的正确方向，团干部青年才能更加健康成长。

12、服务青年，要处理好教育青年和自身接受教育的关系。这既是共青团履行基本职能的现实需要，也是团干部以“三个代表”思想改造主观世界的重大课题。共青团的根本职能是育人，是培养千千万万合格的社会主义建设者和接班人，这是党赋予共青团组织的重要任务。团干部在教育青年的同时，也要不断接受教育、锻炼提高自己。社会是个大课堂，把教育青年和自身接受教育结合起来，要求广大团干部主动深入到基层去，眼睛向下，与青年交朋友，在人民群众丰富多彩的社会实践中吸收营养，汲取力量。教育青年就要首先提高自己，锻炼自己，要求青年做到的，自己首先做到，要求青年不做的，自己首先不做。要下苦功夫学习、学理论、学历史、学经济、学科技、学管理、学法律，学习一切需要学习的东西，努力打好为党和人民事业建功立业的思想根底和知识功底。理论知识、历史知识可以通过书本学习获得，品格、意志的锻炼主要靠在艰苦的实践中去解决。我们要不断加强学习，加强磨练，使自己和青年一起提高，和事业一同进步。

13、服务青年，要处理好工作岗位的短期性与团的事业的长期性的关系。这既是做好青年工作的客观要求，也是团干部以“三个代表”重要思想检验思想政治素质高低的重要标准。由于团岗对年龄的特殊要求，团干部总在不断地转岗流动，这使共青团的工作常常呈现出阶段性的特点。因此，能否正确处理团的岗位的短期性和共青团事业长期性的关系，是检验团干部成熟与否的重要标准。要避免短期心理和

短期行为，避免忽视青年根本利益的表现。不可否认，在市场经济下，共青团工作的确面临一些困难，但这却为团干部磨砺品行、施展才智提供了机会。只有这样，才能在相对短暂的岗位上为共青团事业的长远的发展贡献一份力量。

开展创建共青团工作体系，是新形势下利用社会资源，动员社会力量，对青年进行教育和服务的有益探索，其目的是适应企业团员青年的基本需求，服务青年成长成才。“围绕党政中心、紧扣社会热点、引起群众共鸣、满足青年需求、激发青年热情”，充分利用自身较完备的组织体系和人力智力优势，将服务青年成长成才作为企业团组织服务大局、服务青年的结合点和工作主线。立足基层，贴近青年，通过开展多种形式的宣传教育活动，使广大青年能够更好地成长成才，更好地维护企业稳定，服务青年健康成长。积极顺应企业发展的趋势，及时调整团的工作思路，把团的工作重心从行政转移到服务上，以团支部为龙头，有效地加强企业团的工作和建设，从而带动企业团的工作全面活跃。

推动企业经济的可持续发展是当前企业共青团工作的一项重要工作，也是共青团组织实践“三个代表”重要思想的一项重要任务，随着企业改革开放的深入和企业经济结构调整的不断深化，以市场为导向，以项目为载体，以服务体系建设为重点，把团的工作放在服务青年成长成才上，进一步构建共青团工作体系，创新工作思路，找准共青团工作的切入点；创新组织领导，夯实共青团工作的领导基础；创新管理机制，不断完善共青团工作体系；创新组织活动，围绕企业发展做好“团”字文章；发挥先锋作用，推动共青团跨越式发展。既立足实际，因地制宜，又统筹兼顾、整体推进、还突出重点，体现特色，提高共青团工作效率，增强共青团工作质量，发挥青年的先锋模范作用，以扎实的工作，有效的服务，为企业经济工作的发展作出新的更大的贡献。

参考文献：《二ＯＯ三年度全局共青团调研工作会议纪要》（胜利石油管理局团委编印）

《“三个代表”学习读本》（中共中央党校出版社）《新时期共青团职能定位的思考》（中国青年研究杂志2003年第八期，中国青年研究杂志社编辑出版）

2.创新与发展---关于浙江模式的几点思考修改稿 篇二

关键词：高校,体育教育,教学改革,创新

根据社会发展和教学改革的需要, 作为高校教育重要组成部分的高校体育, 迎来了前所未有的机遇与挑战。高校体育教学必须突破现有教学模式中存在的弊端与误区, 根据当代课程理论与体育发展的新动向, 结合创新教育与“健康第一”的指导思想的要求, 促使高校体育整体改革健康发展。

1、高校体育教学的现状

从现代人才观和教育观角度审视我国以往的高校体育教学, 就会发现一些方面的明显不足, 在教学目标方面, 《学校体育学》和《体育学》等一些教科书中, 只是反复强调增强体质和传播“三基”的任务, 使体育教学忽视了对学生品德、智力和心理的开发与发展;在教学方法方面, 限制了学生主动性和创造性的发挥, 同时也束缚了体育教学方法自身的进步与发展;在课程的结构方面, 把人体生理机能活动能力的变化规律, 作为任何一堂体育课都必须遵循的规律, 以准备、基本、结束三个部分作为教学的唯一结构。教学能促进学生的发展, 但教学并不是让所有学生朝着一个方向发展, 把学生塑成同样的模子。但是目前高校体育教学评价却是拿着同样的模子衡量不同的学生, 因此高校体育教学必须突破现有教学模式, 构建21世纪高校体育教学课程的创新体系已迫在眉睫。

2、坚持以人为本的教学理念

体育是通过学生的身体活动来完成教学任务的一种特殊教学形式, 肩负着提高大学生体育水平的使命, 因此, 从教学内容的选择到教学组织形式的确立, 都应结合大学生的具体情况。通过调查了解到大学生比较喜欢那些身体素质要求不太高、技术难度不太大、内容较为新颖的项目。教学内容的选择范围可以适当扩大, 尽量使每一个学生都能够找到一种适合自己的体育活动, 让每一个参加体育活动的人都能够体会到体育带给他们的成功体验和愉悦享受, 进而培养学生参加体育活动的积极性和自觉性。体育活动不仅要改善他们的体质状况、提高运动技术水平, 更主要的是完善其精神, 做到身心俱健, 这样的教学效果才更持久、更深远, 对学生的身心影响才更深刻。

3、发展高校体育教学的新策略

3.1、教学模式的创新

高校中, 创新能力的培养是一项复杂的系统工程, 教师要时刻关注学生的兴趣与需要及学习掌握情况, 针对不同学生进行不同的教学设计, “现代教育则更注重受教育者的兴趣和潜能, 根据人的特点进行不同的教学是未来教育的发展趋势。”为此, 我们应该树立以学生发展为本的课程观, 摆脱传统的固定班级授课制的束缚, 取消强制性的考试内容。为学生积极主动地学习创设有利环境, 使学习成为一种建构性的再创造过程, 把创新能力的培养落实到体育教学的每个环节。

3.2、教学内容的创新

更新教学内容是教学改革的核心。教材是教学内容的载体, 是培养能力的工具, 体育教材要力求做到基础性与时尚性、科学性与生活性、普及性与针对性的统一, 尽量满足不同学生的需求。“全国普通高等学校体育课程教学指导纲要”中规定:体育理论部分的学时不得少于全年体育课时的12% (大约每年8—9学时) 。然而, 不少高校忽视体育理论课教学, 严重影响大学生掌握必要的体育基础理论知识与卫生保健常识, 缺乏从事体育健身的相应的知识。这造成大部分学生健身意识淡漠、锻炼自觉性差的后果。据调查, “86.6%的教师认为<增加身体锻炼知识教学, 使体育与健康教学相结合>是当前体育教学改革的重点。世界上许多国家都重视向学生传授体育卫生保健常识。”因此, 在保证理论课的前提下, 来拓宽学生知识面, 提高学生的体育文化素养以及形成健康的生活观与生活方式。

3.3、遵循健康第一的原则

体育与卫生是构成学生体育教育的主体, 前者侧重于对学生机体的培养, 后者侧重于对学生机体的养护, 虽然我国高校学生的体育意识较以前有了明显的增强, 对体育的作用、价值也有了比较全面深刻的认识, 但由于受到多种因素的影响, 多数学生的体育欲求动机还不甚强烈;要使广大学生把参加锻炼转变为自觉自愿的行为, 不仅仅在于上体育课、修满学分上, 而且必须注重对体育意识的培养。因此, 在体育教学中一定要彻底改变过去那种只重视技术传授和素质提高的老思路, 应该注重对学生综合素质的培养, 既要健体, 更应健心, 使学生在生理、心理和社会交往三方面协调、健康发展, 以满足现实社会和未来发展的需要。这也是“全民健身”在高校体育中的充分体现。

参考文献

[1]王圣等, 高校校园体育文化的价值取向与整合研究.体育文化导刊, 2006, (7) .[1]王圣等, 高校校园体育文化的价值取向与整合研究.体育文化导刊, 2006, (7) .

3.创新与发展---关于浙江模式的几点思考修改稿 篇三

一、我国葡萄酒产业的现状和在经济社会发展中的地位和作用

近年来，我国葡萄酒产业发展迅速。截止2012年，我国酿酒葡萄总面积已达120万亩，葡萄酒产量138.16万吨，2013年略有下降。产量和销量均跃居世界第五位。我国葡萄酒产业发展有着明显的优势。一是国内消费市场发展空间大。我国人均年葡萄酒消费量约为0.76升，远低于世界葡萄酒人均年消费量6升，还有相当大的市场空间。二是葡萄种植面积大，品种优。在有灌溉能力的条件下，我国华北、西北和西南干旱半干旱地区的大部，均为酿造葡萄种植适应气候区，总面积达12亿亩，具有发展葡萄酒产业的巨大潜力。三是具有悠久的发展历史和一定的技术基础。大力发展葡萄酒行业在经济社会发展中具有重要的意义：

（一）保障国家粮食安全

葡萄酒产业的上游葡萄种植是在不挤占现有18亿亩耕地的前提下，保障我国粮食安全的重要“开源节流”措施之一。特别是这些能够生产出优质的葡萄酒原料区域，大部是未开发坡地、沙漠、戈壁、荒滩等非耕地的荒山野岭，像新疆、宁夏、甘肃、陕西和西南高山区等可以成为重点发展的优质葡萄酒产区。

我国2010年仅白酒产量达到了890万吨的历史新高（啤酒超过3000万吨），按照每斤白酒消耗3斤粮食计算，仅890万吨白酒产量消耗粮食为2670万吨，相当于全部中国人近3个月的粮食消耗量；同时国内葡萄酒消费量逐年增长都在30%以上，每年都是进口逆差。因此大力发展葡萄酒产业不仅有利于我国农业产业现代化和酒类饮品的消费升级，同时直接推动葡萄酒产业升级和替代白酒消费，而且也间接保障国家粮食安全。

（二）实现生态修复，促进农村生态文明

在西部生态脆弱的干旱半干旱地区非耕地上大力发展葡萄种植，是有效的生态自然修复式的环境保护。发展葡萄酒产业，是较“退耕还草”更加经济、可持续的替代方案，而且可以创造出巨大的经济价值。我国的优质葡萄生产地分布特点，更是可以打造出一条沿着古长城走向的现代绿色长城。葡萄除酿酒外，还可以进行深度开发，延长产业链。葡萄和甘蔗、木薯一样都可以高效地生产出可持续的清洁再生能源——酒精。

（三）有利于增加就业，促进区域经济发展，提高人民生活水平

根据传统葡萄酒生产国家和新兴葡萄酒生产地区发展葡萄酒产业的经验，以及现代国际葡萄酒市场的情况，我国要成为葡萄酒强国，就必须回归到生产优质、品味独一无二的酒庄葡萄酒发展道路上，而且500亩以下的小酒庄特别适合我国农村以家庭为单位的生产组织方式，这种小酒庄式的葡萄种植方式会促进解决当地农村剩余劳动力稳定就业、直接增加西部农村千家万户的经济收益。而且，通过栽培技术，农业生产经营方式和农村金融制度的综合创新，调整酿酒葡萄种植适宜区的农业生产结构，促进农业现代化和农村改革发展。

二、我国葡萄酒产业存在的主要问题

（一）原料的供应和生产脱节

葡萄酒行业“七分原料，三分酿造”。葡萄酒市场的竞争在很大程度上是葡萄酒原料的竞争。葡萄酒的原料决定着葡萄酒的品质。我国酿酒葡萄种植基地建设明显落后，原料品质及保障能力已成为行业发展的瓶颈。不少原料产地存在着因选择品种盲目而造成的主栽品种的不对路，优良品种不能形成批量，或者受到其他客观因素的限制，未经品种区域性试验就大量投入生产栽培的问题。有些地方还存在着不同成熟期品种搭配不合理，采收期集中等问题，不仅采时劳力短缺，而且加大了酒厂的压力。同时，我国葡萄酒消费市场集中在南方，而原料基地则集中在东、西部地区。原料基地与葡萄酒厂建设不同步，以及栽培管理技术粗放不能保证果实质量等问题，导致了原料供应不及时、不系统，这直接限制了我国葡萄酒产业的发展。

（二）技术和管理水平落后，品牌竞争力差

我国优良酿造葡萄的发展区域选择、适应我国气候条件的栽培技术创新及优质葡萄酒酿造工艺、葡萄酒安全控制和质量可追溯技术等产业链的关键技术推广还比较落后。行业科技投入不足，科技创新能力低。产品质量良莠不齐。与国外著名品牌相比，我国葡萄酒品种在国内外市场竞争中缺乏竞争能力。有些企业照搬西方国家，把西方技术包装引进并投放到生产中，结果得不偿失，制约了行业、企业的发展。同时，具有中国特色的葡萄酒文化发展缓慢。

（三）生产模式、发展模式落后

目前我国的家庭农场是我国迈向葡萄酒强国，实现跨越式发展的有效经营方式。但家庭农场式的“小酒庄”因规模小、抗经营风险能力低、缺乏市场开拓能力等客观条件，又成为我国目前葡萄酒产业发展的突出制约因素。每一个分散的家庭农场都无法承担葡萄酒产业链中较长的前期投入、高昂的市场推广、营销费用，这也就成为“小酒庄”模式在葡萄酒产业发展过程中的致命障碍。葡萄酒产业发展周期长、投资巨大、投资主体单一，且国内葡萄酒生产地与消费地分离的现状，又很容易造成产地片面注重当地资源优势，脱离市场需求，盲目发展。国产葡萄酒一直处于国内传统白酒、啤酒与国外优势葡萄酒强烈竞争的夹缝中求发展，加之我国葡萄酒进出口、批发零售市场进入门槛低、市场混乱等因素，整个葡萄酒产业链基本处于无序竞争的状态。

三、几点建议

（一）积极推进产业结构调整

发挥政府引导和企业主体作用，逐步改变葡萄酒产业多年来形成的种植和生产分离的模式，结合产区或基地的自然条件，积极探索新形势下的发展模式。大力推动葡萄酒生产企业酿造葡萄酒基地建设，支持企业与农户建立长期稳定的合作机制，保证葡萄酒企业生产原料供应。

进一步健全和完善产业、财政、国土、环保、农业、商务、金融、工商及质检等相关政策，鼓励建立葡萄种植基地（新疆等西北贫困地区）与市场前沿（珠三角地区等）之间的贸易和资金合作机制，引导各种社会资本以创新的投资方式，有序进入葡萄酒上下游产业。在我国西部优质葡萄产区投资发展葡萄酒种植加工产业，同时在葡萄酒主消费区域设立集中交易和投资服务平台。这些对葡萄酒产业链上游的直接投资和下游葡萄酒产品的消费、投资，都将成为在我国西北部具备种植葡萄条件的贫困地区建设社会主义新农村的产业发展突破口，促进我国西北部贫困地区农业形成自我造血的良性发展机制。

（二）提高科技创新水平，加强品牌文化建设

支持企业加大科技投入，加大技术改造力度，提高关键装备自主化水平。鼓励产学研合作，深入研究产业共性和关键技术，促进行业加快转型升级。开展酿酒葡萄品种区域化研究，实现标准化、规模化种植，保证酿酒葡萄原料的质量和供应。选育具有自主知识产权的葡萄酒酿酒酵母，提高资源综合利用和产品质量安全水平。推广葡萄酒行业清洁生产和节能减排技术。

大力加强葡萄酒的品牌建设，提高品牌知名度，重视对葡萄酒商标等知识产权的保护，培育一批在国际市场上具有一定知名度和竞争优势的民族品牌。葡萄酒不仅是一种物质产品，更是一种精神产品，是民族文化走向世界的载体。要下力气建立发展具有中国特色的葡萄酒文化，注重葡萄酒文化和品牌建设有机结合，逐步树立我国葡萄酒行业的整体形象。

加强人才队伍建设，培养一批掌握葡萄种植新技术、先进酿造工艺、品牌推广以及葡萄酒文化旅游、酒厂酒庄建设等高级专业技术人员，为产业发展提供强有力的科技支撑。

（三）坚持市场为导向，设立产业链上各类专业服务公司

鼓励各类社会资本组建专业的葡萄园管理公司、葡萄酒生产和酒窖管理公司，探索葡萄酒产业投资主体多元化、所有权和经营权分离的经营模式创新，推行合作式、订单式、托管式等新式的产业服务模式，通过葡萄酒产业投资、生产和消费全程市场化流作，实现“农民”从身份向职业化转变。

建立小酒庄产业联盟，力争在国内葡萄酒产业建立起“中国定价、中国标准、中国平台”的崭新格局，促进我国完成从葡萄酒消费大国向葡萄酒经济强国的转变。

（四）培育一、二个具有国际影响力的中国特色的大型企业集团，整体推进产业发展模式创新

为整体推进我国葡萄酒产业发展模式创新，推动产业布局优化和转型升级，应支持有实力的优势企业，以资本为纽带，通过联合、兼并、收购等方式，实施产业整合，建立集酿造葡萄种植和葡萄酒生产、物流、销售一体化的新型产业结构模式，增强企业在国内外市场的核心竞争力，推动产业健康发展。

一是种植模式的创新。通过金融创新，建立葡萄酒产业投资发展基金，引导国际国内金融资本进入我国的低产、干旱的优质葡萄酒产区，以解决家庭农场式的“小酒庄”规模小、资金不足、抗风险能力低的问题，引领我国“小酒庄、大产业”发展布局，加强原料保障能力建设，带动农业产业化发展，为社会主义新农村“家庭农场”建设提供示范效应，同时也为金融资本投资农业提供一个进入、退出的机制和交易平台。

二是推动产业技术创新。充分利用大型企业集团扩大对外开放的优势，结合我国的实际，引进吸收国外先进技术，提高企业自主创新水平。推动中国葡萄酒的品牌建设和文化建设。加强产学研结合，针对我国酿酒葡萄适生区以及品种区域化、栽培技术创新、优质葡萄酒酿造等核心问题进行研究。加强质量和标准化工作，实现葡萄酒产业链关键技术创新和应用。构建我国葡萄酒安全控制和产品质量可追溯技术体系，实现“从土地到消费品餐桌”全程、全方位食品安全监管。提高资源综合利用水平，推广清洁生产和节能减排技术，促进行业转型升级。

三是物联网运营实践创新。立足、发挥保税港区的优势，对接香港葡萄酒免税港，再内联全国14个主要保税区，使主要中心城市的注册酒窖成为保税区监管的外挂保税仓，从而形成覆盖全国的葡萄酒电子交易配送、交割的主干物流网络。

四是全产业链资源整合创新。大型企业集团要以产品质量和特色为核心的品牌文化建设贯穿到产业链的各个环节，充分发挥背靠大陆、外接香港的区位、政策、金融、人才、市场等综合优势，且伴随香港葡萄酒自由港、东盟10+6自由贸易区的建立，以国家颁布的葡萄园管理标准、葡萄酒分级标准、葡萄酒检测标准、酒窖管理标准等，聚集葡萄酒产业链上游众多的小酒庄和下游产品消费者、酒庄投资人之间提供第三方的各种交易服务。以“交易所+小酒庄”模式，运用物联网技术，打造千亿元乃至万亿元的世界葡萄酒产业链交易平台，形成集投资交易、物流仓储、设备技术、设计包装等于一体的世界葡萄酒产业链交易市场，有效提升我国葡萄酒行业标准、商业模式、管理水平，加快产业转型升级。

4.关于创新作文的几点思考之一 篇四

现代教育观认为，教育不仅要让学生学到科学文化知识，更重要的是要让学生掌握学习科学知识的方法和途径。这是达到“教是为了不教”之目的的根本出路。同理，我们所提倡的创新作文，也应该是要培养学生自觉作文的意识、能力，掌握写作的基本规律和方法，达到会写文章之最终目标。近几年来，笔者在作文教学中，渐渐感到培养学生写作的意识、品质以及具备的诸项能力是非常重要的，也是非常迫切的。下面拟就此谈谈自己的拙见。

一、习于读书，作文之始

(本网整理)

作文是作者用语言文字表述对客观世界的看法和见解的形式，是信息的输出。这个过程很复杂。作者要形成对客观世界的看法和见解，并且把它写出来，就得有充分的储备。一般地说，得进行大量的阅读，还得深入的理解分析，吃透文字的精髓，领会文章的精义。创新作文不是空中楼阁，也不是沙滩上建塔，必须依靠扎实的阅读作基础，形成良好的读书习惯、阅读品质至关重要。叶圣陶先生从40年代起，就多次强调学习习惯的问题，他说：“养成良好习惯，直到终身由之的程度，是一条规律。”（《叶圣陶序跋集》第307页）这里叶老将养成良好习惯看成一条规律，可见其是何等重要。

但是，在快餐文化充斥下，大量的追求视觉听觉乃至感觉的艺术作品进入学生的生活，挤掉了学生的阅读体验，消弱了学生阅读意志，那种暴风雨席卷式的快感刺激替代了润物细无声式的潜心感受，使得学生失掉了阅读所带来的心情的愉悦，生活的体悟，精神的畅想，心灵的感触，也谈化了阅读过程中读者依靠联想和想象的参与创作，这是极大的损失。

为此，我们提倡创新作文，首先就要引导学生走到阅读的正路上来，让他们潜心于世界名著的阅读体验，回到经典作品的世界，构筑属于中学生所特有的纯正浪漫健康向上不懈追求的天地，坚强读书的意志，增强阅读的意识。如果这样，学生的作文定能写好。要为中学生列出阅读书目，规定他们在一定的时间里，读完《水浒传》《三国演义》《红楼梦》，看完《复活》《安娜·卡列尼娜》《红与

黑》等，通过阅读理解，体会玩味补充他们缺失的人文精神，文学品性。从名著中认知人性，感知真善美，得到文学赋予人的审美情趣，从而学会品读作品，提高鉴赏文学作品的能力。古人讲“读书破万卷，下笔如有神”，就强调了读书的重要意义。

二、关注社会，作文之本

写作，是作者与社会的一种对话形式，与他人交流的方式。不管是对话，还是交流，其内容均来自社会生活。可以说复杂纷繁的社会生活是写作的丰富的宝藏，大量鲜活的、生动的、感人的材料都来自生活。古人讲“读万卷书，行万里路”就是强调了关注社会生活的意思。好的文章，可以流传百世，其主要原因都是它们紧扣时代特征，正如白居易所言，“文章合为时而作，歌诗合为事而著”，其中的“时”、“事”都是社会生活，也就是现实世界。为此，作家就得肩负起社会责任，唤起时代的使命感，为国请命，为民请命，舍小顾大，即使牺牲性命也在所不辞。从《诗经》到《楚辞》，从贾谊晁错到韩愈柳宗元再到苏轼陆游辛弃疾，其诗文中没有不闪耀人文精神时代光芒，没有不再现诗人文人不灭的人格魅力的。这一切都来自作家生活的现实，这个现实就是作家写作的土壤，因为作家绝对不可能生活在真空之中，他们的思想精神也绝对不是虚无幻影。只有这种鲜活的复杂的生活，加上作家的使命感责任心，就自然激活了作家的心灵，使动了他们如椽的大笔，挥写出气吞山河惊天地泣鬼神的锦绣华章。

为此，创新作文就得紧扣时代，远离虚构；紧跟社会，疏远作文选；就得写出真我，拒绝捏造的小我；就得真情实感，打击忸怩作态。创新作文要的是水灵灵的而不是干巴巴的素材，要的是活蹦乱跳的而不是生硬僵死的人物，反映的是改革开放以来的艳阳天，而不是令人压抑窒息的阴雨绵绵。只有这样，我们的作文才是新的，学生才会爱写，老师才会爱看。

一些学生怕写作文，原因是没有什么可写。这是作文的一种误区。主要是他们没有深入生活，没有关注生活，没有放出眼光，没有看到生活的丰富多彩，没有看到生活的艳丽光芒，只是一味的把自己关在房子里，心里盘算着如何写出新意的作文，成了“为赋新词强说愁”的无病呻吟。闭门造车，“闭着眼睛捉麻雀”是永远写不出好文章的。

引导学生善于深入生活，关注生活至关重要。这种品质值得培养。只要留心，可用的素材不可胜数，可以说是取之不尽用之不竭。自己身边的人和事可以，亲戚朋友道听途说的可以，报刊杂志记述的可以，电视新闻报道的可以，尤其是“今日说法”“焦点访谈”“新闻追踪”等等栏目都有很好的材料，把握这些材料中“情”、“理”、“法”的关系，分析其是否又是如何合情合理合法。总之，做生活的有心人，不怕没啥写。有些老师在这方面已经有了大胆的尝试，并且取得了一定的成绩。

三、探索规律，作文之法

“无有规矩，不成方圆。”写作是一种规律性比较强的行为。从古到今，为文者无不在探索文章之法，这方面编撰的著作也为数不少。古人对文章的分类可谓细之又细了，不同文体写法有别，不同内容章法相异，那是很讲究很严肃的事情。众所周知，辞赋这种文体就很复杂，分出大赋小赋；赋又分出骈赋文赋。至于其他文体，如论、序、跋、记、说、传、表、书、疏、轶事等等，均有不同的写法。受到人们青睐的唐诗，起、承、转、合像是诗歌的筋脉，联缀着每一首诗。学习写作，首先就得弄清楚不同文体的特点，烂熟于心，方可运笔行文。所以作文之法，就得探究文章的规律，研究各种文章的文体特征。只有这样我们才能写出符合文体特征的文章来，否则只能生产出非驴非马的畸形怪胎。

在平时的作文教学中，由于受高考“文体不限”的指挥，学生们不注重文体，教师也随之不很讲究。结果，作文放开了手脚，随心所欲，放任自流，似乎是很好的事情，张扬了个性，恣肆了性情，但是这样的文章不正规，野路子，看起来总感到很别扭，很不舒服。不讲规矩的进行训练，最终学生的作文水平难以提高，学生写作越写越不会写，越写越不知道怎么写，进入了一个怪圈而不得出来。所以，笔者以为训练作文（包括创新作文）就一定要按照作文的规律进行。记叙文就是记叙文，议论文就是议论文，不能含糊。比如议论文，以前高考考得多，教师们总结了很多议论文的模式，最常见的就是“引——议——联——结”式，当然这种模式也引来了很多有识之士的反对批评。但是作为教学生写议论文的方法未尝不是很好的，因为这种模式非常符合议论文“提出问题——分析问题——解决问题”的思维逻辑，这种规律作为初学写作议论文的中学生难道不是快捷省力易懂易学易会的好法子么？如果掌握了这种方法，学生就会举一反三，融会贯通，何乐而不为？很多高考佳作那一篇是没有符合这一模式呢？即便我们分析一些传世名

作，也何尝不符合这一点呢？《六国论》不是么？邓拓的《燕山夜话》中的文章又有哪几篇不是这样呢？

笔者从教十余年，乐于作文教学探索。探索中一直主张学生写作首先要“入格”，之后才能“出格”，或者叫做“破格”，这个“破格”就是创造性的写作。从“入格”到“破格”应该是要付出相当的艰苦的努力，是一种思想的历练，文字的苦闷，章法的琢磨；也是一种自我挑战，自我超越。“入格”就得循规蹈矩，就得符合文法章法，就得体现文体特点，是驴就是驴，是马就是马；“破格”是一种写作成熟的表现，对各种文体烂熟于心，运用自如后的提升。它要求学生必须要有很强的综合能力，在符合文体内在意蕴的前提下的外观形式的创新。譬如建筑高楼大厦，要遵循高楼大厦的一般特征，创新主要在式样外观形式方面，使人感到耳目一新。创新作文首先是作文，不是创作，要符合作文的一般规律。前些年的新概念作文，现在也不很时髦，就是因为人们渐渐发现它也是作文，不是猎奇求异。仿佛小山沟突然来了洋人，开始很轰动，渐渐的大家觉得没有什么奇异一样，因为洋人也是一般的人而已。

四、真知灼见，作文之魂

好文章，最主要的是有作者自己的真知灼见，也就是说有作者独特的有别于他人的生活体验，这种体验往往与作者的生活阅历、知识结构、性格禀赋以及它生活的时代有直接的关系，当然也与他写作的目的动机不无关涉。比如同样是探究秦国兴亡之道的文章，贾谊强调“仁义不施而攻守之势异也”；杜牧则认为“族秦者秦也，非天下也”，秦没有“爱”“六国之人”而速亡。同样对于失败英雄项羽的评说，就有不少诗人文人作文评议，各有主见，孰对孰错，见仁见智。类似这样的作品之所以有非常的生命力，就在于他们有作者的真知灼见，他们往往站在自己的立场，选择自以为最佳的角度，发表自己最有感触的看法，以达到自己著文立说的目的。笔者以为，我们所提倡的创新作文，更应该在这一块进行大力的发掘。当然，这个要求必须是在前面几点搞得很扎实的基础上的，也就是说学生已经具有了相当的写作水平和能力。否则无法进行。

那么，这种真知灼见从哪里来呢？

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笔者主张，引导学生进入大语文环境，即进入社会，关注人生，常常去探求人之为人的道理。注重道德规范，注重人情世故，注重情理法。凡事一定去琢磨其中的道理曲直是非，判断孰对孰错，对在何处，错在哪里。比如看看“今日说法”，断断案子，辩辩是非。天长日久，我们定会知道正误曲直，判断是非的能力就会增强，以后遇到新的事情也就会有新的独到的见解。为了培养这种评判能力，可以专门找一些历史材料来讨论评说，特别是一些历来有争议的事件，比如和贾谊、杜牧再次辩论秦之灭亡，和杜牧、李清照讨论项羽之失败。在读书时，也可以边读边想，书中人物的命运历程，如《安娜·卡列尼娜》中安娜的命运，她的行为能否称赞，这个人物是否值得歌颂；《水浒传》中的潘金莲这个人物与安娜有哪些相似之处，也能否歌颂；《三国演义》中的曹操是怎样的人物，哪些可以称赞哪些要给以批判。只有经常这样，有了感想并且把它写出来，真知灼见渐渐的就有了。

笔者还认为，真知灼见也还包括作文时的真情实感，生于我心，出于我手，现于我言。要求作者必须在生活中有所触动，触发灵感，激活写作的欲望，调动写作的积极性，不能“为赋新词强说愁”，杜绝无病呻吟；要用属于自己的语言来真实的表述，要天真率直，清新自然，不可生硬苛求，夸大其词，防止变形扭曲，恣意篡改。前几年的高考作文允许考生“编述故事”，结果有些考生为了用感人的故事打动阅卷老师的同情之心，虚构编造一些不实的故事，说自己是怎样的孤儿，甚至说自己是怎样的残疾人。有多事者进行了抽样，发现当年参加高考的这样的考生为数不少。所以，我们的创新作文必须杜绝这样的虚情假意的文字来哄乱市场。应该说真情实感就是人性的美，具有真情实感的文章才是美文，才有读者，否则只能招来读者的厌恶。现在回头读读朱自清的《背影》觉得是那样的美，率真自然，朴实无华，感人至深，令人唏嘘不已。正因为《背影》里的这种真知灼见才使得它光芒万丈，至今为人称道。

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总之，作文教学改革的探索已经搞了很多年，它不是新鲜玩意，也不是一成不变的老古董，它有自己的特点，我们进行教改就不能随心所欲，要遵照它独特的规律。创新作文是作文不是创作，就得依循作文的常规进行训练。读写结合，思写相依；以写促读，以读促写。从近几年的高考作文，很强调学生做人要求，即要

5.关于创新社会管理机制的几点思考 篇五

胡德春

2012年第4期 ——社会建设

推进社会管理创新，事关改革发展稳定大局，事关民生福祉大计，事关湖北科学发展跨越式发展大业。创新社会管理机制，要着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，大力推进民本机制、化解机制、纽带机制、平衡机制和防控机制创新，为加快构建中部战略支点发挥重要的助推作用。

一、推进民本机制创新，廓清社会管理之“源”

抓住源头，方能抓住根本。社会管理重在以人为本，要把“六民”要旨即民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职，贯穿于社会管理的全过程和各环节，大力推进民本机制创新。

（一）在导向机制上，要树立为民服务宗旨观，做到情为民所系。胡锦涛同志指出，“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”在创新社会管理的出发点上，要解决好为谁说话、为谁干事、为谁谋利益的问题；在创新社会管理的方法上，要掌握好怎么说话、怎么干事、怎么谋利益的问题。努力使社会管理各项工作彰显民本理念，体现宗旨观念，达到“维护社会秩序、促进社会公平、保障人民安居乐业，为党和国家事业营造良好社会环境”的根本目的。

（二）在推进机制上，强化执政为民责任观，做到权为民所用。在社会管理实践中，要始终牢记“权力属于人民、权力由人民赋予、权力为民所用、权力为人民负责、权力受人民监督”的道理，坚持用情、用心、用责、用力推进各项工作。要坚持源头治理，紧紧抓住“三个源头”，即治理矛盾产生源头，突出决策决定、执法执纪、行政作风、项目建设、民生问题等五个重点，做到“谁主管、谁负责”，使社会矛盾和问题少发生或不发生；治理矛盾集中源头，突出村（社区）这一重点，做到“谁管理、谁负责”，使社会矛盾和问题不上交或少上交；治理矛盾管辖源头，合理划分地方和部门管辖责任，做到“谁管辖、谁负责”，使“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、难事不出县（市、区）、矛盾不上交”，努力使社会管理权责落实在为民服务的实践中。

（三）在评价机制上，落实人民满意政绩观，做到利为民所谋。“金杯银杯，不如群众的口碑。”正确的政绩观是衡量一个干部是掌权做官老爷还是执政为民的试金石。在社会管理实践中，要把人民满意作为最根本政绩取向，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要建立健全科学的政绩评价体系，树立为民科学、打基础、管长远的政绩观；全面增长政绩才能，学会用“一线分析法”，即按照客观事物发生发展量变质变的规律，研究问题、分析问题和解决问题，提高促进科学发展和维护社会和谐的能力，做到以德行服人、以才能服人、以业绩服人，当好想干事、能干事、干好事、不出事的干部，努力提升社会管理创新工作满意度。

二、推进化解机制创新，疏导社会管理之“流”

“源渊则流长，流活则源清。”社会管理的着力点在化解社会矛盾，要建立健全科学有效的诉求表达、矛盾调处、利益协调和权益保障等机制，努力舒缓社会紧张情绪，平和民众忧怨心态，保持社会安定有序，促进社会和谐进步。

（一）建立健全利益诉求表达机制。大力畅通基层群众利益诉求表达渠道，建立规范有序的信访秩序。切实抓好初信初访，加大乡、县两级初访协调处理力度，不断提高初访办结率，努力把矛盾纠纷和隐患问题解决在初始环节；切实抓好网络信访，组建市（州）网络信访中心，采取信息“一个口子进来，一条渠道处理，一人总审把关，一个口子出去”运作模式，实现基层群众不出门、不上访、不花成本就能快捷解决问题；切实抓好领访代访，由县（市、区）和乡镇（街道）基层信访工作人员代理和带领信访人向上反映问题，引导基层群众走正确渠道反映合理诉求，维护良好的信访秩序；切实抓好约访接访，定期组织开展村（社区）和乡镇（街道）干部“首问”接访、县（市、区）委书记“大接访”、市级以上领导干部约访活动，把矛盾问题解决在各个环节。

（二）建立健全社会矛盾化解机制。创新矛盾纠纷化解办法，采取八大化解举措，即通过源头化解、网络化解、接访化解、疑难化解、督办化解、现场化解、依法化解、改进化解，提高矛盾化解率，努力形成良性循环。构建四级化解网络，即建立健全村（社区）—乡镇（街道）—县（市、区）—市（州）四级矛盾纠纷排查调处机制，对排查出的各类问题坚持分级调处与联合调处相结合、包案调处与专班调处相结合、超前调处与督办调处相结合。完善三个工作机制，建立高位协调机制，对“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离）、急难险重信访问题和群体性事件由地方主职领导或上一级跨部门领导牵头协调化解；建立重点推进机制，坚持做到抓主管问责，抓整改落实，抓督办检查，抓定期例会，抓工作通报，抓领导谈话，抓经验交流，抓培训提高，抓宣传推广，抓改进提高，建立环环相扣的工作推进机制，确保各项工作落到实处；建立改革创新机制，总结推广国有企业改制维稳、城镇征地拆迁、军转干部安置、非正常死亡处置等好做法、好经验、好典型，打造一批在全省乃至全国有影响的工作品牌。

（三）建立健全疑难案件化解机制。对急难险重和疑难杂症问题要加大化解力度，组织开展“难案大会战大攻坚”活动，落实专班，集中攻坚，限期销号，特别是对企业改制遗留问题，在合情、合理、合法的基础上，按照属地管理、分级负责的原则，采取“X+1”的方法，即多方筹资、政府兜底，一次性了断，确保当年发生的案件化解不跨。对短时间难以化解的重大涉稳问题要加大专班包保化解力度，按照“五专”要求，即专家会诊、专班应急、专项治理、专项打击、专班巡查；落实“四包”责任，即包沟通、包化解、包稳控、包接返；采取“五包一”举措，即在重大敏感时段，对重点领域、重点群体、重点人员由一名县级责任领导、一名公安基层所队负责人、一名责任区民警和两名街办或社区干部进行包保稳控，确保不出现失控、漏控现象，确保跟踪管理化解到位。

三、推进纽带机制创新，夯实社会管理之“基” 社会管理创新的重点在基层基础，要始终保持高度的政治敏锐性，充分发挥我党密切联系群众的优势，大力推进纽带机制创新，筑牢党执政的政治基础、社会基础和群众基础。

（一）加强基层组织建设，夯实党执政的政治基础。坚持把加强基层党建作为推进社会管理创新的重要举措，统筹构建城乡基层党建格局，对农村地区、城市社区、非公经济组织和新社会组织、党政机关、国有企业和其他领域党建工作实行同步规划，同步实施，做到全覆盖；科学设置城乡党的基层组织网络，采取单建、联建、挂建等形式，推行“村（社区）企联建”、“村（社区）＋协会”等设置模式，形成以村（社区）党组织为核心，青年、妇女、民兵、治保、调解等组织以及各种经济社会组织相配合、相协调、相促进的格局；健全完善城乡基层党建制度，围绕组织建设、政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设、能力建设、绩效建设等内容，建立健全基层党建工作制度体系，推动各项工作步入科学化、规范化、常态化运行轨道。

（二）规范基层管理服务，夯实党执政的社会基础。全面加强基层管理服务，推动各项工作有序、规范、协调运行。搭建“大综管”工作平台，健全完善村（居）民自治机制，形成由“两委”统一领导、村湾（小区）为支撑、联户（楼栋）为基本单元、辖区各单位共同参与的“大综管”工作格局，统筹管理各项社会事务。搭建“大综治”工作平台，有机整合综治、信访、公安、司法、民政、国土、劳动、工会等部门力量，构建乡镇（街道）综治信访维稳中心和村（社区）工作站，建立“五联”工作机制，即社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建，统筹抓好各项社会事务管理服务工作。搭建“大服务”工作平台，围绕创建“服务型基层党组织”，建立覆盖辖区全体成员、主体多元、功能完善的服务体系。

（三）健全群众工作制度，夯实党执政的群众基础。建立健全密切联系群众的基本工作制度，大力密切党和人民群众的血肉联系。一是建立“四固”机制。固定专班，即组建一支由一名副县级干部带队，“两代表、一委员”和离退休党员干部参加的下访工作队，驻村（社区）开展工作；固定时间，即每月集中组织开展一次下访活动，公示时间、内容；固定任务，即对每次下访中群众反映的各种诉求进行登记分理、协调化解、上传研究、下达督办、反馈改进；固定考评，即加强责任目标考核，实行月检查、季通报、半年考核、年终考评。二是开展“四千”活动。在广大基层党员干部中组织开展以进千家门、知千家情、排千家忧、暖千家心为主题的“四千”活动，深入了解工作对象在想什么，怕什么，求什么，做到顺其所想，避其所怕，竭力给其所求。三是发挥“四个作用”。充分发挥基层党组织和广大党员干部与群众之间上下沟通，问政、问需、问计于民，化解矛盾，联系群众的桥梁纽带作用。

四、推进平衡机制创新，理顺社会管理之“气”

社会管理的难点在平衡利益关系，要针对由于利益不均衡导致社会矛盾多发的现状，构建社会利益均衡与整合机制，在全社会形成心齐、气顺、劲足的和谐局面。

（一）构建合理的利益共享机制。当前，我省正处于战略机遇期、发展黄金期、改革攻坚期和矛盾凸显期，建立科学合理的利益格局至关重要。要坚持科学决策，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证、风险评估制度，杜绝从部门和行业利益出发制定政策的现象，防止不公平、不公正的决策引起社会矛盾和冲突；坚持依法行政，建立责任政府、法治政府和服务型政府，大力推进政府管理创新和依法行政，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，加强对行政权力的制约和监督；坚持利益补偿，按照社会发展改革成本由社会承担和合理利益补偿原则，通过财政转移支付、再分配调节、完善社会保障和社会福利等政策措施，对利益受损的弱势群体进行相应利益补偿，认真解决好土地征用、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题，维护人民群众合法利益。

（二）构建有序的利益协调机制。利益分配的不平衡是导致社会公众心态失衡的直接原因。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段，推进收入分配改革，扭转城乡、地区、行业和不同社会成员之间收入差距扩大化趋势，既把社会财富这个蛋糕做大、又把蛋糕分好。要调整收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资正常增长机制；强化税收调节作用，建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低中低收入者的税负，同时加强税源监控和税收征管；统筹兼顾“两头”，对高收入群体，要严格执行调控政策，特别是要进一步打破行业垄断，对低收入群体，要切实提高社会保障力度，特别是要保障好城乡困难群众的基本生活；规范收入分配秩序，加快收入分配领域的立法步伐，坚决取缔非法收入，规范灰色收入，深入治理商业贿赂。

（三）构建规范的权益保障机制。建立和完善社会保障体系，是平衡利益关系、实现社会公正的重要举措。要发挥政府主导作用，建立健全社会保障体系，形成多层次、宽领域、广覆盖的社会保障格局，以缓解社会矛盾，维护社会稳定。建立健全公共财政制度，把更多的财政资金投向教育、卫生、文化、就业、社会保障等公共服务领域，逐步实现基本公共服务的均等化，促进社会更加和谐。完善弱势群体权益维护法律保障制度，制定、完善保护农民工等弱势群体权益的法律法规，保障他们在社保、医疗、教育等方面合法权益；完善社会救助和法律援助法规，为弱势群体提供法律帮助；完善现有行政复议、行政诉讼、国家赔偿、申诉控告等法律救济制度，使弱势群体通过法律途径维护自身正当权益。

五、推进防控机制创新，编织社会管理之“网”

要针对当前社会矛盾多发的现状，大力推进防控机制创新，建立健全社会管理网络，努力营造和谐稳定社会“气候”。

（一）健全综合管控机制。加强治安防控，构建“六条防治线”，即构建村（社区）、农村、居民楼院、重点要害部位、单位内部、安全生产等治安防线，夯实天网（域外联防联治网络）、地网（域内群防群治网络）、互联网“三网合一”的社会治安防控体系；加强社会管理服务，对流动人口实行“以房管人、定位管理”并帮其解决就业、居住、就医、子女就学等问题，对刑释解教人员采取社区民警、社区主任、家庭、企业主“四帮一”安置帮教工作模式，对吸毒人员采取公安民警、社区干部、老党员、老模范共同参与的“多帮一”模式，对青少年建立健全社区、学校、家庭、派出所、志愿者“五体联动”预防违法犯罪工作机制，做到部门联动，严格管控措施；深入推进平安创建活动，在发案较多的商贸区推广“十户联防”群防群治模式，提升基层平安创建水平。

（二）健全危机管控机制。高度重视媒体及危机传播管理工作，面对突发事件，要及时做好政府及其组成部门、企事业单位、其他组织等系统内部，网络、电台、报刊等各类媒体，涉事骨干及其家属（亲属）、同事、朋友、乡亲等的管控工作；落实危机管理措施，组建由专人管理、专班操作、专业管控、专门机制的“四专”机构，遵循统一性、真实性、时效性、权威性原则，做到第一时间公布信息、信息真实不说谎、瞄准公众关切目标；完善危机传播管理制度，建立健全涉稳联席会议、专人发言、新闻把关、危机管理和责任追究等制度，切实增强媒体及危机传播管理实效。

（三）健全应急处置机制。要建立健全应急管理体系，特别要健全群体性突发性事件处置机制。围绕“四治目标”，即治早、治小、治了、治好，做到又快又好、化整为零。增强“首问四性”，即敏感性、前瞻性、责任性、有效性，找准症结，分类处置、过程控制、环节化解，及时有效处理群体性事件。扣住“三个环节”，即预防环节做好组建专班、制定预案、排查化解、目标管理、督办考核等基础性工作；处置环节做到第一时间信息对称、第一时间专班到场、第一时间立案侦查、第一时间报告实情、第一时间控制局面等，密切关注和掌控事态发生发展变化情况；善后环节落实承诺、解决合理诉求，依法处置、打击违法行为，切割问责、追究相关责任，总结得失、汲取经验教训，形成社会应急管理良性循环。■

6.关于创新统计工作理念的几点思考 篇六

摘 要：统计是经济社会管理和宏观调控的基础性工作。当前，随着经济社会迅猛发展，统计单位数量显著增多，统计客体日益呈现多层化、多元化、差异化特征，对统计工作提出了更高的要求，创新统计工作理念，对推动科学发展有着重要的现实意义和历史意义。

关键词：统计；理念；创新

统计工作在整个国民经济发展中的作用越来越重要，GDP、CPI、人均可支配收入等相关统计数据受到全社会的关注。新常态下，为了适应新时期下统计工作，要创新统计工作理念，围绕政府决策提供优质服务，面向社会需求提高信息服务，着眼未来发展超前谋划服务。统计服务观念强不强、统计服务水平高不高，直接关系到统计工作的地位。因此，创新统计工作服务理念，对提升统计工作水平有一定的意义。

一、摒弃旧观念、创新理念是搞好统计服务的思想基础

在新形势下，进一步做好统计服务工作，要求我们必须加快转变思想观念和工作方法，深化统计改革，调整统计职能，理顺统计关系，改善统计手段。从当前的实际来看，需要做好以下三个方面：

一是在工作领域中，实现由偏重于微观领域转向宏观与微观并重。市场经济条件下，加强宏观管理是政府的重要职能之一，客观上就需要建立一支能进行宏观问题研究分析和监测预测的队伍，统计部门作为政府职能部门既有责任，也有优势，通过加强经济发展情况预测预警，为各级党委、政府决策提供经济依据。

二是在工作模式上，要由以往全面、直接调查为主逐步向抽样、间接调查转变。市场经济条件下，资源配置主要依靠市场调节机制，经济发展瞬息变化，统计工作也要紧跟其发展不乏，在调查方法上必须建立健全抽样调查网络体系，转向以抽样调查为主。计划经济需要统计工作，市场经济同样需要统计工作，关键就是看统计工作在方式方法上能不能适应市场经济的发展要求。

三是在工作内容方面，实现由报数字、收报表转到抓管理、重协调、提服务上来。市场经济条件下，收集整理数据仍然是统计工作的重要内容，但必须充分发挥统计智库优势，加强统计服务工作。要围绕经济社会热点、难点问题进行动态监测，系统分析，要集中优势，精心研究涉及经济发展的大问题，要自觉成为各级党政领导决策的智囊团，必须要把为党政领导和社会公众服务作为统计工作的“灵魂”和“主旋律”。要紧紧围绕“统计服务”主题，在服务中展作为，求发展，谋地位，提高统计公信力，树立统计部门的良好的社会形象。

二、加快改革、创新方方法是提高统计服务水平的客观要求

随着社会主义市场经济的经济结构、所有制形式等日趋复杂化，经济形势的变化加快，变数增多，预测把握的难度增大，统计工作面临着挑战、压力和考验。创新工作方法要围绕服务?热荨⒎?务形式、服务手段和服务实效上下功夫。一是在统计服务对象上，实现从主要为党政领导服务转向为党政领导与社会公众服务并重；二是在统计服务?热萆希?实现仅提供一般性的资讯服务向提供适需对路的资讯服务转变；三是在统计服务方式上，实现由低层次、粗加工的传统服务向多层次、深加工的现代服务转变。统计服务就象工农业生产那样，以市场为导向，从需求开始，以需定产，生产出市场需要的适销对路的精品来，要在有效服务中，提高统计服务水平，发挥统计工作作用，提高统计工作地位和公信力。

三、克服片面静止的统计、创新辨证思维是体现统计服务根本职能所在

统计工作不仅涉及社会再生产的全过程，而且还涉及自然过程；不仅涉及行政事业单位，而且也涉及企业和个体工商业；不仅涉及市属单位，而且还涉及辖区内所有驻地单位；不仅涉及全部基本单位，而且也涉及全市城乡全部家庭户；不仅涉及经济部门，而且也涉及非经济部门；不仅涉及法人，而且甚至涉及自然人，面临的关系比较复杂。所以说，统计工作在某种程度上讲，就是在协调各种矛盾、平衡各种关系中寻求为党政决策和经济发展服务最佳结合点的一项重要工作。所以要善于运用辨证思维，研究各种关系，找出各种关系的“平衡点”，从而明确工作的“着力点”。统计服务要坚持辨证思维，处理好三个关系：

一是要处理好统数字与搞服务的关系。做好统计服务工作，首先就是要把党政领导决策需要的、经济社会发展需要的、国民经济核算需要的、基层和社会公众需要的所有数据指标通过逐级、定期不定期的报表、普查、抽样调查等手段收集、统计起来，搞准、搞实，及时反映出来，这是统计工作最基本的工作任务。但在市场经济条件下，统计工作不仅要统计好数字，而且更重要的职能就是要强化统计服务，提高服务水平，把搞好统计服务作为统计工作的出发点和落脚点。首先，将各级党政领导对统计信息咨询的需求作为统计工作的方向和着力点。很多情况下，各级党政领导急需的某些统计信息，依靠现行统计制度方法是无法取得的，统计部门不能以没有该项统计数据或没有此类统计指标为由推脱了事，而应采取多种方法，克服困难，加快收集整理相关数据。其次，还必须认识到统计信息资源是社会公共产品，要在确保统计调查对象隐私的前提下，主动将公共产品奉献社会，为社会各界提供优质统计咨询服务。

二是要处理好反映经济发展速度与反映经济运行质量的关系。在市场经济条件下，评价一个地方经济的发展水平，不单是要看其速度如何，更主要的是要看其质量和效益怎样。不讲效益的速度就等于低速度，不求质量的效益实际是负效益。因此，在新的形势下，统计工作要将工作重心从反映数量、反映速度转到注重反映质量、反映效益上来，通过动态监测经济运行的质量，为政府调整经济结构，实现产业结构优化积极出谋划策。

三是要处理好完成统计工作任务与提高统计数据质量的关系。一要确保自身的思想观念不断创新，紧跟时代前进的步伐；二要确保统计指标和调查方法适应新的经济形势；三要确保开展的统计调查严格按照设计的方案一丝不苟地组织实施；四要确保统计数据质量审核把关严密；五要确保统计执法检查到位。

总之，统计工作中接触的“活”情况多，也最容易捕捉到经济发展和社会生活中的热点、难点、焦点问题。统计工作理念要与时俱进地瞄准了统计工作的“重心”，才会提升统计工作水平。

7.创新与发展---关于浙江模式的几点思考修改稿 篇七

1中小河流治理存在的问题

1.1治理理念方面

中小河流治理理念是随着社会经济的发展而不断进步的, 但是工程建设受制约因素较多又存在建设过程的时间差, 因此可能会出现新完建工程不能满足多功能的社会需求。如治理过程中过于注重单一要求, 如防洪, 而忽视了生态等需求。

1.2规划依据方面

目前中小河流治理项目是对单条河道的单个河段进行整治, 为减少单个项目实施对流域的影响, 项目建设必须“有规可依, 按规实施”。

但是, “十二五”期间项目建设依据的规划多是按属地按区域进行的专项水利规划, 如某县市的城市防洪规划、河道整治规划等等, 仍然把流域按属地划分, 而且目的比较单一, 还不能从更宏观的流域层面来指导中小河流治理。

1.3成片治理方面

“十二五”期间治理的中小河流项目, 主要以乡镇以上城镇及万亩以上农田防护工程为主, 单个项目投资控制在3000万元以内。治理范围受限制, 单一河段治理工程点分散在省内各地, 流域未能成片推进整治, 不能充分发挥工程的效益。

1.4治理方式方面

1.4.1治理方式单一。“十二五”期间中小河流治理以“防洪”为主, 任务明确但是过于单一, 治理方式也单一, 建堤挡水, 断面设计也单一, 如建设直立式挡墙堤防挡水, 断面设计未考虑日常的周边居民的生活而设置亲水平台等其他综合利用功能。

1.4.2治理方式不生态。中小河流治理中砌石、砼等硬性结构的直立挡墙使用频率过高, 造成河道渠化、硬化;为整体区块经济发展的需要对河道进行裁弯取直甚至侵占河道等现象仍然存在。虽然治理过程中发现了问题, 也逐步改进考虑了环境效益和社会效益, 但生态治水的理念仍需进一步加强。

1.4.3部分项目治理标准偏高。中小河流治理是按河道沿线的防护区的要求进行设防治理的, 而防护区是在动态的发展变化的, 如现状是农村, 防洪标准为10年一遇, 而规划却是镇区, 则防洪标准需提高至20年一遇, 但何时能发展至镇区存在不确定性。而部分中小河流治理考虑了防护区的规划要求而提高了治理标准, 造成长期或者短期的治理标准偏高。

1.4.4河道管理力量薄弱。河道管理力量薄弱体现在两方面。一是中小河流治理中老堤加固较多, 二是由于河道沿线的房屋等建筑物而影响了建设方案, 甚至须进行规划调整。随着中小河流治理工作的进一步加快, 河道建后管护的短板效应也越发凸显。

2中小河流治理对流域防洪影响

目前中小河流治理以建堤挡水、固岸防冲及清淤疏浚为主, 其中堤防建设位列第一。现将三种治理方式对防洪的影响总结如下。

2.1堤防工程

沿河道边缘修建堤防挡水, 减少了河道调蓄面积和容积, 抬高河道洪水位。 (1) 堤防建设标准越高, 水位抬高值越大, 影响上下游范围也越大。 (2) 堤防堤线的布置对洪水位的影响较大, 占用滩地, 束窄了原有河道宽度, 对河道上游水位抬高影响明显。 (3) 开口堤建设比封闭堤的防洪影响略小, 且开口堤宽度越大, 影响越小。

2.2护岸工程

为防止河流侧向侵蚀及因河道局部冲刷而造成的坍岸等灾害建设护岸工程, 其建设不改变河道的调蓄面积和容积, 对防洪基本没有影响。

2.3清淤疏浚工程

适度的清淤疏浚工程, 扩大了河大调蓄容积, 改善了水环境, 对防洪是有利的。

3中小河流治理的几点建议

3.1中小河流治理指导思想

中小河流治理应深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期科学治水思想, 突出“山水林田湖是一个生命共同体”的理念, 围绕“两美”现代化浙江发展目标, 保障流域水安全, 恢复和维系河流健康, 为流域内经济社会发展、城镇发展和人居环境改善创造有利条件。

3.2中小河流治理原则

3.2.1统筹兼顾, 规划先行的原则。中小河流治理应以“流域”为治理单元, 全面规划, 统筹干支流、上下游、左右岸、城镇乡村的治理需求, 统筹兼顾各方需求, 与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划相协调, 与国土、环保、建设、交通、农业、林业、旅游等相关部门专业规划、其它水利专项规划相衔接, 使流域内的社会功能、环境功能、生态功能得到均衡发挥。

3.2.2成片推进、发挥成效的原则。目前单个项目散点式、单条河流线段式的治理方式, 难以充分发挥中小河流治理的成效, 宜以“流域”或“河流”为治理单元, 从流域 (河流) 整体出发, 干支并举, 成片推进, 形成流域治理全覆盖, 治一片成一片, 治一条成一条, 充分发挥中小河流治理整体效益。

3.2.3以人为本, 生态优先的原则。以保障人民群众生命财产安全为中小河流治理的出发点和落脚点, 在保障重点河段防洪排涝能力的前提下, 注重维持河道的天然状态, 充分体现自然、生态的河道治理理念, 坚持清障清违先行、清淤护岸并重, 减少设堤防护工程措施。

3.2.4服务发展、注重实效的原则。中小河流治理是服务于发展的经济社会, 其治理应针对保护对象的特点, 以现状保护需求为主, 适当考虑经济社会的发展趋势, 或给经济社会发展留有余地, 要注重治理效果, 处理好工程安全性与经济性的关系。

3.2.5因地制宜, 资源节约的原则。根据河流特点和防洪保护需要, 因地制宜、就地取材, 充分利用当地料源, 合理规划料场, 尽量少占耕地, 从严控制管理用地, 设计方案要尽可能减少对河流生态及当地环境的影响, 护坡、护岸尽量采用植物措施和天然材料、生态复合材料, 注意与城市景观、生态环境的协调。

3.2.6建管并重、长效管理。中小河流治理应改变重建轻管的管理现状, 坚持工程建设和管理两手抓, 推进流域管理体制机制创新, 促进中小流域管理效能提升, 做好堤防护岸维修养护工作, 延长工程使用寿命, 巩固流域综合治理成效。

3.3关于堤防建设

(1) 合理确定防护区的防洪标准, 针对防护区的规划标准高的河段治理, 应以现状保护标准为基础, 适当考虑经济社会发展。如现状为滩地或农田, 建议建设护岸防冲;现状为村庄, 建议建设10年一遇堤防但结构设计给提高标准留有余地, 又或者建设20年一遇堤防, 尾部设开口堤或者设置10年一遇滚水堰, 待经济社会发展至需提高防洪标准时, 封闭堤防。 (2) 堤防堤线布置不占用河道, 不束窄河道, 堤防结构宜就地取材;断面设计宜综合考虑生态、人文等综合因素。

4结束语

加快中小河流治理是社会主义新农村建设的必然要求, 是完善江河防洪体系的重要组成部分, 也关系到生态环境的保护和水资源利用, 因此, 在确保防洪安全的前提下, 充分发挥中小河流治理的综合效益, 坚持清障清违先行、清淤护岸并重, 减少设堤防护工程措施, 加强建后管理, 把中小河流治理成安全的河、生态的河、和谐的河。

参考文献

8.创新与发展---关于浙江模式的几点思考修改稿 篇八

关键词： 中专教育 创新型人才 培养模式

在由“中国制造”向“中国创造”的转型过程中，培养更多具有创新意识和创新能力的现代化人才，无疑是推动转型升级的强劲动力。中专学校为我国各行各业提供了大量的基础技术工人，在中专教育中引入人才创新培养模式，不仅是现代职业教育适应社会发展的必然需要，更是提升中专教育教学质量的现实需求。文章首先分析了加强创新人才培养的重要意义，随后就如何在中专教育中开展创新人才培养教学提出了几点可行性建议。

一、中专教育加强创新型人才培养的重要性

1.是中专教育适应社会发展的需要。

与普通高中相比，中专学校无论是在政府资金支持、师资力量还是生源质量上都相对较差，因此，中专教学要找准自身定位，密切关注市场发展变化，积极适应社会发展需要，以此为依据不断调整教育教学方式，最终才能使中专学生掌握现代化的应用技术，在毕业求职时能够找到符合自身专业特长的岗位。市场经济环境下，企业为了谋求自身可持续发展，必须与时俱进，不断改革，而中专教育的办学目标就是解决社会对技术工人的需求问题。从这一点来看，中专教育必须加强对创新型人才培养的重视程度，使中专学生在毕业之后能够更快地适应社会环境。

2.是中专教育提高自身教学质量的需要。

不可否认的是，中专学生在理论知识和学习成绩上与普通高中生存在一定差距，家长将学生送入中专学习，更多是为了让学生掌握一门实用型技术，其次才是学习更深层次的理论知识。从中专学校教学的角度来看，要想提高自身教学质量，加强学生的理论知识学习固然可行，但是施行难度较大，与中专学校的办学目标也不相符合。因此，培养创新人才教学成为中专教育提出办学特色、提高教学质量的关键所在。

二、中专教育加强创新人才培养教育的具体措施

1.尊重学生主体地位，发挥学生能动特性。

传统的中专教育中，教师作为课堂的主导者，利用自己的教学经验指导学生应该做什么、不应该做什么，学生往往不能独立自主地完成试验操作，主动性和创新能力受到严重制约。教育改革后，学生作为教学的主体，教师更多意义上承担指导者的作用，“授人以鱼不如授人以渔”，教师在讲解完课堂教学内容后，让学生通过自主学习或小组讨论的方式，完成本节课内容。通过这种教学模式，学生可以充分发散思维，提高自身的创新能力。

2.提高创新意识，转变教学方式。

在一切能力当中，创新能力是学生最为缺乏，同时是职业教育的重点和难点，所以我们应该把培养学生的创新能力放在首位。中专教育中学生创新能力的提高，首先就是提高教师的创新意识，树立全新的教育观和教学观，打破传统教学方式，采用“案例教学”、“主动探索”、“协作学习”等，激发学生的创新能力。以计算机教学为例，学习多媒体设计时，可以抛开各种限制，通过多种方式，让学生自主选择内容和工具，自行设计，这样他们就会选择自己熟悉或者感兴趣的东西，充分挖掘自己的创新意识。同时应该指导学生对自己选择的内容和工具进行多方面的思考比较，开阔思路，找出解决问题的多种设想。然后在众多的设想中，经过归纳、判断和比较，最终得出个最优化的结论，选择最合适的内容和工具进行设计制作，从而培养创新能力。

3.激发学生的好奇心和求知欲。

创新精神首先来源于人们对新事物强烈的好奇心和求知欲。心理学研究表明：求知欲、兴趣和好奇心，是智力发展的心理基础。所以，只要学生有了好奇心和求知欲，一切就会变得简单而轻松。当学生对学习的内容产生兴趣的时候，他们的思想就会活跃起来，记忆和思维就会大大提高。兴趣具有追求探索的倾向，是产生动机主要的主观因素。因此对于学生而言，兴趣是学习的动力。在教学过程中，要尽可能地激发学生的求知欲、好奇心，从而调动学习的积极性，充分发挥想象力，为培养创新能力奠定基础。

三、结语

中专教育中首先应该是对创新能力的培养，创新能力是其他一切能力的基础，有了创新的能力，其他的问题便可迎刃而解。当然，我们在教学中对于学生创新能力的培养应该符合学生的创新心理机制，在整个培养过程中，教育的方式、手段都应该符合学生的心理机制。

参考文献：

[1]董乃祥.坚定不移地以改革促发展——北京市成人中专近十年发展轨迹及今后趋势的思考（下）[J].北京成人教育，2013（12）：131-133.