广安市教育局文件

广安市教育局文件（精选8篇）

1.广安市教育局文件 篇一

泰安市岱岳区教育局文件

泰岱教字[2008]77号

关于全区中小学放暑假的通知

各乡镇、街道教育工作指导中心，区直各学校： 经研究，今年我区义务教育段学校自7月4日起放暑假，9月1日正式开学；高中学校自7月11日起放暑假，9月1日正式开学。为使广大师生度过一个文明、健康、愉快、安全的假期，现提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、认真搞好本学期的总结工作

各学校要严格按照《山东省中小学管理基本规范》中关于管理评价的要求，做好期末考试与考核工作。小学要按照素质教育的要求，搞好小学生综合素质评价；初中学校要按照《泰安市初中学生综合素质评价实施意见（试行）》（泰教发[2007]22号），做好初中学生综合评定和学生素质教育发展报告书填写工作；高中学校要按照省教育厅的要求，做 1

好高中学生学分认定及发展报告填报工作。各中小学校、班级不再公布学生期末考试成绩，更不得以考试成绩给学生、教师排名次。同时，还要集中时间，制订好下学期工作计划。

二、切实抓好学校各项安全工作

坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保学校各项安全工作责任到人、措施到位，确保学校安全工作万无一失。假前，各学校要对师生集中进行一次交通安全、食品卫生安全、森林防火、消防、防震、防溺水、防中毒、防触电等方面的安全教育。各学校要与学生家长签定学生暑假安全责任书，让家长切实担负起学生在假期期间的监护责任。要加强学生的交通安全教育，注意出行安全。暑期将至，各学校要采取多种形式加强对学生防溺水安全教育，切实提高学生防溺水的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。各学校要加强对已参加完高、中考学生的安全教育，指导好他们的学习、生活及活动。要对学校校舍安全进行拉网式大检查，发现问题，及时排除，不留隐患，同时要加强假期值班护校工作。学生社区服务等实践活动，事先要进行精心设计，并制定严密的安全预案和保障措施，防止各类伤亡事故发生。

三、丰富学生假期生活

各学校要认真按照《山东省中小学管理基本规范》要求，严格控制学生假期作业量，书面家庭作业应分必作和选作，以使学习程度不同的学生在规定时间内能够基本完成，提倡布置活动性、实践性家庭作业。要认真落实泰安市教育局《关于加强中小学综合实践活动课程实施的意见》（泰教办发

[2008]9号），充分利用假期在中小学生中开展丰富多彩的综合实践活动，拒绝网吧和游戏厅。要积极参与有关部门组织的各项有利于中小学生健康成长的科普知识讲座、科技制作、影评、读书征文、公益劳动等活动。要大力宣传并积极参与奥运火炬在泰安传递的有关活动。假期期间学生开展活动情况，要记入学生素质发展报告。

四、严格规范假期教育行为

暑假期间，各学校以及教师不得组织学生到校上课或进行其他形式的集体补课，不得收费上课和有偿补课，不得参与、动员、组织学生参加社会上面向在校学生的各类复习班和培训班；严禁学校将中小学校舍出借或出租给社会力量办学机构用于中小学生的假日文化课补习；严禁教师有偿家教或到民办教育机构兼职任教。要加大查处力度，定期、不定期组织督导检查，对违反办学规范的学校，根据情节轻重分别给予通报批评、责令整改、撤消先进称号等处罚；对造成严重影响或重大损失的，要追究学校主要负责人和直接责

任人的责任，教育行政部门根据干部人事管理权限对相关责任人或建议对相关责任人给予处分。对进行有偿家教或到民办教育机构兼职任教的教师，特别是特级教师、各级名师、教学能手，给予撤销荣誉称号、直至撤销相应教师职务的处罚。各单位要创造条件，积极支持教师参加教育行政部门组织的业务培训。我局在纪委、普教科设立监督电话：85665028566508

五、建立健全学校、社区、家庭联系制度

城镇中小学要加强与社区的联系，选派教师进入社区担任辅导员，与社区共同设计好学生假期在社区的活动计划。农村中小学要依据自身特点，充分利用当地教育资源，因地制宜地开展好学生假期活动。学校、班级要与学生建立通畅的联系方式，及时了解学生放假期间的学习生活情况，指导家长做好家庭教育工作。

各学校假期值班人员名单及电话于放假前报我局办公室。

二○○八年六月三十日

2.广安市教育局文件 篇二

2015年11月10日,国家主席习近平主持召开的中央财经领导小组第十一次会议,提出加强供给侧结构性改革,调结构,补短板,提高供给体系质量和效率。教育发展供给侧改革实质上是对由政府主导的提供公共教育服务体系一侧的改革。

作为经济欠发达的西部城市,西安的基本行政格局是大城市带大乡村(郊区),一直面临着城乡经济社会发展差异明显的困境。基于教育的基础性地位,统筹西安城乡教育发展是统筹城乡社会发展的首要任务。探索统筹城乡教育发展的合理路径,核心在于实现教育资源配置供需平衡和教育质量均衡发展的改革。

1西安市城乡教育发展现状

1.1实现了教育方式创新

表现为教育信息化、城乡公共教育资源共享的推广使用。西安市凭借其优厚的教育资源(例如属地高校较多),成为教育部确定的首批32个国家教育资源公共服务平台规模化应用试点地区之一,致力于形成以国家公共服务平台为引导、区域特色公共服务平台为补充、学校应用为主体、社会各方共建共享为支撑的优质教育资源共享和应用的良好局面。2014年,西安市在全市范围展开国家平台的规模化应用推广工作,截止2016年5月,全市已完成1965个学校资源共享的开通,逐年提升统筹城乡教育信息化的整体发展能力。

在利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的政策指导下,2015年9月9日,西安市大学区优质教育资源共享平台正式启动,改革城乡资源共享的“西安大学区管理制”。数字教育资源覆盖西安市10区3县,可供数百万老师、学生同时使用,增强互动环节。教师从教学端登录,开展资源共享的教学研究活动,学生们通过学习端进行网上自主学习,利用优质教育资源共享平台,学习精品课程、进行模拟实验,创新大学区内跨越时空限制的资源互补型教学模式,缓解了历史遗留的“择校热”问题。开展“以强带弱、以城扶乡、共同发展”大学区校际网络结对帮扶、突破城乡、时空限制,实现了城乡学校之间优质资源的共享。位于西安市主城区的西安建筑科技大学附属小学和位于城郊偏僻的蓝田县华胥镇中心学校是两个一对一网络结对帮扶学校,两校相距约30公里,通过同步课堂网络直播实现了农村的孩子和城里的孩子同时享受到一样的优质教育资源。通过这些应用模式,不仅把信息技术在教学、教研活动以及跨校教学的应用,变成日常教学行为,而且有效破解了农村、薄弱学校教学质量不高、师资短缺、教育不均衡等教育热点难点问题,加快推进了全市基础教育均衡发展。

1.2教育事业整体发展较快

进入二十一世纪以来,西安市政府规划中的教育事业整体发展较快,教育规模扩大、教学水平提升、教师队伍增加。尤其是“十二五”以来取得较大成绩。第一,增加财政性教育经费总投入:2011年至2015年累计投入522.63亿元。第二,鼓励进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育。学杂费等同西安市常住适龄受教育者收取,没有差别或歧视。在公办学校就读期间,只要有学籍,则不受户籍限制,都有资格报名参加当地的中考。第三,采取多种方式扩大教育总供给,调整教育投资结构,促进教育事业内涵式发展、提升公立和私立学校办学软实力。

1.3教育事业发展水平仍然存在不均衡的问题

西安市统筹城乡教育虽然取得一定进展,但仍然有如下问题:在义务教育阶段,城乡之间的差距尚存,甚至在一些地区表现得很明显。因为西安市所辖区县经济社会发展不平衡,城乡二元结构矛盾突出,历史遗留问题较多:诸如办学主体的差异,教育投资的差别,教育法规政策尚有缺位,造成城乡、校际之间明显的差距,甚至在有些方面还有扩大的趋势,需要社会和有关部门高度关注。

在城乡之间、重点校和薄弱校之间,因教育投资差别引发教师收入差距大,教学经费差距大的现象明显。比如,在乡村小学,课桌椅等基本设施尚不完备;而城市的某些重点示范学校,触摸屏黑板、平板电脑等先进的教育技术已经投入使用,优厚的收入吸引到全国特高级教师前来工作。

城乡义务教育的差别有悖教育均衡的推进,与政府主导、社会参与的统筹教育发展的目标背道而驰。

2教育弹性供给与刚性需求的矛盾

从经济学角度讲,需求是用货币表现的购买力,供给是由生产部门在一定价格下所提供的商品和服务。马克思曾指出:“需求与供给这两个概念,好象只是同义的反复。”只有将供给和需求联系起来才有意义,不可偏废任何一方。2016年5月16日,习近平在中央财经领导小组第十三次会议上提出供给侧结构性改革的“主攻方向是减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性。”

在分析西安市城乡教育取得的成就和存在的问题的基础上,发现统筹教育的难点在于城乡居民对于教育的需求和良好教育资源供给不足的矛盾。2016年全国两会会议中,民进朱永新代表提出深化教育供给侧结构性改革。“缺乏有效供给带来的教育需求矛盾,使得深化教育供给侧结构性改革显得颇为紧迫。”

事实上,西安市基础教育、职业教育和高等教育均有优化改进的空间,需要教育供给侧改革来化解城乡教育供需矛盾,推进教育结构调整,提高教育供给质量。

公立中等职业学校招生困难,用人单位和学生都表现出对职业教育效果信心不足。2015年西安市职业教育招生实际比计划低40%。因生源不足,一部分中职学校已无法运转,任由教育资源闲置。与此同时,数以百万的进城务工人员,却不能通过职业教育或培训提升专业技能,进而提高收入。

还应注意到,西安市出现高端教育需求外溢现象,并且呈上升态势。留学低龄化趋势日趋显著。2014年7月至2015年2月,在美接受基础教育的中国留学生增长了23.5%,接受高中教育的增长了50%。

3提高教育供给侧对需求结构的适应性的策略

围绕西安城乡教育供给侧出现的问题,可以借鉴经济领域调结构、补短板、增效益的解决方案。树立教育供给侧改革的观念,从教育投入入手改革,参照相关规章制度,设立合理的标准,鼓励多元多区域投资,破解学区房,择校热,教育人才盲目流动。

3.1创新教育投入,扩大多样化供给渠道

首先,调动社会力量参与教育事业,破除教育产业准入壁垒,保护其合法权益,适当开通绿色通道进行激励。第二,提高社会力量办学的教育质量,提高服务效率。从公立教育的有效补充向教育事业的重要组成部分过渡。第三,探索信息时代“互联网+”与教育发展的有效结合,培育开发“互联网+教育+相关行业”。

创新职业教育提供方式。与“打工族”需求对接为突破点,由职业院校在工业园区、大型工地等进城务工人员聚集区,集中设立教学点,采用夜校或周末教学的方式,进行职业技能培训。让农民工能够边打工养家、边上学培训,使教育成为个人进步的推动器和社会流动的润滑剂。

3.2统筹教育均衡发展,实现城乡教育机会平等

教育机会平等是实现社会公平的逻辑起点,尤其在义务教育阶段更需要城乡均衡发展,保障城乡居民平等享有受教育权利。

在提升教育质量的同时,注重教育公平的价值取向,综合考虑教育发展的规模、层次,整合公共教育资源。特别要注重向薄弱地区的政策倾斜,优先保障农村教育的软硬件办学条件,包括校舍、教室、师资水平等。此外,在城乡交接地带,特别要发展职业教育,开拓技能培训,致力于培养实用型人才。

4结语

统筹城乡教育发展,不单纯是供给不足,更是教育资源供需不平衡。需要研究新常态下的新的教育供给侧改革,促进“教育需求侧拉动”到“教育供给侧推动”的转变。

参考文献

[1]别敦荣.论民办教育发展的第三条道路[J].华中师范大学学报(社科版),2012(3).

[2]李传英.城乡统筹背景下学前教育均衡发展的理念与路径[J].学前教育研究,2013(1).

[3]周红莉.城乡统筹发展下家庭教育投入的影响因素研究[J].教育导刊,2015(1).

[4]闫荣国.二元结构型城市义务教育城乡统筹发展的趋势、困境与对策——基于西安市数据的分析[J].理论与改革,2015(5).

3.西安市职业教育社会认可度调查 篇三

为深入了解掌握西安市学生及家长对职业教育的认识、观念和选择意愿，本文对西安华西大学、西安航空技术高等专科学校两所职业院校部分专业的学生、家长进行了问卷调查，共发问卷550份，学生问卷320份，家长问卷230份，收回有效问卷497 份。调查显示，职业学校学生及家长表示对职业学校很不满意，包括对职业学校的教学质量、师资力量、学校管理、就業情况以及职业学校学生的社会地位，等等。人们对职业学校的满意度低下，势必会影响和制约职业教育的健康发展。

调查现状：职业教育社会认可度偏低

统计数据显示，在调查样本中，超过53%的学生来自县城或农村地区，并且这些学生中一半以上来自外省的一些小县城。家庭月收入总额1000元以下的达到6.3%，家庭月收入总额2000元（含1000元以下）以下的达到57.42%。家庭月收入总额2000元以下的学生人数超过一半，可以推出，目前接受职业教育的人群主要是来自农村经济情况不好的家庭。

学生与家长的教育选择倾向 统计结果显示，被调查的学生中，有68.7%倾向于选择普通学校，且多是来自农村或县城的学生，31.3%的学生倾向于选择职业学校。在问卷中，面对“如果考不上普通学校”这个问题时，59.1%的学生会选择上职业学校，有22.5%的学生选择复读再考普通学校，有18.4%的学生选择花钱也要上普通学校。

学生与家长选择职业院校的原因 从调查结果来看，当问及“为什么选择职业学校”时，29.4%的学生选择了“早点挣钱，减轻家庭负担”，而家长选择此原因的也占到42.6%，可以说，家庭经济状况的窘迫，是学生和家长选择就读职业学校的主要原因。选择“可以通过上职业学校然后考高职的方式提高学历”的学生有25.7%，这一结果显示，看重职业学校的升学功能也是选择职业学校的主要原因。

学生与家长对职业教育的了解 只有5.9%的学生和2.3%的家长非常了解职业教育，11.2%的学生和8.1%的家长对职业教育有大致的了解，64.3%的学生和73.2%的家长对职业教育全然不了解。可见人们对职业教育的漠不关心，同时也可以看出职业教育本身的宣传力度不够。

访谈中进一步了解到，人们对职业教育的了解是很少的，一般人全然不了解职业教育，有一部分人认为职业教育就是上不了普通学校的孩子学习一技之长的地方，就是学习一点技术之后能当工人，等等。

学生与家长对职业院校的满意度 从统计数据来看，仅有的5.7%学生和4.3%家长对职业学校的“很满意”；而56.8%的学生和64.5%的家长表示对职业学校“不满意”。在访谈中，家长和学生不满意的原因源于职业学校的教学质量、师资力量、就业情况、学习安排、收费情况、升学率等各个方面。学生觉得上职业学校自卑，会被朋友看不起，感到和上普通学校的同学有很大差距。还有一部分学生对职业学校的学习风气和学生的精神状态不满意，上了职业学校找不到工作，或找不到自己想要的工作，甚至有一些家长表示“让孩子上职业学校很后悔”。

学生与家长对职业院校的认可度 调查显示，有44.8%的家长认为子女上职业学校低人一等，和上普通学校的学生家长相比自己脸上无光。在访谈中，有很大一部分学生认为自己接受职业教育后，“和上普通教育的同学距离越来越远”“当别人听说自己上职业学校时，很多人表示出同情和不屑”。职业教育带给人更多的是负面感受。当问及“身边有没有在辍学之后又继续接受职业教育的情况”时，有56%的学生和62%的家长选择“没有”，选择“很多”的学生仅占不到10%，只有3.4%的家长选择“很多”。可见，职业教育对于辍学青少年的吸引力还是不足的。

对策建议：提升职业教育吸引力是当务之急

调查发现，我国职业教育吸引力不强的问题，仍然是职业教育发展的瓶颈。职业教育的社会认同度低，既是一个历史问题，也是一个现实问题；既存在于人们的观念中，也存在于人们的现实生活中。有很多学者对职业教育吸引力不强的问题进行了探究，往往过多倾向经济因素的分析和制度政策的探讨。应该说，经济因素和制度政策确实制约了职业教育的发展，但是要提高职业教育的社会认可度，只考虑这些因素是不够的，因为在人们做出选择和投资职业教育的判断时，还受着虽然看不见但客观存在的文化因素的深刻影响。

构建良性文化机制，更新职业教育观念 职业教育文化建设的实质，就是我们改变教育观念、方式、手段的具体反映。良性的职业教育文化一经形成，就会提高全社会对职业教育的认可度。

首先，营造职业教育的社会文化氛围。大力发展职业教育是经济发展和社会进步对教育提出的呼唤。因此对于全社会的职业教育文化氛围建设，教育行政主管部门要主动作为，搭建各种平台，加以引导和推进。包括定期开展职业技能竞赛活动，表彰奖励优胜者；大力表彰职业教育工作的先进单位和先进人才；广泛深入宣传职业教育，大力宣扬优秀技能人才和高素质劳动者在社会建设中的重要作用和重大贡献；设专项资金支持文化建设；树立科学人才观，在全社会形成尊重劳动、尊重技能型人才的社会风尚，形成全社会关心、重视和支持职业教育发展的良好舆论氛围。

其次，建设职业学校的校园文化。职业学校文化建设应更多注重将学校文化与企业文化有机结合。职业学校的办学宗旨是以市场为导向，以就业为目的。职业学校与企业的联系最密切，而职业学校文化建设，就不应该闭门造车式地疏远企业。因此，职业学校文化必须与企业文化对接，还必须广泛了解市场文化，与市场文化融合，才能形成一种具有职业特色、立体结构的学校文化。

建立多层立交、多向贯通的职业教育体系 多层立交、多向贯通的职业教育体系指的是：一方面，职业教育自成体系，有层次、有类别，系统内部相互衔接；另一方面，职业教育体系又与普通教育体系有机整合和融通，可以实现等价和体系间的流动。增加在平行（普通教育与技术和职业教育）和垂直（进入高等教育）教育体系间转学的可能性，使公民在普通教育和职业教育体系间的转换更加顺畅；为学生在高中教育层次创造两种或两种以上教育路径。具体职业教育体系构建应包括以下几方面：职业教育层次的健全化、职业教育阶段的灵活化、职业教育系统的开放化、职业教育形式的多样化、职业教育内容的贴切化等。

发挥政府主导作用，推进体制机制创新 职业教育发展的关键是体制机制创新。长期以来，由于受传统结构体制的束缚，职业教育存在着教育模式僵化、经费投入不足、管理力量分散、评估标准不一等问题，迫切需要加强资源整合，对现有体制机制进行变革创新，为进一步提升职业教育发展和政策服务整体水平、增强职业教育的实力搭建更为宽厚的平台。

4.高安市建设局文件 篇四

高建办字［2008］16号

关于印发《中共高安市建设局党组集中开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动的整改方案》的通知

所属各单位、局机关各股室：

现将《中共高安市建设局党组集中开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动的整改方案》的通知印发给你们，请你们结合各自的工作实际，认真抓好整改落实。

中共高安市建设局党组

二00八年六月二十四日

中共高安市建设局党组

集中开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”

主题教育实践活动的整改方案

根据市委主题教育实践活动领导小组办公室工作安排，我局经过学习动员、征求意见，对照检查和思想大解放大讨论，采取自己找，群众服务对象提，召开座谈会等形式，班子会梳理出存在的突出问题，乘着“有错必纠，有问题必改”的原则，为使存在的突出问题得到解决和尽快改进，让广大人民群众感受到看得见的变化和取得实实在的成效，特制定如下整改方案。

一、整改指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，按照“谁分管，谁负责，突出重点，责任到人，注重实效，强化措施”为原则，以加快赶超式发展为第一要务，制定整改措施，明确整改时限，着力解决影响改革发展的突出问题，促进系统经济又好又快发展。

二、整改解决的主要问题

根据主题教育实践活动实施方案工作安排，经过向相关单位征求意见建议，召开座谈会现场征求意见等，我局征求到各类意见30多条，经过梳理存在以下六个方面的突出问题，并急待需要解决的问题：

1、学习氛围不浓，缺乏系统理论学习；

2、思想不够解放，落实科学发展观还有差距；

3、履行建设职能，依法行政方面还有待于进一步提高；

4、工作深入细致调查研究少，发现问题不及时；

5、在处理依法行政与优化发展环境上认识还有编差；

6、各项工作争先创优意识不强。

针对以上存在的突出问题，对照主题教育实践活动的要求，我局进行了深入的调查研究，广泛开展大讨论，着重从以下几个方面进行整改。

三、整改措施

（一）进一步加强理论学习，不断提高干部的综合素质

1、坚持集中学习制度。每月集中学习两次，时间定为每月第一周和第三周的星期五下午；每月自学一天，时间定为第二周和第四周的星期五下午；集体组织学习，由局班子成员轮流主持，根据学习计划安排，主要系统学习科学文化、政治理论知识、科学发展观论述和传达上级有关的文件会议精神，集中学习全体工作人员都必须按时参加，实行点名制度，无故缺席累计达三次以上股室及个人年终不准参加评先，自学主要是学习建设领域有关法律、法规、条例、规章制度和本职工作业务知识，并要认真做好学习笔记，每季度由各分管领导检查一次，年终统一通报检查情况。

2、完善班子成员中心学习组制度。成立由党组书记兼中心学习组组长，副书记、副局长、纪检组组长兼副组长，中心学习组每两月学习一次，由组长或副组长召集，主要学习当前政治形势和任务，围绕如何提高执政能力进行学习，中心学习小组必须做到有计划、有安排、有规定的学习内容，班子成员每半年根据自己的分管和联系的工作必须写一篇理论方面的调研文章，每半年安排班子成员在局机关干职工大会上进行交流学习体会。

3、积极开展争创学习型机关活动。面对新时期、新任务，一定要正视干部自身存在的“知识危机”、“本领危机”，把争创“学习型机关”作为更好履行部门职能主要工作来抓，狠抓集中学习与自学相结合，紧密联系本行业的特点，有针对性、有重点进行学习。通过深入抓学习不断提高干部队伍和班子成员的整体素质，切实解决干部队伍学习氛围不浓、自身素质不高的问题。此项工作班子成员的学习由局长或书记负责，其他人员的学习由朱慧云牵头负责。

（二）进一步解放思想，不断提高领导干部科学决策水平

思想决定行动，思想解放程度决定着社会开放程度，影响着经济社会的发展，思想解放就是生产力的解放，思想先进是本质的先进，解放思想是一项长期的历史任务。为进一步解放思想，提高科学决策水平，必须坚持做到以下几点：

1、克服“小进则满，不进则退”保守思想，强化慢进也是退思维。新一轮解放思想不能老调重弹，需要结合工作实际，根据新形势，新任务赋予的新内容，全系统紧紧围绕“解放思想求突破，科学发展促赶超”这个主题，深入调查研究，从剖析具体问题入手，对自身存在的与科学发展、赶超式发展不相适应的思想观念、作风，来一次触及灵魂的深刻反思和认真整改。

2、克服“干事业怕担风险”的意识，强化敢闯，敢冒精神。干事业总会遇到困难，甚至要担一些风险，付出一定代价，解放思想，贵在敢闯、敢试、敢干，没有闯劲，没有冒的精神，就很难走出一条新的发展路子，扫除心中的思想障碍，以更大的决心，创造性的开展工作，在探索中实现新的跨越。

3、克服“固步自封，狭隘部门利益观念”，强化工作同心合力。解放思想要“围绕科学发展，齐心协力促赶超”这个主题，要扫除不顾大局、消极被动，部门利益化等观念和作风，营造宽松的干事创业环境；要形成党员干部思想不断适应发展变化的新形势，不断解放思想，抓住机遇，找准突破口，不断提高领导干部科学决策水平，在改革中实现赶超式发展。此项工作由党组书记负责。

（三）进一步加强城市规划建设执法力度，不断提高依法行政能力

城市规划是建设的龙头，编制一个好的城市规划并严格执行，是建设好城市的基础，在执行过程中，要严格按《城乡规划法》和市政府出台的《高安市城市规划管理规定》、《关于加强城市规划、土地市场、房地产开发管理暂行规定》、《关于强化城市规划区内建设项目规划验收管理的请示》的通知三个文件进行严格抓落实，保证城市总体规划、近期规划真正落实到城市规划建设之中。为把城市规划工作做好、做细：一是坚持严把规划审批关，对不符合城市总体规划的项目坚决不议，对符合城市总体规划的项目要制订建设性详规，严把设计外观造型关，严格按规定的建筑密度、间距、容积率、绿化率等强制性标准审批上报；二是对城中村民和郊区农民建房，要求结合旧村改造，在搞好村庄规划的前提下才能审批建房，同时要求“一户一宅”，对其符合建房条件的必须经一周公示，没有举报才审批；三是对城市重点建设项目的详规，坚持多方论证征求意见和建议，集各界智慧加以完善；四是每年要进行二次城市规划执法大检查，特别要对近两年新开工建设项目进行严格的规划验收，同时要加强平时经常性督导检查，发现问题及时纠正，把问题消灭在萌芽状态，切实纠正城市规划执法不是很严，有迁就照顾的思想，不断提高依法行政能力。此项工作由陈晓华牵头负责。

（四）进一步加强建筑市场管理力度，完善相关制度建设

建筑业管理工作一直是施工企业关注的热点问题，尤期是建设工程招投标工作更是社会各界人士关注的热点。建筑市场管理程序是否规范，招投标工作相关制度是否配套，是关系到建筑业各项工作逐步走上有序健康发展，将起至关重要的作用。为此，我局着力从以下几个方面进行加大建筑市场管理力度。

1、抓好建筑市场的制度建设。建设工程总造价在50万元以上，建筑面积1000平方米以上的工程项目招投标实行情况告知制度，都必须在市建设有形市场进行招投标，由招投标代理机构组织实施，不受任何组织和个人干涉，市纪委监察局监督招投标全过程。

2、修改完善招投标评分办法。在充分调研基础上，吸收周边县市好的作法和成功经验，建议市招投标领导小组修改现行高安市招投标评分办法，通过完善制度和措施来解决招投标领域存在的围标、串标，业主恶意压价等违规行为，消除人为因素，暗箱操作等弊端。

3、规范建筑市场行为。一是签订建筑工程合同同时签订廉政建设合同，从廉政建设合同来约束甲乙双方各种不廉行为；二是坚持按合同规定的资质要求承包业务，坚持项目经理、施工员、质检员、安全员等持证上岗制度，把企业内部管理纳入年终考核目标，对竣工项目坚持竣工验收备案制度，保证合同备案率达100%；三是抓好建筑市场规范管理，强化对执行法定建设程序的监督，实行综合整治联动执法，建立健全业主信用约束机制，实施工程风险管理制度；四是严格把握市场准入、清出关，对建筑企业和个人从业资格，工程质量与安全和建筑市场行为三个方面进行严格审查，严把市场准入关，始终保持建筑市场规范运作的高压态势。切实解决建筑市场管理不规范，配套措施不完善，工作不够深入，调查研究少，发现问题不及时等问题。此项工作由王秋林牵头负责。

（五）强化行业作风建设，提高服务水平

城乡建设工作涉及方方面面，工作千头万绪，行业作风建设的好坏，直接关系到我市的投资环境。从主题教育实践活动一开始，就紧紧抓住这项工作不放。

1、完善四个窗口单位行业作风建设实施意见。规定那些法律、法规难以处理的处罚办法，来规范执法人员行为，一是按照“监督导则”的要求，检查人员下工地、进企业检查，每次抽查不少于2人，但也不应超过3人，每发现一次违规行为全局通报批评，全年累计三次以上者，作待岗、下岗等处理。二是对责任人实施处罚时，严格按行政处罚法等法律规定进行处罚，严禁乱罚款，实施处罚必须由2人经办。三是工作者徇私舞弊，索、拿、卡、要，不遵守规定，越权违规办事，屡教不改，作辞退处理，情节严重的按有关规定进行处理。

2、完善机关内部管理制度，加强机关作风建设。向社会各界公开承诺优化环境、优质服务五条措施，按照《行政许可法》要求，规定各业务股在办理行政许可项目时，实行所需资料、目录、表格登记一次性告知。

3、加强政务公开工作的透明度。进一步加大政务公开工作透明度，公开办事程序，建立办事公示栏，局重要事情均要在办事公示栏张榜公布，公开局领导公工、全局收费标准、办结时限，设立违规办事举报电话、举报箱，自觉接受社会各界群众监督，认真解决依法行政与优化环境认识上的偏差。此项工作由朱慧云牵头负责。

（六）创新工作举措，提高工作标准

一是班子成员要树立争先创优意识，工作思路要宽，工作标准起点要高，在抓各项具体工作中要充分发挥主观能动性，不然只停留在忙于日常工作事务中，停留在只限于完成任务上，不出问题上；二是工作中要有开拓进取精神，遇到难题，要有新举措、新办法、新思路，提高破解难题的能力；三是抓各项工作要善始善终，工作中要做到有部署、有检查、有抓落实时间，工作中要学会抓典型，明确奋斗目标，提高完成各项工作任务质量，在工作中要敢于冒尖、当先进，切实解决党员干部争先创优意识不强的思想问题。此项工作由张益鹏牵头负责。

（七）廉洁从政，接受监督

班子成员身先垂范，律己服人，带头做示范表率作用，带头讲廉洁，讲正气，以廉为荣，以俭立身，以德树威。建立廉政教育预警机制，经常组织党员干部学习廉政建设有关文件规定，通过打招呼、诫勉谈话、谈心教育，责令书面整改等形式，对违反上面有关规定要求和有关规章制度的苗头性问题及时进行预防警示教育，以达到教育党员干部，保护干部，防患于未然的目的。切实做到四个不准，即：不准以权以岗谋私，索、拿、卡、要；不准变相搭车收费，加重农民、企业、市民负担；不准接受办事对象馈赠的礼品、礼物、有价证养、现金；不准办人情证，收人情费，做有损本局形象的事。加强财务管理，严肃财经纪律，按财务管理要求规范做帐，不准设“帐外帐”，杜绝“小钱柜”，如设“帐外帐”或“小钱柜”，一经发现坚决查处；严格实行票款分离，收支两条线制度，收费款项当天入帐，公务活动费用开支，票据必须规范合法，不得出现“白条”等非法票据凭证，严把报销发票关。局建立财务审计制度，每半年对所属单位财务进行一次全面审计检查，如发现有违规违纪行为，勒令进行整改，对存在重大违反财经纪律行为的，要追究各单位主要领导和分管领导的责任。此项工作由张益鹏牵头负责。

5.武安市人民政府办公室文件 篇五

武政办［2009］13号

武安市人民政府办公室

关于印发《武安市清理规范收费行为

工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，市直各单位：

《武安市清理规范收费行为工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本乡镇、本单位实际认真抓好落实。

武安市人民政府办公室 二〇〇九年三月十日

武安市清理规范收费行为工作实施方案

为进一步优化发展环境，切实规范收费行为，整顿收费秩序，推进服务型政府建设，根据省和邯郸市的统一部署，结合我市实际，现就清理规范收费行为工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全市经济工作暨保增长、促发展誓师动员大会精神，着力减轻企业和群众负担，进一步创优发展环境。以“干部作风建设年”活动为契机，全面清理收费项目，严格规范收费行为，建立长效管理机制，推动政府部门加快职能转变，建设服务型政府，为实现我市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、清理规范的范围

各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织实施的以下项目：行政事业性收费，政府性基金，实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，政府性集资、保证金、摊派等。清理规范期间，除国家法律法规规定外，暂停出台新的收费项目。

三、清理规范的原则

（一）行政事业性收费。凡国家财政部、国家发展改革委和省财政、价格主管部门发布的行政事业性收费项目目录外的行政事业性收费项目，予以取消。目录内规定的行政事业性收费项目，明显不符合我市社会发展实际且不上缴国家财政的，予以 取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或转为经营服务性收费；属重复设置的予以归并；收费标准过高的，予以降低。

（二）政府性基金。凡国家财政部发布的政府性基金项目目录及政府性基金收入科目外的政府性基金项目，予以取消。目录内规定的政府性基金项目，已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以停征。

（三）经营服务性收费。凡超越管理权限擅自设立的，与现行有关法律法规有抵触的，带有地方保护和歧视性的，利用行政权力、特殊地位或管理优势变无偿服务为有偿服务的收费项目，一律予以取消。凡按规定设立的收费项目，标准偏高的，予以降低；重复设置或多家交叉收费的，予以调整归并；已形成充分市场竞争的，实行市场调节价。凡擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次的收费行为，予以纠正；利用行政权力或行业垄断地位强行指定服务并收费的行为，予以整改；依托政府行政手段实施并作为行政审批前置条件的收费行为，予以清理整顿。

（四）政府性集资、保证金和摊派。法律法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。规定之内的集资、保证金项目，企业和群众反映强烈的，予以取消、归并或降低标准。以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。

四、工作步骤

清理规范收费行为工作共分五个阶段进行。

（一）安排部署阶段（3月15日前）。制定全市清理规范收费行为工作实施方案，以及清理规范行政事业性收费和政府性基金，清理规范经营服务性收费，清理规范政府性集资、保证金和摊派三个实施细则。召开全市清理规范收费行为工作会议，统一思想，全面部署。各乡镇、市直各单位按照统一要求，研究落实措施，认真安排部署。同时，利用舆论媒介，采取多种形式，广泛宣传发动，形成清理规范收费行为的良好氛围。

（二）自查清理阶段（3月16日至3月 25日）。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织，对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，以及政府性集资、保证金项目和各种摊派项目逐项进行清理，提出拟保留、取消、停收、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，形成专项报告，由主要领导签字后，报市清理规范收费行为工作领导小组办公室。

（三）集中审核阶段（3月26日至4月15日）。市清理规范收费行为工作领导小组办公室组织法制、监察、财政、物价等部门，集中审核各乡镇、各单位清理上报的项目，逐项提出拟保留、取消、停收、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，并提交市清理规范收费行为工作领导小组研究确定。

（四）研究批准阶段（4月16日至5月20日）。市政府研究批准领导小组提交的清理规范意见，并将清理规范结果和拟保留项目上报邯郸市清理规范收费行为工作领导小组审核批准。最后，市政府通过政府网站、广播电视和报刊向社会公布清理规范结果，广泛接受社会监督。

（五）完善制度阶段（5月21日至6月20日）。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织，根据上级批准的清理结果，紧密结合各自实际，进一步完善各项制度措施，严格规范收费行为，强化依法依规收费意识，建立健全规范收费行为的长效机制，推动全市收费行为走上规范化、制度化管理轨道。

五、工作要求

（一）坚持原则。要认真把握清理规范原则，既要体现合法性，严格按照法律法规和有关政策制度进行清理审核；又要体现合理性，真正按照优化发展环境、减轻企业和群众负担的要求实事求是地整改纠正。各乡镇、市直各单位要抓住集中审核这一关键环节，对照原则要求，认真把关，仔细审查，拟保留的项目要一项一项地研究通过，该取消、停收的项目不打折扣，该降标、归并的不搞特殊、不得变通，确保清理规范工作不走过场。

（二）全面规范。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费以及政府性集资、保证金和摊派项目，要逐条逐项地清理项目审批的机关、执收的主体和收费的依据、标准、范围、金额等情况，并进行全面的规范，做到不漏一项，不留余地，最大限度地减少收费项目、减轻企业负担。

（三）各负其责。这次清理规范收费行为工作，各执收主体要切实负起责任，本着谁收费谁清理、谁主管谁负责的原则，做到一丝不苟、一项不漏，认真清理，如实填报。各单位主要领导要对此项工作负总责，确保按时完成清理规范工作任务。

（四）加强督查。市监察局要会同法制、财政、物价等部门组成督导组，有重点地搞好监督检查。对不按要求完成任务的部门和单位，要通报批评；对有令不行、有禁不止、顶风违纪乱收费的行为，要依纪依规严肃查处。

六、组织领导

全市清理规范收费行为工作由市政府统一领导。经研究决定成立清理规范收费行为工作领导小组（领导小组成员名单附后），负责组织协调全市清理规范收费行为工作。各成员单位的职责分工是，财政局负责牵头清理规范行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、保证金和摊派行为工作；物价局负责牵头清理规范经营服务性收费工作；法制办负责审核规范收费行为的相关规定、拟保留项目的政策依据，起草制定我市关于规范收费行为的制度等；监察局负责督导检查各项工作任务的完成情况，发现问题及时纠正解决。政府办公室负责综合协调，重点指导，抓好调研等工作。各成员单位既要按照工作要求认真抓好承担的工作任务，又要搞好协调配合，形成工作合力，确保此项工作顺利实施，圆满完成清理规范收费工作各项任务。

附：

1、武安市清理规范收费行为工作领导小组成员名单

2、武安市清理规范行政事业性收费和政府性基金工作实施细则

3、武安市清理规范经营服务性收费工作实施细则

4、武安市清理规范政府性集资保证金和摊派工作实施细则附件一

武安市清理规范收费行为工作领导小组

成员名单

组 长：任西山 市委常委、市政府常务副市长 副组长：郝卫星 市政府副秘书长、办公室主任

李维华 市政府副秘书长、法制办主任 白国保 市纪委副书记、监察局局长 高举良 市财政局局长 史掌印 市物价局局长

朱云学 市纪委常委、监察局副局长

成 员：李庆昌 市政府法制办副主任

李长林 市收费管理局局长

董军其 市物价局副局长

武 文 市纪委监察综合室主任

领导小组办公室设在市监察局，白国保同志兼任办公室主任，李庆昌、李长林、董军其、武文同志任办公室副主任。

附件二

武安市清理规范行政事业性收费和

政府性基金工作实施细则

根据《武安市清理规范收费行为工作实施方案》，制订本细则。

一、清理规范的范围

各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织实施的行政事业性收费和政府性基金（以下简称“收费和基金”）项目。

二、清理规范的原则

（一）坚持统一领导、各负其责的原则。按照“谁收费谁清理、谁主管谁负责、谁审批谁规范”的要求，市清理规范收费行为工作领导小组负责组织对全市各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织实施的收费和基金项目进行清理和汇总，按照收费和基金项目标准的审批权限，负责对全市收费和基金项目进行审核，提出拟保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的意见，以及规范收费行为的措施，报送市政府。

（二）坚持全面清理、非报即停的原则。本次清理不仅包括国家财政部、国家发展改革委和省财政、省物价部门发布的收费和基金项目目录（以下简称“项目目录”）内的项目，也包括项目目录外各级政府及其部门设定的、具有政府提供特定公共服务和履行公共管理职能性质的收费和基金项目。对瞒报、漏报的收费和基金项目，一律视为取消。

（三）坚持依法行政、完善收费政策和规范收费行为相结合的原则。市清理规范领导小组严格按照法律、法规、规章和有关政策制度，对收费和基金项目进行逐项梳理，提出清理意见。凡项目目录及政府性基金收入科目外的收费和基金项目，予以取消；项目目录内规定的收费和基金项目，明显不符合本地发展实际、已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或视为经营服务性收费；属重复设置的予以归并；收费标准过高的，予以降低。在清理项目的基础上，市清理规范领导小组要针对发现的问题，从强化依法收费意识、建立合理收费机制、推进集中统一收费、监督收费行为、处理违规收费行为等方面，研究提出规范收费行为的具体意见和建议。

三、清理规范的重点

（一）项目管理。收费和基金项目的设立依据、审批管理情况；执收单位执行收费和基金征收范围、征收期限等情况。

（二）标准管理。收费和基金项目征收标准审批管理情况；执收单位执行征收标准情况。

（三）征缴管理。收费和基金项目的征收方式、解缴方式、预算管理；收费和基金项目的执收主体变更情况；执收单位使用财政票据等情况。

四、清理规范的要求

本次清理规范行政事业性收费和政府性基金工作，由财政局 牵头，各相关部门配合。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织根据《方案》和本细则的要求对行政事业性收费和政府性基金逐项进行认真清理和汇总，并填写《行政事业性收费项目清理表》、《政府性基金项目清理表》，由主要负责同志签字后，于3月25日前将清理结果、清理表和相关依据一并报市财政局征管科（联系人：王彦祥，电话：5686332，财政局五楼）。

附：

1、行政事业性收费项目清理表

2、政府性基金项目清理表附件三

武安市清理规范

经营服务性收费工作实施细则

根据《武安市清理规范收费行为工作实施方案》，制订本细则。

一、清理规范的范围

全市范围内所有实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目。

二、清理范围的原则

（一）凡《河北省定价目录》规定外的，超越管理权限擅自制定的，与现行有关法律法规有抵触的或歧视性的地方保护性经营服务性收费项目，一律予以取消。

（二）同一性质、重复设置或依托政府职能设置市场准入壁垒，造成多家交叉收费的收费项目，予以调整合并。

（三）收费单位违反经营服务性收费自愿有偿原则，强制服务、强行收费的，予以纠正。

（四）按规定设立的收费项目，收费标准偏高的，予以降低。

（五）对已形成充分的市场竞争的经营服务性收费项目，实行市场调节价。

三、清理规范的重点

一是带有垄断性质的经营服务性收费；二是依托政府行政手段实施的经营服务性收费；三是作为行政审批前置条件的经营服 务性收费、中介服务收费。

四、清理规范的要求

本次清理规范经营性服务性收费工作，由物价局牵头，各相关部门配合。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织根据《方案》和本细则的要求对经营服务性收费逐项进行认真清理和汇总，并填写《经营服务性收费项目清理表》，由主要负责同志签字后，于3月25日前将清理结果、清理表和相关依据一并报市物价局收费管理办公室（联系人：尹海兴，电话：5899356，物价局三楼）。

附：经营服务性收费项目清理表 附件四

武安市清理规范政府性集资保证金

和摊派工作实施细则

根据《武安市清理规范收费行为工作实施方案》，制订本细则。

一、清理规范的范围

各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织实施的政府性集资、保证金和摊派等项目。

二、清理规范的原则

（一）凡是法律、法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。

（二）规定之内的政府性集资、保证金项目。

1.明显不合理或企业和群众反映强烈的，予以取消、停收或降低标准；

2.重复设置或多家交叉收取的，予以调整归并； 3.擅自扩大范围或提高标准的，予以纠正或降低标准。

三、清理规范的要求

本次清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，由财政局牵头，物价局等相关部门配合。各乡镇、市直各单位、社会团体和其他组织根据《方案》和本细则的要求对政府性集资、保证金和摊派项目逐项进行认真清理和汇总，并填写《政府性集资、保证金和摊派项目清理表》，由主要负责同志签字后，于3月25日前将清理结果、清理表和相关依据一并报市财政局征管科。（联系人：王彦祥，电话：5686332，财政局五楼）。

附：政府性集资、保证金和摊派项目清理表

主题词： 规范收费 通知

武安市人民政府办公室

6.淮安市招标投标管理办公室文件 篇六

淮招管„2011‟32号

关于印发《淮安市政府

投资项目招标后管理实施意见》的通知

各县（区）招管办，各建设、施工、监理单位，各有关单位： 为进一步建立诚信有序、公平竞争的建筑市场和招投标市场环境，加强政府投资工程项目招标后管理（以下称“标后管理”），实现对招投标工作的全过程监督，根据市招标投标管理委员会《淮安市政府投资项目标后管理暂行办法》（淮招管„2010‟2号）等文件要求，现将具体实施意见通知如下：

一、高度重视政府投资项目标后监督管理工作。近年来，各部门积极采取有效措施，按照各自职责加强对政府投资项目招投标的管理，工程建设市场不断健全，监管体制日益完善，各种腐败现象易发多发的势头得到了有效遏制。但是，必须清醒地看到当前工程建设领域仍然存在一些突出问题，特别是在标后履约方面，工程转包、违法分包、资质挂靠等现象屡禁不止，设计变更、低价中标高价结算、降低工程质量标准、安全责任不落实等问题时有发生，扰乱了工程建设 1

市场的正常秩序，损害了国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，人民群众反映强烈。为此，必须加大对政府投资项目标后的监管力度，提高招投标公信度和政府投资效益，营造诚信经营、诚信履约的市场环境，促进招投标市场健康、规范、有序发展。

二、切实采取有效措施全面推进标后监督管理工作。为使标后管理工作能够扎实推进，不仅要丰富和深化其本身内涵，也要有实实在在的效果，即真正成为治理工程建设中资质挂靠、串标围标，以及诚信缺失等顽疾的有力措施，必须建立强有力的常态化的监管工作机制。

一是建立“双联动机制”。所谓双联动，一是招标市场平台内管理和项目实施阶段承诺的兑现，即招标市场与工程现场的联动，二是加强项目招标与项目审计工作的有效配合，实现招投标工作与审计工作的联动。各地招标投标管理部门要主动加强与住建、审计和财政部门的联合，形成常态化联动工作机制，制定相关要求和规定，保证标后管理工作取得实实在在的效果。

二是丰富检查形式和检查内容。各地各部门要把标后检查作为招标监管的主要手段，建立标后监管工作小组，每月不定期至少抽查两个项目。检查的重点应放在项目经理（监理）在岗情况和变更情况、工程变更情况及工程款拨付等方面，在检查中可采用多种检查方法（综合性检查、飞行检查、抽查等），使标后监管工作成为建立诚实守信的招投标市场的主要手段。

1、加强对合同签订及变更的监督管理。要严格合同的签订，合同的内容应当与招标文件、中标的投标文件的承诺相一致。招标文件和合同须载明履约担保的方式、额度、违约处理措施包括清场等方面内容。合同价应与中标价一致，不得以“暂定价”和其他不确定价格等形式签订合同。合同签订后，不得随意签订与招标文件、中标的投标文件不一致的补充合同。合同签订后必须送招投标监督管理部门备案。

2、落实对项目经理和关键岗位人员履约情况施工现场的监督管理。建设单位应加大对施工现场的检查力度，通过现场监督，核对项目经理（项目建造师）、总监理工程师、专业技术人员及主要施工管理人员、监理人员是否与投标时的承诺相一致，因不可抗力确实不能履行职责需要更换的，所更换人员必须是投标单位的人员，且其资格、职称等资格条件不得低于中标时已承诺的条件，并经建设单位同意。建设单位应督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并落实人员到位履行职责记录制度；检查施工单位主要机械设备是否按招标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的工程进度计划并予以落实；督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行认真仔细地审核；检查监理日记、监理例会记录及其它监理材料的完整性，以

及其它工程施工、监理合同条款的履行情况。建设单位发现项目经理（项目建造师）、总监理工程师、专业技术人员及主要施工管理人员、监理人员与投标时承诺人员不一致的，或者发现施工、监理单位违规更换关键岗位人员或不认真履行职责的，应当立即提出整改和处理意见，追究违规违约者的责任，并将发现的问题及时以书面形式报告招投标监督管理部门，提请其依法处理。

3、严禁工程转包和违法分包。中标人中标后，必须按照招标文件要求和投标文件的承诺以及合同的规定，自行完成所中标的项目工程，严禁中标人将其中标的项目工程转包给他人或者将其中标的项目工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

4、严格控制工程量变更管理。政府投资项目的工程量原则上不作调整，确需调整的，要严格履行审批手续，严把工程量变更关，防止标后擅自提高工程造价。凡变更工程造价未履行审核、批准等程序的，在竣工结（决）算审计时，不予认可。

三是建立严格的奖惩措施。建立和落实违约处罚机制，是保证合同全面落实，保证工程质量、工期进度以及安全生产的重要措施。建设单位应与施工单位在合同中明确约定项目经理离岗、脱岗、未履行投标承诺等的处罚措施，严肃查处挂靠借用资质等违法违规行为。中标单位不履行中标承诺的，建设单位和监理单位应报告给相关管理部门，各地各部

门要及时处理，在以后的抽查、综合性检查中重点防范，并将检查结果与招投标过程紧密联系起来，制定守信守约的企业奖励措施，对有失信行为不遵守投标承诺的，限制其参与投标活动。

四是不断完善标后监督管理的各项制度。各地各部门在开展标后监督检查工作的同时，要不断总结检查中出现的新情况、新变化，并有针对性的制定各项措施和制度，完善我市政府投资项目的标后管理办法。

三、形成协调一致的监督管理机制

1、各招标投标监督管理机构要与住建、审计、财政等部门及时沟通，组建政府投资项目标后监管工作的协调检查小组。每季度至少一次对所管辖的区域内政府投资项目进行抽查，每半年要组织一次全面性的综合执法检查，使标后监管工作常态化，不断提高监管力度。

2、政府投资项目的标后监管政策性强、涉及面广，各相关部门应树立全局观念，加强协调配合，强化信息沟通，形成信息共享机制。要逐步健全查处协调机制，严肃查处政府投资项目标后履约中的各种违法违规行为，促进工程建设市场健康、规范、有序发展。

3、各招标投标管理部门要切实履行各自的职责，采取有效措施，保障各项监督工作落实到位，严禁不作为、徇私舞弊和滥用职权。市招标投标管理办公室将把开展标后监督管理工作列入目标考核内容，作为年终考核的重要依

据。

本意见自发文之日起施行。

7.广安市教育局文件 篇七

从“高级技艺性人才”提出, 到“高等技术应用型专门人才”, “高技能人才”再到《国家高等职业教育发展规划 (2010-2015年) 》中提出的“高素质技能型专门人才”, 人们对高等职业教育本质属性的认识不断加深。民办高等职业教育是顺应市场而生的产物, 早期是作为我国高等教育规模化发展的一种重要方式有和有益补充。在国家大力倡导教育多元化发展和积极政策的引导下, 民办高等职业教育迅速发展, 目前已成为我国高等教育体系的重要组成部分, 但是高等职业教育系统内部同时也暴露出很多的问题。尤其是民办高等院校, 虽然近年来在数量、在校生人数上都有所增加, 办学模式也逐渐成熟, 但是在发展中由于办校条件不成熟、师资队伍结构不合理等导致定位不准确、治理效益不高、专业设置不合理、人才培养素质较低等一系列问题。通过对《中国统计年鉴》 (2009—2013) 数据资料整理所得结果如下:

二、西安市民办高校发展中存在的问题

从统计年鉴的资料中可以看出, 民办高校的数量和在校人数都在不断的增加。民办高等教育已经成为高等教育的重要组成部分。因此民办高等教育的质量对我国高等教育的整体办学质量有着不小的影响。但是, 由于我国民办高等教育起步较晚, 其在发展进程中受很多因素的影响及条件的限制, 目前呈现出一种不太合理的发展趋势, 主要的问题表现如下:

1. 定位不准确

民办高等职业教育是顺应市场需求而生的产物。主要是由于区域经济发展和教育多样化的需要。通过调研发现, 西安市7所主要民办高校都有比较突出的特色专业。但是在办学类型、模式、专业和课程设置上有趋同的现象。这说明这些民办高校在学校定位上不够明确。一方面民办高校在定位时忽略了自身的优势, 另一方面很多学校盲目追求招生, 为了扩大和吸引生源, 把学校的办学目标定得偏高, 在基础的专科教育还没做好做实的情况下就盲目升本, 导致在条件不成熟的情况下, 培养出的学生质量水平低下。

2. 办学资金来源单一

“民办高校主要是指国家机构以外的社会组织或者个人, 利用非国家财政性经费, 面向社会依法举办的学校或其他教育机构。”据调查, 学费成为民办高校办学经费的主要来源, 充足的学生数是民办高校生存的基础。西安市7所民办高校的主要经费来源90%都是学费。这是一种普遍的现象, 据中国教育科学研究院的一项调查显示, 在我国38所民办高校中, 其中14所的学费收入是学校的总收入, 9所学费收入占总收入的90%, 8所学费收入占总收入的80%, 4所占学校总收入的70%。共有31所民办高校的学费是学校总收入80%以上。

3. 教师队伍结构失衡, 人才流失严重

据调查, 西安市7所主要的民办高校的教师在构成上基本有三种类型:一种是公办高校退下来的教师, 年龄偏大;一种是民办高校自己聘任的教师, 以年轻人为主;一种是公办高校在职的兼职老师, 以中老年为主。据相关报道, 民办高校专职教师近年来增长迅速2013年比2011年增长了2.1倍左右, 已经成为民办高校的教师队伍的主力军。但是, 不容忽视的问题是, 民办高校的教师人才流失严重, 且整体师资队伍严重失衡。导致这一问题产生的主要原因是:民办高校教师的待遇较低, 在职称评定、科研经费、科研评奖、培训提高、事业保险等方面也没有稳定的保障。另外, 专职教师大多数是年轻人、硕士学历。这些人群实际工作经验不足, 科研能力相对较弱, 导致其在职称评定上有很大的困难。晋升难度较大, 导致学校整体师资队伍失衡, 中级职称教师占据大多数, 而高级职称教师数量严重不足。

4. 教学质量不高

社会普遍公认, 民办高校的学生质量较低。主要原因有两个:一是学生基础薄弱。民办高校招生是高考录取的最后批次。考生分数普遍较低, 基础较差;二是办学质量不高。这主要是由于办学时间短、基础设施差等原因造成的。民办高校在设立之初, 专业基本上与公办高校相同。都是紧跟社会比较热门的专业岗位进行设置, 据调查, 管理学、市场营销学是民办大学开设最多的专业学科。这些专业缺乏竞争优势, 毕业的学生缺乏竞争力。

三、解决措施

目前, 民办高职院校开设的专业与公办高校趋同, 学生就业竞争力低下, 缺乏特色专业导致培养的人才不能满足地方经济和社会发展的需求, 尤其是高级技术应用型人才的培养严重不足。因此, 服务区域经济的能力不强, 严重制约了民办高等教育的发展。职教集团化发展是职业教育资源实现共享的更好方式, 以职教集团为发展平台, 整合各种资源, 发挥政府教育职能, 积极引导民间资本正常有序投入教育产业等都有积极的作用。这也符合我国现代高等职业教育的发展方向。通过这种模式培养出来的人才会更加贴合市场的需求, 推动地方经济的发展。从某种意义上说, 职业教育集团的成功与其所采用的运行机制和发展战略息息相关。从目前成功的职教集团的案例来看, 重视与实施市场创新机制、竞争合作机制是其成功的共同要素。教育集团规模化办学是探索中的新型办学模式, 未来必将成为职业教育发展的主要模式。

摘要：校企合作一直是职业教育办学的一种方式。目前, 各地都在积极探索运用职业教育集团化的发展模式。作为新型的职业教育体制, 职教集团化办学存在很多发展中的困境。主要表现为各方利益的协调机制及体制的运作对职教集团发展的影响。在区域经济发展中, 地方经济与职教集团的关系梳理一直是研究的重点。本文主要在研究两者关系的基础上, 分析研究民办高等职业教育在发展中存在的问题及解决措施。

8.广安市教育局文件 篇八

一、调查方法与调查对象的基本情况

本次调查采用了问卷调查法，深度访谈法和网络调查法。

问卷调查：共计发放问卷150份，实际回收129份，其中调查样本的性别比例分别是男性占31.8%，女性占68.2%；年龄分布从27岁到65岁不等，其中90%的样本集中在30—40岁之间；有固定工作单位的占91.7%；子女户口分布情况如下：西安市户口占79%；陕西省其他市户口、外省户口和外国国籍分别占7%、12.4%和1.6%。

二、调查结果与分析

（一）男教师的人数及比例

通过网络调查和对互联网信息的搜集整理，可以看到如下现象：西安市碑林区一公立幼儿园，教职工156人，一共30个班，每班两教一保三个人员几乎都是女性；西安高新区一民办幼儿园网站上，员工风采列表中有110名教职工，男性仅2人；西安市莲湖区一公立幼儿园，中班的带班教师为男性，大班的配班教师有一名男性；西安市一企业办幼儿园网站上，教师列表中有105位教师，其中仅两名为男性。另外，西安一高校附属幼儿园、西安未央区一民办幼儿园、雁塔区一民办幼儿园和阎良区一民办幼儿园似乎都无男性教师。通过与园长的访谈，国家教育颁布的幼儿园应该是“两教一保”三个人员，西安另一高校附属幼儿园配的是四个人员。这所幼儿园将近140名教职工，仅2名男教师。由此可见，西安地区幼儿园男女教师比例严重失衡，男教师人数特别少。

（二）男教师人数过少的原因分析

通过对一些人的调查和新闻报道分析得出，男女教师比例失衡原因，主要可以分为以下几点：一是社会对男幼师职业的偏见；二是男幼师缺乏耐心，大多不喜欢小孩子，不适合做幼师；三是幼教职业工资太低，不是适合男性的工作；四是政府和教育机构对男幼师不重视，学幼教专业的男生少。其他原因如：学幼教的男生较少；男性在择业上依然没有观念突破。

1.社会对男幼师职业的偏见

在接受调查的过程中，有60.9%的被调查者认为社会整体对男性幼师这个职业有偏见。有的人认为，社会没有给男性幼师提供好的认可度，在中国的传统观念里，男主外女主内，带孩子主要就是女人的工作。有的人指出，幼师的多种具体工作，女性完全可以做，并不是非男性不可，这也造就了女性教师替代了男性岗位的占多数，还有的被调查者提到，社会认识度不够，早期分流也是影响社会对男幼师产生职业偏见的原因。

2.男性的自身特点使他们不适合做幼师

调查中，有10.7%的被调查者认为男性一般都不如女性细心，有耐心，有爱心。而幼师的工作内容主要是保育和教育幼儿。男性在做这方面的工作时往往不如女性，影响幼儿园的工作。但是值得注意的是，依然有被调查者在调查中希望幼儿园能有耐心、有爱心、素质较高的男老师担任保育和教育工作，这是他们所需要的。

3.幼教职业的工资太低

由于调查样本中，被调查者多数不是幼师，所以幼教职业工资问题应是调查者自己分析得出的。仅有1.6%的调查者认为幼教职业的工资过低是导致教师性别比例失调的原因。养家是一个男人的责任，根据网上的数据信息统计，西安幼儿园工资分布情况如下，1000—2000约占33%，2000—3000约占50%，3000—4000约占16%。由此可见，幼师的工资的确不高。许多被调查者认为，如果当幼师是自己的喜好，累一点，工资少一点也无所谓。

4.政府和教育机构对男幼师不重视

约有20%的被调查者反馈政府和教育机构对男幼师的不重视是造成幼儿园男女教师比例失衡的原因。以前学前教育专业在招生的时候，明确指出不招男生。后来，即使招入男生，一个班中，男生的数量只有两三个。而且学前教育专业的课程多针对女生，如舞蹈课等等，有些男生还需要和女生一起学习兰花指，这严重影响了一些男生的专业兴趣和未来规划。此外，政府也不重视幼儿园对男教师的引进。

三、结论