村廉政风险防控实施方案

村廉政风险防控实施方案（共12篇）

1.村廉政风险防控实施方案 篇一

关键词：医院,廉政风险,防控

面对日益加大廉政风险, 我院坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针, 以强化监控为手段, 以党员领导干部为重点, 以促进权力规范运行和正确行使为目标, 通过实施廉政风险防控系统, 对医院权力行使中可能产生的廉政风险和不正之风进行风险识别, 实施风险干预, 丰富了风险防控的手段。

1 设计思想

首先按照医院的岗位重要性、权力行使频率、腐败发生的机率等因素, 确定防控的关键部位。排查过程中, 以领导班子成员、各部处及科室负责人为重点, 确定以管理人、财、物相关的领域为防控重点, 具体划分了人事管理、基建项目、财务管理、药品采购、器械采购、合作项目7个大类, 涉及机关部处、药品科、医工科、物资科等多个部门。

廉政风险点是指权力运行流程中可能产生廉政风险的具体环节或岗位, 并随着权力变化、岗位调整而发生相应变化。我们进一步将以上权力流程进行细化、分析, 排查廉政风险点, 确定防控重点。

通过针对各项权力的流程进行梳理, 将梳理出的权力流程及廉政风险点融合到系统中。在开展日常工作的同时, 系统自动将权力流程以工作流的形式图形化展现, 确保“上位不行、下位不通”, 并将需要公开的内容公示到网站相应的栏目下, 可查看当前正在开展的权力流程事项的数量、进度, 以及权力事项中风险点需要公示的内容是否完整等信息, 从而接受广大干部职工的监督, 透明公开, 责任到人, 实现可监督、可警示。

2 平台架构

2.1 廉政风险防控应用系统

将医院涉及人、财、物等重要内容的的工作流程融入系统, 医院的相关工作人员在行使权力过程中, 必须通过系统完成审批、公示等步骤, 接受医院工作人员监督。

2.1.1 工作流程设置。

我们对各项权力进行梳理后, 形成工作流程图, 再通过本功能对工作流程进行设置, 设置完成后, 相关责任人可根据设置的工作流程行使权力, 设置内容包括流程名称、办理人员及其权限, 流程节点是否为风险点等。

我们按照医院廉政风险点的排查情况, 划分了药品采购、器械采购、基建项目、人事管理、财务管理5个大类, 每个大类又细分了若干具体流程, 如器械采购可划分为计划内医疗设备采购流程、万元以下临时医疗设备采购流程、计算机设备采购流程等。每个具体流程通过图1的流程设置融入系统当中, 如对万元以下临时医疗设备采购流程, 就确定了科室申请、医学工程科审核、领导审批、采购、设备安装验收、结账报销6个结点, 每个结点由专人办理后转入下个结点, 其中采购、结账报销等结点定为风险点, 办理后在网站自动进行公示。流程设定是否合理直接关系到系统的应用效果。

2.1.2 流程发起和办理。

在流程设置的基础上, 医院相关人员通过该模块完成实际工作流程, 行使权利并接受监督。通过该模块可发起流程、查看待办事项、查询本人发起、经办的流程、进行委托设置等, 并且可以对待办事项进行办理, 对本人的流程进行催办等操作。发起和办理事项时, 打开一个类似WORD的编辑界面, 可录入文字、上传图片、上传附件等。

发起流程时须选择流程类别及具体的流程, 上传相关文件, 启动流程;流程办理时, 在相同界面中录入审批意见、执行结果, 并按要求上传相关证明文件, 按步骤依次流转。

2.1.3 专网内容管理。

可对廉政风险防控专网的各栏目内容等进行设置, 如领导机构、风险等级、权力运行主体、党纪法规及各种规章制度。

2.1.4 纪检监察投诉管理。

在专网上设有投诉专栏, 本模块由经过授权的专门人员进行管理, 接受、处理防控专网中进行匿名或实名的投诉信息, 分析并解决问题。

2.1.5 通知公告。

各相关科室通过该功能发布通知公告, 第一时间在专网上显示。

2.1.6 邮件中心。

该配合医院日常协同办公使用, 可进行收发邮件、实时通讯等操作。

2.2 廉政风险防控专网

2.2.1 防控工作动态。

主要包括上级反腐纠风工作部署、医院反腐纠风工作动态等内容, 通过本模块本院干部职工可方便地了解上级要求和本院反腐纠风情况。这里既是反腐倡廉的学习宣传和教育阵地, 也为上级检查反腐纠风工作提供了依据。

2.2.2 权力运行主体。

按照“向下”和“向上”两个延伸的要求, 医院全体员工都要纳入权力风险防控工作之中, 包括院领导、机关及职能科室、临床医技科室。院领导主要公示院领导姓名 (照片) 、职务、任职时间、本人职责、分管科室、分管工作及分管工作时间等;机关、职能科室及临床医技科室主要公示科室领导情况、科室人员基本信息, 科室主要等职能、制度、主要工作内容架构图、重要工作实施流程等等。

2.2.3 风险点。

该栏目包括风险描述、风险等级、风险告知三个部分。其中风险描述对存在或可能存在的廉政风险进行认真的查找, 公示每项权力中的风险点其详细描述;风险等级则按照风险危害的轻重、发生几率将风险分为高、中、低三级, 并按照风险因素变化情况实时更新;风险告知则对院领导和重点科室负责人生成廉政风险定位表, 让员工对重点人员廉政风险定位直观了解。

2.2.4 防控运行监控。

这是专网最重要的栏目, 也是防控系统的核心内容, 所有重要权力运行中需要公开的内容都在这部分显示。点开任何一项重要权力, 都可以查看这项权力的运行情况。包括人事管理、财务管理、器械采购、基建项目、药品采购、合作项目、医德考评管理、满意度评价等信息, 通过工作流的形式, 实时动态展现各项权力事项的进展情况, 并可查看具体信息。

2.3 廉政风险防控维护管理系统

维护管理系统是整个系统正常运行的基础, 包括模块管理、部门管理、角色管理、用户管理、专网栏目管理等内容。通过上述功能可以灵活的维护整个系统框架, 架构起防控专网和应用系统, 保证整个平台的运行。

3 实施评价

廉政风险防控系统的实施, 让医院的各种权力公开透明, 阳光运行, 为医院廉政风险防控提供了新的手段。但在实施中我们也发现, 相关的各别部门不配合, 对系统的安装、使用有抵制情绪, 需要通过强力的行政指令进行干预及落实;流程的设置必须由各部门配合完成, 而各别部门人员不配合, 导致流程的设置不够合理, 未能将所有风险点纳入系统之中, 从而使防控出现死角, 对此需要组织专门人员对流程设置进行评估和监督, 确保流程设置全面、合理;对于风险点的公示内容目前还没有形成标准, 如对采购招标工作, 是公示招标工作记要, 还是仅公示招标结果, 公示的形式是文本格式, 还是扫描件, 都需要在进一步的使用中进行摸索, 加以明确。

系统的实施只是廉政风险防控的一种手段, 必须坚持制度与科技相结合的方式, 多管齐下, 多措并举, 构建完整的医院风险防控体系, 确保医院的持续健康发展。

参考文献

[1]翁丽芳浅谈医院财务廉政风险防控体系建设中外健康文摘?, 2012 09 (28) : (35)

[2]方敏医院廉政风险防控体系的探索与实践亚太传统医药?, 2011 7 (11) : (212-213)

[3]谢云龙构建风险防控体系切实加强廉政建设江苏卫生事业管理??, 2009 20 (6) : (108)

2.构建防控体系 化解廉政风险 篇二

扩内需促增长中廉政风险领域众多，项目审批领域是关键领域之一

为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，2008年底以来，中央及时出台了一系列扩内需促增长的政策措施，要求管好用好新增投资，加强监督检查，确保不出现严重腐败现象。

要避免发生严重腐败现象，必须找准廉政风险的关键领域。扩内需促增长是一项庞大而复杂的工程，其中廉政风险领域较多。可以说，风险无处不在，无时不有，既涉及政治纪律，又涉及经济纪律；既涉及项目审批，又涉及项目管理；既涉及资金管理，又涉及工程建设。要化解廉政风险，必须找准关键领域，这样，才能收到事半功倍的效果。

要找准关键领域，必须把握新一轮扩内需促增长的主要特点。这一轮扩大投资、拉动内需，与以往相比，既有共性，又有个性，呈现出新的特点。一是项目分布较广，且大多属政府投资领域。从江苏来看，分布在经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设等各个方面，涉及农村民生工程、自主创新和产业结构调整、基础设施、社会事业、节能减排和生态环保等众多项目领域，大多属政府直接投资领域。二是项目投资数额较大。从中央层面看，预计从2008年第四季度到2010年底，将安排投资1.18万亿元，带动社会总投资规模达到4万亿元。从江苏情况看，今后一个时期将启动3000亿元政府主导型投资项目，带动社会投资1.2万亿元。三是项目数量较多。2008年底以来，中央四批新增投资项目计划，共下达我省项目1675个，总投资810.35亿元。四是“项目带资金”。此轮投资，中央投资力度较大，相对来讲，项目的“含金量”较高。可以说，“有了项目就有钱”，一旦项目审批“到手”，就意味着资金的到位。五是项目审批时间较紧。为使扩内需促增长的各项措施迅速见效，中央提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”，投资要尽快形成实物量，相应地要求项目审批工作全面“提速”，造成审批时间较为仓促。上述因素叠加在一起，给项目审批带来了前所未有的挑战和压力，使项目审批领域成为扩内需促增长中廉政风险的关键领域之一。

扩内需促增长中项目审批领域廉政风险分析

人员风险。一是具体经办人员。通过近年来的行政审批制度改革，这方面的权力空间有所缩减，行为逐步规范，廉政风险较以前有所降低。二是中介机构人员。中介机构的廉政风险，主要取决于与政府部门之间的关系，如中介机构脱钩彻底，则廉政风险相对较小。三是项目评审专家。一些审批部门在项目审批过程中，越来越多地邀请相关领域的专家对项目审批进行评估和论证，从而使专家的意见成为项目审批的重要参考，有时甚至是决定因素，如管理放松，则风险较大。四是审批部门领导。一般来看，部门项目审批的决定权主要在部门领导。权力越大，往往风险也越大。因此，部门领导在项目审批中承担的职责最大，同时风险也很大。

程序风险。从审批节点看，内部制约较多，外部制约较少。不少制约措施还局限在部门内部，开门制约的力度还不大，吸纳社会制约、外部制约的举措还不够有力。从审批流程看，纵向制约较多，横向制约较少。往往部门内部有审批权的人员、处(科)室、领导能形成一种纵向制约，但平行处(科)室横向制约作用发挥不充分。从审批权力运行看，顺向制约较多，反向制约较少。不少部门在审批过程中，注重了后道对前道的制约，就是权力大的环节对权力小的环节进行制约。相对而言，反向制约较少，探索不多。从审批结果看，资料审查较多，项目实施情况审查较少。存在重审批、轻监管，重项目前期审查、轻项目实施管理，重资料查核、轻实地查看，有的部门即使注重项目后期检查，也大多委托下级部门，间接管理的较多。

体制机制制度风险。一是在审批体制上存在多头审批。主要是立项审批中，有关部门审批职责尚未完全理顺，造成同一项目，可以在不同部门审批，给规范审批行为留下了体制上的缝隙。二是法律上缺乏明确规范。对政府投资项目，审批主体、审批范围、审批程序、审批要求等缺乏法律上的规范。目前主要依据一些政策性规定，约束力不够。三是工作机制上缺乏沟通衔接。项目审批涉及的政府部门较多，需要相关部门联动制约，才能堵住漏洞。实际工作中，各个审批部门有效沟通不足，容易产生廉政风险。四是审批制度建设上存在薄弱环节。制度操作性不强，有的内容不够细化，有的重实体轻程序。制度配套不够，缺乏实施细则。制度执行不力，对违反制度行为有时失之于软，失之于宽，使制度未能收到应有的效果。

构建项目审批领域廉政风险防控体系的主要措施

排查确定风险点。建立项目审批权力廉政风险防控体系，首先要摸清职权底数，确定廉政风险点。一是分析风险表现。从涉及审批的每个岗位实际出发，对所行使的权力逐一分析，找出哪些权力部位容易发生潜在的廉政风险。二是研究风险危害和发生几率。分析每一項权力，在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，发生风险后，会带来哪些经济损失和影响。三是进行风险排序。对排查出的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，以便抓住主要矛盾。

制定防控措施。针对风险点，制定各项权力的防控措施，为廉政风险设置“防线”。强化程序预防。按照“便捷高效、便于监督”的原则，细化权力分类，优化工作程序，形成权力运行工作标准。强化要点预防。对每一项权力进行梳理，突出重点，制定“预防要点”，落实约束措施。强化机制预防。对预防要点深入分析，建立科学合理、监督有效、操作简便的制约机制。

推进制度创新。积极推行审批制度建设，做到用制度管人、靠制度管权、按制度办事，是降低廉政风险的根本途径。要进一步推进投资体制改革，深化行政审批制度改革。加快行政审批立法，推动行政审批行为的规范运作。在此基础上，重点健全以下几项制度。审批人员AB角制。设立AB角，不仅能提高办事效率，更重要的是在部门内部形成权力的制约。可扩大范围，打破处(科)室界限，统筹安排，交叉兼职。审批人员定期轮岗制。要积极推进审批人员的定期轮岗，加大交流力度。处(科)室会审制。加强部门内部处(科)室间的会审、会签，对审批业务，在明确主办处(科)室的同时，落实其他职能处(科)室参与配合的责任，强化审批过程中的横向制约。专家评审制。目前，借助专家等第三方力量进行项目审批。正成为一种趋势。引入专家包括中介机构进行评审，关键是使其不受干扰，客观公正地表达意见。领导集体会办制。健全重大项目审批领导集体会办制，试行票决制，强化对审批决策权的制约，逐步形成科学决策、民主决策的制度。

加强监督管理。一是实行分权制约。科学界定、合理设置审批权，缩减自由裁量权；进一步优化权力运行流程，形成权力相互制约机制，建立配置合理、分解科学、制约有力的审批权力结构，从源头上降低廉政风险。二是促进透明运行。知情是监督的前提。大力推进行政审批权力网上公开透明运行，将审批事项、设定依据、审批要件、审批流程、审批时限、审批结果、监督方式等进行全过程公示。完善专家论证、听证制度和公示制度，形成良好的社会监督氛围。三是加大监管力度。完善政府投资后评价制度。创新监督方式，利用现代信息技术，加快电子监察系统建设，做到权力运行到哪里，监督的触角就延伸到哪里，特别是对风险级别高的权力实行重点监控，最大限度地压缩权力寻租空间。

强化责任落实。强化组织领导，开展自查自控，落实防控责任。建立审批责任制，层层明确责任内容。建立考核机制，把廉政风险防范管理，纳入党风廉政建设责任制检查考评中。落实责任追究制度，强化行政问责，对违纪违法问题，加大惩处力度，确保审批人员依法行政、廉洁从政。

3.廉政风险防控工作实施方案 篇三

实施方案

为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据开纪发【2012】12号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供纪律保证。

二、工作目标

通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。

三、实施范围和对象

学校领导、各中层干部、各班主任、以及全体党员、教职工

四、组织机构

为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：

组 长：袁勇

常务副组长：陈邦强

副组长：黄文章

组

员：吕涛

胡园冈

胥佑勇

刘梅

领导小组下设办公室。由陈邦强同志兼任主任

五、实施步骤

第一阶段：工作准备启动阶段（2012年8月28日--

8月31日）

（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；

（二）学习动员。认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传

第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年9月1日---9月20日）

1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。

2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。

廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：

（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。

（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。

（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险

（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。

3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。

4、建立风险档案

坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。

（三）制定防控措施阶段（9月20日—9月30日）

（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。

（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。

（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。

第四阶段：整改考核阶段（2012年10月---12月）

（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门工作目标考核的重要依据。

（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。

（三）信息反馈。由学校办公室主任吕涛同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党支部报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。

附件：开阳县花梨乡中心小学岗位廉洁从政从教风险防控表

开阳县花梨乡中心小学

4.廉政风险防控实施意见 篇四

实施意见

局机关各股室、下属各事业单位：

按照全县全面开展廉政风险防控工作的要求部署，结合我局实际，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本廉治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕廉政风险易发多发的重点岗位和关键环节，以找准廉政风险为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为手段，以完善制度措施为重点，加快推进惩治和预防腐败体系建设，建立起预警在先、防范在前的廉政风险防控工作机制，最大限度降低廉政风险转化为腐败问题的机率，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，准确识别实际工作中各个环节客观存在的廉政风险，积极寻找预防途径，有效控制和及时化解廉政风险，逐步建立起较为完善的廉政风险防控长效机制和权力运行监控机制，确保公共权力透明、规范、高效运行，推进全局反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

三、工作范围

1、大型规划设计项目的招标和比选工作。

2、规划设计费的拨付工作。

3、规划许可证的核发工作。

4、执行规划的执法监督工作。

四、实施方法和步骤

（一）动员部署阶段（2011年5月31日前）以局党员文件下发实施意见，召开职工会发动。

（二）查找风险阶段（6月1日月工作室月31日）理清每项工作的基本流程，明确岗位责任道德、职责制度机制、外部环境等方面。找准个人、内设机构、重点岗位风险点，确定风险评估等级。

（三）有效防控阶段（8月1日月31日）根据不同岗位、不同等级的风险点，分别制定相应的防控措施进行前期预防、中期监控、后期处置。标准化工作流程，建立健全制度，定期不定期进行公示。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立大英县城乡规划管理局廉政风险防控工作领导小组（附后），局机关党支部和设计所支部要把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，加强领导，周密部署，认真实施。各股室要结合实际制定推进廉政风险防控机制建设工作细则，明确责任人员和工作人员。

（二）突出重点，整体推进。要突出领导班子、领导干部和中层干部，以及人事管理、财务管理、行政许可、规范管理、各类评优评奖等关键岗位和重点人员，着力解决本系统、本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题。要切实把廉政风险防控机制建设融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。

（三）完善机制，务求实效。要始终把调查研究和督促检查贯穿于加强廉政风险防控机制建设的全过程，定期分析防控机制运行过程中出现的新情况、新问题，完善对策措施，真正建立有岗位特点、单位特色、行业特征的廉政风险防控长效工作机制，确保廉政风险防控机制建设稳步推进、取得实效。

5.廉政风险防控建设工作实施方案 篇五

为进一步落实反腐倡廉“三言一常”根本措施，切实将反腐倡廉建设要求融入企业管理、嵌入业务流程、落实到重点岗位，整体提升源头预防腐败的能力，为市公司推进“两个转变”、实现目标愿景提供更有力的保障，根据市公司印发的《关于推进公司廉政风险防控机制建设实施意见》要求，公司党委高度重视，结合本公司实际情况，制定公司廉政风险防控机制建设工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，防控机制建设为主体，以提升依法治企和风险防范水平为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实“三严一常”的工作要求，确保公司平稳健康科学发展。

二、工作目标

在反腐倡廉“反违章”工作的基础上，深入开展廉政风险防控机制建设，系统建成以岗位为点、以流程为线、以制度为面、具有“五防三控”功能的廉政风险防控机制，使之成为公司“三化三有”特色惩防体系融入企业管理的重要载体和途径，进一步提升公司反腐倡廉建设的规范化、精益化、科学化水平，为公司科学发展提供更有力的保障。

三、工作内容及时间安排

（一）宣传动员阶段（2011年4月-5月）

全面组织学习国家电网公司《关于推进公司廉政风险防控机制建设实施意见》。要求各部门员工根据岗位和职业特点，有针对性地组织学习国家法律法规、廉洁从业相关规定以及重庆市电力公司反腐倡廉等各项制度规定。广泛宣传不廉洁“违章”行为的表现、特点和危害，纠正模糊的或固有的错误观念，使广大党员干部和群众明确廉政风险防控机制建设的工作要求、原则和工作目标，深刻认识其精神实质和重大意义，增强工作责任感。

（二）廉政风险识别、评估与控制阶段（2011年5月-7月）

结合反腐倡廉“反违章”工作成果，围绕领导干部人事、财务资产、营销服务、生产建设、招投标等五个领域，进一步以岗位为基础，以业务流程为依托，收集廉政风险信息，并筛选、提炼、分类、组合，全面认识各岗位、各业务领域的廉政风险。同时，针对廉政风险，明确廉政风险防控责任，将其落实到各流程和岗位，针对风险成因相应制定风险管理策略，提出风险管理方案。

（三）编制廉政风险防控手册阶段（2011年8月-9月）

结合公司反腐倡廉“反违章”工作成果，并结合工作实际，加强五个领域各环节廉政风险分析，针对各岗位业务流程、制度规定全面查找廉政风险点，编制完善自身的廉政风险防控手册。

（四）廉政风险防控机制完善与监督改进阶段（2011年10月-11月）

在全面识别、分析廉政风险的基础上，结合“五大”体系建设制度完善与业务流程再造，采取措施积极防控廉政风险，对每一项廉政风险防控流程执行情况及防控成效进行自查和建议。对自查中发现的“违章”问题进行全面梳理、讨论、分析、汇总，在此基础上，确定整改的总体思路和具体对策，制订切实可行的整改方案，落实整改措施，确保取得实效。

四、工作要求

（一）加强领导，抓好组织协调。公司所属各部门要高度重视廉政风险防控体系建设工作，建立健全廉政风险防控组织体系，明确工作职责，加强廉政风险防控机制建设的领导、组织和协调，切实将廉政风险防控作为全面风险管理的重要组成部分和“三化三有”惩防体系构建的重要途径，形成权责分明、协调高效的运作机制。

（二）重视廉政风险防控文化建设。将廉政风险防控内容纳入公司系统各部门“干事、干净”的廉洁文化建设体系，进一步提升干部员工的廉洁从业意识和廉政风险防控意识。要加强廉政风险防控体系建设宣传，普及全面风险管理理论和廉政风险防控知识及方法，开展岗位廉政风险认知和风险沟通反馈，不断提升廉政风险防控的意识和能力，要结合实际编制岗位廉政风险防控手册，制定岗位廉洁从业规范，增强廉政风险防控的有效性和针对性。

（三）建立工作机制，确保廉政风险防控建设有力推进。建立廉政风险防控工作月汇报机制与工作情况通报机制，对于开展工作不力的部门和员工，将在公司内部进行通报，并纳入员工绩效考核，建立评价、检查、监督机制，保证廉政风险防控工作常态运转。

6.寒亭严抓购置补贴廉政风险防控 篇六

一是加强组织领导。成立了以局长为组长的领导小组, 制定了工作实施方案, 将廉政风险防控工作列入了重要议程。

二是加强宣传。充分利用各类新闻媒体, 让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求, 搞好咨询服务。

三是加强廉政警示教育。多次组织全局干部职工认真学习农机购置补贴工作的制度规定, 通过典型案例, 抵御农机购置补贴廉政风险。

四是开展廉政谈话。通过谈话, 督促参与农机购置补贴人员严格遵守农机购置补贴工作纪律, 坚决做到依法办事、用制度规范行为, 不断增强拒腐防变能力。

7.廉政建设，风险防控先行一步 篇七

正确认识腐败现象

在人类发展的历史过程中，一直存在腐败与反腐败的斗争。王亚南先生曾说过，一部二十四史实为一部贪污史，深刻至极。通览二十四史可知，历史上每个朝代的建立初期一般表现为严厉打击腐败行为而休养生息，但可悲的是后期大多因腐败而惨遭灭亡。为什么深知其害却又屡禁不止？源于惩治手段不够严厉？历史上也不乏各种招数，清雍正帝在位时，除惩治诛杀贪官外，还有一招更狠，贪官一经定罪便把他的家底抄个干净，连亲戚子弟的家也不放过。据相关记载，雍正帝曾有这样一道诏书，曰：“丝毫看不得向日情面，务必严加议处。追到水尽山穷处，毕竟叫他子孙做个穷人，方符朕意。”

其实，历代都颁布过许多惩治腐败的法令，但往往徒具虚文，认真执行者很少，但明洪武帝朱元璋是个例外。明洪武二年，朱元璋曾对大臣们说过这样一番动情的话，大意是：“以前我当老百姓时，见到贪官污吏对民间疾苦丝毫不理，心里恨透他们，今后要立法严禁，遇到有贪官敢危害百姓的，绝不宽恕！”他在位时期惩治贪污受贿官员多达几万。为警示官员，增加震慑力度，他还在各府、州、县、卫的衙门设立“皮场庙”，凡官吏犯赃六十两以上的都被捉到那里剥皮，剥皮后中实稻草，拿到官府公座边摆起来，让后来的官员引以为戒。

现今的中国，建设中国特色社会主义还处在初级阶段，腐败现象还没有完全清除，一些地区和部门甚至还比较严重。这说明党和政府同腐败分子进行不懈的斗争还在持续，还需要进一步提高防范腐败的自觉性。

准确把握反腐倡廉的方向

随着我国市场经济体制的深化，过去那种只有在权力部门才会产生的腐败现象正逐渐向社会各领域蔓延。作为各级政府重要组成部分的统计部门而言，和其他系统相比，社会资源和实际权力相对较少，但并不能据此说明统计部门权力的“绝缘”性。因为，统计部门有对外统一发布数据的权力、有行政执法的权力、有在重大国情国力调查时采购物资的权力、有招录工作人员的权力，每一个环节都有可能因一时的疏忽而产生腐败。相关案例在我们身边也曾出现过，特别是统计数据的生产环节，在一些以数字考核官员业绩的地区“惟数字至上论”至今仍很盛行。

实际上，近几年来统计部门廉政风险防控做得还是很有成效的，发生腐败行为的也只是个案，没有形成气候，也没有造成重大的社会影响。但是大家还仍然需要保持清醒的认识，不能因为偶然性案件就认为统计部门腐败现象很严重。同时更要牢牢把握好教育反腐倡廉的方向和工作力度，确保统计部门的一片净土。

强力推进廉政风险防控

廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，而廉政风险防控主要是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，通过前期预防、中期监控、后期处理等措施，对腐败工作有效防范并及时化解。开展廉政风险防控的主要目的在于希望通过关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人身上，从而建立预防腐败的长效工作机制，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强预见性，真正做到用制度管权、管人、管事。

对于统计部门来说，进行廉政风险防控要坚持多措并举，强力推进，注重实效。

一要充满希望。虽然腐败现象与社会发展过程相伴，但现代民主社会制度普遍被认可，消除腐败的因素也在增加。当年黄炎培老先生与毛泽东同志在延安的一次对话中曾提到中国共产党是否会因为腐败被历史推翻，毛泽东同志自信地说，我们找到了一条新路，那就是实行人民民主，让人民监督我们。可以说，一百年前中国还存在“凌迟”酷刑，五十年前中国还在高呼万岁，二十年前中国还在争论姓资还是姓社，十年前中国还有收容遣送条例，五年前中国还没有物权法，两年前中国还没有微博，一年前中国还没有通过城乡居民同票同权的选举权利……时代在不断进步，中国正以崭新的面貌迎接着未来，而这给了我们足够的信心和希望，也给廉政风险防控注入了强大的动力。

二要从自身做起。不少贪官服刑或被判死刑后会写“悔恨录”，有人说是这种做法有作秀之嫌，总感觉是写给别人看的。我不太同意这种观点。因为，这些贪官已经是所谓的“阶下囚”了，再作秀又有何用？在他们的这些悔恨中，不约而同地会讲到他们对自己的要求不够严格，才导致自己最终一步一步走向犯罪。活生生的教训是深刻的，大家要吸取，从自身做起。不能只痛恨腐败行为，更重要的是严格要求自己。不能只指责腐败现象，更要从自身做起。历史的经验告诉我们，贪官是没有好下场的，历史如此，现实亦如此，将来还会如此。

三要强化监督。加强监督，特别是上级对下级的监督是廉政风险防控的重要内容，严格要求是对干部的真正关心和爱护，及时提醒更是对干部的高度负责。现实生活中，一些领导怕得罪下属而不敢监督、不愿监督，也有一些干部不愿意被监督，这些想法都是极其危险的。一些行业和单位正是因为监督不力或监督不严才导致出现了严重的腐败事件，对党和政府也造成了负面影响。

8.关于加强廉政风险防控方案 篇八

为深入贯彻落实党风廉政建设责任制规定，推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防止腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，现就加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以规范制约岗位权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代科学技术为支撑，构建前期预防、中期监控、后期处置的风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化，建立健全惩治和预防腐败体系。

（二）基本原则。一是围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻市委市政府重大决策部署紧密结合起来，通过规范制约岗位权力运行，提升工作效能，服务和促进经济社会发展。二是以人为本、预防在先。把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点，最大限度的降低廉政风险，减少不廉洁行为发生，提升履职能力。三是深化改革，勇于创新。坚持解放思想、实事求是，探索降低廉政风险、促进科学发展的体制机制，创新从源头预防腐败举措。四是分类指导、全力推进。坚持从实际出发，针对不同部门、不同岗位、不同人员特点，分类管理，强力推进，稳妥实施。

（三）目标要求。按照“全面铺开、突出重点、强力推进、务实求效”的总体要求，2012年，在宾馆全面推进；2013年至2014年，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。

二、主要内容和方法步骤 第一阶段：全面推进阶段（2012年）

（一）动员部署，积极推进（4月至5月）

宾馆通过召开党委会、动员部署会、专题学习会等进行宣传发动，大力宣传廉政风险防控规范权力运行机制建设工作的重要意义、基本要求和主要内容，使广大党员干部充分认识到廉政风险防范的重要性、紧迫性和严峻性，增强其开展廉政风险防控机制建设的重要性、积极性。各部门要结合工作实际，制定出具有系统性和可操作性的实施方案，并于5月底前上报宾馆惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室（党办）。

（二）查找风险，评估等级（6月至7月中旬）

按照职权法定、权责一致的要求，摸清权力底数，对单位、部门和岗位权力事项进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。

对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体、办理时限等进行规范。通过宾馆内部网络、内部公开栏等途径，公开权力运行内部流程图；特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、物品采购、工程建设、资产管理等单位内部各类事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。各部门于7月中旬前，将职权目录上报宾馆惩治腐败体系建设领导小组办公室。

（三）查找风险，评估等级（7月下旬至8月底）

根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点和组织评等方式，突出决策、审批等容易产生腐败的环节，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致权力行为失控的因素，按照“谁制定、谁负责”、“谁起草、谁评估”的原则，加强制度廉洁性评估；四是外部环境风险，重点查找行业不正之风对岗位的干扰，对个人生活圈和社交圈的不利影响等因素。

在查找廉政风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中低三类等级评估廉政风险。对廉政风险管理，实行分级负责、责任到人。各部门负责部门的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作。重点突出对高等级风险的防控。各部门负责人查找到的风险点及廉政风险等级要于8月底前报宾馆惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室备案。

（四）制定措施，规范运行（9月至10月底）

结合查找廉政风险和评定风险等级情况。依据法律法规、政策规定及相关制度，有针对性地制定防控措施，编制岗位权力风险防控一览表。属于权力运行方面的风险，通过权力制衡机制等方式，规范权力行使；属于制度机制方面的风险，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于外部环境方面的风险，从容滋生腐败、发生不正之风特别是利益冲突的外部环境方入手，有针对性地按排廉政教育，突出抓好党员干部思想道德教育、岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，切实增强党员干部风险意识，提高廉洁从政的自觉性。

制定廉政风险防控措施要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对风险较高的重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权等，要根据法律规定和实际工作需要，进行合理分解和廉政风险预警，强化制约监督。对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。各部门岗位权力风险防控一览表要于10月底前报宾馆惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室审定。

（五）强化督导，保证实效（11月至12月底）

1、自查评估。各部门要按照《实施方案》，以风险点查找情况、防控措施制定情况、防控措施落实情况和日常检查情况为主要内容认真开展自查自评，及时改进提高，形成自查总结报告，于11月底前上报宾馆惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室。

2、重点抽查。宾馆惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室将于12月上旬，对个部门廉政风险防控规范权力运行机制建设情况进行重点抽查，对于部门存在的问题没有自查出来而被抽查发现的对该部门及有关责任人通报批评；对于图形式、走过场、做表面文章的部门，责令其限期整改。

3、全面检查。12月下旬，结合反腐倡廉建设检查考核，将廉政风险防控权力运行机制建设工作作为重点考核内容，进行全面检查。第二阶段：深度提高阶段（2013年至2014年）

（一）进一步强化权力公开。结合推进党务、政务办事公开，公开办事流程、权力依据和办事结果，重点要加大对人事任免、经费支出预算、财务报销、物品采购、工程建设、资产管理、廉政建设等事项的公开力度，接受社会监督。

（二）进一步强化科技防控。各部门要进一步加强统一规划和资源整合，充分利用电子政务设施，依托现代科技手段化岗位权力运行、防控廉政风险，建立完善岗位权力运行内部流程图，将业务流程程序化、标准化和规范化，逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共资产交易、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强对宾馆内部行使人、财、物管理等权力的防控。

（三）进一步强化社会监督。坚持把党内监督与人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，整合监督资源，构建监督网络，实施“立体”监督。宾馆惩治和预防腐败体系领导小组办公室对各部门廉政风险防控规范权力运行机制建设进行检查评估，重点检查评估责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控效果是否明显等，并将检查评估结果与反腐倡廉建设考核、部门绩效考核、群众满意度测评等结合进行，与干部选拔、任用、考核挂钩。同时，根据检查评估工作中发现的问题以及收集的意见建议，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。第三阶段：制度完善阶段（2014年至2015年）

各部门要围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实，抓住岗位权力运行的重点和关键环节，针对查找出的廉政风险点，在现在制度体系基础上，以完善民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和公务消费制度为重点，建立健全相关制度规范。建立健全廉政风险防控岗位权力运行预警机制，加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，实现对廉政风险的预警和防控。建立健全检查考核机制，研究考核标准，采取定期自查、检查、社会评议、表彰奖励等方式，对廉政风险防控权力运行机制建设落实情况进行考核评估。建立健全纠错改正机制，根据监督检查和考核评估结果，及时纠正存在的问题，制定工作措施，完善管理方案。建立健全责任追究机制，完善诫勉谈话、限期整改、组织处理和纪律处分等方面的相关规定，对廉政风险防控规范权力运行机制建设工作不力、屡屡出现问题的部门及主要责任人进行责任追究。

三、工作要求

（一）加强领导。各部门负责人要切实担负起全面领导责任，把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为一项重大政治任务，列入部门重要议事日程，周密部署安排，认真组织实施。各部门结合实际，明确责任领导和工作人员，把廉政风险防控机制建设与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。

（二）落实责任。按照谁有风险谁防、谁是领导谁控的要求，领导干部既是廉政风险防控规范权力运行机制建设工作组织领导、监督落实的责任主体，又是接受监督、自我检查、自我防范和自我完善的主体。要切实做到带头查找廉政风险，带头落实防控措施，带头抓好自身和分管部门廉政风险防控规范权力运行机制建设工作，确保预防腐败各项要求落实到实处。对承担廉政风险防控规范权力运行机制建设责任的主要负责人和领导班子成员，不认真履行防控、监督责任，推进廉政风险防控规范权力运行机制建设措施不力，未严格落实廉政风险防控措施或未根据实际完善廉政风险防控制度，致使本部门单位发生严重违纪违法行为的，按照有关规定追究主要领导和相关人员的责任。

（三）强化监督。要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设考核纳入反腐倡廉建设检查考核，把考核结果作为领导班子和领导干部奖励、晋级、评先、评优的重要依据。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和新闻媒体等社会各界的监督作用，拓展群众参与与监督的渠道，切实整合监督资源，增强监督合力。加强调查研究，定期分析防控机制运行过程中出现的新情况问题，完善对策措施，确保廉政风险防控规范权力运行机制建设工作稳步推进。

9.村廉政风险防控实施方案 篇九

为深入贯彻落实县委、县政府关于廉政风险预警防控工作的要求，扎实推进反腐倡廉建设，结合我镇实际，制订本实施方案。

一、目标要求

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，贯彻落实“三个更加注重”（更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设）的要求，通过认真开展廉政风险预警防控工作，对各部门、各室工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在风险进行查找、分析评估，进而进行有效的预警和防控，从而有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。探索建立预防腐败体系新模式，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

二、组织领导

为加强对廉政风险预警防控行动计划工作的领导，我镇成立了以党委书记XX任组长，分管副书记XXX、XXX任副组长，全体党委成员和各室负责人参加的廉政风险预警防控工作领导小组。要求领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的预警防控工作，确保该项工作落到实处。

三、工作思路和风险界定

（一）工作思路。围绕惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制落实，以单位廉政风险防范为重点，以岗位廉政风险防范为基础，按照全体人员同查风险点、联动定措施、落实共推进的工作思路和模式，抓好我镇廉政风险预警防控工作。

（二）风险确定。“廉政风险”是指在公共权力运行过程中，可能产生或发生腐败的潜在因素。根据信访举报和各类案件的诱发原因，将廉政风险划分为思想道德风险、岗位职责风险和制度机制风险三类。按照三类风险排查风险点，从有人、财、物等处置权的关键岗位、关键环节查找。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（年月日－年月日）

1、召开廉政风险预警防控工作动员大会，组织学习实施方案，重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《湖北省预防职务犯罪工作条例》等相关纪律规定和法律法规，布置廉政风险预警防控工作；

2、组织相关干部到其他地方学习、吸取先进经验，结合我镇实际，制订切实可行的实施方案。

（二）风险查找阶段（年月日－年月日）

对照民主评议和行政效能社会评估结果，通过上下互查、干部互查、群众查找，全面开展廉政风险查找工作。廉政风险经汇总审核后进行公示。

1、查找岗位风险。组织全体干部职工对照各自工作岗位、各业务范围、本单位认真分析并查找存在的风险内容及其表现形式，并将风险情况报我镇领导小组审核分析后备案；

2、查找工作流程风险。组织各单位、各部门、各村干部职工按照职责定位对照业务流程进行，查找制度机制和外部环境等方面的廉政风险，并细化、分析风险的内容及其表现形式，经我镇领导小组审核后备案；

3、查找单位风险。结合我镇特点，重点查找重大决策、重大人事任免、重大项目安排和惠农政策落实等方面容易出现的廉政风险及其表现形式，报上级纪委审核备案；

4、对查出的风险信息进行汇总、分类、分析，在分别报经我镇领导小组、上级纪委审核后予以公示。

（三）风险预防阶段（年月日－年月日）

1、建立廉政风险信息库。对查出的廉政风险，按照分类管理的原则，建立廉政风险信息库；

2、建立廉政风险的分析机制。对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，并根据工作的时间和工作的内容实行动态管理；

3、建立廉政风险预警防控模式。在认真梳理单位职责权限、业务流

程和规章制度的基础上，设计和建立廉政风险预警防控模式、机制，重点抓好科学的规章制度建设；

（四）风险控制阶段（年月日－年月日）

1、审核和发布。将廉政风险预警防控模式及相关制度汇编成册向我镇全体干部职工和服务对象发布；

2、执行和督查。建立廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制，按照已制定的制度要求，实行季度自查自纠、干部承诺，并邀请服务对象跟踪执行和落实情况；

3、问责。对已经审核的廉政风险，因末按相关制度落实而导致廉政风险发生的，经调查核实，需要追究责任的，依照有关规定处理；

4、做好工作总结。

五、具体措施

（一）加强组织领导，提高思想认识。廉政风险预警防控工作作为我镇的一项政治任务，列入我镇党委的重要议事日程，要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，全面抓好廉政风险预警防控工作。

（二）认真履行职责，切实抓好落实。党委书记作为一把手，亲自抓，负总责。其他党委成员要带头示范，认真抓好责任范围内的廉政风险预警防控工作。监察员要认真履行职责，发挥组织协调作用，协助党委抓好此项工作。坚决克服形式主义，防止走过场，做到人员、时间、措施、效果四落实。

（三）加强学习宣传，营造良好氛围。要把坚持学习廉政风险预警防控知识贯彻始终，坚持理论指导和实践创新，整体推动廉政风险预警防控工作。充分利用信息等多种载体，大力宣传开展廉政风险预警防控工作的重大意义，组织学习好廉政风险预警防控工作实施方案，及时总结经验，积极稳妥推进。

中共XX镇委员会

10.村廉政风险防控实施方案 篇十

关键词：廉政 风险防控 思想 责任

2011年以来，泰兴公司严格按照上级公司的部署和要求，对162个岗位进行了认真细致的风险排查，将廉政风险防控贯穿于公司生产、经营和重点项目的全过程，积极探索新思路、新举措，着力在“查”字上做文章，在“控”字上下功夫，全面开展廉政风险防控管理工作，紧扣预防腐败工作的创新性、科学性、可操作性和实效性，取得了一定的成效。

一、以“岗位教育”为基础，使廉政风险的意识“默化于思”，建立廉政风险的思想防线

首先，注重教育的多样性，增强岗位教育的渗透力。公司各单位结合廉政风险点防范管理工作，把岗位廉政教育作为党风廉政建設的重要内容，强化廉政风险防范意识。客服中心结合基层党组织建设年和党员“创先争优”、“三会一课”等活动，充分发挥先进典型的激励感召作用，以示范教育为重点进行岗位廉政教育；农电公司以“算好廉政账”主题教育月及重要节日等特殊时点组织专题岗位廉政教育；电力调度控制中心在自读廉政书籍的基础上，组织调度人员系统学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，撰写笔记，交流心得；恒泰集体资产公司根据岗位特点，模拟岗位权力行使过程和容易发生问题的环节开展岗位廉政教育，突出教育的针对性，实现廉政教育精细化；发展建设部牢牢抓住物资管理、电网建设出现的新情况开展警示教育，突出教育的时效性。各单位还通过讲党课、观看警示教育片、举办身边先进人物报告会等多种方式，将反腐倡廉教育纳入岗位教育活动中，在开展共性教育的基础上突出个性化教育，人力资源部针对干部考察调配建议、评先评优、考核奖惩等风险点进行教育；公司工会针对困难职工的确定、补助慰问的资金支出风险点进行教育；各单位各自有针对性地研究编写了岗位情景案例，编制个性化教育内容，再以部门为单位组织学习讨论，由过去的廉政教育被动地“听”变为主动地探索、思考，经过排查风险、编写案例、学习讨论的过程，使大家对自已岗位的风险点一目了然，大大提升了教育的效果。

二、以“健全制度”为关键，使预防风险的举措“固化于制”，建立廉政风险的制度防线

针对查找出的廉政风险，各单位部门认真细致地对现有制度进行一次较为全面的梳理，汇总出较有共性的廉政风险后，在制度的层面上进行完善、细化。属于不科学、不合理的流程，本着严密、精简、高效的原则，进行调整完善，并编制了流程图；属于过于集中的权力，在相关岗位之间进行合理分权和科学配置，建立有效的制衡机制；属于职责不够合理、不够清晰的，进行了合理划分、划清有关岗位和部室权力与责任；属于自由裁量权过大的，明确和细化了裁量依据，缩小自由裁量尺度，完善执行手续及备检资料；属于制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于制度比较完善而未得到认真执行的，制定了保障这些制度得以执行的有效措施；属于岗位工作人员政治业务素质不适应的，通过岗位交流和教育培训，达到在岗人员素质与重要岗位职责相匹配。对于经过努力确实不能完成的体制、制度、机制建设和其他防控措施，制定出了具体的建设计划，明确完成时限。属于传统手段难以有效防控或防控成本过高的，积极运用现代科技和管理手段加以防范和监控，切实建立有效预防问题、及时发现和解决问题的机制。

三、以“内控防范”为目标，使预防风险的机制“外化于形”，建立廉政风险的安全防线

按照风险发生机率、危害程度以及违纪违规的性质等方面，我们采取了“三色预警、分级管理”机制，对廉政风险进行集中管理。“三色预警”即对涉及岗位职责带有个别性、苗头性问题的廉政风险点进行蓝色预警，对苗头性、个别性问题通过提醒谈话的形式及时纠错，进行个别性预警，积极引导岗位工作人员正确履行职责；对经蓝色预警的问题仍反复出现的廉政风险点转入黄色预警，进行普遍性预警；对涉及岗位职责明显存在违纪违规行为的开展红色预警，进行惩戒性预警，重在及时纠错、追究责任。“分级管理”即蓝色预警由部门、单位分管负责人适时进行监控；黄色预警由各部门、单位主要负责人及时监控；红色预警由公司纪委进行重点监控。在权力清理、核准的基础上，全面公示每项权力、权限及相应的授权依据。对该项权力进行认真梳理，制定具体的运行流程图，分析流程中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权的节点，并针对每一个节点制定完善各项相应的制度和措施，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效的廉政安全防控网。

四、以“责任追究”为保障，使预防风险的机制“强化于责”建立廉政风险的责任防线

各部门根据部门实际，分别制定责任追究认定标准，便于准确实施责任追究。对照责任认定标准，看其是否严格管理，判定有无“失管”问题；看其是否经常教育，判定有无“失教”问题；看其是否监督有力，判定有无“失察”问题；看其是否及时查纠，判定有无“失究”问题。同时，按照实事求是的原则，合理区分上级责任和下级责任、前任责任和现任责任、集体责任和个人责任、主要责任和次要责任、主观原因和客观原因，提出初步追究意见并报批。着眼于建立健全思想保障机制，加强党风廉政宣传教育，定期通报责任追究反面典型，使每一个领导干部认识到不抓廉洁从业建设工作就是失职，抓得不紧也是失职，失职了就要被追究失职责任。形成一条上下沟通、环环相扣的层层追究链条，保证一级对一级负责，一级追究一级责任。廉政风险防控运行至今共对3人因触及廉政风险点而被提醒谈话。

我公司廉政风险防控工作，通过各部门清理职权、优化流程、预控廉政风险，初步形成了制度确权、科学分权、公开亮权、有效制权的部门权力运行机制；通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督，使监督对象变被动为主动，由客体转为主体，主动防控效果增强；通过结合党务、厂务公开，廉政风险防范管理制度与原有的各项内部管理制度相互支撑，形成了立体的监督网络，以廉促企联动效应明显，有力提升了全公司反腐倡廉建设工作水平。

11.村廉政风险防控实施方案 篇十一

经济与文化促进了整个人类的发展, 当人类进入到阶级社会的时候, 社会利益分配上的不均衡导致了阶级社会矛盾重重, 各个利益集团为了实现自己的利益而进行着激烈的竞争。而不同的利益集团所代表的思想感情也是不同的, 在这样的一种前提下, 反映人们内心的艺术作品就出现了。而且随着人类文化发展进程的加快, 新的艺术作品更是层出不穷, 所反映的社会矛盾也愈加明显, 而在艺术作品中也有很多能够教育众人, 净化心灵的廉政文化作品, 廉政文化作品是艺术家思想情感的真实反映, 其作品的创作来源就是作者对社会生活的认知, 复杂的社会现象为艺术家提供了丰富的创作源泉, 而艺术家们的不懈努力也使艺术形象更加的丰满, 因此也就出现了很多大众喜爱的作品, 这也是廉政文化作品不断出现的根本原因。

一般廉政文化作品创作的第一点要素就是要能够准确地掌握社会生活中的点点滴滴, 所关注的是社会的现实, 要能够真正地表达出人民群众的真实情感, 从人民的根本利益出发, 只有这样才能够塑造出具有深远意义的艺术形象。比如说历史上出现的包公戏、清官戏, 这些都是人民群众思想感情的倾向, 在包公戏中, 处于社会底层的秦香莲最终战胜了权倾朝野的陈世美, 这既是人民群众对强权政治的憎恨, 同时也是人民群众对清明廉洁环境的迫切要求, 希望有更多的为人民为百姓做主的清官出现, 也正是因为廉政文化作品能够生动地反映人民群众的社会心理, 所以这些文化作品才能够在人民群众中长久的延续下去。

廉政文化作品, 在表达自身思想内涵的基础上还要具备娱乐性和观赏性, 寓教于乐是廉政文化作品的一个非常重要的特征, 廉政文化作品以其独特的观赏性和娱乐性吸引着广大的观众, 从而形成了自己的受众群体, 将艺术作品的观赏性和娱乐性与作品中的故事情节有机地结合在了一起。而艺术家们则是通过生活中的不同素材, 对其进行整合加工再改造, 最终塑造出了丰满的艺术形象。

2 廉政文化作品的设计对风险防控的作用

反腐倡廉制度的运行发展都需要相应的机制去管理和保障, 从而营造出一个良好的运行环境, 而这一问题也是廉政风险防控管理机制面临的一个难题, 目前, 我们要从廉洁自律的机制等方面去构建廉政风险防控的管理保障机制, 以此来促进廉政风险防控管理机制发挥制度的有效作用。

2.1 推进廉政文化建设

廉政自律是按照国家的廉洁从政制度要求实行的自我约束机制, 必须做到自励、自重、清正廉洁、秉公用权、克己奉公。廉洁自律是自己去管理自己, 在生活上要节俭、不贪不占, 做好人。在工作上不要以权谋私、不损公肥私, 做到从政清廉, 这样才能够真正地促进领导干部的廉洁从政, 进一步地推进廉政文化建设。

创新方法, 将廉政文化作品与党组织的建设有机地结合在一起, 通过廉政文化的开发以及廉政文化作品的展示, 来让人民去了解廉政文化, 各个政府部门的领导要积极地参与这方面的实践活动, 让廉政文化的内容更加贴近广大人们群众, 使其与广大人民群众的思想思维相一致, 最终的目的是让廉政文化真正地融入到人民的思想当中, 除此之外, 还要将廉政文化有效地融入到社会主义市场经济体制当中, 充分发挥市场机制的作用, 适当地尝试运用市场的手段来解决廉政文化建设当中遇到的问题, 进一步提高廉政文化建设的社会经济效益。此外, 还要创新传播的途径, 创新教育的载体, 扩大廉政文化的覆盖范围, 让廉政文化的建设更加丰富多彩。

2.2 提高反腐倡廉建设科学文化水平

直到现在, 我国对廉政风险防控的设计还是处于初步研究的阶段, 暂时还主要依托我国的纪检监察机关和党政机关, 而对廉政风险防控, 还是要走法制化的道路, 加快我国的廉政立法进程, 不断提高防腐倡廉制度的执行力, 而且如果只是从廉政风险防控管理封闭的运行状况来看, 其本身就是一个相对独立的系统性工程, 所以对其进行设计还要有系统性的谋划, 所以我们在发挥廉政文化作品在风险防控中的作用, 要先解决好以下几个方面的问题:首先, 防控对象问题。其次, 廉政文化作品的选择问题。最后, 处理廉政风险防控制度与其他制度之间的互动关系。

3 结语

廉政文化作品在廉政风险防控中所起的作用是决定性的, 廉政文化作品从古自今都是存在的, 而且这些廉政文化作品对广大人民群众的影响, 对各级党政员工的影响都是非常关键的, 廉政文化作品在整个廉政风险防控中所占据的比重也是非常大的, 相信在今后的廉政风险防控中, 廉政文化作品所起的作用会越来越明显, 越来越重要。

摘要：廉政文化作品在一定程度上代表着廉政文化的水平, 而廉政文化作品的设计风格对风险防控也有着非常重要的作用, 本文就将针对廉政文化作品的设计对风险防控的作用进行分析。

关键词：廉政文化作品,设计,风险防控,作用,分析

参考文献

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[3]汪红梅, 贺尊.2007年诺贝尔经济学奖得主学术贡献述评———信息与激励:看得见的机制设计[J].当代经济, 2008, (03) :142-143.

[4]佟健, 宋小宁.政绩考核与政府官员激励———一个机制设计的观点[J].当代经济科学, 2009, (04) :116-117.

12.村廉政风险防控实施方案 篇十二

廉政风险防控机制建设实施方案

根据XX教科委【2014】27号《XX市XX区教育系统深入推进廉政风险防控机制建设实施方案》的文件精神，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，针对腐败易发多发的领域和部位，牢牢把握“查、防、控”三个环节，以校级领导干部和重要岗位、关键环节负责人为重点，以规范权力运行为抓手，以创先争优活动为载体，建立完善廉政风险防控长效机制。拓展监督渠道，加大防控力度，进一步规范权力运行，着力铲除腐败滋生的土壤，不断完善预警在先、防控在前的长效机制，推动校风和行风的进一步转变，促进我校党风廉政建设及各项工作的顺利开展。

二、基本原则

坚持循序渐进，在全面深入排查风险、制定防控措施的基础上，修正完善，推动建章立制，逐步建立“排查——防控——制度——修正”的长效机制；坚持分层推进，突出班 1

子成员、中层干部以及重要岗位、关键环节工作人员的不同要求；坚持分级管理，按照干管权限分级管理和审核把关。

三、工作目标

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求,以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核追责为保障，形成“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，到2015年6月逐步建立比较完善的廉政风险预警防控体系。

四、实施范围和对象

领导班子成员、中层干部等岗位。重点突出人事、财务等重点岗位，工程建设、教育收费、招生工作等关键环节。

五、工作任务和步骤

（一）学习动员阶段（2014年3月底前）

1、成立机构。建立廉政风险防控机制建设工作领导小组及办公室，由校党总支部书记王成良任组长，副校长文长成任副组长，各科室负责人为成员。

2、制定方案。结合学校特点和工作实际，制定具有针对性、系统性和可操作性的实施方案，保证各阶段、各环节工作扎实推进。

3、宣传动员。召开教职工大会，进行宣传动员，传达教科局廉政防控机制建设工作精神，使教职工充分认识开展廉政风险防控工作的重要性、必要性，力求让每一名教职工

做到指导思想、工作目标、方法步骤、工作要求“四明确”。组织广大教师学习讨论，统一思想，提高认识，营造氛围，增强紧迫感，使每位党员干部形成“廉政风险无处不在、风险防范人人有责”的共识，提高参与的主动性和积极性。

（二）职权梳理阶段（2014年4月底前）

按照“研究岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险点——开展评议——组织审核审定——公示结果”的流程，全面排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、外部环境、岗位职责和制度机制等方面，全面查找存在或潜在的廉政风险点。

1、梳理岗位职权。对照“方案”和班子成员分工、各岗位职责以及中心工作、重大工作等，认真理清各岗位的职责，明确各岗位手中行使的职权，明确办事流程，确定涉权岗位和涉权事项，并条款式加以说明。

2、将梳理好的职权清单在一定范围内予以公示，并在6月30日前报教科局监审股。

（三）风险排查（2014年5月底前）

1、查找风险内容。每个岗位责任人根据清理结果，逐条逐项对应分析并查找可能引发不廉洁行为和失职渎职行为的风险隐患，条款式加以说明。一是在思想道德风险方面，查找基础风险点。认真查找放松世界观改造、理想信念动摇等问题，认真查找不思进取、不作为慢作为乱作为等问题。

二是在制度机制风险方面，查找隐患风险点。由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。三是在岗位职责风险方面，查找重点风险点。查找领导岗位风险，查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险，同时结合职权查找主管工作、分管工作存在的廉政风险隐患；查找中层岗位等关键岗位风险，根据中层干部及关键岗位职责定位和授权情况，查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和内部管理权等方面存在或潜在的风险，查找具体经办人事调配、财务管理、招生工作等重要环节可能产生的廉政风险；查找负责人岗位风险，围绕廉洁从教、服务学生查找存在的廉政风险。

2、排查隐患方法。通过自己找、群众帮、领导提、组织审等方法（风险点查找四步法）进行；也可通过信访投诉、财务审计、舆情网络等渠道收集风险隐患点；重点从思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面归集可能发生腐败行为的风险点。在个人排查等基础上，召开教职工和服务对象代表参加的评议会专题评议，进一步收集意见，确保查找务实、全面。中层以上干部

和重要岗位工作人员经个人自查、评议、公示等完善后，经审定，填写《XX区XX乡小学校廉政风险点排查表》，向师生社会公示，并在5月底前上报区教科局监审股。

（四）、评估管理（2014年6月底前）

明确风险等级。风险等级确定就是对每一项权力和每一个权力岗位，可能产生违纪违法问题的机率、途径、危害表现进行分析，确定风险等级，强化岗位廉政防范意识。根据风险性质、危害程度、发生频率分别用一、二、三级标识风险大小，加强廉政风险动态监控和定期检查分析，对每一个岗位存在或可能发生的廉政风险，及时警示提醒。班子成员及财务人员等重要岗位、关键环节人员填写《廉政风险点评估及分级管理表》，通过召开党总支会议、行政办公会议或职工会议等方式确定各等级廉政风险的监管责任，建立风险档案，于2014年6月底前报局监审股备查。

（五）制度构建（2014年10月底前）

1、制定措施。按照“反复发生的问题从运行规律上查找原因”的原则，对照排查出的风险点情况和拟定的风险等级，制定切实可行的针对性防控措施，填报《XX小学廉政风险防控表》。

2、再造工作流程。针对机制制度、岗位职责方面的风险，按照方便群众、提高效能的原则，围绕监督和制约权力运行这一核心，压缩、固化自由裁量权，做到在班子成员之

间合理分权，科学制权。同时改进办事流程，完善监管制度，制作办事流程图，并通过上墙公示、印发等形式在一定范围内公示。

3、完善机制。按照“普遍发生的问题从制度机制上查找原因”的原则，完善民主决策制度，完善党组织议事规则、行政议事规则和教职代会工作规则，明确议事内容，规范议事程序，创新表决方式，强化决策监督，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为，推进民主决策、公开透明；完善岗位职责制度，按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，逐步形成“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行和廉政风险防控机制。

（六）、预警处置（2015年1月底前）

1、廉情分析。领导小组随时收集和掌握教职工特别是重点岗位、重点人员的信访反映和违纪苗头、倾向性问题，至少每季度召开一次廉情分析会议，制定会议方案、明确重点议题，整理相关资料，及时上报会议情况。每年12月底前，校长述责述廉述险的“三述”报告交局监审股。对廉政风险防控效果进行动态监控，同时收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的问题，视情节轻重，分别作出岗位预警、单位预警、综合预警，并采取自查自纠、教育提 6

醒、廉政谈话等方式，及时进行预警提示和纠正，避免发展成违纪违法行为。

2、落实防控责任，实施责任追究。按照党风廉政建设责任制的要求，逐级签订廉政风险防范责任书。对制度不落实、防控措施不到位的，随时对其进行诫勉谈话，责令纠错整改。对纠错整改不力，造成后果的，按照相关规定作出处理。对于违反或者未能正确履行党风廉政建设责任制有关规定，导致发生违纪违法案件的，追究相关责任人的责任，并在全校进行通报。

（七）总结考核（2015年6月底前）

1、总结回顾。学校对推进廉政风险防控机制建设工作进行一次全面、综合、系统的自我评估，总结经验，查找漏洞和存在的问题，及时进行整改，进一步完善制度。

2、完善资料。认真收集、归纳、整理相关整理并分类、装卷、归档。

3、强化考核。学校对党员干部、教职工的党风廉政建设进行考核，将考核结果纳入评先评优、评职晋级的依据，逐步形成“内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能纠正、事后考核有依据”的廉政风险防控管理体系。

六、工作要求

开展廉政风险防控机制建设是今年学校重点工作之一，学校将切实加强组织领导，精心制定实施方案，细化各阶段

工作目标和方法措施，创造性地开展好防控机制建设工作。着力抓好宣传教育环节，动员全体教职工积极参与到廉政勤政风险防控机制建设中来；着力抓好组织协调环节，形成共同参与、多方联动的工作机制；着力抓好排查环节，做到职权细化、风险点清楚、分析全面、抓住要害；着力抓好公开环节，多形式多渠道，及时向社会公开舆情；着力抓好防控环节，防控措施要突出针对性、实效性和规范性，确保化解风险措施得力；着力抓好总结完善环节，强化责任追究，推动责任落实，确保排查用真功、防控出真法、建设见真效，建立长效机制。把廉政风险防控机制建设同学校中心工作和重点工作有机结合起来，在开展防控机制建设工作的基础上，形成我校廉政风险防控实施办法，作为一项相对固定的工作每年开展，形成廉政风险防控长效机制。

中共XX市XX区XX乡小学校总支委员会