市长在市委经济工作会议上的讲话

市长在市委经济工作会议上的讲话（精选8篇）

1.市长在市委经济工作会议上的讲话 篇一

***同志在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

七天长假结束了。在大家的共同努力下，全市人民过了一个平安、欢乐、祥和的春节。按照惯例，今天召开视频会议。在此，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，向大家表示衷心感谢！向大家并通过大家向全市人民致以新春的祝福！

根据王铁同志指示，经市委常委会议研究，市委经济工作会议和视频会议合并进行。今天的会议既是一个收心会，也是一个工作会。会上印发了《中共信阳市委2012年经济工作要点》（讨论稿），文件明确了今年经济工作的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施，各县区（管理区、开发区）、各部门各单位要认真学习讨论，切实抓好落实。下面，我就贯彻省委经济工作会议精神、做好我市今年的经济工作讲几点希望，与大家共勉。

一、持续求进

持续求进是今年全省经济工作的总基调，“持续”就是保持科学发展的意识、思路、举措和进程，保持经济健康快速发展的好势头，保持社会大局和谐稳定的好局面；“进”就是要多着眼提升、多着力提升，在转变中提升，在创新中提升，在开放中提升。市三次党代会以来，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，团结带领全市人民抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，各项工作保持了跨越发展的良好态势、趋势和气势，全面完成了“十一五”的各项任务，实现了“十二五”精彩开局。持续才能提升，提升必须持续。我们要坚持持续求进，确保各项工作更上一层楼。

（一）持续好态势。近几年，全市上下以领导方式转变加快发展方式转变，

这些思路和举措符合信阳实际，顺应了人民期待，是完全正确的。方向十分明确，关键在于真干。全市上下要持之以恒，不懈努力。

（三）持续好气势。始终保持好的精神状态，是我们跨越发展的重要保证。这几年，围绕市委决策，全市上下锁定目标不动摇，咬定发展不放松，一鼓作气，锲而不舍，这种干事创业的劲头要持续发扬光大。这几年，我们在项目建设和产业集聚区建设中，在招商引资和对外开放上，在党的建设和政府自身建设的不同领域，坚持改革创新、务实重干，这种求实求效的作风要持续发扬光大。这几年，我们在研发推广信阳红以及推进各项工作中，坚持说到做到，说好做好，这种立说立行、善做善成的信阳红精神要持续发扬光大。这几年，我们坚持民生为要，每年办好省定“十项重点民生工程”，每年做好市定“十件实事”，每年分季度督办一批实事好事，民生得到了很大改善，这种利民惠民的情怀要持续发扬光大。精神状态难得，一定继续加油。全市上下要凝神聚力，团结进取。

二、务实发展

务实发展是省九次党代会确定的基本理念。务实发展，就是吃透实际情况、把握客观规律、顺应历史潮流、尊重人民意愿，创造出经得起实践、历史和人民检验的业绩。务实发展必须立足现实，抓好当前，全面落实今年各项工作任务。

（一）务实发展，就要明确发展目标。2012年，我市经济社会发展的外部环境将更为复杂严峻，世界经济复苏艰难曲折，继续下行的压力加大，国内经济形势异常复杂，宏观调控面临“两难”甚至“多难”选择。但是我们也具备了许多有利条件，经济发展总体向好的基本面没有改变，总体上有利条件多于不利因素，机遇大于挑战。今年全市经济社会发展的目标是：地区生产总值增长11%左右，公共财政预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长21%以上，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长30%，实际利用外商直接投资

型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。要坚持新型城镇化为引领。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。推进新型城镇化，要增强中心城市辐射带动作用，重点抓好羊山新区、城市组团和老城区三大板块建设，抓紧申报城市新区。实施浉河、平桥、羊山、工业城、上天梯、南湾六区联动、一体发展，着力打造商务中心区，建设特色商务区（街）。增强县城承载作用，加快推进潢光一体化进程，支持固始向区域性中心城市迈进。支持每个县在科学规划的基础上，分别建设一个复合型城镇新区，形成一个产业集聚区、一个产值超百亿元的特色主导产业、一个人口规模达到20万以上的县城。把明港提升到小城市层面加快发展，落实体制机制配套措施。巩固乡镇的承接作用，选择一批重点乡镇，加大支持力度，形成引领示范。增强新型农村社区战略基点作用，重点抓好新村建设、移民兴镇、商居开发3个板块，结合撤村并点、土地流转，重点推进全市353个新农村示范村的新型社区建设，加快农村生产方式和农民生活方式转变。坚持建管并重，继续推进“六城联创”，深入开展城市精细化管理，为魅力信阳增光添彩。要坚持新型工业化为主导。新型工业化是以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的工业化。推进新型工业化，要加快培育“三大基地”。重点围绕高端制造、新型建材、绿色食品三大战略支撑产业，培育一批特色产业集聚区和专业园区。各产业集聚区必须明确一个优先发展的主导产业，出台培育主导产业的支持政策，研究绘制产业链条图谱，抓好延链和补链招商，带动配套产业发展。当前在产业集聚区发展上，我们确定主导产业存在两个问题，一个是选的比较准，但没能认真抓，龙头不强、链条不长，配套关联项目跟不上；另一个是选的不准，虽然认真抓了，但抓的效果不好。不管是哪种情况，我们都必须加大工作力度，迅速改变目前被动局面。在高端制造方面，重点发

建设信阳职教园区，重点建设一批示范性职业院校和职业教育实训基地。强力推进保障性安居工程建设，确保完成年度目标任务。大力发展各项社会事业，加大教育投入，提高医疗卫生保障水平，广泛开展全民健身活动，稳定低生育水平。加强和创新社会管理，深入开展党政领导干部大接访活动，深化基层平安创建工作，加强社会治安综合治理，保持社会大局和谐稳定。

三、积极作为

做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大，我们必须积极作为。有为才能有位，一个地方如此，一名领导干部也是如此；过去如此，现在如此，将来仍然如此。积极作为不能只喊在嘴上，而要真正落实到具体行动上。

（一）深谋远虑抓大事。抓大事，就是要善于从战略上谋划和推进事关全局、事关长远的重大事项。每个县区、每个部门、每个单位都有自己的大事，都要善于抓好大事。从市里层面讲，当前，经济发展要突出抓好两件大事。一是主动融入中原经济区。要更加主动地在思路上融入，锁定发展，咬定目标，始终不渝地走“三化”协调的路子；要更加主动地在布局上融入，板块推进，节点提升，切实发挥承接东南沿海产业转移的前锋作用和对接沿长江中游经济带的骨干作用；要更加主动地在产业上融入，放大优势，做大做强主导产业，真正打造好区域增长极、战略支撑点和改革试验区。二是持续推进重大项目。重大项目是跨越发展的强力引擎，具有引领性、支撑性、带动性、突破性。我们要不遗余力谋划项目，重点对接国务院《指导意见》，结合自身实际和“十二五”规划，组织、策划和包装一批对我市优化结构和增强后劲有重大影响的项目。要不遗余力争取项目，利用一切机会与上级部门衔接，力争更多的项目挤进国家笼子。要不遗余力推进项目，继续实行“一名领导、一个班子、一套人马、一抓到底”的工作机制，确保既定的项目能早开工、早建成、早投产、早见效。去年以来，市委、市政府围绕如何融入中原经济区建设，确立了明港机场、出山店水库、高铁站区快乐园、北湖区域中国院士城、环城高速、申办

人才方面，完善人才引进措施，整合全市培训资源，创新人才保障模式，为承接产业转移提供更好的劳动力资源保障。三要力促和谐稳定。今年大事多、要事多，稳定工作责任重大。我们要以迎接党的十八大胜利召开为目标，全力以赴营造和谐稳定的社会环境。要认真落实安全维稳工作责任，做到层层有人抓，事事有人管，确保不发生重特大安全稳定事件。坚持信访“四家工作法”，加强矛盾纠纷的排查调处，及时掌握社情民意，妥善化解各类矛盾和纠纷。抓好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。加强对重点领域的安全监管，组织开展安全隐患集中排查和专项整治，及时有效地化解各类安全生产隐患。

（三）雷厉风行办急事。要明确一个理念，凡是眼前需要办的事都是急事，都要抓紧，都需办好，绝不允许因为一件事办的不及时，做的不到位，影响全局，影响民生。新年伊始，工作千头万绪，要办的事很多，我们要理一理，高效率地抓好落实。站在全市的角度，当前有几件事必须抓紧抓好。一是项目观摩。省政府将于近日组织重点建设项目观摩点评活动，初步定于2月3日到我市观摩。观摩活动由省政府领导带队，最后按划片分组点评。这次观摩重点是看产业集聚区项目，去年我们在产业集聚区发展上做了很多工作，取得了很大突破。相关领导和责任单位一定要各司其职、各尽其责，认真地做好各个方面的工作，确保观摩活动取得良好效果。二是抗旱工作。去年以来我市持续少雨，全市平均降雨量仅为725毫米，较多年平均降雨量偏少35.9%。很多水库蓄水量降至历史最低水平，不少沟塘堰坝已经干涸，局部地区问题已经十分突出。信阳作为水稻主产区，还有六个干旱片，如果持续干旱，将使城乡群众生活用水和工农业生产用水面临极大压力。当前，一方面要利用好国家支持水利事业发展的政策，发挥我们水利大市的优势，积极向上争取更多的项目和资金；另一方面要科学规划，加大投入，合理安排，多策并举，立足抗大旱，打好主动战。依法加强调度，切实做到节约用水；利用一切可以利用的条件，多拦水多蓄水；

2.市长在市委经济工作会议上的讲话 篇二

一、把握市情,立足发展,高度重视标准化工作

晋城市委、市政府充分认识到标准化在推进产业转型升级和技术创新中的重要作用,始终把标准化工作摆在重要的位置来抓。2006年,在全省就率先出台了《关于实施技术标准战略的意见》。今年以来,又成立了晋城市标准化工作领导小组,出台了《晋城市人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》。在提高认识、充分研究论证的基础上,我们确立了“突出重点,紧盯前沿,保护传统”的工作思路,加快推进标准化工作在经济社会各领域的普及和深度融合,充分发挥“标准化+”效应,服务晋城市经济社会廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。

二、精心组织,多措并举,扎实推进标准化战略

(一)强化标准制定,引领行业发展。

一是紧贴优势产业,国家标准制定抢占全国制高点。2008年,全国煤炭标准化技术委员会煤层气工作组落户我市。先后制定了《车用压缩煤层气》《民用压缩煤层气(煤矿瓦斯)》《煤层气(煤矿瓦斯)利用导则》《煤层气(煤矿瓦斯)术语》等4项国家标准,推动我市煤层气产业发展走在了全国前列。参与制定《水及燃气用球墨铸铁管、管件和附件》等国家标准,成为行业的质量标杆。二是紧贴特色产业,行业标准制定掌握行业话语权。积极参与制定《大麻纱》《大麻本色布》《丝麻交织物》等8项行业标准,极大地提升了我市丝麻产业在全国乃至国际的竞争力和影响力。三是紧贴主导产业,地方标准制定推动转型发展。制定了《煤机合成汽油》《矿用自动抑爆装置》《装配式钢结构集成部品主板》等山西省地方标准19项,有力地推动了晋城经济的发展。

(二)狠抓示范推广,助推产业转型。

一是探索“循环经济标准化”模式,增强可持续发展的能力。围绕煤层气利用、焦炉高炉煤气利用、煤转化、煤化工尾气利用、煤矸石利用、生态农业六大循环产业链,建立了循环经济标准体系。通过创建,重点示范企业标准宣贯率达到了90%,取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。二是发挥农业标准化示范效应,提高农业产业化管理水平。通过示范推广,打造了阳城蚕桑、高平生猪、泽州山楂、陵川党参、沁水虹鳟鱼等一批知名品牌,为农民增收产生了重大推动力。全市农林牧渔业增加值达到了50.2亿元,可比价同比增长5.7%,示范区农民人均增收600元,增加就业岗位5000个。三是积极开展服务业标准化试点建设,促进服务业提质增效。先后在煤层气储运、旅游、公共管理和社会服务等领域积极推动服务标准化试点工作,极大地提升了服务业的服务质量水平,服务满意度增加1.5%。

(三)立足地方特色,实施提升行动。

今年以来,我市围绕非物质文化遗产保护和特色传统产业传承保护,发挥标准化的桥梁和纽带作用,推动传统产业经营方式向规范化、标准化转变,向连锁化、品牌化发展。

三、探索规律,完善机制,全力引深标准化战略

几年来,在大力实施标准化战略的进程中,我们取得了看得见、摸得着的有形成果,也获得了一笔宝贵的“无形”财富。我们的体会主要有以下几点:

(一)政策带动是抓好标准化工作的前提。

市政府成立了标准化工作领导小组,出台了《关于实施技术标准战略的意见》《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《关于推进节能标准化工作的实施意见》系列性政策性文件,从政策扶持,经费保障等方面提供了强有力的支持。

(二)政府推动是抓好标准化工作的保证。

市、县各级政府每年将标准化工作列入工作目标考核,确保标准化工作有序推进。省标准化工作领导小组、省质监局精心指导,给予了大力的支持,确保了我们的工作取得实效。

(三)企业主动是抓好标准化工作的基础。

企业是市场主体,也是实施标准化战略重要载体。近年来,我们积极引导和培育我市优势企业和产业龙头企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准的制定,逐步实现由“晋城制造”向“晋城标准”的深刻转变。

(四)部门联动是抓好标准化工作的动力。

实施标准化战略是一项系统工程,只有明确了各部门职责,齐抓共管,形成合力,才能保证工作落实。近年来,协调组织各方面的力量,卓有成效的把由质监部门一家抓标准的“独角戏”变成了全社会齐抓共管的“集体舞”,形成了强大的合力。

3.市长在市委经济工作会议上的讲话 篇三

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

4.市长在市委经济工作会议上的讲话 篇四

同志们:

今天召开的会议非常重要，既是一次深入贯彻十六届六中全会和中央、自治区党委扩大会议和经济工作会议精神，定方向、定措施、定任务的大会;又是一次总结成绩，鼓舞士气，推进发展的大会。会上，刘云书记代表市委常委会作了工作报告，全面总结了我市经济社会发展取得的成就，分析了当前我们面临的形势，安排部署了20重点工作，主题鲜明，重点突出，内容丰富，体现了科学发展和与时俱进的创新精神，抓住了我市经济社会发展的重点、难点和关键环节，既很好的贯彻了上级的会议精神，又体现了思路上的创新和发展，既有很强的前瞻性、指导性，又有很强的针对性和可操作性。会议还审议通过了《中共___市委年工作要点》，表彰奖励了先进集体和先进单位，这对于我们进一步统一思想，提高认识，鼓舞斗志，增强干劲具有十分重要的意义。希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实，并以受到表彰的先进集体、先进单位为榜样，学先进、赶先进、超先进，迅速掀起比、学、赶、超的浓厚氛围，把思想定位在争创一流上，把措施定位在真抓实干上，把精神状态定位在与时俱进上，以激情创业、热情干事的精神，以只争朝夕、开拓创新的作风，加快推进全市经济建设步伐。

关于今年的经济工作，我讲几点意见：

一、20经济工作的基本估价

年，各县(区)、各部门坚持加快发展第一要务，以科学发展观统揽经济社会发展全局，继续大力推进工业化、城市化、农业产业化、旅游特色化和社会主义新农村建设，积极应对前进中的各种困难和问题，千方百计谋发展，尽心竭力促发展，全市经济呈现出平稳较快发展的良好态势。从整体运行情况看，可以概括为三句话：运行良好，困难不少，压力不小。

第一句话，运行良好：虽然我市上半年经济增幅有所减缓，但通过全市上下扎实有效的工作，全市经济在下半年大幅回升，发展态势良好。到2006年底，全市地区生产总值完成74亿元，同比增长12，其中一、二、三产业分别增长4、18和10。工业经济增势强劲，综合势力大幅提升，特别是美利纸业集团公司与中国冶金科工集团的成功重组，使美利纸业跨入国家大型企业500强行列。特色产业不断壮大，农村经济稳步发展，全市从事农业优势特色产业的人口已超过农业人口的三分之一，农业优势特色产业成为拉动农民收入实现较快增长的支柱产业。城市建设快速推进，综合功能明显提高，___市区被评为20“中国特色魅力城市200强”。旅游产业快速发展，第三产业活力增强，沙坡头机场于去年11月奠基，将打通___与外界地区的空中走廊，形成空中经济大动脉，实现___与外界的便捷对接。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下发扬“三苦”精神、激情创业、热情干事的结果，更是今天受到表彰的先进集体、先进单位模范带头的结果。在此，我向受到表彰的先进集体和先进单位致以崇高的敬意和衷心的感谢!

第二句话，困难不少：一是经济总量不大、产业基础不强。尽管今年我市实现地区生产总值74亿元，但经济增长主要靠内部挖潜、政策推动和市场拉动，靠的是存量作用，增量作用仍不明显，后劲尚未真正体现出来。二是固定资产投资增速不理想。受国家紧缩银根、地根、压缩国债项目投资、提高贷款利率以及规范和整顿房地产市场等宏观政策的影响，全市固定资产投资增长缓慢，部分重点项目进展不快，房地产投资增幅下滑，将影响到今后经济增长。三是工业发展制约因素多。随着国家对产能过剩行业和固定资产投资规模的限制，受生产成本增加和需求减缓的双重挤压，企业盈利空间缩小，直接影响了工业经济乃至gdp的增速。同时，工业经济发展缺乏大项目支撑，美利工业园区南区入园项目少，产业集聚效应不明显，工业经济整体素质不高。四是农民增收缓慢。农产品竞争力不强，农业产业化程度不高，特别是农民的非农收入比重偏低。同时受高致病性禽流感的影响，鸡产业暂时受到重创，损失很大，某种程度上影响了农民增收。五是金融存贷比不够协调。截止12月末，全市金融机构各项存款余额80亿元，各项贷款余额73亿元，相差7亿元，存大于贷。受金融体制改革和企业信用度等因素的影响，企业贷款要求和银行坚持贷款条件的矛盾越来越严重，企业“难贷”，银行“慎贷”，企业和新上项目融资难的问题十分突出，一些技改、扩建、新建项目投入不足，进展不快。六是财政收支不平衡。2006年年底，市本级财政收入达到2.69亿元，增长26.8，但主要靠基金和非税拉动，工商税收增幅不大。财政的短收，导致可用财力不足，而财政支出居高不下，资金调度异常困难。七是投资环境亟待改善。硬环境欠帐较多、软环境仍然存在不少问题，各级干部的思想观念、行为方式、工作作风和知识水平还不

能适应市场经济的要求。对这些问题，我们要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快___发展。

第三句话，压力不小。从我市自身经济基础和经济结构来看，我们面临着以下几个方面的压力：

一是产业结构不合理的压力。从经济发展的普遍规律看，第三产业发展相对平稳，不易出现大起大落，被誉为经济发展的“助推器”;而且第三产业能够创造足够的就业岗位，吸纳大量人员就业，又是社会进步的“稳定剂”。但是，在我市的三次产业结构中，一产所占比重过大，三产所占比重过小，这说明我市的产业结构很不合理。

二是产品结构不合理的压力。我市已经形成的造纸、电石、钢铁、陶瓷等支柱产业，基本都属于原材料加工和能源消耗型工业，其主要产品都是一些上游产品，对原材料、能源的依赖性过重，由于资源的不可再生性，使得资源对我市工业经济发展的约束更加突出。同时，多数企业生产所需的主要原材料供应紧张，价格持续上涨，企业盈利空间下降，发展压力加大。

三是环境方面的压力。当前，各级政府越来越重视环境保护，环保政策也越来越严厉，人民群众对环保的要求也越来越高。但是，由于我市产业结构的局限性，多数为高投入、高能耗、高排放的企业，造成环保形势非常严峻。目前我市的环境容量已基本饱和，导致所有新上项目受到严重制约，发展的空间越来越小。

四是经济增长方式的压力。根据道格拉斯生产方程计算，经济增长主要是由三个因素拉动的，即资金、劳动力和科技进步。我市目前的经济增长主要依靠资金投入的拉动，而资金供应紧张、获取资金的成本加大，已经使我市经济增长受到制约。同时，由于经济社会发展的现状，劳动力素质不高，又不可能在短时间内提供足够的就业岗位，依靠大幅度增加从业人员来拉动经济增长。因此，要保持经济的持续增长，就必须依靠科技进步和技术创新，加快现行经济增长方式的转变。但是，目前我市科技进步相对滞后、技术创新能力较弱，又使得经济增长方式转变的难度加大，我市科技进步对经济增长的贡献率远远低于全区、全国平均水平。另一方面，我市的工业为基础性、原材料工业，由于缺乏高新技术和先进适用技术对其进行改造，影响了产业层次的提升和效益的提高，进一步制约了经济增长动力;由于产业始终处于一个低层次发展的水平，使得我们的企业家队伍和职工队伍与之相适应也处于一个相对较低的层次，缺乏放眼全球的宽广视野、海纳百川的气度胸怀和决胜千里的战略眼光，发展的境界不高、路子不宽，反过来制约了企业的长远发展，难以更加有力地促进经济增长方式的转变。

五是投资趋缓带来的压力。从我市的经济增长方式来看，现在而且在将来很长一个时期，投资仍是我市经济增长的重要拉动因素。2006年，全社会固定资产投资增幅仅为20，与周边省区比、与兄弟市县比都有一定差距。更应该引起我们高度重视的是，大项目、好项目匮乏，是我市投资规模上不去的主要原因。如果这种状况不尽快改变，不仅直接影响到当前经济的增长，而且对我市今后中长期的发展将带来更大的影响。

六是推进改革的压力。现在我市处于经济社会加速转型的重要时期，也是黄金发展期和矛盾凸显期，各种经济社会矛盾逐步显现，既有以往体制机制改革没有彻底解决的问题，也有在经济社会加速转型期暴露出来的新问题，这些问题都必须要靠改革来克服、解决和化解。但是，从改革推进的实际来看，存在改革意识不强、有畏难情绪、改革的手段不多、方式方法落后等问题。随着社会经济成分的多元化、社会组织形式的多元化、利益主体的多元化，在改革的内容上、目标上和路径选择上，对我们提出了更高的要求。无论是改革者还是被改革者，对改革的预期普遍提高，已从过去单纯的利益调整转变为利益调整和利益增进并重，使得我们在今后推进改革过程中压力更大。同时，也使得改革的难度、成本加大和风险日益加大。

七是区域经济竞相发展的压力。随着生产国际化的产业分工调整，无论是全球还是全国范围内都出现了大规模的产业转移。但是，在一个特定的时期内资源和资金是有限的。承接这种转移，虽然我市已具备了一定的产业基础，但是由于我们缺乏参与竞争积极性、主动性，缺乏加快发展的压力感、紧迫感和危机感，缺乏抢抓机遇的意识，还没有做好承接这些转移的心理准备、物质准备和项目准备。我们应该看到，与沿海发达城市比，与兄弟市县比，我们仍然有很大的差距，而且这种差距仍有加大的趋势。从全国来看，东中西部人均国内生产总值分别为24905元、11930元和9280元，其比例为2.68：1.28：1;农村家庭人均纯收入分别为4417元、3000元和2300元，其比例为1.92：1.3：1。从全区来看，我市地区生产总值增幅、招商引资到位资金、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在五市中居中间水平。因此，无论在全国，还是在全区，我们都面临着严峻的区域竞争挑战，加快发展的压力非常大。我们必须切实增强危机感、紧迫感、使命感，强化措施，迎头赶上。

二、今年经济工作面临的形势

2008年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。综合分析国内外的各种因素，今年经济工作面临一些新情况新形势。

从有利的方面看，一是外部环境比较宽松。从国际看，国际环境继续发生深刻而复杂的变化，世界经济可望继续较快增长，但国际能源价格高位波动，贸易保护主义加剧，世界经济形势总体有利于我国经济发展。同时世界经济结构调整加快，国际资本、国外产业向中国的转移呈现出速度加快、规模扩大、领域更宽的态势，为我们带来了无限的商机。从国内看，国家将进一步加强和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策，调投资、促消费、减顺差，保持经济平稳较快发展，防止出现大起大落。全国经济发展正处于快速增长阶段，投资和消费需求旺盛，将带动我市经济较快增长;国家将增加对西部地区的财政支持，继续推进基础设施、生态环境建设和科技教育发展，再开工建设一批重点工程，支持重点地区优先开发，发展优势特色产业，有利于我市争取国家的支持;国家通过引导金融资源促进结构调整、节能环保和区域协调发展，有利于我们推进企业技术改造，培育优势特色产业和骨干企业。二是发展势头比较强劲。一批具有明显带动作用的工业项目相继建成投产，工业经济的积累效应逐步显现，对我市经济和社会发展的拉动和促进作用越来越大。沙坡头机场的建设，将进一步整合周边空间资源，为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、信息流服务，实现___与外界的便捷对接。同时，在建的太中(银)铁路、中盐高速公路，拟建的大柳树水利工程等大项目，将对我市的经济发展产生极大的推动作用。三是干事创业的氛围比较浓厚。经过全市上下的共同努力，我们已经在跨越发展的实践中理清了思路、积累了经验，特别是在如何把___的自然优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势方面探索出了一些成功的路子，既增强了全市人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思进、人心思干、共谋发展的浓厚氛围。可以说，加快我市经济发展天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，我们完全有机遇、有优势、有条件实现跨越式发展。

从不利的方面看，国家把控制新开工项目作为调控投资的重点，严格控制工业用地和建设占地规模，控制中长期贷款，严格限制对高污染、高耗能企业和产能过剩行业劣质企业的贷款，提高建设项目在用地、环保、节能、技术和安全等方面的准入标准，这增加了我们新上项目的难度;国家将适当减少财政赤字和长期建设国债规模，加强对金融机构流动性管理，控制投资增长，对我区保持固定资产投资合理增长和企业融资带来不少压力;国家下达了严格的节能和污染减排指标，一些传统产业企业面临着关闭或改造的两难抉择，如何把握好调整结构与保持经济较快增长之间的关系，是对我们的挑战和考验;人民币升值压力加大，国家将进一步完善出口退税政策，严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口，对我市工业经济影响很大。对此，我们要时刻保持清醒的头脑，对经济工作的复杂性和艰巨性要有充分的认识，对面临的各种矛盾和困难要有足够的估计，见微知著，未雨绸缪，做好应对各种挑战和风险的准备，牢牢掌握经济工作的主动权。

基于对以上形势的分析把握，一方面我们要认真学习、深刻领会、全面把握党的十六届六中全会和中央、自治区党委扩大会议和经济工作会议精神，进一步统一思想认识，坚决贯彻执行上级的工作部署。另一方面，要把上级的指示精神与我市实际紧密结合起来，做好结合的文章，创造性地开展工作，这是我们能否完成今年经济工作的关键。为此，要切实把握好三个方面：

第一，必须坚持科学发展，实现经济社会又好又快发展。社会要和谐，首先要发展。经济长期搞不上去，人民群众得不到实惠，社会不会和谐;经济搞上去了，但社会事业发展滞后，人民群众不满意。因此说，发展是解决所有问题的关键，这是已被实践证明了的、符合社会主义建设实际的科学论断。中央反复强调，在人均gdp达到1000美元至3000美元阶段，既是发展的黄金机遇期，也是矛盾凸现期。构建社会主义和谐社会，不仅是中央在这一发展阶段为了趋利避害、乘势而上做出的英明决策，也是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。对我市来讲，解决全市经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，同样还是要靠发展。我们各级干部要有强烈的责任意识、危机意识和机遇意识，千方百计谋发展，铆足劲头抓发展，一门心思促发展。加快发展，不是单纯追求gdp，而是要科学发展;不仅要提高增长速度，更要注重质量和效益;不仅要谋求一时一地的发展，更要注重长远发展、可持续发展。加快发展、科学发展，关键要在转变增长方式、推进结构调整上狠下功夫，牢牢抓住当前经济运行环境比较宽松、经济效益比较好的有利时机，把工业经济调强，把农业结构调优，把第三产业调活，把区域经济规模调大，把产业的科技含量调高，推动我市经济走上又好又快的发展轨道。要坚持联动发展，处理好城市和农村、经济和社会，对内和对外，产业发展和环境保护等多方面关系，有效避免发展中畸轻畸重、“一条腿长一条腿短”的问题，全面推进全市国民经济和各项社会事业的协调发展。要坚持集约发展，以实施“四个百万吨”工程为重点，通过推动企业并购、重组、联合和技术改造、技术创新等措施，支持优势企业做大做强，延长产业链，提高产品附加值和产业集中度，增强核心竞争力，做到大规模、大循环，实现大发展、赚大钱。要坚持服务发展，要千方百计为企业排忧解难，精心统筹协调好各种重要物资和紧缺生产要素的调配，实实在在地帮助企业渡过难关。

第二，必须坚持改革创新，激发全社会的创造活力。创新是加快发展的灵魂，是促进繁荣的动力，是支撑奋起的筋骨。我们要把创新精神贯穿到建设和谐___的各个环节，始终注意发挥人民群众的首创精神，始终注意把各方面的创造活力激发出来，保护创新热情，鼓励创新实践，允许犯错误，宽容失败，使全社会的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展，使一切有利于社会进步的创造活动得到支持，创造才能得到发展。我们要毫不动摇地坚持社会主义的改革方向，着眼于维护群众的切身利益，实现社会公平正义，进一步完善、落实各项利民的政策和制度，切实保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利，激发全体人民的积极性、主动性和创造性。当前，要从实际出发，借鉴先进的政府管理、服务管理理念与经验，不断创新社会管理服务方式，完善社会管理服务体系，整合社会管理服务资源，实施有序的社会管理，激发全社会的创造活力，形成推进和谐___建设的强大合力。要继续深化行政审批制度改革，清理、减少和规范行政审批事项，进一步规范政府权力，提高行政效能，建设一个人民群众信任、依法行政、廉洁高效的政府。我们要大力推进创新型城市建设，落实自主创新的各项措施，不断提高科技进步对经济增长的贡献率，努力建设创新型___。

第三，必须坚持以人为本，推动社会主义和谐社会建设。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发，提出的重大战略任务，体现了全党全国各族人民的共同愿望，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求。我们要认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以人为本、执政为民，把发展经济与造福群众统一起来，把发展经济与社会事业协调起来，把川区率先发展与山区脱贫致富兼顾起来，把经济建设与生态建设环境保护统筹起来，把实现和谐社会的目标与完成阶段性的工作结合起来，从能够办得到的事情做起，抓难点、抓关键、抓基层，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，发展社会事业、促进社会公平正义，增强社会创造活力，推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。要在发展成果惠及于民方面下更大的力气，更加关注民生，坚决守住困难群体有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决困难家庭看病难、子女上学难的“两难”问题，使构建和谐社会的成效真正体现到实现好、维护好、发展好群众的切身利益上。

三、今年经济工作的主要任务

今年全市工作的指导思想、主要目标，刘云书记的报告中讲的很清楚，提的很明确。我们要统筹兼顾，突出重点，全面推进，着力抓好以下六个方面的工作：

(一)大力发展集群经济，加快新型工业化进程

工业是区域经济的主导力量，是统筹城乡发展的重要基础，是推进城市化的重要抓手，是财政收入的.重要来源。要想加快发展、跨越发展，就必须把工业强市作为第一战略不动摇，坚持“只有大规模、大循环，才能大发展、赚大钱”理念，创优工业发展平台，壮大特色产业集群，大力发展循环经济，夯实强市富民之路。具体讲，就是要坚持做到“五个结合”：一是生态效益与经济效益相结合。工业要发展，企业要壮大，首先要与我市生态旅游文化城市的定位相吻合。要在企业发展壮大的同时，高度重视环保工作，按照“边发展、边完善”的原则，制定、完善相应的环保规划，实现经济效益和生态效益双赢，建设环境友好型社会。二是坚持内力与外力相结合。要大力推进科技创新，着力打造企业文化，充分发挥企业自身潜力，不断增强市场核心竞争力。同时，要有效引进外部资金、人才等资源，借船出海，借力发展。三是坚持资源与感情相结合。对中冶美利纸业、科豪陶瓷、隆基硅材料公司单晶硅、宁夏红集团、秦毅集团等大型企业要高看一眼，在资源上重点支持，在感情上重点倾斜，扶持企业做大做强。四是坚持战略和战术相结合。在企业发展战略上要严守远景规划，在企业发展战术上要灵活机动，确保每一个环节都不出问题。五是坚持近期目标与远期目标相结合。近期目标要实事求是，远期目标要切实可行，企业的每一个重大项目建设，都必须与企业近期、远期目标相符合。“五个结合”体现了发挥比较优势的原则，需要我们在今后的发展中认真把握。

在做大产业集群上下功夫。抓工业经济，主线是做大规模，载体是园区平台，抓手是项目推进。要增强抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的意识，按照经济工作项目化、项目工作全程化的要求，主攻以“四个百万吨工程”为重点的产业集群，重点抓好中冶美利纸业30万吨牛卡纸、20万吨高强瓦楞纸，宁夏红集团2万吨枸杞饮料，西安新盟年产吨单晶硅等项目建设，力争全年开工建设工业项目70个以上。着力培植中冶美利纸业、“宁夏红”集团、昊丰伟业、秦毅集团、大河机床、美康陶瓷、科豪陶瓷、通达果汁、赛马中宁水泥、赢嘉实业、赢海集团、明盛染化等一批竞争实力强、经济效益好的优势企业群体，力争建成产值超20亿元的企业1家、超10亿元的1家、超5亿元的3家、超亿元的10家，规模以上企业达到86家。

在园区提升扩容上下功夫。园区是工业发展的重要平台，要着力提升园区建设档次，拓展园区集聚功能，强力推进工业向工业园区和工业基地集中，推动园区建设特色化，产业发展集约化。进一步完善美利、宁新工业园区和宁夏红科技园、镇罗金鑫园、常乐陶瓷园等工业基地水、电、路、通信、绿化等配套设施，突出产业特色，加速提升承载重大产业化项目的能力。加强政策引导，确保新引进重大项目100进入园区，鼓励园区外企业加快向园区集中，切实提高工业园区和工业基地的投资强度和产出效益，打造以工业园区为中心、以骨干企业为依托、以中小企业为基础的三大工业经济增长极。

在借力加快发展上下功夫。工业强市的着力点是招商引资，招商引资的着眼点是优化环境。目前，我市发展环境已无优势可言，改善和优化环境是当务之急。要牢固树立“环境创造财富，招商促进发展”的理念，从五个层面改善和优化投资软环境：一要优化服务环境，严格贯彻行政许可法，加快政府职能转变，深入开展政风行风评议和机关效能活动，切实改进机关工作人员工作作风，有效遏止吃拿卡要等现象发生。二要优化政策环境，全面兑现承诺的优惠政策，大力营造政策洼地优势。三要优化社会环境，努力营造公平、透明的市场环境，公正、廉洁的司法环境，保护投资者的创业热情，维护投资者的合法权益。四要优化体制环境，积极研究有利于促进工业发展的管理体制，整合招商工作机制，从体制上消除发展的障碍。五是要优化人文环境，对企业家在物质上予以激励，政治上给予待遇，真正做到外来企业引得进、留得住、变得强。

(二)大力发展现代农业，建设社会主义新农村

1、创新理念。要跳出“三农”谋“三农”，统筹城乡兴“三农”，推进“三化”促“三农”，以新型工业化的理念抓农业，走农业集约经营、规模发展之路。在优势特色产业发展上，按照“区域特色调准、产品品质调优、特色规模调强”的思路，依托龙头，统筹规划，合理布局，充分发挥“中宁枸杞”、“沙坡头蔬菜”、“香山硒砂瓜”等名牌优势，大力发展枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、鸡禽、草畜、马铃薯、林果等优势特色产业，搞好产品深度开发，延伸产业链条，加快农业产业化经营，形成区域特色经济，全面提升农业质量和经济效益。枸杞产业以中宁为核心区，逐步实施枸杞南移战略，种植面积达到21万亩，把我市建成全国乃至世界枸杞之都;设施蔬菜以城区镇罗镇、柔远镇、东园镇为核心，向城区迎水桥镇、滨河镇延伸，辐射带动中宁、海原县河套及扬水灌区发展，全面建设10万亩无公害设施蔬菜产业经济区，把我市建成国家级无公害设施蔬菜示范基地、西部的寿光;硒砂瓜产业以环香山地区为核心区，以中宁鸣沙、喊叫水、白马和海原兴仁、高崖等镇(乡)为重点，在山区百公里干旱带建设100万亩硒砂瓜产业经济带，使我市成为中国硒砂瓜第一市;鸡禽产业尽快启动建设宣和东台沙漠生态养鸡示范园区，年内恢复发展100万只，全市鸡饲养量达到300万只，重振___鸡产业，使我市成为西部重要的商品鸡生产基地。在培育和提升龙头企业上，要通过引进新增一批、培育提升一批、整合做大一批，着力增强龙头企业对产业和农户的带动能力，新发展规模以上农产品加工龙头企业10家，累计达到160家。在提高农民组织化程度上，坚持“协会+基地+大户”的模式，建立民办、民营、民享的组织运行机制，推行农业专业化生产、农民组织化营销，促进有技术、有门路的农民相互联合、优势互补，增强农民抗市场风险的能力，新组建各类农产品流通组织和专业协会25家，总量达到180家。

2、统筹发展。围绕以川济山、山川共济，实现一个对接、两个转移。一个对接：从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，统筹区域发展，优化资源配置，在山区教育、医疗卫生、劳务输出、特色产业、项目建设等方面与川区进行有效对接，推进以川济山、山川共济。两个转移：一是非农就业转移。大力发展劳务经济，加强农村劳动力技能培训，引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展，海原及城区、中宁山区每个家庭至少输出一名劳动力，力争全年劳务输出18万人次，实现劳务收入8亿元。二是异地脱贫转移。继续实施整村推进扶贫工程，对部分环境恶劣地区的贫困群众实施异地搬迁，改变生存生产现状，实现转移脱贫。

3、加强治理。广泛开展以“三清两改一化”为主要内容的农村环境整治，推行清垃圾、清水沟、清路障和改水、改厕工作，硬化乡村道路，推进农民新村建设，提高农民生活质量，改善村容村貌。继续实施“塞上农民新居”工程，完成10个以上示范点建设任务。加强灌区灌溉管理、农村安全饮水、小流域综合治理工作，实施好宁夏中部干旱带兴仁农村供水工程、沙坡头北干渠城区段连通等项目。加强生态环境治理，巩固退耕还林、退牧还草、封育禁牧成果，改善山川生态环境。

(三)大力发展城市经济，提升城市的综合承载能力。

今年，城市建设要牢固树立“突出亮点、整体推进、营造氛围、塑造灵魂”的理念，继续做好“三篇大文章”，即：要做好黄河文章，赋予城市生机和灵魂;要做好工业文章，赋予城市发展活力和动力;要做好经营城市文章，赋予城市多元筹资、加快发展的保障。依托河湖湿地资源，突出“水、绿化、文化”，把___建成“河湖泉一水贯通，水绿文一体和谐”的“塞上水城”。如何做好这三篇大文章，迅速融入沿黄城市带发展战略，在具体工作中，就是要突出重点、破解难点、营造亮点。

突出重点，就是要在推进基础设施建设上下大力气。按照“近水亲河、东扩南移”的思路，做好做活黄河水域文章，着力建设新城区，改造提升老城区，做大做美城市。在新区开发上，要深度开发利用黄河湿地公园、新区生态湖、腾格里湖等大型湿地湖泊，贯通沙坡头大道景观水道，沿生态湖规划建设明清仿古街等各具特色的旅游商贸设施，改造、提升公园、广场绿化景观，开工建设植物园等生态风景园区，精心构建林水相依、品位高雅的园林绿化景观，促进大循环，实现大发展。加快新区行政中心办公楼和新区行政广场、环城东西路跨铁路立交桥、道路、供排水、供热等各类公共项目建设，努力争取天然气项目早日开工，形成贯通东西、连接南北、便捷通畅的城市路网和配套完善的供排水、供热、供气管网。在旧城改造上，实施“两街”(文昌街、长城街)、“两巷”(清真寺巷、东方红巷)改造工程，美化、亮化旧城街道，抓好东方家园、官桥花园等15个旧城改造项目。同时，加快中宁一城三区、海原县城建设。

破解难点，就是要在城市经营的问题上破解难题。加快新区建设步伐，构建资金支撑体系，根本的出路是靠城市经营长效机制。要强化资本运作意识，加大市场化力度，盘活用好各类城市资产，广泛吸引外资和民间资本参与城市建设与经营。创新道路保洁、绿化保养等公用事业管理，加快自来水、公共交通、桥梁、道路、市政公用基础设施建设的市场化步伐，全方位、多途径推进城市资产优化配置与整合，提高综合效益和服务水平。加快发展城市经济，引导和鼓励农村人口向城镇集中，向二、三产转移，实现三次产业比例的合理。

营造亮点，就是要在彰显城市特色、打造城市精品上下功夫。要从三个方面把城市做亮，一是健全高品位的规划体系，完善新区控制性详规，做好城市水系规划、旧城改造规划等各专业规划的完善和衔接，把规划落到具体地块。二是建设精品工程。城市是由一项项工程构成的，对每一项工程建设，都要严把质量关，力争建成精品，严防留下败笔。三是精心包装项目。特别是新区生态湖四周的开发，必须下一番功夫，研究项目包装的方向，提出一整套开发方案，使之成为一个亮点。

(四)大力发展第三产业，着力培育新的增长点

从gdp构成和税收结构看，我市落后在三产，潜力也在三产。要充分发挥第三产业覆盖范围广泛的优势，着眼于吸纳第一、二产业的富余劳动力，重点加快发展旅游业、房地产业和现代物流业，切实增强经济发展活力。

一是旅游业。充分发挥旅游资源优势和区位优势，整合旅游资源，打造优势品牌，加快对外开放，构建旅游名市。加快建设沙坡头、寺口子、中宁双龙山、长山头天湖、海原南华山等重点景区景点，将沙坡头创建为国家5a级景区，继续办好“中国宁夏(沙坡头)大漠・黄河国际旅游节”、第二届宁夏___香山硒砂瓜节、“中宁枸杞节”、“梨花节”等节事活动，大力发展农家乐、农业观光等旅游项目，增强吸引力和整体竞争力，把旅游业培育成新的支柱产业。加大宣传推介力度，尽快融入西部旅游大市场，力争把___建成国内外知名的旅游胜地、全国优秀旅游城市。

二是房地产业。要顺应市场规律，以加快人口集聚为目的，积极培育新区房地产市场。适当放低新区准入门槛，用一定的利润空间吸引投资主体，逐步形成投资热点，提升土地价位。要激活和规范老城区房地产交易，撬动房地产业快速发展。同时，要依托美利工业园区的产业集聚优势，加快东西环城路立交桥建设，打通我市南北大通道，为促进产业和人口集聚创造条件。

三是现代物流业。举全市之力加快建设沙坡头机场，整合周边空间资源，发展以休闲及商贸、旅游为重点的服务业，为沿黄城市带活跃的经济活动提供高效的人流、物流、资金流、信息流服务，实现___与外界的便捷对接，把___建成宁夏乃至西部重要的商贸物流中心。改造提升传统服务业，积极扶持发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代服务业，繁荣活跃商贸流通。

(五)大力开展增收节支，全力抓好财税金融工作

面对我市的财政现状，我们要立足发展，积极有为，多路并进，创收增收。要注重培植地方财源，优化地方税收结构，尤其要通过活跃房地产市场、加快土地出让、推进工程建设、实施土地整理等途径创收增收。同时，坚持依法治税，强化税收征管，积极推行社会综合治税，切实做到应收尽收。要进一步加大资金争取工作力度，积极向上级财政部门争取体制内补助和体制外支持，并鼓励各部门各单位向对口部门争取项目资金。在开源的同时，要十分重视节流，严格执行年度财政预算，从严控制一般性经费支出，以确保正常运转。切实加强专项资金管理，提高使用透明度，防止移用、挪用。严格执行收支两条线制度，加强预算外资金监管。金融和经济是共损共荣、相互依存的关系。金融部门要增强大局观念，突出重点投入，千方百计增加信贷投放。要创新支持经济发展的方式，不断提高金融支持地方经济发展的水平，努力实现地方经济和金融发展“双赢”。金融机构和政府有关部门要共同努力，着力加强信用体系建设，提高银企合作效率，积极推进区域金融生态环境建设。

(六)大力发展社会事业，加快和谐社会建设

构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期的重要任务，我们要把思想统一到党的十六届六中全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，形成促进社会和谐的强大合力。一要高度关注民生。要全面落实就业和再就业扶持政策，加强职业技能培训和就业指导，抓好岗位开发，增加就业容量。要加快构筑完善的社会保障体系，稳步扩大养老、医疗、失业、生育、工伤保险覆盖面，不断提高社会保障水平。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设，探索建立失地农民保障、城乡医疗救助等专项救助制度，健全自然灾害监测预报、防御、救灾救济管理体系和应急机制，逐步形成社会救助的长效机制，解决好受灾和特困群众的生产生活。落实部门、单位对口帮扶机制，动员全社会力量开展扶贫帮困送温暖活动。切实加强劳动监察，保护劳动者合法权益，创造更多的社会福利，使广大人民群众都能充分享受改革发展的实际成果，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。二要加快社会事业发展。实现社会事业的全面发展和进步，是构建和谐社会的本质要求。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，优化配置教育资源，大力实施名师、名校、名校长“三名”工程，强化基础教育，提升高中教育，壮大职业教育，发展民办教育，提高办学质量和水平，建设高等职业技术学院，建成___中学，迁建___一小。加快科学技术创新，不断推进创新型城市建设，落实自主创新的各项措施，不断提高科技进步对经济增长的贡献率。继续推进文化体制改革，加强文化体育设施建设，不断发展文化体育事业和产业。大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。强化农村卫生基础设施建设，在全市范围全面推行新型农村合作医疗试点工作，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。切实加强食品药品监管，完善公共卫生服务体系，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。严格执行计划生育政策，完善计生利益导向机制，深化优质服务工作，做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。大力发展妇女儿童事业，做好老龄人口工作，促进社会事业的和谐发展。三要切实维护社会稳定。建立健全公共事件应急处理机制，构建预防化解社会矛盾的长效机制，切实加强信访工作，进一步畅通诉求渠道。高度重视安全生产，坚持重心下移，群防群治，全面落实安全生产责任制和责任追究制，深化安全生产专项整治，完善事故应急救援体系，最大限度预防和减少安全生产事故发生，遏止重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，深化“平安___”创建活动，继续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保公共安全和社会稳定。

5.市长在市委经济工作会议上的讲话 篇五

（2011年1月13日）耿彦波 同志们：

这次全委会和经济工作会议，回顾总结“十一五”的建设成就，谋篇布局“十二五”的发展规划，是一个全局性的、谋划长远、决定未来的极其重要的会议。刚才，立祥同志作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲几个问题。

一、关于“十一五”时期经济和社会发展的简要回顾 “十一五”是大同发展史上一个特殊的时期。一个依赖“多小散乱”粗放经营模式的煤炭经济走到了发展尽头，一个曾经演绎过无数辉煌的北魏之都迷失了文化方向，一个百万人口的城市在巨大历史欠账下颓然无力，失去了昔日的魅力。我们在艰难中抢抓机遇，在绝境中寻求生存，在危机中重塑形象，在重压中打造基础。

“十一五”期间，在金融危机和煤炭兼并重组的双重压力下，我们保持了经济平稳增长。据初步统计，地区生产总值由376亿元增长到700亿元，平均增长10.51%；工业增加值由154亿元增长到260亿元，平均增长10.96%；财政总收入实现翻番，由61.99亿元增长到138.42亿元，平均增长17.43%；一般预算收入翻1.5番，由20.42亿元增长到55.17亿元，平均增长21.99%；固定资产投资接近翻两番，由145亿元增长到544亿元，平均增长30.19%；社会消费品零售总额由133亿元增长到314亿元，平均增长18.75%；城镇居民人均可支配收入由8526元增长到16044元，平均增长13.48%；农民人均纯收入由2464元增长到3948元，平均增长10%。

这是自己的坐标，自己与自己比的纵向坐标。纵向看历史，横向看水平。“十五”末，大同在全省经济总 量排在第5位，“十一五”末，倒退了二位、三位，财政总收入排在第7位，一般预算收入排在第8位。“十一五”期间，我们在转型发展、招商引资、县域经济发展等方面没有重大突破，经济增长点不多，应当说，这是“十一五”一个很大的问题。

大到一个国家，小到一个城市，在其发展过程中都会经历若干重要的历史节点。在这样的节点上，何去何从是事关其前途命运的大事。如果没有一个清晰的目标，没有一面鲜明的旗帜，没有一个良好的愿景，城市的发展就没有未来。这就是一个城市发展的战略问题、定位问题，在沧海横流中抢占制高点的问题。战略就是纲举目张，就是在纷繁复杂的事物中抓住最关键的因素。城市作为一个复杂的综合体，影响城市发展的因素方方面面，如果面面俱到，平均用力，就会在全球城市体系中找不到自己的位置。

“十一五”期间，我们重整河山，站在全球化背景下重新思考自身的定位、核心优势与发展方向。

——我们提出“一轴双城、古今兼顾”特色化城市发展战略，展开了历史上规模空前的古城保护和新区建设。“十一五”期间，全市新建改造城市道路121条、桥梁38座、总长300公里，投资123亿元。古城保护、拆迁安置60亿元。城市面貌日新月异的变化，提高了大同的知名度，增强了城市的吸引力、凝聚力、号召力和竞争力，成为大同未来发展的旗帜和招牌。任何区域、任何城市的发展都要讲大势，所谓“好风凭借力、送我上青云”。时势造发展。城市的巨大变化造就了大同的时势。短短三年，被专家称为“大同 模式”的“一轴双城”已引起国内外众多媒体的广泛关注。中央电视台、凤凰卫视、香港《南华早报》、德国之声电台、英国BBC、《了望东方周刊》、《环球时报》、《南方周末》、国内各大网站等数百家新闻媒体，对“大同模式”给予了大量报道，免费为大同作了形象宣传。众多央企、民企大集团、大公司看好大同的未来，凝聚造就了大同“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”之大势。

特别需要说明的是，大同的新区建设和古城保护是在财政极度困难的条件下起步的。我们是吃饭甚至是讨饭财政，没有钱搞建设。我们抓住国家扩大内需机遇，争取中央资金138亿元，占全省三分之一；争取5条、总里程395公里高速公路的投资200多亿元；争取银行低息信贷支持近100亿元，白手起家，无中生有，靠胆略、才智开创了新天地，抢抓了发展机遇。

——我们提出了平台承载、集群推进园区化经济发展战略，规划、建设了六大园区，为未来发展开辟了广阔的空间。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。招商引资是靠园区平台集聚的优势引来的，不是口号喊出来的。我们几十年招商引资没有大突破，一个根本原因就在于平台空间狭小，一个仅6平方公里的开发区也没有形成富集生产要素的优势。我们按照空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的原则，规划、建设了装备制造、医药、新材料、新能源、循环经济、冶金管材等园区，为招商打基础，为转型筑平台，为未来谋发展。

—— 我们提出绿色崛起、环境优先、生态化环境发展战略，实现了建设省级园林城市的目标，迈开了向全国园林城市进军的步伐。“十一五”期间，全市城市绿化投资22亿元，新增绿化面积1280万平方米；集中供热投资20亿元，新增集中供热面积3040万平方米，覆盖率达到了87%；污水处理投资5亿元，新建配套管网357公里，污水处理率由49%达到78.2%；城市气化率由75%提升到95%；供水管网投资4.19亿元，供水普及率达98%以上；环卫基础设施投入5.1亿元，城市道路机扫率达到80%，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

—— 我们提出中国古都、天下大同品牌化文化发展战略，着力打造文化之城、休闲之都、朝圣之地，构建文化旅游大产业。我们从国际文化旅游发展经验中找规律，从全国文化旅游市场中找定位，从文化资源禀赋比较优势中找方向，提出“一主两翼”的文化旅游构架。云冈大景区建设、名城古都保护、北岳恒山整治都取得明显成效，中国大古都的品牌效应逐步显现。

—— 我们提出高效集约、龙头带动现代化农业发展战略，大力推进农业产业化、高效化、集约化。“十一五”期间，设施农业由1万亩突破8万亩，龙头企业由80户增长到135户。

—— 我们提出高点起步、适度超前的人本化社会发展战略，大规模推进民生建设工程。“十一五”期间，开工建设安置房工程582万平方米、65460套，总投资100亿元；开工建设中小学校舍安全工程458所、建设面积211万平方米，总投资30亿元；开工建设市级医院、卫生学校、疾病预防等10个项目，总投资24亿元；解决市属关闭破产企业318户、近8万下岗职工的安置和善后问题，费用36亿元。

二、关于“十二五”经济社会发展的思路和任务 按照省委提出的工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的战略要求，以转型发展为主线，以 跨越发展为目标，“十二五”期间，大同要实现经济总量翻番，再造一个新大同。目标非常明确，任务异常艰巨。必须有打大仗、打硬仗、打胜仗的思想和精神准备。概括起来就是三句话：打好文化牌，走出转型路，创造特色城。

文化是衡量社会进步的标尺。文化承载着历史，传承着文明。一个民族的振兴是以文化的复兴为先导的，而一个民族的衰亡也是以文化的泯灭为先兆的。如果说历史文化成果记载着一个城市曾经创造的辉煌，那么现实的文化发展则反映了一个城市当今的文明进步水平。文化是城市的名片、城市的记忆、城市的内涵、城市的形象和品位。几乎所有的城市都是靠文化来立世和扬名的，没有文化的城市等于没有灵魂，永远不可能成为世界名城。

文化遗产资源是大同最为宝贵、最为独特的文化优势。它是文化理想的旗帜，历史情怀的表达，民族精神 的象征，高贵价值的体现。大同有一个中国历史文化名城，有一个世界文化遗产云冈石窟，有一个国家级风景名胜区北岳恒山，有一个中国大古都。一个城市拥有这么多稀缺的文化资源，天下少有。这是老祖宗2000多年为我们留下的文化家底和财富，我们必须保护好、发展好、利用好，做出无愧于历史、无负于时代的文化大文章。3.28平方公里历史风貌完整的古城，是大同的文化身份和地标。“十二五”期间要继续强力推进，完成保护修复的基本目标。要认真学习借鉴国内外名城古都保护的成功经验，深化、细化名城保护的规划、修复和实施方法，最大限度地保护文化遗产的历史文化信息和文化基因，一点一滴地扩大和保护城市记忆的特征。在多层建筑拆迁区修复，要充分注意商业模式，吸引世界级品牌企业按照保护规划，参与古城保护与复建，共同打造古城的高贵价值。要力避古城保护的同质化，在历史依据充分的条件下，适当复建一部分北魏、大唐、辽金、元、民国时期的建筑，使大同古城成为一个从北魏到近代的历史建筑博物馆，美轮美奂，稀世特立，尽显名城风采和文化魅力。

要下大力打造大同的文化软实力。与文化大家合作创造代表天下大同精神的文化主题作品，像桂林的《印象〃刘三姐》，精心塑造城市文化的名片。要建设中国民间文化艺术博物馆，让大同成为中国民间文化发酵滥觞之地。要精心搞好民间艺术节、雕塑展、双年展等文化主题节庆活动，不断积累和壮大名城古都的风采和声势，增强文化品牌的吸引力和影响力。

转型发展是大同跨越发展的前提和条件。没有转型，走传统资源开采、初步加工的老路，不可能实现跨越发展的目标。因而再造一个新大同、实现经济总量翻番，必须以转型发展为主线，走好转型路，实现大跨 越。“十二五”期间，大同最重要的是抓好七个千亿元产业板块。

一是装备制造千亿元产业板块。重点是轿车、重卡等汽车制造业，汽车变速箱、发动机，电力机车、煤机 制造等装备制造业，走高端化、系列化、成套化的路子，实施开放引进的品牌战略，构建具有比较优势的装备制造业体系。

二是清洁能源千亿元产业板块。重点推进世界500强企业中海油总投资1000亿元的100亿立方煤制天然气及 其配套的综合利用煤化工基地。

三是新能源千亿元产业板块。重点推进世界500强企业富士康2.7万吨多晶硅、年产1G太阳能电池组件，同煤1.8G太阳能组件。台湾华宇集团高聚光光伏产业，中国建材非晶硅薄膜太阳能电池组件项目。

四是新型化工千亿元产业板块。重点是中国化工集团18万吨TDI、30万吨MDI和1.5万吨ADI、30万吨多孔硝酸铵、120万吨电石、5万吨氯丁橡胶，同煤300万吨甲醇、2×12万吨聚甲醛、60万吨煤制烯烃等项目。

五是三三组合千亿元产业板块。即300多亿元的医药产业，300多亿元的建材产业，300多亿元的冶金产业。

六是现代物流千亿元产业板块。引进庞大汽车物流、奥特莱斯品牌折扣、高时石材、深圳农产品股份公司、红星美凯龙家具等大型旗舰物流企业，发展大商贸、大市场、大物流。

七是煤炭电力千亿元产业板块。“十二五”大同煤炭产量要突破1.5亿吨，电力装机容量要突破1000万千 瓦，总收入超过1000亿元。

三年我们能让城市大变样，同样我们也有能力、有决心在“十二五”期间让产业转型有大突破。有人说，这几年我们只抓城建，不抓经济。这不符合大同三年的实际。城市发展本身就是城市经济的龙头和综合竞争力。城市建设空间的拓展、经济园区的建设，就是为经济发展打造平台，为招商引资落地创造条件。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。要从全局战略的高度谋发展，要从创造环境条件谋发展，要从凝聚吸引力、号召力谋发展。单纯就经济抓经济，无异于缘木求鱼、舍本逐末，不会带来经济大发展。何况事实上，近几年我们招商引资落地项目也是历史上最多的。

“一轴双城”特色化城市，是大同经济高速增长的引擎。“十二五”期间，大同要成为具有中国意义的特色城市，在中国城市化的浪潮中独树一帜。一座饱经千年沧桑的完整古城，延续着曾经的辉煌，传递着历史的回响；一座充满创造活力的现代新区，熔铸着时代的精神，塑造着城市的品格。大同在历史的迷雾中找到了属于自己的文化坐标，“一轴双城”的个性和特色，拒绝平庸的价值和创造，将成为大同城市的真正魅力和核心竞争力。文化擦亮城市的面孔，特色打造城市品牌，魅力展示城市未来，战略导向城市发展。要提高一个城市的综合竞争力，不仅要提高一个城市的经济总量，更要提高城市的级能。决定城市级能的关键要素是城市的特色。所以谋划、策划、规划、计划城市发展战略和特色，是一个城市不败的基础。创造中国特色城市，这是大同“十二五”的城市宣言。

三、关于今年经济工作的要点及要求

今年经济工作的预期目标、主要约束性指标及经济社会发展要点共计292项，已经政府常务会讨论通过，并经市委常委会讨论同意，下发给大家，请大家认真研究，明确分工，强化责任，抓好落实。具体就不再讲了，只讲三个基本、三个保证。

第一，把建设资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动大同转型跨越发展的基本动力。确定山西为转 型试验区，是国家实施区域发展总体战略的重要举措。试验区是国家级的，也是我国第一个全省域、全方 位、全系统的综合配套改革试验区。袁书记讲，转型试验区是一个大品牌，是一个大载体，是一个大平台，给山西带来了空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇。我们要认真研究转型试验区带给大同的机遇，不等不靠，嫉慢如仇；敢闯敢冒，先行先试；捷足先登，抢占先机。煤制天然气、轿车、重卡、多晶硅、太阳能、生物制药、MDI、煤炭地下气化等项目都要抓紧准备作为转型试验区首批实施项目，搭上优先审批的快车。古城保护、云冈石窟、恒山风景区、方山大遗址、边塞长城等要作为转型试验区的政策扶持项目。御河、十里河、口泉河等大河大川的治理、城市棚户区改造、污水治理、廉租房建设等都要寻找转型试验区支持的空间。总之，我们要思想再解放一点，眼界再开阔一点，思考再深入一点，胆量再放大一点，用足、用活、用好转型试验区的政策，力争成为享受转型试验区政策红利最多的城市。

第二，要把央企进同、大集团进同、融入环渤海经济圈作为我市转型跨越发展的基本抓手。“十二五”乃 至今后较长时期，对外开放、招商引资乃是大同转型发展、跨越发展的基本出路。有什么样的人，就能做什么样的事；有什么样的事，就能够发展什么样的产业；聚集什么样的产业，决定了这个城市在全球城市体系中的地位。大同要发展，必须引进人才、引进技术、引进产业、引进大企业、大集团、大项目。招商引资首先是发现，发现即发展。我们不少招商引资项目失败，就源于信息不灵、慢了半拍，让别人捷足先登。各行业、各部门特别是发改委、经信委、商务局、招商局、农业局等招商前沿部门都要建立信息数据库，及时掌握每个行业领军企业的发展战略、投资意向、商务动态，为点对点上门招商引资提供情报。要打好资源牌、环境牌、感情牌、辛苦牌、诚信牌。需要就是政策，诚信就是承诺，效率就是优势。把招商引资作为各级领导干部的第一责任、第一能力、第一政绩。要下大力推进央企进同战略，紧紧盯住与大同有合作协议的中国医药、中海油、中建材、中化工、华润、中国重汽、华能等大型央企，打好阵地战、攻坚战，一个项目一个项目落实，当好山西承接京津产业转移的第一基地，山西向京津地区开放的桥头堡。今年要精心策划好央企大同论坛，吸引大批央企进驻大同。今后考核各县区招商引资工作，要注重看有多少世界500强和全国500强企业落户，有多少新项目、高端项目、转型项目落地。招商引资伴随大同转型发展、跨越发展的全过程，全市上下都要作为一项经常性的重要任务，下大力抓突破、抓落实。

第三，把县域经济振兴和崛起作为大同转型发展、跨越发展的基本载体。大同经济总量实现翻番，再造一 个新大同，需要团体冠军，而不是单打冠军。独木不成林，一花不是春，单打独斗闯不出天下。大同县域经济薄弱是个老问题、大问题。2010年，我们七个县财政总收入仅23个亿，不足长治、晋城一个中等县的收入。“十二五”县域经济没有一个大发展、超常发展，全市翻番就没有希望。县域经济上去要有一个倒逼机制，以项目倒逼政绩，以目标倒逼责任，以实绩倒逼职务。衡量一个地方领导干部是否称职，就用一把尺子，新上什么项目，投资多少，财政收入增加多少，以实绩论英雄，能者上、不能者下。干事创业都是人的问题，解决好人的问题，什么事情都好办。今年是县区换届年，客观上有个升迁去留的问题。但还是请同志们安下心来，把事业放在第一位，我们能够做的就是在自己的任期内多为人民群众干点实事。功过是非由历史评价，升迁进退由组织决定。

再讲三个保证。

一是精神保证。人总是要有一点精神的。天有三宝日月星，地有三宝水火风，人有三宝精气神。当今时代，要办成一件大事，没有狭路相逢勇者胜的气概，没有壮士断腕、破釜沉舟的决心，没有成败听之于天、毁誉听之于人的境界，是办不成的。无论什么事情，能做到不折不挠，基本就成功了一半。要办成大事还要有诚信的精神。诚信是做人之本，是社会道德基石，是城市的金字招牌。做人要对上不欺天，对下不欺人，对内不欺心，对外不欺世。古人讲诚信如神，精诚所至，金石为开。曾子每日经常自问自省三个问题，“为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”把诚信作为修身的基本问题。荀子说：“言无常信，行无常贞，惟利所在，无所不倾，若是则可谓小人矣。”君子与小人的区别就在于是否诚信。大同要建设诚信社会，认真承诺，超值兑现，打造城市的优势。干事创业还要有认真的精神，认真就是自己和自己较劲，自己和自己过不去，自己折腾自己。世界上怕就怕认真二字，有认真的精神，则无往而不胜。我们工作中经常出现的想不到、看不到、办不到的问题，因小问题影响大发展，就源于一种认真精神的缺 失。我们的事业需要认真负责的精神。

二是能力保证。领导工作是一种最有个性特点、最具个人创造空间的岗位。做好领导工作的根本在于能力建设。政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事，是领导干部的三条重要标准。一个干部的领导水平、领导能力并不是天生就有的，也不是只靠读书就能得到的，更不是由地位和职务派生出来的。领导者是引领群众走向未来的人，具有强烈的方向意识、战略头脑、远见卓识、未来眼光，是一个优秀领导者必备的素质。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。一个称职的领导者，应当具备的基本领导能力就是判断力和决断力。对杂乱无章的信息能理出头绪，对七嘴八舌的议论能分辨是非，对紧急突发的事件能当机立断，对众说纷纭的意见能一锤定音。领导者最可怕的缺点是没有主见，“善闻而不能纳，有谋而不能决，有才而不善用，干大事而惜身，见小利而忘命”。当断不断，必受其乱。领导者最可贵的品质是宽厚包容，海纳百川，厚德载物，对事不对人。看一个领导干部，大事难事看担当，逆境顺境看胸襟，上台下台看境界，得意失意看气量。

仕海无涯，学无止境。一个领导干部的能力大小，与一个地方事业兴衰、百姓福祉紧紧联系在一起。如果 你是一名学者，就是在做“加法”。不论开辟了一条路或者堵死了一条路，不论证实了一个命题或是证伪了一个命题，都叫学问。如果你是一名商人，就是在做“加减法”。经营中有赚有赔，但只要最终赢利了，就是一个成功的企业家。如果你是一名领导干部，就是在做“乘法”。思路正确、方法得当，你可以创造出改天换地的奇迹。但如果方向错误，决策失当，那就会产生严重的社会后果，等于“乘以零”或“乘以负数”，几倍几十倍放大失误的负效应。对领导者来说，功是功，过是过，功过是不能相抵的。无功就是过，不干事是最大的错误。做学问、搞研究，可以说“失败是成功之母”；而搞政治，做领导工作，绝对不能说“失败是成功之母”，失败就会形势突变，局面颠覆，后果难以预料。因此，肩负一方责任的领导干部，一定要加强能力建设，特别是要提高抓大事、抓大项目的能力，以较高的领导水平驾驭全局、把 握方向、推动工作，为政一方，造福一方百姓，为转型发展、跨越发展提供坚强的领导保证。

三是作风保证。发展思路明确之后，作风就是决定因素。推动工作的力度来源于思考问题的高度，思考问 题的高度来源于调查研究的深度。胸有成竹才能当机立断，找准症结才能对症下药，源于实践才能指导工作。坐在办公室听汇报、做指导、发议论，浮光掠影，言不及义，空话连篇，既影响全局工作的推进，又浪费别人的时间。领导者要在其位、谋其政，明白自己做什么官、管什么事、负什么责，不要去做那种“种别人地，荒自家田”的蠢事。领导工作不是样子工程，领导不是摆件，领导是要解决问题，推动工作。见人所未见，发人所未发，抓人所未抓，才是一个高明的领导者。我们提倡辛苦、吃苦、乐苦的领导作风，提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的“三事”精神，身到、心到、眼到、口到、手到“五到”工作法，问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验的现场工作法，当现场指挥官，强化执行力。领导当内行，现场工作法是基本途径。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。实践出真知，实践经验对提高领导水平至关重要。领导工作的基本功是从实践中打出来的。我们要做一个合格的领导干部，一定要扎根一线，勇于实践，善于总结，勤于学习，以实践为师，从生动的实践中吸取鲜活的材料 和丰富的营养。

6.市长在市委经济工作会议上的讲话 篇六

二〇〇六年七月

同志们：

市委经济工作会议就要结束了。昨天上午，市委书记作了报告。报告充分肯定了上半年全市经济社会发展取得的显著成绩，深刻分析了当前经济社会发展面临的形势，对当前及今后一段时期的重点工作进行了全面部署，具有很强的思想性、针对性和指导性。昨天下午，大会分组对沈书记的主题报告进行了讨论。这次会议，开得十分成功，既是一次解放思想、抢抓机遇的动员会，又是一次明确目标、自我加压的鼓劲会，也是一次加快发展、奋力争先的誓师会。通过这次会议，大家发展的目标更明、信心更大、斗志更旺、干劲更足。

这次会议主题鲜明，突出了跨越发展的主线。沈书记的报告对上半年经济工作的总结客观公正，对我市面临的发展机遇，发展的优势、基础以及存在问题的分析全面深刻，对下半年经济工作的部署和要求具体明确。报告全篇始终高扬跨越发展主题，体现了创优争先的时代精神，令人鼓舞，催人奋进。大家一致认为，这是一个解放思想、鼓劲加压、振奋人心的报告，是一个目标明确、重点突出、措施扎实的报告，体现了创新性、先进性和针对性的高度统一。这一报告，既与上级的要求合拍，又与全市人民思富盼富的愿望一致。市委十届十一次全体（扩大）会议、年初的市“两会”、上个月召开的市十一次党代会和这次经济工作会议，都一脉相承地贯穿这一主题，在全市上下形成了加快发展、提速前进的共识，提高了广大干部群众的发展热情和责任意识。

这次会议内容丰富，激发了加快发展的斗志。这次市委经济工作会议既有参观，又有交流；既有总结，又有部署，内容丰富、形式多样、成效明显。通过听取报告，大家听出了压力和动力，看到了机遇和优势，感受到加快发展、提速前进的必要性和可行性；通过交流发言，领略了亮点，交流了经验；通过奖先促后，既鼓劲又加压，营造了不甘落后、积极向上的良好氛围；通过分解目标任务，明确了责任，落实了任务。尤其是按照全年目标定位，制定措施切实可行，既立足市情，扬长避短，在极具优势的产业上做大做强，又着眼长远，统筹兼顾，力求实现快速健康持续协调发展。通过这次会议，全市上下凝心聚力、拼搏进取的氛围更加浓烈，攀高争先、跨越奋进的斗志更加昂扬。

这次会议要求明确，落实了推动发展的举措。沈书记的报告从落实科学发展观出发，根据我市实际，指出了下半年要聚焦一个中心、主攻两大重点、打造三大亮点、实现四大突破、破解五大瓶颈制约的工作要求，具有很强的指导性和可操作性。与会人员联系各自实际畅谈了本地区、本部门、本单位下半年工作的规划和设想，纷纷表示要为建设“实力**、活力**、生态**、文化**、诚信**、和谐**”作出更大的贡献，呈现出生机勃勃、积极向上的崭新风貌。如果说市“两会”、市十一次党代会勾画了跨越发展、提速前进的宏伟蓝图，那么这次经济工作会议则明确了实现这一蓝图的具体抓手，使全市上下的目标更明确，思路更清晰，重点更突出，措施更扎实，力量更集中，为推动全市经济的跨越发展奠定了坚实的思想基础。

千里之行，始于足下。现在，下半年全市经济工作的目标和要求已经明确，关键在于抓好会议精神的贯彻落实。贯彻落实好这次会议精神，不仅对做好下半年的各项工作，而且对今后一段时期加快我市经济社会跨越式发展，实现“两个率先”战略目标，具有重要的现实意义和深远的影响。

贯彻落实本次会议精神，必须认清形势，抢抓机遇。加快发展是时代的最强音，也是全市各级干部义不容辞的责任。要实现加快发展、跨越发展，必须认清当前形势，切实振奋精神，进一步树立强烈的进取意识，形成积极向上的浓厚氛围。

发展实绩鼓舞人心，务必倍加珍惜，乘势而上。今年以来，在市委的正确领导下，全市百万人民扎实苦干，奋发进取，开拓创新，攻坚克难，国民经济继续保持高位增长，各项工作取得新进展。上半年，全市完成地区生产总值110.9亿元，同比增长16.7%；实现财政收入9.69亿元，同比增长24.9%；利用外资创历史同期最好水平；城市面貌有了较大改观；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到加强。这些成绩的取得，是全市上下解放思想、团结拼搏的结果，是广大干群求真务实、真抓实干的结果，是各镇乡、各部门勇于探索、克难攻坚的结果。成绩鼓舞人心，成绩更来之不易！我们必须倍加珍惜，继续保持良好的发展势头，保持饱满的精神状态，保持顽强的工作作风，始终把加快发展作为最重要的任务，凝心聚力促发展，奋力更上一层楼。

发展机遇千载难逢，务必牢牢把握，用足用好。综观当前形势，我们拥有跨越发展的黄金机遇和有利条件。从国际形势看，国际产业分工、调整和转移加速进行，这为我们发挥沿江沿海优势承接国际产业转移、参与国际竞争创造了有利条件。从国内形势看，虽然国家宏观调控的力度在加大，但国家鼓励长三角地区率先发展的大政方针没有改变，这为我们加快发展提供了良好的机遇。从省内形势看，全省发展战略由发展“三沿”地区，改为发展“四沿”地区，为占尽江海之利的**提供了十分有利的外部环境。从我们自身看，经过“十五”的发展，全市综合经济实力明显增强，产业结构进一步优化，投资环境持续改善，近年来引进的一大批项目已陆续进入达产期，这将对今年和今后的经济增长起到重要的拉动作用。更为重要的是，崇启大桥前期工作进展顺利，立项建设在即，大桥先发效应全面显现，各路客商纷至沓来，投资热情高涨。因此，只要我们发扬百折不挠的韧劲、不甘平庸的倔劲、勇于进取的闯劲，就一定能把握大机遇，创造新机遇，赢得新发展。

发展氛围十分浓厚，务必鼓劲加压，昂扬斗志。近年来，通过深化改革的磨砺和市场经济的洗礼，全市广大干群的忧患意识、发展意识进一步增强，发展氛围十分浓厚。一是发展的劲头足了。从干部到群众，人心思进，人心思富。全市上下盼的是发展，各级领导谋的是发展，广大干部抓的是发展，各镇乡、各部门比的是发展，加快发展、富民强市的愿望和意识比任何时候都要强烈。二是发展的路子宽了。全市上下在实践中积极探索，不断寻找能够适应**实际、充分发挥**优势的工作思路、工作方法和工作举措，着力突破传统的工作思路，找到了符合市情、乡情、村情的发展路子。三是发展的合力强了。上下一盘棋，干群一条心，班子一股劲，政通人和、心齐气顺的局面已经形成，团结一致、共谋发展的局面已经形成，令行禁止、求真务实的局面已经形成。这种浓厚氛围和良好局面的形成，必将成为推动全市经济更快更好发展的强大动力。我们只要保持好，引导好，发挥好，使之不断升温，就一定能够形成千帆竞发、百舸争流的崭新局面。

贯彻落实本次会议精神，必须统筹兼顾，突出重点。项目投入、招商引资、工业经济、园区建设等是推动经济发展的重点。我们要按照全面协调可持续发展的要求，在统筹抓好各项工作的同时，必须把兴奋点和注意力向重点集聚，集中力量，全力突破。

一要聚焦项目投入。投入是项目的根本。要始终坚持连续投入、集中投入、快速投入，不断增强发展后劲。一是新批项目抓开工。今年项目推进的成效如何，关键取决于有多少新项目能开工建设。各镇乡、各有关部门要精心组织，充分准备，及早落实项目用地和建设资金，积极创造条件尽早开工。对今年民间投资恳谈会、海鲜节上签约的项目要逐个梳理，条件成熟的，要迅速加以督促，尽早开工。资金尚未到帐的项目，要勤跟踪、快协调，促使早注册、早到帐、早开工。对项目实施过程中涉及的立项、供地、拆迁、规划等问题，相关部门要明确专人负责，排出计划，挂图作战，主动帮助办理有关手续，提供全程服务，实行最低收费，促其尽快开工建设。二是续建项目抓进度。要以落实项目资金、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快在建项目进度。对重特大项目，要切实搞好服务工作，组建专门班子，实行专人跟踪、专人服务，切实帮助解决项目实施过程中碰到的困难和问题，推动这些项目加快建设。三是竣工项目抓达效。要突出加强竣工项目的后续服务，促其早达产、早见效。对少数边建边办手续的项目，督促其尽快办齐有关手续；对土建已经结束的项目，千方百计保障设备资金供应到位；对处于设备安装阶段的项目，提前做好电力和流动资金供应准备工作。对投资总量大、建设周期长的重点项目，要创新举措，引导有条件的项目边建设、边安装、边调试、边产出，缩短达效时间。

二要强攻招商引资。继续把招商引资作为经济发展的源头活水来抓，坚持双资联动，相互促进，因地制宜，各个突破。一要拓宽招商引资的工作思路。突出工业主导地位，坚持一二三产齐上。瞄准外商投资的方向和热点，围绕我市支柱产业、特色行业的前延后伸和上下游配套，排出重点招商项目，积极开展专题推介。着力放大我市的港口资源、岸线资源、土地资源优势，精心包装临港工业、船舶修造、生物医药等项目，有针对性地开展专项招商活动。二要掀起新一轮招商攻势。重点瞄准上海、广东、深圳等外商聚集区与浙江、福建、苏南等民资富集区，坚持市镇企联动，“走出去、请进来，小分队、高频率”，有的放矢开展招商。精心组织好从现在开始到10月份科技节闭幕期间的夏季百日招商会战，举办好上海、北京、深圳、日本、韩国、泰国等地的系列招商活动，不断拓展信息源、项目源。三要落实招商引资的责任。各镇乡、各部门必须强化目标意识、责任意识，从自身优势出发，突破外资，激活民资，以行动争主动，以实招求实效。特别是招商局和各招商分局，要结合各自特点，开展多层次的招商活动，提高招商的实效。“两区五园”和相关重点镇，要勇挑重担，多作贡献；其他镇和部门要自我加压、奋力突破。对每个重大项目，都要定人员、定责任、定序时、定奖惩，促进项目早落实、资金早到帐。对超千万美元的在谈在手项目，相关单位的主要领导、分管领导都要亲自挂帅，亲自出征，亲自推进，确保实现重大突破。

三要倾力培大扶强。培育大企业、大集团是增强区域经济竞争力的必然选择。要毫不动摇地推进企业规模扩张，努力形成以销售超50亿元企业为龙头，超10亿元企业为骨干、超亿元企业为基础的梯次发展的规模工业新格局。一是做大做强龙头企业。继续大力实施“三名（明）”牵动战略，充分发挥林洋电子、永安纺织等重点骨干企业优势，激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运作、强强联合、多元经营、企业办园、技改投入、品牌经营等多种形式，实现裂变式发展。二是做特做高骨干企业。“3个30最”企业，是支撑和拉动全市工业经济加速发展的中坚力量。要对这些企业进行分类跟踪服务，具体分析研究企业发展要求，进一步鼓励企业加快发展。各镇乡也要深入企业现场办公、专题研究，对有关企业的发展，提出比较系统的建议意见，给出比较优惠的政策措施。三是做新做优规模企业。加大协调服务力度，加快在建项目进程，促使其尽快投产达产，尽快进入规模企业行列。

四要筑牢园区平台。园区是产业集聚的有效平台。要提高载体集聚效应，强势推进“两区五园”基础设施建设。一是加快基础设施建设。按照“一次规划、长远受益，基础先行、适度超前”的要求，全力加快宁启高速公路东延段工程、**经济开发区内苏336线省道改造工程、沿江公路至船舶工业带道路工程，以及供电、通讯、供水、有线电视等基础设施工程，全面提高“两区五园”的配套功能。二是加快围海造田进程。创新投入机制，鼓励采取BT、BOT等多种方式，加快推进围海造田工程。按照“快速围、合力围”的要求，快速推进**大唐电厂东侧、滨海工业园外侧、滨江精细化工园南侧等地域的滩涂围垦工作，全力破解土地瓶颈制约，不断拓展“两区五园”发展空间。

贯彻落实本次会议精神，必须集中精力，狠抓落实。能不能全面完成全年经济建设目标，取决于我们抓落实的力度。全市上下要根据会议的部署，结合各自实际，落实任务，落实措施，落实责任，以求真务实的精神抓好落实，把工作思路付诸实际行动，将发展目标变为美好现实。

一要奋勇争先抓落实。干事业、抓工作，就是要有一往无前的勇气，敢争一流的魄力。沈书记报告中指出，七、八、九三个月是完成和超额完成全年目标任务的关键时期。为此，全市各镇乡、部门要积极参与“奋战七八

九、大干一百天、实现新跨越”的百日夺杯竞赛活动，要找准定位，发挥优势，敢于与勇的碰、与快的争、与强的比，迅速发动招商引资新的攻势、掀起项目投入新的高潮、营造全民创业新的氛围，力争在百日夺杯竞赛活动中争先进位。原创文章，尽在文秘知音网。

二要求真务实抓落实。抓落实关键务求实效。下半年各项目标要求更高、时间任务更紧、矛盾压力更大，我们必须把更多的时间和精力用在抓好当前工作上，坚持跨越发展不动摇，咬住全年目标不松劲，抓紧各项工作不停步。具体要做到“四个更”。一是目标要更明确。要结合总结上半年工作，仔细排找差距，抓紧制订切实可行的计划，真正把任务落实到各个单位、落实到具体项目、落实到每一个新的增长点。二是重点要更突出。要从本镇乡、本部门实际出发，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重点，特别是对牵动全局、对跨越发展起着举足轻重的事情，更要倾注心血，竭尽全力。要学会通过抓重点，抓关键，抓薄弱环节，抓主要矛盾，把既定的发展思路贯彻好，把既定的措施落实好。三是措施要更具体。要按照这次会议的部署和要求，对照全年各项目标任务和工作重点，从早从紧落实好具体举措，把工作要求和责任细化到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员。四是工作要更协调。在矛盾多、压力大、工作千头万绪的情况下，还要“弹好钢琴”，不断提高统筹兼顾、协调发展的能力，做到发展经济、善待百姓两不误，各项工作齐推进。

三要雷厉风行抓落实。事在人为，业靠人创。雷厉风行，紧张快干，就能抢占先机，先人一步；等待观望，犹豫不决，只会贻误时机，处处被动。要增强敏感性，对上级部署快速反应不迟钝。当前，全市上下要防止和克服三种倾向：一是要防止一个“等”字。不能认为现在中央讲发展质量，讲宏观调控，发展的步子可以慢一点，可以等一等。二是克服一个“难”字。不能消极悲观、畏难不前，不能认为现在资金、土地这么紧，守守摊子已经不错了。三是要解决一个“怕”字。不能一味地怕冒风险、怕担责任、怕出乱子，甚至相互推诿扯皮，埋怨指责。实现跨越发展的机遇稍纵即逝。对看准了的、决定了的事，一定要不等不靠，敢于负责，迎难而上，一步不松抓好落实。

四要增强合力抓落实。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力。加快发展、提速前进是全市工作大局，每个镇乡、每个部门、每个单位都要服从和服务于这个大局，心往一处想，劲往一处使，做到人人都是第一人称，人人都是加快发展的主角。当前**经济社会正处于一个蓄势已发、不进则退的重要发展关口，各项工作任务十分繁重。许多重点工作涉及面广、交叉点多，需要镇乡、部门之间整体联动、协同动作。为此，各个领导之间、镇乡与部门之间，部门与部门之间，要围绕大局，服务中心，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围，举全市之力，集全民之智，推动各项目标的落实。

7.在全省教育工作会议上的讲话 篇七

首先, 我代表省委、省政府对专程前来参加会议的国家教育部副部长陈小娅同志表示衷心感谢!刚才, 政高同志和小娅同志就贯彻落实全国教育工作会议精神, 进一步做好我省教育改革发展工作讲了很好的意见, 我都完全赞成, 大家要切实抓好贯彻落实。

下面, 我再强调三点意见。

一、切实把教育摆在优先发展的战略地位

改革开放以来特别是进入新世纪以来, 我省全面贯彻党的教育方针, 坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略, 加大教育投入, 不断改革创新, 教育事业取得巨大成就, 部分重要指标位居全国前列。目前全省教育人口740万人, 占全省人口的17%。基本建成了与辽宁经济社会发展相适应的结构合理、种类齐全的现代国民教育体系, 人民群众对教育的满意度不断提高。这些成就表明, 我省教育事业具备了实现高水平发展的基础和条件。在肯定成绩同时, 也要清醒地看到, 我省教育事业还不能完全适应经济社会发展的新要求和人民群众接受良好教育的新期盼。主要表现在:城乡之间、地区之间教育事业发展不平衡, 深入推进素质教育面临许多问题, 创新型和技能型人才培养能力不足, 教育投入与需求的矛盾比较突出, 提升教育影响力和竞争力的任务十分繁重。

教育是强省富民的根基和先导。当前, 辽宁全面振兴进入关键时期, 全面落实教育优先发展战略, 显著提高我省教育现代化水平, 对于我省进一步将人力资源优势转化为竞争优势, 将经济发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来, 抢占发展制高点, 具有重大深远意义。我们要提高认识, 统一思想, 切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要, 充分发挥教育在提高全民素质、促进科技创新和文化繁荣等方面不可替代的作用, 为我省加快全面振兴, 向全面建设小康社会目标迈进创造有利条件。

二、全力推进教育事业改革发展

在新的起点上推进我省教育改革发展, 要深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党的教育方针, 坚持教育优先发展战略地位不动摇, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的教育。到2020年, 要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系, 把辽宁建设成为教育强省。

第一, 要统筹推进各级各类教育协调发展。学前教育要把重点放在农村, 同时加强城市幼儿园的规划和建设。义务教育关键是普遍提高教学质量, 实现均衡发展。高中教育要在提高普及率、增强办学特色上狠下功夫。要下更大力气发展职业教育, 大力培养高级技能型人才。高等教育要在打造高水平大学上下功夫, 力争用十年时间打造一两所具有国际影响、国内一流的大学。要全面推进素质教育, 促进学生全面发展, 培养社会主义合格建设者和接班人。

第二, 要全面深化教育改革。要解放思想, 打破常规, 加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。要创新办学、教育管理和人才培养体制, 改革考试招生制度, 建设现代学校制度, 进一步形成多元化教育投入机制, 扩大学校办学自主权。要继续扩大教育对外开放, 引进优质教育资源, 支持开展多种形式的合作办学, 努力提升我省教育的国际化水平。

第三, 要着力促进教育公平。把实现教育公平作为公共服务均等化的重要内容。以促进义务教育均衡发展为重点, 推动学校配置均等化, 逐步缩小校际差距。加大对农村学校、薄弱学校的支持力度, 进一步健全扶困助学体系, 完善对经济困难学生的资助政策, 为每一个公民提供平等受教育的机会。

第四, 要不断加强教师队伍建设。把教师队伍建设作为发展教育最重要的基础工作来抓, 加强对教师队伍的职业理想、职业道德、职业能力培养, 努力造就一支高素质、专业化的教师队伍, 一批教育家、教学名师和学科带头人。要不断提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 完善教师激励保障机制, 吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。

三、加强和改善对教育工作的领导

8.市长在市委经济工作会议上的讲话 篇八

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。