在2010年高、中招考务工作会议上的讲话

在2010年高、中招考务工作会议上的讲话（6篇）

1.在2010年高、中招考务工作会议上的讲话 篇一

在全市2011年中考考务会上的讲话

XX镇人民政府

各位领导、同志们：

中考是九年义务教育的水平测试，是高一级学校招生的选拔考试，涉及面广、政策性强。只有创造良好的考试环境，提供公平的竞争条件，才能保证考务工作的顺利进行，才能保证优秀人才脱颖而出。今年，我镇参加中考的考生有590人，设XXXXXXT等X个考点，其中XXX中学X个考室、XX中学X个考室。为保证我镇2011年中考顺利进行，镇政府将列支5万元中考工作经费，解决中考费用的不足。同时，将切实加强领导，精心组织，周密安排，扎实做好各项服务工作，营造良好的考试环境。我们将重点做好以下三个方面：

一、加强领导，推行工作过程督查制

我们将迅速制订中考工作方案，成立以政府为主导，中心学校牵头，派出所、卫生院、供电所、交警队等部门配合的中考工作专班。由政府领导和这些部门的负责人组成领导小组，并实行明确分工，责任到人，负责到底。领导小组对工作过程督查，发现问题及时处置。

二、周密安排，推行分工管理负责制

为确保中考有序进行，我镇将在中考工作领导小组下设四个职能小组。即：维稳组、考务组、安全组、宣传组。维稳组由镇综治办工

作人员、派出所干警组成，负责维护两个考点及周边地段的秩序，杜绝非考务人员进入考点、接近考室。考务组由中心学校负责，全面做好考室安排、考场布置及考试的准备、组织、安排等工作。安全组由镇综治办、派出所、交警队、卫生院派专人组成，负责考生交通、饮食饮水等安全。宣传组由中心学校及各考点学校抽调专人组成，负责办好宣传栏，张贴宣传标语，悬挂横幅，以良好的考试氛围教育引导考生冷静备考、沉着应考。

三、明确职责，推行安全工作责任制

为了使考生考得顺利、住得安心、吃得放心，我们将着力在维护交通安全、食品安全上下功夫。我们将对考点进行封闭管理，在考室周围划定警戒线，严禁非考点工作人员入内。严格把好食品卫生关，食品的进入、贮存、烹煮，落实专人抓，专人管。考生的往返、监考老师的往返都安排专车接送。交警部门要提前对这些专车辆的状况、司机的资质进行审核，手续不齐的车辆不要，资质不符的司机不要，不超载，不抢时，把安全工作当作头等大事来抓，发现问题及时解决，重大问题迅速报告。各个考点实行24小时值班巡逻制，领导小组成员及相关人员保持24小时通讯畅通。对在中考期间发生安全事故的，我镇将对相关责任人予以严肃处理。

总之，我镇将以负责任的态度，强有力的措施，做好今年中考的各项筹备、组织工作，向市委、市政府、教育局、全体考生及家长交一份满意的答卷。

最后衷心祝愿我市2011年中考工作取得圆满成功！

2.在2010年高、中招考务工作会议上的讲话 篇二

2010年, 是实施“十一五”规划的收官之年, 是应对国际金融危机的关键之年, 也是建设西部强省、构建和谐陕西极为重要的一年。刚刚结束不久的中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十一届五次全会, 对当前国际国内和我省经济形势作了全面深入的分析。总体来讲, 明年我们面临的经济发展环境将好于去年。但同时, 经济回升的基础还不牢固, 经济社会发展面临的困难和矛盾仍然很多。

面对新形势、新要求, 结合全国财政工作会议和省委十一届五次全会精神, 2010年我省财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议以及胡锦涛总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神, 以科学发展观为统领, 认真落实积极财政政策, 紧紧围绕省委、省政府工作大局, 继续按照“1234567”的财政工作思路, 加大收入组织力度, 优化支出结构, 突出调结构、促发展、保民生, 加大对经济发展、“三农”、教育、科技、文化体育、医疗卫生、社会保障、节能环保等方面的支持力度, 严格控制一般性支出, 加强财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益, 促进我省经济社会平稳较快发展。

根据上述指导思想, 2010年, 全省各级财政部门在发挥财政职能作用过程中, 要着力把握好以下几个方面:一是要把支持经济结构调整放在更加显著的位置。转变发展方式既是化危为机的重要抓手, 更是推动科学发展的根本途径。要在继续支持保增长的同时, 把保增长与调结构紧密结合起来, 重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫, 大力扶持优势产业和新兴产业, 提高自主创新能力, 增强发展后劲。二是要把扩大内需特别是消费需求放在更加重要的位置。扩大内需特别是消费需求是拉动经济增长的持久和根本动力。要在继续支持投资合理增长、促进出口稳定发展的同时, 把刺激居民消费需求放在更加突出的位置, 全面落实中央引导消费和扩大内需的一系列财税政策, 努力扩大消费需求, 进一步增强消费对我省经济增长的拉动作用。三是要把保障和改善民生放在更加重要的位置。坚持让广大人民群众共享改革发展的成果, 着力保障和改善民生, 既是财政部门服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径, 也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。要把发展经济与改善民生结合起来, 进一步优化财政支出结构, 坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜, 想群众所想, 急群众所急, 帮助人民群众解决迫切需要解决的问题, 让老百姓实实在在得到实惠。四是要把加强财政科学化精细化管理放在更加重要的位置。

根据2010年全省国民经济和社会发展计划以及继续实施积极财政政策的支出需要, 2010年全省财政总收入初步安排1 597.93亿元, 增长15%, 其中地方一般预算收入初步安排851.33亿元, 增长16%, 省本级地方财政收入预算为274.77亿元。2010年, 全省财政支出安排1 455.78亿元, 比上年预算同口径增长20.07%。

下面, 我就做好2010年财政工作重点强调以下几个方面:

(一) 大力组织收入, 努力完成收入任务

今年我们初步确定15%的增长目标, 与全国和目前了解到的兄弟省市财政增长指标相比, 这一目标十分积极, 但经过努力, 是完全可以实现的。省委、省政府确定这样的增长目标, 是在深入分析省内外经济形势、综合考虑各种因素后慎重决策的。从有利因素看, 一是我省经济增长势头向好;二是国家政策环境有利;三是支撑我省经济发展的动力强劲;四是资源类产品价格逐步回升。这些都为我省财政收入保持稳定增长提供了有利条件。因此, 全省广大财政干部职工一定要坚定信心, 要继续坚持以往一些行之有效的办法, 加强宏观经济形势分析, 积极采取有效措施, 把各种有利因素加快转化为财政收入的稳步增长, 确保全年收入任务的完成, 为经济社会发展提供强有力的财力保障。2010年, 要更加突出“加强税源监控”和“提高收入质量”两个重点, 处理好保持财政收入稳定增长和营造宽松财税环境的关系, 既要坚持依法治税、依法征管、应收尽收, 保持财政收入的合理、稳定增长;又要立足全局, 着眼长远, 注重涵养税源, 增强发展后劲。

(二) 充分发挥财政职能作用, 支持经济又好又快发展

一是最大限度地筹措资金。要继续按照“八个一块”的思路, 积极“盘活存量”, 不断“扩大增量”, 突出“整合增效”, 强化“撬动引导”, 调动一切可以调动的资源和手段, 全力筹集建设资金。今年省上在支持经济发展方面共安排资金31.34亿元, 就是要保持支持发展力度不减。各市县也要做好切实资金筹措安排工作, 继续保持并不断加大对经济发展的支持力度。二是突出支持经济结构调整。如果说去年保增长主要任务是保产能, 今年则是要在调结构当中保增长, 这也是转变经济发展方式、实现又好又快发展的必然要求。各级财政部门要积极支持产业结构调整, 在支持提升纺织等传统产业、壮大能源化工等优势产业的同时, 将支持发展新兴产业作为支持经济结构调整的主攻方向, 研究支持政策, 加大投入力度, 改进投入方式, 着力支持太阳能光伏、风电、生物质能等新能源产业, 着力支持大型节能环保装备、资源综合利用设备、新型洁净产品等环保产业, 着力支持文化、旅游、物流、会展、金融等现代服务业, 逐渐使新兴产业成为拉动经济的重要增长点。要加大对科技创新的支持力度。加大对“13115”科技创新工程、科技研究与发展、企业工程技术研究中心和企业技术改造的投入力度, 促进科技成果转化, 支持经济发展方式转变。三是扩大和促进消费。要加大财政补助力度, 增加城乡低收入群体收入;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等政策, 加快“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”等农村流通体系建设, 促进激活消费市场。四是用足用活政策。要全面落实好中央各项结构性减税政策, 尽快制定第二批拟取消的省级16项行政事业性收费项目, 帮助企业用足用活现有财税政策, 减轻企业负担。要发挥政府采购功能, 支持节能减排、环境保护、自主创新和产业结构调整。五是注重发挥协同效应。要主动与业务主管部门对接, 加强与部门的协调配合, 积极研究支持产业发展的对策措施, 使财政政策与产业政策紧密结合, 形成合力, 发挥协同效应。

(三) 切实保障和改善民生, 推动社会各项事业发展

2010年, 重点要在“三保、三完善”上下功夫。“三保”:就是要确保已纳入规划项目的资金需求;确保中央和省委、省政府已经明确的民生八大工程“提标、扩面、新增”项目的资金需求;确保与民生密切相关的各项“改革”的资金需求。2010年, 全省各级财政计划投入民生八大工程资金321亿元, 比2009年计划投资增加68.75亿元, 其中省本级投入69.74亿元。重点是落实好提高新型农村合作医疗财政补助标准、提高城镇居民基本医疗保险补助标准、提高企业退休职工基本养老金水平等政策;积极推进中小学校舍安全工程、中等职业教育免学费、农村育龄妇女免费体检、义务教育阶段中小学生“蛋奶工程”等民生项目的实施;大力支持医疗卫生体制、新型农村社会养老保险试点等改革。“三完善”:一是完善民生八大工程工作机制, 全面推进“三个对接”、“三个落实”;二是完善资金投入机制, 加大财政专款整合力度, 集中用于支持民生八大工程。同时, 积极利用担保、贴息、奖励等方式, 撬动引导更多的社会资金投入, 加快形成多元化投入机制。特别是在支持保障性住房建设方面, 要积极探索, 在控制好风险、保证资金安全的前提下, 盘活住房公积金沉淀资金。同时, 加大廉租住房建设投入, 实行租售并举, 切实解决低收入家庭的住房困难。三是完善“民生八大工程”规划, 做好“十二五”规划的编制工作, 为下一步实施民生工程奠定良好基础。同时, 支持灾后恢复重建, 积极向财政部反映我省灾后重建过程中的遗留问题, 加快资金拨付, 加强资金监管, 促进灾后恢复重建工作任务全面完成。

(四) 围绕推进“三化”, 大力支持县域经济发展

今年, 要继续把县域发展作为财政支持的一个重点, 这方面的投入力度只能加大不得减弱。各级财政部门要认真落实已出台的20条财税政策, 特别是各市区, 要切实把省上支持县域发展的各项优惠政策落到实处, 要以推进“农业产业化、县域工业化和城镇化”为抓手, 进一步加大对县域经济发展的支持力度。在农业产业化方面, 要紧紧围绕农民增收“七大工程”, 继续支持稳粮、优果、兴牧、扩菜。各级财政部门要结合本地区实际, 选择具有发展潜力的农业优势产业、特色产业等, 给予重点支持。在创新支持方式上, 要通过建立涉农企业贷款贴息联动机制, 创新农田水利设施建设融资方式, 拓宽“一卡 (折) 通”功能等, 有效调动信贷资本、社会资本, 提高财政支持效果。在县域工业化方面, 要围绕县域工业园区建设, 支持中小企业为大企业、大集团提供配套产品和服务, 促进形成一批“专、精、特、新”的中小企业群。在城镇化方面, 要统筹城乡一体化发展, 坚持把新农村建设与支持重点镇建设相结合, 加大财政对重点镇建设支持力度紧密结合起来, 并将财政用于城镇教育、文化、体育方面的资金与“百镇建设”资金相结合, 集中财力支持重点镇完善功能, 加快发展。这里我要特别强调的是, 去年我们检查时发现, 个别地市还存在着截留中、省对县区资金的问题, 这种做法是非常错误的, 必须及时予以纠正。

(五) 大力推进财政科学化精细化管理, 提高财政资金使用效益

随着财政支出盘子越来越大, 安排好、管理好、使用好财政资金, 责任重大。为此, 要重点在以下15个方面下大功夫。一是在完善预算体系上下功夫。要按照财政部统一部署, 试编国有资本经营预算、基金预算和社会保险基金预算, 逐步建立健全公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算有机衔接的政府预算体系。二是在深化部门预算改革上下功夫。当前预算管理还存在着预算编制较粗、年初到位率低、预算约束力不强等问题, 2010年, 要进一步深化部门预算改革, 选择有代表性的单位, 对办公经费、邮电费、车辆运行费、办公场所修缮费等费用进行跟踪测算, 进一步完善现有的定员定额标准, 细化预算编制, 全面实施项目库管理, 强化预算约束。三是在深化国库集中支付改革上下功夫。国库集中支付改革自开展以来, 虽已取得了显著成效, 但离“横向到边、纵向到底”的要求还有相当差距, 集中支付有效的监督作用尚没有得到充分发挥。2010年, 要将省级所有垂直管理的基层预算单位全部纳入国库集中支付改革范围。健全预算执行动态监控机制, 扩大中省专项资金动态监控范围, 将省级财政集散账户拨付到市县财政专户的资金及基础教育资金、扶贫资金、再就业担保资金、水库移民专项资金、退耕还林资金等专项资金纳入动态监控范围, 确保资金安全。四是在深化政府采购改革上下功夫。2010年, 要继续扩大政府采购范围和规模, 提高采购效率。加大电子化采购力度, 力争在今年年底前将所有省级部门的政府采购事项纳入电子化采购范围。坚持“公开、公平、公正”原则, 推动所有招投标活动均在标准化评标室进行, 实现“阳光采购”。五是在深化非税收入管理改革上下功夫。这方面主要是推广应用政府非税收入收缴管理信息系统, 对非税收入实行全过程动态监督管理。将国家批准设立的行政事业性收费全部纳入预算管理。六是在加强行政事业单位国有资产管理上下功夫。要针对当前行政事业单位国有资产管理中存在的标准不统一、处置不规范等问题, 建立健全资产配置相关规章制度, 制定和完善资产配置标准, 进一步推进行政事业资产配置的科学性、合理性。七是在推进专项资金整合上下功夫。按照规划整合、项目整合、板块整合的思路, 整合存量与增量、预算内与预算外、中央与地方、财政与社会、国内与国外等各方面资金, 提高资金使用效益。在继续加大省级专项资金整合的同时, 积极指导基层在不改变资金用途的前提下, 对上级专款统筹安排, 捆绑使用, 大力推进资金整合;对专项资金整合工作力度大、整合效果好的地区予以奖励, 扩大整合范围, 提升整合效果。八是在加快支出进度上下功夫。今年, 我们要着力抓好“四挂钩”机制的贯彻落实, 严格按照办法要求, 将资金向支出进度快、资金使用效益高的部门和市区倾斜, 提高资金使用效益。九是在严格控制一般性支出上下功夫。各级财政部门要牢固树立过紧日子的思想, 严格控制公务购车和运行费用、公务接待费用、会议费用和出国 (境) 经费, 严格控制党政机关楼堂馆所建设, 严肃财经纪律, 坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。十是在完善省以下财政体制上下功夫。继续扩大财政省管县范围, 完善转移支付办法和财政激励约束机制;进一步完善市县财政管理体制, 加强乡镇财政建设, 合理界定和充实乡镇财政职能, 强化乡镇财政对各项财政资金的监管, 切实保障各项涉农惠民政策落到实处。十一是在推进财政与金融有效融合上下功夫。今后, 对用于支持经济发展的财政资金, 原则上都要和信贷资金、资本市场结合起来, 采取贴息、以奖代补等方式, 引导带动信贷、社会资本投入, 发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要完善省级财政专项资金存放商业银行的管理模式, 加大对中小企业、涉农企业等贷款力度较大的金融机构的激励力度。要进一步完善担保补偿机制, 实施企业融资奖励政策, 鼓励企业利用资本市场融资, 加快发展。十二是在财政资金绩效评价上下功夫。推进财政支出绩效评价, 将绩效评价结果作为下一年度预算安排依据, 是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要依据。2010年, 要认真总结省级财政扶贫资金、科技资金绩效评价试点经验, 进一步扩大试点范围, 将现代农业生产发展项目资金、中小企业发展资金、旅游促销资金、城乡居民最低生活保障资金、安全生产资金、免费开放博物馆资金等12项财政资金纳入评价范围, 并将评价结果作为资金分配的重要依据。十三是在加强地方政府性债务管理上下功夫。各市区财政部门在资金筹集过程中, 一方面要积极开拓创新, 着力搭建投融资平台, 多渠道筹措资金支持项目建设、解决突出问题;另一方面, 又要坚持适度原则, 切不可超出地方财力可承受的范围, 防止引发政府债务风险。要把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓, 政府性债务由财政统一归口管理并实行“下管一级”, 进一步摸清债务底数, 掌握债务运行情况, 建立债务预警机制。十四是在加快“金财工程”建设上下功夫。今年重点是围绕“四加快一考核”, 推进金财工程建设。要加快省、市、县、乡四级财政网络建设, 实现网络全面覆盖;加快财、税、库、银横向联网建设, 实现网上缴税, 提高入库效率;加快应用软件系统的推广使用和支撑平台建设, 实现信息资源共享;加快财政资金动态监控系统建设, 实现财政资金全过程监控;按照“分解任务、量化打分、综合考核、以奖代补”的激励机制, 加强对市县的考核力度, 调动市县加快金财工程建设的积极性和主动性, 为财政改革和发展提供有力的技术支撑。十五是在强化财政监督管理上下功夫。以加强对重大项目资金、涉农资金、民生资金等的监督检查为重点, 完善事前、事中、事后监督机制, 探索建立事前审核、事中监控和事后监督检查相结合, 预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制衡、相互促进的财政监督管理运行体制, 将财政监督贯穿于财政管理全过程, 不断提高资金使用的安全性、规范性和有效性。

(六) 进一步加强干部队伍建设, 推进财政机关作风建设再上新台阶

3.在2010年高、中招考务工作会议上的讲话 篇三

副局长祝荣国

今年春季六年级质量检测定于6月11日进行的，为确保检测工作顺利进行，讲如下几点要求。

一、高度重视，加强组织领导

1、提高认识

一是对学校全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，积极推进新课程改革的全面检测。素质教育决不是要摒弃考试。不要成绩，不要分数，或鼓励不及格，相反素质教育更重视考试，更重视改进考试和完善教育评价制度。素质教育实施的好学校，其教育业绩必将硕果累累。

二是提高办学水平和教学质量的重要手段。办学不是仅仅靠校舍、设备、设施等硬件，还要靠符合时代要求的以价值取向为核心理念引领下形成的办学特色为主的、体现学校办学水平的学校教育精神、校园文化、管理制度、课程实施、师资队伍、育人方式等软实力，最终落脚在教育质量上。通过全县统一检测，有利于对自己学校高办学水平和教学质量准确定位；有利于引进竞争机制，不断提升办学水平和教学质量。

三是加强教育管理的有效途径。这次质量检测，是对小学六年学生知识存量的盘点，是对各校小学六年教学过程和办学效益的有效检查。也有利于了解情况、摸清家底、找准问题、更好地

1指导工作；有利于从源头夯实基础，环环紧扣，实现学生、学校和我县教育可持续发展。

四是对考核学校、教师的重要依据。这次考试，看起来考的是学生，但实际上考的是学校和教师。学校工作千头万绪，但落脚点和终极目的是提高教育质量，教育质量的高低，是学校工作绩效最直接的反映，也是对教师事业心、责任心、工作能力和水平的检验；小学六年级质量检测是小学阶段组织最严密，最逗硬，最公平公正的一次考试，有利于对学校、教师考核；有利于绩效工资的实施。

2、加强领导

我局高度重视这次质量检测工作，成立了领导小组，加强对质量检测工作的领导；成立了10个巡视组，加强对各考点考试工作的巡视督查；设立了办公室加强检测管理；设了安全办公室，做好安全工作。

整个检测由我局统一组织实施，统一考试时间，统一命题和制卷，统一评卷和质量分析，统一抽调人员到各考点任主考、督考，负责监考和考务工作。

这次考试是对各位主考校长的能力、水平和对所有考务工作人员的事业心、责任心和人品的一次检验。

各校也要高度重视，精心组织，搞好服务工作，做到万无一失。

二、明确职责，扎实抓好检测工作

1、本次检测实行双责制，由主考和校长共同负责。各考点的主考是由局里派出的，又是督考，责任重大。工作要认真负责，坚持原则。既代表这次质量检测领导小组严格按照要求全面负责组织实施这次检测。又代表本次检测领导小组负责对考点学校的整个考试过程全程监督，与考点学校校长一起处理考试过程中突发事件，及时反馈考点信息。

各校校长要与主考一起共同负责这次检测。

2、各考点学校要扎实做好考前准备和考试期间的服务性工作。

3、统一抽派的监考教师及其他考务人员，各校要指派品德好、业务能力强、责任心强的毕业班教师担任并将考务人员名单报考务办公室。

4、考点设置

本次考试全县设一个考区，在42所小学分设考点。实行单人单桌，原则上按30人一个考场进行统一编排座位，考场内不能有多余的桌凳，考生座位号及所在考室由我局确定，任何考点不得随意调整和重新编排（学生有类似准考证的证件）。考室必须严格按照《旺苍县小学六年级质量检测考室座位设置示意图》的格式进行布置。

5、扎实召开考务工作会

各考点主考、考务以及监考教师必须在6月10日下午3:00前到达考点学校，由主考和考点校校长召开考务工作会，负责监考等人员的业务工作培训。严格工作纪律，明确工作要求，强化

安全意识，并督查考点学校检测准备工作和安全管理工作。

6、认真实施质量检测

各考点学校要制定详细考务工作方案，考务工作人员分工明确，责任要落实，工作要环环紧扣，流程要规范，操作方法要恰当。严格按时按规定操作，不得创新，每堂考试监考教师都要轮换。

主考要在考前和考后用短信向分管局长汇报考务工作情况。考生的食宿及往返安全校长用短信向分管局长汇报。

发生偶发事件，主考和考点校校长要及时汇报分管局长，请示处理办法，及时处理。

所有考务工作人员都要认真履行岗位职责，工作做细做实。

7、试卷的接送、保管及保密工作

试卷由主考和考点学校校长一同于6月10日领卷并送达考点学校，到校后的试卷和学生考完的答卷必须存放在专柜内，实行双人双锁（主考和考点校校长负责）24小时值班守护（锁子由局里统一发放，结束后收回）。相关人员必须严格遵守保密纪律，任何人不得以任何借口启封试卷。考试结束后，由主考和考点学校一起将学生答卷送回我局（巡考在10日下午和晚上就开始查看考务工作会开的情况和试卷保管情况）。

三、严肃纪律，实行责任追究

本次考试要象高考、中考一样对待，一定要做到万无一失，确保顺利。主考和校长是这次考试各考点的第一责任人。

考试期间，学校一律实行全封闭式管理，凡与考试无关人员不得进入考试区域。

各考务工作人员，一定要坚持原则，坚守工作岗位，不得擅离职守。

考场内除监考教师外，其余人员一律不得入内。监考教师在监考时，不吸烟，不谈笑；不抄题、做题；不在考场内频繁走动或无故在学生旁逗留或检查考生答卷情况，不影响考生答题；不念题或解释试题内容；不离开考场；不更改考试时间；不私自带走试题答卷；不带手机进入考场；不包庇、纵容学生舞弊。

考点学校除校长和安排的工作人员外，其余人员一律不得进入考试区域，更不能进入考场。

主考要对考试进行全程管理和监控，不能包庇、纵容任何形式的违纪舞弊事件。

所有考务工作人员要站在讲政治，讲纪律的高度，严格遵守考试纪律，规范操作，不得弄虚作假，违纪舞弊，如果在组织环节和检测过程因工作失职，出现违纪舞弊行为，出现雷同卷或出现上访，影响考试公平和信度，要追究主考和校长及相关人员责任并严肃处理。

考试期间学校不得为考务工作人员提供方便，参与娱乐活动，更不能贿赂考务人员；所有考务工作人员，不得参加任何娱乐活动。严禁赌博、喝酒及其他影响教师形象和影响检测工作的行为发生。

四、优化服务，为学生创设良好的考试环境

1、营造良好的大环境。

2、考场内发现苗头，及时温馨提示。

3、关注学生的生活、休息。

五、强化安全，杜绝事故发生

1、各校必须制定好安全预案、应急疏散预案。

2、加强对学生安全教育，提出明确的纪律要求。

3、注意交通安全。师生严禁搭乘三无车辆。

4、注意用火用电安全。

5、讲究饮食卫生，防食物中毒。

6、做好防暑、防暴雨工作。

7、严禁私自下河洗澡。

8、严禁其它安全事故发生。

4.在2010年高、中招考务工作会议上的讲话 篇四

同志们：

今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是深入贯彻市委十二届四次全会、市人大十六届四次会议精神，总结去年民生工作，部署今年民生任务。下面，我讲三点意见。

一、高度评价2009年民生工作

过去的一年，是AA在困难挑战中大踏步前进的一年，伴随着经济的快速企稳回升，民生工作持续稳步向前推进，取得了喜人的丰硕成果。年初确定的87项民生行动计划全部完成，为群众办了一大批实事好事。盘点全年民生工作，可谓有声有色，亮点纷呈。

（一）以构筑保障有力的社会管理体制为基础，三大体系建设取得新的突破

社会保险体系逐步健全。城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险超额完成了全年任务，城镇居民医疗保险实现了基本全覆盖。基本养老保险参保人数达到39228人，并加快向农村延伸，新征地农民养老保险实现了应保尽保，积极开展了农村独女户养老保险试点工作。

社会救助体系不断完善。着眼于不同层次困难群体的需求，提高了城乡低保、五保补助标准，全年为城乡低保户、贫困家庭发放救助资金9758万元，为集中和分散供养五保对象发放补助资金863万元。出台了《AA市城乡贫困家庭医疗救助实施办法》，发放医疗救助金273万元。为972名90岁以上高龄老年人发放了生活补贴。

公共安全体系得到强化。轰轰烈烈地开展了“安全建设年”活动，新上了一大批安全保障设施，安全水平得到了实质性的提高，2009年，被国家评为安全生产先进单位，被吉林省推荐为全国安全生产标兵式先进单位。5•05和8•11等大案要案全部告破，对犯罪分子形成了强大震慑，社会治安状况进一步好转，我市公安机关被省公安厅荣记集体二等功。

(二)以营造和谐和睦的社会环境为目标，三大环境改善实现新的提升

就业环境不断改善。在经济运行大幅波动的不利形势下，实施积极的就业政策，发放下岗失业人员小额担保贷款1636万元，发放灵活就业补贴2600万元。城镇用工岗位开发、新增就业、下岗职工再就业等主要指标全部超额完成，确保了就业形势的基本稳定，为民生状况的持续改善提供了可靠保障。

城乡环境明显提升。实施了AA大街等8条街路的亮化工程和7条街路的供水工程，启动了城市集中供热工程，完成了污水处理厂工程，城区新增绿地面积3.9公顷，城市承载能力和人居环境得到了极大的提升。为解决农村脏、乱、差等问题，着力开展了农村环境综合整治行动，建设农村户用沼气池3550个，建成农村生态卫生厕所2000座。

人文环境日趋优化。通过开展系列群众文化活动、农家书屋建设、文化大院创建、文体设施建设等载体，构建了形式多样、内容健康的城乡文化生活体系，社会文明程度进一步提高，我市在长春地区外县市中率先迈入了全省文明城市行列。

（三）以解决群众要求最迫切的问题为重点，四大条件优化实现新的跨越

就学条件大幅提升。不断整合城乡教育资源，全年撤并农村学校47所，实施中小学校舍危改和维修项目69个，建成了卡伦、龙嘉、饮马河3个原建制镇“一乡一校”工程。特殊教育学校、民族教育和职业教育实现了新的发展。资源优化、城乡均衡、协调有序的大教育格局初步形成。

就医条件明显改观。实施了省内一流的市医院建设工程，对上河湾等6乡镇卫生院进行了改扩建。新农合参合人数达到54.4万人，共有42865人在各级定点医院就诊，有效改善了农村因病返贫现象。

居住条件有效改善。全市房地产开发面积突破60万平方米，再创历史新高。煤矿棚户区8号小区一期工程交付使用，3个城市棚户区改造工程进展顺利，农村泥草房改造完成6110户。城乡居民的住房条件得到了进一步的改善。

出行条件更加便捷。规划一号路正式启动，规划二号路全线竣工，南部新城的路网框架已经拉开。长吉北线51公里改扩建工程顺利推进。新建乡村水泥路350公里，总里程达到2830公里，全市310个行政村实现了村村通水泥路和村村通客车。

此外，积极落实国家家电和汽车下乡政策，发放家电下乡补贴资金610万元，发放汽车下乡补贴资金631万元。伴随着经济的发展，努力解决职工待遇问题，发放在职教师档案工资4100万元，发放机关事业单位职工档案工资1400万元。

应该说，去年的成绩来之不易、难能可贵，使我们的民生工作得到了进一步完善和提升，得到了上级组织的高度评价和人民群众的充分认可。同时，经过三年多来的实践，我们也积累了一些成型做法：把民生工作制度化，每年都召开一次民生大会、出台一个民生行动计划；把中低收入群体作为政府公共政策的重点，通过帮扶弱势群体这个短板来推动整个社会民生状况的改善；坚持尽力而为，涉及民生的事，只要条件允许，就尽可能多办、快上；坚持问需于民，突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把实事办到群众心坎上；坚持重心下移，充分发挥各责任单位的积极性，形成民生工作整体合力。实践证明，这些做法思路是正确的，效果是明显的。我们要把这些好的经验坚持下去，把改善民生作为一项永不竣工的工程来抓，让人民群众得到更多、更大的实惠。

二、牢牢把握2010年民生工作的重点

从去年10月开始，我们就着手谋划今年的民生工作。在充分调研和征求各方面意见的基础上，经过反复推敲论证，形成了2010年全市民生行动计划。整个计划紧紧围绕生存性、安全性、发展性三大民生需求，更加注重对弱势群体的关注，更加注重对基层群众的关怀，更加注重提高群众生活质量。今年本级财政民生投入资金在去年1.85亿的基础上，增长了30%，达到2.4亿元，充分体现了尽力而为、自我施压的思想，这是一个拉满弓、需要不懈努力才能完成的计划。刚才，士武同志对民生行动计划进行了宣读，这里强调一下重点。

1、更加注重就业再就业工作。就业是整个民生工作的重中之重。今年，我们要确保开发6000个就业岗位，对高校毕业生、下岗失业人员、复转军人、残疾人等特殊群体，加大扶持和培训力度，只要有劳动能力、有就业愿望、服从政府安排，就要尽最大努力保证及时就业。同时，要继续抓好劳务输出，维护农民工的合法权益，进一步营造公平的就业环境。

2、更加注重社保提升工作。重点是扩大覆盖面，提高保障能力。要启动居民生育保险试点工作，开展新型农村基本养老保险试点，确保新被征地农民应保尽保。继续提高新农合政策的政府配套资金，抓好城镇职工和居民基本医疗保险。要通过这些实实在在的措施，进一步构建起相互衔接、保障有力的社会保障体系。

3、更加注重社会救助工作。重点要放在弱势群体的帮扶上。对符合低保条件的必须及时纳入低保体系，绝不允许出现绝对贫困现象。继续提高城乡低保和农村五保补助标准，努力改善低保边缘户的生活状况。实施医疗救助制度，对所有符合条件的救助对象都要积极开展救助，扩大惠及范围，提高补助水平。

4、更加注重住房保障工作。要建立多层次的住房保障体系，煤矿棚户区、城市棚户区、廉租房等保障性住房和农村泥草房改造必须完成年内任务。同时，要加强小区物业管理，加快燃气改造，突出做好城市集中供热工作，不断提高群众生活质量。

5、更加注重教育均衡发展。今年，我市实施的校合安居工程投资大，任务重，要在保证工程质量的基础上加快建设速度，确保年内建成使用。要加大力度，加快速度，必保年内完成新区小学及中心幼儿园建设。深化基础教育改革，提高幼儿教育和义务教育段的合格率、普及率和巩固率。加快职业教育发展，保证高中教育的升学率和职业教育的就业率。

6、更加注重群众的身体健康。重点是市医院新建工程，年内要必保竣工。继续强化乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心的规范化管理，为群众创造更好、更优的就医条件。大力倡导健康理念，动员广大市民追求健康生活方式，努力提高身体素质。

7、更加注重文化繁荣工作。文化繁荣的重点是繁荣群众文化，使城乡文化生活活跃起来。今年，要突出抓好社区艺术节、农民文化节、欢乐庄稼院等各种文化活动。要通过形式多样的群众文化活动，提升群众的品位，引导积极向上的精神生活，进而增强整个城市的文明程度。

8、更加注重公共安全工作。安全建设只有起点，没有终点。今年要继续突出生产、消防、交通、治安、食品、医疗等重点行业和领域，毫不松懈地排查、整改安全隐患，加强安全能力建设，坚决遏制重特大安全事故发生。

9、更加注重环境改善工作。改善环境，核心是抓好绿化、美化、净化。要高质量完成公园、街路的绿化任务，把城市做精做美；集中整治违法建筑、噪声污染、违法广告等，建立长效治理机制；加强城市基础设

施维护，树立经营城市理念。特别要全力抓好“创卫”工作，确保进入省级卫生城行列。

10、更加注重便民惠民工作。要以构筑优质、高效、便民的社会公共服务体系为目标，不断加强城乡基础设施建设，全面落实国家各项惠民政策，积极解决群众生产、生活难题。同时，今年，我们要继续加大对财政拨款人员的补助力度，财政将支付近8000万元，彻底解决教师档案工资问题，再兑现行政事业单位档案工资的40%，适当提高津补贴标准，增加取暖补贴。

三、牢固树立服务民生的执政理念

这几年，围绕改善民生，我们做了一些事情，解决了一些问题，也取得了一些成绩，这是有目共睹的。但改善民生任重道远，我们必须清醒地认识到，我们的工作与人民群众的要求还有一定的差距，还有很多应该办好而没有办好的事情。应该说，改善民生确实需要物质基础，要靠发展经济来创造条件。但从这几年实践看，少数部门的问题解决得不好，不是简单的条件问题，而是不愿做、不实做、不真做，这是感情问题、是政绩观问题。为此，我们必须进一步转变执政理念，真心、真情、真力关注民生。

第一，要把改善民生作为执政理念。国以民为本，民以生为先。回顾历史，重视民生则国运兴盛，忽视民生则国运衰败。在战乱年代，得民心者得天下。在和平年代，作为执政者，只有不断改善民生，才能得到拥护，否则就会失去执政的合法性。胡锦涛总书记在去年年底召开的中央经济会议上明确指出：“保障和改善民生是发展经济的最终目的”。大家要深刻理解胡总书记的讲话精神，发展是第一要务、稳定是根本保障、民生则是谋求发展的最终目的。我们深入实施的“两城两区”战略，全力推进招商引资和项目建设，其根本就是为了改善民生，只有民生改善了，才能得到群众的拥护。悠悠万事，民生为重，别的都是手段，民生才是目的。然而实际工作中，少数部门民生工作往往挂不上号、排不上日程，一方面是群众急需解决问题，而另一方面却是部门反映迟，动作慢，无动于衷，麻木不仁。希望大家在民生问题上一定认真反思，寻找差距，特别是相关责任部门，要真正树立起执政为民的理念，确保各项民生工作落到实处。

第二，要从小事入手改善民生。民生无小事。我们全力保投资、上项目、快发展，老百姓没有说不好的。可站在老百姓的角度讲，他们更关心暖气热不热、煤气足不足、路灯亮不亮，包括柴米油盐、衣食住行、居住安危，这些事在群众眼里都是天大的事。人民群众也往往从这些事上来评价我们的工作。所以，我们必须明确，要把老百姓这些眼前的、身边的、急需的所谓生活琐事，在第一时间关注到、解决好。把这些小事解决好了，就是了不起的大事。

第三，要带着深厚的感情抓民生。这是我们民生工作的成功经验，也是市委、市政府对大家的郑重要求。对群众的困难要动真感情、换位思考，要用心、上心、有责任心，要有一种发自内心、出于本能的高度自觉。能否做到这一点，这是宗旨问题、原则问题、立场问题，也是衡量领导干部素质的基本标尺。所以，同志们要坚持亲民、爱民、为民、惠民的作风，真正急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，诚心诚意为群众办实事、尽心竭力为群众解难事、齐心协力为群众办好事。

第四，要在改善民生的过程中创造政绩。为官一任，就得造福一方。我们在这个岗位上，就应该实实在在的干一些惠及老百姓的事，“金杯银杯不如老百姓的口碑”。作为领导干部，就得旗帜鲜明地向民生工作要成果，理直气壮地向改善民生要政绩。今后评价大家工作的一项重要标准，就是要看他所在乡镇和部门，群众的意见大不大，老百姓的事办得怎么样，有没有实实在在的民生政绩。从今年开始，市民生工作领导小组办公室和市委、市政府督查室要把民生工作落实情况作为督查的重点。同时，要通过社会舆论监督和征求人大代表、政协委员、各届群众的意见和建议等方式，增强解决民生问题的针对性，确保各项民生工作按序按时扎实推进。

5.在2010年高、中招考务工作会议上的讲话 篇五

振奋精神鼓足干劲

为实现我镇经济社会跨越式发展而努力奋斗

同志们：

今天的农村经济工作会议是我镇新一届党委、政府主持召开的一次重大盛会。刚才，**同志作了很好的大会报告，我完全表示赞同。会上还对的先进集体和个人进行了表彰，我以个人名义并代表镇党委、政府向一直关心支持我镇经济社会发展，向工作在全镇岗位上为我镇发展作出贡献的同志表示衷心感谢！在此，我再次对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、正确研判全镇经济社会发展形势，增强加快发展的责任感和使命感

**镇是一个有着悠久历史和辉煌业绩的名镇，解放后，尤其是改革开放以来，我镇依托丰富的资源起步，经济迅速崛起，是改革开放后首批受国务院表彰的企业产值过亿元乡镇，经济综合实力曾经一度雄踞我市龙头老大地位，在全省、全国也有一席之地，在全市乡镇排名中是**、灵乡、陈贵。

随着资源的枯竭和国家宏观产业政策的调控，一些小矿山企业纷纷关闭，对我镇经济社会的发展有很大的影响。近几年，兄弟乡镇异军突起。前几年，“陈贵、灵乡、**”曾经一度说了好几年，还老大成立还老三。目前，我镇经济总量、财政收入、税收、固定资产投资、招商引资等都有所下滑，全市经济综合实力排名前5位的乡镇中，已没有了**的一席之地。我镇经济综合实力现已处于中游地位，目前面临的形势可谓是前有标兵，后有追兵。

究其原因，我们的差距主要体现在：干部思想上的差距。一些干部总是认为我们**镇是一个强镇，总是以老大地位自居，思想上产生了一种自满情绪和懈怠心理，不求进取，只求过得去。干部作风上的差距。这种不思进取的思想严重阻碍了我镇的发展。干部作风上的差距。一些干部不脚踏实地，真抓实干。经济增长、后劲项目上的差距，尤其是新型工业化项目较为欠缺。我镇有后劲的规模企业存在着华祥一枝独秀的问题，除了华祥之外，真正有实力、有后劲的规模企业为数极少。城镇建设上的差距。对城镇建设投入不足，规划和建设不够。城镇建设不能只停留在修桥、做路、补灯这些小事上，要在拉大镇区格局、提升镇区功能、促进镇区人口快速增长这些方面做大文章。要加快城乡一体化发展进程，不断提高城镇化率。村级经济发展上的差距。我们现在还有些村是空壳村，村里没有产业、没有经济深入，村级经济为零，有的甚至负债累累，因此村干部工作积极性不高，各项工作难以推动。

在查找差距的同时，我们也要看到存在的优势，我们的优势主要体现在：a我们有上千年的历史文化优势，人杰地灵，山清水秀，人民善良、勤奋，人文环境、生态自然环境好。b我们有人口优势。我镇是黄石市人口大镇，全镇拥有10万人口，人多力量大，广大镇民必将为我镇跨越式发展提供更多的人脉资源。c我们有产业优势。我镇企业众多，全镇企业共有2600余家，其中规模企业有31家，众多企业必将为我镇跨越式发展提供坚强后盾。d我们有品牌优势。全镇已有20余家企业申报国家商标注册，其中，嘎子窖鱼荣获系列国际金奖，楚仙鱼面已成为湖北省名牌产品，华祥水泥也成为我省知名品牌。这些品牌必将为我镇跨越式发展注入强劲活力。e我们有企业家优势。我镇有着一大批企业责任感和社会责任感极强的企业家，他们懂经营、善管理，这些企业家必将为我镇跨越式发展提供强大动力。f我们有领导优势。镇党委政府发展决心坚定，发展思路清晰，部门单位工作业绩突出，市级先进单位较多。这些必将为我镇跨越式发展提供有力的组织保障。

面对诸多优势，我们既要正确认识我镇的经济社会发展地位，认识差距不足，又要正视我镇发展优势。我们既要有危机感，又要有责任感。当前，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要振奋精神，树立信心，化压力为动力，化危机为机遇，化信心为力量，化信心为实干，认真做好全年各项工作。

二、统一争先进位思想，狠抓经济建设，争创全市前三强镇

始终坚持经济建设中心，把发展作为第一要务。只有经济发展才能带动社会发展，只有经济发展才能解决民生问题。为此，我们要以科学发展观为指导，实现经济大发展。

要实现经济大发展，必须进一步解放思想、更新观念。思想是一切行动的指南。我们的干部必须克服安于现状、不思进取的思想；必须克服小进即满、小富即安的思想；必须克服不求有功、但求无过的思想。只有克服了这些不良的思想，我们的发展才会有保障，我们的发展才会有不竭的动力。我们要有强烈的争创一流意识，明确的争先进位目标。我们的目标是：全力打造和谐、实力、魅力镇，争创全省统筹城乡发展排头兵，在十二五时期，用三到五年时间经济综合实力及社会发展在全市乡镇街办中保三进二争一。为达到这一目标，我们必须做到：

（一）坚持以经济建设为中心，走三条大路

6.在2010年高、中招考务工作会议上的讲话 篇六

——xxx总会计师在全市国税征管工作会议上的讲话

（2010年4月9日）

同志们：

全市国税系统征管工作会议今天召开。会议的主要任务是：贯彻全市国税工作会议精神，总结回顾2009年我市税收征管工作情况，安排部署2010年工作任务。下面，我讲三点意见。

一、围绕收入抓征管，2009年全市税收征管工作成效明显 2009年，面对金融危机和政策性减税的双重压力，全市征管部门迎难而上，深入贯彻落实《国家税务总局关于加强税收征管促进堵漏增收的若干意见》等8个文件精神，紧紧围绕组织税收收入，加强税收征管，实施堵漏增收，向管理要收入、要效益、要质量，在组织收入攻坚战中发挥了重要作用。

（一）税收专项整治对全市税收收入的贡献度大幅提高。去年初，市局认真贯彻省局会议精神，在调研分析基础上，确立了“五类企业一个重点”的税收专项整治工作重点。在第四季度，配合全局统一行动，集中组织开展了包括双汇集团在内的重点税源专项评估，合计查补税收1.75亿元，入库税款金额对全市税收收入的贡献度达到6.12%，创历年最高水平。下半年，积极推广省局安钢评估经验，市局组织人员深入分析我市化工行业的经营特点，探索开展复合式、团队化评估，在一个月的时间内评估税款120万元。配合省局，从全省抽调20余人组成工作组，专门对 双汇集团本地39户独立纳税人进行专项评估，也取得了明显成效，同时也在全省探索了对大型企业集团开展链条评估、关联评估的新路子。此外，各单位在开展专项整治工作过程中，还注意探索行业规律，规范行业税收管理，总结提炼出多个行业纳税评估模型，其中临颍局的小食品加工行业纳税评估模型当选总局“百佳”，受到总局、省局通报表彰，并在全国征管和科技工作会议上进行了幻灯交流。

（二）税收征管质量进一步提高，征管基础进一步巩固。全市征管部门以提高管理质量为出发点，进一步强化了基础性工作。一是按季对各单位的税收征管质量进行了考核评价。2009年有多项税收征管指标进入全省前列，总体税收征管质量得到大幅提升，进一步夯实了管理基础，规范了执法行为，提高了征收效率，优化了纳税服务，有力推动了各项工作任务的圆满完成。二是对照省局通报征管状况指标，认真进行整改落实。对照省局通报指标，逐环节查找、分析原因。特别是对非正常户比率和未达起征点率偏高、申报纳税户数占税务登记户数的比例较低等问题，开展户源清查，规范税务登记，全市清理漏征漏管户949户，补缴税款37万元；加强对未达起征点户的动态管理，全市未达起征点户数6700户同比减少830户，未达起征点率由53.36%降至47.38%。三是以户源管理和定额管理为重点，加强个体税收征管。针对征收率下调、个体税收下滑较多的情况，及时采取措施，税负调整增加税额30.2万元。全年完成个体税收5368万元,为上年同期数5099万元的105.27%，也是全省个体税收实现正增长的三个单位 之一。四是坚持打防结合，进一步加强普通发票管理。组织开展普通发票专项检查，检查各类纳税人1004户，查处各类违章发票560份，补缴税款60.6万元。配合稽查部门，查处各类假发票案件，坚持查票与查税相结合，组织开展延伸检查、逆向检查等等，加强对纳税人开票信息、受票信息和申报信息的分析比对，加强发票管理。还在全市5户纳税人中推广二手车销售发票网络开票系统，为全市推行网络开票积累了经验。

（三）信息系统的应用和服务水平实现新提升。一是深化税收分析监控管理系统的普及和应用，形成了日常应用查找疑点、加强监控的良好状态，使其发挥了良好的工具效应。二是积极稳妥推行财税库银横向联网系统。通过协调财政部门、人行和6家商业银行，加强人员培训和系统测试，实施联席会议和应急反应，及时核对税库银三方信息，解决协议验证不成功、重复扣款、部分商业银行搭车收费等推行中的问题，全市4个市区局全部正式上线，在1610户企业实现了纳税申报一体化，其中12月份网上扣缴税款4225万元。实现了纳税人足不出户即可办理所有申报纳税事项，以及税务机关自动上解入库销号和国库对账，减轻了办税服务厅压力，节约了征纳成本，促进了管理与服务水平的同步提升。三是加强综合征管软件运维管理。按照省局要求，高质量完成了综合征管软件升级补丁等各项工作，并做好运行维护和跟踪管理工作，累计解决各类问题235个，清理欠税垃圾数据11条，保证了系统正常平稳运行。

（四）注册税务师监管工作不断加强。一是市、县两级税务 3 机关重视发挥注册税务师的作用，依法对其进行指导、监督和支持，为行业创造了良好的执业环境和有利条件。二是与税政部门协调，依法拓展注册税务师的执业范围。特别是在所得税汇算清缴工作中，有七项业务要求应由注册税务师出具鉴证报告。三是注税行业规范发展，执业队伍不断壮大。目前全市由原来的3个税务师事务所增加到6个，从业人员达到57人。

总之，去年一年来，全市征管工作经受住了严峻考验，取得了较大成绩，发挥了征管工作对保收入、促增长的重要作用。市局党组对征管工作是满意的。在此，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、辩证总结分析，把握征管工作中存在的突出问题

（一）税收征管基础工作尚需进一步加强。从省局通报的征管指标看，一些指标特别是反映征管基础的指标在全省还比较落后。其中罚款入库率78.76%，低于全省平均数（98.69%）9.93个百分点，居全省第十八位；非正常户723户，占登记户数的4.26%，居全省第十六位，高于全省平均水平（2.45%）1.81个百分点；未到3个月就办理为非正常的户数为51户；2009年始终没有入库税款的企业全市有54户。纳税人的申报质量也不高，表现为纳税人申报资料不完整、误填误报，有的误填误报的申报销售额与实际销售额相差几百上千万元；更有甚者，纳税人在征管软件中的电子信息和实际生产经营情况不符，企业明明有大额预收账款却不在报表中填列，导致基础数据失真。

（二）在税收管理中仍然存在管理漏洞和薄弱环节。一是在税源管理方面存在假停业现象。二是在非正常管理中存在较大漏洞。主要是在同一县区存在着正常户和非正常户属于同一人经营的情况，全市非正常预警10户。三是在个体定额核定方面存在销售单价较高物品而为未达起征点户的现象。个体户经营范围中含有钢琴、电动车、摩托车、轮胎等单价较高的商品，但仍被认定为未达起征点户。四是仍然存在不少高风险企业和行业。市局对涉及农产品抵扣的普通发票进行分析比对，发现有10个行业的纳税人超范围将非农产品销售业务，如运输费、汽车维修费、装修材料费、化妆品费等纳入收购发票开具范围，其中还有一些户连续3年申报销售收入逐年下降，税负在行业平均水平50%以下。近期省局经与总局沟通，取得了外省开给我市的增值税普通发票，发现问题仍然不少：全市进货金额在100万元以上的正常经营小规模纳税人，有13户进货金额大于申报销售收入1倍收上，进货总额为4431万元，申报销售收入仅有199万元，相差22倍；全市有1户纳税人市外购货金额在10万元以上，却仍然是未达起征点户，购货金额745万元，申报收入3万元，相差742万元，相差248倍；有5户购方为非正常户或注销户，但市外进货金额在10万元以上，取得发票200份，金额656万元，有的甚至失踪很长时间，但仍不断取得进货发票。

（三）普通发票监管力度不够。一是发票发售情况较为混乱。部分纳税人实际领购发票与CTAIS记录不符。二是发票验旧随意且与纳税不挂钩。部分纳税人发票验旧金额明显小于实际开票金 额，还存在对空白发票进行验旧且没有剪角作废，以及没有按照发票号码、开具时间进行验旧等现象。三是发票开具金额大于申报销售收入而未处理，纳税情况与发票使用不相匹配。全市销售收入连续3个月超出核定20%税负调整率只有92.34%，有16户一直未调整，查帐征收户销售收入超出申报补税金额比率仅有80.82%。四是一些单位未严格、持续监控流失发票，对重新开业的纳税人持有的流失发票也不进行处理；发票违章行为处罚畸轻，个别单位对此大多处50元罚款。五是仍有个别基层干部利用职权以纳税人名义领取发票情况。

（四）税务内部管理水平有待进一步提升。一是有的税务干部责任心不够强，工作消极应付。日常工作中暴露出来的一些问题，只要稍加注意就能避免，这暴露出税务机关个别同志责任心不够、管理不到位。车购税疑点信息核查问题，市局两次安排上报，个别单位根本没有安排核查就直接上报无问题。二是工作协调机制尚需进一步完善。在数据分析核查工作中，个别单位缺乏统筹安排和配合意识，多头下发疑点数据、多头安排核查，导致发生多头下户、多次核查问题，引起基层和纳税人不满。三是单位之间工作进度和力度存在不平衡问题。个别单位落实工作方法简单，引起纳税人不满；有的单位对纳税申报一体化工作重视不够，推行面和联网扣款纳税人较少，扣款成功率不高，挫伤了纳税人的主动性和积极性。

对于上述问题，既有工作方法问题，又有体制机制问题；既 6 有长期积累下来的老问题，又有在新的形势和条件下产生的新问题；既有当前经过努力可以解决的问题，又有期盼长期逐步解决的问题。我们要正确对待，分清轻重缓急，采取有效措施，有步骤实施改进。

三、勇于创新实践，完成2010年各项税收征管工作任务 根据全省国税工作会议精神，2010年全市征管工作总体思路是：围绕全市税收中心工作，以风险管理理念为引导，深入贯彻“信息管税”思路，加强征管基础建设，探索推进税源管理专业化、普通发票管理信息化，不断提高税收征管的质量和效率。

（一）继续抓好税收专项整治，不断提高对税收收入的贡献度

省局下达我局2010年总体收入目标是30.95亿元，增幅8.2%，地方级目标6.22亿元，增幅9.7%，从全市情况看，完成这一指标具有一定难度。征管部门要服务大局，进一步总结过去开展专项整治的有效经验，继续按照“数据分析查问题—剖析问题找原因—针对原因定措施—督促落实抓成效”的工作链条，进一步查找薄弱环节、挖掘征管潜力、提升征管水平、检验管理能力，持续抓好专项整治工作，向管理要收入、要质量、要效益。1．全面把握整治工作重点。2010年，我市加强薄弱环节管理、开展专项整治的主要范围概括为“一项清查、四类行业、三个重点”（简称“143税收专项整治”）。“一项清查”指税源清查，“四类行业”是农产品抵扣行业，发制品行业、金融企业和房地产企业，“三个重点”是高风险纳税人、重点税源企业和 普通发票。整治时限原则上以2009年度为主，稽查案件或者整治中发现有重大问题的，可追溯到以往年度。对于2009年分析出的涉税疑点，至今仍未整治或者整治不甚彻底的纳税人，要继续进行整治落实。各单位要结合本地实际，选择宏观税负、行业税负偏低的地区和行业开展区域性、行业性专项整治；选择销售收入增长而税收下降，税负与销售收入差异较大，应纳税额与生产经营规模差异较大，以及长期低、零、负申报的纳税人开展个案性专项整治。

2．深入分析筛选具体对象。市局拟围绕整治工作重点，深入开展税收综合分析和征管数据专题分析，定期派发高风险纳税人名单，实行派单销号、跟踪问效。各单位在落实市局发布疑点的基础上，也要深化数据分析，强化风险识别，分析、筛选具体管理漏洞和整治对象，进一步增强实施整治的针对性和有效性。

3．大力推行团队式纳税评估。实践证明，对大型税源实施团队式纳税评估，能够突破属地管理的局限，集中和发挥集体智慧，破解大型企业管理难题，增强评估效能，实现税收增收。今年各单位要按照纳税人规模大小和风险高低，分级确定重点评估对象，在全市范围内推行团队式纳税评估。市局要以税收风险高的大型企业集团为重点，县区局要在当地重点税源企业、疑点较多的中小规模企业和个体大户中筛选团队评估对象。必要时，可以组织开展异地互评、交叉评估。同时要加强对纳税评估人才的选拔和培养，将素质高、会评估、善实战的人员充实到专业评估队伍。4．加强专项整治成效管理。目前在税收专项整治工作中仍然有个别单位通过拆分正常申报等非正常措施虚夸评估成效的现象。为此，省局决定对税收分析监控系统中有关评估税款录入的模块进行强制监控，税款属性除“自查补税”或“评估部门查补罚没”外，皆不能录入系统。各单位要本着求真、务实、高效原则，认认真真抓好专项整治工作，评估出实实在在的税款，真正为促进税收收入增长作贡献。

（二）推进税源管理专业化、立体化、信息化步伐，探索建立税源管理新模式。

近年来，全市纳税人数量增长迅速，2009年纳税人已达到16863户，比2003年12175户增加了4688户，而税收管理员数量基本未变，人均管户逐年增加，人少户多的矛盾日渐突出。从管理力量分布看，实现税收总量80%的重点税源仅有20%的征管力量对其进行管理。对这些重点税源和其他税源一样实行“无差别”管理，使管理效率不高问题突出。同时随着市场经济的发展，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务不断创新，跨地区、跨行业的大型企业集团不断涌现，税源流动性显著增强。从企业经营业务看，债务重组、股权转让、电子商务、关联交易等涉税事项频繁发生，交易形式复杂多变，税收征管的复杂性和工作难度明显加大。对双汇集团进行评估，仅漯河本地就有39户关联企业，其中查处双汇物流运输公司向集团内部股份公司开具不合规运费金额4922万元。归结起来，问题的实质是征纳双方信息不对称现象突出。如果仍沿用传统的人盯人，税收管理员属地管户、划片 的单一方式管理税源，显然难以适应新形势、新任务、新要求和新挑战。为此，肖捷局长在全国税务工作会议上指出，要按照科学化、精细化的管理理念，大力推行专业化、信息化管理，努力实现税收管理方式和手段的新突破。

1．探索建立税源专业化管理新模式。近期总局召开座谈会，专题研究探索税源专业化管理新模式的方法、步骤，要求包括我省周口在内的8个试点单位“远近结合、宽窄结合、上下结合、统分结合”，纵向到底，横向联动，因地制宜，稳步推进税源专业化管理。贯彻上级指示，结合本地实际，我市拟按照“先试点、后推广；因地制宜、稳步推进”的思路，实施市、县局两级联动，积极稳妥推行税源专业化管理。一是把握总体步骤，细化推行方案。总体部署是，选择管理创新要求强烈的局作为第一批试点单位，先行试点，于6月底之前启动。各单位要先行加强调研，结合实际，制定细致的推行方案。二是总结税收管理规律，抓好税源科学分类。以纳税人规模和行业特点为主，将税源大体分为重点税源和一般税源。重点税源标准由各单位根据当地实际自行设定，一般是指年纳税收占当地收入比重较大（80%以上）而数量比重较小（20%以下）的纳税人。三是合理调整机构岗责，整合优化资源配臵。原则上现有基层税源管理机构保持不变，主要是按照税源分类，对其职能进行调整，使按片管户的税源管理机构变为按规模（行业、税种或纳税人类型）分类的税源管理机构。将重点税源调整到一个分局或分局的重点税源管理组，将一般税源调整到相应的分局；也可以将部分重要职权、重要事项上收到 县区局。同时整合管理资源，设臵相应税源管理岗位，明确岗位职责，并结合征管队伍实际，合理调整人员分工。

2．推进完善税源立体化管理机制。面对税源管理对象发生的巨大变化，县以上税务机关也应直接参与税源管理。为此，总局要求在探索税源专业化管理的基础上，不断推进纵向互动、横向联动，全面建立各级、各部门之间以及征管各环节之间相互协调、配合的立体化税源管理格局。一是建立纵向互动机制。从市局、县局、分局到税收管理员，各级都应配臵和履行税源管理职责，做到既有分工又有联系，特别是市县局要认真履行信息采集、数据分析、重点评估等职责，推进上下级之间对税源管理实现纵向互动。二是建立横向联动机制。近几年我局实施税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”联动机制，就是横向联动的重要形式。税务机关内部各业务部门，要按照税源管理总体要求赋予的不同职责，进一步明确各环节的工作内容、部门职责和工作机制，形成各环节之间相互联动、相互配合、相互制约的税源管理工作机制。三是建立外部协作机制。总结应用第三方信息和已经建立的政府信息共享平台，进一步加强协调沟通，促进与财政、工商、地税、公安、金融、保险、技术监督等部门的信息交流和共享，并积极与地方政府联系，努力建立健全政府牵头的公共信息共享机制，主动、有效地获取第三方信息，推动“信息管税”的落实。

3．大力实施税源管理信息化。以风险管理理念为引导，以加强征管状况监控分析为立足点，全面贯彻落实信息管税工作思路。一是规范数据信息采集。全市要建立信息采集规范管理体系，分级明确信息采集职责、采集范围、采集项目、具体标准和采集要求。结合升级改造后的税收分析监控管理系统，按照省局设臵的工商、地税、医保、供电、人行、外汇管理6种第三方数据采集专用模板，各单位和相关科室要按照要求，及时、完整、准确采集各类信息，及时管理、维护和更新，确保数据来源广泛、完整可靠。二是加强税收征管状况监控分析。总局和省局已经建立了税收征管状况监控分析体系，按季进行通报。我们要对省局通报数据和指标逐项进行分析、比对，对于落后指标要深入分析原因，抓好整改和反馈。同时要探索建立包括税收征管状况、税收集中度分析、申报真实度分析和税负分析等内容的征管状况监控分析办法和考核评价机制，建立和完善我局的税收征管状况监控分析指标体系，定期提取数据进行分析，并加强落实、反馈和通报。三是强化风险预警和数据分析。此次省局升级改造税收分析监控系统，按照纳税人纳税遵从风险预警、税务人员征收管理风险预警、宏观税收风险预警3类指标，进一步完善税收风险特征库，建立67项税收风险指标体系，赋予一定分值进行综合测算，实施风险排序和等级认定。我们要总结完善数据分析方法，综合应用内、外数据，找疑点、查问题、挖漏洞，建立常态化的税收分析机制，逐税种、逐行业、逐环节加强税收风险识别、排序。四是强化数据分析报告的落实和反馈。对于省、市局下发的数据分析报告，各单位要认真给予对待，做到户户有落实、件件有回音，并按户、按时向市局反馈落实情况。各级征管部门要完善数据分 析、派单落实、整改反馈、跟踪问效的工作机制，每期报告都要规定反馈时间、方式和途径，逐期进行通报。涉税疑点经落实，确实没有问题的，也要按户做出情况说明。

（三）进一步完善税收征管质量考评体系，进一步提高税收征管质量。市局在去年运行的考核评价指标体系基础上，制定了新的《税收征管质量与效率考核指标体系》。今年的征管质量考核办法，在指标选定上，既突出省局要求的重点工作，又兼顾我市实际，重点考核对整体征管工作影响较大、省局纳入考核、我市在全省排名比较靠后的这些指标。市局通过反复酝酿、充分征求有关方面的意见后，确定对数据质量指标、征管质量达标指标、基础管理指标、税源管理联动指标和税务稽查指标，共五类二十七个考核指标进行考核。力争通过考核，进一步夯实征管基础，提升征管水平、纳税服务水平和执法水平，使我市的税收征管质量得到进一步的提升。

（四）以票种简并和发票换版为契机，全面提升普通发票管理水平

为强化税源监控，推进信息管税，总局决定在全国统一简并票种，同时推动发票开具方式、管理方式的信息化。这将使发票管理水平有质的飞跃。全市要以票种简并和发票换版为契机，进一步加强普通发票管理。

1．全力抓好票种简并和发票换版工作。全市要上下一心，全力以赴，确保普通发票换版工作顺利实施。一是把握发票换版的 13 时间步骤。省局拟定在上半年完成票种简并、统一式样和网络开票系统开发等工作，从7月1日起启用新版发票，新版和旧版交替使用；经过半年过渡期后，明年1月1日起全面启用新版发票。目前省局已经完成票种简并工作，将普通发票由6大类、30种行业小类、82个版式简并为3大类、7种、22个版式。二是做好发票换版的基础性工作。省局推出统一票样后，各单位要按照“强化机打票使用，压缩手工发票，合理使用定额发票”原则，推广和扩大机打发票范围，限制和压缩手工票使用范围，争取2-3年内完全取消手工发票。从即日起，各单位要按照市局要求，抓紧安排新版发票的票种核定工作，认真统计辖区内纳税人的新版发票需用量，并通过宣传、辅导等方式，帮助纳税人选择适宜自身生产经营业务的发票和开具模式。在换版过程中，要注意做好新旧版发票的衔接和旧版发票的缴销（核销）工作，严防纳税人在发票换版后继续使用旧版发票。要广做社会宣传工作，多向当地党委政府汇报，争取社会各界理解、支持和配合。还要加强与纳税人的沟通交流，有针对性地做好工作，确保发票换版工作的平稳有序。三是推广应用“普通发票开具和信息采集、查询平台”。省局将于上半年完成系统开发。各单位在应用时要重点加强发票监控、发票查询、发票举报和奖励等工作，预防和减少不开票、开假票，以及开票数据传输不及时、不完整等情况，实现发票逐笔开具、及时传输。

2．加强普通发票日常管理。结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，促进发票的使用和流向依法、规范、有序，严防真票流失和真票假开。一是加强发票验旧管理。省局范立新局长听取2009年度税收执法检查工作汇报后，要求专门制定“普通发票验旧管理办法”，加强普通发票验旧管理。各单位要认真落实发票验旧复核制度，不断提高发票验旧的准确性。市局将适时组织开展发票验旧的检查工作。二是严格落实“以票控税”制度。坚持定额核定与发票使用挂钩，对使用不同金额版面的要区别对待。如规定何种版面都有最低月纳税款，对发票开具金额超过销售收入的，必须根据情况及时补征税款、调整定额，对造成票税脱钩的要严肃处理。三是加大发票违章处罚力度。对纳税人的发票违章行为要进行严格查处，凡是应该给予处罚而未处罚或者是处罚不达标准的，要追究有关人员的责任。

3．继续配合稽查部门开展发票打假工作。继续与稽查部门相结合打击假发票卖方市场，与日常管理相结合打击买方市场。凡通过税务稽查、纳税评估以及其他渠道发现的假发票，要追源头、查税收，做到管票与管税相结合。

（四）加强征管信息化建设，创新和完善服务水平1．全面推行财税库银横向联网系统。今年要在全市范围内运行财税库银横向联网系统，全面实现企业网上申报纳税一体化。市局要将其列入全年目标考核管理。此外，为加快推进该项工作，取得纳税人的理解支持，近期省局又专门发文，取消网上申报纳税人的纸质申报资料报送。各单位要积极做好宣传培训、数据核对、系统初始化、参数设臵等各项工作，并尊重纳税人意愿，引导纳税人选择网上申报、批量扣税、网上抄报税，确保6月底前 在全市2县4区全部推行到位，确保网上申报纳税人全部实现网上扣款。要精心组织实施，加强与有关部门的配合，注意采取应急措施，防止出现扣款失败、网上抄报税失败，以及纳税人错签扣款协议等问题，不断提高纳税人应用系统的积极性和自觉性。

2．深化个体计算机定税工作。全市推行个体计算机定税系统已有2年。但据了解，定税目前仍是以营业面积、房租、费用为主要依据，定税结果和纳税人的实际应纳税额相差甚远。要进一步深化计算机定税工作，把一人多店、多年经营等重要隐性信息、关键信息添加到典型调查内容中，添加到定税依据中；要抓住小规模企业、集贸市场、个体大户，多角度、多渠道收集纳税人经营商品价格信息、网店经营信息、个人大件商品消费信息等等，科学核定个体定额；要对定额与经营状况明显不匹配的及时调整税负，不断缩小定税和纳税人实际经营额之间的差距。

3．做好信息系统业务运维工作。由于政策、制度调整等原因，加上总局已启动金税三期工程，信息系统的业务运维任务将日益繁重。为保证信息系统正常运行，各县区局都要明确一至两名运维人员，根据工作需要参与市局的业务运维工作，形成层层运维、统一调度的运维体制。

（五）加强注税行业监管工作，促进注税行业健康发展。一是建立市、县“两级监管”体系，明确工作职责。各县（区）局要确定责任科室和兼职人员，具体负责行业管理各项工作的组织落实。要根据省局关于税务师事务所设立审批权限的调整，健全事务所设立初审、复审和实地检查制度，把好质量关。二是加强 对注册税务师执业监管。在“市场准入”监管上，涉税业务受理时应严格审核把关，禁止无资质、不合格人员从事涉税业务，严格控制非法税务代理活动；在“执业质量”管理上，要按照“双向审核”和“税务检查”制度，各类税务检查中凡涉及税务代理及鉴证业务的都要全面审查，市局要组织涉税鉴证业务抽查，检查面不低于10%。