在全市“城中村”整治现场会上的讲话

在全市“城中村”整治现场会上的讲话（通用7篇）

1.在全市“城中村”整治现场会上的讲话 篇一

在全市“百村示范千村整治”工程 现场会上的讲话 市委、市政府召开这次会议的主要目的是，贯彻全省“千村示范万村整治”工程现场会精神，按照市第xx次党代会和市委xx届xx次全会确定的新目标、新要求，加快我市“百村示范千村整治”步伐，进一步推进城乡统筹发展。刚才，xx同志对前阶段工作进行了全面总结，并对下一步工作作了具体部署；xx、xx等单位作了很好的交流发言，请大家结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、从实现“两大目标”的全局高度，充分认识实施“百村示范千村整治”工程的重要意义 现在，全市上下对抓好“百村示范千村整治”工程的认识是基本统一的，但从前一阶段检查情况看，对该项工作的重要性、紧迫性、现实性，还缺乏全面的认识。当前特别要注意克服以下三种思想： 一是过早论。有的同志认为xxx是欠发达地区，经济发展水平不高、财力有限、城市不发达，现在提出统筹城乡发展，加大“百村示范千村整治”工程力度，为时过早，不合时宜，应把精力放在工业化、城市化上，少提统筹城乡发展，更不要把很多精力放在“百村示范千村整治”工程上，因而对这项工作持怀疑、消极态度。这种思想认识是把两者对立起来，认为抓工业抓城市化就是抓发展，抓“百千工程”不是抓发展，对发展的理解很片面。事实上抓城乡统筹发展、抓“百村示范千村整治”工程，与工业化、城市化，与实现“两大目标”是一致的。最近省里公布各地农村全面小康的实现程度，我市低于全省平均水平xx个百分点，xx项指标中达到或高于全省平均水平的只有xx项，占xxx。这样的农村发展水平、农村文明程度，与全面建设小康社会标准差距甚远。因此，我们要一手抓工业化、城市化的推进，一手抓统筹城乡发展，实现城乡统筹协调发展，以提高区域整体发展水平，加快“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”进程。另外，从xx现实发展阶段看，这也是规律所在、大势所趋，是不以人的意志为转移的。现在我市人均生产总值达到xxx美元，进入了“以城带乡、以工促农”阶段。根据中央提出“两个趋向”的重要论断，这个阶段必须统筹城乡发展，实行以城带乡、以工促农，推动城乡经济社会协调发展。如果不顺势而为，加快推进，只能是延误发展时机，失去发展机遇。当前xx正处于统筹城乡发展的关键时刻，加快发展必须重视农业和农村发展，一手抓工业化、城市化，一手抓农业农村现代化，打破城乡二元体制，缩小城乡差距。我们抓工作，一定要从战略的、更高的层面来分析、把握区域发展规律，不能把问题简单化，只考虑一个层面或眼前利益。现在城乡发展不平衡，农村基础设施、社会事业、生活环境、社会保障等方面差距较大，一个突出问题是农村环境“脏乱差”。我们提出村庄整治、农村“四化”等措施，都是从实际出发、坚持量力而行，都是实实在在为民办实事，得到了老百姓的拥护。因此，我们一定要在思想认识上解决“过早论”，这个问题不解决，思想难统一，力度难到位，工作难推动，要充分认识到现在不是过早，而是正合时宜，是顺势而为，要加大力度，扎实推进。二是难抓论。有的同志讲现在搞“百村示范千村整治”工程，资金难筹集，力量难组织，成绩难显现，肯定是事倍功半，得不偿失，缺乏工作的主动性和积极性。对这一问题要有正确的认识，辩证的分析。“百村示范千村整治”工程涉及千家万户的切身利益，涉及到很多的资金投入，难是客观存在、不可回避的。这就要求我们运用市场机制、社会机制和方方面面的力量来推动这项工作的开展。像xxxx，财政实力也不强，但通过开展“xx”，集中财力办大事，这种做法很好。现在我们利用社会资金还是有潜力的，只要肯动脑子，办法总比困难多，关键是有没有事业心和责任心。实践证明，任何一项工作特别是“百村示范千村整治”工程要得到了老百姓拥护，关键是需要我们去组织，发动方方面面的力量，并考虑群众的利益和承受能力，尊重群众意愿，实事求是、量力而行地推进。实施“百村示范千村整治”工程，使农村面貌发生了很大变化，使过去的传统村落向新型农村社区、新型社会主义新农村转变，得到了老百姓的认同，是老百姓得实惠的“民心工程”。我们党和政府有责任、有义务去满足群众的需求，实现群众的愿望，积极创造条件把这件事办好。三是无关论。有的同志认为，“百村示范千村整治”工程是农口部门、农办的事，是乡镇、农民的事。为此，一些资源、政策得不到整合，协调的程度不高，合力不强，影响了该项工程的建设进程，这种想法是片面的。xxx的“xxx”不仅体现了整合资源，更体现了整合理念、整合思想、整合力量，推动发展。这项工程决不是几个人的事情，而是全社会共同的事情。总之，实施“百村示范千村整治”工程，是统筹城乡发展，确保“两大目标”实现的必然要求，是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。在思想认识上我们要克服过早论、难抓论

、无关论，把思想真正统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到“百村示范千村整治”工程的工作要求上来，扎扎实实做好这项工作。

二、突出重点，全面推进“百村示范千村整治”工程 推进“百村示范千村整治”工程建设的总体思路是：认真实施统筹城乡发展推进城乡一体化纲要，以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，以农村新社区建设为重点，以环境整治和村庄整理为突破口，力争“十一五”期间完成xxx个示范村、xxxx个整治村建设任务，使全市农村面貌取得显著改观。在实施推进中，要注重因地制宜，分类指导，重点抓好以下四个方面工作：(一)以建设生态村为目标，加快农村垃圾集中收集处理和环境整治。良好的生态环境是我市农村最大的特色和优势，要树立“生态立村”理念，加强农村生态环境整治，全面推进生态村建设，真正形成青山绿水、环境优美的田园风光。一要加快农村垃圾集中收集处理。这是解决村庄环境“脏乱差”的治本之策，也是最基础、最紧迫、最现实、最有效的措施。今年以来xxxx个月的实践证明，这项工作投入少、见效快、受益面广，符合实际，受到了广大群众欢迎，也得到了省委、省政府领导的充分肯定xxxx县在实践中还探索出“集中收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的方式，为山区农村垃圾处理提供了一种新经验。我们要因势利导，继续把这项工作作为村庄整治建设的突破口和重中之重来抓，力争用xx年左右时间，使全市xx以上的行政村实现垃圾集中收集处理。二要大力推广沼气综合利用。沼气综合利用，既是消除农村环境污染的有效途径，也是节约利用能源的有效措施，要广泛宣传，因地制宜，大力推广。xxxxx等地都有值得学习借鉴的典型经验。如xxx村是个重点养猪专业村，该村把沼气池建设与改水、改厕、改路紧密结合，引导农民自筹资金xx万余元建设沼气池xx只，使全村xx的养猪户都用上了沼气，既净化了村庄环境，节省了农民生活支出，又促进了生态农业和循环经济发展。各地要结合实际，加快发展户用型沼气池和规模型沼气工程，建设一批清洁能源综合应用的养殖园场和示范村，推动农村循环经济的发展。三要加快推进由点到线到面的村庄环境整治。以全面完成百个示范村环境整治为基础，全力抓好高速公路、国道、铁路沿线和名胜景区、城镇周边的村庄环境整治，并逐步从单个村庄向连片整治整个乡镇推进。今年，xxxx在继续抓好xxx个村庄路灯亮化的基础上，又推出xx村庄的卫生洁化和xxxx个村庄的路面硬化，并做到从点到线，由线到面，梯次推进，进展较快，效果较好。各地在实践中也探索了一些好的做法，积累了一些经验，要总结推广，进一步加大村庄环境整治力度。(二)以建设中心村为重点，加快农村人口集聚和村庄整理。推进中心村建设，是促进农民转移集中居住，改善农民生活质量，促进村庄空间布局调整，优化农村资源配置的重要举措。目前，我市有xxxx个行政村，自然村和居住点更多，村庄布局分散，村庄规模偏小，人口布局不尽合理。我们要树立“村庄整理”理念，以县域村庄布局规划为指导，按照“改造城中村、拆除空心村、迁并自然村、建设中心村”的基本思路，积极稳妥地开展村庄整理，加快推进中心村建设。从实践经验看，有几种形式可以参考和借鉴：第一种是集聚型改建。就是实行统一规划、统一配套、委托建设，让有条件的农民向集镇、中心村集聚，联合建设组团式住宅小区。同时，实施建新拆旧措施，对拆旧的自然村进行整理，实行退宅还耕或退宅还林。第二种是整理型扩建。就是对一些中心作用比较明显、人口比较多的村，在现有的基础上进行合理规划，整理和盘活存量土地，改造旧村，扩建新区。第三种是拆迁型新建。就是根据城镇的总体规划布局，在新×××、工业园区、近郊地区和镇所在地建成区中，按照城市化要求统一规划，整体拆迁一批“城中村”、“园中村”、“镇中村”，建设一批新型社区。第四种是移民型迁建。鼓励山区库区和地理位置偏僻、生存环境恶劣的村迁址移民，积极引导这些村庄整体迁移，跨村跨镇向平原地区集聚，迁出的旧村旧宅要还耕还林。(三)以建设特色村为抓手，加快发展农村休闲旅游和特色产业。当前，城乡居民休闲旅游正在兴起，大力发展以“农家乐”为特点的乡村休闲旅游业前景看好。我市各地也涌现出一批依托当地优势资源，发展农家乐、休闲旅游、生态旅游、农业观光等特色产业的特色村。比如，xxxxxxxxxx等等。各地要树立“经营村庄”理念，把村庄整治建设与开发特色产业结合起来，依托田园风光、山水美景、乡土文化、绿色食品、农家情趣等特色资源，因地制宜建设特色村。山区、库区、老区要结合生态富民家园建设，积极发展乡村休闲旅游业，打响农家乐、观光农业、生态旅游、红色旅游等特色村品牌。城郊地区也要结合城中村、城郊村改造和中心村建设，引导村集体发展物业经济、休闲旅游等产业。(四)以建设文明村为载体，加快农村社会事业和公共服务体系建设。要适应农民群众全面提高生活质量的要求，加快农村社会事业和公共服务体系建设，努力把农村传统村落改造建设成为文明新社区，让农民也能像城里人一样，共享现代文明成果。特别是要以中心村为重点，推动城市的公共交通、供水供电、医疗卫生、文化教育、社会保障等基础设施和公共服务体系向农村延伸。要认真贯彻市委xx届xx次全会精神，积极实施城乡公交、供水一体化工程，加快实施广播电视村村通工程，加快推进农村公共卫生服务体系建设，抓好农村连锁超市和放心店建设。有条件的村，特别是中心村，要创造条件建设文化活动中心、医疗卫生室、放心超市和便民咨询点“四位一体”的社区服务设施。要结合村庄整治建设，深入开展民主法治村建设，继续抓好“双五结对、共建文明”活动，力争用xx年时间，把xx个结对村建×××级以上文明村。

三、务实创新，推动“百村示范千村整治”工程取得新成效 我市“百村示范千村整治”工程起步早，成效明显，但任务还很艰巨。要进一步加强领导，加大力度，以务实创新的精神推进“百村示范千村整治”工程，努力取得更大的成效。重点要把握好以下几个方面的要求： 第一，规划先行，科学布局。要坚持先规划后建设、无规划不建设，舍得花钱搞规划，加快村庄规划工作进度。今年底，要全面完成列入“百村示范千村整治”工程的xxx个村庄的规划编制任务。在规划中，一定要注意统筹协调、配套衔接、体现特色。一要统筹协调，合理布局。要打破行政区划的界限，充分考虑农村人口和产业向城镇集聚的趋势，按照构建中心城市、中心镇、中心村三个平台的城市化思路，调整优化村庄布局，该发展的发展，该限制的限制，该萎缩的萎缩。二是配套规划、相互衔接。要在区域城镇体系规划的指导下，编制乡镇总体规划和村庄布局规划、单个村庄的建设规划，并与土地利用总体规划、重要基础设施建设规划以及各类专项规划相衔接。三是体现特色，彰显个性，防止千村一面、千篇一律。一定要充分体现不同区域的文化内涵和个性特征，提高规划的档次和品位。特别是xxxx文化底蕴深厚，历史古迹很多，要注重保护古村落、古建筑、古树名木、名人故居、文化遗迹和风景名胜，保留区域发展历史脉络。第二，政府引导，群众自愿。实施“百村示范千村整治”工程，靠一家一户、一村一镇的力量是不够的，必须由党委、政府牵头，统筹协调，各部门广泛参与，整合资源，强力推进。各级党委和政府要重点抓好整体组织、规划、部署、协调和推动工作，特别是要抓好工作任务和责任落实，资金、土地落实，政策协调落实，工作力量落实。农办、发改委、财政、国土、建设等部门，要做好整治建设的综合协调和政策制定工作；组织、宣传、政法、交通、水利、环保、电力等部门，要把职能工作与实施“百村示范千村整治”工程更加紧密地结合起来，充分利用各种政策，争取资金和项目，保证重点村、重点项目的实施，推动工程建设。农民是“百村示范千村整治”工程的建设者和受益者。村庄整治的规划和建设方案都应广泛征求村民意见，民主决策，尊重群众的意愿，切忌强迫命令，尤其要充分考虑农民的利益和经济承受能力。只有这样才能充分调动农民群众的积极性和创造性，使实施“千村整治、百村示范”工程真正成为民心工程，成为广大农民的自觉行动。第三，合理用地，盘活资源。村庄整治既是改善农民生产生活环境的工程，也应成为盘活土地存量，合理保护耕地，集约利用土地的工程。要通过整治提高土地的集约利用率，通过整治来新增土地面积，通过整治来解决农民的违规用地问题。按照这样的要求，在实施过程中要注意把握几条：一要盘活土地存量。目前我市尚有xxx万公顷土地园地有待整理，挖掘潜力较大，要继续开展土地整理工作，努力新增土地面积。要积极鼓励开展宅基地整治，对宅基地拆旧建新结余下来的土地，允许进入市场，收益返还给村集体，专项用于旧村改造和新村建设。二要从严控制用地指标。无论是整体迁建还是就地改建，都要注意节约用地，防止盲目攀比、浪费土地。对安置和开发联动，并且旧村容积率高的，可以配置占用耕地指标；对村里自行就地改建的，适当给予安排启动用地；异地迁建的，可根据原村庄居住人口、规模、土地类型、容积率和新村设计标准等情况，确定占用耕地配置面积。三要严禁违法占地和浪费土地。农民的宅基地面积要严格按照有关规定审批，如有违规要及时发现，及时处理。同时，加大对临时建筑、违章建筑的监管力度，坚决制止违法占地、违章建设。第四，整合资源，加大投入。建设资金问题，是实施“百村示范千村整治”工程的一个难点。首先，要整合资源和力量，把目前分别由各部门承担实施的乡村康庄工程、清水河道工程、农民饮水工程、下山异地脱贫工程等各项专项建设工程与“百村示范、千村整治”工程有机结合，把分散的资金、分散的资源整合起来，统一用到“百村示范千村整治”工程上来，做到示范村和整治村定到哪里，各项工程就配套到哪里，各部门财力就重点投入到哪里。市县两级财政每年要安排一定的资金，对村庄整治搞得好的地方，采取以奖代补的方式给予奖励。按照省里的要求，各地还要从土地出让金中拿出一定比例的资金，专项用于村庄整治和建设。其次，要更多地运用市场机制，鼓励和吸引社会各界、农村先富起来的群体参与村庄整治、建设和开发，形成多渠道、多形式的资金投入机制。第三，要调动农民的积极性，发挥他们的主人翁精神，鼓励他们有钱出钱，有力出力，自筹资金，自力更生，建设好自己的美丽家园。同志们，实施“百村示范千村整治”工程，是关系广大农民群众切身利益的民心工程、德政工程，也是本届党委政府要办的一件大实事。我们一定要以高度的事业心和责任感，把这项工程扎扎实实地抓好，以实际行动造福人民，为加快我市统筹城乡发展步伐，实现xxxxxxx目标作出新的贡献！

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2.在全市“城中村”整治现场会上的讲话 篇二

各位领导、同志们：

今天我们在高安召开全市道路交通安全整治工作现场会议，市委、市政府对这次会议很重视，这次会议是对去年道路交通安全综合整治工作的总结，同时也是对今年工作的推进。刚刚过去的一年，全市公安交警部门在各级政府的有力领导下，主动融入经济社会发展大局，锐意进取、顽强拼搏、精心履职，深入推进了全市“文明交通行动计划”工作，圆满完成了全市道路交通安全综合整治工作和国道交通安全整治任务，有效遏制了道路交通事故多发的势头，实现了道路交通事故指数全面下降，为建设建设“幸福宜春”、实施和谐平安工程作出了重要贡献。下面我将回顾总结去年全市道路交通安全综合整治工作中取得的成绩和积累的经验，并部署2012年工作。

一、回顾工作，充分肯定取得成绩

为预防和减少道路交通事故，保障道路交通安全稳定，去年全市开展了“文明交通行动计划”活动，并从11月1日至2012年3月31日，在全市范围开展道路交通安全综合整治工作和国道交通安全专项整治工作。通过5个月的整治，使全市道路交通安全隐患大幅减少，严重交通违法行为有效遏制，道路安全通行条件明显改善，实现了“道路交通万车死亡率下降、重大交通事故起数下降、杜绝特大交通事故”的“两降一杜绝”事故预防工作目标，持续保持全市道路交通安全形势平稳。

（一）事故防控力度明显提高，交通安全齐抓共管局面形成

（三）交通违法乱源明显减少，交通安全执法力度进一步加大

交警部门结合在全市范围开展道路交通安全综合整治工作和国道交通安全专项整治，在全市范围内开展了“三超一疲劳”整治行动、骑摩托不戴头盔整治行动、“学生接送车专项整治行动”和“酒后驾驶”、“工程车辆”、“停车秩序”等专项整治活动，严格按照交通法律法规，加大了对闯红灯、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为的查处力度。11月至2012年3月份，共纠查纠交通违法11万起，暂扣驾驶证件139本，行政拘留交通违法者9名，查扣无牌证、报废、拼装等违法机动车25辆、非机动车7辆。我市涉酒交通事故较整治前下降了75%。

（四）交通基础设施明显完善，交通安全管理科技水平不断提高

1、宜春中心城区道路通行条件明显改善。

2011年，市政府投入500多万，加强交通基础设施建设，保障易堵路段的畅通和通行安全。

在中心城区主要道路设臵中央隔离护栏14100米，中央隔离水泥墩800米，同时完善配套设施，加装了警示柱460根，防撞桶138个，增加交通警示和指示标牌100余套。合理布设了67处人行过街通道，在部分路口开设了提前右转调头的车辆通道。同时，增加了分道线、人行斑马线和停车线等交通标线6000余平方米。解决了袁州桥下路口和双桥下长期拥堵问题。在城区新增的7个路口增加了信号灯控制，并加装了“电子警察”和交通监控卡口。

对国道沿线所有平交路口（共11个）全部设臵了减速设施，合计200余米。在事故多发路段和急弯处共设臵了4块醒目的反光警示标牌。在危险路段设臵了2个黄闪灯。铜鼓县政府对省道东华线进行了改造，又投入46万元对东华线（江头至大槽口路段）进行路面修复和平整；带溪高速下口至铜鼓县城路段的路面交通安全标线和标牌基本完善，主要平交路口大都设立了减速带。

（五）文明交通宣传氛围明显浓厚，群众交通安全意识普遍增强

今年，围绕“文明交通行动计划”、“关爱生命、平安出行”为主题的交通安全宣传活动此时彼伏，全市以市、县、镇、村四级宣传网络为平台，形成的浓厚的交通安全宣传氛围。各地文明办牵头负责招收了交通安全宣传义务员、志愿者进行交通安全宣传。全市交警部门以“五进”工程为载体，定期组织民警深入学校、企业、农村、机关、社区等上门宣传63次，组织集中宣传活动42次，举办法制讲座26场，制作、展出黑板报、图板320块，民警深入辖区单位散发各类宣传材料10万余份，新闻媒介刊播宣传稿件107篇。交警部门印制了《致全市中小学生交通安全倡议书》共20余万份，发放到全市每一个中小学生手中，教育学生要提高交通安全意识。各交警大队选派民警定期到辖区学校组织开展道路交通安全宣传活动，使学生逐步养成良好交通习惯，维护交通安全。

1、形式多样，宣传手段丰富。以“关爱生命、文明出行”为主题，围绕“四个六”活动，宜春大力开展了一系列活动。开展了主题宣传活动；开展了文明交通走进直播间活动，由交

开展便民服务举措，解决群众办事难问题。通过这一系列的举措，市民对目前道路交通状况满意度明显提高。

二、认清形势，全面审视突出问题

总的来看，我市道路交通安全工作取得明显成效，全市交通安全形势进一步好转。但是，必须清醒地看到，当前我市道路交通安全面临着严峻复杂的形势，特别是重特大道路交通事故时有发生，不但给人民群众的生命财产安全造成严重损失，而且对全市经济发展和稳定大局带来很大冲击。今年1－6月份，全市共发生各类道路交通事故65起，已造成33人死亡，54人受伤，形势依然严峻。同时，工作中还存在着一些不容忽视的突出问题。

一是人、车、路之间的矛盾日益突出。随着经济的发展，宜春市的道路交通状况发生了巨大的变化，呈现出三大增长：增长之一，机动车保有量大幅增长：宜春市2011年全市机动车保有量93.28万辆（其中汽车类20.55万辆），相比2004年增长227.9%(其中汽车类增长速度170.4%)。近三年，全市机动车增长率达22%。增长之二，是机动车驾驶人大幅增长：全市机动车驾驶人保有量93.73万人（其中汽车类50.96万人），相比2004年增长203.3%(其中汽车类增长242%)。近三年，全市机动车驾驶人年增长率达到15.84%。增长之三，道路通车里程大幅增长，全市道路通车里程达19300余公里。

二是各类严重交通违法行为依然存在。超员、超载、超速、酒后驾驶、无证驾驶、非法营运、摩托车不戴安全头盔等违法行为依然是引发道路交通事故的主要因素。

三是道路交通安全基础比较薄弱。经过去年的国道交通安

除事故“黑点”和安全隐患。从现在起，在全市集中开展道路安全隐患拉网式排查治理，对所有道路特别是易发生事故的重点路段、重点部位，全面进行深入细致的排查，提出科学合理的整改建议，明确整治目标、时限、责任，尽快完成整治任务，彻底消除事故隐患。要按照“属地管理”的原则，根据道路等级和管理权限，由县、市（区）政府牵头抓好落实，道路安全隐患排查整改工作情况向市道路交通安全领导小组办公室写出专题报告。要大力改善危险路段通行条件，完善各级道路交通安全标志标线和防护措施，切实解决缺失问题。对达不到上级要求的，要分批分期进行整治，当务之急是要把事故多发的危险地段先完成整改,尽快完善警示标志标识。对一时不能整改落实的,提出整改意见,落实警示性、提示性防护措施。

2、继续完善国道交通安全设施。由当地政府牵头进一步完善国道交通安全设施。一是沿途平交路口全部安装减速带和安全提示标志、标牌。二是公路沿线学校门口和重点人口密集型企业门口要安装防护栏进行人车分离。三是重点隐患路段要安装警示爆闪灯和交通安全提示标志、标牌。

3、开展文明交通示范公路创建活动。各县、市（区）必须选择一条以上重要道路（省道、旅游公路、或者县乡道）为整治重点，由当地政府牵头，按照文明交通示范公路标准进行创建。市政府将在10月份派出工作组进行验收。

（二）进一步加大路面综合治理力度。严格道路秩序整治，是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。各级各相关部门要加强协作配合，深入开展道路交通安全集中整治行动，强化路面查控密度和力度，形成对全市路面的严密管控，形成

资格管理，落实企业主体责任，努力构建对驾驶人特别是大中型客货运驾驶人全程监督管理体系，进一步提高驾驶人驾驶技能和安全意识。二是严格车辆管理。加强营运客车、危险物品运输车等重点车辆及驾驶人的源头管理，严格驾驶人资质审核与车辆技术隐患排查，建立完善重点车辆和驾驶人监管平台，实现实时动态管控。要以《校车安全管理条例》颁布实施为契机，加强校车安全管理整治，按照“属地管理”原则，摸清校车运行情况，落实安全监管责任，严防发生校车安全事故。三是严格机动车注册查验。严格市场准入，规范生产经营行为，加强车辆交易渠道的管理控制。加大对非法生产和改装机动车、二手车市场的清理整顿力度，坚决杜绝为非法拼装车和违规机动车入户，坚决禁止报废、无牌无证、不符合要求和有安全隐患的机动车上路行驶，确保车辆管理不失控，消除车辆安全隐患。

（四）进一步强化交通安全社会化宣传。各级各部门和单位要以“文明交通行动计划” 活动和文明交通示范公路创建工作为载体，深入开展“关爱生命、文明出行”交通安全主题宣传活动，不断加大社会化宣传力度，全面提升广大群众的安全交通意识。一是各级各有关部门要制定落实具体的宣传教育方案，创新宣传方法手段，开展形式多样的集中宣传教育活动，在短时间内营造强大的宣传声势和浓厚的社会氛围，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。二是机关、企业事业单位、社会团体及有关组织，要加强对本系统、本单位所属人员特别是机动车驾驶人的交通安全教育和所属车辆的管理工作。教育部门要强化道路交通安全教育，组

3.在全市“城中村”整治现场会上的讲话 篇三

在我国“两会”召开的重要时刻，我们在这里召开全市流通领域产品质量和食品安全整治经验交流现场会，意义重大。这次会议主要是贯彻落实全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，总结交流经验，部署今年的全市流通领域产品质量和食品安全专项整治工作，会议开得很好，很及时。在这里，我代表市委、市政府对奋战

在流通领域产品质量和食品安全整治第一线的工商系统广大干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢，对刚才受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！刚才李副局长代表市局党组对今年的整治工作进行了部署，钱局长对整治工作提出了具体要求，我完全赞成。现在，我讲二点意见。

一、组织领导有力，专项整治达到预定目标

去年8月国务院部署开展产品质量和食品安全专项整治行动以来，我市工商系统在市委、市政府的领导下，以高度的政治责任感和使命感，率先部署开展流通领域产品质量和食品安全专项整治行动，做到反应迅速、组织周密、领导得力、措施扎实、工作到位，高标准、严要求，提前完成了整治指标任务，取得了明显成效，受到了省政府督查组和市政府的充分肯定。市委市政府认为，这次产品质量与食品安全专项整治，流通领域的食品主体最多，监管的工作量和难度最大，而工商部门工作的力度却是最强的，成效是最明显的，创造了不少好的经验，值得其他部门学习。

我认为，去年我市流通领域产品质量和食品安全专项整治工作主要有如下特点：

（一）责任感强，行动迅速。7月27日全国质量工作会议后，市工商局不等不靠，以高度的政治敏锐感、工作责任感和使命感，迅速作出部署，率先开展专项整治行动，赢得了工作时间、把握了工作主动权，为提前完成各项整治目标打下了很好的基础。

（二）组织周密，领导有力。一是始终把专项整治摆在首位。各级班子把专项整治提高到“食品安全压倒一切、专项整治一刻不能放松”的高度来认识，把专项整治作为压倒一切的工作来抓，摆在一切工作首位。二是始终牢牢把握工作大局。市局领导认真落实挂点督办制度，分头深入各地工商所、市场和食品经营者中进行督查指导，与基层干部并肩战斗在第一线，掌握第一手情况，及早发现与工作目标的差距，充分预见整治行动可能出现的问题，及时解决难点重点问题，始终牢牢把握大局，掌握工作主动权，正确决策、果断指挥，使全市整治工作提前10天完成“三个100％”，并提前4天在全市联合行动之前进入“清无”攻坚阵地，为最后圆满完成任务争得主动。三是始终紧紧依靠党委政府领导。在专项整治行动中，市工商系统各级班子主要领导积极主动向当地党委政府领导汇报工作进展情况、存在的问题和下一步的工作设想，对难点问题提出解决办法和建议，得到了各级党委政府的高度重视和大力支持，解决了许多工作瓶颈问题，推动了工作顺利开展。

（三）标准从高，要求从严。这次专项整治，上级只要求，“县城以上城市食品市场、超市100%建立进货索票索证制度，乡镇、街道、社区食杂店100%建立进货台帐。但我市工商部门自我加压，提高标准，在保证实现上级下达目标任务的基础上，把专项整治的内容增加（要求所有食品经营户都要同时建立进货索证索票、台帐登记制度），把专项整治的工作范围扩大（地域从“乡镇以上”扩大到“城市到农村都要同时开展”），把专项整治的工作要求提高（不但要求建立起进货台帐和索证索票制度，而且要求要及时、全面、完整、规范），并且较高标准地提前完成了各项目标任务，为下一步的整治工作打下了坚实的基础。

(四)措施扎实，工作到位。一是深入宣传发动。市工商系统投入了70多万元开展社会宣传，使整治工作做到家喻户晓、深入人心，推动了整治工作的顺利开展。二是大力扶持引导。这次专项整治，市工商系统出资40多万元定制、购买台帐、胶袋、胸卡等用品，免费派发给经营者使用，并落实优惠政策，对专项整治期间主动申请办照的食品经营户减免登记费、管理费共30多万元，减轻了经营者负担，大大提高了经营者合法化经营的积极性，整治期间引导办照、规范登记4249户，占全市无照经营5127户的83%，疏导无证无照经营取得了很好的效果。

二、继续解放思想，推进专项整治深入开展

经过四个月的集中行动，我市流通领域产品质量和食品安全专项整治的各项目标任务已经全面落实，但是我们必须看到，取得的成果还只是阶段性的、浅层面的；受生产力发展水平、下岗职工就业水平、低收群体消费水平等诸多客观因素的制约，整治工作仍会出现反弹，巩固成果的任务还很艰巨，扩面深化的工作还很繁重，专项整治工作仍然任重而道远！

2008年，是全面贯彻

落实党的十七大精神的第一年，又是改革开放三十周年，做好产品质量和食品安全工作意义重大。省政府已确定今年为我省产品质量和食品安全专项整治成果巩固深化年。全市各级工商部门要认真贯彻全省专项整治电视电话会精神，按照钱局长的要求和李副局长的部署，认真抓好今年的专项整治工作，切实巩固好我市专项整治工作成果，进一步提升我市的产品质量和食品安全

水平。现在，我代表市委、市政府向大家提几点要求：

（一）要进一步提高对专项整治的思想认识。产品质量和食品安全关系全市经济社会发展大局，关系和谐阳江建设，关系党和政府的形象，关系人民群众的生命健康和切身利益。抓好产品质量和食品安全工作，关系重大、影响长远。全市各级工商行政管理部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识抓好产品质量和安全专项整治工作的重大意义，本着对党和国家事业、对人民群众生命财产安全高度负责的态度，解放思想，开拓创新，真抓实干，下更大决心、花更大力气，深入推进我市流通领域产品质量和食品安全专项整治工作。

（二）要进一步增强工作的紧迫感和责任感。产品质量和食品安全是一个复杂的系统工程。去年我市流通领域产品质量和食品整治取得了很大成效，但是违法经营的顽固性、反复性很强，不可能毕其功于一役。全市各级工商行政管理部门要充分认识到专项整治工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强工作的紧迫感和责任感，绝不能有松一口气的麻痹思想，绝不能有任何松懈，要树立起长期作战的思想，反复抓、抓反复，持之以恒、长抓不懈，保持专项整治工作的高压态势，抓紧抓好，抓出实效。

（三）要进一步采取有力措施深化专项整治。一是要切实加强组织领导。全市各级工商部门要继续保持和进一步健全专项整治工作的领导机构和工作机构，充分发挥机构的组织、领导、协调作用，做到机构不削、力量不减、思想不松、工作不断，推动专项整治再上新台阶；二要切实加强沟通协调。各级工商部门要继续加强与各级党委、政府和有关职能部门的沟通协调，积极争取党委、政府的支持和有关部门的密切配合，形成整治的强大合力，解决好专项整治遇到的难点问题，推动专项整治顺利开展；三要切实加强督查指导。各级工商部门领导班子要认真落实挂点督查责任制度，经常深入基层一线、市场和食品主体中调查了解情况，解决难点问题，指导开展工作，督促落实有关工作部署和要求。四要切实加强社会宣传。各级工商部门、个私协会要采取多种形式对企业、市场和食品经营主体开展深入细致的思想宣传发动工作，做到家喻户晓、人尽皆知，使专项整治深入人心，进一步提高全体食品经营主体的思想认识，使广大食品经营主体深刻认识到实施两项准入制度对保护其自身利益的作用，增强其执行的自觉性，在执行过程中从“要我做”真正变为“我要做”；要充分发挥各级新闻媒体的作用，报道各级政府、部门开展专项整治的决心，曝光典型违法案件，震慑违法经营者，充分发动广大群众积极参与地专项整治中来，形成良好的社会氛围；五要立足培养良好习惯。各级消费者协会要加强消费者的拒假维权意识教育，大力普及产品质量和食品安全知识，提高消费者的识假辨假能力和维权意识，努力形成不购买、不使用假冒伪劣商品的社会环境，使假冒伪劣商品没有销路，没有市场，失去生存的土壤。

(四)要进一步完善执法监管的长效机制。产品质量和食品安全工作是一项长期的复杂的系统工程，不可能毕其功于一役。要真正实现长治久安，必须建立起长效监管机制。各级工商部门要勇于探索、大胆创新，积极探索开展专项整治的有效办法和途径，完善产品质量和食品安全监管的长效机制。一要健全协调联动机制，形成联合执法的强大合力；二要健全质量监控机制，提高科学监管能力；三要健全诚信惩戒机制，提高企业诚信水平；四要健全责任追究机制，强化监管部门、市场和企业的责任，形成“产品质量人人有责、食品安全共同维护”的良好局面。

4.在全市“城中村”整治现场会上的讲话 篇四

推进会上的表态发言

（2012年6月1日）

王 仁 龙

大堰村作为首批村庄整治提升行动实施村之一，此次共投入377.91万元，整治11个小项目，其中拆除危旧房102间、3833.41平方米，涉及农户94户，新建安置房1000平方，安置村民10户；外立面改造22782平方米，涉及220户；村内道路硬化6000平方，新建路灯32盏，铺设雨水排水设施2000米；村庄及庭院绿化11000平方；拆除露天粪坑67座，新建公厕6座，整治村内小型河道2000米，新建生活垃圾集中设施15个。

大堰村整治提升行动，在镇党委政府的指导帮助和全体村民干部的共同努力下，总体推进顺利。目前，已拆除危旧房3461.5平方米，新建安置房150平方米，拆除露天粪坑61座，分别占年度计划的90.3%、15%和91.04%。我村在具体推进中注重做好三方面工作：一是先人一步，在规划之初就对村内要拆除的危旧房屋进行丈量，做到情况明、底子清；二是团结一致，先后得到村两委、村民代表、村内五老（群众中有威信的老党员、老代表、老书记、老村长、老会计）和大部分群众的支持；三是责任包干，把拆危拆厕任务分解到每一位干部身上，限时完成承诺事项。

下面，我代表大堰村就下步工作表态如下：

一是在整治提升上自加压力。我村虽已拆除危旧房屋3461.5平方米，但与村庄环境的明显提升还相差甚远。为此，经过深入细致的规划定位，我村将进一步加大整治力度，在6月中旬完成3833.41平方米拆危拆旧任务基础上，再拆12间楼房、33间平房，合计建筑面积1671平方米，为新建一条采用水泥砖铺设，贯通全村南北长700米、宽4米的村内道路预留空间，以此凸显村庄“古”风貌。

二是在形象重塑上早见成效。拆危拆旧只是村庄整治提升工作的第一步，要使农村成为人们享有幸福感的美好家园，还需在村庄庭院绿化、外立面改造、村内小流域整治等项目上下真功夫、硬功夫、苦功夫，我村将根据规划于6月起先行塑造一两处特色小品，不但在村庄外部搞，而且农家庭院也要搞，建出几个样板庭院，使群众早日看到整治提升行动实实在在的好处。

5.在全市矿山整治工作会议上的讲话 篇五

二、今年整治工作的指导思想、主要目标和措施

指导思想是：以科学发展观和正确政绩观为指导，以建设生态市为目标，综合运用法律、经济、行政手段，坚定不移地严格控制开采总量，坚定不移地加快矿山布局调整，坚定不移地联合执法综合整治，坚定不移地齐抓共管合力整治，努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

主要目标是：全市矿山布局得到优化，关闭矿山20家以上；严格控制开采规模，开采总量和炸药用量比上年减少20%以上；环境状况显著改善，污水排放、固废处置达标；安全生产明显好转，采用中深孔爆破的矿山企业占总数的40%以上；废弃矿山生态治理扎实推进，完成废弃矿山治理工程15个以上。

今年要继续用“铁的决心、铁的措施、铁的手段、铁的纪律”推进工作，认真落实以下十项工作措施：

(一)坚持不审批新矿。本届政府不受理和审批新矿，从源头上控制矿山数量的增加。同时，从严控制矿山移点，严禁以移点方式变相新设矿山。坚决打击非法开采，制止乱采乱挖。最近，长兴、德清两县上报了一批申办矿山安全生产条件许可证的移点和新批矿山，这些虽然都是在去年7月开展综合整治前确定的，但与矿山整治的要求是不相符的。长兴县位于鹿唐线吴山段可视范围内的几个矿区，应采取果断措施，终止建设，或另行选址，否则将对鹿唐线造成严重损坏，请长兴县慎重研究。德清县上报的矿山比较分散，不少选址位于生态环境优越的区域，一旦投入开采，势必给当地的生态环境造成新的破坏，请德清县认真研究，采取措施，终止建设。

(二)坚持对矿山企业实施按月定量供应炸药。国土部门根据对矿山企业批准的生产规模，区别不同石质和爆破方式逐矿计算炸药用量，由公安部门对矿山企业按月定量供应；同时国土部门要加强进行开采量的实测，及时依法查处超量开采行为，确保矿山企业按照批准的规模组织开采。对压缩总量，各地反响都比较强烈，有的领导也反映压缩问题阻力大，很难做到，压缩开采总量是这次整治的主要目标，市政府态度是坚决的，所以各县区一定要想尽各种办法，采取关闭到期到量的矿山，重组调整矿山等各种有力的措施，克服困难，扎实做好工作，确保完成开采总量比去年减少20%的目标。

(三)加大矿山关停和重组力度。在九月底前完成市矿产资源开发利用规划的修编，要扩大禁采区范围，把中心城市区域范围、交通干线可视范围和旅游风景区列为禁采区。依据规划要求，加大矿山关停力度，重点是关闭高速公路等交通干线、城市规划区可视范围和不符合安全生产规定的矿山。对开采区矿山，积极实施合并重组和改造，减少矿点数量，形成合理规模，提高矿山档次和开采水平。合理确定采矿权出让时间，防止因采矿权出让时间过长而影响布局调整。同时，市政府将严厉查处采矿权非法私下转让。

(四)高标准抓好环境整治。今年要继续抓好对水冲石矿加工厂(场)的环境整治，市本级验收通过了一批设计正规、设施完善、工艺规范、循环用水的矿石加工厂，各县要以市区环境整治达标企业为示范，切实解决水冲石矿加工厂(场)污水排放、固废处置问题。同时，加强日常监督管理，严肃查处破坏环境的违法行为。

(五)进一步落实安全生产措施。从严把好矿山安全准入关，对安全不达标的矿山，坚决实施关停。要进一步建立完善安全生产目标责任制，明确目标，加强管理，落实责任。各县要加大力度推行中深孔爆破技术，确保伤亡事故明显下降。加强执法检查，严肃查处违反安全生产法律法规的行为。

(六)加强矿石加工机组管理。坚决取缔无照经营的加工机组，逐步取消没有宕面的加工机组，严禁擅自增设加工机组，切实解决盲目发展加工机组的问题。对交通干线旁边影响景观的加工机组，督促采取绿化、遮挡、工厂化生产等治理措施。

(七)强化矿石运输管理。交通、公安部门要对矿车密集的重要路段实施监控措施。加快完成鹿唐线妙西段矿车专用便道建设。尽快制定适合我市航道的船舶大小标准，从技术层面上解决船舶经常堵航和船体过大、切水过深造成河水浑浊的问题，严厉查处和制止超载运输。努力使航道变畅、河水变清。

(八)加快废弃矿山生态治理。全市有100多家关闭矿山需要进行生态治理。市本级要在上半年编制完成废弃矿山生态治理规划。要积极运用市场手段筹措资金，重点抓好高速公路两旁和城市周围废弃矿山的治理工程。进一步完善备用金制度，提高备用金比例，做到谁破坏谁治理。

(九)加大税收和规费征缴力度。依法对矿山企业足额征缴税费和排污费等行政规费，严肃查处各种偷逃税费的行为。规范和完善采矿权公开出让机制，尽快做到完全市场化运作，增加出让金收入。

(十)重大政策措施全市联动。全市矿山在控制开采总量、不审批新矿、定量供应炸药、环境整治标准、推行先进开采方式、矿山关停和移点等重大政策措施上，要统一要求、统一行动，确保整治工作整体推进、平稳发展。

三、整治工作的要求

要按照加强力量、加大力度、高质量完成整治任务的总体要求做好工作，我提五点具体要求：

(一)进一步加强领导、统一思想认识。各级政府一定要把矿山企业综合整治工作作为贯彻落实科学发展观的具体行动和生态建设的重要举措来抓，市委、市政府已把矿山整治工作完成情况列入对县、区综合考核的重要内容，实行“一票否决”。各县区政府(管委会)要以高度的责任感和使命感，抓好整治工作，要把整治工作摆上重要的议事日程，认真落实责任，及时研究和解决工作中存在的突出问题。各级矿整办要切实履行起总体把握、检查指导、联合执法、协调各方、推进工作的职责。市矿整办和市有关部门要加强对县区的指导、督促和检查，促进全市联动，确保整治工作整体推进。

(二)进一步加大联合执法力度。在联合执法中，公安、电力、环保、工商、税务等部门要密切配合，确保人员车辆到位、工作力度到位。对被确定为整治对象的矿山企业，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，该停产整顿的坚决停产整顿。有关部门要紧密配合，对取缔、关停的矿山企业由公安部门停止供应炸药，电力部门停止供电。对停产整顿和限期治理矿山企业，有关职能部门要逐矿下达治理通知书，对整顿治理的内容、标准、期限分别提出要求，对逾期治理不达标的坚决实行关停。

(三)进一步加大宣传力度。各级政府以及矿整办要积极宣传矿山企业综合整治的各项政策和要求，要以各种形式及时通报整治工作动态。各新闻媒体要加大宣传力度，大力开展有关法律法规和政策的宣传工作，使广大干部群众进一步明确矿山企业综合整治工作的意义、任务和要求。通过各方的共同努力，为矿山企业综合整治工作营造更加浓厚的氛围。

(四)进一步加强监督检查工作。加大行政监察力度，对在矿山综合整治工作中有令不行、有禁不止、严重失职的单位和个人要严肃查处，确保政令畅通。各级政府工作人员不能入股矿山，违反规定的要给予纪律处分。同时要依法接受人大和政协的监督，充分调动社会各方面的力量，支持矿山企业综合整治工作。

(五)进一步加强各部门的配合。各级各部门要以大局为重，不因各自利益而相互推诿扯皮，行政执法主体部门要不怕得罪人，勇挑重担，有制约措施的部门要积极配合，联合行动，确保实现整治目标。

6.在全市“城中村”整治现场会上的讲话 篇六

10月25日，我和市民政局张卫雄局长一起参加了孝感市在安陆召开的农村五保“福星工程”现场会，参观学习了外地的先进经验。为迎接省“福星工程”检查验收，学习借鉴外地经验，我们组织召开了这次会议，其主要目的是总结前段实施“福星工程”的经验，分析问题，研究措施，进一步加快我市“福星工程”的建设进程。刚才，我们又参观了刘家隔镇两所福利院现场，学习了刘家隔人民政府先进经验介绍，听取了各乡镇场分管领导的表态性发言。应该说，我市“福星工程”建设和发展成绩是喜人的。下面，根据省市要求，结合我市实际，我想强调以下几点：

一、总结成绩，正视问题，增强工作的紧迫感和责任感

我市自去年实施“福星工程”以来，各级党委政府按照上级统一部署，全力实施“福星工程”。通过努力，我市农村福利院集中供养率不断上升，老人生活不断改善，供养能力不断增强，服务质量不断优化，管理水平不断提高。据统计，全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。先后出现了刘家隔、马鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、湾潭、里潭、杨林、西江、麻河、马口、南河、脉旺、分水、回龙、仙女山办事处、三星垸农场等集中供养人数相对较多，生活环境舒适优雅、内部管理规范有序、整体建筑各具特色的农村福利院，其中三星垸农场、刘家隔、垌冢、马鞍、回龙等地的纯五保集中供养达80%以上，达到了省2004年预期目标，为我市经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，这些乡镇并不是财力比别的地方雄厚，也不是市民政局对他们的扶持格外偏心，而是他们做到了“四有”：

一是领导有力。应该说市委市政府对这项工作是非常重视的，先后两次召开专题会议研究“福星工程”，并下发了会议纪要，市里成立了专门的“福星工程”领导小组，专门负责该项工作的落实。马鞍、刘家隔、垌冢、田二河、马口、新河、南河等乡镇领导积极响应市委、市政会号召，敢为人先，把“福星工程”作为一件践行“三个代表”重要思想的实际行动来抓，本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 查看坚持群众利益无小事，切实维护五保老人合法权益。西江、杨林、湾潭、麻河、里潭、回龙等乡镇领导则后来居上，认真借鉴前者经验，认真推进“福星工程”，领导的重视为“福星工程”在汉川全面展开提供了坚强有力的组织保障。

二是措施有效。首先是搞好调查摸底。俗话说知己知彼，百战百胜。这些乡镇组织专班对当地的集中供养对象和五保资源进行了深入细致的调查，摸清了自己可供利用的闲置资源情况和五保对象底数。其次是制定工作方案。未雨绸缪，这些乡镇在充分考虑到资源与人员的优化配置基础上，按照以改扩建为主，新建为辅的总体思路，遵循因陋就简，量力而为的原则，根据所需床位，资金等实际情况制定了行之有效的实施方案。第三抓紧时间落实。我市去年在马鞍、刘家隔、新河等地试点成功后，其他乡镇借鉴这些地方的成功经验，因地制宜，克服困难，狠抓落实。尤其是西江、杨林、麻河、里潭等地不等不靠，边建设边筹资，为福利院早日建成煞费苦心，形成了后来居上的良好势头。

三是筹资有方。这些乡镇采取政府拨一点、部门帮一点、乡镇筹一点、社会捐一点的办法，多途径多渠道融资，为“福星工程”的建设打下了坚实的经济基础。

四是管理有序。这些乡镇在实施“福星工程”的过程中，一手抓建设一手抓管理，不断增加入住人数、强化内部管理、提高服务质量，刘家隔、马鞍、新河、马口、垌冢等地已形成了各有特点的管理模式，为吸引院民入住，增加入住率，积累了很好的经验。

总之一年来，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出现了前所未有的良好发展氛围。但是，我们也要清醒的看到，实现全省今年集中供养率达80%的目标，我市任务还相当艰巨，形成不容乐观。一是总体进度不够快，工作开展不平衡；二是供养经费少数地方还未真正落实到位，改扩建资金筹措渠道窄；三是少数已竣工的福利院由于管理跟不上，导致福利院入住率位低，床位空闲多，形成资源严重浪费。这些问题解决好坏与否，直接关系到全年工作目标的实现，关系到整个“福星工程”的成败。因此，各乡镇要进一步提高对实施“福星工程”重要意义的认识，增强工作的责任感和紧迫感，针对问题，有的放矢，克难奋进，切实把这项“民心工程”抓好抓落实。

二、明确目标，突出重点，加快福星工程整体推进步伐

根据省政府要求，今年全市五保对象供养率要达到80%。为此，省民政厅组织专班将在11月初对全省的“福星工程”实施情况进行一次拉网式检查，逢院必到。主要是查看福利院床位数量和院民入住情况。现在离11月只有几天时间，为确保按期完成任务，迎接检查，各乡镇场一定要进一步理清工作思路，突出工作重点，加快工作进度，以最扎实的工作迎接省里的检查。

（一）因地制宜，加快建设。加快基础设施建设，扩大福利院规模，及时组织五保对象入住是推进“福星工程”建设的基础和关键。目前，我市已建成农村福利院34所，通过近期督办，又有3个乡镇选择到合适地点，动工兴建福利院，另有三个乡镇已作好规划，准备动工，应该说总的势头是好的。在建设过程中，一定要处理好三个方面的关系。一是要处理好扩大规模和适度建设的关系。要在充分挖掘现有福利院供养潜力，尽可能减少办公用房，尽量提高住房和床位利用率的同时，坚持因地制宜和因陋就简的原则，以旧房改造，配套设施改建为主，以整洁、适用为基础要求，以方便老人生活为目的，因地制宜适度建设，尽力而为，量力而行，切忌贪大求洋，搞“面子工程”、“政绩工程”，造成福利院债台高筑，留下隐患；二是要处理好加快进度和确保质量的关系。各乡镇要尽可能赶在省“福星工程”检查组来之前完工，并声带组织院民入住。因为这次检查直接与省政府每年5000万元的“福星工程”建设补助款挂钩，而检查的重点则是院内床位数及入院人数。床位多、入住人数多，上级配套的补助经费就多，争取到上级的补助经费多，我市福利院才有更强的资金实力作后盾，进一步发展壮大，我们的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各乡镇这段时间一定要把增加福利院床位数，提高福利院院民入住率做为当前各项工作的重中之重来抓，想尽一切办法，拿出一切措施，按照市民政局的要求将床位数和人数落实到位，以切实达到“福星工程”建设的目的，使之真正成为一项“福民工程”。三是要处理好集中供养与分散供养的关系。任何事情都要辩证地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家强行将五保老人赶入福利院。在组织五保老人入住的过程中还要从五保老人的生活实际出发，充分尊重本人的意愿。许多乡镇反映有的五保老人不愿入住福利院，我认为原因是多方面的，有些老人由于其亲友关系密切，生活确有保障而不愿入住；有些老人是因为现在身体还硬朗，可以自收自支，平时生活散漫惯了，怕到福利院受约束而不愿入住；更多的老人则是担心福利院办不长久，现在尽管生活困难，但亲戚及村里还有人照顾，到了福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮台，他们将无处可去，因此不愿入住福利院。由此可见，只要福利院办得好，工作做到位，绝大多数五保对象还是愿意入住的。我们组织老人入院时，一定要针对不同老人的实际情况，区别对待。这方面我觉得刘家隔镇和马鞍乡两个地方的做法值得推广。两个地方的五保对象之所以争先恐后的入住，主要一是宣传到位。老人入院后，吃穿住医葬全有保障，其政府承诺，就是政府不发工资，福利院院民生活也绝对有保障，消除了老人们的后顾之忧；二是实行人性化管理。五保老人多年独居，性格孤癖，疑心重，心眼小。针对这些特点，两地选择了有能力、责任心强、富有爱心的优秀同志担任院长，他们凭借自己多年的工作经验和爱心，能与院民交心谈心，打成一片。同时，实行人性化管理，组织老人互帮互助，切实为老人解决实际问题，让其感受到福利院这个大集体的温暖。是人都有好胜心，尤其是老年人，两地就是根据他们的这个特点，充分发挥老人的个人特长，适时给予鼓励、支持，让其在院民中树立自己的地位，以此充分发挥其主观能动性，让其视院如家，对院里的事务有一种责任感和荣誉心，自然而然，福利院对老人就产生了凝聚力。我之所以强调这些，是希望在座的各位“福星工程”的实践者也能和两个乡镇福利院院长一样，对五保老人实际人性化管理，对确实不愿入院的老人，我们要尊重其意愿，允许其分散供养；而对只是思想上有顾虑的老人，我们一是要想办法做好其思想工作，消除其后顾之忧，组织其入院居住。

（二）筹措资金，加大投入。“福星工程”建设资金存在缺口，这是我们大家共同面临的一个问题。前期投入中，资金筹措的主要是依靠乡镇场人民政府。乡镇场人民政府资金投入方式是无偿划拨闲置资产，并在建设经费、帮工投劳方面给予支持；其次是民政部门通过各种途径安排的一部分配套资金。但仅这两项投入是极为有限的，我们要拓展思想，拓宽渠道，充分利用一切有利因素，千方百计增加投入。这一点我认为湾潭乡的方法值得借鉴。湾潭乡通过孝感市慈善总会搭桥，由宇济房地产开发公司总经理余汉江主动捐资90万元，兴建了一所福利院，社会反响很好。各地可能组织专人专班，充分利用社会爱心，到本地在外企业家、相关部门进行募捐，并采取冠名、树立功德碑等方式，给予褒扬，树立其良好公众形象，增加“福星工程”的社会吸引力和关注度。

（三）落实政策，强化保障。落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。我们一是要认真落实五保供养经费，从中央转移支付资金中列支的政策。从去年起，我市五保供养经费已实现单列。今年头三个季度，根据各乡镇场上报花名册，市财政已按分散供养每季200元，集中供养每季300元的标准下拨到乡镇财政所。各乡镇要严格按照政策规定，按照将经费发放到位，严禁以任何方式苛扣五保老人的生活费，发现一起，查处一起，绝不姑息。对新增的集中供养人员，各乡镇要迅速上报到市民政局，再由市民政局报市财政局，以便适时调整本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 查看供养经费。这次检查结束后，市政府将组织市财政、市审计、市民政到各乡镇场对五保供养经费使用情况进行专项审计，请各地完备好手续，迎接审计；二是要认真落实好“福星工程”配套政策。各乡镇要严格按政策要求为福利院按人均0.5亩耕地或1亩山林的标准，调剂划拨必要的生产经营用地，支持乡镇福利院扩大生产经营规模，以弥补供养经费不足。最起码要让福利院的蔬菜达到自给。这点马鞍乡做得比较好，他们将原惠湾中学的一片桃林、一片松柏林及院内的所有装置的耕全部无偿划拨给福利院，今年光桃林一项就收入3000元，春夏秋冬四季蔬菜基本达到自给，这点也值得推广。各部门要对改扩建、新建的福利院要减免各种配套费用；对福利院直接从事的生产经营项目，要按国家有关政策减免各种税费；对五保对象就医就学要减免有关费用，对五保享受农村全作医疗、大病救助要给予优先照顾。

（四）规范管理，完善机制。建立“福星工程”的长效发展机制，必须切实加强管理，提高办院质量，发展院办经济，增强“造血功能”，这是福利院健康发展的长远之计。要实行规范管理，本着精简、高效的原则，通过公开招聘，分平竞聘，把热爱福利事业，乐于无私奉献，善于经营管理，工作认真负责的同志充实到福利院管理人员之中来，选好配强福利院院长及工作人员。要牢固树立宗旨观念，强化服务意识，健全管理制度，规范服务程序，提高服务质量力争做到院民起居上有人护理，膳食上合理搭配，医疗上防治有方，娱乐上健康有益，服务上热情周到。要健全财务管理制度，实行定期公布，民主理财，民主监督，积极推行院务公开。要加强院容院貌建设，配备必要的生活设施，营造良好的供养环境，切实提高福利院供养水平，让五保对象实实在在的感受到党和政府的温暖。要积极发展院办经济，以院养院，充分利用资源优势，建设生产基地，并采取自营、承包经营等多种形式，开发利用生产基地，通过开展生产经营，力争蔬菜、鱼肉蛋自给，弥补经费不足，增强自我发展能力。同时，也让那些有一定劳动能力和劳动技能的院民发挥作用，创造财富，真正做到“老有所为”。

三、加强领导，精心组织，确保圆满完成“福星工程”目标任务

“福星工程”实施涉及面广，政策性强，责任大，任务重，事关五保对象的切身利益和社会稳定的大局，各乡镇办事处要进一步强化执政为民的观念，坚持以人为本，把实施农村五保“福星工程”摆到政府工作的重要位置，切实加强领导。要建立健全工作目标责任制，把“福星工程”纳入政府工作目标，责任到岗，任务到人，一级抓一级，层层抓落实。市政府将把“福星工程”作为考核乡镇政府政绩的一项重要内容进行考核。对于工作不到位，责任不落实的地方，将予以通报批评。市直相关部门也要密切配合，齐抓共管。民政部门要切实担负起统筹规划、综合协调、管理监督的责任，积极主动向党委、政府提出建议，当好参谋；计划部门要把“福星工程”纳入国民经济和社会发展规划；财政部门要确保五保供养转移支付经费落实到位，调整财政支出结构，支持“福星工程”建设；卫生部门要积极支持乡镇福利院设立医务室或医疗点，优先把五保对象纳入农村合作医疗范围；教育部门要为上学的五保对象免除学杂费；建设、土地、工商、税务等有关部门，要配合民政部门把实施“福星工程”中应享受的建设生产用地划拨、税收等方面的优惠政落到实处；工会、共青团、妇联、老龄委等部门也要在各自职责范围内，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府总揽、民政主管、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。同志们，实施农村五保“福星工程”是一项完善社会保障体系的重大战略举措，得民心，顺民意。希望全市各乡镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻省、市有关指示精神，克难求进，扎实工作，努力实现全市五保对象集中供养目标，以优异的成绩迎接省“福星工程”检查验收，为促进农村社会稳定，加快我市小康社会建设步伐作出新的贡献！

7.在全市“城中村”整治现场会上的讲话 篇七

同志们:

今天,市委、市政府在洪湖市召开全市旅游工作现场会,主要任务是深入贯彻落实今年5月23日全市旅游产业发展大会精神,督办落实市委、市政府《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》,研究部署全市旅游发展工作,动员大家抢抓机遇,再加措施,推动全市旅游业突破性发展。昨天,大家参加了洪湖悦兮半岛国际温泉度假村开业仪式,实地参观了洪湖市重大旅游项目建设现场,发展态势令人振奋。刚才,易部长宣读了贯彻落实市委、市政府《关于支持文化旅游产业加快发展的若干政策意见》的情况通报,洪湖市、荆州区、石首市、松滋洈水镇、公安县黄山头镇、市发改委、市旅游局等单位分别作了典型发言,很多做法值得学习借鉴。会上,应书记将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先

讲三点意见。

一、肯定成绩,认清差距,进一步增强加快发展旅游产业的责任感和紧迫感市第一次旅游产业大会后,各地各部门按照会议部署,高度重视,狠抓落实,旅游产业呈现加快发展的好势头。一是发展合力初步形成。市旅游管理委员会办公室对大会和文件精神确定的各项任务,认真进行责任分解,市直各有关部门各司其责,为旅游发展创造了较好的条件。洪湖市召开全市旅游发展大会,江陵、监利等地结合机构改革充实旅游管理职能,加快发展的合力进一步形成。二是项目建设加快推进。洪湖乌林国际温泉度假区正式对外营业,关公文化园、市游客集散中心、洪湖岸边是家乡金湾五星级酒店项目相继开工建设,市文保中心即将开工建设,海子湖休闲度假区、荆州古城整体开发、“楚天凤凰城”等项目的规划、策划和招商工作有序推进,市文化旅游投资有限公司整合旅游资源工作开始起步。三是市场推介力度加大。针对重庆、西安两大客源市场,举办湖北荆州(重庆)旅游企业业务对接会,目前正精心筹划荆州(西安)旅游推介活动。举办2010中国(荆州)关公祭朝觐活动、首届关公刀会和“楚国故都、三国名城”--全国摄影艺术大赛等活动,组织楚漆器、铜器参展上海世博会,电视剧《万历首辅张居正》、《洪湖赤卫队》热播,扩大了影响力。组织参加第五届华中旅游博览会、2010中国国际旅游商品博览会,荣获多项大奖,品牌形象得到提升。四是乡村旅游取得进展。积极开展旅游名镇、旅游名村、星级农家乐创建活动,今年累计新增农家乐100余家,新增旅游就业人员1000余人。洪湖市瞿家湾镇和荆州区太湖桃花村、石首市桃花山镇李

花山村等9个村分别纳入省级旅游名镇、旅游名村创建行列。

尽管前段各级各部门做了大量工作,但我们要清醒地认识到,旅游发展不快、发展不够的问题还很突出,与周边和外地的差距还很大。主要表现在:一是思想认识还不够高。应该说,目前我市文化旅游业发展氛围已经形成,但在一定程度上还存在着思想不够统一的问题,有的对突破性发展旅游有顾虑,对狠抓旅游有分歧,大力发展旅游的认识还不高。二是重大项目推进还不够快。大的项目缺乏突破性进展,在建项目进度不快,已经建成的重大项目少,缺少能在市场上叫得响、支撑起全市旅游发展的核心景区。三是体制机制创新力度还不够大。针对体制机制创新的问题,市委、市政府已批准成立市文化旅游投资有限公司,以谋求激活全市文化旅游资源,但从目前来看,整合资源还没有迈出实质性的步伐。四是旅游产业要素系统化、集成化程度低。旅游产业链条短,体系不健全,综合效益不高。对存在的问题,我们要有清醒的认识。要把发展旅游产业作为推动经济社会又好又快发展的重要举措,作为调整产业结构、转变发展方式、改善民生、统筹城乡区域发展的重要途径,不断增强发展旅游产业的责任感和紧迫感,进一步解放思想,统一认识,以务实的态度、进取的作风,推动全市旅游业加快发展。

二、明确目标,突出重点,扎实推进旅游产业大发展

大力发展旅游业,把旅游业建成支柱产业,是市委、市政府从荆州科学发展、长远发展作出的战略决策。当前,无论是国家层面,还是省里层面,都要求把旅游业作为一个战略性支柱产业来培育。荆州作为人文资源大市和生态资源大市,具有大力发展旅游的基础、优势和机遇。荆州是楚文化的发祥地、三国文化的集中地、稻作文化的发源地、水文化的富集地,旅游资源丰富而独特,发展旅游的条件十分优越。国家文物局和省政府签订国家大遗址保护荆州片区共建协议,支持荆州建设我国南方大遗址保护示范区;省委、省政府实施“两圈一带、双轮驱动”发展战略,支持荆州铁路、高速公路、港口建设,必将有力带动我市旅游发展。面对发展机遇,全市上下一定要牢固树立建设“文化旅游强市”的决心,坚持把旅游产业作为支柱产业来培育,作为战略产业来扶持,在认清差距中急起直追,在把握趋势中奋

发有为,在抢抓机遇中真抓实干,努力做大做强旅游经济。

今年和今后一个时期,全市旅游发展的总要求和思路是:突出“楚国故都、三国名城”主题,挖掘“楚文化、三国文化、水文化”资源优势,打造旅游精品,做大产业规模,增强整体素质,提高综合效益,推动人文资源大市向文化旅游强市转变,努力把我市建设成为鄂西生态文化旅游圈的重要支点和文化中心,打造成为全国一流、世界知名的旅游目的地。围绕这个目标和思路,重点要抓好以下几个方面的工作:

(一)以科学规划为指导,提升旅游产业竞争力。发展旅游产业,规划是龙头。没有一流规划,就没有一流产品,就难以形成一流的品牌和市场。在规划方面,我们已有了一个很好的基础,要继续围绕“楚国故都、三国名城”旅游发展主题,按照“世界

眼光、国际水准、荆州特色”的要求,高起点制定和完善规划,以高水平、大手笔的规划引领旅游的高端发展。要结合鄂西生态文化旅游圈发展规划、湖北长江经济带新一轮开放开发规划,进一步修编全市旅游发展总体规划。要聘请高水平的设计策划公司,完善荆州古城整体开发、熊家冢遗址博物馆、海子湖生态旅游新区等专项规划和县市区重点旅游项目规划,使项目规划具有更强的可操作性。要结合新农村建设,选择旅游资源特色鲜明的乡镇、村,制定乡村旅游发展规划,编制全市旅游名镇、旅游名村发展规划。规划出台后,要建立规划落实的长效机制,做到

执行规划不走样,确保全市文化旅游资源开发“一盘棋”。

(二)以体制创新为动力,大力培育市场主体。要以旅游资源为纽带,创新管理体制,创新发展模式,培育市场主体,引进市场主体,壮大市场主体。要推进管理体制创新,按照“所有权、经营权、管理权”三权分离原则,推动资源整合和经营权的转让开发,努力做到主要景区景点统一经营、统一管理、统一融资。要推进发展模式创新,以省委、省政府批复成立荆州市海子湖生态文化旅游区为契机,先行先试、大胆突破,探索文化旅游资源统一规划、统一开发、统一管理的新模式,努力把它建设成为中国南方大遗址保护示范区、鄂西生态文化旅游圈示范区。要推进投资机制创新,按照项目与政策对接的办法,吸引著名旅游集团在我市设立分支机构,吸引大财团、大集团来我市投资,推进优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所

有制等多种形式的联合重组,形成投资主体多元化的格局。

(三)以景区建设为重点,提升旅游产品档次。打造精品景区,是当前我市旅游发展的当务之急,是吸引、留住游客的首要之举,是旅游取得实质性突破的关键所在。为改变我市品牌景区缺乏的现状,市委、市政府确定了十大重点文化旅游项目,形成了“一个项目,一个市领导,一个专班”的工作机制。我们要按照这一总体要求,推进景区项目建设。一是全力抓好荆州古城整体开发。要以关公文化园和市文保中心项目建设为切入点,把荆州古城作为一个景区来打造,分片区来建设,将荆州古城整体打造成为5A景区,充分展示文化之都、清水之城的城市魅力。二是加速推进海子湖生态文化旅游新区建设。要抓住省部共建南方大遗址保护荆州片区的重大机遇,推进楚纪南城遗址公园3个保护性展示项目、熊家冢墓地现场展示和八岭山国家考古遗址公园建设。三是着力推进城市重点工程建设。要树立“旅游即城市,城市即旅游”的理念,把城市重点工程作为景区、产品来建设,将旅游元素融入重点工程的各个方面,使道路、桥梁、建筑、园林等充分体现荆州旅游特色。特别是荆州火车站、沙北区等片区开发以及南水北调工程,都要体现出鲜明的城市个性,做到建成一项工程,形成一道景观。要树立“精品意识”,加强各项旅游设施建设,不断提升景区景点档次和综合服务水平。四是稳步推进乡村游建设。乡村游是旅游产业新业态,也是旅游经济一个新的增长点。要将乡村游融入城乡一体化建设中,通过政府指导和农民自主创新,整合各种要素资源和政策资源,深入开

展省级旅游名镇、旅游名村和星级农家乐创建活动,助推新农村建设,帮助农民致

富。

(四)以培育产业链为突破口,推进旅游集约化发展。旅游是一个综合性强、关联度高的产业,对促进经济发展和发展方式转型具有十分重要的作用。要加强旅游资源综合性开发,围绕旅游六大要素,大力培育发展景区交通、旅游饭店、旅行社、旅游商品生产销售、旅游文化娱乐制作演出等市场主体,实现由“门票经济”向“产业经济”的转变,着力推进旅游产业集约化发展。在旅游交通上,要建设好市游客集散中心、荆州长江旅游专用码头。在旅游住宿上,重点发展高星级饭店、规模发展商务型酒店、普及发展经济型酒店,适应不同层次游客的需要。在旅行社发展上,要鼓励旅行社做大做强,上规模、上水平、上档次、上品牌。在旅游商品上,要支持旅游纪念品开发和工艺品研发中心、旅游购物街区建设,培育特色鲜明、能够满足不同需求的品牌商品。在旅游餐饮上,要规划建设具有地方特色的美食街,打造特色餐饮品牌和餐饮名店。在旅游娱乐上,打造1至2台具有浓郁荆楚特色的文化旅游节目,不断发展壮大旅游产业链条。要鼓励旅游企业采取横向

和纵向整合方式,发展文化旅游集团。

(五)以强化促销为手段,大力开拓客源市场。宣传促销是旅游产品走向市场的重要环节和主要途径。要强化营销城市的理念,细分客源市场,扩大宣传,吸引国内外游客。要运用多种宣传手段,把“楚国故都、三国名城”作为主题品牌进行打造。要建立整体宣传促销机制,运用节庆活动、专题片、互联网等多种宣传手段,全方位推介荆州旅游。要依托“中国三国文化之乡”、“中国关公文化研究之地”等品牌,精心策划中国(荆州)关公祭朝觐活动等节庆品牌,积极引进影响大、品位高的区域性、全国性的节会和活动。要在巩固传统客源市场的同时,抓住明年底沪汉蓉高铁汉宜段通车的机遇,重点开拓省会城市和东南沿海经济发达地区高端客源市场,开拓和培育韩国、日本、台湾等客源市场。要按照“资源互补、客源共享”的原则,开展区域合作,加强与宜昌、十堰、恩施、神农架等周边兄弟城市的联系,统筹开

发旅游线路,实现客源共享。

(六)以人才培养为基础,提高行业整体素质。实现旅游产业大发展,关键在人才。要把培育旅游人才作为“旅游强市”战略的基础工程来抓,努力建设一支善于策划、精通营销的旅游从业人员队伍。要以高素质导游员队伍、经营管理者队伍、旅游技能人才队伍“三支队伍”为重点,做到提升一批、培养一批、引进一批。要采取“全员培训”的形式,对现有的旅游从业人员进行一次全方位、大规模的培训,大力提升管理人员的素质和水平。鼓励在荆的大中专学校,开设旅游专业班,采取“联姻”合作的形式,培养一批本土专业人才。结合市委、市政府实施的高层次人才引进计划,制定高层次旅游人才引进办法,引进高端人才,服务全市旅游发展。

三、加强领导,落实责任,努力形成加快旅游支柱产业建设进程的良好氛围建设旅游支柱产业,是一向系统工程,综合性强、涉及面广、任务艰巨。各级党委、政府要围绕建设文化旅游强市目标,把发展旅游产业摆上更加重要的位置,切

实加强领导,加大工作力度,努力推动旅游业更好更快发展。

(一)加强组织领导。各级党委政府要把发展旅游摆上重要日程,把加快发展旅游业作为进一步贯彻落实科学发展观和“十二五”经济社会发展的大事来谋划,作为调整经济结构、转变发展方式的重要工作来推进,主要领导要加强工作指导,定期总结分析旅游产业发展情况,研究解决影响和制约旅游产业发展的突出问题。旅游主管部门要切实履行职责,发挥好行业指导、管理、服务等作用。各有关部门要积极履行职责,加强协调配合,形成推动旅游产业科学发展的强大合力。

(二)强化政策扶持。要认真落实《关于加快文化旅游产业发展的若干政策意见》,研究制定具体的实施措施,真正用足、用活、用好这些政策。要加大投入,充分发挥政府投资的导向作用,吸引国内外大企业、大集团来我市投资开发旅游资源,形成“政府主导、多元投入”的旅游投入机制。要加强与国家和省里有关部门的汇报衔接,积极争取更多的旅游发展项目和资金。要加强对旅游市场的综合治理和旅游政风行风建设,积极开展最佳旅游城市、旅游景区和星级饭店创建活动,建立诚

信、规范的旅游市场秩序,促进旅游业健康发展。

(三)加大落实力度。要认真抓好旅游规划编制、项目策划、资源整合、宣传推介和产业链条、投资平台、人才队伍等方面建设的落实。特别是要突出抓好旅游项目建设,对在谈项目要安排专人跟踪,对签约项目要进行办证包办服务,对在建项目要抓好服务协调,推进项目建设进程。要加强督办考核,将旅游工作完成情况

纳入市县两级绩效考核内容,在年终进行考核结帐。

同志们,培育壮大旅游产业,机遇难得,大有可为。我们要进一步解放思想,开拓