中国粮食储备问题

中国粮食储备问题（共6篇）

1.中国粮食储备问题 篇一

公

司诉 讼

理由

是什么？

关于对国有粮食企业取得的储备粮油财政性补贴收入免征营业税问题的通知

发布部门：财政部 中华人民共和国财政部发布文号：

分类导航：所属类别：部委行业规章

发布日期：1996-08-02关键字：

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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局：

经国务院批准，决定对国有粮食企业保管政府储备粮油取得的财政性补贴收入免征营业税。政府储备粮油是指：国家储备粮油(包括“甲字”储备粮油、“五0六”储备粮油)、国家专项储备粮油、国家临时储备食油，以及地方各级人民政府建立的各类储备粮油和为调控粮食市场的吞吐调节粮食。

财政性补贴收入是指：国有粮食企业保管上述各项政府储备粮油从各级财政或粮食主管部门取得的贴息、费用补贴收入。

本通知从1996年1月1日起执行。

2.中国粮食储备问题 篇二

关键词：粮食,质监管理,储备管理

民以食为天,粮食质量的好坏直接影响着人们的身体健康,因此,必须要增强粮食检验与储备管理。由于我国的国情特殊,粮食问题相对于我国而言具有一定的战略意义。

1 科学储粮,直属粮库制度化管理

1.1 直属粮库储粮质量要求

直属粮库储粮质量必须要符合国标中级以上的要求;所储存粮食品质能够易于保存,且可以达到粮油卫生标准,在储粮期间,质量管理人员的首要任务是保障粮食质量在储存的过程中始终可以符合省级储粮标准,严防因为管理不善,而导致粮食质量下降或者出现坏粮的情况。储存粮食的企业应该在每年的三月末对所储备的粮食进行一次全方面的质量检测,并将有关的检测报告上报。

1.2 直属粮库储量检验标准

粮食正常的储存年限内,粮食的检测质量应该达到粮食质量的标准;粮食在储备时往往会使用一些药剂,且药剂处于残效期限,应该加强对此等药剂残留质量的检测;发现气味、色泽异常的粮食,应该加强卫生指标的检验。储备粮应该在正常的储备年限内进行出库销售;粮食储存、收购的企业应该自行出具检验报告;超过储存年限的粮食,应该对其质量进行鉴定。

1.3 直属粮库储粮完善储存档案

直属粮库要建立起入库、出库以及储存质量档案,可以及时准确的掌控粮食的储存质量,以及入库质量的具体情况,直属粮库储备量检验单位要进行储存粮入库质量以及品质进行检测,确保粮食的质量和品质都能够达到相关系的标准要求,如果直属粮库有业务需求,可以请权威机构对储存粮的质量以及品质进行入库质量检测。

2 制定能够适应新时代的储粮标准

储量质量是安全储粮的前提,也是国家粮食需求的基础。传统粮食供销以及加工的工作环节中,人们往往只是在注重粮食数量的前提下,对储存粮食质量检测则是从生虫、发霉以及水分这些外在方面进行判断,对粮食的水分以及质量等级的要求相对较为宽松,几乎没有将重点放在粮食的食用品质和存储品质的变化上,如此便极易导致储存粮食的品质变差,增加了粮食销售的难度,甚至导致大量陈粮囤压。仅限于粮食表面的质检已经满足不了储量管理的标准要求,要经过严谨的科学分析来控制粮食品质变化,能够科学有效的知道储存粮食轮换,能够及时有效的延缓粮食陈化,确保粮食的加工品质、食用品质以及种用品质。

3 粮食入库检验标准

3.1 严控粮食质量,符合标准后方可入库

在收购粮食的过程中,将会检测粮食等级,收购入口时,检验人员要按照一定的质量标准,严把质量关,要按照“安全储存、便于轮换”的原则执行,在收粮过程中一定要收好粮,多收无虫、无霉、干、净、饱的高等粮食,严禁一些陈化粮以及麦芽等不合格的粮食入库,严格把好粮食的质量是仓储管理的重要基础。

3.2 要对整个储粮过程做到精准、全面的检验

粮食在储存时,会随着储存时间的加长,不断分解分解自身的能量以及营养物质,逐步使其品质产生劣变。因此,检测人员要按照储粮技术的规范要求进行严格监控,要每半年对储粮进行一次检测,以不同粮食品质为指标,准确全面的检储存粮食面筋的吸水量、粘度、品尝评分值、脂肪酸值、酸价以及油脂过氧化值等,进而判定出这些粮食是否宜存、不宜存以及陈化等,依据检测标准作为储粮轮换的依据。

3.3 防霉菌、防虫害,保证粮食质量

储存粮食的过程中,要定期检测粮情,可以及时发现粮食中虫害、霉菌以及粮食储存稳定性的变化,这一工作属于仓储工作的基本范畴。按照相关规范检查粮食储存情况,尤其是针对粮仓边缘、四角、底部等容易发生隐患的位置要多做检查,在风雨雪天或者季节转变时期,要提前做好预防工作。这样才能够有效地控制粮食的储存情况,预防在粮食储存的过程中品质发生劣变,避免因为粮食事故造成较大的经济损失。

4 构建科学储粮体制,使其经济和质量都能得到有效保障

粮食生长种植具有客观规律,农作物中存在一些有害物质,添加剂中的有害元素、作物中残留的农药以及粮食发生没变后的一些致病菌等,这些粮食若是长期食用会影响到人们身体的健康,所以,粮食卫生指标检测在监测工作中占有重要地位。直属库存要积极研发科学储料的新渠道,使粮食在可以冷冻或者低温储藏,从而减少了霉菌虫害的滋生,避免蒸馏残留,使得储粮体制更加的科学化。粮食储存的质量不仅体现了业务管理水平的程度,更体现了一个企业的形象与生命力。储存粮食的时间延长,其品质酱油可能会劣变,这就对检测人员的管理技术以及专业检验提出了更高的要求,要在不断的研究学习中,摸索出能够延缓粮食劣化的途径和方法,在保证粮食良好品质的前提下,大幅度的提升企业经济效益,有效降低国家财产损失,增强粮食品质的检验力度,促进经济效益以及储粮质量管理共同发展,以求能够更好的适应国计民生以及市场经济的要求。

5 结语

粮食质检部门在新农村建设过程中有着极为重要的作用,能够有效推动和促进新农村建设。本文陈述了科学储粮,地方制度化管理、制定能够适应新时代的储粮标准、对于粮食入库检验标准。其中检验标准有严控粮食质量,符合标准后方可入库、储粮过程中要做到全面准确的检验、勤防虫害霉菌,确保粮食质量。最后需要构建绿色储粮体系,使质量与经济都能得到保障,保证在储粮过程中粮食的品质不会发生劣变,在一定程度上增大储粮企业的效益。

参考文献

[1]李艳峰.如何做好粮食检验与储粮质量监管工作[J].论苑,2011(12).

[2]胡文财.浅议如何做好粮食检验与储粮质量监管工作[J].科技向导,2012(17).

3.粮食储备库工作经验 篇三

创新超越不懈进取

xxxxx位于豫北历史文化名城xxxx市西北郊铁西工业区，紧依京广铁路，107国道自门前穿过，地理位置优越，交通非常便利。

xxxx成立于1993年，作为中央储备粮代储库，是中储粮总公司xxx分公司的签约单位，担负着国家专项储备粮的储存保管任务。xxxxxxxxxx自成立以来，历经十数年风雨，逐渐发展壮大。目前，xxxxxxxxxx占地10.31公顷，建有各式仓房34栋，仓容11万吨，现存中央专项储备粮65000吨。在各级领导的关怀下文秘部落，储备库上下努力拼博，锐意进取，多年来全体保化人员严格执行储粮技术规范，认真执行“以防为主，综合防治”的保粮方针，发扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的企业理念，坚持做到“一符、三专、四落实”，大力发展“四无”粮仓，确保了我库存粮数字准确，质量良好，多次受到各项检查组的好评；年年被评为xxx市粮食系统仓储工作先进单位；多次被省、市粮食局评为“一符四无”先进单位。过去的一年，我们全体人员脚踏实地，努力工作，365日风霜砥砺，以创新超越，不懈进取的精神，从仓储设施的改善到储粮技术的推广应用；从仓储制度的健全完善到落实创新；从仓储人员有培养，到业务水平的提高；逐步形成了完整的仓储工作管理体系。使仓储工作取得了可喜的成绩，借此机会，我们与各兄弟单位共同商榷，很好地向兄弟单位学习，现在把我们工作中的一些做法向大家简要地汇报一下：

一、始终把仓储工作为我们工作的中心

xxx国储库是一个集购、销、调、存等多种经营业务为一体的综合性粮食企业。但做好仓储工作是我们取得经济效益的前提。加之我们保管的大都是中央储备粮，我们都知道中央储备粮工作无小事，责任重于泰山。因此无论从仓库的发展，还是承担的责任，仓储工作是我们的立库之本，我们始终把它当作储备库一切工作的重中之重。全体员工有一种共识：仓储工作是我们工作的中心。因此我们无论从人力、财力、物力上都向仓储工作方面倾斜，调动一切力量抓好储粮保管工作。

二、健全制度，分工明确，责任到人，严格储粮管理

仓储工作重在管，规章健全，措施得力，分工明确，责任到人，是搞好储粮保管工作的关键。

对待仓储管理工作我们认真落实，不断完善各项仓储管理制度，严格执行中央储备粮管理条例和储粮技术规范的有关要求。坚持三查即：平时一、三、七粮情检查，春夏冬普查和不定期抽查；坚持两会，即每月粮情例会和市局粮情汇报会；在粮情检查上，严格执行统一时间检查、统一规范填写卡片、统一主任进仓检查的“三统一”，并且做到检查项目齐全，记录完整，使仓储日常管理工作形成了规范化的管理体系。

同时我们做到分工明确，责任到人。我库专门成立仓储工作领导小组，来领导协调仓储各项工作。企业一把手负总责，分管主任具体抓。化验科带领化验员分仓包干，对每仓入库粮食质量负责；仓储科带领保管员分仓包干，对每仓粮食的日常安全管理负责。同时，制定相关制度，逐级落实仓储各项责任制，并将经济利益与责任人政治责任、保管责任、化验责任、岗位责任相结合。做到分工明确，奖罚兑现，责任落实。

三、改善仓储条件，努力为仓储工作创造良好的发展平台。

仓储条件的好坏，是做好仓储工作的物质基础，近年来，我们花大力气对仓储条件进行改善。

首先是我们积极申请农发行建仓贷款，建设高标准现代化的新型仓房，对已经老化的仓房进行扩建、改建，以适宜对专储粮保管的要求。作为xxxx年国家xxx亿斤粮库扩建项目之一，xxxxxxxxxxx在x4亿斤国家扩建工程的基础上又引资xxxx余万元，新建了15栋高大平房仓，使xxxxxx储备库的仓储能力和储粮条件得到了极大的发展和改善，扩建仓房采用了目前国内先进的储粮技术，各种配套机械和先进技术的应用也使仓库的储粮水平有了很大的提高。

其次努力实现粮情监测电子化。对于新建的高大平房仓，我们做到一步到位，在建仓成本中单列的粮情电子监测项目，通过委托xxxxxx公司使仓房建设与电子测温设施安装同时进行。对老化的粮情电子监测进行更新，对以前没有安装的仓房进行重新安装，使我库的粮情电子测温水平得到了很大的提升。

再次是大力推广机械通风储粮技术，对老仓房进行改造，除不具有改造价值的三个苏式仓外，以前不具备通风设施仓房，全部进行了改进，安装了通风设施。通过机械通风设施的安装，也为环流薰蒸在我库的全面推广应用做好了基础工作。

四、努力提高仓储科技水平。

科学技术是第一生产力，加大力度提高科学保粮水平是做好仓储工作的智力要求，为此我们严格执行粮情检测手段和储粮技术规范，把科学保粮做为仓储工作的重要一环，加大科学保粮“软、硬”件的投资。

一是我们充分利用空间组织保管员进行责任心教育、业务学习，培养了一批业务熟、技术精、作风硬、善管理仓储保管队伍。

二是努力探索先进储粮设施使用科学方法，积累经验。现在我们库90为先进的高大平房仓。散装粮全部实现了机械通风、环流熏蒸、电子测温。对于这些先进储粮设施，我们努力培养熟练使用这些设备的保管人员。使他们能不断积累，这些设备科学的使用经验。最大限度的发挥这些先进设施的作用。以适应科技储粮发展的要求。

三是下大力气提高仓储化验水平，我们在积极派送化验科员进行学习，接受培训的同时。购置了大量化验仪器，使我库仓储化验能力大幅度提高，为仓储工作提供了有力的智力支持。

五、全体干部职工形成合力，创新超越，无私奉献，努力拼博，是确保仓储工作取得成绩的关键。

在我库努力为仓储工作提拱一个良好的发展平台的同时，仓储保化人员更是以无私奉献、努力拼博的精神，以强大的责任感、使命感来履行自己的岗位责任。他们创新思维，延伸管理，保化人员不再是从粮食入库后才开始管理，而在在粮食入库前己介入粮食质量管理。由入仓的责任保管员对入仓的粮食全部进行重检，不合格的粮食一律不得入仓，从源头上为做好仓储工作打基础。在入粮中，保管员们为确保粮质，总是坚守岗位，在夏天，他们在白天顶着的炎炎烈日，夜晚忍受的蚊叮虫咬；在冬天，在夜晚零下十几度的时候，手冻肿了，脚冻木了，仍屹立在寒风中，坚守着自己的责任。对入库的粮食他们做到入一仓，平整一仓，及时安设粮食监测设施，尽量缩短入库粮食监测盲时。为平整粮面，保管们拖着沉重的铁板，在仓内拖了一遍又一遍。走在粮面上，就象走在沼泽地，每走一步都需要费很大的力气，肩膀被子绳勒肿了，汗水浸透了他们的衣服，但他们干劲不减，执着依旧。

在粮食入仓后的日常管理工作中，保管员们起早贪黑，忘我工作，每到下雨，无论在白天还是在黑夜，总是义无反顾地去巡查每一栋仓房。全体保化人员严格执行储粮技术规范，坚持“以防为主，综合防治”的保管方针，变被动的“治”为主动的“防”。坚持卫生清洁制度，搞好环境卫生，杜绝虫害孳生的条件。在施药上，把化学防潮技术和其它防治措施有机结合起来，互补配合，有效提高了杀虫效果。正是全体保化人员团结一心，用辛勤的劳动，换来了我们卫辉国储库2亿斤存粮的安全无事故。一年春、夏、冬三季的安全普查，我们始终保持了“四无”率100。仓储工作一直走在我市的前列，多次受到上级的好评。

4.国家粮食储备库典型经验 篇四

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一、企业概况

南京铁心桥国家粮食储备库石埠寨库区由国有粮食企业改制而来。企业本着“资源合理配置，功能重新调整，发展科学定位”的指导思想，抓住重组的机遇，突出粮食安全和企业又好又快发展两大主题，通过抓调整、强实力、拓经营、提素质，实现“主业突出、规模突出、控制力突出、带动力突出、绩效突出”的发展战略。改革改制后，投资4600万元逐年改扩新建，主要建设7幢高大散装平房仓，新增仓容6.5万吨，现仓容量达8万吨；新建了5.5万吨食用油脂罐；紧靠长江的独特优势，新建3000吨级长江浮动码头；新建低温循环烘干6套机组，日处理能力达到300吨；新建和改造了中心化验室、地磅房、药品库、器材大棚等配套设施；新建了中转罩棚和机械棚库等设施，配备了完整的电子测温、地上笼、环流熏蒸等粮食日常保管先进设施。企业现有员工132名，在岗员工中大中专以及专业技术人员比例占80%以上，有国家粮食局评定的粮油保管员高级技师、技师、高级工以及粮油检验员高级技师、技师、高级工31人。成为首批省级示范粮库。初步实现了“具有三级储备粮存储资格，集粮油储备、粮油加工贸易中转、期货交割为一体的现代化综合性粮库”的目标。企业经济效益和职工工资福利待遇稳步提高。2009年，我库被南京市人民政府正式批准为市级农业产业化后备龙头企业；顺利通过全国清仓查库，被评为全省清仓查库先进单位。2010年，被省粮食局授予首批“江苏省示范粮库”。

二、着力推进仓储规范化管理

（一）建立健全企业规章制度，加强规范化管理

企业重组后，我库重新制定并执行了《储备粮油管理制度》、《储粮安全 责任制度》、《粮油出入库制度》、《粮油检查制度》、《粮油品质检化验制度》、《化学药剂使用与管理制度》、《安全生产制度》（含防火、防汛、防震、防盗、防事故等），《环境卫生制度》、《仓储管理奖罚制度》、《仓储设施维修管理制度》、《仓储器材采购制度》、《科学保粮制度》、《储粮害虫防治制度》、《业务学习培训制度》等各项企业规章制度，实行了岗位责任制。

（二）加强粮情检查和质量检验，确保粮食安全

1、严格落实查粮制度。我们建立了仓储经理、总保管、保管组长、防化员周会制度，保管员逢周二、五的查粮制度，保管员逢每月“五”粮情汇报制度，及时组织保管员检查粮情，发现问题防化员到现场办公，把事故隐患消灭在萌芽状态。我库成立了科学保粮小组，每月组织一次粮情分析会，绘制三温曲线图，准确掌握库存粮食的安全情况。

2、严把粮食入库关。我库建立了严格检化验制度。收货时，检化验必要时包包扦样，包包吐散，杜绝弄虚作假现象。同时，定期对库存粮油品质进行复化，做好质量排队表，建立粮食质量档案，为科学保粮和经营轮换提供依据，确保了储粮的安全并提高了经济效益。

3、切实提高粮油储备日常管理和科学保粮工作水平。严格执行储备粮油管理制度，根据粮油储备的新特点，进一步规范粮油储备日常管理，实现粮油仓储管理的精细化；积极推广运用新技术、新成果，引进谷物冷却、空调制冷等，科学保粮，确保粮食安全。

本库多次获得“一符四无”先进单位和“保粮先进集体”称号。

（三）严格落实库存管理，提高经济效益

1、对进出粮油严格执行国家库存粮油调拨管理办法。粮油进出必须要有财审部开具盖章的大宗单收发手续，对保管员实行分仓“一符四无”岗位责任制，参照百分制考核标准，定人、定仓、定数量，分片包干，责任到人，考评结果与奖金挂勾，提高保管员的积极性；无论何种性质的粮油，一切按照国储粮的要求来管理，统一规格，重新印制表、卡，挂牌、挂卡规范化，建立健全粮食保管档案和台帐。组织财务、统计、防保人员定期清仓查库，核对保管帐、统计帐、会计帐，并不定期到现场抽查，保证库存粮油数字准确，帐实一致，真正将“一符三专四落实”落实到实处。

2、统计人员持证上岗。严格遵守粮油统计制度，保证统计数据的准确性和时效性。按规定做好粮食出、入库原始凭证的整理工作，根据出入库原始凭证准确、及时记录仓储粮油统计账。统计账由账面库存账、实际库存账和台账组成,账面库存账和实际库存账分品种建账，每月分仓记录一次。储粮发生变动时，每天分仓记录轮换台账、销售台账、收购台账等。统计员编制报表真实、准确、规范，无虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报、错报。

三、提升素质培育核心竞争力

（一）着力推进“职工素质工程”

公司按照“创建学习型企业，实现持续健康发展”的战略规划和工作部署，着力推进“职工素质工程”，努力增强“岗位练兵、岗位成才、岗位建功”活动的实效性，职工队伍的业务技术素质、文化素质与职业道德素质均有了明显提高。公司在两届南京市粮食行业职业技能大赛中均获得集体第一名和个人前3名，在已举办的两届全国粮食行业职业技能大赛中，公司先后4名员工代表全省参加比赛并全部获得全国二等奖。围绕“打造企业智库、提升企业核心竞争力”的人才战略，公司近年来引进大中专学生和专业技术人员30多名；近40名员工分别获得国家粮食局评定的高级工、技师和高级技师技术等级证书；10余名员工先后被授予省市粮食科技工作先进个人、全国粮食行业技术能手称号。

（二）开展各种形式的劳动竞赛活动

我们以提高企业经济效益、促进年度各项任务顺利完成为目标，以解决制约完成经济技术考核指标的“瓶颈”为重点，大力开展以“岗位练兵、岗位成才、岗位建功”为主题的劳动竞赛活动，有效增强广大职工参与劳动竞赛的热情和主动性，公司仓储部门先后荣获江苏省群众性经济技术创新先进集体和省、市“工人先锋号”。

在今后的工作中，公司将认真贯彻 落实科学发展观，充分发挥利用两个库区的优势条件，依托长江“黄金水道”独特优势，继续加强和改善国有粮食购销企业主渠道作用的发挥，继续提高经济和社会双重效益的总量和质量，着力把“做强”企业摆在更加突出的位置，切实加大建立现代企业运行机制的工作力度，自觉地将企业自身发展纳入全市粮食产业大发展的战略格局中去，突破资源固化型的经济增长模式，努力实现集团公司转型发展、创新发展、跨越发展的科学发展目标！

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江苏无锡新安国家粮食储备库典型经验

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一、企业概况

江苏无锡新安国家粮食储备库，于2005年由无锡市人民政府投资3213.79万元，按照“技术先进、符合国情、立足国内、着眼发展”粮仓建设原则，在原有2.5万吨仓容的基础上扩建粮仓5幢，扩建筑面积7515平方米，扩建后总仓容5.7万吨。企业紧抓机制调整机遇，加大基础投入，扩建仓容，新增烘干、检化验、输送、计量等设施设备，同时，建设完善各项管理制度，通过规范化管理提升企业经营管理的层次和水平。不断加强队伍建设增强企业活力。2009年全年营业收入4047万元，实现利润84万元，人均创利4.43万元，企业信用良好。2007年我库被评为“无锡市安全生产月先进单位”，2008年被评为“无锡市夏季百日安全竞赛先进单位”，2008年获得“无锡市重合同守信用企业”称号，2008年获得“无锡市粮食安全信用体系AAA级企业”称号，2009年被评为“无锡市安全生产先进集体”，2009年被评为“江苏省粮食清仓查库先进集体”，2010年被评为“江苏省示范粮库”。

二、主要做法

（一）加大资金投入，完善仓储设施

粮库抓住无锡市区域调整划归无锡市粮食局的契机，投入资金185.8万元，配套粮库机械设施，新添一批输送设备：平面移动散粮输送机38台，总长369米；登高移动散粮输送机10台，总长157米；伸缩散粮输送机1台，总长8-11米；散粮装仓机2台，总长26米；散粮仓内堆粮机3台，总长40.5米。新增输送机械配套设备：畚仓机（出仓用）3台；移动式存粮斗4只；移动电箱车40部；清理设备2台（套）。新增电子称及配套设备：电子称2台；电子称配套设备2套；新增通风机械设备：移动通风机16台（套）。同时，投入7万多元，对检化验室设备进行更新，新增了验粉筛、面筋洗涤仪、面筋指数测定仪、粮食粘度测定仪、黄曲霉素测定仪、分光光度计、电子天平等20台套设备和仪器，大大提高了粮食仓储和粮食检化验能力，确保了粮食入库质量和粮食的安全储存。

（二）加强规范管理，提高管理水平

不断完善规章制度建设。建立一套完备的制度体系，确保企业正常运转。这些制度包括了综合制度、仓储管理制度、安全生产制度、生产作业规程、财务管理等五个方面，总计50个。做到人手一册，使每个职工有明确的工作职责、工作目标、工作任务、工作标准和工作程序。健全库存管理各项制度。做到制度上墙，分工明细、落实到人，加强监督与考核。统一帐、表、卡及相关台帐，做到专帐记载、专人记帐、定期对帐，坚持库存月报制度。加强有关帐、表资料的搜集整理，做到粮食出（入）库手续齐全、计量准确、记录完整，各类台帐登记及时，帐务处理及时。认真贯彻落实“一符、三专、四落实”的要求，做到专仓储存，专人保管，专帐记载。每季粮食入库后，组织进行库存数量、质量的核查确认、保证账账相符、账实相符。

监控粮食质量全过程。所有政策性粮食的质量鉴定，均会同市粮油质检中心进行逐仓扦样、统一化验。结合清仓查库工作，进一步完善质量档案建设与管理。在工作中，我们主要抓好三个方面：首先狠抓源头质量管理，严把入库粮食质量关，保证粮食质量符合相关要求。第二，储存期间，每年进行二次粮食储存质量检验，准确把握粮食质量的动态变化。第三，严格执行粮食出库检验制度。

以保粮责任制为抓手做好粮食保管日常管理。实行保管员收、保、发一条龙，质量、数量负责制，做到有粮必须有人保，保粮必须保安全；夯实各项仓储基础工作，严格执行“以防为主、综合防治”的保粮方针，抓住阶段性保管工作的重点，坚持定期和风雪雨天随时查粮制度。特别是雨天，我们实行雨前、雨中、雨后三级动态检查，确保粮食储存安全。

大力开展科学保粮。应用“三低”储藏、环流熏蒸、粮情测控、机械通风、防护剂保粮、粮面压盖等储粮技术，努力向绿色储粮方向发展。我库针对无锡地区夏季高温时间长，大型平房仓屋面隔热效果差，加之新粳稻生理活性强，容易发热的特点，经过多方考察和参观学习后，在空调控温储粮的基础上，采用高分子隔热保温板，对入库的新粳稻进行压盖密封、门窗双封闭。该技术方案能有效阻隔外温，控制上层粮温上升，保持粮食的原有品质，提高储粮综合效益。

（三）强化技能培训，提高综合素质

我库一直非常重视人员队伍的建设，通过优化岗位结构、外部引进、内部培训，不断提高人员队伍的综合素质，逐渐形成了一支政治素质高、专业能力强的队伍。全库直接从事仓储业务第一线的人员总共12名，占全库总人数的60%，按照调运、保粮、检验、防治、安全、保卫等不同职能进行岗位设置，并不断增添新人注重队伍年轻化建设，同时发挥老职工实践经验丰富的特点，以“传帮带”的方法不断提高中青年职工的业务水平。近三年来，我库先后组织53人次参与了省、市粮食局培训，实现了关键岗位人员全部持证上岗，提高了职工业务技能。

三、经验和成效

“规范化管理”作为我库管理工作的重要指针，已经深入到企业管理的方方面面，成为我库发展过程中不可或缺的重要组成部分。近年，我库围绕管理规范化，摸索出一套“五步工作法”，即“形成一套制度、明确两大重点、抓好三个落实、产生四种成效、打造五项能力”，从规范化管理的体系建设、重点布局、贯彻执行、效果评估、制度更新等方面，形成了对规范化管理的全程控制，从而实现了规范在仓储企业管理中的核心价值。

（一）体系建设：一套制度。仓储企业规范化管理的起点是一套既符合仓储工作特点，又结合自身实际情况的规范制度。我们在基本制度的基础上，抓住诸如“示范粮库”、“清仓查库”这些创建机会，不断完善，改进制度设计，从而形成了一套制度。我库最新一版的制度从原本十几项制度发展到近五十项制度，管理工作日趋精细化。

（二）重点布局：两大重点。仓储工作和安全工作是粮食仓储企业的两大工作重点，也就自然成为规范化管理的两大重点。

（三）贯彻执行：三个落实。制度的贯彻执行，必须从组织落实、人员落实、措施落实三个方面加以保障。

（四）效果评估：四种成效。实施了规范化管理之后，我库工作呈现出四种成效，一是保粮成效。年年被评为市级“四无粮库”，保粮水平得到了上级肯定。二是安全成效。我库连续5年被无锡市局评为“安全生产优秀企业”。三是经营成效。年年实现盈利，人均创利水平位于全市同类型企业首位。四是组织成效。2007年，在无锡市粮食行业职业技能竞赛中荣获“优秀组织奖”。

（五）制度更新：五项能力。面向未来发展，我库的规范化管理将着重打造五个方面的能力，即班子的凝聚力、职工的战斗力、市场的预见力、企业的创新力、文化的软实力。

未来，我库的目标就是要在第一轮创建的基础上，将规范化建设作为企业常态活动来抓，通过深化创建活动，精益求精，科学发展，谱写粮食仓储企业发展的新篇章！

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江苏连云港浦东国家粮食储备库典型经验

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江苏连云港浦东国家粮食储备库创建于1951年5月，仓容7.3万吨，现有在岗职工40人。近年来，企业以精细化管理为抓手，增强职工的细节意识，激发了广大职工的创业积极性，实现了超常发展。与2000年相比，仓容量增加了近3倍,粮仓机械设备新增100台套,固定资产由1246万元增加到4100万元，年经营量由几千吨增加到13万吨，年利润从过去的亏损增加到300多万元。在2008年5月召开的全国粮食仓储工作会议上，我库作了精细化管理典型经验介绍,是全国唯一一家介绍经验的粮油仓储企业。

一、更新理念，营造精细化管理氛围

企业目标、核心价值观、企业精神宣传板

我库大力倡导精细化管理理念，组织员工开展了与领导零距离对话和大讨论，要求所有员工都能重视细节，认识到细节对工作任务落实的重要性，养成重视细节的习惯，树立了“建一流队伍、创一流管理、树一流形象、做一流粮库”的企业目标，建立了“以人为本、科学管理、诚实守信、互惠共赢”的企业理念，形成了“和谐、创新、爱岗、协作”的企业精神。

二、制度先行，夯实精细化管理基础

岗位评价板

我库组织制定了包括奖惩、仓储、设备、财务、安全保卫、环境卫生等方面60多项管理制度，还建立了各级人员工作评价公示制度，每个人把当天工作的好坏填在公示板上，分为满意、基本满意和不满意，而后再由部门负责人进行评价，部门负责人由分管领导进行评价，年底根据每天的评价情况进行汇总，判定奖惩，有效地促使员工牢记：工作上检查和不检查一个样，责任心上节假日和平时一个样，节约上在企业和在家一个样的思想理念。

三、重在考核，强化精细化管理执行力

（一）细化岗位评价指标。对一线岗位，将责任范围、工作标准、工作要求、考核方法等以文字形式进行明确，每年进行动态考核，实行竞聘上岗；对中层管理人员岗位，按其业务内容和工作性质，将职责要求、工作标准列为岗位说明的重点内容，经群众评议、组织考察，实行择优竞聘上岗；对管理决策层，依据主管部门下达的指标任务和工作部署，结合企业实际，按分管的工作范围及任务，对责任指标和业务管理标准、政治素质等相关要求做出进一步的明确，使班子成员职责分明，责任明确，各司其责，共担压力。

（二）规范业绩评价。通过《职工奖惩条例实施细则》（以个体为管理对象）和《综合管理百分考核实施细则》（以部门集体为管理对象）这根总绳，把个体和集体之间的利益关系有机联系起来，严格考核，奖勤罚懒，具体做到一个原则抓到底，一把尺子量到底，一视同仁严到底。对工作中出现问题的人员，单位对其都要进行责任追究，并以通报形式下发各部门，以督促其他部门人员借鉴，充分体现了执行制度的严肃性。

综合管理百分考核处罚

（三）严格奖惩兑现。成立了由主任任组长，分管主任任副组长，科室负责人为成员的考核领导小组，每月定期不定期检查，严格奖惩，当月兑现，2000年以来，共处罚75人次，保持管理常态化。

四、明晰流程，提升精细化管理水平

仓储作业流程表

我们根据储备粮业务流转规范和有关规章制度的要求，以精益求精的工作态度，以节约成本、提高效率、增加效益为目的，明晰了出入库管理、质量管理、设备管理、储粮药剂管理和烘干管理等仓储作业流程，围绕流程细化了仓储工作方案，职工按规章制度办事，按流程操作，使得各项工作有条不紊。

五、人文关怀，共享精细化管理成果

企业文化室

企业活动室

我库在实施刚性管理的同时，不忘柔性服务，始终把职工的利益放在首位，扎扎实实做好得人心、稳人心、暖人心的工作。企业为每位职工准备了一年四季的工装，建立了健康档案，每年安排一次体检，为考取大学的职工子女家庭颁发奖金，为退休职工举办欢送会，定期慰问离退休老干部。建成建筑面积5300平方米的综合楼一栋，既改善了办公条件，又解决了职工的住房问题。建设了面积为40平方米和300多平方米的文化室和活动室各一处。每年举办多期业务培训班，开展了小麦感官鉴定、稻谷感官鉴定、储粮害虫识别、保管员“一口清”、灭火器使用等业务技能比赛，为职工成才提供平台。粮食感官鉴定 储粮害虫识别 保管员“一口清”

六、成效明显，坚定走精细化管理之路

老仓旧貌换新颜

机械通风、粮情检测、环流熏蒸、烘干等先进设备

自全面推行精细化管理以来，企业形象得到了质的提升，受到国家、省、市粮食部门领导的充分肯定，先后被评为江苏省首批示范粮库、省清仓查库先进集体、省“一符四无”工作先进单位、省建库先进单位、省会计基础工作检查评比先进单位，并多次被授予全市粮食工作先进单位、先进党组织等光荣称号。通过树立精细化管理品牌产生的效应，有力推动了企业的自我发展，十年来，经自身积累共投入建设资金1200万元，建设新仓容4.6万吨,维修老仓容11664平方米,建水泥晒场一万平方米。2005年以来，实现利润927万元，职工年收入以15%以上的速度递增。企业配备了机械通风、粮情检测、环流熏蒸、烘干等先进设备,储粮的“一符四无”率、科学保粮率都达到了100%。所有仓房全部具有中央储备粮和省储备粮承储资格，并获得江苏出入境检验检疫局颁发的出口粮食仓储企业注册登记证书。

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张家港市粮食购销总公司（乘航库）典型经验

来源：办公室 11-12-10 浏览（177）字体：大 中 小

一、企业概况

张家港市粮食购销总公司是江苏省张家港市粮食系统国有独资粮油骨干企业，承担全市粮油购销、储藏、经营和国有资产管理等职能。乘航库是总公司的中心粮库之一，拥有仓房53间，总仓容2.8万吨，仓库基础坚固、隔热、防潮、防渗漏，气密性等符合标准。仓储设备、机械设备、粮情检测、粮食计量设备均满足科学保粮、现代物流需求。库区防汛、抗台和消防功能符合标准；库区布局合理，绿化、硬化、标语、标识、警示醒目规范。

张家港市粮食购销总公司2009年被评为江苏省粮食清仓查库“先进单 位”，乘航库被评为“省级示范粮库”。2010年荣获全国仓储规范化管理先进企业。

二、仓储规范化管理的主要做法

市粮食购销总公司十分重视仓储规范化建设，主要做到：

（一）打造一个功能齐全、设施完备的储粮平台

乘航库不仅仓房性能上符合通风、密闭、隔热、防潮的要求，而且配备吸粮码头系统、低温烘干系统一套、地上笼通风系统、环流熏蒸系统和粮情检测系统、粳稻仓空调保粮设备。

（二）建立一套规范整齐、行之有效的管理体系

我们十分重视仓储管理体系建设。建立了涵盖粮库各项工作的规章制度。其中各项岗位制度19项，仓储专项制度13项，安全专项制度12项；建立了相应的工作流程，建立了设备管理和操作规程14项，工作方案6项，作业流程10项，应急方案和实施细则9项；完善了各项记录表式。实现储粮安全管理横向到边、纵向到底。

（三）营造了一个勇于负责、真抓实干的工作氛围

乘航库干部职工全部实行聘用制，每年工资报酬与工作实绩紧密挂钩，严格的奖惩办法激励了先进，鞭策了落后。在创建江苏省示范粮库工作中，乘航库在仓储设施、基础工作、粮食储存软件资料等方面高分通过了现场评审。同时，乘航库组织全体干部职工外出学习、参观、旅游等，营造了良好的工作环境。

（四）积累一套科学严谨、操作灵活的保粮方案

我们严格执行《粮油储藏技术规范》、《储粮机械通风技术规程》等行业标准，积极应用“四项”新技术。在机械通风上利用通风系统、冬季气温低、湿度偏低、冬季寒流将粳稻粮温降低到5℃左右。粳稻过夏保粮从2006年起，利用空调制冷控制仓温，粳稻仓过夏保管平均粮温低于20℃，达到储粮安全、品质宜存。

（五）形成一种不断进取、持续改进的工作习惯

乘航库在各项工作中都按照“不断进取、持续改进”的工作要求严格要求自己，确保各项工作再上新的台阶。在全省粮食清仓查库现场会议后，乘航库仍然

查找差距，创建了江苏省示范粮库。乘航库再对照《粮食储藏技术规范》和《粮食储藏技术规范》，进一步完善硬件设施，健全和规范各种方案、流程、记录等，荣获了全国仓储规范化管理先进企业的称号。

三、取得成效和典型经验

（一）健全完善的规章制度是规范工作行为的前提

2009年以来，通过进一步建立健全各项规章制度，纠正了个别环节曾经发生的不规范行为，促进企业各项工作全面走上规范化之路。2010年5月高标准通过了ISO9001质量认证体系的复评审工作。

（二）严密有效的管理措施是实现规范化管理的保障

在仓储管理中，保粮人员工作岗位职责明确，各级保粮人员落实责任制，都明白自己应该干什么、怎么干、有什么责任、操作流程怎样，仓储管理目标全面实现，仅空调保粮一项，2009年为企业增加销售收入近100万元。

（三）贯彻实施技术规范是落实规范化管理的有效途径

2009年以来，我们进一步认真学习LS/T1211《粮油储藏技术规范》，LS1212《储粮化学药剂管理和使用》等粮油储藏重要标准，使全体干部职工逐渐掌握和熟练应用粮油储藏技术，为确保库存粮食安全，提高粮食储存的品质，杜绝库存粮食劣变事故的发生，提供了有效的技术支撑。

（四）素质优良的保粮队伍是实施粮油仓储规范化管理的基础

经几年的努力张家港市粮食购销总公司人员素质有了很大的提高。不仅全体干部职工均持证上岗，而且拥有高级经济师、工程师、会计师等专业技术人才，2009年招聘知识型人才。素质优良的干部职工队伍是拓展粮食事业和促进仓储行业发展的基础。全体保粮人员在多年的实践经验中保粮知识、技术日趋成熟，积累了一套适合本地区粮食保管的方法，在《粮油仓储科技通讯》杂志上先后发表论文三篇。

（五）发展丰富多彩的企业文化是增加企业活力的有效举措

随着粮食事业的发展壮大，为广大干部职工提供丰富多彩的企业生活，让他们在企业文化活动中感受企业的温暖，感到企业的关爱，从而，使他们真心实意地关心自己的家；真心实意地爱护自己的家；真心实意地发展自己的家，只有这样企业才能步入良性发展之路。

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5.安徽中谷国家粮食储备库稻谷 篇五

竞价销售交易细则

第一章 总 则

第一条 受安徽中谷国家粮食储备库委托，安徽粮食批发交易市场（以下简称“批发市场”）承担本次安徽中谷国家粮食储备库稻谷竞价销售的组织工作。为保证交易活动顺利进行，特制定本交易细则。

第二条 安徽中谷国家粮食储备库作为本次交易活动的卖方代表，具体负责出库、商务处理等工作，并承担相应的责任。本次交易的买方必须是自愿报名的国内具有粮食经营资格的企业。

第三条 批发市场按照“公开、公平、公正”的原则组织竞价销售，参加交易的各方必须遵守本细则。

第二章 交易准备

第四条 委托方须向批发市场提供《竞价交易委托书》、《承诺书》、竞价交易清单等相关文件，并应按规定交纳保证金。

第五条 参加交易的客户须交验企业营业执照副本及复印件、法定代表人签字并加盖单位公章的《交易授权书》、法人身份证复印件、交易代表身份证原件及复印件、单位公章或合同专用章。

交易客户须向批发市场预交保证金110元/吨（含交易保证金10元/吨和履约保证金100元/吨），交易前必须到帐，付款时应注明交易会名称并向批发市场进行确认。保证金不足者不能继续交易。批发市场保证金及结算账户：

开户银行：安徽省农业发展银行营业部 户 名：安徽粮食批发交易市场有限公司 帐 号：2033 4999 9001 0000 0310 891 第六条 交易客户通过资格审核并交纳保证金后，批发市场向其发放交易代码、密码等相关资料。交易代码、密码等相关资料为交易客户的资格凭证，属交易客户的商业机密，须妥善保管，如丢失或泄露责任自负。

第七条 批发市场在中国粮食网（）、合肥国家粮食交易中心（）或交易大厅公告交易的相关信息，交易客户应及时了解。

第三章 交易地点、时间

第八条 交易地点设在安徽粮食批发交易市场交易大厅（合肥市芜湖路319号良苑商务会馆三楼）。

第九条 交易时间为2011年10月27日上午10:00时。第十条 批发市场将根据交易的规模，允许交易客户派出1－2名交易代表入场交易，交易代表凭交易入场券提前入场，做好交易准备。

第十一条 交易时间如有变更，批发市场将提前公告。

第四章 交易秩序

第十二条 交易大厅内禁止吸烟、打电话和大声喧哗。进场人员应爱护交易设备、设施，自觉维护场内秩序，服从工作人员指挥。

第十三条 交易活动必须按照批发市场确定的交易方式、交易 程序进行。批发市场有权根据现场情况进行调整，但应按本细则第七条所列方式进行公告。

第十四条 禁止恶意串通交易价格等损害他人利益的一切行为。对严重扰乱交易秩序的人员，批发市场有权取消其交易资格并责令其离场。

第五章 交易程序

第十五条 交易报价为卖方仓库汽车板价。

第十六条 本次交易活动，采取现场计算机竞价的方式进行。竞价交易按委托标的序号顺序，依次按交易节进行。

第十七条 开市后，竞买人利用计算机按交易节逐节进行交易。每笔交易从标底价开始报价，并按每吨10元的价位递升报价。

第十八条 在标底价位上无人应价时，即撤销该笔交易。第十九条 竞买人应点击计算机报价，竞价数量已超过预交保证金所能购买数量的不可再参加竞价。

第二十条 竞买人一经应价，不得撤回。

第二十一条 竞买人在新价位应价并被系统确认后，前一价位的应价自动失效。竞买人报价后，在规定的时间内如无其它竞买人以更高的价格报价，则以该报价为标的的成交价，该竞买人为标的的买方。

第二十二条 合同自确定成交之时起生效。交易结束后，交易成交双方签订批发市场制订的买卖合同。

如果买卖一方因为特殊情况无法按时签订合同的,视同认可合同条款,不影响合同的履行，并严格按照合同条款执行。

第六章 交割和结算 第二十三条 买卖双方应严格履行合同规定的责任义务，并享受合同规定的权利。

第二十四条 本次交易的履约时间截止到2011年11月28日。买方必须在11月18日前将全额货款一次或分批汇入本细则第五条所列批发市场结算账户，否则视为违约。

批发市场收到货款后，按买方要求（或按成交时间先后顺序），按货款折算的粮食数量,向买方开具《出库通知单》。

买方应在合同执行期内凭《出库通知单》和有效身份证明到交货地点提货。卖方如对《出库通知单》存在异议，应及时向批发市场确认后方可发货。卖方应按《出库通知单》数量发货，发货完毕后，双方签订《验收确认单》。

批发市场根据买卖双方签署的《验收确认单》，扣除手续费及未履约部分的保证金后向卖方拨付相应的货款。

第二十五条 具体发运方式由买卖双方协商。买方需要包装物时，包装物由买方自理或者委托卖方承储库代办，其价格由买卖双方协商议定，如无法协商，按散装交货。卖方负责把粮食装上库内车板。

第二十六条 买方提货时，粮食质量以现存的质量指标为准。数量以合同为依据，以承储库计量衡器为基准。承储库计量衡器必须是经具有国家认可资质的技术监督部门鉴定合格的，且在鉴定的有效期内。承储库应当允许买方对计量衡器的准确性进行确认。

出库时，卖方应按国家发改委等有关部门制订的《粮食质量监管实施办法(试行)》等相关法规提供质检报告。

储存期间的保管损耗由承储库点自行负担，结算按实际交割数 4 量为准。

第二十七条 买方如对数量、质量有异议，应停止接货并与卖方协商解决。协商不成的，3日内书面申请批发市场调解。由批发市场组织有国家认可资质的粮油质检部门检斤、验质，所发生的费用由过错方承担。

因买方原因在合同规定的交货期内货物未全部运出的，视同交割完毕，批发市场与卖方结清货款。

买方如有异议，在规定的合同到期日后5日内必须向批发市场书面提出。如买方未提出异议，在规定的合同到期日10日后仍未收到《验收确认单》，视为合同交割完毕，批发市场与卖方结清货款。

第二十八条 批发市场向买卖双方各按合同金额的3‰收取手续费，从货款或保证金中扣除。

第二十九条 买方预交的履约保证金，在成交后可转作货款。没有成交的，在交易会结束后，凭批发市场开出的履约保证金和交易保证金收据，经批发市场核实后，2个工作日内退回预交的履约保证金和交易保证金。对于部分成交的，未成交部分对应的交易保证金和履约保证金，按上述规定退回，也可转为货款。

第七章 违约处罚

第三十条 交易成交后，买方不能在规定的期限内将全额货款汇至批发市场指定账户的，视为买方违约，合同终止，由批发市场按本细则第五条所列标准，从买方交纳的保证金或货款中扣除相应的履约保证金和交易保证金，分别支付给卖方和批发市场。

第三十一条 卖方承储库未按合同规定的时间、质量、数量交货，视为卖方违约，合同终止，批发市场为双方结清已履约部 分货款，并从卖方保证金或货款中扣除相应的履约保证金和交易保证金，分别支付给买方和批发市场。

第三十二条 买卖双方的任何一方由于不可抗拒的因素不能履行或者不能完全履行合同时，应在3日内以书面形式向批发市场提出申请并经认可后，可延期履行合同或解除合同，否则以违约处理。

第三十三条 买卖双方除上述情况外，一方不能履行或者不能完全履行合同时，另一方应及时以书面形式报批发市场备案，并积极与对方协商解决；协商不一致的，双方可协商向仲裁机构申请裁定，也可单方直接向人民法院起诉。

第八章 附 则

第三十四条 批发市场负责监督合同的执行，协调处理商务等问题。如遇未尽事宜，由批发市场与有关部门协商处理。

6.中国粮食储备问题 篇六

数据来源:国家外汇管理局.http://www.safe.gov.cn/.1993—2013

以上是对我国1993~2012年中国际收支平衡表中外汇项目数据摘录, 由此分析, 改革开放以来我国外汇储备规模变化大致可分为以下几个阶段:1978~1990年是外汇储备短缺时期。1990~1993年是外汇储备初具规模的时期。1994年至今为外汇储的快速增长期。

2 我国外汇储备变化的影响因素

2.1 一国国际收支经常账户和资本金融账户的差额直接影响一国的外汇储备

一国国际收支反映了一定时期内一国居民与非居民之间经济交易的总和, 反映了一国对外经济贸易状况。各国通过编制国际收支平衡表来记录本国国际收支状况。在国际收支各账户中, 经常账户和资本与金融账户集中体现了一国国际收支状况。国际收支顺差反映了从国外获得的收入大于对外支出或资本流入大于资本流出, 净收入或者资本净流入在国内通过各种渠道以各种形式变成了外汇资产, 如果该外汇资产由一国货币当局持有, 则该外汇资产便形成了一国外汇储备。所以说, 一国外汇储备的主要来源是国际收支顺差, 即国际收支经常账户顺差和资本与金融账户顺差。

以表1数据从中国外汇管理局官网以及年度国际收支平衡表中提取, 分别表明1993年到2013年二十年中我国外汇储备规模、经常性账户查核、资本金融账户差额, 如表1所示。

以外汇储备变动为因变量, 经常账户和资本金融项目账户差额为自变量, 利用1993~2013年我国的国际收支平衡表年度数据分别进行回归分析。

当Y为外汇储备变动, X为经常账户差额, 选取1994~2013年度数据, 可得表2。

通过t检验和F检验, 且相关系数为0.79676, 有很强相关性;

当Y为外汇储备变动, X为资本金融账户差额, 选取1997~2013年度数据, 可得表3。

同样通过t检验和F检验, 且相关系数为0.620285, 有较强相关性。

由此可得国际收支经常账户和资本金融账户的差额成为影响外汇储备变动的重要因素。

数据来源:国家外汇管理局.http://www.safe.gov.cn/.1993—2013

2.2 外汇管理体制改革的作用。

自2005年7月21日起, 我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。其人民币汇率改革的总体目标是, 建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率体制, 保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。外汇管理体制随着经济发展不断完善, 逐步与世界经济接轨。在理顺了外汇的进出渠道, 完善了管理体制后, 中国的外汇储备逐渐增加。

2.3 经济周期以及经济发展阶段的作用。

国际金融理论表明, 经济扩张时进口增加, 贸易逆差增大, 外汇储备减少;经济衰退时进口减少, 贸易逆差减少, 外汇储备增加。我国1993年GDP增长速度为13.5%, 2013年为7.7%, 近二十年来增速维持在10%左右, 虽然经济增长速度很快, 发展势头迅猛, 但经济水平基础较低, 随着对外贸易的扩展, 外汇储备规模会逐渐上升。

3 利用阿格沃尔模型估测外汇储备最适规模

3.1 模型选取原因

我们考虑了阿格沃尔在对发展中国家进行最适外汇储备规模时所需考虑的各种因素, 这一切也基于一些假定的假设:第一, 该国家的进出口规模变动多, 容易出现外汇短缺。第二, 国家在出现国际收支差额无力融资时会使用行政手段进行干预。第三, 国家在国际市场上融资能力弱, 国内资源未得到充分的利用。[2]

对于我国来说, 在经济全球化过程中受到世界经济的影响较大, 进口的初级产品比重高。我国使用有管理的浮动汇率制度, 在外汇的规模问题上存在着管制, 经常用行政政策来调节国际收支差额。另外, 大量资源闲置需要一些进口生产性产品对其加以利用, 基本符合阿格沃尔模型的假定条件, 所以, 下文利用阿格沃尔模型对我国的外汇储备情况进行详细的分析。

3.2 修正模型

目前的中国外汇储备还有一部分需要对我国的外汇进行偿还, 包含短期外债和一年以上的长期外债。只要当一国的外汇储备规模足以偿还外债时, 才能增强投资者的信心, 从而吸引外商前来投资。倘若一国外汇储备规模不足, 就可能发生国际上的债务危机, 引发连锁反应, 造成严重后果。因此, 我们将偿债性外汇需求也纳入衡量我国外汇储备规模当中进行考虑。

另外, 我国不断致力于创造国际国内的良好投资环境, 推出优惠政策以吸引外商不断前来投资, 使得我国的外商投资额不断增长。然而, 外商在我国的利润所得流回国外的规模也越来越大, 这一部分也需要纳入我国的外汇储备规模模型中。

由于金融危机对全球经济造成的巨大影响, 各国政府为了刺激本国经济复苏通常实施了宽松的货币政策, 为了稳定人民币的汇率稳定, 防止外国政府政策对汇率的过大影响, 我国需要大量的外汇储备做后盾, 这一需求也应纳入到外汇储备规模的计算当中。

总而言之, 我国的外汇储备需求可以分为以下五种:交易性需求, 调节性需求, 偿债性需求, 外商直接投资利润回流需求以及稳定汇率需求。

用模型可以表示为:

在该式中, R表示需要测量的外汇储备适度规模量。

RBOP表示的是调节性外汇储备的需求, 即我国在国际收支出现逆差时, 用于对逆差进行调节的外汇储备的需求量。我国国际收支发生波动时, 波动幅度的大小决定了这一部分所需外汇储备的多少。RT和RBOP可以用原阿格沃尔模型计算得出。即:

k为资本产出比的倒数, 具体可用我国国内生产总值 (GDP) 与全社会固定资产投资总额之比表示, q1可以用我国的进口初级品的规模比上我国每年新增的固定资产投资额表示, q2可表示为我国每年进口的初级品与我国国内生产总值GDP之比。自1978年至2011年, 我国出现逆差的年数为11年, 因此逆差出现概率P取值为11/34。其中, 为了保障我国的外汇储备在适度水平时具有较强的债权性, 本文把1985年出现的149亿美元的贸易逆差值作为W的值。因为这是自1952年有统计数据来, 我国出现的最大的贸易逆差值。

RD表示的是我国对到期的外债进行偿还时所需要用到的外汇储备额。需要偿还的外债包括两部分:一部分是还款期限为一年及少于一年的短期外债, 记为Rs D, 由于该部分外债还款期限较短, 因此该部分所需的外汇储备量应与外债规模相等;另一部分为还款期在一年以上的外债, 记为RLD。按照国际上通行的惯例, 一个国家偿还中长期外债时所需的外汇储备量与该国中长期外债余额的比例范围为15%至25%, 设这一比例范围为系数X1。则我们可以得出:

RFDI, 表示的是在我国的外商直接投资所赚得的利润回流时所需要的外汇储备量。设x2为外商直接投资收益率, F为外商直接投资额。据IMF测算, 近几年跨国公司在我国的直接投资中所取得的平均利润率为13%至14%。由于经济一直处于发展变化之中, 将实际中存在的偶然因素考虑在内, 加上2%的波动幅度, 则可将x:的范围设为11%至16%。[24]则我们可以得出:

RFx表示的是我国政府在当前实行的有管理的浮动汇率制度下, 为了维持人民币汇率稳定而所需要持有的外汇储备量。这一部分外汇储备需求量与我国外汇市场的规模有关, 而且外汇市场的交易规模越大, 稳定汇率时所需要的外汇储备量也越多。因此, 可设我国外汇市场的交易规模为T, 则可以得出:。于春红、马连霞经研究指出该比率X:取值范围为8%至18%时较为合理。[25]。

因此, 在以上分析的基础上, 可将修改后的阿格沃尔模型列为如下:

将各系数的取值范围带入, 可以得出我国外汇储备规模测算的上限、下限及中值。

计算式子如下:

适度的外汇储备规模应是一个可以上下浮动的区间, 这与实际生活中经济的不断变化是相适应的。一般来讲, 只要外汇储备处于这个期间内, 即可以视为是适度的。

3.3 实证研究

根据前文确定的模型, 下文对我国2003年至2012年近十年的外汇规模进行了实证研究。表4和表6为在测算我国外汇储备适度规模的过程中需要用到的基本变量数值。

资料来源:中华人民共和国统计局, 中华人民共和国外汇管理局

根据表4以及上文中对于模型中比值k、q1和q2的定义及解释, 我们可以计算出k, q1和q2的值, 如表5所示。

资料来源:中华人民共和国统计局, 中华人民共和国外汇管理局

3.4 实证结果分析

由上述计算我们可以发现, 在本文所研究的2003年至2010年间, 我国的实际外汇储备额持有量一直处于通过模型所计算出来的适度外汇储备规模上限的上方。在2010年时, 我国实际持有的外汇储备额增速慢慢放缓, 处于估算出的规模区间之中。2013年时, 我国实际外汇储备额再一次超过所估算的我国外汇储备规模上限, 意味着我国的外汇储备规模仍处于较高的水平。

将计算所得出的外汇外汇储备的上限、下限及中值与我国这11年来实际持有的外汇储备进行对比, 如图2所示。

4 结语

外汇储备是衡量一国经济实力的重要指标。通过对外汇储备分析, 本文得出以下结论:

(1) 作为外汇储备第一大国, 我国外汇储备结构不尽合理, 主要以美元为主。2008年金融危机以来, 美元持续贬值, 严重降低外汇储备的购买力。面对日益严峻的经营环境, 我国外汇储备经营管理应走向一揽子货币道路, 保证其规模和价值。

(2) 我国的经常项目和资本项目长期处于双顺差是中国的外汇储备增长过快的直接原因。我们通过t检验, 发现国际收支经常账户和资本金融账户的差额成为影响外汇储备变动的重要因素。同时我国劳动力丰富, 成本低廉和大量的对外直接投资作为优势, 吸收大量外汇。我国改革开放规模巨大的外债规模和对外开放的经济制度, 利率高和汇率升值的双重收益, 都是我国外汇储备不断增加的重要因素。

(3) 通过阿格沃尔模型估测我国最适外汇储备规模如表7所示, 可以看出2009年以前, 我国外汇储备都高于最适外汇储备规模上线。但金融危机后, 外国经济不景气, 我国出口额降低, 居民收入水平升高, 进口额增加, 导致我国外汇储备增加额较少, 增长速度平缓, 此时处于最适外汇储备规模内。最近两年, 外汇储备又高于最适外汇储备规模上限。因此, 外汇减负之道是我国外汇储备的必经之路。但是, 一旦中国过快减少其外汇储备量, 必将导致国家的外汇清偿能力降低, 从而影响国家信用, 因此需要预先估量好经济下行的风险。

参考文献

[1]王群琳.中国外汇储备适度规模实证分析[J].国际金融研究, 2008 (9) .