2019年大学生村官农村村情调研报告

2019年大学生村官农村村情调研报告（精选9篇）

1.2019年大学生村官农村村情调研报告 篇一

大学生村官农村村情调研报告

2012年8月，我荣幸地成为小海镇新窑村一名大学生村官。进村近一年来，通过实地走访和调查摸底，对新窑村的经济社会发展状况有了初步了解，并在此基础上，对一些制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下：

一、村情概况

新窑村位于大丰市小海镇西北部，距镇政府8公里。全村共有4个村民小组，630户，总人口1800人，耕地面积约5800亩。农民收入来源主要为种植、养殖、劳务输出，主要农作物为小麦、水稻。

二、农村经济发展

1、经济发展现状

新窑村是全镇的中等村，12年人均收入12500元。经过调查，新窑村村民的生活来源主要有以下两种渠道：一是靠传统农业，种植小麦、水稻等粮食作物，这是村民最主要的生活来源，除此之外，畜牧业以养猪、鸡、羊等几个传统养殖类为主，几乎每家都有养殖动物家禽，但由于结构、资金、销售等因素制约，没有形成规模。其次就是依靠外出打工赚钱。据统计，新窑村12年外出打工的人数达到750人，占总人口的1/3还多。

2、产业结构调整

农业方面。以前村民是靠天吃饭，管好自家田地，留下自己吃的，多的就拿去卖。现在一部分村民在两委干部带领下种植青椒、香瓜等特色产业，大力推进中高效农作物规模种植。为提高群众的耕地亩产量，灌溉方便，及其运输的方便，村自筹资金扩建电路、铺设管道，共建灌溉机井4眼，解决了60多户村民耕地用水问题。另外，村干部带头经营养殖业，村支部书记吴远红带头进行草鸡的养殖，全村几十户跟着村支部书记后面学管理和技术，并得到很好的收益；村支部副书记施丰投机100多万元来养猪并形成规模也获得了很好的收益。

三、基层组织建设和基层设施建设

村两委成员在支书吴远红和主任吴长好的带领下，努力学习科学理论，不断加强和完善基层组织建设，取得了一定的成绩。全村共有党员73人，入党积极分子3人，村两委成员6人，其中大学生村干部1人。村两委班子精诚团结，齐心协力，分工明确，圆满完成村里的各项工作，多次受到镇党委的表扬。

村两委干部坚持与时俱进，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现“加快发展，富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。

1、完善了村级组织办公活动场所建设。整修村部屋顶，解决村部漏水问题；对内墙进行了粉刷，修建了村健身场所，丰富村民的精神生活。

2、修建了一条水泥路，方便村民出行。

3、健全村干部管理机制。在村干部的管理上，进一步规范了党员培养制度、坐班督查、干部包队等制度，使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。

四、信访稳定

加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村两委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。新窑村社会治安状况良好，没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。

全村综合治理工作也稳步开展。两委干部本着公平、公正、客观的原则，经常深入组户，积极帮助广大群众消除纠纷，化解矛盾，及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。

五、创先争优及两抓一促活动 新窑村确定了“积极服务项目建设，从我做起争创佳绩”的活动主题，要求干部党员亮身份、比奉献、争先进、促发展，通过党员示范带动，比学赶超，着力营造创先争优活动的良好氛围。

争做先进党组织。村两委干部在村支书、主任的带领下，心系群众，想群众所想，急群众所急，为群众多做好事、实事，得到了村民广泛好评。一是整修村部，解决村部漏水问题。对内墙进行了粉刷，修建村健身场所，丰富村民的精神生活。二是修建了一条水泥路，方便村名出行。

争做优秀党员。在活动中，村中73名党员亮身份，做承诺，用实际行动率先垂范。截至目前，新窑村的党员在创先争优活动中，各自结合自身实际情况，向全村群众公开承诺事项30 件，内容涉及搞好农村政策法规宣传、提供农业科学实用技术服务、义务维修村组道路、带领群众发展各种种植、养殖业等十二个方面。

六、我的几点看法

1.加大招商引资力度，积极发展集体经济

积极开展招商引资，寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业，发展外放型高效农业，带动本村经济发展和就业，解决我村出现的空巢现象、留守问题以及无年轻党员问题。要鼓励优秀青年创业，以一带百，全民致富。在2012年，新窑村在招商引资上有一定的成果。南京的严老板在新窑村投资1000多万（含基建）用于生猪的养殖，目前该项目已经开工。

本村几乎没有集体经济收入，村级财政情况窘迫，无疑直接影响到我村的发展，许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而搁浅。建议考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。

2.充分利用远程教育平台

今后我会充分利用好现代远程教育平台，实施“对口培训”。对本村党员干部和群众定期组织收看，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习；指导农民观看种植、养殖科教视频，用科学知识与“土”经验结合发展生产，促进农民增收。3.发挥优势，注意各类信息动态

及时收集各类科技、农产品供求信息，农作物销售渠道，及时发放到农户手中，教会他们用网络与外界沟通，开阔视野。

目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在新窑村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下，村两委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为新窑村的大学生村干部，今后，我将继续扎根农村，为村两委建言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员，与新窑村的干部群众一起，掀开美好明天的新篇章!

小海镇新窑村大学生村村官：孙海军

2013年7月30日

2.大学生村官农村村情调研报告 篇二

一、东海村基本概况

1、基本情况

东海村地处附海中偏东南部，是附海镇中心村，20xx年韩家路、太阳地两个自然村合并而成。全村区域面积5平方公里，耕地总面积2830亩。全村总户数1831户，户籍人口4431人，暂住人口7530人下设47个村民小组。20xx年全村工农业总产值达到6亿元(不包括规模以上企业)，农业总收入达到2300万元，农民人均收入达到18400元。

2、基层组织建设

东海村共有党员112人，根据地域片区及居住人口划分为七个片区支部，由村两委成员担任片区支部书记，设立党员中心户，作为片区支部活动发起人及活动点，定期组织开展民主生活会、志愿活动等，加强党性学习，提高党员服务意识，及时反映基层党员及群众诉求。在20xx年全民参与“五水共治”集中整治行动中，东海村按照片区开展活动，党员积极参与，带动群众，提升了村河道环境。同时设立了党员爱心互助基金，共募集到捐款51100元，捐助困难党员及表彰村道德模范。

村三套班子干部坚持与时俱进，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现“加快发展，富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。

一是完善了村级组织办公活动场所建设。在新建办公楼中设置了便民服务站、远教站点、农家书屋、三北讲堂等场所，方便群众办事和活动。

二是健全村干部管理机制。在村干部的管理上，进一步规范了党员培养制度、坐班督查、干部包队等制度，使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。

3. 新农村建设

近年来，在上级党委的正确领导下，东海村两委以党的十八大精神为指导，努力学习贯彻科学发展观，特别是新农村建设以来，紧紧围绕新农村建设，积极推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展，以村容村貌和的集中整治为突破口，切实我村生产生活条件，带领广大群众发家致富，使我村人民生活水平有了明显提高。

同时东海村十分重视精神文明建设，结合文明村创建、文化礼堂建设、文明家庭评比等活动，经常开展文明卫生创建活动、环境整治、绿化美化建设，利用村级各种会议开展法律法规社会道德教育，弘扬新人新事，开展各类文艺活动，尤其是文化礼堂建设成功后，举行了各类培训讲座、大型文艺活动等，丰富群众日常生活，改善了村里的精神文化面貌。结合创建安全示范村，开展让平安走进千家万户活动，我村近年来无重大事故，社会风气进一步好转，民兵工作、征兵工作、妇女工作都较好地完成。

4、信访工作成效

加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村两委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重视。东海村由于历史遗留问题较多，造成部分群众上访现象，村班子成员经过仔细排查核对，采取针对性措施，逐步解决各上访户的合理诉求，对不合理的重复上访情况进行劝导，信访工作成效显现。

全村综合治理工作也稳步开展。村两委干部本着公平、公正、客观的原则，经常深入组户，积极帮助广大群众消除纠纷，化解矛盾，及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。

二、农村经济发展

第一产业方面，东海村20xx年农民人均收入18400元。经过调查，全村共有耕地2830亩。除了部分农产品农户自产自销外，全村农业主要以种植丝瓜络及花木为主，丝瓜络有种植简单、种植周期短、资金回本快等优点，对农民收入有帮助。但丝瓜络对环境有一定程度的破坏，造成河道污染，201x年以来通过引导农户转种其它作物、补贴拆除丝瓜棚农户等方式拆除了部分污染严重的种植区域，调整农业产业格局。花木种植已经形成了较完整的体系和规模，经济效益较高。

第二产业方面，东海村以家庭工坊为主，主要生产饮水机、取暖器等小家电，20xx年全村工业总产值达到5亿元(不包括规模以上企业)，是东海村的主要经济增长方式。自经济危机以来，受到经济发展不景气的冲击，订单减少，小作坊遭遇倒闭潮， 通过企业调整和生产方式转型，东海村的工业发展正在走出阵痛期。

从我村的整体经济收入和来源看，农业经济发展渠道单一，小农分散型经济占比较大，与现代农业发展格局有很大差距;工业产业发展缺乏方向性;村集体经济发展缺乏动力，发展不足，需要大力发展村集体经济。

三、我的几点看法

针对目前东海村的总体情况，我认为在以后一段时间从以下几方面去工作：

(一)充分发挥年轻干部作用，加快干部年轻化进程

经过20xx年换届工作，村两委补充了多名有干劲、活力足的年轻干部，形成了以老干部领导、年轻干部为主力的更加具有时代性、战略性的干部队伍。我认为接下来需要更加充分地发挥年轻干部的优势，让年轻干部逐渐挑大梁、做实事，使年轻干部成为东海村发展的主要动力，紧跟时代潮流，为建设新农村而努力。

(二)定期集中召开村民代表和党员代表会议，认真听取广大党员群众的建议和意见

定期集中召开全村村民代表和党员代表会议，认真听取广大党员群众对本村建设发展的建议，让广大群众积极参与本村的.建设与发展。集思广益，不断提高党员群众参与本村建设发展的自觉性、积极性，切实转变广大群众原有落后的思想观念。

(三)依托中心村优势，大力发展村集体经济

经济发展了，村里才能给老百姓创造更好的生活环境，才能为老百姓提供更好的社会福利。东海村作为中心村，拥有地理位置和交通便利的优势，要充分利用现有条件，加大村集体资产开发力度，增加村集体收入，为老百姓谋福利。

这是我到村任职以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己日常工作时的所闻所见，所掌握的一些情况，完成的调研。在今后的工作中，我将立足全村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，深入贯彻落实科学发展观，为建设和谐、进步、发展的新的东海村作出力所能及的贡献。

目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在东海村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下，村三委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为东海村的大学生村干部，今后，我将继续扎根农村，为村建设发展建言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员，与东海村的干部群众一起，掀开美好明天的新篇章

3.2019年大学生村官农村村情调研报告 篇三

根据我市开展“践行群众路线、争当泥腿子村官”主题实践活动，通过前阶段的走访和了解，结合本村实际情况，形成如下村情调研报告：

一、胜山头村村情概况

胜山头村位于慈溪中北部，地处胜山镇中心，东靠全国闻名的胜山服装布料市场。胜山头村由两个自然村（胜山头村、山后村）合并而成，全村行政区域总面积2.5平方公里，总人口3954人，总户数1354户，31个村民小组，党支部由4人组成，村委会由3人组成，其中交叉任职1人，全村党员110人。全村有95%的村民从事布料经营、服装加工等第三产业。2013年全村工农业总产值3.8亿元，村集体可用资金收入415万元，村民人均收入12000元。

二、存在问题

1、在国家惠农惠民政策落实过程中，部分群众觉得民政救助工作不够透明化，信息不畅，相关的救济申请条件并未公示出来，群众意见较大。

2、农业科技投入力度不大，推广工作滞后。由于村级农技推广人员素质偏低，甚至没有接受过培训，得不到专业的技术指导，无法保证农业新技术、新品种的改进，增产增收，主导产业不明显。

3、村内道路卫生较差。在走访过程中，进入村内就可见到道路垃圾和生活垃圾，群众介绍说环境卫生问题一直都存在，影响到群众的正常生产生活。

4、文化娱乐活动较少。村落文化活动广场已建成，但因基础设施欠缺、活动器材不够多，不能正常开展活动，群众渴望健身娱乐活动，得到精神慰藉。

三、原因分析

1、与群众交流沟通不够。国家惠农惠民政策的落实，需要村委会宣传和公开，这样才能使群众了解相关政策，与群众的交流沟通不够多，上情下达未做到。

2、农技人员专业技术不够。由于村级农技人员素质偏低，无法保证农业新技术、新品种的改进，影响了先进农业的发展。

3、道路卫生监督不够。我村的打扫环境卫生过程中花了很大精力，但是由于环境监督工作和环境卫生宣传工作不够，导致了打扫干净后，没过多少时间就有又垃圾了。

4、健身基础设施不够完善。在胜山头村村落文化宫健身场所内，健身设备不够完善，活动器材少，不能正常开展活动。

四、发展建议

1、调整产业结构，增加农业科技投入，促进农业增产、增效，农民增收。

农村产业结构调整离不开劳动者素质的提高，提高劳动者素质是加快推进农村结构调整步伐的关键因素。村民大多是都没有接受过专业培训，对产业结构调整有一定的阻碍，需要组织群众进行专业的培训，才是推进产业结构调整的先决条件。立足本村农业资源优势，因地制宜，以市场为导向综合规划，集中发展，走农业可持续发展之路。建设特色农产品生产基地，发展具有本村特色的高效农业。大力推广科技入户的实施，促进农业增产、增效，农民增收；推广“绿色农业”“生态农业”，促进农业可持续发展。

2、在政务透明化工作中，把握公开、公平、公正原则，一定把关系到群众切身利益的信息及时公布出去，并做好宣传动员与监督工作，使群众知情权得到保障，取得群众信任，有利于其他各项工作的顺利开展。

3、在卫生治理方面，根据区块划片，每片以片长为带头人，深入各户向群众进行宣传指导，并组织人手对村内长期垃圾堆放的地方进行彻底清理，并制定环境整治方案，形成长效管理机制。

4、在文化事业发展问题中，由于村内正在积极购臵相关设施阶段，要丰富村内文娱活动尚需一段时日。

五、下一步工作打算

1、提高自身综合素质。通过努力学习相关农村工作知识和经验，提高自身的综合素质能力，更好的为村民服务。

2、做好“五水共治”的宣传工作。积极配合我村开展治水行动，做好“五水共治”的宣传工作，制作宣传小册子并沿河发放。

3、配合村干部做好村内各项惠民实事工作。

4、将收集回来的群众意见，向村干部反映，争取圆满解决，给村民一个满意的答复。

4.2019年大学生村官农村村情调研报告 篇四

2012年优秀大学生村官述职报告

2011年8月，我通过了省委组织部组织的“选聘优秀大学生到村任职”考试，荣幸的成为一名村官。农村对我来说不是陌生的，因为我从小生长在农村，但是村官这个岗位却是陌生而且充满挑战的。经过市里的统一培训后，我来到祁门县大北村担任村党支部书记助理，新的工作、新的环境，对我来说又是一次新的考验，我的心情激动又紧张，激动的是自己即将在农村这片广阔的土地上工作，为建设社会主义新农村奉献自己的一份力量；紧张的是自己去了能否适应，今后能否顺利的开展工作。在与村干部和村民的广泛接触中逐渐地熟悉了村情，而自己也逐渐地对这份工作充满了乐观和自信，相信自己能在农村扎下根来，踏踏实实做事，诚诚恳恳做人，一定能够作为一名优秀的村官，在农村这块舞台上展现自己的价值。

一、积极调整心态，快速实现角色转变

一要要实现从学生到同志的转变，并不是一件简单的事情。作了十几年的学生，主要工作是学习知识，吸收知识，然后再通过考试强化知识，检测所学知识，与社会接触过少成了我的软肋。而现在我作为一名大学生村官，意味着我要深入到基层和实践中去，要利用所学知识使担负的工作顺利和高质量的完成；要从学生时代的“两耳不闻窗外事”到与村民们闲话家常，要注意与村“两委”成员以及村民关系的融洽。没有融洽的关系，就不能真正融入到这个集体中，就得不到大家的支持，自己的能力就会没有施展的平台，也就失去发展的根基。

二是要适应从城市到农村的转变。农村基础设施远不及城区完备齐全。不论是从生活方式还是工作环境都是大不相同的。工作伊始，即便是我之前有了心理准备，但是当我面对现实环境的时候还是会有很大的心理落差，这种落差会引发失落感，影响工作情绪。我要做的是积极调整心态。农村条件虽然相对艰苦，但农村工作是一项光荣的事业。(述职报告 http://fanwen.chazidian.com)适应并利用好相对艰苦的条件，不仅是对自己素质和能力的一种磨练，更是人生难得的一笔财富。另一方面，我们面对现实，适应环境，转变自己以往生活方式，要以充实的生活内容来弥补这项落差。在娱乐相对贫乏的农村，可以利用空闲时间读书、锻炼，增强自己的身体素质和文化素质。这种生活方式的转变，不仅能够使我们顺利地解决失落感，投入到农村工作中；而且有利于我们自身综合素质的提高，为我们以后的发展打下坚实的硬件条件。

二、加强理论学习，不断提高充实自己。

作为一名大学生村官，我意识到在自己做好本职工作的前提下，还需不断充电。这一年来，我不断的在理论和实践上提高自己的思想认识。首先，在平时的工作之余，我参加了黄山电大的法学本科班，我会努力学好法律知识，并努力把所学的法律知识运用到为村民的服务当中去。其次，认真学习党和国家的各项方针、政策，尤其现在正学习“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”的活动，我重点学习了《党章》和《农村基层干部廉洁履职若干规定（试行）》，并写心得2篇。

三、坚持基层实践，积极投身到村内事务

1、参与村“两委”工作，协调基层组织建设，同时完善村“两委”扩大会议、村民代表会议、党员会议等制度，规范村议事程序和决策办法，有力的确保了“两委”协调、高效运转。

2、积极开展农村党员干部现代远程教育。做为到村任职大学生，积极开展远程教育也是我的分内工作，我积极协助组织村内党员群众，收看优秀党员的典型事例、党的方针政策等节目，充分发挥了远程教育在推进农村基层组织建设和新农村建设中的作用，活动内容丰富。

3、积极配合村内换届选举工作。在县、乡两级人大代表的选举以及大北村委会、各村民组长的换届选举工作中，我一直手捧投票箱，跟着村干部走街串巷，挨家挨户收取选票。每次深夜里，当我有些许乏累的时候，我就对比着其他的干部，心想：“别人能坚持，我也能做得到！”源源的动力顿时便涌上身来。

4、推广普及新型农村合作医疗和新型养老保险。大力宣传合作医疗和新型养老保险的政策，工作中我也发现村里的工作不同于别的地方，一是外出打工人口很多，二是白天村民普遍不在家，后来学到一套好的工作方法：白天找不到，我就傍晚去！这样就可以工作到晚上十点半左右，大多数村民休息为止，这样还可以把白天的时间挤出来，做其他的工作，从入户宣传到挨家挨户上门收完钱，历时半余月，收取金额达37000余元，切实做到了宣传到位，为村民负责的工作原则。

5、文字协助工作，在领导的帮助下写报告和总结等，努力将村里的材料做好规整并存入档案。通过现在这方面的锻炼，一方面提高了我在公文写作方面的能力，另一方面对村内各类台账资料和对党务、村务公开资料的精细整理、分类，今后也可以对大北村的档案归整工作提供参考。

6、关注民生，协助村委会办理村民的低保、危房改造的材料收集和上报工作，主动做好助手，按时完成任务。

其次，我被聘为渚口乡“留守儿童活动室民生工程义务宣传员”，并获得了由祁门县妇联颁发的聘书。

7、做好村内社会管理综合治理工作，每月定时收集我村境内的不稳定因素、矛盾纠纷以及是否存在邪教人员和邪教活动，并做报表经审议通过上报渚口乡综治办。

在村内矛盾纠纷调处工作中，积极协助村领导解决村内历史遗留问题，顺利完成了滩下村民组的高速征收补偿金分配工作。整项工作切实做到了公平、公正、公开，也得到了村民们的信服。陪同村主任到村民家中做滩下公路沿线的“改徽”工程动员工作，由于工作方法得当，措施有力，滩下公路沿线“徽派墙”建设工作进展顺利。

8、做好为民服务全程代理。村里设置了便民服务处，我也光荣的成为了一名便民服务代办员。

9、协助支部做好七一表彰活动，并被推选为优秀共产党员。

回顾近一年的工作，我取得了一些新的进步。但我也深刻认识到自己还存在实际经验欠缺等问题。我要在今后的工作中严格要求自己，不断加强实践锻炼，克服缺点，弥补不足；加强学习，不断提高自己的综合素质；积极沟通，多向领导及同事请教；加强与村民沟通，倾听他们的呼声，更好的为他们解决问题，发扬优点，改正缺点。

谢谢！

汇报人：黄俊

5.2019年大学生村官农村村情调研报告 篇五

为贯彻落实第三批科学发展观活动，提高大学生村官对农村基层工作的认识和了解，更好地服务新农村建设，本人于9月25日至11月14日，对江苏省赣榆县柘汪镇下辖的24个行政村进行了认真调研，尤其以自己任职所在的柘汪镇西林子村为调研重点，现根据自己任职一年来的工作情况和近两个月调研情况，以柘汪镇新农村建设为整体背景，以任职村西林子村为重点，点面结合，就新农村建设有关情况调研如下：

一、目前柘汪镇新农村建设整体情况

以来，柘汪镇新农村建设坚持以科学发展观为指导，以加快推进特色产业为支撑，以创新农村工作机制为载体，农村经济快速发展，社会主义新农村建设得到又好又快发展，涌现了东柘汪、西柘汪、西林子、马站等一批社会主义新农村建设先进典型。柘汪镇以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为根本出发点，以“十有六化”为目标，制定了“整合空间，传承文化，提升产业”三大战略，务实推进本镇的社会主义新农村建设，圆满完成了各级既定目标任务，尤其在推进镇区建设和市级社会主义新农村示范村建设工作中更是得到了很好的社会效果，社会主义新农村的特色得以充分体现。

本人将柘汪镇成功做法总结如下：

第一，组织领导到位，新农村建设工作责任层层落实

柘汪镇建立推进社会主义新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，成立了以镇长为首的社会主义新农村建设领导小组。镇三套班子领导分片包干，各片区设立片长，细化了责任分工，镇里与各区办签订了目标责任状，全镇助理级干部分区驻点，并明确各村支部书记为第一责任人，配备专人具体抓，有关单位部门配合抓的工作格局，切实落实经费保证工作开展，形成组织领导保障体系。规划控制方面，建立了“建设审批一支笔”制度，由镇长根据全镇总体规划对新增、改扩建项目进行审批，确保了规划的实效性。

第二，宣传引导到位，创建有利工作氛围

柘汪镇宣传部门在各村建立了宣传阵地，依托群众秧歌队等群众喜闻乐见的方式，宣传社会主义新道德观，同时，积极倡导各村根据自身特点，固定活动场所，组建秧歌队、花鼓队等群众自娱自乐组织，为群众提供健康的休闲娱乐方式。10月，柘汪镇成功举办了赣榆县“四新”文化演出之《金秋唱响新柘汪》文艺演出，各村积极参与，群众热情高涨，本人也参演了诗歌朗诵节目并表演了武术节目，县有关部门领导列席观看。

第三，加强村级财务管理，减轻农民负担

全镇24个行政村，严格执行了村务公开制度和一事一议制度，且无挪用村级资金事件发生，还完成了秦家沙、西林子、东林子等3个村的会计电算化，有力地推动了村级财务管理的规范化建设。

第四，一个产业致富一方百姓

镇党委紧紧依托东临黄海的优势，大力发展远洋捕捞业、滩涂养殖业、海产品深加工业。镇党委引进日本对虾、硬壳蛤、海参等新品种，推广虾蟹健康养殖等新技术，使临海产业日趋科技化、集约化、高效化。在发展养殖业的同时，不断培育海德益、海前海产品等骨干加工企业10家，将海产品转化成商品，提高其附加值，进一步拓宽农民收入渠道。与此同时，大力发展远洋捕捞业，积极引导渔民们造大船、出远海、挣大钱，全镇420艘200马力以上渔船，年直接经济收入突破3.5亿元，捕获商品鱼总量1万吨，港口商品鱼入库量0.5万吨。拉动了渔船修造、水产冷冻、渔网加工、纸箱包装等相关产业的满负荷运转。

在做好沿海产业文章的同时还全力推进内陆村庄的工业化进程。借助沿海丰富的废旧渔网资源，借助浙江客商示范带动，以西棘荡村为试点，扶持发展污染少、投资小、见效快、带动作用强的废旧渔网再生颗粒加工业，既解决了废旧渔网处理难题也为老百姓开辟了致富路。

第五，一支“领头雁”队伍引领新农村建设

加强党的基层组织阵地建设，培养“双带双强”型基层干部队伍，全面激发党员干部先锋模范作用，一直是柘汪镇工作的着力点，尤其是以来，柘汪镇党委一直将构建保持共产党员先进性长效机制作为重点工作，细化57名党组织书记第一负责人职责，24个行政村村村都有党员科技创业示范户、村村都有无职党员示范岗，每位党员能识字的都有一本《先锋日记》，每位流出党员都有一个党员证、一份流动档案，每位流入党员都有一本《组织生活指南》、一份组织生活档案，每个留守家庭都有一份支部帮扶计划、一名“爱心帮扶”党员志愿者。

第六，环境与绿化，常抓不懈

柘汪镇要求各级领导干部把环境卫生当成一项民心工程来系统推进，同时把该项工作作为干部工作考核的一项重要指标常抓不懈，我镇在党委的领导下成立了环境整洁领导小组，并下发了考核办法，并进行考核，目前全镇所有村庄的主要街道两侧没有乱堆垃圾现象。各村全部配备拖拉机、铁锹等垃圾处理设备，设立垃圾池，对垃圾进行集体处理，并设立专职人员分管。柘汪镇还把党委大院工作人员分成三组，每周五下村实行义务劳动，在有力实现新农村建设的同时，也取得了社会群众的一致好评。目前，西林子村正在申报连云港市生态村。

第七，一句承诺保驾护航新农村建设

柘汪镇党委在经济建设取得显著成效的同时，认真贯彻上级综治工作部署，通过“一二三四”工作法，明确目标，构筑载体，突出重点，系列推进，全力为新农村建设保驾护航。即锁定一个进入首批受国家表彰的平安边界创建活动先进单位之列的创建目标，服务新农村建设;加强镇村两级综治工作平台，夯实平安建设基础;建立边界地区治安联防、矛盾联调、警务联动 的“三联”工作机制，打造和谐省际边界;狠抓综治进农村、进校园、进企业、进园区的“四进”工作，开展系列创建活动。柘汪镇党委在24个行政村村村建有警务室，24小时有人值班，并且柘汪边防派出所和马站派出所每天晚上都有值班人员在辖内进行巡逻。

第八，示范村集体经济实力快速增强

6.2019年大学生村官农村村情调研报告 篇六

村子基本情况：

三厂镇丰顺村是三厂镇最东边的一个村子，东靠临江镇，北靠悦来镇，西靠新丰村、南靠为民村，省道336线横贯全村1.5公里，全村共有村民小组30个，人口3354人，总耕地面积4008亩，党员137名，驻村干部7名。目前村非公企业7家，年农村经济总收入1.9675亿元，人均纯收入11152元，已基本实现小康。村子经济状况

虽然基本实现小康，但对与邻近几个村任然基础比较薄弱，我村还是市重点的贫困村。所以，在我来的一年多时间里，看到的是村干部不遗余力的为村子基础设施做贡献，今年九月份全长1420米，宽

4.5米的元祥中心路顺利竣工，十一月份云丰南路及与悦来交界的断头路共计1800多米的一事一议奖补水泥路也已验收通过。这两条路基本解决了我村大部分村民的出行问题，也使村子的“血液”流动了起来，加速了村子的发展。今年我村对奥林苗木园区进行了扩建，以每亩1000元的价格流转土地近百亩，目前奥林苗木园区已形成连片500多亩的花木基地，该项目已形成规模。我村是养蚕专业村，在苏州制种场解体后，又想方设法与镇江蚕种场挂上钩，今年我村饲养种

蚕农户春蚕一季亩效益在5000元以上，加上桑园套夹种榨菜，榨菜亩收入2000元以上，农民收入大幅提升。作为一个经济薄弱村，全村无一家工业企业，钱从哪儿来，村干部绞尽脑汁、想尽办法，一是严格经费开支，从不乱花一分钱，在工作中尽量用最少的钱来办好每一件事，二是广开财路，充分利用闲置土地、房屋发包；土地资源置换；项目农业收取管理费等尽量增加村级服务性收入。三是积极向上沟通，争取上级部门资助等。经多方努力一至十一月村营收入已达21万元，预计十二月底可达25万元，超出年初预定的20万元目标。使村级经济步入良性发展轨道。

村子的社会人文状况：

虽然经济上与其他村有一定差距，但社会治安，村情环境都在全镇乃至全市都是比较好的。一社会治安：今年以来我村无一起民事、刑释案件发生在我村，全村只有3个刑释解教人员和1个社区矫正人员在同镇各村中明显较少，全村全年矛盾不超过30起，绝大部分矛盾当场决绝，矛盾调解率100%。全年村中没有发生上访及民众过激事件，村民邻里间互相帮助，相处融洽。二村情环境：我村拥有我镇最大奥林苗木生态园，绿化覆盖率85%，是已通过达标的绿化示范村。村里大部分村民质朴和蔼对人友善且素质较好，更有一批孝老尊贤、邻里互助的典范。全村没有吸毒人员也没有邪教人员，走进我村可以说环境优美，宜人适居的田园村落。

村子存在问题:

一、村子无工业，产业结构单一，基本靠农业支撑，后劲不足。

二、村子规模化、现代化种植不明显，不能取得良好收益。

三、村老弱病残孤相对较多，村子缺乏养老，青少年教育活动等场

所。

四、“空心村”严重，轻壮劳动力大部分外出打工，制约村子活力。

五、文化等专业技能素质普遍偏低，制约村子高效现代化农业发

展。

六、村民精神文化困乏，一般消遣只有打牌，没有好的文化盛宴进

村。

以上问题都是我一年来在村工作和下村走访总结的。对与“十二五”期间我村需要完成的经济文化等指标，我认为道路还是比较苦难的。但我相信在村支书张建忠领导下，我们村干部的认真努力下，我相信以上的困难我们能够克服，我们一定能开创丰顺村美好的未来。

三厂镇丰顺村大学生村官黄荣

7.村官农村工作调研报告 篇七

为进一步了解村情民情，倾听农民的心声，摸清农民的需要，按照乡党委的要求，我于3月下旬开始，历时3个月对xxxx村进行了广泛深入的调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

xxxx村位于xxxx乡西北部，由xxxx、北脑、张家、原家、红岭5个自然村组成，全村共有271户，932口人，现有党员28名，其中女党员3名。总耕地面积约1685亩，农作物以马铃薯为主，有少量的玉米、蔬菜，中药材(黄芩)种植面积达200亩左右。xxxx村人均收入3400元左右，村内无企业，主要经济来源是农作物的种植，经济收入单一、偏低。去年xxxx参与了街巷道硬化工程，完成了主村的巷道硬化，自然村的街道铺设，改善了村民出行困难的问题。

二、村民的困难和问题

(一)致富路途难。目前，xxxx村的绝大部分村民仍以种地为主要收入来源，只有一小部分外出务工或者经营其他副业。

1、种地收入仅仅解决吃饭问题。民以食为天，民以土为本。村民主要是靠那一亩三分地维持基本生活，由于xxxx村大都是山地，土地比较贫瘠，向土地要收入太难。其次耕种成本过高，村民王喜龙曾算过这样一笔账：拿马铃薯来说，种一亩，需化肥约150元，农药70元，还有农膜、种子等杂费，保守估算需付出成本300元。在风调雨顺的情况下，土豆亩产平均为1600斤，收入为1100元，减去成本，纯收益为800元。如果遇到天灾，必然引起减产减收，村民们辛辛苦苦忙一年，只能落个油盐钱。农民之所以种地，用他们的话说“就是为了混点口粮”。三是生产手段落后，科技含量低。村民种地仍然是以人畜力为主，机械化水平不高，对农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术的掌握仍然很欠缺。

2、外出打工受到限制。外出打工的农民首先要有一技之长，而对于大多数村民来说，缺乏技术，素质比较低，向外转移很困难，尤其近两年受到金融危机的影响，就业机会更是大幅萎缩。其次，是农民的观念问题,有些农民宁愿守在土地上，坐吃山空，也不愿另谋出路。对于村上45岁—60岁的村民，他们没有一技之长，技术活干不来，重体力活又做不了，不好找工作。

3、信息闭塞，农民创富无门。受到条件所限，农民所得到的市场信息、技术信息等致富信息短缺、滞后，有时甚至失真，使得农民在创富时难以找到合适门路。资金也是困扰村民的一个重要问题。走访过程中许多村民反映搞种植业、养殖业缺乏资金，而很多人又受中国传统思想束缚，不敢贷款，因缺乏资金而搁置。

(二)子女上学难。走访调查中得知，有40%的家庭表示教育消费占到了家庭收入的50%，有30%的表示占到了家庭收入的51%以上，也就是说，教育消费是一些家庭的最大负担。

1、上学远。在xxxx村有一所小学，但随着近年陵川教育改革，生源逐年减少，目前全校只有3名学生，1名老师。村里的孩子一旦升入四年级就必须到离家二三十里的冶头寄小或县城上学，为了让自己的孩子能够得到好的教育，大多数村民从一年级就将自己的孩子送到县城上学。虽然国家有“两免一补”政策，但一年的房租、生活费、车费仍然需要1000到元，对于人均收入只有千元的农民来说，无疑是一个很大的负担。

2、上学贵。高中教育的花销对于农民家庭来说，是一笔相当大的开支，更不必说大学教育。教育成本之高，已使一部分农家子弟望而却步，使大部分农家不堪重负。在xxxx村初中毕业后就放弃学业的孩子占到了同龄人的65%。

(三)就医养老难。由于环境卫生状况差，xxxx村不少村民，特别是50岁以上的老年人，患有高血压、风湿关节炎、胃病等常见疾病，主要表现在以下几方面：

1、小病熬着、大病扛着。农民收入特别是现金收入增长缓慢，医疗费用特别是住院费用大多超过了农民的承受能力。村民无钱出去医治，就随便买些止痛片、消炎药来吃，小病拖成大病，才去县城医院诊治。家里有病人，除了有医药费支出外，还损失了一个劳动力，这样的家庭将滑向更为贫困的深渊。

2、什么时候倒下，什么时候退休。xxxx村有将近17名孤寡老人，30余户夫妻俩独自居住的老人。这些老人中，最大的84岁，最小的53岁，几乎人人都有不同程度的疾病，只要还能动，老人们都会不同程度地下田劳作。村民王小丑，今年65岁，患有高血压、关节炎，妻子王满英今年56岁，患有脑梗塞、高血压，去年秋天左半身瘫痪，儿子一家在高平打工，很少寄钱回来，老人舍不得也没钱买菜吃，日常吃的都是自己解决的，生活的艰辛可想而知。

(四)男青年结婚难。在走访过程中我注意到，该村的未婚大龄男子比较多，xxxx村的王秦龙，40岁左右，兄弟4人全是单身。初步统计，目前该村30岁以上的男性，未婚的达16人，其中30-40岁未婚的达9人。

1、贫困是造成结婚难问题的首要原因。xxxx村居住环境与生存条件落后，经济发展薄弱，群众生活并不富裕，无论群众的生活环境还是生活质量都处于偏低状态。

2、地理环境差。据村民们讲自从学校撤并后，为了让孩子上学，好多村民特别是中青年人都到村以外的其他地方定居，不分男女都不愿意再回本村居住，没有本事外迁的，在本村结婚也很难。照这样的发展形势，xxxx村的将来谁也不敢想象，恶性循环，贫穷将是这里无法摆脱的桎梏。

3、男性本身的素质问题。当我与几位大龄单身汉交谈问及为什么不出去打工挣钱时，有位过路村民插嘴训斥他们太懒，有些男子连普通话都不会说，出去打工有困难。

三、村民的努力和意愿

为改变xxxx村的现状，村民们挖井引水，远走他乡务工，学知识、学技能，为这个贫困的山村带回了新的理念和文化。同时他们深感很多事情是他们一个村无力解决的，需要政府和社会更多的理解和关注、帮助。

(一)希望政府能将各项惠农政策宣传和落实到位。我所到之处，所接触到的农民，绝大部分都知道中央一号文件精神，如取消农业税、两免一补等政策，不清楚的还主动打听。一位村民说：“这几年国家的政策是最好的，我们老百姓有了真正的奔头，希望能长期坚持下去。”

(二)社会及有关部门对农村的文化教育事业应该高度重视。解决入学难和留住教师难的问题，加强村级小学教育和学前教育已经成为农村的头等大事，盼望有关部门给予村级小学更多的关注。

(三)农民对农业生产、农产品销售和农资市场行情等信息需求量越来越多。希望政府及有关部门能多给予关心和支持，多在农业生产知识的普及、农产品销路的扩大和顺畅上下功夫。

四、思考及建议

近几年党中央一直把三农问题作为重要的战略部署，老百姓都有深刻的体会。纵观上学难、看病难、就医难、养老难这些问题，归根结底就是穷，这些都是穷造成的，针对此次调查走访，提出几点思考与建议：

(一)精心打造致富信息平台。调查中发现，农民最渴望的就是信息，缺乏信息的农民在选择外出就业与项目投入方面往往举棋不定，心中没底，容易由于判断失误而走弯路。市场信息、科技信息对农民就业与增收至关重要，我们要想农民所想，急农民所急，组织相关涉农单位及时搜集与地方实情相符的农业科技信息，并通过宣传，使农民了解了劳动力市场，提高务工收入。

(二)更加注重民生工程建设。从群众最关心、最盼望实事入手，继续加大村村通工程实施力度，改善我村小学办学条件，继续做好饮水安全工程，巩固和扩大我村新型农村合作医疗工作，加强和完善我村计划生育工作。

(三)重点支持发展种养殖业。以增加人均收入为中心，进一步做大做强种养殖业，集中力量帮助发展有特色、有市场的种养项目。针对好的致富项目，应加以鼓励并给予支持，在农村小额贷款方面给有致富项目的农户加以支持，使农民更快的富起来。

8.村情调研报告 篇八

一、村庄概况

龙王塘村位于涿鹿县矾山镇南2公里处，地处丘陵山区，此地明初建有龙泉寺，取名龙王塘。全村总面积13平方公里，现有居民817户、2199人，其中贫困户463户，贫困人口1398人，低保户有88户124人，五保户有14户14人，每年外出务工近210人，年人均纯收入2600元，扶贫对象1398人。全村现有耕地面积为5535亩，其中包括水浇地3500亩，旱地2035亩，另有退耕还林地3426亩，为矾山镇第一大村。

二、基层组织建设情况

1、村两委干部基本情况

龙王塘村两委于1月换届完毕，现有两委干部3人，均属三届连任并高票当选。村支书兼村主任李佃全,男，48岁，本科学历;村两委委员范兴华,女,50岁，高中学历;村两委委员黄永明,男，48岁，高中学历.现有村民代表36人.

2、党员基本情况

龙王塘村现有党员110名，35岁以下的22人，60岁以上的48名;以来共发展党员32名，新发展1名，培养入党积极分子2名。

3、村两委班子运行情况

前，由于历史遗留问题及多种原因，至使村内矛盾突出，帮派对立，人心涣散，基础设施薄弱，甚至有部分村民围攻矾山磷矿，群体上访,村里秩序一片混乱。203月，在省第七届村委会换届选举中，李佃全以高票当选村委会主任。龙王塘村结束了六年没有村委会的历史。同年五月，他又当选村党支部书记。

近年来，龙王塘村在以李佃全为“带头人”的村两委班子,一心一意带领群众发展经济，扎扎实实为群众办实事，逐步改善了群众的生活环境，促进了全村经济和社会事业的健康发展，赢得了群众的信赖和支持。村党支部从抓党员队伍入手，较好地坚持了三会一课、民主生活会、党员“双带”、党支部议事、民主评议支部和党员等制度，经常组织党员开展学党章、学科技和义务修路等活动，使党员在日常生产与生活中能起到先锋模范作用。村两委实行了“一清四议两公开”制度，认真坚持民主议事制度，村内重大事情都由村两委成员和村民代表共同商定办理。村两委还大力开展群众性精神文明创建活动，村民代表大会表决通过了《村规民约》，组建了道德评议会、红白理事会、妇女禁赌会,群众哪家有大事小情、丧事喜事，村两委都准时到场提供服务，真正成为了村民的“主心骨”.村两委还组织群众开展十星级文明家庭评比等丰富多彩的群众活动，提高了村民素质，保持了全村稳定。

存在的问题：一是部分村干部素质仍有提升空间。思想有时保守,学习和掌握现代管理知识并灵活运用于农村工作实际方面有待提高;二是两委在充分调动和利用党员和村民代表等骨干的积极性方面有待加强，运行制度的坚持上还有待进一步规范;三是当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，村干部的吸引力降低,同时外出务工人员较多，村民参与村政的积极性有待提高。

三、经济社会发展情况

全村以种植业为主。主要农产品有玉米、杏扁、葡萄等,群众缺少致富渠道，增收缓慢。村集体经济基础薄弱，村级经济历来以农业为主，农业规模较小，特色农业较少，农业发展没有形成产业化的路子。村级集体经济收入主要依靠财政补助，债务负担重。村庄基础设施、农业基础设施及文化设施等不够完善，农村社会事业发展滞后，亟需投入大量资金进行建设和改造。

全村人口较多，事务繁杂，村务管理方式、手段需要改进。该村现存有蚩尤寨、蚩尤松、蚩尤泉等历史遗迹，其中蚩尤寨是省级重点文物保护单位，由于受资金的制约，一直没有进行有效的保护和科学开发，没有制定过村庄综合规划。

矾山磷矿、紫利元选矿厂、龙泉矿泉水厂建在本村，可为村里部分村民打工提供便利条件.本村有机井4眼,但输水管道距离短且存在老化现象;有完全小学一所，村级医疗点3个，各类个体工商户82家，村委办公室和会议室8间;有危旧戏台一个，800平方米文化广场兼球场一个，需要维修改造.

该村历史久远，民风淳朴，每逢传统民俗节日，都要举行带有浓厚地方文化韵味的舞龙、秧歌表演等活动。村里组建有舞龙队、秧歌队,每年冀台经贸洽谈会在三祖圣地祭祖活动中和每年春节前夕都少不了舞龙队、秧歌队的助兴表演.

四、幸福乡村计划情况

该村现没有列入幸福乡村计划。该村在年文明生态村创建活动中，以“三化”标准做为创建目标，初步形成了村民集居区村街道路3纵3横的格局。20，围绕推进幸福乡村建设,着力培育壮大特色产业，结合龙王塘村申请省级新民居提升工程实际，初步规划了一些建设项目.

一是饮水安全：龙王塘村1990年建设自来水入户工程，铺设地下自来水管道共有1万多米.其中有1000米已严重老化，多次破裂，经常造成饮用水污染并影响周围居民房屋安全，需彻底更换。

二是村街道路硬化：龙王塘村位于矾山镇区南2公里处，矾蛭旅游公路穿村而过，在2006省级文明生态村创建中，该村已硬化村街道路4条。现需硬化东西主要街道2条。另外该村30%的劳动力在本村地界内矾山磷矿打工，是村民的重要经济收入来源，但通往矾山磷矿的街道，是一条胶泥路，出行极为不便，亟需硬化。以上待建的3条街道共需硬化3000米.

三是村卫生室建设：本村现有村级医疗点3个，现计划投资2万元装修整改村级卫生室3间，建成80平米的标准医疗室一个，改善村民的就医条件。

四是垃圾处理：根据涿鹿县和矾山镇《关于公路两侧及沿线村庄环境治理工作实施方案》的要求，该村列入矾山镇公路沿线村庄环境治理范围，可望彻底解决村街道路脏、乱、差的现象，为配合县、镇的治理方案，该村需建设垃圾填埋场一处。

五是安全稳定用电：该村现有3台变压器，合计容量340千瓦，基本能满足目前用电需求。

六是文化资源共享工程：该工程还没有实施到村。村里有的文化广场，广场内的戏台是60年代建设的,因年久失修，已成危房，亟需翻修改造;另需购置舞龙队、秧歌队配套演出设备，以满足涿鹿县寻根祭祖品牌形象和各种龙文化节庆活动的需要;另计划安装村民健身器材及配套座椅等，以满足村民闲时健身活动需求。

七是农家书屋建设：由于该村一直未建农家书屋村，按照省、市文件精神，结合省及市公用局的具体帮扶，今年计划建成30平米的农家书屋一个。

八是制定村庄综合规划：该村一直没有制定村庄综合规划。以涿鹿县矾山镇建设文化休闲旅游度假基地、开辟三祖文化旅游区为契机，拟打造天下第一寨――蚩尤寨的规划项目.为配合有关部门工作，规范村庄建设，计划今年完成龙王塘村综合规划的制定,为彻底整治村容村貌打下长远基础。

九是发展一村一品致富产业：积极协助打造以大杏扁生产加工为主的特色致富产业.该村现有多亩大杏扁，由于近年来村集体经济薄弱，水利基础设施建设相对滞后，农业科技指导技术提供不足，致使村主导经济产业之一的大杏扁,出现品种老化，尽管每年陆续嫁接改良，但仍有1000多亩，需继续嫁接改良成优质丰产品种。计划新栽植大杏扁树100亩，加强对已嫁接改良大杏扁树的管理，并新改良嫁接耐冻高产优质品种600亩，使杏扁产业收入占主导地位，仅次一项使人均收入增加200元。该项目需扩大大杏扁地的浇灌面积,而现有水利基础设施年久失修，上游水资源又越来越少。因此需埋设输水管道2000米，打混凝土防渗渠槽3000米，可改善、扩大水浇地面积400亩。引进东科公司技术和人才，实施“培育温室巨型西瓜”生态农业观光示范项目。

五、农村信访稳定情况

近年来，龙王塘村在以李佃全为“带头人”的村两委班子,充分发挥村民代表桥梁纽带和全体党员先锋模范、战斗堡垒作用,本着公平公正客观的原则解决群众纠纷和矛盾，积极帮助广大群众排忧解难，化解矛盾，从根本上消灭引起上访的诱因，维护了农村稳定,基本上实现了小事不出队,大事不出村。存在的主要问题：一是退役军人.全村共有参战、8023部队、涉核部队军人11人，目前均已落实待遇，但仍有部分人存在不满情绪.二是华峰矿业跑水冲地引发的矛盾。20底，位于孟家窑村的华峰矿业废水坝垮塌导致龙王塘村共19亩地被水冲灌,葡萄、杏扁、果树等遭受冻害，造成损失，村民要求赔偿。目前，经过摸底调查并和矿主沟通协商，制定了初步的赔付标准，正在与农户协商解决.

六、群众关心的热点难点问题

一是座落在本村境内的矾山磷矿，由于地下开采造成地面近200米宽、1500米长的塌陷区，附近的耕地地表裂缝和下陷,不能耕种，对耕地破坏很大。磷矿给了村民一定补偿，但部分村民还继续在该区域种植，存在很大安全隐患，需有关部门会同矿方组织一次探查，划定保护范围，制定治理措施.

二是座落在本村南侧的紫利元选矿厂,其尾矿库位于山体下端，紧贴一条泄洪河，位置高于村庄，坝体较低、不坚固，且长时间运行，一旦发生山洪或坝体损坏，极易造成泥石流灾害。曾发生过一次，幸亏没有造成人员伤亡。需各级政府及有关部门会同厂方联合采取行动，实施综合治理，彻底消除隐患。

三是该村现有11群羊近1500只，还是处于放养状态，给本村的果树、杏树和庄稼等造成很大危害，需镇村及有关部门出面配合，按照国家政策教育和帮助养羊户实行圈养，彻底保护广大种植户的利益，保护植被。

二0一二年三月二十九日

9.村情调研报告[范文模版] 篇九

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村情调研报告（一）

? 一、综合目标 ?

? 以科学发展观为指导，运用科学发展观，分析、研究和解决农村实际问题，结合岔河村经济、人文、地理资源现状，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，力争通过二年努力，实现村级经济“跳跃式”发展，使全村基本达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标，成为丁嘴镇新农村建设的示范点和经济社会事业快速发展的先行者。

? 二、个性目标 ?

? 三、党建和社会稳定目标 ?

? 1、加强支部建设，充分发挥战斗堡垒作用。充分运用远教平台的丰富资源，抓好党员队伍政治思想素质和法律意识提高，增强党支部的凝聚力和战斗力，使每位党员成为群众的一面旗帜。同时，把规章制度作为基层建设的“纲”,切实用规章制度把支部建设统一起来、规范起来，坚决纠正将规章制度束之高阁，凭个人好恶、凭“老经验”办事，靠“土政策”、“土办法”管事的做法，克服工作上喊得凶、抓得松和落实不到位的现象。

? 2、加强党员队伍建设，注重村级发展人才队伍培养。积极培养入党积极分子，对那些积极上进，工作肯干，思想作风正派的先进青年，对其进行正确引导、重点帮教，端正他们的入党动机，计划任期内发展党员 3-4 名。同时，注重培养带头致富、带领致富的“双带型”致富能手，新培养创业致富带头人 5 名，确保村干部人人有致富项目，全部培养成“双强型”村干部，并做好大学生村官传帮带及创业工作。

? 3、勤政廉洁，树立良好党员干部形象。牢固树立宗旨意识，服务意识，严格遵守党规党纪和廉洁自律的有关规定，忠于党，忠于人民，坚决做到谋事不谋利，奉献不索取，耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住诱惑，经得住考验，工作上严要求，生活上不攀比，以身作则，任劳任怨，做清廉的表率，树立廉洁奉公的村干部形象，使组织放心，使人民满意。

? 4、做好矛盾纠纷排查工作。建设社会主义新农村，必须有一个安定团结的局面，努力做到本村一般民事纠纷自行调处，把不稳定的因素消灭在萌芽之中，杜绝上访事件的发生。

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? 村情调研报告（二）

? 2018 年 7 月，我荣幸的成为一名大学生村官，担任彭水县郁山镇南京社区居民委主任助理。两年时间来，通过走访群众、开座谈会、实地考察等方式了解本社区社情，对我社区的经济社会发展情况有了一定的了解，同时对本社区今后经济社会发展进行思考研究，现将调研情况报告如下：

? 一、南京社区基本情况 ?

? 二、南京社区发展现状 ?

? 1、社区工作量大，工作推进较为困难。全社区共有党员 61 名，其中女党员人数较少，而且老龄化严重，缺乏新观念，更缺乏活力。由于南京社区领导班子成员少，刚刚换届，有两名干部是刚刚上任，对于很多工作还不是很熟悉，缺少工作经验，加之社区工作量大，导致社区工作推进存在一定困难。再加上古镇开发在即，征地拆迁工作较重以及城镇低保清理需耗费较多精力，工作起来较为吃力。

? 2、古镇开发，征地拆迁任务重。随着古镇开发建设步伐加快，建设区内征地拆迁工作相应开展，难免会带来一些民事纠纷问题。由于

古镇开发项目之一的盐浴中心建设地正处于南京社区一组，小地名中井坝，该项目占地亩，目前一期工程正在进行前期工作。工程实施需要征收我们社区老百姓的土地，征地拆迁是在所难免的，老百姓主要是靠土地维持生活，这样就给南京社区两委班子的工作带来了难度。即要宣传好国家征收老百姓土要相关的优惠政策，又要给他们说明古镇开发的必要性以及给群众带来的经济效益，当然绝大多数老百姓是很好沟通的，但是有时也会碰到不懂道理的群众，甚至提出一些极为不合理的要求，更甚者还想靠土地来从中谋利，所以乱搭乱建现象较为严重，这样不仅给我们带来了工作上的麻烦而且还给城建所带来了不便。按镇党委政府的工作要求，针对这种现象，出现一处，拆除一处。也正因为如此，加剧了群众与领导干部之间的矛盾。拆迁征地的同时还难免带来了一些民事纠纷，例如宅基地的多少，户与户之间的边界，伐树迁坟等诸多问题同时也暴露出来。

? 3、经济发展不均衡。南京社区总体经济还是比较落后的，而且贫富差距比较大，造成这种情况主要是因为村行政区域合并。2003 年，原中井村与南京社区合并，合并前中井村与南京社区一河之隔，原中井村因为交通基础设施较差，农民生产出来的农副产品几乎卖不出去，而农民的经济收入主要依靠喂养生猪和种植玉米、红薯等经济作物。经济结构单一，大大制约了全村整体经济发展。老南京社区紧邻老“319”线国道，交通较为便利，很大程度上促进了当地的经济发展，社区居民中很多人从事商贸、农副产品加工、销售，个人经济发

展迅速，社区经济发展速度较快。合并后，就形成了原南京社区居民比原中井村村民收入高的现状，也拉大了彼此之间的贫富差距。

? 4、儿童受教育重视程度不够。由于当地经济收入有限，且来源较为单一，导致大部份年轻人都外出务工，村里主要留下老年人和留守儿童，儿童教育现状令人担忧。据走访了解，南京社区大多数孩子都在郁山镇中心校上学，原有的中井小学因特殊情况被迫撤除。孩子们从家到学校最近的 0.5 公里，而最远的有三四公里，上学几本上是步行。在我走访的几个家庭中，都是老年人带着小孩，完全不能辅导孩子们的学习，放学回家就是帮着家里做农活，或者带弟弟妹妹，或者在一起玩耍。学习成绩总体较差，大多初中毕业后因为家庭原因辍学在家或者在附近的餐馆务工补贴家用。

? 三、南京社区发展建议 ?

? 经过两年的走访调研，结合社区实际，对社区今后的发展提出几点建议：

? 1、尽力招商引资，鼓励返乡农民工自主创业，发挥好社区的致富能手带动作用。利用本地资源优势，加强招商引资工作力度，积极引导现有的专业合作社发展，增强带动作用。加强农业技术力度，社区两委班子争取镇党委政府的支持，多组织各种形式多样的技能培训，邀请专家实地讲解，让老百姓多开眼界，增加他们的知识水平。加强古镇建设宣传力度，让外出务工的年轻人都回来建设自己家乡。对于一些特别困难的村民可以申请上级补助，农户产业发展碰到难题，大家多交流，共谋发展，增加整体效益。

? 2、继续抓好社区基础设施建设。努力改善原中井村的交通状，南京社区村两委班子加强与镇党委政府的沟通，努力争取镇党委政府的支持，因为我们村老百姓的收入有限，如果没有上级政府的支持，很难改变现有的情况。另一方面积极发动群众，有钱出钱，有力出力，大家团结起来将那些难走的路修好。对现已修好的路要加强管护，社区要落实专人监管，严禁超载车辆上路通行。继续抓好社区公共服务中心硬件设施建设，完善办公必备的设施设备。

? 3、加强基础组织建设，多发展高素质、高学历的年轻党员。我们社区现在的党员老年龄化严重，建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村双委班子中去，使社区更加充满活力，与时俱进，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用。

? 4、充分利用远程教育平台。不要将远程教育设备当成摆设。远程

教育不仅要对党员干部开放，也要对广大群众开放。充分利用好现代远程教育平台对本村党员干部和群众进行培训，加强党员干部和群众对农业科技、法律法规等知识的学习，提高党员干部综合素质，指导农民发展生产，学习技术，促进农民增收。

? 5、关于两务公开。建议将村务公开和财务公开落到实处，广泛听取广大村民的意见，尊重广大村民的意愿，不断提高村民对村务的参与度。

? 6、关于矛盾纠纷处理。处理群众矛盾与民事纠纷的时候，我们要保持高度责任感，有足够的耐心，本着真正为老百姓解决难题，以维护老百姓利益为出发点，妥善解决问题，不留后遗症。

? 村情调研报告（三）

? 按照《张家口市开展加强基层建设年活动推进方案》的要求，市公用局驻涿鹿县矾山镇龙王塘村工作组通过召开村两委干部座谈会、村民代表座谈会、入户走访、填写《民意调查表》等形式，对村情进行了调研,形成如下村情报告。

? 一、村庄概况 ?

? 二、基层组织建设情况 ?

? 1、村两委干部基本情况 ?

? 龙王塘村两委于 2018 年 1 月换届完毕，现有两委干部 3 人，均属三届连任并高票当选。村支书兼村主任李佃全,男，48 岁，本科学历;村两委委员范兴华,女,50 岁，高中学历；村两委委员黄永明,男，48岁，高中学历.现有村民代表 36 人.?

? 2、党员基本情况 ?

? 3、村两委班子运行情况 ?

? 2006 年前，由于历史遗留问题及多种原因，至使村内矛盾突出，帮派对立，人心涣散，基础设施薄弱，甚至有部分村民围攻矾山磷矿，群体上访,村里秩序一片混乱。2006 年 3 月，在省第七届村委会换届选举中，李佃全以高票当选村委会主任。龙王塘村结束了六年没有村委会的历史。同年五月，他又当选村党支部书记。

?近年来，龙王塘村在以李佃全为“带头人”的村两委班子,一心一意带领群众发展经济，扎扎实实为群众办实事，逐步改善了群众的生活环境，促进了全村经济和社会事业的健康发展，赢得了群众的信赖

和支持。村党支部从抓党员队伍入手，较好地坚持了三会一课、民主生活会、党员“双带”、党支部议事、民主评议支部和党员等制度，经常组织党员开展学党章、学科技和义务修路等活动，使党员在日常生产与生活中能起到先锋模范作用。村两委实行了“一清四议两公开”制度，认真坚持民主议事制度，村内重大事情都由村两委成员和村民代表共同商定办理。村两委还大力开展群众性精神文明创建活动，村民代表大会表决通过了《村规民约》，组建了道德评议会、红白理事会、妇女禁赌会,群众哪家有大事小情、丧事喜事，村两委都准时到场提供服务，真正成为了村民的“主心骨”.村两委还组织群众开展十星级文明家庭评比等丰富多彩的群众活动，提高了村民素质，保持了全村稳定。

? 存在的问题：一是部分村干部素质仍有提升空间。思想有时保守,学习和掌握现代管理知识并灵活运用于农村工作实际方面有待提高；二是两委在充分调动和利用党员和村民代表等骨干的积极性方面有待加强，运行制度的坚持上还有待进一步规范；三是当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，村干部的吸引力降低,同时外出务工人员较多，村民参与村政的积极性有待提高。

? 三、经济社会发展情况 ?

? 全村以种植业为主。主要农产品有玉米、杏扁、葡萄等,群众缺少

致富渠道，增收缓慢。村集体经济基础薄弱，村级经济历来以农业为主，农业规模较小，特色农业较少，农业发展没有形成产业化的路子。村级集体经济收入主要依靠财政补助，债务负担重。村庄基础设施、农业基础设施及文化设施等不够完善，农村社会事业发展滞后，亟需投入大量资金进行建设和改造。

? 全村人口较多，事务繁杂，村务管理方式、手段需要改进。该村现存有蚩尤寨、蚩尤松、蚩尤泉等历史遗迹，其中蚩尤寨是省级重点文物保护单位，由于受资金的制约，一直没有进行有效的保护和科学开发，没有制定过村庄综合规划。

? 矾山磷矿、紫利元选矿厂、龙泉矿泉水厂建在本村，可为村里部分村民打工提供便利条件.本村有机井 4 眼,但输水管道距离短且存在老化现象；有完全小学一所，村级医疗点 3 个，各类个体工商户 82家，村委办公室和会议室 8 间;有危旧戏台一个，800平方米文化广场兼球场一个，需要维修改造.?

? 该村历史久远，民风淳朴，每逢传统民俗节日，都要举行带有浓厚地方文化韵味的舞龙、秧歌表演等活动。村里组建有舞龙队、秧歌队,每年冀台经贸洽谈会在三祖圣地祭祖活动中和每年春节前夕都少不了舞龙队、秧歌队的助兴表演.?

? 四、幸福乡村计划情况 ?

? 该村现没有列入幸福乡村计划。该村在 2006 年文明生态村创建活动中，以“三化”标准做为创建目标，初步形成了村民集居区村街道路 3 纵 3 横的格局。2018 年，围绕推进幸福乡村建设,着力培育壮大特色产业，结合龙王塘村申请省级新民居提升工程实际，初步规划了一些建设项目.?

? 一是饮水安全：龙王塘村 1990 年建设自来水入户工程，铺设地下自来水管道共有 1 万多米.其中有 1000 米已严重老化，多次破裂，经常造成饮用水污染并影响周围居民房屋安全，需彻底更换。

? 二是村街道路硬化：龙王塘村位于矾山镇区南 2 公里处，矾蛭旅游公路穿村而过，在 2006 省级文明生态村创建中，该村已硬化村街道路 4 条。现需硬化东西主要街道 2 条。另外该村 30%的劳动力在本村地界内矾山磷矿打工，是村民的重要经济收入来源，但通往矾山磷矿的街道，是一条胶泥路，出行极为不便，亟需硬化。以上待建的 3 条街道共需硬化 3000 米.?

? 三是村卫生室建设：本村现有村级医疗点 3 个，现计划投资 2 万元装修整改村级卫生室 3 间，建成 80平米的标准医疗室一个，改善村民的就医条件。

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? 四是垃圾处理：根据涿鹿县和矾山镇《关于公路两侧及沿线村庄环境治理工作实施方案》的要求，该村列入矾山镇公路沿线村庄环境治理范围，可望彻底解决村街道路脏、乱、差的现象，为配合县、镇的治理方案，该村需建设垃圾填埋场一处。

? 五是安全稳定用电：该村现有 3 台变压器，合计容量 340 千瓦，基本能满足目前用电需求。

? 六是文化资源共享工程：该工程还没有实施到村。村里有的文化广场，广场内的戏台是 60 年代建设的,因年久失修，已成危房，亟需翻修改造;另需购置舞龙队、秧歌队配套演出设备，以满足涿鹿县寻根祭祖品牌形象和各种龙文化节庆活动的需要;另计划安装村民健身器材及配套座椅等，以满足村民闲时健身活动需求。

? 七是农家书屋建设：由于该村一直未建农家书屋村，按照省、市文件精神，结合省及市公用局的具体帮扶，今年计划建成 30平米的农家书屋一个。

? 八是制定村庄综合规划：该村一直没有制定村庄综合规划。以涿鹿县矾山镇建设文化休闲旅游度假基地、开辟三祖文化旅游区为契机，拟打造天下第一寨——蚩尤寨的规划项目.为配合有关部门工作，规

范村庄建设，计划今年完成龙王塘村综合规划的制定,为彻底整治村容村貌打下长远基础。

? 五、农村信访稳定情况 ?

? 六、群众关心的热点难点问题 ?

? 一是座落在本村境内的矾山磷矿，由于地下开采造成地面近200 米宽、1500 米长的塌陷区，附近的耕地地表裂缝和下陷,不能耕种，对耕地破坏很大。磷矿给了村民一定补偿，但部分村民还继续在该区域种植，存在很大安全隐患，需有关部门会同矿方组织一次探查，划定保护范围，制定治理措施.?

? 二是座落在本村南侧的紫利元选矿厂,其尾矿库位于山体下端，紧贴一条泄洪河，位置高于村庄，坝体较低、不坚固，且长时间运行，一旦发生山洪或坝体损坏，极易造成泥石流灾害。09 年曾发生过一次，幸亏没有造成人员伤亡。需各级政府及有关部门会同厂方联合采取行动，实施综合治理，彻底消除隐患。

? 三是该村现有 11 群羊近1500 只，还是处于放养状态，给本村的果树、杏树和庄稼等造成很大危害，需镇村及有关部门出面配合，按照国家政策教育和帮助养羊户实行圈养，彻底保护广大种植户的利益，保护植被。

? 二 0 一二年三月二十九日 ?

? 市公用局驻涿鹿县矾山镇龙王塘村工作组

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课堂教学现状调研报告 ?

? 天津市第六十六中学 ?

? 最近，我们对我校的课堂教学面临的形式、采取的或准备采取的举措进行了梳理，旨在寻求如何在减负增效的前提下改进课堂教学现状的有效方法。

? 一、我校的课堂教学面临的形势是什么？ ?

? 1、学校提出了主流课堂教学模式。

? 关注当前，放眼未来，为了践行我校”促进每一名学生、教师主动和谐发展”的办学理念，在深入分析学情、师情和学校历史沿革的基础上，经过充分酝酿、推敲、论证，今年 10 月，我校正式提出了”导学、自学、求学、讲学、学思、学用”的课堂教学模式。学校明确

了对课堂教学模式的定位，即对课堂教学模式的研究、实践，是当前我校推进课程改革、提高教学质量的抓手，是我校教学管理的着力点和归宿，也是促进教师专业发展的关键所在。

? 2、学校教学面临着减负提效的重大课题。

? 随着学生减负工作的不断深入，学生在校学习、自习的时间较之以前明显缩短了，这也是所有国办中学面临的同样问题。这种变化，使得不少教师感到教学的压力陡增。如何在不增加教学时间、不增加学生课业负担的前提下，有效提高课堂教学的效率与质量，如何让我们的每一节课学生学有所得、教师教有所成，这是当前摆在我们面前的一个亟待破解的难题。

? 3、推进课堂教学改革进程中面临的问题。

? 长期以来，我们对课改的理念、方法和策略等缺乏系统深入的研究与实践，课堂教学中（尤其是常态课教学中）对学生主体参与、自主学习的贯彻力度远远不够，常态课教学以讲授为主的课还占有一定的比例。这些成为制约我们课堂教学改革的瓶颈问题。

? 二、面对现实，我们做了什么？ ?

? 1、从落实教学领导力的高度，努力提升教学管理者的管理理念，提高管理水平。我们的具体做法是：

?（1）管理干部主动深入课堂。我校规定了中层以上干部每学期的听课数量，听课后将于相关教师进行评课，每周行政例会的第一个环节就是干部汇报交流本周的听课评课情况。我们认为，课堂能反映出教与学的现状，蕴涵着丰富的信息。干部经常进入课堂，可以深入了解教师的教育理念、教学行为、教研文化、经验、困惑和困难，以及课改要求与教学现状的差距，先进理念与传统行为的落差，了解学生的学习现状和需求，了解学校管理的运行现状，有利于学校工作上下一致，形成合力。

?（2）教学管理干部积极参加中教科组织的听评课活动，在同行交流、专家点评的过程中，提高自身管理工作的专业化、科学化的水平。

?（3）教学管理干部与我校特聘教学顾问定期举行教学管理专题研讨活动。我校的两位特聘教学顾问陈一新局长、范广泽科长提前布置研讨课题，每两周进行一次面对面的深入交流，最后由两位顾问进行点评。至今，本学期的专题教学研讨活动已先后进行了三次，研讨的主题包括”减负提效形式下教学管理的举措”、”当前教学管理工作的着眼点”、”挖掘我校教学中高效的典型案例”等。通过此类活动，有效地将教学管理干部的关注点引导到研究和破解实际问题的轨道

上来。

? 2、以加强教师专业化建设为突破口，引领教师教育观念的更新和教学方式的改进。我们的具体做法是：

?（1）请师大专家团队进驻学校，参与指导学科建设。我校与天津师大教师教育学院联合，创办了市内六区首个”教师教育教学研究实践基地”.我们主动邀请师大的专家、教授走进校园，走进课堂，走进教学，通过定期参加学科组活动和不定期推门听课、评课活动，帮助广大教师更新教育观念，改进教学策略。教师也可以借助师大丰富的教学资源，拓展教学研究领域，不断充实自我。

?（2）在全校教师范围内，坚持每月开展一次教学大讲堂活动。我们先后邀请到了陈一新副局长、韩锋主任、邢真研究员、王敏勤研究员、张明琪教授、靳莹教授等一批教育领域的资深专家学者为老师们进行专题讲座，重点围绕当前课堂教学中存在的突出问题，帮助老师们解疑释惑，进而引发广大教师对课堂教学的更深入地思考，从而有效地引导教师聚焦课堂、研究教学。

?（3）大力强化教学管理干部对学科组建设的领导。学科组是教师从事教学研究的组织形式，也是管理干部赖以领导教学的重要形式。在工作中我们体会到，教学管理干部只有亲自深入学科组参与活动，以自身关注学科组活动的热情来鼓励教师积极投入，在教研活动中充分发挥影响力，对教师起到以身示范的教育作用，这是加强教学领导力的关键所在。本学期，教务处在《学科组长工作手册》的基础上，进一步细化了对学科组工作的要求，设置了学科组建设专题档案柜，积累学科活动的过程性资料，定期进行交流、展示、点评。

? 3、启动名师工程，打造一支骨干教师队伍，实现以点带面。我们认为，学校的可持续发展需要有着扎实的专业理论素养和研究能力，富于创新精神的专业型的教师队伍。基于此，今年 5 月份，我校启动了首届首席、骨干教师评选工作，这不仅是我校教师队伍建设的一件大事，也是六十六中发展史上的一项创举。我校广大教师更是投入了极大地热情参与此次活动，全校共有 57 位教师报名。经过说课、做课、民主评议、教学过程考核等一系列环节的评比，最终遴选出了我校首届首席教师 8 人、骨干教师 19 人。首批首席、骨干教师与学校签订了工作协议。他们不仅仅是享受首席、骨干教师的待遇，同时还要履行作为一名首席、骨干教师的相应义务，他们将在未来学校的学科建设、校本研修、乃至教师专业发展的工作中发挥应有的作用。根据我校出台的《首席骨干教师考核实施办法》的规定，我校的首席教师、骨干教师不搞终身制，每届任期两年，两年后自动终止资格，重新申报。任期内每年进行严格考核，考核合格者将继续留任，考核不合格者将被自动终止资格。首席骨干教师的主要职责是围绕学校阶段教学工作，发挥示范引领作用。例如，近期随着我校”导学、自学、求学、讲学、学思、学用”课堂教学模式的提出，学校要求每位首席骨干教师率先实践课题教学模式，每人完成一节示范课，学校组织全校范围内的听评课活动，同时作课教师还要进行说课，整个过程全程进行录像。这样，就使得每一节公开示范课成为了一次学科教学的专题研讨活动，大大拓展了教学研究的空间。

? 三、近期，我们还准备做什么？ ?

? 1、推进导学案的运用。目前，初高中各科导学案的编写已经形成了基本框架，正在请专家提出修改意见。下一步是将相对成熟的导学案应用于课堂教学，要把编写导学案、使用导学案变成教师进行常态课教学的规定动作。

? 2、推进思维导图的运用。思维导图是表达发射性思维的有效的图形思维工具，它有利于培养学生的学习兴趣，保持学生学习的主动性，有利于帮助学生构建知识网络，训练学生思维，也有利于教师转变教学观念，转换教学模式，提高教学效率。在今年 5 月，我校组织学科组长到大港二中参观思维导图的运用成果展示，对思维导图有了感性认识。今年 11 月，天津师大的靳莹教授为我校全体教师进行了有关思维导图的专题讲座，从思维导图的概念、理论基础，到思维导图的制作方法、使用技巧，使广大教师对思维导图有了初步的理性思考。下一步是在一些学科中尝试使用思维导图，使用过程中教务处随时监

控，根据使用效果把握推广的进度、节奏，最大限度地发挥思维导图对教学工作的积极作用。

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城乡结合部土地市场管理调研报告 ?

? 按照部党组的统一部署，我们先后对天津、河北、江苏、浙江、广东等五省市的城乡结合部土地市场问题进行了深入调研，同时委托中国土地勘测规划院赴江苏、浙江两省进行了重点调研。调研工作重点围绕城乡结合部土地利用和土地市场现状、存在问题、原因及对策进行了分析，现将调研情况汇报如下：

? 一、城乡结合部土地市场现状与问题 ?

? 城乡结合部是土地交易最活跃的地区之一，具有隐形交易、非法交易量大、交易秩序混乱的基本特征。具体表现在：城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控，各类用地交错、市场交易主体复杂，隐形交易突出、交易秩序混乱，土地交易形式多、数量大，违法用地和违法交易大量存在等几方面。

?（一）城乡结合部建设用地快速膨胀、建设用地总量失控 ?

?（二）各类用地交错、市场交易主体复杂 ?

?（三）土地交易形式多样，隐形交易突出、交易秩序混乱 ?

?（四）违法用地和违法交易大量存在 ?

? 二、产生问题的原因分析 ?

? 城乡结合部土地市场混乱的现状是长期以来城市建设自发扩展、城乡结合部土地产权不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。

?（一）工业化、城市化带动了城乡结合部建设用地快速膨胀，是城乡结合部土地市场混乱的外部推动力 ?

? 工业的持续、稳定、快速发展，需要相应规模的土地作支撑。城乡结合部是受城市发展和农村工业化、城市化发展冲击最大的地区。随着城市化和工业的外移，民营经济和个体工商户的发展，对生产经营、生活场所提出了新的需求。一方面大量的国有企业、外资企业、乡镇企业、私营企业发展，加大了建设用地的需求，使城镇向外扩张的速

度加快；另一方面也带动了城市第三产业的迅速发展，进一步加剧了建设用地需求。这些快速增长的建设用地需求迅速涌入城乡结合部，致使城乡结合部建设用地需求急剧增加，其用地特征呈现出：农业用地不断减少和非农建设用地快速增加，土地供应总量失控。其最根本的原因是，对于用地者而言，在城乡结合部取得土地和房屋的成本远远低于城区，带动了用地需求；而对于农村集体经济组织和农户而言，转让、出租土地、房屋获取的经济收益又远远高于农业收入，在比较利益的驱动下，农村集体经济组织和农户往往乐于把农用土地私自转为建设用地或建房出售、出租，牟取高额回报。同时，外来人口蜂拥而至，价格低廉的私宅成了他们的安居所在，在一定程度上使农村私宅租赁有愈演愈烈。

?（二）集体土地产权不明，权益不清、多头代表，是城乡结合部土地市场混乱、违法交易和隐形交易的内因 ?

? 当前，集体土地所有权权利设置不完整、权利内容不全以及国家对土地的管理权与土地所有权的界定不清，致使集体所有土地的产权代表不清，集体土地使用权权能与权益不明，从根本上限制了集体对其所拥有的土地所有权行使处分权和收益权。按照新法规定，农民集体所有的土地实际上存在三类形式：村农民集体所有、村内两个以上的集体经济组织和乡（镇）农民集体所有。实际上，农村集体所有土地的产权归属并不明确、清晰。由于任何一个农民都不是所有者，而集

体经济组织并无专门机构也不具备独立的主体资格，村农民集体、农民集体经济组织就成为抽象的、空虚的概念。由于具体的土地所有人事实上很难落实，集体土地的权益如何得到保障？集体土地的收益应如何分配？集体成员行使土地所有、使用、经营、收益和处置等权利与责任如何体现？”集体”违法使用本集体所有的土地应该如何处罚？村长、村委能否代表集体土地的权益、产权？”三分之二以上村民会议成员或三分之二以上村民代表”如何保障和体现？村民个体对土地的权益如何确认？正是这些基本的问题没有得到明确，出现了农村集体土地的”多头”所有者代表，村书记、村长认为自己是代表，处置村集体土地理所当然，村民个人认为就是自己的土地，其他人管不着，甚至部分土地使用者认为自己用的地就是自己的。这种”多头”代表，又都不代表的状况，驱动利益各方私自建设、私自处置、隐形交易、违法交易，牟取私利。

?（三）土地收益分配机制不合理，是产生城乡结合部土地问题的直接动因 ?

? 在市场经济体制下，任何经营行为首先考虑到的步是经济利益问题。农民在集体土地上从种水稻到种菜，由种菜到建大量厂房、私宅，集体土地由合法到违法利用等，可以说根源就在于土地收益在其间起了决定性的作用，也就是地租的作用。农用土地收益除上交国家农业税外，农民实得收益较低，而非农用途收益远远高于农业用途收益，比较利益促使农民从心理上愿意变农地为非农地。另一方面，随着工业化程度越来越高，基础设施建设需要投入大量资金，仅靠镇级人民财政收入或有限的国有土地收益返还，完善镇现状用地的市政及公共设施，镇能级政府有相当大的困难。同时，国家建设征用农民集体土地的补偿办法是根据年产值核算，补偿标准低，而不是按价补偿，农民不愿意国家征地，因此，乡镇政府一方面鼓励农村集体经济组织大力发展工业，招商收资，从而通过增加税收、劳动力管理费等方式增加财政收入，对农村集体经济组织违法用地、隐形交易采取默认和纵恿，从而加剧了集体隐形市场的大量存在和违法用地的形成。

?（四）政策不明，管理薄弱，加剧了城乡结合部土地市场的混乱和隐形交易 ?

? 国家的有关法律法规对城市国有土地管理的规定及具体操作来说，已相对比较详尽和完善，但对于城乡结合部用地，尤其是集体建设用地和集体建设用地的流转缺乏明确的操作指导，管理力度十分薄弱。如《土地管理法》第六十二条规定：”农村村民出卖、出租房屋后，再申请宅基地的，不予批准”,但并未对农民房屋出售、出租的范围和宅基地的土地权利性质作出明确地界定。第六十三条规定”农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”.但存量集体建设用

地能否流转、如何流转，破产、兼并除外的该如何处理又缺乏明确规定。上述这些法律、法规规定的欠缺或不明确，为集体土地所有者、使用者、农户等各方违法用地、隐形交易、违法交易提供了借口；而对于土地行政主管部门而言，由于缺乏明确管理依据，往往采用全面禁止或放任自流，城乡结合部恰恰成了管理的禁区或灰色地带，进一步加剧了城乡结合部土地市场的混乱。

? 三、规范城乡结合部土地市场的对策与建议 ?

? 随着新《土地管理法》的颁布实施，耕地保护国策得以法制化，建设占用农用地的成本和难度加大，各地开始注重城乡结合部土地利用的调整和管理，以此解决城市建设对土地的需求。

? 各地在城乡结合部土地利用和土地市场管理上进行多方面的探索，并取得了一定的进展：

? 开展城乡结合部集体建设用地整治和流转试点。杭州市以”两进”推进”一化”,即”农户进公寓小区”（在土地利用规划确定的城市建设用地范围内取消农民个人建房，由政府主导，企业化运作，统一建住宅小区，城市用地范围外则取消单家独院建房，实行多家集中联建），”乡镇企业进工业园区”,”推进城乡结合部城市化进程”.苏州市出台了《苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办

法》，对城市规划区、县城镇及省以上开发区范围外的集体建设用地使用权，经依法批准后，可以依法流转。湖州市结合乡镇企业转制，在明晰集体土地所有者的前提下，规范集体建设用地使用权流转。唐山市和秦皇岛市对”城中村”改造出台了一系列鼓励政策，鼓励集体土地所有者、农户和开发商三方面自愿组合，对”城中村”进行改造，按规划统一建设住宅小区。

? 强化城乡结合部建设用地总量控制和市场公开。杭州市对城乡结合部的国有划拨地入市实施了”政府土地收购储备制度”,并探讨将政府收购储备范围扩展到城市内现有集体建设用地。广东、江苏等地设立了有形土地市场，要求包括城乡结合部在内的土地使用权交易进场公开挂牌交易，规范市场。

? 探讨城乡结合部集体建设用地向国有建设用地转化。浙江省对部分城市城乡结合部乡镇企业使用的集体建设用地，在土地补偿到位、使用者主动申请、所有者同意（村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意），报经省国土资源厅批准后，不再办理征用手续，直接转为国有土地使用权。苏州市、杭州市等地探讨了调整现行征地补偿办法，采用按价征购的办法转为国有。

? 上述这些探索和实践，为进一步规范城乡结合部土地市场起到了很好的示范作用。

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? 通过调研，我们认为，规范城乡结合部土地市场的根本出路是：在严格实行用途管制，控制新增建设用地扩张的前提下，进一步明晰城乡结合部现有建设用地的产权主体和土地权益（所有者、使用者之间的利益关系），区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内、外，制订相应的政策，明确管理者、所有者和用地者之间的利益关系，调动各方积极性，采用市场化运作方式，大力开展市地整理和市地置换，通过规范的土地市场实现城乡结合部现有建设用地的易主（改变所有者、使用者）、易位（改变位置、置换）、易用（改变用途），解决城市建设用地需求。

?（一）完善城市建设用地总量控制制度。要严格执行土地利用总体规划，科学圈定城市建设用地规模，城市规划必须与土地利用总体规划相衔接，严格控制城市发展跨过或绕过城乡结合部向外盲目扩张。运用土地利用计划和用途管制等手段，严格限制新增建设用地供应总量，并采用经济手段和政策调控措施，提高新增建设用地取得成本，鼓励用地者利用城乡结合部现有建设用地。

?（二）加强土地登记工作，明晰城乡结合部土地产权。

? 加强城乡结合部土地产权制度建设，明确农村集体土地所有权代表和相应的权益，加快土地登记进度，通过确权和土地登记，分清国有

土地和集体土地、建设用地和农用土地界限，集体建设用地要明确土地所有者主体及相应的土地使用者，同时结合土地证书年检，保持城乡结合部土地登记资料的现势性。

?（三）制度创新，鼓励流转，规范管理。区分土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，分别制订政策，规范城乡结合部建设用地管理。

? 城乡结合部是城市和相邻农区的结合部，横跨土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内外，即城乡结合部按照土地利用总体规划可以分为”圈内”“圈外”两部分。这两部分的土地利用方向是不一样的，”圈内”土地主要是作为城市建设用地；”圈外”土地主要是作为农用土地及少部分集体建设用地。因此，必须区分”圈内”“圈外”,制订不同的利用政策和管理对策：

? 1、对于城乡结合部属于”圈内”的部分，其土地利用和管理政策必须有利于向城市建设用地转化，即必须纳入城市用地统一管理、统一转用、统一开发、统一供应。

? 第一，对于已列入城市建设用地规模范围内的地区，取消农户个人建农民住宅和乡镇企业建设新占农用地，新增建设用地实行统一转用、统一开发、统一供应，推行农户进住宅小区和乡镇企业进工业园

区。即：”圈内” 农户申请新建住宅的，一律不再批准农户建住宅，一律进居住小区，符合宅基地申请条件的农户，其宅基地指标可折为相应的价款抵扣所购买的商品房价；”圈内”乡镇企业建设需要增加建设用地的，一律进工业园区使用国有土地，并在土地出让金等方面给予优惠。

? 第二，对于已列入城市建设用地规模范围内的存量集体建设用地（农民住宅和乡镇企业用地），则应制订相应政策和措施，结合市地整理、政府收购储备等工作，采用”转权让利”的办法，鼓励其转为国有土地进入市场依法流转。其中，存量农民住宅用地可结合市地整理，由开发商、所有者、使用者三方面自由组合进行城中村改造，建商住小区，政府在出让金收取上给予一定的优惠；也可以由政府主导，企业化运作招标建设，对城中村进行改造建现代化小区，建设中各项规费按农村宅基地标准执行，农户原宅基地和农房折换为相应的价款，以调产权或货币安置的办法进行补偿，土地相应转为国有土地，农户以调产权方式取得或以成本价方式购买的小区房屋产权归农户所有，允许出租，也可比照经济适用住房上市交易。对于”圈内” 已有乡镇企业，鼓励其向工业小区转移，符合规划的，土地补偿到位、使用者自愿、所有者同意的，报经政府批准，也可转为（或征为）国有土地使用权后依法流转。

? 2、对于未列入土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的城乡结合部土地，即”圈外”土地，在土地利用上，要保证以农用地和少量集体建设用地为主导，即严格控制新增建设用地，盘活存量建设用地。

? 第一，严格控制增量建设用地。停止圈外城乡结合部农户单家独院式分散建房，实行多户连片的集中式建房；乡镇企业建设需要新用地的，一律进工业园区建设或利用现有存量建设用地。

? 第二，圈外符合规划且经依法批准取得的集体建设用地，在严格管理的条件下，应允许农村集体建设用地在不改变权利性质的情况下流转，即”保权让利促流转”.具体而言，现有农民集体建设用地可以通过土地置换或建新拆旧等方式，迁村并点，向城镇和中心村或工业园区集中，建新拆旧中需要短期增加农用地转用指标的，经批准可以给予一定的周转指标，封闭运行，到期归还；农户向城镇和中心村集中过程中，原住宅符合规划的，允许其转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的其他农户。对于符合规划且经依法批准取得的乡镇企业用地等其他集体建设用地，在明确所有者主体的前提下，所有者可将一定年期的集体建设用地使用权以让渡、租赁或以作价出资（入股）方式提供给使用者使用（类似国有土地出让、租赁、作价出资或入股），在使用年期内，使用者在不改变用途的前提下，可以依法转让、出租、抵押；土地收益主要归土地所有者。集体建设用地不适用于举办娱乐或高档房地产开发项目；流转的最高年限不得突破国有土

地的最高年限。

?（四）完善相关配套措施，规范城乡结合部土地市场。城乡结合部非法土地交易和隐形土地交易大量存在，因此必须采取措施，提高土地市场的公开性。当前主要应抓好以下几项配套制度：

? 1、积极设立公开的土地市场，为城乡结合部的土地交易提供公开挂牌交易的场所，以提高交易机会，降低交易成本，规范交易行为； ?

? 2、建立和完善政府土地收购储备制度，将政府土地收购储备的范围扩大到城乡结合部的国有和集体建设用地； ?

? 3、建立土地登记可查询制度和信息公布制度，为使用者、投资者提供现势土地登记信息和土地市场信息资料； ?

? 4、完善土地证书查验制度，土地证书查验的重点地区是城乡结合部，重点查验各类非法交易、隐形交易和擅自改变用途的情况，发现问题，及时纠正处理。

?（五）当前急需要做的几项工作 ?

? 1、尽快研究明确集体土地权益，并结合土地变更登记和土地证书

查验，摸清城乡结合部土地利用现状，对非法用地隐形交易和擅自改变用途的行为进行清理，明确城乡结合部的土地所有权和使用权。

? 2、总结各地集体建设用地流转的试点经验，抓紧出台《农村集体建设用地使用权流转办法》，规范集体建设用地流转行为。

? 3、抓紧研究出台市地整理、置换的政策，鼓励城乡结合部按规划调整用地结构和集约用地。

? 4、对城乡结合部农民建房问题进行专题研究，出台相应的规范和整治政策。

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