农村药品两网建设

2024-08-03

农村药品两网建设（10篇）

1.农村药品两网建设篇一

XX镇农村药品两网建设工作总结

根据国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发[2007]18号），省、市、县各级文件精神，结合我镇实际，制定了切实可行的实施方案，并逐步完善、推广。现总结如下：

一、领导重视是“两网”建设的重要保证

农村药品两网建设受到了党委政府的高度重视，及时召开了专题办公会议，成立了以党委书记、镇长YYY为组长，卫生、工商等部门负责人为成员的农村药品“两网”建设工作领导小组，负责全镇农村药品“两网”建设工作的组织领导、综合协调和检查督办工作。并将农村药品“两网”建设工作纳入对各村、镇直、企业有关部门的考核内容，做到了“两网”建设工作有规划，有部署，有检查，有考评，有奖惩。成立了工作专班，明确专职人员，固定办公场所，定期召开了各村委会书记会议和各村村卫生室室长会议，健全了各种工作档案。坚持做到了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓，确保农村药品“两网”建设工作扎实开展，各相关部门按照职能分工和乡政府的统一要求，认真履行职责，密切配合，加强协作，认真落实领导责任制和责任追究制，全面完成了各项工作任务。

加大投入，进一步做好了“两网”建设经费保障工作。为做好“两网”建设，党委政府提供了经费保障。政府下拨了5000元的工作经费，将农村药品“两网”建设工作纳入目标管理考核，设立农村药品“两网”建设办公室，配备工作人员，加强对“两网”工作的领导与协调。

二、强化措施是加快“两网”建设的关键

一是健全覆盖县、乡、村三级的农村药品监督网络，建立完善各种培训教育活动、实行部门联动、巡查督导、监督制约、考核评价、保障激励六大机制，明确了监管人员，落实监管责任，确保实现农村药品监管无“盲点”、无“死角”；二是促进药品供应网络建设，遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，进一步优化农村药品供应网络，确保广大人民群众用药安全、有效、方便。三是把农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗和社会主义新农村建设有机结合，积极推进了“规范药房”建设，促进药品零售企业、村卫生室药房达标上等活动，力争在通过三年的建设，实现70%的村卫生室药房创建成为“规范药房”。

三、加强监管力度是“两网”建设的重要力量

加强管理，快速提升“两网”建设质量。镇食品药品安全领导小组办公室加强对“两员”的法律、法规和业务知识培训，全年以会代训的方式培训了4次，充分发挥了“两员”的纽带作用，每季度在全镇范围内实行一次现场检查，从而提高了监管能力，形成了以专业监管为主，“两员”监管为辅、全社会共同参与的监管格局，加大了农村药品市场监管力度。坚持做到“五个结合”，即打假治劣与正面引导相结合，整顿秩序与规范管理相结合，集中整治与日常监管相结合，整顿市场与培育扶持相结合，打击违法与促进整改相结合。

在以后的工作中，将进一步加大“两网”建设的宣传力度，加强药品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，建立和完善“两网”信息系统，实现监管信息互联互通和监管资源综合利用，从而提高广大农民对“两网”建设的知晓程度，提高人民安全用药和

自我保护意识，努力营造全社会共同关注和积极参与“两网”建设的良好氛围。继续深入持久地开展农村药品两网建设,要使农村药品“两网”建设建得起，立得住，运行好，继续深化农村药品流通体制改革，规范市场秩序，强化日常监管，保证药品质量，降低药品价格，建立体系完备、反应快捷的药品监督网络和供应网络，为全镇人民营造一个良好的用药环境。

XXX镇农村药品“两网”办公室

二0一一年十二月二十五日

2.农村药品两网建设篇二

1 调查样本

共调查了30个农村药品“两网”建设示范县及其药品配送站, 由调查人员从每个示范县随机抽查2个乡镇, 在每个乡镇中随机抽查1个卫生院药房、1个药品零售店和1个行政村诊所, 共调查了30个药品配送站、60个乡镇卫生院药房、60个药品零售店和60个行政村诊所。

2 调查人员

参加现场调查人员由江西省食品药品监督管理局、各县药监部门的专业人员和江西中医学院相关专业教师共24人组成, 将调查人员分成6个调查组, 每个调查组负责调查5个县。

3 调查内容和方法

自拟调查表 (本文略) 现场查看各县局是否按要求安装和使用药品质量监督综合管理系统;运用掌上电脑 (Personal Digital Assistant PDA) 开展监督检查、对药品进行扫描、监督抽检和及时上传信息工作;药品配送站、零售药店和乡镇药品协管站是否配备了电脑, 安装和使用了药品购、销、存实时监控系统和《农村药品安全电子地图》;现场上网点击监控系统查看正常运行情况。将调查收录的数据资料和现场查看结果记入调查表, 输入计算机用SPSS统计软件以县为单位进行汇总统计分析[3]。

4 调查与分析结果

江西省财政和各县财政共下拨784.82万元建设经费, 用于购买药品监控网络设备。30个示范县共有2109个零售药店, 已配备了1771台电脑, 电脑配备率为83.97%。100.0%的药品批发企业实现了药品监督信息化管理;已有1319个零售药店进行联网, 建立了农村药品监控电子监督网络, 联网率为61.5%, 网络正常运行率达到了91.67%;30个示范县共有480个乡镇协管站, 已有419个协管站建立了电子监督网络, 乡镇协管站网络监控率达到了87.3%。

根据各县向省局报告的药品监督抽检与监督检查批次数记录, 30个示范县共抽验药品2840批次, 完成扫描药品247032批次, 监督检查11562批次, 其中检查记录及时录入并在24小时内利用PDA上传6459批次, 及时上传率为55.9% (见下表) 。

5 讨论

自1963年1月日本社会学家梅倬忠夫发表的《信息产业论》中首次提出信息化 (informationalization) 的概念以来, 对全球社会与经济的发展起着积极推动作用。在我国城市信息化、政府信息化、企业信息化、教育信息化建设中已取得了显著成效, 但在10年前才提出有关药品监管信息化建设, 2000年1月4日国家药品监督管理局发布了《关于加强药品监督管理信息化建设的若干意见》, 2010年6月17日国家食品药品监督管理局发布了《关于做好基本药物全品种电子监管实施工作的通知》, 以加快药品监督管理信息系统建设, 建立、健全药品监督管理信息系统。目前, 我国农村药品“两网”建设, 已从供应网络和监督网络建设进入了药品监管电子网络建设, 农村药品监管进入了网络信息化监管时代。

江西省各级政府高度重视农村药品监管网络建设, 从省财政和各县财政共下拨784.82万元建设经费, 用于购买药品监控网络设备。已有100.0%的药品批发企业、61.5%的零售药店、87.3%的乡镇药品协管站建立了药品信息化监控系统, 实现信息互通、数据共享, 形成了日常监管、稽查执法、检验检测、应急管理四位一体的信息化监管模式。已建立的药品稽查管理系统, 形成了集信息收集、上报、整理、分析、指导和指挥于一体的现代化稽查模式, 充分发挥了网络监管优势, 能快速获取大量有价值的药品监管信息, 为净化药品市场发挥了重要作用。

在30个示范县的现场调查中抽查发现100.0%的药品都有配送协议书, 30个示范县共有2109个药品零售店, 共有7042个村诊所, 其药品配送覆盖率均达到了100.0%, 保证了药品购入渠道合法, 供应网络安全, 实现了农村药品配送涉药单位全覆盖。在调查中未发现有药品来源不详或不合法的药品, 共抽查了1800个品次的药品, 均未发现存在过期失效药品, 30个示范均没有发生过重大药品安全事故。经过对900份问卷调查与统计分析, 发现群众对农村药品“两网”建设的满意度为100.0%, 政府的满意度为100.0%, 经营企业和业主的满意度为100.0%。调查结果表明农村药品监管信息网建设, 不仅可提升了监管人员的监管水平, 而且可保证了药品质量与农民用药安全。调查结果可见农村药品监管信息网建设, 特别是药品经营管理系统的建设, 具有以下优势和作用:

(1) 能够随时掌握各涉药企业的药品经营情况、其进货渠道、药品入库、验收、养护、出库、销售去向、药品库存查询等。 (2) 可减少对合法、按时上报药品流通真实数据企业的日常监管检查, 能够大大减轻监管人员的监管任务。 (3) 可快速掌握市场药品流通的种类和储备情况, 实现药品安全监管、紧急预警、预防突发事件。 (4) 可提升药监人员监督水平和技能, 以提高监管部门的监管效率, 极大程度缓解目前监管人员不足的矛盾。

参考文献

[1]宋廷毅, 张志强.加强基层信息化建设提升药品监管效能, 中国食品药品监管[J].2009; (11) :35-36.

[2]陈锋.药品监管信息化建设现状、问题与启示.中国药事[J].2008;22 (11) :969-970.

3.农村药品两网建设篇三

年初以来，我们坚持把药品“两网”建设作为基础和中心工作，不断研究打法、创新思路、重点投入。实现全员参与、全局联动、持之以恒、注重细节，做好每一项具体的工作。共选聘供应网配送主体8家企业（医疗机构4家，零售药店4家）；监督网社会监督员8人，乡镇药品监督协管员31人，村（社区）药品监督信息171人，总计210人；宣传培训及硬件配置共投入资金3万余元，推动“两网”建设不断开创出崭新的局面。下面分别从供应网、监督网及“两网”整体建设三个方面，对本工作开展情况做以总结。

一、选优纳贤共发展，药品配送质量得到有效保障

1、严选主体。3月21日，按照“实力强、信誉好、配送便利”的原则，经过反复审定，严格把关，最终确定大洼县医药有限责任公司8家企业为2006年大洼县域药品配送主体。

2、互助发展。本着帮助主体企业做市场就是为自己建设供应网的思路，积极为8家配送主体做强市场出力献计。召开配送主体工作会议，共同谋划市场；下发红头文件，确立主体资格；颁发选聘证书，便于开拓市场；在3月29日“相对人”大会上，发传单、做讲解，为主体配送营造了良

规等内容作了详细讲解，使“老兵”温顾提高，“新兵”掌握基础。会上评优表彰，颁发了价值近1.5万元的纪念品，激励大家更加积极地投入到药品监管工作之中。

4、作用明显。各位药品监督协管员、信息员，除了对本辖区药品经营企业、使用单位进行了卓有成效的日常监督外，共举报义诊售药、走街卖药、非法宣传等涉药违法活动27次，占全年举报总量的77%。

三、大力投入夯基础，“两网”整体建设得到较大推进

1、配强人力。在全员参与的总体打法下，由一位副局长具体主抓，并安排仅有的三位业务人员中的两人负责日常操作。

2、着力宣传。9月份，投入3000元，制作了两期“两网”建设宣传片，在大洼县电视台黄金栏目《开窍在此时》中连续播放两周。并开展现场宣传活动，共向群众发放自印《开展农村药品“两网”建设保障农民用药安全有效》宣传手册1000本。

3、硬件配置。10月份，借以食品专项经费的使用，投资1.5万元购置了复印机、打印机、电脑等设备，促进了“两网”建设日常和基础性工作的正常开展，并为实现信息化管理奠定了必要的硬件基础，向前迈出了一大步。

4.沂南县农村药品两网建设情况调查篇四

农村作为潜力巨大的药品市场，同时也是假劣药品容易存在的地区，农民用药的安全有效，直接关系到老百姓的切身利益。按照国家、省、市的部署，沂南县不断推进农村药品“两网”（药品供应网络和监督网络）建设，取得了阶段性成果。农村药品“两网”建设工作成为规范药品市场，给老百姓办好事、办实事的有效措施。

一、全县农村药品“两网”建设现状

沂南县有人口91万，辖17个乡镇，600个行政村。农村药品“两网”始于2003年，经过近5年的建设，已经走上了正常发展的道路。

（一）政府重视，为“两网”建设提供有力的组织保

障。农村药品“两网”建设开始启动后，沂南县人民政府把“两网”建设作为民心工程统一部署，以文件的形式印发了《关于加强农村药品“两网”建设的通知》（沂政办发〔2004〕124号）。对“两网”建设提出了一些具体要求，更解决了一些难点问题，保障了这项工作的顺利推进。同时为加强对“两网”建设的领导，成立了由分管副县长任组长、各相关部门一把手任成员的领导小组，为推动 “两网”建设打下了扎实的组织基础。

(二)监管网络日益健全，“两员”作用得到了较好发挥。2003年，在“两网”建设之初，聘请药品监督协管员33名、信息员272名。2006年，根据实际情况，对协管员、信息员重新进行了调整，调整后的协管员69人，信息员661人，监管网的覆盖面也达到了100％。每个乡镇聘3－4名协管员，主要来自镇大人代表、政协委员、派出所所长、工商所所长等。在每个村聘1名信息员，比较大的村聘2名信息员，主要来自各村的支部书记、计生干部等。县食品药品监管员为协管员、信息员发放了聘书，制定了工作制度，建立和完善了各项行之有效的管理制度，坚持靠制度管人，按章办事。同时注意在实践中不断调整和完善，从而增强了制度的实效性和可操作性。为充分发挥义务协管员、信息员的作用，加强了培训，以提高他们的责任意识和知识水平。先后举办培训班17期，976人次参加培训。几年来，通过协管员、信息员提供信息32条，采纳信息26条，利用信息立案查处18条。2006年5月，通过协管员和信息员举报，沂南县食品药品监督管理局查获了一个100人的非法经营药品团伙，没收药品标值2万多元。2006年，根据市、县编委要求，全县17个乡镇均成立了乡镇食品药品监管办公室，编制2人，负责辖区内的食品药品监管工作，每个办公室设主任1人，工作人员1人。乡镇监管办的成立对加强农村药品监管起到了积极的促进作用。

（二）供应网建设逐步完善，给农民带来了真正实惠。

“两网”建设之前，全县有药品零售企业35家，其中乡镇驻地20家，县城15家。在“两网”建设之后，沂南县通过各种方式宣传开办零售药店的条件，积极鼓励在农村开办零售药店。全县药店增加到235家，其中处方药店62家，非处方药店173家；县城药店24家，农村药店221家。另外有农村社区卫生所350家，药品供应网的覆盖面达到100％。

随着农村“两网”的有效运行，实现了对农村药品市场的长效监管。首先净化了药品市场，药品使用和储存条件差等问题得到了较好解决，医疗机构用药得到规范，杜绝了非法经营行为，保障了药品质量。其次是切实解决了边远山区群众购药难、药价贵的问题。药店和社区卫生所的共同存在，形成了有序竞争，使药品价格有了明显下降。据统计，农村社区卫生服务所的药品价格比实行“新农合”之前下降了30％左右。药品供应网的建设，使药品的购进渠道进一步规范，药品质量有了明显好转，确保了农民群众用药质优价廉。

二、存在的问题

沂南县农村药品“两网”建设虽然取得了阶段性成果，但在运行过程中仍存在一些不容忽视的问题，农村药品“两网”整体运行效率偏低，与“立得住、运

行好”目标仍有相当差距。

（一）农村药店和卫生所的生存空间不平衡。零售药店

因是个体经济，需要支付的费用多，负担重，每年要交工商管理费、税费等600-3000不等，而卫生所却不需支付这些费用。我县去年4月实行“新农合”以来，因药店未纳入新农合报销范围，业务量急剧下降，部分药店不能维持基本的生存，已有34家药店停止经营。

（二）资金匮乏。这是一个带有共性的问题，经费制约了农村药品“两网”建设各项活动的开展。主要是在药品监督网方面，聘请的药品协管员、信息员没有相应报酬，靠尽义务为药品监管服务，长此以往，农村监管队伍将会难以维持，即使勉强支撑，也很难调动其积极性。

（三）监督网难以发挥作用。协管员、信息员队伍虽然庞大，但他们的工作与药品管理无关联，不懂相关专业及法规，加上工作忙，绝大多数都发挥不了多少作用。另一方面，各乡镇虽然成立了食品药品监管办公室，但由于各乡镇人员身兼多兼，工作任务繁重，完全按照要求做到机构、人员、责任、经费、措施“五到位”目前仍有一定的困难。

（四)部分医疗机构和零售药店仍存在一些问题。药品的购进渠道、质量管理等方面还不够规范，购进验收、陈列养护记录等完善，销售过期失效药品等现象仍时有发生。

三、对策及建议。

推进农村药品“两网”建设，要紧紧围绕“建得起是基础、立得住是关键、运行好是目的”，不断创新思路，抓住重点，突破难点，树立“科学监管”的理念，积极探索科学的运行机制，在求实效上下功夫。我县农村药品“两网”建设已基本形成，现在关键是要使其充分发挥作用。

（一）加强领导和扶持，整合资源。农村药品“两网”建设是一项涉及面广，任务艰巨的系统工程，政府要加强领导和协调。农村药店是“两网”建设的重要

组成部分，对于方便群众，特别是方便边远山区的农村群众购药起到了很大作用。政府要把农村“两网”建设纳入到政府经济和社会发展目标责任体系，并将其纳入政府的目标考核。同时工商、税务、卫生等部门要大力支持，给予适当的扶持政策，降低药店成本，充分调动药店参与农村药品“两网”建设的积极性，共同为其创造一个良好的发展环境。要充分发挥乡镇食品药品监管办公室的作用，形成政府主导，部门负责、渠道畅通的良性格局。

（二）是建立举报奖励制度。建立举报有奖、协管有酬，补助加奖励的激励机制。在协管员管理上，做到定目标、定责任、定奖惩，保证各项工作落到实处、保证药品市场不出现安全责任事故。对协管员给予全面的规范管理，定期进行考评，对考核称职的协管员给予一定的经济补助，考核优秀者，在补助的基础上再给予一定奖励；对举报立案查处的案件给予一定比例的奖金。

（三）加强培训。财政部门要将培训经费列入预算，把培训作为一项长期工作坚持下去。加强对药品协管员和信息员的培训，使其掌握有关药品法律法规和相关业务知识技能，充分发挥在农村药品市场监督上的作用，提高监督水平。只有业务水平到位，才能保证监管到位。要畅通信息反馈渠道，及时获取农村药品市场监督信息，真正发挥出监督网的作用。

（四）将药店和“新农合”相结合。“新农合”是解决广大农民“看病难”问题，农村药品“两网”建设是解决农民“用药难”的问题，两者相辅相承，互相促进。国家食品药品监管局邵明立局长在2007年全国食品药品监督管理工作暨党风廉政建设工作会议上指出：要推广把符合条件的农村药品零售店纳入“新农合”报销范围的做法，使农民得到更大的实惠。目前，全国很多地区都将部分诚信高、条件好、服务过硬的农村药品零售企业纳入“新农合”报销范围，有的已取得了较好的效果，受到了广大群众的欢迎。只有形成有序竞争，才能给农民带来实惠，才有促进有序发展，使“新农合”不断完善，让农民得到更大的实惠，更好的体现党和政府的惠民政策，使“两网”真正服务农村、造福农民。

（五）加大监管力度。药监部门要充分发挥行政监督作用，加强农村药品市场的监管，严厉查处违法违规经营、使用药品的行为，规范供应网络，采取切实有效的措施保证农民用药安全、有效。加大对乡镇卫生院药品代购分发点的规范监管，从源头上确保药品质量，保证农村基层医疗机构的药品质量。加强零售药店GSP认证后的跟踪检查，确保各项制度落实到位。此外，要开展“规范药房”创建工作，把药房的规范管理不断向农村延伸。

5.农村药品两网建设篇五

工作汇报

我镇一直把保障人民群众的用药安全放到实践“三个代表”重要思想的高度加以认识，把加强农村药品“两网”建设作为贯彻落实国务院“食品药品放心工程”的具体举措，作为社会主义新农村建设的一项重要内容，作为解决“三农”问题的一项具体工作目标。现将农村“两网”建设工作汇报如下：

（一）加强领导。

在农村“两网”建设工作的指导思想上，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“创新监管、规范流通、促进发展”为重点，建立药品监督职能监管、基层监督为主体的多层次、多角度、全方位的药品监管网络和建立规范有序、便捷高效、人民满意的药品供应网络为目标，创造良好的用药诚信环境，促进天王医药经营体系安全健康发展。

（二）统一思想。

继续认真学习贯彻国务院实施食品药品放心工程会议精神，进一步加强农村药品“两网”建设，切实维护广大人民群众用药的安全。年初，我镇就把农村药品“两网”建设作为今年工作的重点来抓，镇党委会、政府办公会议多次讨论研究农村药品“两网”建设工作，进一步提高了认识，统一了思想。认为开展农村药品供应，监管网络建设工作是落实“三个代表”重要思想的需要；是以服务“三农”为己任的具体体现；是加快我镇医药经济发展大局的需要。

（三）切实加强农村药品监管网络建设。

为进一步加快我镇农村药品监督网建设，保证广大人民群众用药安全有效，根据市食药安委《进一步加强农村药品“两网”工作意见》的要求，今年，我们对协管员及信息员进行了调整，并进行了业务知识、相关法律法规知识的培训。通过培训，信息员、协管员都能认真履行职责，是监管工作深入到乡村，使监管无盲区，有力的打击了制售假劣药品的不法分子，使我镇的药械市场得到了更好的监管。

（四）积极开展农村药品供应网络建设。

药品供应网络建设是农村药品“两网”建设的重要组成部分。我们在食品药品监管局及卫生部门的引导和协调下，让市场配置资源，调动各方面的积极性，在法律规范下建立农村药品供应网络，使供应网络建设科学、合理、合法，并符合市场经济规律。今年我们对辖区内的村卫生室进行重新整合，使人员的配置及地点的设置更趋合理，并全部实现了药品由镇社区卫生服务中心直接配送，为全镇人民安全用药提供了保障；在社区合格药房创建中，我们对卫生服务中心部署了工作任务和要求，明确了工作目标，确保全镇社区卫生服务站“合格药房”创建通过率达100%。

6.农村药品两网建设篇六

同志们：

按照省、市政府的统一部署，今天召开全县加强农村药品监督网络和供应网络（简称“两网”）建设工作动员大会，主要任务是贯彻省市药品监督工作精神，研究部署全县“两网”建设工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，统一思想，以高度的政治责任感对待农村两网建设工作

实施药品放心工程，全面开展药品“两网”建设，是国务院、省、市人民政府的部署和安排，是按照国务院提出的“标本兼治，着力治本”的工作方针和“整顿与建设，当前与长远，专项整治与日常监管有机结合起来”的要求而开展的一项民心工程、德政工程。也是适应新时期农村发展要求，从根本上保证广大农民用药安全有效的关键举措，对于维护农民的身体健康和用药的合法效益，促进全面建设小康社会具有十分重要的意义，各级各部门一定要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展“两网”建设工作的重要性，以对党和农民高度负责的态度把此项工作抓紧抓好。

（一）正视药品市场现状，增强抓好“两网”建设的紧迫感。历年来，县委、县政府高度重视对全县特别是农村的用药安全和药品市场的监督管理，县食品药品监督管理局采取了多种有力措施，做了大量工作，药品市场得到了有效的规范和整顿，并取得了明显的成效。但是由于药品供应体制陈旧，我县的药品供应市场还不容乐观，特别是农村药品市场，成为我们药品监督的薄弱环节。据职能部门调查，目前，我县药品供应采购渠道混杂，全县与药品经营、使用单位有供货业务的合法和非法药商达40余家，特别是中药饮片从非法渠道采购比较普遍；部分乡镇卫生院药品代购行为不规范，任意加价、变相批发；药品价格虚高混乱，进价与零售价之间价差、城乡药品差价过大，农民看病吃药不堪重负；假冒伪劣药品，过期失效药品充击市场，有的甚至已经存放了十几年，仍摆在药柜上。今年5月份，县食药监部门检查200多家药品经营、使用单位，40%的涉药单位有经营、使用过期失效药品的现象，有的医疗机构过期失效药品多达二十余种。近两年药监部门检查没收的假冒伪劣药品和过期失效药品在20万元以上。这些现象真是让人触目惊心。就硬件设施建设来讲，乡镇卫生院，大部分村卫生室的药房环境恶劣，仓库库房脏、乱、差现象比较普遍，极容易造成药品污染，难以确保药品质量。药品是特殊的商品，是为了治病救人，搞不好，结果就会成为一种害人的东西。反思一下，出现这种现象的原因是多方面的，客观上是各乡镇医疗机构卫生经费投入不足，以药养医以及固有的药品购销关系和利益格局难以打破。但是深层次的原因则是现有营销体制使我们监督难以到位，无法从源头上堵住，一些不法分子，利欲熏心，为一些蝇头小利置人民生命于不顾，在城市药品监督力度日益加大的情况下，纷纷把目标转移到农村，钻了农村药品需求地域分散、缺乏市场主导力量、竞争无序、监管鞭长未及的空子，造成农村药品市场假冒伪劣药品泛滥，对人民的生命安全构成了巨大的威胁。全面推进“两网”建设，严格市场准入，监管窗口前移，确保广大农民用药安全、经济、有效已经是迫在眉睫，各级各部门一定要增强开展“两网”建设的紧迫感，切实落实精神，把工作抓紧抓到位。

（二）深刻领会农村药品两网建设的政治内涵，增强搞好“两网”建设的责任感。维护人民的根本利益，是我们开展两网建设的出发点和归宿。用药安全有效、经济方便是广大农民的普遍愿望；身体健康，生活小康是广大农民的共同追求。开展农村“两网”建设工作，铲除非法经营和假冒伪劣药品赖以生存的条件，是从根本上整顿规范药品市场秩序的治本之策，有利于解决长期困扰我们农村药品监督中的突出问题，有利于维护广大农民的根本利益，真正体现了“三个代表”的要求。我县是个农业大县，全县67万人口，有90%的分布在农村。如果，我们不能解决农村群众的药品供应和用药安全问题，让广大农民群众在用药治病的问题上担惊受怕，得不到安全保障，我们何谈代表最广大人民群众的根本利益，何谈执政为民，何谈为人民服务。胡锦涛总书记指出“群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情再小也要竭尽全力去办”。何况农村用药问题是关系到农村群众的生命安全和健康的大事呢？因此，各级各部门一定要深刻领会“忠实地代表人民群众的最根本利益”的内涵，进一步提高对药品“两网”建设的思想认识，增强搞好药品“两网”建设的责任感，把药品“两网”建设纳入当前工作的重要议事日程，及时组织人员，狠抓落实。“两网”建设领导小组要切实履行职责，加强指导，积极深入基层，及时研究解决“两网”建设工作的新情况、新问题，确保“两网”建设顺利进行。

（三）积极履行职责，增强抓好农村药品两网建设的使命感。开展农村“两网”建设工作，是全面提高药品监督管理水平的需要。目前，就我县来说，药品监管的重点在农村，难点也在农村，可以说，没有农村药监水平的提高，就不会有整个药监工作水平的提高。加强农村药品监督，促进农村药品网络建设，标志着我们药监工作的重点已经转移到了农村，必将突破影响农村药品监管和药品供应网络建设中的难点，以农村药监工作的理念、思想机制、体系的创新，来带动整个药监工作达到新的水平。各部门要积极履行职责，增强使命感，把“两网”建设当作全局工作的头等大事来抓，科学制定方案，积极组织实施，借鉴外地经验，大胆探索，勇于创新，通过“两网”建设把农村药品监督水平提升到一个新的档次，彻底扭转我县农村药品市场监督无力、混乱无序的局面。

二、精心组织，周密部署，全面推进农村药品两网建设。我县的“两网”建设工作刚开始启动，农村用药的总体情况还没有完全好转，农村广大农民群众买药难、药品质量难保证、药价高的三大突出问题依然存在。“两网”建设如何顺利开展，是我们今年工作的主要任务。今年，我们开展农村药品“两网”建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以确保广大农民群众用药安全有效、经济便捷为目的，坚持各级政府负责，综合组织协调，部门业务指导，各方配合行动的工作方针，遵循“政府引导、市场调控、企业参与、群众满意”的原则，因地制宜，在去年构建的药品监督网络的基础上，今年8月底全面启动药品供应网络体系。

工作目标：1、乡镇药品监督网络覆盖面达100% ；2、乡镇以下（含乡镇）医疗机构药品配送率达100%；

3、80% 的乡镇卫生院药房及60% 的村卫生室、个体诊所的药房达到规范化管理标准；

4、零售药店按要求通过GSp认证；5、实现村村有药柜、乡乡有药店的目标；6、实现城乡药品同质同价，药品零售价格与去年同期相比下降15%。

主要任务：

1、建立健全农村药品监督网络。构建县、乡、村三级药品监督体系。在县人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请兼职药品监督员；在乡镇政府或乡镇医疗机构中聘请药品监督协管员；在乡村医生或村干部中聘请药情信息员；在零售药店中聘请药品监督联络员。2、建立健全农村药品供应网络。建立健全农村药品供应网络。鼓励和支持卫生事业改革及医疗机构药房规范化建设。根据我县实际，农村药品供应以直配式为主，允许部分乡镇卫生院委托代购和药品连锁经营企业连锁配送等形式。乡镇卫生院进行委托代购的必须在实行一体化管理、符合委托代购的基本条件和不增加农民负担的前题下，经县食品药品监督管理局批准，方可实施。通过公开招标，确定4家资金雄厚、药品质量可靠、信誉良好、已通过GSp认证的药品经营企业负责对全县乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所、零售药店药品的配送，实现药品配送进乡到村。3、逐步建立药品经营、使用单位诚信体系。逐乡、逐村调查摸底，建立辖区内药品经营、使用单位的诚信档案，严格制定信用等级评定考核办法，通过日常监管和规范，促进所有涉药单位、涉药人员诚信守法、依法经营。4、整顿和规范农村药品市场。严格按照有关法律法规的要求，整顿和规范农村药品市场秩序，坚决依法查处各类违法违规行为，确保人民群众用药安全、有效。

三、严格要求，积极实施，确保“两网”建设顺利进行

今天是农村两网建设工作的一个动员会，也是中标企业自我宣传，展示企业实力、形象，与各涉药机构签订药品购销合同的动员会。农村药品两网建设工作，我县已成立由政府牵头，卫生、药监、物价、工商等部门组成的领导小组，构建了县乡标三级药品监督网络，8月，又通过政府采购中心招标，依法确定了长沙双鹤医药责任有限公司、湖南五洲通医药有限公司、湖南力威集团华云医药有限公司、湖南一先药业有限公司4家药品批发企业为我县农村药品定点配送企业，各涉药单位可在中标的4家企业任意选购药品，由中标企业依照市场规律，自行确定供货对象。县“ 两网” 建设领导小组将全面对各乡镇“两网”建设工作进行督查，促进该项工作全面稳步推广，确保农村药品两网建设工作顺利完成。为此，特提出如下要求：

（一）要加强领导。为了尽快启动药品“两网”建设工作，县政府成立了农村药品“两网”建设领导小组，由主管的副县长夏志平为组长，卫生、工商、药监、财政、物价、监察等单位为成员，具体负责“两网”建设工作。各乡镇要尽快成立相应的机构，经政府研究，由各乡镇分管文教卫的副乡长为组长，指定相关领导专抓，并尽快结合本乡实际，制定出药品“两网”建设工作实施方案，方案报县农村药品两网建设办公室，要求在9月上旬召开药品“两网”建设工作专题会议，切实按照各级政府的要求将本乡镇的药品“两网”建设工作全面推进。

（二）要抓好宣传。“两网”建设是一种规范市场的行为，其目的具体体现在三个方面：一是农村群众及时就近得到药品救助，较大规模的行政村基本实现购药不出村；二是药品供应渠道规范可靠，质量合格；三是价格合理，有利减轻农民的用药负担。概括的讲，就是要实现农村广大群众用药安全有效、经济、方便。可以说，对群众是有百利而无一害。但是作为新鲜事物，不是所有群众都能全部了解其实质，一些利益受到冲突的对象会采取各种手段阻挠建设进程，因此，我们要大力开展宣传。要发挥新闻媒体的作用，宣传“两网”工作的目的、意义，内容和先进典型，大力开展调研、座谈、走访等活动，编印各种宣传资料，分期分批向广大涉药机构发放，努力运用说服教育，提供服务等方式，使各涉药机构关心“两网”建设，支持“两网”建设，积极主动的参与药品监督。

（三）要密切配合。“两网”建设是政府实施的一件大事，涉及面广，政策性强，各级各部门一定要密切配合。各乡镇负责辖区内涉药单位药品供应网络的组织、发动、实施工作，确保药品配送工作全面完成任务。食品药品监督管理部门负责全县农村药品“两网”建设的宣传教育、组织协调、情况综合和农村药品监督网络建设的指导工作；组织药品市场的稽查打假，规范好药品经营、使用行为，确保监管覆盖率100%；负责县城药品零售企业的药品配送组织和实施工作；协助乡镇及卫生行政部门搞好乡镇医院、村卫生室和个体诊所药房规范化建设工作。卫生部门负责县城各医疗机构药品配送的组织和实施工作，组织农村各医疗机构搞好规范化药房建设；协助各乡镇组织医疗机构实施药品配送工作，参与“两网”建设的组织和协调工作。工商行政管理部门要认真查处虚假药品广告；负责监督药品供应购销合同的履行。物价部门：要做好农村药品价格监督检查工作，依法查处擅自加价销售药品的行为。监察部门要督查各责任部门“两网”建设工作任务落实情况；负责查处“两网”建设中违纪违规行为。

（四）要行动迅速。在组织领导、思想认识、宣传发动到位以后，各相关单位要迅速开展工作。组织人员搞好全面动员、调查摸底，制定实施方案，迅速组织实施，确保在8月底全面启动，12月底结束，规定的时间内要求完成各项预定的任务。

（五）要严格查处。县成立以政府办公室负责牵头，监察、药监、卫生、公安配合的农村药品配送督查组，全面对农村药品供应进行督办，对不按政府要求，不从4家中标企(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)业购进药品的涉药单位，将按照农村两网建设的规定和有关精神予以追究行政责任和依法处罚。卫生院不从4家中标企业购进药品的，第一次进行戒勉谈话，如再不改正，责从卫生局作调离岗位处理。村卫生室、诊所、药店不到4家中标企业购进药品的，第一次提出警告，责令整改，仍不到位的，推迟《医疗机构执业许可证》、《药品经营许可证》的年检，直至吊销证照，确保我县农村药品购进渠道正规，药品质量可靠，农村药品价格明显下降。

7.农村药品两网建设篇七

药品供应网络方面。一是群众居住分散，经济基础薄弱，消费水平太低，有的网点建得起但立不住，最边远行政村建不了网点。2004年底有部分零售药店、药品专柜和村卫生室就因此停业。如凌云县2004年原有零售药店35个，当年放弃申报GSp认证就达10个，占28%，开办的67个农村药柜中有15个停业，有执业许可证的70个村卫生室，正常开诊在60个左右而已。二是部分乡村网点购货渠道比较乱；三是部分网点不按照药品、医疗器械管理法律法规的条款项目要求进行购进验收记录，应建立的各种档案也不健全；四是部分网点对药品医疗器械管理意识比较差，药库药房货柜货架上还出现有过期药品和医疗器械等现象。

针对上述问题,笔者现提出以下几点建议供作参考

一、充分认识农村药品“两网”建设的重要性，发挥网络人员的活力。从目前情况来看，药品监管的形势依然严峻，其中一个突出的问题就是药品供应渠道较为混乱，假劣药品案件还时有发生，药品质量还没有完全得到保障。深化农村药品“两网”建设，就是要切断如“齐二药”等假药、劣药流入农村市场对老百姓的危害。作为一名农村药品监督网络工作者，一定要深知，“两网”建设是农村药品市场的一场重大革命，是维护人民群众身体健康和生命安全的伟大事业，是一项神圣而光荣的使命，一定要进一步增强事业心、责任感和使命感，以对事业高度负责的态度，对人民群众高度负责的精神，充分认识农村药品“两网”建设的重要性、紧迫性，认真履行法律赋予的监督职责，确保监管到位，为农村药品“两网”建设保持活力贡献力量。

二、组织实施者要充分依靠地方党委政府支持帮助，体现组织领导的活力。开展农村药品“两网”建设工作，地方党委政府领导的支持是关键。组织实施者应争取党委政府的高度重视和大力支持，从服务“三农”，构建和谐社会，建设社会主义新农村的需要，加强干部职工思想和社会主义荣辱观的教育，全面提高政治思想、业务素质和团结协作精神，为业务部门提供一系列的利民政策和优良的工作环境，才能协调解决好“两网”建设中的一切问题；另外要充分取得人大、政协、公安、卫生、工商和各乡镇政府等有关部门的支持配合，定期开展交流活动，加强沟通，密切协作，扬长避短，在协管工作中杜绝有“事不关已”的思想。把药品监督网络建设工作提升到党委政府工作日程上来，使组织领导活力发挥出来了，各部门就自然积极配合，工作人员就会努力搞好工作。

三、建立长效机制，发挥激励机制的活力，确保“两网”建设持续健康发展。“两网”搭建容易，关键是如何发挥长效作用，巩固成果，增强活力。应该通过建立药品监督信息联系制度、培训制度、考核奖惩制度、目标责任制、加强政府领导和部门联动机制等，形成长效机制。最主要是积极探索“两网”建设激励保障机制，采取定期考评、通报表扬和以奖代酬相结合的办法，和采取多方筹措资金方式建立县级农村药品监管基金，充分调动“三员”的工作积极性，保证药品监督信息来源的准确、及时、有效。

四、实行规范化管理，发挥目标制度措施的活力。针对“两网”建设虽然取得一定成绩，但发展不平衡，要采取相应的对策：一是制定定期检查的制度措施，检查“三员”的工作效果，完善“两网”建设工作档案。通过开展检查活动，认真总结经验，严格对照年初制订的工作目标，查找薄弱环节，进一步理清工作思路，按照

“缺什么补什么”的原则，研究制定整改措施，加大工作力度，进一步推进“两网”建设向纵深方向发展，防止贪多求快，盲目攀比，单纯追求数量、图方式、走过场，重建轻管的倾向，做到机构健全、网络健全、制度健全；二是监督网络应随着供应网络的延伸而调整，供应网建成到哪里，监管网的触角就延伸到哪里，保证药品监管工作没有盲区不留死角；三是根据工作需要可以给协管员信息员配套“六个一”，即：一张聘书、一本工作证、一本工作手册、一份日常监督工作表、一张信息表、一册统计簿，要求协管员信息员明确各自的职责，严格遵守制度按时完成工作任务；四是培训提高方面，可采取集中学习培训、自学、跟随参与药监部门工作人员日常或在专项整治中实践学习等形式，提高他们的业务能力；五是在业务上规定“六统一”，即工作制度统一、工作职责统一、工作计划统一、任务要求统一、培训内容统一、上岗证件统一，促进“两员”工作有序开展，从而提高监管的效果。

五、深入农村开展宣传和培训工作，发挥宣传和培训教育的活力。在宣传工作上除了上街作巡回宣传、用广播电视宣传外，借新型农村合作医疗改革等活动，深入到农村田间地头向偏远山区农民进行宣传教育，争取农民对“两网”建设的关注和参与，提高农民的自我保护能力，杜绝假劣药品医疗器械的危害。在对生产经营使用部门及人员的培训上采取分类的办法，分行业进行培训，能集中就集中，不能集中的，就分片或直接到基层开展培训工作，确保供应网涉药人员真正理解掌握药械法律法规和管理知识，做到遵纪守法起表率和带头的作用，从而发挥宣传教育培训工作环节在网络建设中的活力。

8.农村药品两网建设篇八

农村“两网”建设的分析总结

一、景谷傣族彝族自治县的基本概况

景谷傣族彝族自治县是一个农业县，农村人口众多，截止2006年底，全县人口295110人，农村人口259992人，农村人口占总人口的88.1%，有10个乡（镇），135个行政村，10个乡（镇）卫生院，135个村卫生室，44个乡（镇）个体诊所，药店及药品批发企业共61家。

二、五年以来“两网”建设的情况

1、监督网。

截止到目前全县共聘用乡级药品协管员30名，村级药品信息员160名，药品协管员由乡（镇）卫生院长和药店具有协理药师资格证的人员组成，药品信息员由药品专柜的负责人和村级卫生室的村医组成。近五年来虽然建立了这样庞大的药品监督网络，但到目前为止，没有一个药品协管员及药品信息员向县药监局报告过药品质量方面的问题，不能充分发挥他们的监督作用。不能发挥监督作用的原因：

（1）现在不能解决一定的劳务报酬，只是做义务工，不能引起他们的重视；（2）药品管理方面的知识欠缺，不能充分发现药品质量问题；

（3）药品相关的法律意识淡薄，淡化了药品监管的意识。

2、药品供应网的情况。

截止到目前，我县的药品供应网络覆盖了全县10个乡（镇），79个行政村，135个村级药品专柜，供应网在我县主要由普洱腾龙药业

有限公司、普洱东骏药业有限公司、普洱凇茂药业有限公司和景谷县医药有限责任公司几家药品批发企业来供应药品。近五年来，通过依法新办或改造乡村药店，鼓励设置或改造乡村医疗机构药房、药柜，使每一个乡镇和有条件的村都有了规模适当、品类较全的专门药店，使每一个行政村都有能基本满足本村农民常见病诊治所需的急救药品和基本药物的药柜。通过鼓励和支持药品零售连锁经营企业和乡村开办连锁店，鼓励和支持乡村药店“加盟”连锁，逐步实现药品零售城乡连锁经营。通过鼓励或支持药品批发企业到村设立配送站或委托代购或直接向村药店（药柜）配送药品等，理顺和规范了农村药品购销渠道，逐步实现了乡村药品统一配送的局面。

从根本上来说，通过“两网”建设，促进了药品流通体制的改革，构建规范了供应网络，净化了医药市场，统筹了城乡发展，解决了大多数农民购药难的问题，使广大农民在家门口就能买到安全有效的放心药，确保了农民群众用药安全有效和经济便捷。农村药品市场秩序逐步规范，假劣药品在农村泛滥的情况得到有效遏制，城乡药品同质、同份的格局基本形成，所有药品零售网点都通过GSP达标认证。

三、今后的打算

“两网”建设是一项德政工程、民心工程，希望得到政府和有关部门的切实关心和支持。“两网”建设工作实际上是一项系统工程，涉及到国家经济、法制，政府部门和社会各界要把这一民心工程持久深入开展下去，至少在以下几个方面必须得到加强。

提高认识，增强政府和部门的责任意识，各级政府要真正把“两

网”建设工作当作为民办好事，办实事的德心工程，民心工程，切实做好组织指导工作，提供必要的物质保障。药品监督管理部门必须进一步增强责任意识，责无旁贷地主动担当起贯彻、实施者的角色，想方设法创造性的开展工作，努力提高深入开展“两网”建设的新途径，新路子，切实做好药品监管和规范供应工作，保证药品的质量和杜绝药品事故的发生。

景谷傣族彝族自治县食品药品监督管理局

9.农村药品两网建设篇九

为进一步加强我县农村药品监管，促进农村药品供应网络建设，根据（上级县）县药监局《关于加快农村“两网”建设的试行意见》(潍药监县字〔2003〕94号)文件精神，结合我县农村药品监管和供应实际，制定本方案。

一、指导思想

以《药品管理法》等法

律法规和上级有关文件精神为指导，以确保农村基层人民群众用药安全有效为目的，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，切实加强农村药品监督管理。同时，以扩大药品供应网点为基础，以理顺供药渠道为核心，积极推动药品流通体制改革，鼓励并扶持药品经营企业向农村延伸，发展农村药品连锁经营，提高农村药品配送能力，促进农村药品供应网络建设，努力创造统一开放，竞争有序，诚信公平的药品县场秩序。

二、工作目标

在监督管理网络方面，通过建立健全三支队伍，构筑县、乡、村三级药品监督管理网络，实际药品监管重点由城区向农村基层的转移，切实保证全方位、无缝隙的严密监管。在供应网络建设方面，先在两处街道试点，积累工作经验，再用1—2年时间，实际对全县农村卫生室、乡镇零售药店、个体诊所的商业物流配送，规范农村药品流通渠道，整顿药品秩序，引入竞争机制，促进公平竞争，探索农村药品供应网络建设的新路子，确保农村群众用药安全有效。

三、工作措施

10.农村药品两网建设篇十

药品供应网络建设工作的指导意见

国食药监市[2004]49号

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各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

为加强农村药品监管工作，确保农民用药安全，认真贯彻落实“三抓一加强”的工作部署，国家食品药品监督管理局于2003年6月下发了《关于开展加强农村药品监督促进农村药品供应网络建设试点工作的通知》（国食药监市〔2003〕120号），明确了加强农村药品监督网络建设、促进农村药品供应网络建设（以下简称“两网”建设）试点工作的指导思想、工作目标等，并选择了部分地区进行了试点。

各地区无论是否被列入试点，都能够从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从当地实际出发，本着有利于加强农村药品监管，确保农民用药安全、有效、经济和方便的宗旨，在当地认真开展了“两网”建设工作的探索。

通过各地的试点和探索工作，积累了经验，摸索了方法，研究了问题，为全面开展“两网”建设奠定了基础。

在各地工作的基础上，为进一步加强对农村药品的监管，我局决定2004年在全国范围内开展“两网”建设工作，并提出如下指导意见：

一、各级食品药品监管部门要进一步提高对“两网”建设工作的认识，依靠政府，加强协调，认真组织，切实推进。

“两网”建设，直接涉及广大农民群众的切身利益，同时也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现，是我国整体实现小康社会的重要方面，对我们全面履行药品监督职责，具有重要的意义。

各省（区、市）食品药品监管部门要以保证农民用药安全、有效、经济、方便为宗旨，正确处理好“两网”建设工作中的各种关系,要紧密依靠当地政府的领导，在当地政府的直接组织和领导下，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织实施工作。

各级食品药品监管部门的主要领导要把“两网”建设做为重点工作来抓，制定出本地区实施工作的具体方案，采取有效措施，坚持依法推进。要以实事求是、与时俱进的态度，采取适合当地实际、有利于加强药品监管和促进农村药品供应网络建设的方式、方法，实现年内“两网”建设的工作目标。

开展“两网”建设，要与整治农村药品市场秩序相结合，要把整顿和规范农村药品的购进渠道作为“两网”建设的重点，狠抓落实；要通过“两网”建设工作，务必使对农村药品的监管有效、到位；使农村药品的购进达到渠道清晰和规范，责任明确和落实。

要认真交流、学习、分析和借鉴试点地区的经验，结合各地的实际，有发展地加以推广和实施。

二、建立、健全农村药品监管网络，依法加强农村药品监管工作

各级食品药品监管部门要按照《药品管理法》等有关法律、法规的规定，加强对农村药品质量的监督。要逐步建立起覆盖县、乡、村的以药品监督部门为主，以药品质量监督协管员、信息员为辅的农村药品质量监督网络，建立健全农村药品质量监督体系，确保对农村药品的监管到位。到2004年底，各省（区、市）要实现60%的县建立健全农村药品监管网络的工作目标；北京、江西、陕西和四川的成都市试点地区要有90%以上的县基本完成农村药品监管网络的建设。

要结合实施食品、药品放心工程的要求，认真开展对农村药品购销渠道的清理和检查，依法查处违法购销行为，确保农村药品购销渠道规范合法和明晰；要继续加强对过期失效药品、兽药当人药使用清查的力度；要严厉打击农村中制售假劣药品行为，取缔游医药贩兜售药品活动；要加强对农村集贸市场销售中药材的管理，严禁在农村集贸市场销售中药材以外的药品；取缔各种非法的药品集贸市场，净化农村药品市场秩序。

要在推行药品快速鉴别方法应用的基础上，进一步加强对农村药品的质量抽验与监督。

三、采取有效措施，鼓励药品连锁、配送向农村发展和延伸，促进农村药品供应网络的建设

食品药品监管部门要在符合法律和政策规定的前提下，认真结合当地的实际情况，制定鼓励药品连锁和集中配送的政策措施，鼓励药品连锁和集中配送向农村延伸和发展。以连锁和集中配送手段来统一和规范农村药品的购进渠道。对县、乡和镇一级，要实现药品连锁进县到乡的工作目标。

促进农村药品供应网络的建设，要遵循“市场运作，政府引导”的原则。要按照法律和政策的要求给予引导，通过政策措施给予鼓励和指导，引导药品经营企业按照市场经济发展的客观规律，因地制宜，向农村发展和延伸，促进农村药品供应网络的建设。

要采取政策措施倡导和鼓励药品批发企业对乡、村卫生医疗机构和药店实行集中配送药品，实现乡、村药品集中配送和规范农村药品购进渠道的工作目标。

对已经进行“两网”试点工作的北京市、江西省、陕西省和四川省成都市，2004年底前要达到有不低于90%的县实现药品连锁、配送进县到乡；有不低于80%的行政村实现药品配送供应进村的工作目标。

对“两网”建设试点工作中的重点联系地区黑龙江省、吉林省、福建省、山东省、重庆市、四川省和甘肃省，2004年底前要达到有不低于80%的县实现药品连锁、配送进县到乡；有不低于50%的行政村实现药品配送供应进村的工作目标。

上述地区以外的其他省（区、市）2004年底前要达到有不低于60%的县实现药品连锁、配送进县到乡；有不低于40%的行政村实现药品配送供应进村的工作目标。

四、相关政策意见

在促进农村药品供应网络建设工作中，对农村中已有的卫生医疗机构等单位申请从事药品销售的，要按照《药品管理法》的规定获得经营许可；对没有获得经营许可从事药品销售活动的，按《药品管理法》规定依法予以查处；

在行政村中开办药店的准入条件，可由省（区、市）食品药品监管部门按照《药品管理法》的规定，结合当地发展的实际状况，在保证药品质量和有利于解决农村药品供应、有利于逐步改善和提高农村药品零售药店经营条件的情况下予以确定。

关于县以下农村地区药品零售企业的GSP认证问题，我局将另行安排。