教师培训政策趋势

教师培训政策趋势（共8篇）

1.教师培训政策趋势 篇一

从紧货币政策看银贷新趋势

郭文美黎友焕

2007年12月5日，中央经济会议基本上确定了2008年我国实施从紧的货币政策。会议指出，国家有关部门将在总量上对货币供给和信贷投放实行更严格的控制。包括，稳步加息，严格控制商业银行信贷规模，采取央票、国债等对冲工具加大对冲力度等。从紧的货币政策将对居民贷款产生影响，并进一步加强银行收紧房贷的压力，同时有可能导致2008年国家实施限制居民贷款的政策。

一、从紧的货币政策对居民贷款的影响

从紧的货币政策从长期来看有助于平稳物价，缓和物价上涨的压力，扩大消费需求，促进居民日常消费；但是另一方面也限制了居民的消费贷款，在短期内物价无法下调的情况下，将有可能抑制居民消费。其次，从紧的货币政策将影响银行面对居民的住房贷款政策。而央行于2007年12月8日在年内第10次上调了存款准备金率标准，将其调整到14.5%，调整幅度为1个百分点，为以往幅度的两倍。在这两项政策的相互作用下，国家加强了银行体系流动性管理的力度，促使银行进一步加紧收紧房贷业务，从而影响了居民的购房贷款，提高居民购房贷款难度。

二、银行2007年年底出现“无款可贷”的情况

2007年8月份以来，全国大部分银行都在调整放贷政策，紧缩房贷的信号越来越明显。如提高第二套住房首付比例、抬高二手房贷门槛等。银行紧缩的放贷政策不仅与之前过快上涨的房价有关，更重要的是因为其中部分银行因前期放贷数额过大，年底出现“无款可贷”的情况。

（一）银行收紧房贷现状及原因

2007年6月份以来，买房者申请住房贷款业务日趋困难。大部分银行提高了第二套住房首付比例；部分银行除了满足个人住房需求的房贷业务外，原则上不予审批其他用途的贷款，而以经营、个人综合消费为用途的个人住房抵押类贷款也基本停止；另外有些银行从8月起“暂停所有零售贷款接单”，实际上便是停止办理二手房贷业务；另外，有些银行甚至不敢轻易接受贷款申请。

银行收紧房贷的原因有来自银监会对银行施加的压力。2007年6月初，银监会向各商业银行发出了紧缩房贷的信号，要求各商业银行总行自查房贷风险，并规定各家银行全年的信贷规模增长率不能超过15%。其次，银行收紧房贷也与前期房价快速增长有关，房价的过快上涨加强了住房贷款的风险。假如房价出现大跌，那么银行所持有的抵押物价值将面临缩水，借款人偿还银行贷款的积极性也将大大减弱，此时银行面临的将是一场坏账危机。然而，在银监会施加压力以及房价上涨的背后，导致银行不得不收紧放贷的一个更为重要的原因便是部分银行实际上已经出现“无款可贷”的情况。

（二）银行年底出现“无款可贷”的情况

2007年，截至12月初，央行10次上调存款准备金率、5次加息。其中，7月30日，央行第6次上调存款准备金距离央行加息仅仅10天。连续上调存款准备金率，严重影响了银行内部的流动性，银行银根逐渐紧缩，一些中小型商业银行资金面临紧张。另外，上半年全国绝大部分商业银行积极放贷，住房贷款投放进度快，短期、中长期贷款均呈现较大增幅。其中，中长期贷款主要为个人住房贷款，房地产开发贷款新增基数大。以深圳为例，根据深圳银监局的统计数据，今年上半年深圳个人长期消费贷款增加425.4亿元，而去年同期仅增加121.2亿元。从上市银行2007年半年报来看，上半年银行个人住房贷款规模快速增长，占银行贷款业务总额的比重近1/5，同比增速为10%-30%。根据中国银监会数据，2007年上半年各家银行贷款快速增长，前7月人民币新增贷款已达2.77万亿，逼近去年全年水平的90%。某些股份制银行分行在上半年已经用完全年80%的额度，某些银行甚至在半年时间内将全年贷款配额用光。

另一方面，存款一直是商业银行放贷资金的最主要来源。而2007年上半年，由于储蓄存款大量进入股市、房地产等资本市场导致银行存款急剧减少。按照我国相关法规的规定，即商业银行贷存比（即贷款额与存款额的比例）不能超过75%的限制，存款总量的减少就意味着银行可用于贷款的总额减少。因此，由于前期贷款额度太大，而银行存款却大量减少，导致年底部分银行出现无款可贷的情况。由以上分析可知，从6月份开始，许多银行已逐渐提高房贷的首付比例，收紧贷款审批。其主要原因就是因前其放贷基数过大、放贷速度过快，导致许多银行配额用完，年底无款可贷。

三、2008年居民贷款政策走势

中央经济工作会议确定，2008年宏观调控的首要任务之一是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。同时明确要求2008年人民银行将进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，实行从紧的货币政策。而央行也于2007年12月8日将存款准备金率上调至14.5%。结合从紧的货币政策以及今年贷款的情况分析，由于今年发放贷款基数太大，2008年国家为实现已定的政策目标，对居民消费贷款，特别是住房贷款，无论从贷款额度或是从贷款利率都可能实行从紧的政策，加强流动性管理。在贷款额度上，相较近年的数额将可能大幅度缩小，而贷款利率也很可能上升。

（郭文美：广东省社会科学院经济学硕士研究生；黎友焕：经济学博士，广东省社会科学院产业经济研究所副所长、研究员）

该文发表在《亚太经济时报》2008年1月3日A07版

2.教师培训政策趋势 篇二

1 2012年四川兔业发展特点

1.1 肉兔养殖效益下滑

2012年春节过后，肉兔价格很快降到14元/千克左右，这个价格一直持续到10月下旬，从11月初肉兔价格开始飙升，目前维持在22元/千克左右，颠覆了往年的规律。肉兔价格低迷的同时，2012年的饲料价格依旧持续上涨，人工工资也是水涨船高，养殖效益不断下滑。究其原因，一是国内经济大环境相对较差;二是同期猪肉、鸡蛋和禽肉价格也是持续低迷;三是劳动力成本迅速走高;四是耕地减少，国际粮价稳步攀升。从长远来看，肉兔养殖刚性成本上涨不可避免，养殖成本高位运行和肉兔价格高企的时代已经来临。

1.2 环境控制受到重视

“要想养好兔，必须有优良的品种、达标的饲料和良好的饲养环境”，这已经成为众多养殖企业管理人员和规模养殖场(户)的共识，特别是良好的饲养环境。近年来，部分重视饲养环境改善的养殖业主，已经获得了环境投入带来的可观效益，特别是在2012年11月肉兔价格高企之际，夏季环控做得好的养殖业主，养殖效益可观，而其他养殖业主只能望价兴叹。部分养殖业主已经开始考虑，在笼舍改造和环控方面增加投入，改善肉兔养殖环境。

1.3 养殖区域转移加速

社会环保意识逐步提高，养殖企业的污染问题也引起了地方政府的重视，四川很多地方对养殖场提出了环保要求。目前，四川的肉兔养殖企业和规模场(户)在粪污处理方面投入较少，环保压力加大。今后，养殖企业将加速从城市周边向山区和经济落后地区转移，粪污处理设施设备的投入也将增加。

2 2012年四川兔业发展存在的问题

2.1 从业人员亟待加强技术培训

目前，四川肉兔养殖一线的饲养员，普遍文化层次偏低，技术水平不高。逐渐兴起的规模养殖，对经营管理、市场营销、饲养技术和养殖设施都有着更高要求，对经营者、饲养员和技术人员的要求越来越高，当前的从业人员还不能完全适应产业的发展需求，技术和管理培训工作亟待加强。2.2饲料节本技术研究需加强如何有效缓解饲料价格过快上涨已成为产业亟待解决的难题。减少粮食的使用，增加农副产品的使用，开发非常规地方饲料资源，研发饲料高效利用技术是解决这一难题的主要思路。因此，需要加快非常规饲料资源的营养价值评定和饲料高效利用新技术的研究工作。

2.3 协会服务能力有待提高

养兔合作社虽然已经建立，但是由于缺乏资金，协会的规模还比较小，成立时间短，缺乏管理经验和人才，与会员的要求还存在较大差距。

2.4 养殖设施落后，环控技术缺乏

当前，无论是养殖企业，还是规模养殖场(户)，养兔设施设备都还比较落后，很多先进的技术还无法应用。例如，肉兔人工授精技术，其重要的技术环节是利用光照进行肉兔同期发情，但是四川的笼舍条件很难使母兔获得相同的光照强度，同期发情效果欠佳，导致看似简单的人工授精技术应用效果并不理想。由于缺乏环控技术，虽然也应用了湿帘风机的技术，但是缺乏湿帘风机技术参数，应用效果还没有完全显现。

3 2013年四川兔产业发展趋势

3.1肉兔标准化养殖发展提速

肉兔标准化养殖是大势所趋，不可逆转的发展方向。四川省在推进肉兔产业标准化方面制定了一些优惠政策，开展了肉兔标准化示范场的创建工作，推动了四川肉兔产业向标准化养殖转型。肉兔养殖企业和规模养殖场(户)也已充分认识到了发展标准化养殖的重要性、必要性和紧迫性，肉兔标准化养殖发展步伐加快。

3.2 肉兔养殖组织化程度提高

农民自发成立了各种形式的养兔合作社、养兔协会等组织，通过网络了解市场行情变化，及时调整生产，应对市场的波动，获得地方政府的重视，争取政府扶持政策。

3.3 设施设备现代化进程加快

肉兔养殖标准化发展中最重要的环节就是养殖设施设备的现代化。肉兔养殖新技术的应用必须有现代化的设施设备支撑，肉兔养殖生产效率的提高和人工劳动强度的减少也需要机械化、自动化设备的支撑。

4 2013年兔业发展建议

4.1 加强宣传，扩大市场

肉兔产业能否持续快速健康发展的关键在于兔肉消费市场扩大与否。兔肉的营养价值虽然很高，但是众多普通消费者并不熟悉。因此，应大力宣传兔肉的营养价值，引导消费，扩大消费市场，增加兔肉的消费群体，做大做强兔产业。

4.2 支持创建标准化养殖示范场

四川省开展的肉兔标准化养殖示范场创建活动，对产业的引领示范作用效果显著，许多新上马的养兔场都前来参观学习，对产业的发展有很大帮助。建议农业部将家兔纳入标准化示范场创建的范围。

4.3 开展设施设备及环控技术研究储备

环保要求的提高，劳动力成本的增加，新技术的推广应用，标准化养殖的推进，无不需要设施设备的配套，设施设备的技术储备必须未雨绸缪。养殖水平的提高，离不开饲养环境的改善，这就需要环控技术的支撑，环控技术的研究也必须适应产业发展需要。

4.4 开展家兔产业数据的统计发布工作

3.政策、趋势与对策 篇三

中国电视剧制作产业协会会长尤小刚、中央电视台副总编辑彭健明、江苏省广播电视总台党委委员张华、深圳广播电影电视集团总编辑苏会军、上海文化广播影视集团艺术总监陈梁等出席了高峰论坛并发言。

从渠道到内容，急遽变化的传媒环境和“一剧两星”政策对中国电视剧制播市场产生了巨大的影响。论坛上，针对电视剧市场和政策领域发生的新变化，与会者共同探讨了当前电视剧生产和播出现状、以及未来的发展趋势。

中国电视剧产业面临四大问题

2015年“一剧两星”政策对电视剧上星播出的平台和数量进行了规定，这意味着电视剧播出的质量和数量也会发生变化。其中，有四个比较突出的问题：

第一，在大腕片酬不降的情况下，制播双方以何种思维合作、控制成本，以及如何用合适的演员拍摄合适的剧集，取得作品的成功。

第二，收视率已经不能正常显示电视作品的艺术效果、受欢迎程度和思想内容。

第三，电视剧需要多市场发展，视频网络如何与之有效结合。

第四，电视人要关注电视剧以外的叙事类作品，这是一个新的市场板块。

电视剧产业现历史拐点

电视剧产业到了一个非常重要的历史拐点，需要所有人共同努力、精诚合作，推动行业的改革创新和调整升级。

如今，以成片为主的节目市场开始转向以剧本为主的项目市场，剧本的价值和合作的力量尤为重要。可以预见，定制将成为今后电视剧创作生产模式的新手段、新方式。制播融合也将成为电视剧产业升级的关键。

合作的基础是互利共赢。“好剧出央视”需要央视敞开大门，寻求合作。经过近期的市场化改革，央视电视剧的采购运营机制越来越科学、便捷、高效，为更全面、深入、持续的制播合作奠定了制度基础。

第一，央视已经全面启动定制化转型。今年，电视剧管理中心专门成立定制剧组，负责定制剧的选题、规划、评审、管理，并将于2015年全面发力，用3年时间逐步提高电视剧比例，形成预购、定制、自制与成片购买并重的新局面。

第二，央视对采购运行决策流程进行全面优化，形成了剧目推介机制、立体评估机制、集体决策机制。在此基础上，央视新增剧本推介会，争取在项目之初敲定各项事宜，让制作方放心、全新、真心地与央视合作。

第三，与各省级卫视不同，央视有多平台、多剧场的灵活版权体系，以最优化的编排方案开发剧目传播价值和版权价值。2015年，CCTV-8将在周末开设周播剧场，延伸播出周期，优化投入产出比，拓展整合营销空间。

第四，央视着手推行有竞争力的价格体系和单剧单卖机制，努力探索软性的政策优势。最近，央視在广告销售上尝试了单剧单卖，已突破剧场价格的天花板。明年CCTV-1黄金时段的开年大戏也采用这种机制。

电视剧运作方式需转型升级

“一剧两星”政策将确保播出更多优秀电视剧，同时，进一步提高优质大剧的购剧成本，迫使各广电媒体必须以更加科学、慎重的策略采选，实现电视剧运作方式的转型升级。

在电视剧的制作、引进环节，国内广电媒体、省级地面和城市广电媒体应加强合作，实现资源汇聚和优势互补，力争以最合理的投入撬动最大化的资源。

采选剧目时，电视台一方面要更加看重内容创新，寻求差异化发展，打造品牌特色；另一方面要充分考虑市场需求，积极参与电视剧的策划、制作全过程，有效提升电视剧引进、制作流程的市场化水平。

此外，深圳广电将着力推进版权保护和运行管理工作。在提升自身版权保护的同时，进一步加强与其他制播机构的交流合作，共同开展集体维权等方式，开展行之有效的行业版权保护机制，提升版权管理的水平。

提前介入剧本阶段

“一剧两星”新政形势下，广电人的价值观和内容产品应该重新思考和定位，实现社会效益和经济效益并举。电视剧制作业与播出平台应联手培养新秀，挖掘潜力价值。同时，要控制项目集数，对单集单价不再抱以幻想。另外，尝试周播剧。

上海文化广播影视集团设立定制中心，在剧本阶段即提前介入，跟进与卫视定位匹配的项目，挖掘商业潜力。例如，2015年尚世影业要推出的一些项目：《浮出水面》《铁血淞沪》《刑警队长》，以及矛盾文学奖作品《长街行》和大剧意向《北魏王朝》。另外，还与央视合作《天下良田》，与尤小刚合作《反恐特战队》等。

制播平台借势互联网

2015年，“一剧两星”对制作公司来说是更大的挑战。制作和播出平台要借势互联网，电视剧的制作与资本的结合也需要进一步提升。

2010年，江苏广电进行了股份制改革，将电影和电视剧整合于一体，打造了一条从制作、发行到放映的完整产业链。明年，面对新政，江苏广电将继续投入重金来巩固幸福剧场。同时，与其他卫视一起做一些定制作品，力争持续做到三个一批：规划一批、制作一批、销售一批。目前，已采购了大量的优质电视剧。

整合影视剧制作资源

在三台整合过程中，电视剧是广东广电实现重返全国广电第一阵营的重要业务。相关措施包括：做大做强广东卫视；将南方新媒体公司和广东领航影视制作公司打造成上市公司。

近年，广东广播电视台电视剧销售和购买呈现快速发展态势。2015年，广东广播电视台积极购买及投拍电视剧。领航影视制作公司已经成功引进战略投资者，投资1.5亿元资金，实现公司的股份制改革，为上市做足准备。

另一方面，广东广电将整合影视剧制作资源，将广东广播电视台所有的电视剧制作资源整合到南方领航公司，形成重拳出击的局面，集中力量打造影视剧精品。

2015年领航影视公司除了即将推出《暴雨将军》等剧目外，计划重点打造《遍地英雄下夕烟》《金山》《开封府》等剧集。

此外，广东卫视明年购剧经费将提升到4.5到5亿元，主要用于性价比高的首播剧和一些大剧的二轮播出。

定制剧比重将加大

随着“一剧两星”的颁布和实施，以下三大趋势是发展的必然：第一，好剧更加抢手；第二，卫视购剧决策将更加谨慎；第三，播出方与购剧方结盟速度将加快，定制剧的比重会越来越大。

安徽卫视已正式启动“频道制”，从机制源头解决长期制约卫视发展的体制瓶颈。战略上，将进一步升级卫视品牌特色；版面上，将继续坚持晚间双剧场的升级打造；资源运作上，将加强与重点影视公司的合作，通过定制、发行等方式掌控市场上优质电视资源；营销策略上，大剧营销依然安徽卫视优势所在。

2015年，安徽卫视将与视频媒体在电视剧营销上进行更深入的合作。目前已经确定把2015年第一季度大剧作为首度试营剧推出，通过多渠道传播，实现营销效益的最大化。未来，安徽卫视与新媒体合作还将进入上游产业，在定制剧、自制剧方面进行深度的合作，共同开发和打造优质版权内容。

三个模式应对“一剧两星”

2015年，第一购剧联盟主要以三个模式应对“一剧两星”：“6+1”模式，即1个卫视加6个地面的联合采购模式；“地升空”模式，即先地面后升级为卫视播出的采购模式；“预投预购”模式，即提前介入项目前端，提前购买的采购模式。

深圳广电集团影视剧中心作为联盟的成员台之一，将结合自身优势，努力拓展电视剧合作新方式，尝试以预投预购的新模式提前锁定优质电视剧资源。此举不但可以通过固定回报有效压缩购剧成本，也缓解了地面频道优质电视剧资源稀缺的困局。

地面频道购剧优势

“一剧两星”政策的颁布给地面频道带来了更大空间。电视剧市场会趋于平稳和理性。作为地面频道，购剧。优势之一是资金压力小；其二是电视剧播出平台数量最多；其三有利于遏制盗版。

地标联盟在购剧上有三个原则：第一，自愿原则。为尊重各自购买的自主权，7家单位如有4家看好一个剧即可联合谈判、联合购买；第二，“7-X”原则。如果7家单位里有1或2家定位不适合，就把这两家减去，进行内部竞价；第三，“7+X”原则，若发行方超过7家，即联合一些频道共同购买。

网络节目将进入快速成长期

影视行业在经历了20年低门槛、无序化发展后，终于到了需要行业智慧和专业精神的时代。所谓趋势，本人有以下感觸：第一，老板要看大，制片人要看小；第二，对于内容的需求和渴望，从来没有像今天这样迫切。第三，应该走出新媒体误区。

新媒体无疑是未来，但不是今天的全部，它的崛起远没有想象中的那么快。在内容领域，新媒体尚不能担当引领者的角色。目前，传统媒体依然主导内容的发展方向。

今年网剧数量大增，这仅仅只是开始。随着盈利模式的逐步清晰和网络戏剧化、专业化程度的提升，网络节目未来三年将走出蹒跚学步阶段进入快速成长期，与电影、电视剧并重，成为受众最多的三大文化消费产品之一。

2015年一季度华谊兄弟将先后开拍三部网剧。除点击量外，华谊兄弟更看重在未来网络剧的主流形态方面做出探索和贡献。

“一剧两星”已出台，“一剧一星”或许不远。“一剧两星”提高了电视剧制作门槛，提升了产品水准，迫使电视剧回归原本需要的专业发展之路。与之相应，频道也在寻找新出路，同时，在选片、购片上将更加专业、更有眼光。

越早联手越早占据市场

“一剧两星”或是“一剧一星”，带领影视从业者回归到一个更具体、更狭窄的“做好自己”的环境里。内容制作上，真正做自己的内容，用更多的渠道、更多的方法让世界找到自己才是王道。

目前，“一剧两星”政策是对卫视平台的要求，并没有限制网络等其他平台。在电视剧版权的投入上，2015年会是一个网络高投入年。自此之后，网络的投入甚至有可能只增不降。

网络公司对电视剧的布局已经到了明年第三季度。因此，制作公司越早认清形势、适应环境，与大平台、好制作强强联手，就可能会越早抢占先机。但现在，很多制作团队对网络平台的需求还很少花心思研究。这是亟待思考的问题。

“一剧两星”对网络影响不大

“一剧两星”对网络影响不大。对爱奇艺来说，只要是好的内容，能够进入到主流卫视当中，它的价格就不会有太大影响。相反，那些进不了主流卫视的电视剧，或许也不是网络首选。

策略上，爱奇艺并没有因为明年电视剧的产量减少而随之降低预算，反而开始实施更加细致、精心的挑选策略。题材上，明年爱奇艺可能会减少都市爱情、青春偶像和古装玄幻等类型。

2014年是互联网自制剧元年。未来内容方面，将面临大调整，也是互联网一个可预见的机遇。对视频网站来讲，原创自制内容主要包括自制剧和自制综艺。自制剧分两种：一种是原创故事，爱奇艺明年大概推出20部左右；一种是定制剧，爱奇艺关注原创IP，明年的需求量大概也有20部。

4.教师培训政策趋势 篇四

中国信息产业市场继续保持快速发展势头，自主知识产权战略和标准战略也取得新进展，但同主要贸易伙伴的贸易摩擦将对行业的进一步发展产生不利影响。信息产业发展的市场环境、政策环境会进一步趋好，从供需状况看，电信市场、主要电子信息产品市场、软件及信息服务市场仍将处于扩张期，但市场竞争会日益深入。在新的发展阶段，建议适时进行战略目标的调整，加快行业协会的.建设步伐，尽快形成企业的竞争优势。

?

5.教师培训政策趋势 篇五

摘要：

环保风暴来袭。生态文明体制改革是此轮改革的重要构成，近期受到中央的高度重视，环保相关政策密集出台。部委层面，环保部牵头4部委6省市联合印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，旨在强化“2+26”城市冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷，涉及行业多达16个。中央层面，16年中央环保督察组成立，不仅实现31个省市全面覆盖，督察力度也逐批上升，前三批督察问责、约谈人数累计过万，拘留人数过千。当前第三批中央环保督察已进入督察反馈阶段，第四批也已完成督察入驻。绿水青山就是金山银山。环保政策加码源于当前环境状况持续恶化。以大气污染为例，中国PM2.5浓度是美国的7倍、全球均值的1.3倍。环境恶化的根源在于以往中国经济以工业投资驱动，石化、钢铁、煤炭、水泥、有色、化工等高耗能高污染行业是罪魁祸首，它们在支撑经济增长的同时，也带来了污染。从发达国家经验看，治理污染有赖于经济结构调整，随着工业供给收缩，污染物排放量随工业化率同步见顶回落。主席曾指出“绿水青山就是金山银山”，新常态下经济更应注重增长的质量，从排污到治污势在必行。环保约束产能改善供需。从整体看，近几年来中国环保政策不断加码，对高污染高耗能行业的无度扩张形成约束，过去5年来，石化、钢铁、煤炭、水泥、有色、化工等行业投资增速逐年下滑。而从具体行业看：

钢铁行业是16、17年去产能重点行业，16年大幅去产能6500万吨，产能利用率触底回升。《方案》要求重点城市钢铁限产50%，将对生产形成约束。7个重点城市钢材产量占全国1/5，错峰生产将导致产量缩减3600万吨，若28个城市均错峰生产，产量将缩减6400万吨，17年钢材产量或现负增长。

水泥行业过去几年自主去产能，12年以来新增产能逐年下滑，16年降至2000万吨、低于新增产量。《方案》要求不承担民生任务的水泥企业全部实施错峰生产。16年28个城市产量占全国的1/5，而17年前7月全国水泥产量同比仅增长0.3%，因而错峰生产或将导致17年产量出现负增长。未来四年水泥行业将压减3.9亿吨熟料产能，熟料、水泥产能利用率将升至80%、70%。

煤炭行业过去几年在逐步降低新增产能的同时，也加大力度淘汰落后产能，16年大幅去产能2.9亿吨，引发煤价大涨。虽然《方案》中未提及煤炭行业错峰生产，但受下游钢铁等行业错峰生产影响，煤炭需求、生产或双双走弱。

电解铝行业产量和产能保持稳定增长，《方案》要求电解铝、氧化铝限产30%。冀豫鲁晋四省电解铝产量、产能占比约40%，豫鲁晋三省氧化铝产量、产能占比80%，环保限产意味着采暖季电解铝产量缩减12%、氧化铝产量缩减24%。未来电解铝、氧化铝产能将持续收缩，产能利用率有望继续回升。

火电行业当前产能利用率仍处低位，产能仍待去化。火电不在错峰限产之列，短期影响较有限，但《方案》对火电行业实行了排污许可证的控制制度，未来供给收缩力度或有所提升。

从复苏到滞胀、盈利改善受阻。环保限产令高污染高耗能行业供给收缩，并引发工业品价格短期上涨。但与16年去产能所不同的是，17年环保限产对产量也形成了约束，因而17年很难出现16年“产能降产量升”的局面，工业品也将由“量价齐升”转为“量缩价涨”。从宏观角度看，16年工业产品的“量价齐升”对应的是经济复苏，而如果工业品步入“量缩价涨”阶段，对应的经济环境是滞胀，亦即经济没有增长，但是价格显著提升。而在滞胀阶段，一方面原材料价格上涨，同时贷款利率趋于上升，上游和银行等行业明显受益，但由于需求回落，中下游行业难以转嫁成本，将显著受损，因而整体看企业盈利难以继续扩张。正文：

1.环保风暴来袭 1.1 环保政策密集出台 顶层设计完成，环保风暴来袭。十八大以来，生态文明体制改革被放在全面深化改革工作的突出位置。15年9月，中共中央和国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，“1+N”形式的顶层制度设计开始启动。其后，历次中央深改组会议审议通过了一系列事关生态文明改革的配套政策文件。而今年以来，环保相关政策更是密集出台。

生态文明体制改革是此轮改革的重要构成，近期受到中央的高度重视。自中央全面深化改革领导小组成立以来所召开的38次会议中，审议通过环保政策文件的会议就有15次之多。特别是16年6月以来，几乎每两次会议就会有环保文件出台，环保政策制定明显提速。

1.2 城市大气污染强化督查

根据《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，“2+26”城市的大气污染专项督查将多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷，主要涉及到16个行业，且针对不同的行业，污染治理任务也不尽相同。

《方案》强调，工业企业采暖季错峰生产。水泥、铸造行业全面错峰生产，除承担民生任务的，采暖季全部错峰生产；重点城市加大钢铁企业限产力度，采暖季钢铁产能限产50%。电解铝、化工类企业生产调控，电解铝厂、氧化铝厂限产30%，炭素企业不达标的全部停产、达标的限产50%，医药、农药企业VOCs原则上停产。1.3 中央环保督察第四轮启动

15年7月，中央深改组第14次会议审议通过《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制，《方案》属于生态文明体制改革“1+N”系列文件之一。中央环保督察组借鉴反腐领域的中央巡视组思路，代表的是党中央与国务院，其组长、副组长由国务院确定，督察流程包含督察准备、督察进驻、形成督察报告、督查反馈、移交移送问题及线索、整改落实等六个环节。15年底至16年2月环保督察率先在河北单独展开，16年7月19日，第一批中央环保督察工作全面启动。到今年7月底，第三轮也已进入督察反馈阶段，而第四批已在8月中旬完成督察入驻。

与以往的环保督查相比，中央环保督察存在三方面不同。一是级别更高，代表的是党中央与国务院，而以往环保督查代表的是环保部。二是范围更广，31个省份全面覆盖。三是力度更大，从第三轮督察反馈看，问责、约谈、拘留人数均较前两轮显著上升。第四轮环保督察已于8月中旬启动，并在8月24日基本完成第一阶段省级层面督察任务，进入下沉地市阶段。而仅第一阶段已立案处罚2115家，问责1797人。

2.绿水青山就是金山银山 2.1 当前环境状况不容乐观 对环保的重视源于环境状况的持续恶化。以大气污染为例，根据世界银行的数据，2015年美国、英国和日本这三个主要发达国家PM2.5年平均浓度分别为8.44微克/立方米、12.41微克/立方米和13.33微克/立方米，而中国PM2.5年平均浓度为58.38微克/立方米，约是美国的7倍，是全球平均水平的1.33倍。

在温室气体排放上，早在2005年，我国便已超越美国成为全球占比最高的国家，而过去十几年间，CO2排放量占比仍在不断上升，12年已高达24%。相比之下，美国的比重则持续下降至12%，日本、英国均在3%左右。较高的温室气体排放严重影响到生态环境。经过过去几年的植树造林，我国的森林覆盖率已达到22%，但仍低于全球平均水平约8个百分点。而美英普遍在30%以上，而我们的东亚邻居日本则高达68%。2.2 传统工业是污染主要来源

而我国大气污染的产生和工业特别是制造业的生产活动密不可分。从74城PM2.5月平均浓度和制造业生产PMI关系来看，两者显著正相关，且PMI生产略领先于PM2.5，而16年以来，两者变化的同步性更为明显。

从构成看，火电、钢铁、水泥、有色和化工是造成大气污染的主要行业。这些行业约占15年工业废气排放的85%。化工、造纸、纺织、煤炭、农产品加工、钢铁和火电是造成水污染的主要行业，这些行业约占15年工业废水排放的63%。而造成土壤污染的固体废物上，钢铁、火电、煤炭、有色和化工行业一般工业固体废物产生量占比约为88%，集中了大部分的工业固体废物。化工、有色、水泥和造纸行业则产生了约67%的危险废物。

2.3 从排污到治污势在必行

环境恶化源于过去经济依靠工业投资驱动。过去中国经济主要以工业投资驱动，钢铁、水泥等行业是重要抓手，而高污染高耗能行业产品产量增速和GDP累计增速几乎保持同步变化。而以这些行业推动经济增长的代价就是环境的持续恶化。主席早在05年任浙江省委书记时就提出“绿水青山就是金山银山”，新常态经济下更加注重经济增长的质量，因此环保限产势在必行。

“从工业到服务业，从排污到治污”早有先例。回顾发达国家的环境治理历程，先后经历了公害治理、环境保护、发展循环经济等三个阶段。英美日等国普遍在工业化率即将见顶时集中爆发环境公害事件，而环境污染的治理则依赖于经济结构调整，污染物的排放量伴随工业化率的下降而下降。

以美国和日本为例。美国工业化率在50年代见顶，而40年代后期，洛杉矶光化学烟雾事件和多诺拉烟雾事件相继爆发。日本工业化率则在70年前后见顶，而67、68年间日本先后爆发四日市哮喘病事件、水俣病事件、富山痛痛病事件以及爱知米糠油事件。美国、日本均在70年代开始全面治理环境污染。1970年美国通过《清洁空气法》，同年成立国家环境保护局，而1971年日本成立环保厅。随着污染治理力度升级，美日污染物排放量及浓度逐年下滑，而工业化率也见顶回落。3.环保约束产能改善供需

钢铁、水泥、煤炭和有色等行业是造成环境污染的主要元凶。环保限产所针对的也主要是这些污染较重的行业，不难发现，这些行业本身也是产能过剩的行业。因此，环保限产具有“一石二鸟”之效——既能治理污染，又能约束产能、改善供需关系。3.1 环保趋紧约束供给

从美国、日本经验看，环保是压垮“工业化”的“最后一根稻草”，环境公害事件普遍爆发于工业化见顶前夕，而全面治理环境污染意味着工业将不得不“做减法”。中国工业化率在06年见顶，过去十年间逐年下滑，而环保政策姗姗来迟，近几年来力度渐增。高污染高耗能行业投资增速逐年下滑。从过去5年各高污染、高耗能行业的固定资产投资增速看，均呈持续下滑态势。其中，煤炭行业自13年以后跌幅持续扩大，石油炼焦、钢铁等行业也都一度大幅负增长，化学原料及制品行业增速逐年下滑并在16年转负，化纤、水泥玻璃行业持续下滑并归零，电力热力行业增速14年见顶回落。环保政策趋于严厉是这些行业投资下滑的一大原因。可以预见的是，随着环保限产政策加码，这些行业的产能将进一步被压缩，企业面对高昂的环保支出，扩张产能的意愿将被削弱。

环保督察领域持续拓宽。回顾年初全国及地方两会，17年去产能行业将从钢铁、煤炭向建材、有色、电力等行业扩展。而从第四轮中央环保督察所涉及的省份看，山东在各高耗能、高污染行业中均占有一席之地，浙江是化工、造纸大省，而新疆和青海则是化工、有色大省。这几个行业供给料将明显收缩。环保限产将如何影响各行业供给？以下我们将逐一分析。3.2 钢铁：从去产能到去产量

前期去产能主要从产能约束供给。钢铁行业是16、17年去产能重点行业。政府提出5年去产能1.4亿吨的目标，而16年实际去产能高达6500万吨，带来两方面影响：一是产能利用率回升，虽然产能大幅缩减，但产量较15年基本持平，因而产能利用率从15年的67%回升至16年的71%。二是产销率回升，17年上半年欧美经济回暖而中国经济超预期，令钢材需求有所回升，钢材产销率从16年底的98.1%回升至17年6月底的99.7%。若17年钢铁行业去产能5000万吨、全年粗钢产量增速保持在前7月5.1%的水平，则17年粗钢产能利用率有望进一步回升至78.3%。

环保限产将从产量约束供给。根据《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市将实施采暖季钢铁产能限产50%，而目前淄博、长治、焦作也已出台相关方案，明确要求采暖季钢铁产能限产50%以上。以上7个城市16年钢材产量2.1亿吨，占全国比重18.8%，而全部“2+26”城市钢材产量3.8亿吨，占全国比重33.3%。而采暖季通常为11月15日至次年3月15日，即4个月。考虑到17年前7月钢材产量同比仅增长1.1%，我们假定不限产情形下全年产量增速1.1%。则限产将导致7个重点城市采暖季产量减少：21352*1.011*0.5/3=3598万吨，采暖季钢材产量下降：18.8*0.5=9.4%，17年钢材产量下降：9.4%/6=1.6%，全年增速从1.1%降至-0.5%。若“2+26”城市均限产，则采暖季产量减少6383万吨，采暖季钢材产量下降16.6%，而17年钢材产量下降：16.6%/6=2.8%，即全年增速从1.1%降至-1.7%。

3.3 水泥：产量产能双双缩减

前期行业自主去产能。过去几年，水泥行业主要为自主去产能，表现为12年以来新增产能逐年下滑。16年水泥熟料新增产能仅2000万吨，产能增幅低于产量增幅，令产能利用率从15年的73.7%回升至75.2%。而得益于17年上半年需求回暖支撑，产销率也从16年98%的历史低位回升至17年上半年的98.8%。17年水泥行业产能有望由升转降，需求平稳、供给收缩料将令行业供需格局改善。环保限产约束产量。根据《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，除承担民生任务的，水泥行业采暖季全部实施错峰生产。2016年“2+26”城市水泥产量合计4.65亿吨，占全国比重19.4%。我们虽无从得知承担民生任务的水泥企业及其产量占比，但考虑到17年前7月水泥产量同比增速仅0.27%，这意味着错峰生产或将导致17年水泥产量再现负增长。

未来四年大幅去产能。而根据《水泥行业去产能行动计划（2017-2020年）》，到2020年压减熟料产能39270万吨（占当前熟料总产能近20%），关闭水泥磨粉站企业530家（约占总数的25%），使全国熟料、水泥的产能平均利用率分别达到80%、70%，实现“产能利用率达到合理水平”目标。这意味着未来4年平均每年熟料产能减少1亿吨，结合错峰生产带来的产量缩减，即便需求整体持平，产能利用率和产销率也将大幅回升。

3.4 煤炭：需求生产间接承压

过去几年煤炭行业在逐年降低新增产能的同时，加大力度淘汰落后产能。原煤开采新增产能由11年最高时的4.1亿吨降至15年的约2.3亿吨，焦炭由10年最高时的7700万吨降至15年的不到2600万吨。与此同时，动力煤在16年以来的大部分月份也屡现供需缺口，但17年4月以来需求疲弱，虽有环保限产等加强措施，仍有供给相对过剩现象出现。17年全国计划退出煤炭产能1.5亿吨以上，截止17年6月末，全国共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度目标任务的74%。

虽然《方案》中并未提及煤炭行业错峰生产，但钢铁、水泥、电力均是其下游行业，其中钢铁是焦炭的主要下游，而钢铁行业错峰生产料将令焦炭需求、生产双双回落。3.5 电解铝：产量产能同步收缩

电解铝产量在10年-14年间保持稳定增长，而15年增速飙升至28.8%，高基数效应使得16年增速大幅下滑至1.5%。而产能方面，在产产能和总产能从14年来基本保持缓慢增长势头。而从15年中开始，电解铝行业产能利用率和开工率均出现明显下滑，而从15年末至16年中以来，由于环保政策因素的出台，供给出清使得电解铝行业产能利用率和开工率均出现明显回升。

根据《京津冀及周边地区2017 年大气污染防治工作方案》，各地采暖季电解铝厂限产30%以上，氧化铝企业限产30%左右。我们无从得知“2+26”城市具体铝产量数据，但仍可粗略估算，17年上半年河北、山东、山西、河南四省电解铝产量、产能占比约为40%，山东、山西、河南三省氧化铝产量、产能占比约为80%，限产30%意味着采暖季电解铝产量缩减12%、氧化铝产量缩减24%，占全年比重分别为4%和8%。这意味着未来电解铝行业产能利用率将继续回升，供需格局有望改善。

由于生产1 吨电解铝需2 吨氧化铝、0.5 吨预焙阳极。而16年电解铝产量3252万吨，氧化铝产量6068万吨，不足电解铝产量的2倍，而从环保限产影响看，氧化铝缩减幅度同样是电解铝的2倍。这意味着当前电解铝生产过程中的供需缺口将持续扩大，氧化铝供给相对不足的情况延续。

3.6 火电：短期影响仍较有限

火电供需状况基本保持均衡，火电发电量的增长近三年幅度不大。火电行业产能自08年以来稳步提升，6000千瓦及以上电厂火电发电设备容量由08年的6亿千瓦左右增加至16年的约10.5亿千瓦。在产能利用率上，16年火电行业产能利用位于低点，火电发电设备平均利用小时约为15年的95%。在新增产能上，16年有较明显下滑，火电发电新增设备容量只有15年的75.6%左右。在此轮大气污染督查中，火电虽然不在错峰限产之列，但对火电行业污染也实行了排污许可证的控制制度。4.从复苏到滞胀，盈利改善受阻4.1 供给收缩推升短期价格

在需求整体稳定、供给大幅收缩的情形下，价格将明显上涨。比如，去年三季度，钢铁、煤炭等行业因大幅去产能而价格大幅上涨；今年2季度末，清理地条钢、煤炭限制进口引发的供给收缩则令煤、钢价格再次上涨。而3季度以来，环保限产政策持续推进，钢铁、水泥、电解铝等行业供给收缩预期升温，令工业品价格再度走强，8月制造业PMI购进价格指数更是创年内新高至65.3%。

4.2 从复苏到滞胀，盈利改善受阻 然而，17年环保限产与16年钢铁、煤炭去产能有着很大不同。16年强制清理产能，在收缩供给、改善供需关系的同时，也引发价格上涨，而价格上涨带来的盈利大幅回升，在需求端地产基建刺激、生产端产量并未受约束的背景下，又导致企业生产扩张，形成“产能去化、产量回升”的景象。而工业品量价齐升则令16年下半年、17年上半年工业企业盈利持续改善。

6.教师培训政策趋势 篇六

这两年来，在***、李总理的领导下，国家对保险行业高度重视，出台了一系列让人兴奋的政策措施。不管是保险从业者，还是保险购买者，都能感受到保险业优惠措施带来的便利！对于保险从业者来说，这更是千载难逢的好时机！

国家大力支持保险业发展

1、国家层面，支持保险业发展

保险业的人都不会忘记，2014年7月，国务院专门召开常务会议，出台了《关于加快发展现代保险服务业的相关意见》。这份意见出台后，各地方也出台了一些政策。保险业的发展，自此迈入了新篇章。保险人，也深受其益。国家的支持，让我们看到保险业发展更美好的未来！也让保险人更有动力。

2、签署法律，铺平发展道路

8月，习近平主席签署了修改《保险法》的主席令。一直以来，《保险法》就是一份特殊的法律。通过《保险法》，给予了投保人特殊的权利。《保险法》修订之后，给予投保人的权益进一步增加了。“犹豫期加长、理赔更便利„„”新《保险法》让人对保险更放心了！

3、出访国外，为保险业谋发展

这几次，习主席出访国外时，都带了保险业的相关人士，这体现了对保险业的重视。一般来说，领导人出访带哪个行业的人士，说明接下来一段时间，国家要对这个行业的发展，进行重点的部署。

4、“十三五”规划，保险成重点

在最新发布的“十三五”规划之后，我们惊喜的发现，保险已经成为国家接下来一段时间，将要发展的重点行业。保险，也在这份规划中，多次被提及。想必也会在接下来一段时间，得到更多的优惠。

截止目前，全国已经有超过700万人从事保险业。为什么这么多人加入保险业

1、新国十条出台，国家对保险日渐重视，政策越来越好。

2、民众对风险认识越来越深刻，保险意识增强，投保需求增加。

3、居民财富增加，但资本市场动荡，投资理财缺乏安全途径。

4、保险业不断创新发展，产品与服务越来越人性化。

5、国家取消代资考及持证要求，保险行业准入条件放宽。

6、保险业是朝阳行业，前景非常好，不用担心失业。

产业研究智库-经济咨询平台

网址：http:///

7、做保险是利国、利人、利己，行善积德。

8、做保险收入无上限、时间自由有弹性。

9、积累人脉、广交朋友、生活充实、快乐。

10、打造团队、建好管道，收入源源不断！来保险公司创业

正是最好机遇

保险服务业已经进入黄金发展期。新“国十条”设定了到2020年保险业的发展目标，即基本建成与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，保险深度达到5%、保险密度达到3500元/人。目标明确，前景可观。

相关部委与保监会共同出台了12项运用商业保险加强改进社会管理和公共服务的文件。33个省（市）出台了促进现代保险服务业发展的文件。保险服务业不仅真正进入国家战略层面，也深入到地方社会经济中，服务百姓已渐入人心。

7.教师培训政策趋势 篇七

一、转口贸易特点及趋势分析

1. 转口贸易交易金额呈爆发增长态势。

随着我国与世界更广泛的经济交流、贸易方式不断创新和发展, 其中转口贸易由于具有无须报关、免予缴纳关税和增值税、可以有效规避贸易壁垒等优势, 比一般贸易有着更低的成本优势和灵活性, 因而转口贸易业务在全国增长迅速。

2. 人民币成为转口贸易结算的主要货币。

随着人民币跨境结算的放开, 企业在确定结算币种时有了更多的选择, 因人民币远期信用证期限可达6个月, 大于外币信用证期限, 所以转口贸易更多采用人民币进行开证结算。

3. 远期信用证成为转口贸易支付的主要方式。

企业多选择先收后支方式进行交易, 即先向境外卖方开立远期信用证取得货权, 再以即期收款方式向境外买方收取转口贸易货款。

二、转口贸易管理现状

1. 未出台针对转口贸易的专门性法规。

目前对转口贸易外汇管理的政策法规较为散乱, 外汇局出台的有关转口贸易的政策法规均是在政策文件中某一条款中涉及, 并未形成完善的管理体系, 未对人民币转口贸易收支由外汇局如何管理进行明确界定, 形成了监管空白。

2. 转口贸易真实性审核难度较大。

转口贸易不需要在海关报关, 而作为转口贸易交易对象的仓单、提单等货权凭证又可以多次流通和交易, 也没有海关或保税区监管部门的数据相匹配, 无法有效确认转口贸易的真实性。从转口贸易的流通渠道看, 转口贸易具有上下游交易对手均在境外, 货物流与资金流不匹配的特征, 交易的真实性难以追踪判断。

3. 转口贸易的性质划分不明确。

目前保税区货物货物在交易过程中只发生所有权转移, 没有实际移动或运输到境外, 仓单交易实质上是转手贸易, 而目前对保税区仓单转手交易的管理视同转口贸易, 并未对转手贸易的管理进行明确。当前对转口贸易收支纳入服务贸易项目, 但又按货物贸易管理规定进行名录管理和分类考核, 两者在收支申报和分类监管的不一致, 使得转口贸易的性质无法确定。

4. 银行无法有效履行代位监管职责。

转口贸易作为一种新兴的贸易方式, 许多银行尤其是内地银行的风险认识不足。从银行角度看, 借助企业的“转口贸易”, 可迅速扩大银行的涉外收支、结售汇和存款规模, 通过办理开证、承兑、结售汇等业务提升其中间业务收益, 因而部分银行存在角色错位, 置真实性审核义务于不顾, 审单不严、流于形式。

三、转口贸易中存在的异常情况

1. 转口贸易成为热钱流入的重要路径。

在人民币升值预期增强, 存在境内外利差的背景下, 国家加强了热钱流动监管和打击力度, 限制了热钱通过资本项目和一般货物贸易途径流入境内可行性。而转口贸易作为一种新兴货物交易方式, 还存在许多监管空白, 大量转口贸易沦为境内外投资投机者套利交易的工具。

2. 成为企业取得低成本资金的融资方式。

在境内融资难度大、成本高的背景下, 企业利用虚假转口贸易, 通过货权凭证买卖或货权境内外转手, 取得低成本融入资金。企业一般只需要交付货款总额20%-30%的保证金即可向供货方开出信用证取得物权凭证, 再以全额即期收款方式通过转口贸易转卖物权凭证取得资金。企业可以多次进行转口贸易的实现上述循环, 使众多境内企业套取资金。

3. 交易风险向银行集中。

参与转口贸易的各方中, 境外销售方由于取得了由银行承兑的信用证, 信用证到期必然能取得货款。境外购买方已经取得仓单或提单, 钱货两清。而境内企业则获取了低成本资金, 如果企业采用非全额保证金方式开立的远期信用证进行结算, 由于信用证由银行承兑, 若企业在信用证到期时无法付款, 银行将承担垫款风险, 使境内企业风险转嫁到银行, 最终受损失的就是银行。

四、政策建议

1. 加强对转口贸易管理。

一是将人民币转口贸易和外币结算的转口贸易统一由外汇部门管理, 出台统一的政策进行规范;二是对转手贸易与转口贸易进行区别管理, 限制转手贸易交易;三是对企业转口贸易收支实施额度管理。办理转口贸易前应到外汇局备案;四是建立转口贸易企业信息数据库。从国际收支统计监测系统内采集转口贸易交易金额、交易对方等相关信息, 在全国范围内比对转口贸易境外交易方是否存在频繁与境内企业进行转口贸易的情况。

2. 加强与监管部门的协调力度, 形成监管合力。

一是与保税区监管部门进行沟通, 建设转口贸易监测系统, 将转口贸易资金流动与货物流动进行匹配。二是实行事前备案制度, 保税区监管部门对转口贸易所涉及的仓单或提单转移进行的签注, 并出具备案表, 企业凭备案表及其他凭证方可在银行进行转口贸易资金收付。三是对同一批货物的多次转卖进行限制, 禁止转手超过三次的仓单和提单进行转口贸易。

3. 强化银行在外汇监管中的“排头兵”作用。

8.经济回升靠政策　趋势复苏靠动力 篇八

政策刺激是经济回升的主要动力

投资的高增长，如果论增量，主要来自于政府拉动的基础设施投资，而消费的高增长，比如家电、汽车，也跟政府的新一轮刺激政策有关。“政府政策刺激使中国经济在世界上率先企稳回升，这并不表明中国的经济已经开始复苏。”范剑平近一步指出，“因为在经济学上，经济复苏有一个很明确的定义，就是经济复苏的物质基础是企业又开始新一轮，大规模的设备更新投资。而今年上半年，尽管中国民间投资的增长速度也不低，但是企业的投资主要是把过去已经开工的项目加紧施工，而新开工项目之间，绝大多数都是政府投资项目，企业开工的项目很少，甚至连房地产新开工面积1～5月份都是负增长16％，只是6月份刚刚开始出现第一次正增长。从这个情况来看，政府投资高增长的接力棒，现在还没有找到第二棒的接力人。下一步，只有当政府拉动的经济回升，可以把接力棒交给民间投资和消费，中国的经济才可以真正复苏。”

经济会否出现两轮探底?这一现象在经济逻辑上并不存在，但是有的国家出现了两次探底，范剑平认为，这种结果并不是由于经济危机和金融危机的冲击造成的，而是由于宏观调控政策过早地出现动摇造成的。因而，在中国目前情况下，应坚定不移地执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

出口依然不乐观

关于未来中国出口的走势，范剑平的回答是“不确定”。他表示，没有任何证据可以确定世界经济下半年肯定能回升和复苏。刚刚公布的7月份美国消费者信心指数令人大跌眼镜，很多人认为一季度、二季度是美国经济最坏的时期，三季度的信心指数应该上去了，但是美国经济咨询委员公布的7月份美国消费者信心指数为46.6，比6月份下降了2.6，跌幅超出市场预期的49，这是该指数连续第二个月下降。

“美国的消费者购买占GDP的70％，消费者信心的下降会加剧当前面临的经济衰退形势。如果消费者的信心起不来，美国的消费就不行，尤其是失业率，很可能下半年会继续走高。所以中国外贸出口的国际环境，下半年是不是比上半年好，还不确定。另外，即使美国经济复苏，如果他们主要不是由于老百姓稳定消费的慷慨解囊，而是对于新能源引领的复苏，那么这样的复苏对于中国的外贸出口就毫无帮助。”范剑平说。

警惕通货膨胀预期

上半年新增人民币贷款7.37万亿元，远超过年初预期的全年新增贷款5万亿元以上的目标，也比去年同期多增加4.92万亿元。即使下半年每月新增贷款保持在5000亿元左右的平均水平，全年新增贷款规模也将超过10万亿元。参加论坛的中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征认为“这样的增速必定不可持续”。市场已有猜测，即下半年央行将微调货币政策。

对此，国家发展和改革委员会财政金融司副司长曹文炼强调，下半年应该注意对于通货膨胀预期的管理，任何政策有利有弊、不可能十全十美，因此，下半年有必要在“适度”上多做文章。

全国人大常委会前副委员长成思危在开幕致辞上提到，要及早做好应对“通货膨胀预期”的准备。