产业园区“十三五”工作亮点和 “十四五”工作建议

产业园区“十三五”工作亮点和 “十四五”工作建议（通用5篇）

1.产业园区“十三五”工作亮点和 “十四五”工作建议 篇一

生态环境局十三五2020总结和十四五工作谋划

根据县委文件要求，现将县生态环境分局十三五工作总结和十四五工作谋划工作情况报告如下：

一、关于十三五和X年工作总结。

（一）“十三五”工作总结。X.各项重点工作完成情况。生态文明示X建设成果丰硕。我县于X年X月X日被命名为国家生态县，X年X月X日被命名为X省生态文明建设示X，X日被命名为国家生态文明建设示X，X年X月X日被命名为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。X年成功举办中国生态文明大讲堂走进有机摇篮X暨有机农业发展X周年研讨活动，同年X月X日被原环保部有机食品发展中心列为国家有机食品生产基地建设示X（试点）。“十三五”期间累计获得国家重点生态功能区转移支付资金X万元，生态功能区考核连年位于全省前列。

中央、省环保督察整改全面完成。X年中央环保督察交办X件X个已完成整改销号；省环保督察交办X件X件已完成整改；X年中央生态环境保护督察“回头看”交办问题X件、省环保督察交办X件X件均已完成整改销号。X年省环境保护督察反馈意见交办问题X个，X个已完成整改，通过市级验收销号，X个未到期，正在整改中。X年省环保督察交办X件X件，省环保督察初步反馈意见X条，已完成X件问题整改X个，其他正在按序时进度推进整改。开展“绿盾”专项行动，完成各类交办问题整改，强化自然保护地监管，完成X个国家级自然保护区内X座小水电站关闭拆除。

生物多样性保护行动成效明显。加强与高校及科研院所合作，设立X生态学博士后科研工作站。推进X生物多样性保护中心（X植物园）项目建设，完成规划、可研等前期工作，邀请中科院等院所专家实地调研指导。X-X年连续X年成功举办X生物多样性保护研讨会，邀请洪德元院士等国内知名专家参会，达成X生物多样性保护共识。

农村环境综合治理效果显现。获得中央财政农村环境整治资金X.X万元，“十三五”期间累计完成X个行政村农村环境整治任务。成功打造了X水畈全国十大最美乡村和中国美丽宜居村庄示范、X镇全国首批特色小镇、X镇X村“中国人居环境范例奖”。

污染防治攻坚战阶段性成效显著。大气污染防治方面。制定工作计划，通过实施大气污染防治重点整治项目X个，实施全过程监督管理；开展秋冬季大气污染防治攻坚专项行动，落实重污染天气各项预警措施；累计申报中央大气资金X万元。水污染防治方面。推进城乡集中式饮用水水源地规范化建设，完成县城备用饮用水源地保护区划分报批工作，获得省市生态补偿资金X千多万元，实施重点流域和农村水污染治理项目。土壤污染防治方面。出台了工作方案,开展疑似污染地块初步调查工作,完成了《X县土壤污染详查与修复规划》《X县土壤状况调查评估报告》《X县农村生活污水治理专项规划（X-X）》编制工作;落实固体废物污染防治措施，加强一般工业固体废物和危险废物的监督管理。

环境监察监测能力建设不断提升。“十三五”期间共下达责令改正违法行为决定书X份，行政处罚X件，罚款金额X.X万元，停产整治X件，查封扣押X件，移送行政扣留X件，移送涉嫌污染犯罪X件。建成X座大气自动监测站，X座水自动监测站。共取得环境监测持证上岗项目X个，计量认证X个，具备独立完成大气、水、土壤等常规项目监测能力。

环保宣传教育亮点纷呈。夯实环境宣传教育，推动知行合一，建章立制、多措并举、群策群力，形成全媒体发动、全社会参与的环境宣教新格局。

一是以生态环保教育“五进”“下基层”等活动为契机，开展环保宣传进企业、进机关、进社区、进农村、进学校活动。

二是围绕环保主题“美丽中国，我是行动者”和“保护母亲河”等志愿者服务，积极开展“X.X”世界环境日集中宣传活动。三是进一步扩展了环保宣传渠道，打造“新媒体矩阵”。及时在政府网站公开环保有关信息，做到公开透明。四是举办论坛交流和研讨。举办中国生态文明大讲堂走进有机农业摇篮X系列活动。邀请国内植物学专家召开X生物多样性保护研讨会，形成了建设X植物园的专家意见，编制了《X植物画册》。五是组织主流媒体宣传采访。争取生态环境部组织X社、人民日报、中国日报、中国环境报等X家国家级主流媒体来我县进行生态文明示范建设和“两山”理论实践创新基地建设采访，创作一批高质量的宣传稿件。通过强化宣传，公众生态环境保护意识进一步提升。

X.取得成绩和工作亮点。一是环保工作不断创新。探索出绿色银行、生态延伸、生态惠益“两山”理论实践转化路径。率先在全国开展国家级自然保护区、集中式饮用水源地、县域内地表水生态补偿；生态文明、两山建设、生态功能区建设等多项工作走在全市、全省乃至全国前列，生态文明建设、两山建设、有机产业发展、人居环境整治促进脱贫攻坚等典型经验和做法得到多方肯定和总结推广，生态文明建设、两山建设案例入选全国典型案例;美丽河湖入选全省典型案例。

二是环境质量持续改善。

“十三五”全县PMX.X年均浓度控制在X微克/立方米以下，空气质量优良天数比率不断提升达X%以上，空气环境质量实现“两降一升”。县城集中式饮用水源地水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，出境断面水质达到或优于考核要求。推进城乡集中式饮用水水源地规范化建设，完成集中式饮用水水源地保护区环境状况及违法违规问题排查和县城备用水源保护区划定。县域地表水断面生态补偿工作顺利推进，对X个乡镇间出入境水质监测断面，按月开展水质监测，根据监测结果按季度实施奖惩并进行通报，有效激发了乡镇水环境治理的主动性和积极性。

（二）X年工作总结。

X.围绕中心，狠抓创建。围绕中心工作，服务高质量发展。一是持续推进生态文明建设。制定并印发国家生态文明建设示X工作要点，参加生态文明建设促进会X省年会并做交流发言，到生态环境部对接生态文明建设示X及“两山”基地评估工作。二是探索启动国家生态环境与健康管理试点工作，X月生态环境部法规与标准司赴我县开展试点工作调研，积极探索实施环境健康风险管理的有效途径，实现环境管理的科学化、精准化，提供可复制、可评价的样板经验。三是推进有机产业发展，开展国家有机食品生产基地建设示X创建综合评价，举办全县有机农业生产与技术培训会，支持、指导包家乡石佛村、石关乡东冲村、张家村、响肠镇新浒村等地发展有机农业，争创有机生产基地，组织参加第二届全国县域有机产业发展交流会并作交流发言。

X.突出重点，聚焦攻坚。一是全力做好突出生态环境问题整改。X疫情防控期间完成公共环境领域兜底督办X个问题的排查及整改，聚焦中央和省环保督察、“三大一强”专项攻坚、省大气监督帮扶交办问题整改，在全县范围内全面系统排查各类突出生态环境问题。X年市环委会交办我县突出生态环境问题X个，其中X个立行立改、长期坚持；X个已完成整改，其他未到期正在序时推进，X年底前全部完成整改。X年省环保督察X件X件，已完成问题整改X个，尚未完成整改的为金鸡环境问题重复投诉X次，X沥青搅拌站、开发区海威尔环境问题，省环保督察反馈意见X个（分别为县城污水处理厂进水浓度低和包家污水处理厂建设问题），正在按序时进度推进整改。

二是打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

持续开展大气污染防治。预计将圆满完成市对县X环境空气质量考核目标，即PMX.X年均浓度控制在X微克/立方米以内，空气优良比率达到省政府考核市政府的目标任务；全面完成大气污染防治重点整治项目X个。全面加强水污染防治。完成X个入河排污口整改验收销号，出台《X县地表水断面生态补偿试行办法》，在全省率先探索县域乡镇之间的流域水质考核“双向补偿”奖惩制度，全县地表水出境断面水质均稳定达到或优于考核标准，集中式饮用水源水质达标率X％。根据监测数据分析统计，X年以来，我县累计已产生生态补偿资金X万元、污染赔付资金X万元；完成X污染减排及环境统计和第二次全国污染源普查省、市质量核查工作。稳步推进土壤污染防治。配合省市开展好重点行业企业用地调查工作，更新疑似污染地块和污染地块名录，完成疑似地块调查和重点监管企业自行监测，强化土壤环境重点企业监管。

三是配合人大政协开展专项检查督查。

今年X月，县人大组织县直相关单位到X乡、主簿镇、X园国家级自然保护区调研水污染防治和环保督察问题整改工作，采取现场考察、查阅档案、开展座谈等方式，指出存在的问题，并提出意见和建议。X月，县政协组织相关委员组成调研组，开展“提高生态环境保护质量”专题调研，深入有关部门、乡镇及企业，通过听取汇报、进行座谈、实地考察、走访调查等形式全面了解我县生态环境保护现状和污染防治攻坚成效，并听取下一步工作意见。人大、政协的意见和建议为县政府科学决策提供了重要依据。今年共办理完成政协提案X件，获得X全县政协提案承办“先进单位”荣誉称号。

X.注重保护，综合治理。一是加大重点生态功能区保护力度。严格落实国家主体生态功能区产业准入负面清单制度，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果位居全省前列，X年获转移支付资金X万元，转移支付资金全额纳入县级综合财政预算，全部用于生态建设、生态环境保护和治理。

二是加大饮用水源保护力度。

X县鹭鸶河流域水污染综合治理工程全面完工。划定县城备用水源（王河水库）保护区，开展县城集中式饮用水水源地环境安全状况评估和乡镇饮用水水源地基础信息采集工作，定期开展巡查及水质监测，依法查处水源保护区内违法倾倒弃渣行为。

三是加大生物多样性保护力度。

持续推进X生物多样性保护中心（X植物园）项目前期工作，邀请中科院合肥物质研究院、中科大等专家开展现场调研和指导。

四是加大农村环境治理力度。

完成X条农村黑臭水体整改销号，并开展全县农村黑臭水体核查；实施X（X河流域）水环境生态补偿项目X个、省级环保专项补助资金项目X个、中央水污染防治资金项目X个；结合美好乡村、脱贫攻坚，完成X个建制村农村环境整治任务，农村环境得到持续改善。完成《X县农村生活污水治理专项规划》，成功承办全市农村生态环境保护重点工作推进会，并作经验交流。

X.强化监管，护航发展。一是开展“绿盾X”专项行动。制定了《X县“绿盾X”自然保护地强化监督工作实施方案》，完成X遥感监测问题销号和自然保护地整改问题销号。

二是开展违反环保法律法规建设项目专项清理行动。

依法对X家企业（个人）下达责令改正环境违法行为决定书，限期完成整改，依法实施X起行政处罚，均已办结，受理环境X案件X起，已办结X起，其余X件正在办理中。四是开展清废行动。全面开展“散乱污”排查整治工作，完成X家医疗卫生单位医疗废物系统在线申报审核和X家口腔诊所、X家医疗卫生单位辐射安全许可证办理工作，开展危险废物、一般工业固废清查整治，落实危险废物规范化管理。

三是强化环境执法监管，建立“环境监管双随机抽查制度”，开展生态环境“执法大练兵”活动。

全年审批环境影响评价文件X件。全年共立案X起，查封X起，下达行政处罚决定书X份，共计罚款X.X万元，责令改正环境违法行为决定书X份，环境监察意见X份。禁烧巡查发现问题均已查处办结，办结率X%。

X.强化宣传，营造氛围。一是出台《X县X年“六·五”世界环境日宣传活动方案》，开展《让中国更美丽》传唱活动、“带着群众看环保”、“环保知识四进”、召开新闻发布会、举办专题讲座等活动，全年开展环保志愿服务活动X次。

二是加大主流媒体宣传。

中国环境报、人民网、X社、X日报等媒体宣传报道我县生态文明示范建设和“两山”理论实践创新基地建设成果。

三是各地各部门围绕六·五世界环境日、节能宣传周、低碳日等节日和污染防治攻坚战以及“两山”创建，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。

X分局荣获全市摄影大赛“优秀组织奖”荣誉，全省十大最美生态环保铁军人物花落X。

X.奋力争先，不断创新。一是环境质量持续改善。环境空气质量实现“两降一升”，X年X-X月份，环境空气质量优良率达X.X%，较去年同期X.X%上升X.X%；PMX.X平均浓度为X.X微克/立方米，较去同期X.X微克/立方米下降X.X%，符合国家二级空气质量标准要求。饮用水源水质达Ⅱ类标准，地表水出境断面水质达Ⅲ类及以上标准，达标率X%。县城区域环境噪声昼间均值符合《声环境质量标准》X类标准限值，县城交通干线噪声昼间均值符合《声环境质量标准》Xa类标准限值。大气、水、噪声环境质量均达到或优于重点生态功能区标准，位居全市前列。二是不断探索工作新机制。中国环境报、国家发改委、省生态环境厅专题宣传综合生态补偿X做法。国家重点生态功能区考核位于全省前列，X国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价综合考核结果评分为X.X，变化等级属于“一般变好”，综合评价全省第一，获得转移支付资金X万元，较上一增加X万元。三是有机产业发展工作创新经验交流。X年X月，县政府应邀参加X抚松第二届全国县域有机产业交流会，作典型经验介绍。成功举办全县有机农业生产与技术培训会。

二、关于“十四五”谋划级X年重点工作安排。

（一）“十四五”工作谋划。X.巩固生态文明建设和两山建设成果，提升示范水平。做好国家生态文明建设示X和“两山”理论实践创新基地“三年一复核”；开展县级“两山”理论实践创新基地示范点创建和国家生态环境与健康管理试点工作。全力推进有机产业发展。强化各级各类自然保护地生态环境日常监管，完成国家重点生态功能区考核工作任务。

X.打好四大保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向与目标引领。打赢蓝天保卫战。一是认真谋划“十四五”期间大气污染防治重点整治项目，积极申报中央、省级大气专项资金；

二是突出重点举措，加强PMX.X与OX协同控制，推进产业、能源、运输、用地四大结构调整优化，加强区域联防联控和重污染天气应对，推进大气环境管理体系和治理能力现代化。

打好碧水保卫战。加大饮用水源地环境保护力度，开展县、乡两级集中式饮用水水源地保护专项行动及突出环境问题排查整治。二是提高县城供水应急备用水源地建设质量，实施饮用水源保护工程项目建设。三是以主要河库为主，建设简易水质自动站，提高水生态环境管控能力，推深做实河长制。四是积极开展水生态补偿工作，地表水国控考核断面水质优良率达到X%，到X年国控、省控断面稳定达标，优化国家和省控水质监测断面布局，水体生态功能基本恢复。打好净土保卫战。一是推进工业固废治理，提升综合利用水平，建立区域性一般工业固废暂存场所，引进、实施固体废物资源化利用项目，建立区域性工业固废资源化、循环化综合利用体系。二是积极做好非道路移动机械申报登记及后期管理工作。三是加强污染源自动监控设施运行管理，保障污染源自动监控设施的正常运行。打好生物多样性保卫战，保护生物多样性，共建地球生命共同体。实施生物多样性保护战略与行动计划，积极开展生物多样性保护与可持续利用，建设X生物多样性保护中心（X植物园），探索国家公园试点。

X.强化农村生活污水治理。加强县城和乡镇政府驻地污水处理设施监管，推进农村污水治理，建立长效管理机制，进一步做好农村黑臭水体排查整治。

X.谋划推进重点工程项目建设。推进建设一批如X生物多样性保护中心、潜水流域、长河流域环境综合治理等生态环保类项目，着力实施生态环境导向的开发模式（EOD模式）试点项目。指导乡镇实施水生态补偿、环境综合整治等项目，切实改善人居环境。

X.推进社会治理体系和治理能力现代化。统筹推进山水林田湖草系统综合治理，积极培育节能环保、清洁能源的绿色产业，推进经济社会发展全面绿色转型。推进市域社会治理现代化试点，落实生态环境损害赔偿制度，完善X区X河流域水生态补偿、县域地表水监测断面生态补偿、县城集中饮用水水源保护地和国家级自然保护区生态补偿机制。加强生态统一监管，严厉打击环境违法行为。

X.加强城乡环境综合治理。实施大生态战略行动，协同推进融入长三角一体化发展。紧盯中央、省环保督察和群众反映强烈的突出环境问题，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，狠抓整改落实。推进城镇污水垃圾与流域综合治理，深入开展入河排污口、污水管网、黑臭水体等专项排查整治，逐步实现生态环境管理智能化，补齐基础治理设施短板，提升治理水平和治理能力。

（二）X年重点工作安排。

X.深化生态文明和“两山”建设。做好国家生态文明建设示X“三年一复核”评估工作；探索开展县级“两山”理论实践创新基地示范点创建和国家生态环境与健康管理试点工作。全力推进有机产业发展，指导各乡镇、村发展有机农业，创建有机食品生产基地。完成国家重点生态功能区考核任务。

X.打赢打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，认真谋划X年大气污染防治重点整治项目，落实工作计划；以挥发性有机物、餐饮油烟、秸秆焚烧、建筑施工扬尘、燃气锅炉低氮改造等为整治重点，同时协同做好秋冬季大气污染防治、臭氧百日攻坚等专项行动，落实好重污染天气期间各项工业源减排停限产和预警管控措施；积极申报中央、省级大气污染防治专项资金。打好碧水保卫战。谋划X年水污染防治重点整治项目，持续开展县域内地表水生态补偿工作；强化饮用水源地保护，持续实施城镇污水处理提质增效三年计划，大力推进美丽河湖建设；实施重点流域水污染综合治理；做好县域水环境质量国控点位监测考核的保障服务工作，推进国省控断面水质自动监测站建设。打好净土保卫战。加大新《固废法》宣传力度，推进《固废法》实施，开展“清废行动”，加强危险废物、医疗废物、一般工业固废日常监督管理。打好生物多样性保卫战，保护生物多样性，共建地球生命共同体。推进X生物多样性保护中心（X植物园）建设，争取参加在云南昆明举办的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会并宣传X。

X.持续推进环保督察和突出环境问题整改，开展各类专项行动。加强污染防治攻坚工作调度，完成省环保督察交办问题及其它突出环境问题整改任务，举一反三进行“回头看”，对突出环境问题整改情况全面进行梳理。持续开展环境问题排查，扎实开展饮用水源、绿盾等各类专项行动，强化自然保护地生态环境日常监管，建立健全长效管理机制。

X.谋划推进重点工程项目建设。推进X生物多样性保护中心项目建设，做好潜水流域水污染综合治理工程前期工作。推进生态环境导向的开发模式（EOD模式）试点项目。继续实施农村环境整治、X河流域水生态补偿项目，推进X年建制村农村环境整治和X河流域水生态补偿、省级环保专项资金等项目实施，完成“十四五”生态环境保护规划编制和发布。

X.加强生态环境行政综合执法队伍能力建设和管理。不断加强生态环境行政综合执法队伍建设，强化理论学习，提升队伍的政治理论水平和执法能力；健全、完善各项管理制度，加强队伍管理，规范执法行为，树立生态环境行政综合执法队伍新形象。深入开展重点行业环境保护专项执法检查和环境保护专项执法检查行动，对检查中发现的各类环境违法行为依法依规查处，保障群众合法环境权益及县域环境安全。规范和强化环境行政处罚工作。进一步提高环境行政处罚案件执行率，完善环境行政处罚程序，严格执行环境违法案件的移送、交办、督促制度，及时做好环境行政处罚案件系统信息录入工作。提高环境X工作水平，坚持大队负责人包案和带案走访制度，及时消除X积案，排查X隐患，切实解决群众关注和反应强烈的环境问题，及时有效地化解矛盾纠纷；创新部门协作机制，形成环境X工作合力，促进环境X工作水平的进一步提高。组织开展辖区内重点行业及排污许可企业自行监测技术指导及质量抽测工作。

2.产业园区“十三五”工作亮点和 “十四五”工作建议 篇二

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全区文物工作十三五总结和十四五规划& & 文化文物工作电视电话会议上的讲话

篇一：

全区文物工作十三五总结和十四五规划

一、加强文物安全工作管理，层层落实安全责任制

二、积极推动文物保护工作。

“ “ 十四五” ” 规划

篇二：最新 全市文化文物工作电视电话会议上的讲话

第一，奋力冲刺，确保示范创建通过验收

第二，守土尽责，认真抓好文物保护工作

第三，凝聚合力，强化措施统筹推动落实

篇一：

全区文物工作十三五总结和十四五规划

自 2016 年以来，我区文化文物部门认真贯彻落实《文物保护法》等法律法规，在上级文物主管部门的指导下，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，着力加强迎江区文物保护工作，取得了明显的成效。

“十三五”工作总结

一、加强文物安全工作管理，层层落实安全责任制

1、明确文物安全责任，落实文物安全属地管理和文物管理单位主体责任。夯实基层文物安全管理，健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级文物安全管理网络，逐级落实文物安全责任；发挥乡镇综合文化站作用，完善文物保护员制度，推行政府购买文物保护服务，逐处落实文物安全责任单位或责任人。

2、加强文物安全执法力度。做好“春节”、“五一”、“十一”期间,以及灾害性天气期间文物安全巡查和执法工作。建立区、乡（镇）、村三级文物安全保护长效机制，逐级签订文物安全责任书，加强对各自辖区内的文物安全管理。同时要做好文物安全档案的建立和管理工作。

3、加强文物保护知识培训，我局组织各乡镇（街道）综合文化站相关负责同志常规开展学习文物保护基本知识，悉心听取专家们的专业指导，同时专家们对我区可移动文物保护提出了宝贵建议，不断提升我区文物保护水平。

二、积极推动文物保护工作。

（一）广泛开展文物保护宣传工作。认真学习宣传《文物保护法》和相关法律法规。积极利用“5.18 国际博物馆日”、每年 6 月第二个星期六“中国文化遗产日”等时间节点和文化下基层“四进”等活动，通过制作展板、散发传单、网络推送等形式广泛宣传《文物保护法》及相关法律法规。增强广大市民“保护文物、人人有责”的意识。

（二）调查申报积极开展，文保名录体系不断完善。协助市文物局组织实施了 2018 年第三次全国不可移动文物普查，进一步摸清了

全区文物基本情况。着力加强各级文保单位推荐申报。成功申报第六批、第七批国保单位，其中迎江区 4 处，数量位居全市前列。成功申报第五批、第六批、第七批和第八批省级文物保护单位以及第五批、第六批和第七批市级文物保护单位。

（三）工程项目推进实施，文物维修保护扎实开展。2016 年以来，我局积极配合市文物局争取国家、省、市各级文保资金，完成国保单位世太史第、南关清真寺、振风塔、天主堂，省保单位迎江寺、“熊范”二烈士专祠、同仁医院旧址、国民党安徽省党部旧址、太平天国英王府、江西会馆、安徽劝业场旧址，市保单位圣救主座堂、圣保罗中学旧址、探花第、崇文楼、陈延年陈乔年读书处，不可移动文物安徽官立中等工业学堂、六中神甫楼等一大批文物维修工程。迎江区人民路以南历史文化街区连片保护性开发利用工程，倒扒狮历史文化街区维修工程基本完工，太平天国英王府维修工程正在进行中，将有45 处文物将得到有效的保护和利用。

（四）拓宽文物保护利用思路，让文物活起来大有可为。文物的活力在于融入生活、回归社会、服务人民。让文物活起来大有可为。结合人民路改造，努力打造形成人民路以南历史文化街区。座落于人民路步行街上的省级文物保护单位安徽劝业场旧址在皖新传媒与市政府签约开展的战略合作中，华丽变身综合性书店“前言后记”。目前该店也成为皖新传媒在安庆基于智慧书房打造的全民阅读基地。皖新传媒致力于用互联网+科技来实现线上线下融合的文化空间，利用互联网化的社交传播阅读理念与文化，实体书店+智慧书房 APP 将多维

度来满足阅读的立体化需求，让阅读创造价值，最终打造出集阅读、艺术、科技、时尚、社交为一体的多功能线上线下互动体验式新生活空间。

国保单位世太史第现为国家 3A 级旅游景区、省级爱国主义教育基地、省统一战线传统教育基地，已然成为皖江文化中建筑文化艺术的精品代表作，是纪念赵朴初先生，进行爱国主义教育、统一战线传统教育的重要基地。辖区世太史第（赵朴初生平事迹陈列馆）的《赵朴初故居陈列展览改陈深化设计施工一体化方案》工程施工完工并完成布展免费对外开放，2018 年，举办“庆祝新中国成立 70 周年，弘扬赵朴初爱国主义精神”公益研学活动，进一步加大了辖区文化影响力度。

（五）严查严打形成合力，文物安全保障不断强化。迎江区文物点多面广，其中不可移动文物中以近现代建筑和古建筑类居多，所以迎江区文物安全压力大，尤其是文物消防安全压力巨大，文物安全形势严峻。为此，全区夯实基层文物安全管理基础，健全区、乡（街道）、村（社区）三级文物安全管理网络，逐级落实文物安全责任，将全区范围内共 89 处不可移动文物纳入网络管理。与各乡、街道签订了文物保护责任书，督促各乡、街道建立了文物保护巡查制度，并委任了文物保护巡查员，对属地文物点进行日常巡查监管。配合市局开展文物执法巡查、签订文物安全责任书、联合打击文物违法犯罪等措施，切实加强文物安全工作。组织相关部门联合开展文物消防安全隐患排查整治等专项行动，对文物保护单位范围内的消防设施、消防水源、消防通道、相应的防火安全保障方案等情况进行全面检查，对古民居逐户上门宣传用电、用气等安全注意事项，重点对存在严重安全隐患的省保太平天国英王府等文物建筑进行整治。

“ “ 十四五” ” 规划

一、继续落实迎江区文物安全责任、督查、检查、巡查机制。

二、继续做好文物相关项目申报工作，积极争取国家、省、市财政支持。

三、几点具体事项：

1、继续做好英王府的维修保护工作，使其成为安庆近代工业发展史展馆，争取早日对外开放。

2、继续围绕人民路以南历史街区改造工程，做到应保尽保。

3、启动修复革命文物二陈读书处工作，使其成为安庆市爱国主义教育基地。

4、每年我区财政计划投入 50 万元作为文物保护基金，对辖区内文物进行抢救性维修。

5、计划启动迎江区文物志编纂工作。

篇二：最新 全市文化文物工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻习近平总书记关于文物保护和文化工作重要论述，落实全省文物保护大会和公共文化服务体系建设会议精神。刚才，×通报了有关情况并进行安排部署，省文物局×副局长讲了很好的意见，最后我再讲三点要求：

第一，奋力冲刺，确保示范创建通过验收

2018 年以来，我们以国家公共文化服务体系示范区创建统揽文化事业发展，高起点规划、高规格推进、高质量建设。通过两年多的努力，即将迎来文旅部、财政部终期验收，全市上下务必保持定力，认真对照创建验收标准，突出重点、加力冲刺，确保创建工作圆满完成、高分通过。

一要聚焦弱项补短板。对照创建标准，目前还存在一些突出问题，8 类 31 项 51 个指标中，31 个指标达到优秀标准，12 个指标达标，还有 8 个不达标。按照计划，文旅部、财政部 10 月份就将开展实地检查和过程管理考核，并随机进行群众满意度测评，11 月底将集中评审。各县区各部门必须认真对标对表，以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，迅速对照创建标准进行再摸底、再排查，找准问题、精准对焦、及时解决；要确保每一个指标都“可看、可查、可信”，对需要整改的问题,必须做到责任到人,问题出在哪个县区、哪个部门,谁就要负责到底、整改到位。

二要因地制宜出亮点。随着全市公共文化设施建设投入不断加大，市县镇村四级公共文化服务网络体系初步形成，但也存在“进度不均”“有而不优”的现象，有的设施项目进度不快，一些“院、馆、站、室”

硬件配套不足、软件亟待提升。总体上，创建中的规范性动作基本完成，但让人眼前一亮、精神一振、形成品牌的创建成果还不够丰富。各县区各部门要围绕脱贫攻坚“主战场”、“秦巴明珠”生态旅游城市等，主动打造一批叫得响、实效好的个性亮点，确保规定动作圆满完成，自选动作亮点突出。

三要服务群众提效能。当前，有的镇村文化场所服务效能不高，有的甚至处在“睡眠”状态。这不仅是建设的问题，更多是管理的问题，在财力、物力、人力上造成了很大浪费。要按照创建标准，在落实人员编制的基础上，采用政府购买公共服务、发展志愿服务队伍等有效形式，配强配齐四级文化工作人员，加强培训指导，全面提高人才队伍素质水平。要立足群众实际需求持续优化服务，落实疫情防控常态化措施，抓好文化活动、文艺创作、文化产业、文旅融合等工作，千方百计让文化场所的活动搞起来、服务优起来、资源活起来。

第二，守土尽责，认真抓好文物保护工作

党的十八大以来，习近平总书记多次就文物保护工作作出重要指示批示，强调“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养”“各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展”。

总书记先后两次来×考察期间，都专门就文物保护作出重要指示，指出“×是中华民族和华夏文明重要发祥地之一”，强调“加大文物保护力度，守护好文化遗存，做到对历史负责、对人民负责、对未来负责”。

×虽然没有黄帝陵、兵马俑式的大型历史文化遗迹，但文物资源并不匮乏，保护任务十分艰巨。据不完全统计，全市现有不可移动文物点×处，全国重点文物保护单位×处，省级文物保护单位×处，国有文博单位馆藏文物×万余件，拥有×等文化瑰宝。各级各部门必须深入学习贯彻习近平总书记重要论述，守土有责、守土尽责，以强烈的责任感做好文物保护工作，努力将文物资源转化为发展优势。

一要健全保护体系。要严格落实《文物保护法》《×省文物保护条例》,加快制定我市历史文化名镇名村传统村落保护、×群保护等方面的政策法规，夯实文物保护属地管理和党委、政府主体责任。积极争取中省项目资金，建设文物安全防护设施，培养、引进文物专业人才，构建文物安全大防控体系。要强化人财物技投入，扎实做好安全隐患排查和设施运行维护、应急演练处置等工作，实现全市重点文物、博物馆安保消防系统全覆盖，防范化解文物安全风险。

二要强化监管执法。要坚持规划引领，编制市县两级文物保护总体规划、市级以上文物保护单位规划、重点特色文物保护规划，推动文物保护利用规划和经济社会发展总体规划、国土空间规划等“多规合一”、相互衔接。健全文物资源资产管理、不可移动文物保护等制度机制,严格涉文物项目的审批程序，加强工程项目审批中的考古前置管理，抓好基本建设前的考古调查、勘探、发掘等工作。始终保持打击文物违法犯罪高压态势，把田野文物安全纳入社会治安综合防控体系，健全文物、公安联合执法长效机制，深化法人违法专项治理，切实维护文物安全保护管理秩序。

三要推动合理利用。要弘扬优秀传统文化，加强×等文物资源的科学研究，推出“丝绸源点”相关课题研究成果，推进×等文化遗址公园和×建设,创作更多×主题的文学、影视、舞台艺术精品，深度挖掘文物中承载的历史内涵和时代价值。拓宽宣传展示渠道，利用现代信息技术提升文化传播水平，把优秀传统文化教育融入干部教育、中小学思想道德教育，发挥成风化人的作用。

四要促进融合发展。要结合非物质文化遗产保护传承，挖掘古镇古街、古民居、传统村落等文化记忆，打造特色小镇，讲好“百村故事”。结合毛绒玩具、富硒产业等优势产业，挖掘文物资源价值内涵和文化元素，延伸文博衍生产品产业链条。提炼精选一批凸显文化特色的经典性元素和标志性符号，纳入城镇化建设、城市规划设计，合理应用空间，提升城市品位。以子午道为主线，结合丝路沿线文化遗产保护、×旅游发展和革命老区建设，打造丝绸之路旅游线路、×精品文物景区。深化“一带一路”文化遗产保护与交流合作，积极参与丝绸之路文物外展等文化交流活动，办好×与×开放发展论坛、×龙舟节等活动，策划蚕桑文化、茶文化、移民文化等主题文物展览，在切实做好保护工作的同时，全方位展示×新形象。

第三，凝聚合力，强化措施统筹推动落实

实施创建攻坚、守护文物遗产，是当前和未来一段时期文旅工作的重中之重，各级要以强烈的使命感、紧迫感、责任感，推动各项工作任务落实落细落地。

一要夯实工作责任。各县区要不折不扣落实文物保护主体责任，党政主要负责同志定期听取文物保护工作汇报，及时研究解决工作中的突出问题；要牢固树立“一盘棋”思想，按照示范区创建任务分工，全员动员，全城联动，凝聚合力，为全国贫困地区公共文化服务创新发展提供示范借鉴。文物部门要切实履行好监督管理和统筹协调职责，不断提高依法管理水平；市创建办要履行好牵头抓总的职责，把握创建节奏、做好对接协调，确保终期验收取得优异成绩。

二要严格考核奖惩。把文物保护和公共文化服务纳入目标责任考核体系，严格执行文物保护责任终身追究制度，紧盯重大文物安全隐患、事故和违法案件，该曝光的曝光、该约谈的约谈、该处理的处理；加大创建工作督查指导力度，从责任落实、措施到位、问题整改等方面跟踪问效,对实绩突出的单位和个人进行表彰奖励,对行动迟缓、消极应付的严肃追责问责。

三要凝聚社会合力。要坚持“政府主导、文化主力、部门协同、社会参与”，推动公共文化资源跨区域、跨部门、跨领域、跨系统整合优化；充分利用各类宣传文化阵地和载体，积极宣传文物保护、公共文化服务法规政策和工作成效、先进典型，鼓励社会力量参与文物保护利用、公共文化服务，着力提高全民文物保护意识和创建知晓率、满意度，营造更加浓郁的发展氛围。

最后特别强调一点市政府常务会议已经对全市安全生产、市场保障等工作进行了周密部署，旅游部门尤其要抓好重点领域、重点工作落实。一要筑牢安全底线。严格落实安全生产责任，加大排查力度，及时消除文化场所、旅游景区、交通站点、酒店宾馆等重点区域安全

隐患，夯实重大文旅活动安全措施，决不允许发生安全责任事故。二要强化旅游服务。细化旅游接待工作预案，加大电子消费券宣传推广力度，促进市内外游客扩大消费，持续做好市场监督管理，保障各地游客在×玩得开心舒心，决不允许出现欺客宰客行为。三要落实防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常态化，紧盯重点部位和人员密集场所，按照联防联控要求落实环境消杀、卫生保障和必要防控措施，认真做好秋冬季流行病防控工作，决不允许出现聚集性疫情。

3.产业园区“十三五”工作亮点和 “十四五”工作建议 篇三

2016年以来，在区委区政府的正确领导下，在市局的指导下，我局积极主动融入全区各项中心工作和综合行政执法体制改革，全方位推进“无违建”创建、市容环境整治等各项工作，取得了一定的成绩。

（一）认真推进综合行政执法改革

自综合行政执法体制改革以来，我局积极做好改革的各项工作，全面完成机构改革整体部署，并结合自身实际进行了人员大调整，推进机关与基层中队的人员交流，注重新老队员的帮传带教，队伍面貌焕然一新，激发出了更加强大的工作合力，到2019年3月27日正式更名为xx市综合行政执法局xx分局，为市综合行政执法局派出机构。

一是严格规范落实依法行政。积极开展法律法规专题学习。定期邀请专家开展法律法规专题辅导讲座，举办职工综合素质提升专题研修班，对网络舆情与新媒体、市容业务知识和一般程序案件办理等开展专题培训，队伍法治化建设得到进一步加强。严格规范行政处罚行为，所有案件做出处罚决定前都经过法制审核，对疑难复杂案件还专门请法律顾问帮忙把关。

二是积极推进队伍规范化建设。紧抓队伍思想建设，通过主题教育、作风建设专项活动等活动，紧密结合“浙西南革命精神”弘扬践行，利用理论中心组学习、主题党日等形式，多载体线上线下全方位开展学习教育活动，打造综合行政执法铁军。做好执法硬件设施提升，2019年完成局机关办公场所规范化标识的基本建设，各乡镇中队的规范化建设正在稳步推进，大港头中队已协调大港头政府争取了面积约270平方米的办公场所，其中设有询问室、调解接待室、档案室、装备室、办事大厅休息室等，并做到重点场所内部监控全覆盖。

三是认真做好职权划转承接准备。我局主要承担xx区和xx区以外的9个乡镇的综合行政执法和城市管理工作，因是派出机构，平常以市综合行政执法局的名义行使行政处罚权。目前，我局行使的行政处罚职权为138项，市容环境卫生44项、城乡规划19项、城市绿化10项、市政公用65项。待省市权力清单出台以后，我局将有序推进职权划转。

（二）多措并举做好市容环境整治工作

近些年，随着万洋低碳智造小镇、大港头镇、碧湖镇和老竹镇的发展需求，对于市容管理提出了新的要求，执法区域范围进一步扩大，市容管理成为了重点工作，我局积极创新思路，多措并举推进市容治理现代化能力提升。

一是盘活闲置农贸市场资源，疏堵结合整治流动商贩。在大港头镇和老竹镇引导流动摊贩进入利用农贸市场空闲摊位建立的便民服务点实行集中统一管理，既解决了民生需求，又有效解决了临时疏导点脏、乱、差的问题。

二是开展市容专项整治，全面提升镇区市容环境。在古堰画乡景区、万洋低碳小镇、碧湖镇和老竹畲族镇针对占道经营、跨门店经营、乱贴乱画、户外广告等现象开展了市容集中专项整治。

三是强化人行道违停管理，助力古堰画乡品质化提升。在对古堰画乡景区范围内的车辆保有量情况进行系统排摸的基础上，2019年7月份起在镇区及景区范围内开展人行道违规停车劝导工作，发放温馨提醒xxx余份，并于7月20日开出了第一张xx区乡镇人行道违停罚单。

四是创新管理思路，开启市容共治新模式。2019年开始“执法+保安”试点。古堰画乡景区正式开启了市容共治新模式，有效缓解了执法人员紧缺的小镇管理难题。在老竹镇探索“市区协作”新模式，邀请市局力量参与老竹镇区市容环境整治，搭建了市区交流的平台，提升了治理能力水平。

（二）全力以赴推进“无违建”创建工作

近年来，作为区“三改一拆”办主要牵头单位，我局全力以赴做好“无违建”创建工作，xx区在2017年完成“无违建创建先进区”创建，全区14个乡镇（街道）中创成“无违建乡镇”8个，碧湖镇和城区5个街道已经申报“无违建乡镇（街道）”。

一是扎实开展调研，借鉴学习经验。我局分别赴松阳县、遂昌县、龙泉市和庆元县等县市考察学习“防违控违综合管理系统”建设和“基本无违建区”创建工作，学习兄弟县市的好做法、好经验。梳理出了我区在“基本无违建区”创建过程中的重点和难点问题，并对照创建标准向区政府提交了“基本无违建区”创建情况分析报告。

二是强化市区联动，科学部署推进。成立了市区“无违建”创建工作领导小组，形成了市区共同推进无违建创建的强大合力。开展多轮专项督查，紧盯工作进展，全面抓好“四到场”“挂牌施工”“三级巡查”等制度的落实，对2018年—2019年新批建的xxxx处农房进行了全面检查，夯实违建管控基础，持续保持对新发违建的高压态势，有效遏制了新发违建抬头的苗头。

三是搭建信息系统，强化智慧监管。目前xx区防违控违综合管理信息系统已完成建设，并召开了多批次的综合信息管理系统运行培训，完成了各乡镇（街道）系统管理人员、审核人员和村级网格员的人员培训。同时，启动无人机高空违法建筑巡查，逐步实现“天上看、地上查、网上管”全方位无死角的防违控违网。

四是强化柔性执法，服务社会发展。我局坚持问题导向、效果导向和群众满意导向，立足自身职能，创新务实举措，主动担当作为，扎实开展“三服务”活动，帮助企业解决实际问题，解决关乎群众切身利益的民生问题，取得了良好成效。

五是加强舆论宣传，浓厚创建氛围。我局紧密围绕“无违建”创建氛围营造，严格按照市区违法建设防控治理工作的实施意见，全面加强“防违控违”宣传力度，联合相关部门、乡镇（街道）开展经常性法治教育宣传。通过大众媒体典型案例讲解、公交广告、商店走字屏、小手牵大手活动、入户进村等方式进行全域性、多样性、立体式的舆论宣传，形成了多形式、全覆盖、无死角的舆论宣传氛围，“违建就是违法，违法必定严惩”等观念深入人心。

2016年以来，xx区累计完成“三改”面积xxxx万平方米，“一拆”面积xxxx万平方米。

二、十四五规划

2020年是高水平全面建成小康社会年，站在全新的历史起点上，我局将紧紧围绕区委“加快发展年”的各项目标任务，勇当新时代奋斗者，为我区奋力谱写高质量绿色发展新篇章保驾护航。

一是深化推进“无违建”工作。继续严格治旧控新，加大“无违建”创建力度是推进美丽城镇和美丽乡村建设的重要环节，也是高质量发展要素支撑体系的重要组成部分。我们将始终保持高压态势推进既有违建处置和新发违建管控，进一步做好“智慧+”监管体系构建，密切与全科网格的串联，筑牢“天上看、地上查、网上管”全方位无死角的防违控违网，擦亮xx高质量绿色发展的生态底色。

二是全面提升市容环境管理水平。细微之处见真章，全面加强市容环境管理是争创国家全域旅游示范区的题中之义和重要保障环节。我们将持续做好古堰画乡小镇、万洋低碳小镇以及各中心镇镇区范围的市容环境整治，全面助力各类特色小镇的品质化提升，为激发高质量发展动能体系提供坚强的执法保障。

4.产业园区“十三五”工作亮点和 “十四五”工作建议 篇四

（一）基本民生保障水平大幅提升。城乡低保准逐年提高，较 2015年分别增长 xx%、xx%。农村特困人员基本生活标准提高到每人每年 xx元，失能、半失能、自理特困人员照护标准分别提高至每人每月 xx元、xx 元、xx 元。机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童基本生活保障标准，分别提高至 xx 元、xx 和 xx 元。临时救助制度全面建立，年均发放临时救助金 xx 余万元，救助困难群众 xx 余人次。xx 市

“平台式”综合救助模式被民政部推广。出台社会救助领域“放管服”文件，社会救助领域审批权限全面下放，社会救助审批时限由 35 个工作日压减至 20 个工作日，xx 市审批权限下放做法在全省推广。建立居民经济状况核对系统，年均开展救助家庭经济状况核对复核 30 余万人次，社会救助精准度进一步提高。

（二）养老服务质量显著改善。累计建成城市社区老年人日间照料中心 xx 处、农村幸福院 xx 处，xx 医养中心正式投入运营，全市养老机构达到 xx 家，各类养老床位达到 x 万张，比 2015 年增加 1 万张，养老服务质量持续提升。以改造敬老院卫生间、厨房及餐厅、医疗服务、文体娱乐设施，以及定期组织老人外出观光为主要内容的“四改一定”实事工程全面完成，省民政厅以 x 民函〔2019〕xx 号文件形式推广了我市经验。我市被确定为“国家康复辅助器具产业综合创新试点地区”，2019 年国家康复辅具产业综合创新观摩会议在我市召开，民政部发文推广了我市做法。

（三）基本社会事务全面规范。婚姻登记在实现全免费基础上，实现由规范登记向优化服务延伸，全市 x 个婚姻登记处均被评为“全国婚姻登记规范化单位”。流浪乞讨救助更加规范，累计救助流浪乞讨人员 xx 人次。殡葬惠民政策全面实施，年均为群众减免基本殡葬费用xx 万元左右。红白理事会实现村（居）全覆盖，2018 年我市被省文明委表彰为移风易俗工作先进市。殡葬设施覆盖率逐年提高，建成公益性公墓 xx 处。2016 年以来，共开展乡级行政区划调整 x 处，圆满完成第二次全国地名普查任务，xx 市代表 xx 省接受国务院地名普查办监理和质量评价，被授予第二次全国地名普查先进集体，xx 县被评为

“千年古县”，对 xx 条县级行政区域界线进行了联检，出台《xx 市地名管理实施办法（试行）》，建立地名专家库，分三批完成 xx 条 xx 城区主要道路命名更名工作。

（四）基层社会治理明显增强。城市社区治理水平全面提高，xx区探索推出的“互联网+社区”“六慧”治理做法被民政部推广、“2+N”社区治理服务新机制被民政部评为中国社区治理十大创新成果提名奖；xx 市、xx 区入选全省社区治理创新实验区；与市委组织部联合制发了《关于深化城市基层党建共同体建设 提升社区治理水平的实施意见》，重点从“强化党建引领、落实服务用房、推进减负增效、优化公共服务”等四个方面，作出了安排部署，明确了目标任务，着力推进城市基层治理。农村社区服务体系不断完善，基本实现综合服务设施全覆盖。2016 年，全国农村社区服务体系建设推进会在 xx 市召开。2018年，xx 市被确定为全省乡镇政府服务能力建设试点。xx 区省庄镇孙村党支部书记米培莲同志当选首届“全国最美社区工作者”。全市各级依法登记的社会组织由 2015 年的 xx 个发展到 xx 个，年均增长 x%，涌现出小荷公益、xx 义工等一批全省全国知名品牌。社会组织党建与登记管理同步联动全面建立，社会组织党组织和党的工作实现应建尽建，能建全建。广大社会组织在基层社会治理、扶贫攻坚、新农村建设中发挥了重要作用。

（五）慈善事业发展不断规范。坚持“党政推动，民政牵总，部门配合，上下联动”和“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的工作方针，强基础，抓重点，搞创新，促全面，全市慈善事业迅猛发展，全市形成了以市慈善总会为龙头，县（市、区）和乡（镇、街道）慈

善机构为主体，村（居、社区）慈善工作联络站为基础的慈善组织网络体系。截至目前，全市各级慈善总（协）会共接收捐赠款（物）折合人民币 xx 亿元，累计投入资金 xx 亿元，对各类困难群众实施了救助。2018 年，xx 市、xx 市上榜第五届《中国城市公益慈善指数榜单》，其中 xx 市列全国百强城市第 xx 名，列 xx 省第 x 名。2016 年，以首个“中华慈善日”宣传为契机，组织开展了首届“xx 慈善奖”评选活动，全市 79 家慈善工作先进单位和个人受到表扬。“十三五”期间，全市累计销售福利彩票 xx 亿元，筹集公益金 x 亿元，有力支持了社会福利和公益事业发展。

（六）民政系统自身建设稳步推进。全市民政机关自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上，全面深入学习贯彻党的十八大、十九大会议精神，扎实开展党的群众路线、“三严三实”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；深入持续推进正风肃纪，群众反映强烈、影响民政形象的突出问题得到有效解决。重视并做好系统党风廉政建设工作，逐级签订《全面从严治党主体责任书》，形成了党组书记负总责、班子成员“一岗双责”、机关党委推动落实、基层党组织各负其责的党建工作责任体系和运行机制，党建对民政工作的政治保障更加有力。

存在的困难和问题：一是民政政策法制建设相对滞后，个别行政法规制定和修订进展缓慢；二是城乡、区域之间发展不平衡，依然需要加大对农村特别是贫困区域的投入力度；三是基层民政工作力量薄弱，专业化民政服务人才匮乏，部分工作“缺钱、缺人、缺设施”问

题仍较突出；四是民政信息化、标准化发展较为滞后，与相关部门信息共享机制不健全。

二、“十四五”面临的形势 “十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，发展面临一系列新目标新任务，一批新的国家战略将会深入推进实施，这是未来五年发展历程的新开局。

“十四五”时期我市人口规模、结构、分布会发生较大变化，人口老龄化、高龄化、空巢化形势更为严峻，城乡结构跨越重要历史节点，这都将导致社会结构的深刻变革，对基本民生保障和基层社会治理带来了新变化、新要求。目前，影响“十四五”民政事业发展的因素很多，经认真梳理研判，主要包括以下几个方面：一是深刻认识习近平总书记对新时代民政工作的政治属性和职责定位，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，要自觉把“十四五”民政工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划和推进，推动实现“全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下”。二是科学研判“十四五”民政服务对象从“特定群体”向“社会公众”转变、工作布局从“农村为主”向“城乡统筹”转变、工作机制从“管理服务”向“治理服务”转变的影响，探索构建适度普惠性的新型社会福利体系，加快推动城乡一体化的民政工作布局，加速促成民政服务从“管理服务”向“治理服务”的“蝶变”。三是主动适应社会救助、养老服务、残疾人权益保护、儿童福利、慈善事业和社会工作、基层治理体系与治理能力等的不平衡、不充分发展变化需要，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增加基本社会服务供给，深化“放管服”“一次办好”改革，设立“一门受理，一门办理”综合服务窗口，让群众“只进一扇门”“只跑一次腿”，织密兜牢基本民生保障安全网。

三、“十四五”规划编制指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示和视察 xx 重要讲话、重要指示批示精神，深入落实国务院第十四次全国民政会议、省第二十四次全省民政会议和第十一次全市民政会议以及市委、市政府的部署安排，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持改革创新，坚持推动高质量发展，认真践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为推进全市经济社会发展、建设幸福美丽新 xx作出新的贡献。

四、“十四五”发展目标、指标 以发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用为引领，以履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责为核心任务，以社会救助、养老服务、残疾人权益保护、儿童福利、社会组织管理、区划地名管理、基层政权建设和社区治理、社会工作、慈善事业等为主要内容，以城乡社区为依托平台，以社会组织为重要载体，以社会工作为专业手段，以社工人才和志愿者为重要力量，以改革创新、砥砺前进为时代主线，加快建立基本社会服务保障能力、基本社会服务统筹层次、城乡区域间基本社会服务政策融合协调配合的体制机制，推动形成各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的工作格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、覆盖更加广泛、功能

更加强大，与经济社会发展水平相适应的民政事业发展新格局，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、“十四五”重点任务及重要举措 （一）统筹完善社会救助体系，编密织牢社会救助兜底保障安全网

整合优化各类社会救助资源，进一步构建“功能完善、统筹衔接、务实管用、兜底有力”的新时代社会救助体系，强化社会救助政策之间、社会救助与其他社会保障制度之间的有效衔接，把“最后一道防线”筑牢筑实。一是进一步统筹完善社会救助体系。健全完善以基本生活救助为基础，专项救助为支撑，急难救助为辅助，社会力量参与为补充的分层分类的梯度救助制度体系，构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、信息共享的体制机制和综合救助格局。建立多层次的救助制度，扩大低收入家庭、支出型贫困家庭的救助范围，对不符合低保和特困条件，但生活确有困难的残疾、单亲、无劳动能力等低收入家庭，给予适当生活救助。对刚性支出过大导致基本生活出现严重困难的低收入家庭，适当给予相应的专项救助或临时救助；降低重度残疾人、重病患者等特殊困难人群的救助门槛，强化基本生活救助、专项救助和救助服务等措施的综合运用，提高救助针对性、实效性。二是推进建立基本生活救助标准科学动态调整机制。完善低保标准制定办法，建立与人均消费支出挂钩的动态调整机制。制定与经济社会发展相适应的低保家庭财产标准或条件，建立健全动态调整机制。在当地低保标准基础上上浮一定比例确定特困人员基本生活标准，根据生活自理能力和服务需求分档制定照料护理标准并建立自然增长

机制。加快推动基本生活救助标准均等化建设，研究制定分区域的救助指导标准，逐步缩小城乡差距和区域差距。三是推进实施基层社会救助能力建设提升工程。健全县、乡、村三级衔接互通的社会救助工作网络，发挥县级社会救助综合服务中心、乡镇（街道）“一门受理、协同办理”综合服务平台和村（居）社会救助工作站的作用，推动跨部门救助事项的协同办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。优化救助审批程序，全面取消可以通过政务服务平台查询的相关证明材料，推行个人申请社会救助承诺制，申请人只需提交“一证一书” 即户口本（身份证）和家庭经济状况核查授权委托书便可申请社会救助。四是健全完善“现金+实物+服务”社会救助模式。对低保、低收入家庭、建档立卡贫困户中生活不能自理的老年人、残疾人，在做好与养老服务补贴及相关助残政策等有效衔接的前提下，探索通过政府购买服务、集中托养、发放服务券等方式提供必要的照料服务。加强专业社会工作介入服务，为救助对象提供心理辅导，链接社会资源，增进社会融入，不断增强困难群众内生动力和自我发展能力。

（二）深入推进服务转型升级，提升养老服务和残疾人福利水平

充分发挥政府主导作用和市场调节作用，加大公共资源投入，引导扩大社会参与，激发市场发展活力，盘活存量，做优增量，提高质量，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。一是进一步优化政策环境。按照“放管服”和“一次办好”要求，完善政策制度，培育充满活力、公平竞争、健康有序的发展环境。加大资金、土地、税费等方面的优

惠扶持力度，重点向社区居家养老、长期照护、农村养老倾斜，由“补砖头”“补床头”向“补人头”“补运营”转变，推动养老服务补贴长效化。二是进一步完善服务体系。在机构养老上,进一步提高护理型床位占比，重点满足失能老年人的照护需求。在社区居家养老上，全面落实住宅小区养老服务设施配建政策，支持专业养老组织连锁化规模化托管运营养老设施，打造养老服务品牌。农村养老上，加强对农村幸福院的分类管理，推动建立政府扶得起、村里办得起、老年人用得上、服务可持续的农村养老模式。三是进一步提升服务质量。建立健全跨部门综合监管机制，建立失信联合惩戒和黑名单管理制度，加大对养老服务违法行为的惩戒力度。完善养老服务标准化体系，加快标准推广应用，开展养老服务设施等级评估工作。健全完善学历教育、职业教育和在职教育相结合的养老服务人才培养体系，提升养老服务队伍的专业化水平。四是进一步健全兜底保障制度。实施敬老院改造提升工程，深化公办养老机构改革，推动有条件的农村敬老院面向社会老年人开放，打造区域性养老中心。建立养老服务基本清单，健全政府为困难老年人购买养老服务、留守老年人巡防关爱等制度。五是做好残疾人福利工作。落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，适时动态调整补贴标准。加快建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系，实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。

（三）深化基层社会治理服务创新，推动基本社会服务向更深层次发展

强化党对城乡社区治理的领导，大力实施社工人才队伍和志愿服

务标准化体系建设，积极推进乡镇政府服务能力建设，不断完善城乡社区治理体系，提升城乡社区治理能力优化服务管理体制机制，规范和促进社会工作发展。一是完善城乡社区治理体系。健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系和工作机制。优化社区管理层级划分和组织架构设置。完善民主选举制度，强化村委会候选人县乡联审机制。完善社区协商，规范民主决策，建立社区协商与民主决策衔接机制。推进村务监督工作深入落实，完善居民监督机制。发挥村规民约、居民公约作用。开展社区减负增效专项行动，推动社区回归自治本真。配合村庄规模调整，稳妥有序推动“多村一社区”、“村改居”社区管理服务体制改革。二是提升城乡社区服务能力和水平。建立完善社区专职工作者职业发展体系，提高社区工作队伍整体素质和服务能力。完善社区工作服务用房配建移交政策，按照“小办公、大服务、敞开式、亲情化”改造社区办公服务场所，推进城乡社区综合服务设施提档升级。深化社区、社会组织、社会工作、社区志愿服务“四社联动”，推进“四社”互惠融合、优势互补、协调发展。推进各类服务资源下沉服务社区，推进社区服务精准化、精细化。推行“一窗受理、全科服务”模式，提升社区公共服务效能。推动公共服务向农村延伸，推进城乡公共服务均等化。三是加快社会工作开展。加大社会工作专业岗位开发，突出教育、卫生、民政、工会、残疾人等领域社会工作岗位开发。推动专业社会工作在脱贫攻坚、社会救助、养老服务、社会福利、防灾减灾、婚姻家庭、精神卫生、社区矫正、残障康复等领域广泛开展。完善社会工作专业人才注册登记制度。争取到“十四五”末，建设一支结构合理、素质优良、覆盖城

乡的社工人才队伍，全市社会工作专业人才达到 xx 人以上，社会工作服务组织数量超过 xx 家。加强志愿者、志愿服务组织登记、注册，推进志愿服务标准化体系建设。建立“社会工作+志愿服务”联动机制，推动志愿服务精细化、专业化发展。四是加强乡镇政府服务能力建设。指导优化乡镇基本公共服务资源配置，整合乡镇审批、服务、执法等各方面资源，优化公共服务职能。推动创新乡镇公共服务供给方式，建立多元供给机制，加大政府购买服务力度，扩大公共服务有效供给。

（四）规范婚姻收养殡葬管理，不断提升专业服务能力和水平

以惠民便民为导向，推进婚姻收养登记、流浪乞讨救助规范化建设，促进绿色殡葬事业健康发展，努力为人民群众提供高效、便捷、优质的专业社会服务。一是加强殡葬管理工作。认真贯彻市委办公室、市政府办公室《关于深化移风易俗推动绿色殡葬的实施意见》，全面实施节地生态安葬奖补政策，落实全市绿色殡葬建设规划，加快树葬公墓林等节地生态公益性公墓建设，规范经营性公墓管理。加大资金投入，加快建设一批设施先进、功能齐全、服务便捷的殡葬服务设施，健全完善殡葬公共服务体系，提升殡葬公共服务水平。“十四五”末，力争以树葬公墓林为主的绿色公益性公墓能够满足群众基本殡葬需求，全市惠民殡葬政策水平得到进一步提升。二是持续提升婚姻收养登记管理服务水平。继续加强婚姻登记机关规范化建设、标准化服务，推进“互联网+婚姻服务”，加快婚姻登记信息化建设，推动实现跨区域办理婚姻登记；完善婚姻信息历史数据，做好建国以来婚姻登记历史档案补录工作；深入推进婚俗改革，倡树简约适度的婚姻礼俗礼仪，促进和谐婚姻幸福家庭建设；依法依规办理收养登记，登记合格率达

到 100%服务。三是加强流浪乞讨人员救助管理工作。健全四级救助服务网络，完善联席会议制度，优化主动发现、联合巡查、转介服务机制，推动信息化建设，建立城乡一体化快速响应机制。继续提升市级救助管理机构设施建设水平，完善县级救助管理机构设施设备条件，加强源头综合治理，减少外出流浪现象。

（五）加强儿童福利建设，促进未成年人健康成长

坚持儿童利益优先原则，进一步完善儿童福利保障制度，健全关爱保护体系，不断提升儿童福利保障、关爱服务能力和水平。一是提升儿童福利保障水平，分类实施更有针对性的基本生活兜底保障政策，适度提高孤儿、事实无人抚养儿童等的基本生活费标准，继续开展“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦•孤儿助学工程”。二是推进市、县未成年人救助保护机构转型升级，健全服务功能，规范工作流程，引入更多社会力量参与关爱保护，提升专业服务能力，实现市、县（市、区）未成年人救助保护机构全覆盖，为农村留守儿童和困境儿童关爱保护提供有力支持。三是加强儿童福利机构基础设施和规范化建设，集养、治、教、康于一体，做到完善设施设备，规范管理服务；积极创造条件支持开设特教班，在满足机构内儿童需求基础上，探索打造残疾儿童定点康复机构。四是有效整合公共服务设施，建立农村留守儿童和困境儿童关爱服务中心或活动站，为留守儿童和困境儿童提供学习辅导、特长培养、心理疏导、暑期护航等服务。

（六）加快推动社会组织健康有序发展，积极发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用

深化社会组织改革发展，完善社会组织登记管理制度，形成登记

与监管并重、行政执法与行业自律良性互动的监管格局。一是加强社会组织党的建设。进一步推进党的组织覆盖和党的工作覆盖，严格落实社会组织党建工作要求，确保社会组织始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。推动市、县（市、区）、乡（镇、街道）、社区社会组织孵化平台和党建工作载体建设。二是完善社会组织管理机制。进一步深化社会组织“放管服”改革，建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度，健全完善社会组织法人治理结构，推动形成法治健全、结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。三是完善社会组织综合监管机制。充分发挥社会组织管理工作联席会议作用，建立登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、综合监管部门、党建工作机构共同参与的社会组织综合监管机制。做好行业协会商会涉企收费清理规范工作，严厉打击非法社会组织和社会组织非法活动。四是加大对社会组织的培育扶持。通过财政金融扶持、税收优惠、政府购买等方式培育引导社会组织发展壮大，激励他们积极履行社会责任，积极参与服务新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、平安建设、社会治理等发展战略，在服务大局、服务群众中发挥更大作用。

（七）优化行政区划设置，健全地名公共服务体系

根据全市经济社会发展总体布局和新型城镇化发展要求，加强区划地名管理科学化规范化法制化建设，优化行政区划设置，推进界线管理服务创新，提升地名管理服务质量。一是优化行政区划设置。认真贯彻国务院《行政区划管理条例》和民政部《行政区划管理条例实施办法》，严格按照行政区划调整程序规范，增强行政区划调整的前瞻

性、科学性和规范化水平。服务新旧动能转换重大工程，积极优化行政区划设置，拓展城市发展空间。通过撤镇设街道办事处、撤乡设镇、乡镇规模调整等，优化乡镇布局，加快小城镇发展。二是推动平安边界建设。依法加强行政区域界线管理，扎实开展省、县两级界线联检工作。深入推进平安边界创建工作，健全维护边界地区稳定长效机制，加强部门、地区间合作，妥善调处边界地区纠纷争议，维护社会稳定。配合省厅继续完善全省县级界线界桩卫星影像信息管理系统，提升界线管理工作信息化水平。三是提升地名管理服务质量。认真落实国务院新修订的《地名管理条例》，建全地名管理协调体制，配套完善地名管理服务政策标准体系。创新地名公共服务内容和方式，健全完善以地名标准化为基础、信息化为手段、城乡系列地名标志为载体、地名文化为支撑的地名公共服务体系,深入推进地名普查成果转化应用，提升地名信息服务平台建设质量，有序推进地名文化产品开发，组织修编城市地名规划，完善城乡一体的地名标志体系；健全地名文化保护机制，积极参与省级地名文化遗产认定，鼓励申报国家级地名文化遗产，完善分类、分级、分层的地名文化遗产保护名录和地名文化遗产信息资料。

（八）加强慈善捐助和福 利彩票管理，促进慈善事业健康有序发展

大力发展慈善事业, 积极培育发展和规范慈善组织, 构建法治化、组织化、专业化、多元化现代慈善事业发展格局。继续秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨、“取之于民、用之于民、取信于民”的社会承诺，创新福彩管理机制、强化营销宣传、狠抓队伍建设，实

现“安全运行、健康发展”的目标。一是完善慈善事业发展政策。坚持走多元化、多渠道、多形式的慈善募捐道路，形成以“慈善月”捐赠为依托，集中捐赠与经常性捐赠、线上捐赠与线下捐赠有机结合的社会化募捐工作格局，尽力满足困难群众多方面、多层次的救助需求。二是完善慈善事业发展促进制度。制定“xx 慈善奖”评选表彰办法，探索建立慈善组织嘉许制度，积极推动建立和完善捐款退税机制。完善慈善工作机制和人才培养培训制度，努力建设一支结构合理、素质优良、覆盖城乡的慈善工作队伍。三是促进福彩事业健康发展。创新营销宣传形式，大力促进 xx 福彩品牌建设与拓展购彩群体协同发展，注重新媒体的开发运用，合理优化营销方案，拓展销售渠道，培育市场新动力，突出“公益福彩”、“阳光福彩”品牌影响力，赢得更广大购彩群体的认同。四是健全完善工作机制。建立市级慈善工作联席会议制度，强化部门协作配合，及时解决慈善工作面临的重大问题。力争到“十四五”末，慈善监管体系健全完善，慈善行为规范有序，慈善活动公开透明，社会捐赠积极踊跃。

（九）加强人才队伍建设，强化民政事业发展智力支撑

一是健全人才培养体系，联合组织、人社、财政等部门，紧抓教育培养、引进招聘、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、表彰激励等环节，建立充满活力的民政人才流动、职业生涯发展机制。二是大力实施素质提升工程，制定养老人才学历教育与职业能力发展规划，有计划、有层次的对儿童护理员、养老护理员、乡镇儿童督导员、村儿童主任等进行培训，提高政治素养、道德水平和专业能力。三是加强社会工作人才队伍建设。落实党管人才原则，把政治建设摆在社工发展

首位。完善 xx 和谐使者选拔管理办法，落实 xx 和谐使者选拔制度，推动 xx 和谐使者发挥专业领军作用。完善社会工作专业人才职业水平评价制度，构建初、中、高级相衔接的职业水平评价体系。

（十）加强民政标准化建设，为民政事业发展提供保障

加强民政标准化建设，为实现全市民政事业创新发展提供有力法治保障。全面推进民政标准化建设，完善民政标准化体制机制，增强民政领域参与国家、行业标准化积极性、主动性，强化民政标准宣传、实施和监督，为民政事业科学化、规范化发展提供有力支撑。优化民政标准化建设体制机制，完善民政标准体系，加快建立社会组织管理、社会救助等领域标准体系；强化民政标准宣传和实施，确保民政强制性标准全部严格实施、民政推荐性标准在最大范围内有效实施。

5.产业园区“十三五”工作亮点和 “十四五”工作建议 篇五

“十三五”期间，县经济贸易局在县委、县人民政府和上级主管部门的正确领导下，在各部门的协作配合下，紧紧围绕县委、县政府发展定位和目标要求，认真抓好工作落实，现总结如下：

一、“十三五”工作总结

（一）工业方面

1.主要成效。

（1）**年完成工业增加值29.9亿元，增速14.6%；

**年完成工业增加值32.5亿元，增速12.8%；

**年完成工业增加值11.2亿元，增速-21.5%（主要原因为铝厂停产）；

**年完成工业增加值14.07亿元，增速12.4%；

2020年1-8月，完成工业增加值9.68亿元，增速6.9%，全市排名第5。“十三五”期间，我县工业经济除**年因铝厂停产负增长外，一直保持稳定增长，正在由高速发展向高质量发展迈进。

（2）能源运行调度。火电：**年1月1日至2020年9月30日，发电192.1亿千瓦时。风电：已建成风电项目共4家，即白马山风电场、花坝风电场、坡渡风电场和白马山二期风电场，装机144mw，**年1月1日至2020年9月30日已发电6.4亿千瓦时。正在建设的风电场4家，即黄莲坝风电场、茅龙风电场、假果山风电场和大顶山风电场，计划装机19.35mw。

（3）全县63处煤矿全部参与兼并重组，兼并重组保留30处，拟建规模1215万吨/年。我县共开工建设煤矿6处，产能210万吨/年。建成投产煤矿4处，产能195万吨/年。建成瓦斯发电站15台，共8500kw。完成辅助系统智能化改造煤矿4处，全部生产矿井实现机械化开采。截止2020年底，预计煤炭产量共完成800万吨左右。完成30万吨/年及以上手续办理的煤矿预计达26处。截止目前，正常生产煤矿安全生产标准化等级全部为二级。

（4）**年，全县民营经济增加值完成60.9亿元，2020年全县民营经济增加值市下目标为138亿元，截至8月，已完成86.68亿，预计今年将完成138亿元目标，目前我县规模以上民营企业有39户，规模以上民营工业企业用工人数有0.66万人，截至目前已完成民营投资累计35.13亿元，累计新增就业0.71万人。民营企业在实施工业强县和城镇化带动战略中主体地位凸显。

2.工作措施。

（1）“十三五”以来，我县紧紧围绕“工业强县”战略，依托资源优势、区位优势大力发展工业。一是先后成功引进以央企中电建、中广核为代表的风力发电企业和以源锦水泥为代表的大型民营企业，并如期实现建成投产。二是抢抓遵钛集团“退城进园”机遇，有序推进遵钛集团整体异地搬迁建设。三是努力实现煤电化良性循环互动。四是积极推进煤矿扩能技改建设。五是加大大顶山风电场、假果山风电场、黄莲坝风电场、白马山二期风电场建设力度，确保尽早建成投产。六是定位好园区发展方向，释放园区功能，建成标准化厂房46万平方米，引进入驻企业148家。七是初步形成以康利食品、宇强食品、老高山酸菜、彩阳酒业、爱康酵素等食品加工为主的绿色食品工业体系。目前，全县规模以上工业企业43家。

（2）监督管道企业落实管道安全保护主体责任，保障能源安全运行。一是要求企业区段管理员每月以徒步巡查的方式对管道进行全方位巡查，做到全覆盖，认真检查管道是否存在安全隐患；

二是对三级高后果区、易打孔盗油点和重点部位每月巡查两次，每周对沿线阀室检查一次，并做好检查台账；

三是对第三方施工点严格管理，每日检查一次；

四是严格监督巡线员日常管理，要求巡线员每日对管道巡查一次，三级高后果区每天巡查三次，每天必须在微信群进行零汇报。

（3）培育支柱企业。我县坚定“工业强县”思想，毫不动摇地把发展工业经济作为全县经济的主旋律。以新型工业化为核心，依托自然资源和地理区位优势，打造煤电、煤化工、铝钛及铝钛加工产业集群，培育了以煤化工、火电厂、海绵钛厂等为代表的一批支柱产业项目，发挥了极大的吸附效应，构筑了全县经济的支撑骨架，同时为民营经济的发展创造了有利条件。培育了彩阳集团、森航集团等一批极具潜力的骨干民营企业，为壮大我县民营经济总量做出了积极贡献。

（4）打造园区，发挥集聚效应。针对我县企业长期存在的布局分散、重复投资现象，近年来，我县政府把工业发展与城市建设有机结合起来，科学规划，合理布局，积极争取，成功获批并建成了娄山关高新区和娄山关经开区。为搞好园区建设，政府加大投入，完善基础设施，高标准完成了连接娄山关经开区交通要道蟠龙大道建设，并高质量建成了经开区水电等配套设施，为民营企业创造了良好的发展空间。

（5）“十三五”期间全县境内注册登记的中小企业有6900多家，在促进经济增长、增加税收、拉动就业等方面作用显著。由于企业主要分布在传统行业，产业层次低，创新能力不强，竞争力较弱，为进一步鼓励和支持我县中小企业走“专精特新”发展之路，提高企业综合实力，鼓励中小企业向‘专精特新’方向发展，我县主要采取支持企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，积极引导中小企业在信息化、互联网+、绿色发展、产融互动、商业模式等方面实行创新驱动，引导各类专业服务机构围绕产业转型开展公共服务，鼓励小微企业主动与产业链上企业开展协作配套，围绕核心能力，结合地方特色，形成具有一定品牌的特色产品、特色服务，不断为民营经济发展注入新的活力。

（6）切实抓好企业复工复产和疫情防控工作。全面贯彻落实中央、省委、市委和县委关于新冠肺炎感染疫情联防联控和企业复工复产的决策部署，切实保护人民群众生命安全，有序恢复企业生产，将疫情防控与复工复产、安全生产同部署同落实，组建工作专班深入拟复工复产的企业，一手抓疫情防控一手抓复工复产，及时帮助煤矿企业安全复工复产。

（二）商务方面

1.主要成效。

（1）“十三五”期间，共完成社会消费品零售总额达154亿元，年均增长10%，社零入库企业数增到43户。新（迁）建加油站8个、加气站1个，准备开工建设的加油、加气站的8个，原址改造12个，投资总额8500万元。大力推进商贸流通业建设，努力繁荣城乡市场，已基本形成了专业市场和综合市场并存，新建专业市场2个，综合市场1个，新建商贸超市4家。构建起了多种经济成分、市场流通多渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络，基本满足全县各类、各层次生产和生活的需求。

（2）网络零售额从**年的2000多万增长到2020年1亿元，年均增长75%左右。现有大型电商平台店铺158家，自建平台47家。

2.工作措施。

（1）开展消费促进工作，拉动内需，刺激消费。一是组织企业节假日开展让利活动；

每年的元旦、春节、五一、国庆等重大节日组织大型的超市、商场等开展让利促销活动，让利范围在20%左右，各大超市在节日期间的销售额年均增速在23%左右。二是注重品牌打造。实行“品牌营销”战略，在做好现有品牌的管理和保护下，进一步抓好中国驰名商标、贵州老字号等品牌的申报，重点打造“**方竹笋之乡”的知名品牌。在县委县政府领导下，配合相关部门成功举办了《第十六届中国竹业学会暨首届遵义方竹丰收节》。将具有本地特色的“娄山关黄焖鸡”、“金老爹牛肉干”、“新站月饼”、“山坡豆腐干”、“老高山无盐酸菜”、“花秋土鸡”等本土品牌进行重点保护和培育，扶持其成长为拥有走出贵州、走出中国的底气和实力的企业。

（2）强化成品油市场管理，确保经营安全。一是规范成品油项目建设。“十三五”之初，为规划布局好我县加油站位置，明确专人负责，在全县范围内调研，按照全市总体布局规划，确定了我县加油站“十三五”规划，并报批，按照规划明确业主，并按程序申报。在“十三五”期间报批了3个加油站，拟建的加油、加气站的5个，加油、加气站布局合理，建设符合要求。二是强化制度管理。为确保成品油市场的有序进行，对成品油市场的管理强度加大。三是搞好服务，切实解决问题。完成年审和成品油企业各项申报工作。5年来协助企业完成各种申报资料上百种，完成加油站改扩建工作12个，新建加油站峻工验收8个。四是强化安全，落到实处。每年年初同各加油站业主签定本《**县商务局加油站安全目标管理责任状》。加强安全监管力度，确保加油站经营安全。年均开展常规安全检查工作4次，专项检查不少于3次，共下发整改通知不少于300份，提出整改意见500条以上，均要求限期整改。

（3）发展龙头企业，规范市场建设。在“十三五”期间，新增大型超市三家（遵义市众意生鲜超市有限公司、**县明达购物中心嘉华店、**县周建荣百货超市），商贸流通企业规模不断发展壮大，分别于**年和2020年培育为限上企业，成为年销售额500万元以上的零售企业和大个体。建设“万村千乡”农家店125个，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经济，拉动内需，扩大消费。

（4）开展疫情防控，保障物资供应。一是保障生活必需品供应，保证正常生活秩序，疫情发生以来，制定了《**县新型冠状病毒肺炎疫情期间生活必需品供应应急预案》，并按预案要求开展工作。为加强生活必需品物资监测，商贸超市进行了每日监测，并将物资监测每日结果上报县政府、市商务局，累计上报生活物资监测相关资料共90余份。共出具了2000余张车辆通行证明，保障了我县的生活物资的正常供应。二是协调防疫物资，保障商贸企业运转。积极协调各部门，帮助企业采购防疫物资，共计帮助企业采购医用外科口罩2000个，体温枪11把，84消毒液（500ml/瓶）540瓶，桶装消毒液500斤。三是促进企业复工复营，拉动经济回归正常。积极帮助企业出谋划策，确保企业按时复工营业。同时对限上商贸企业的复工复营情况进行日监测，并将监测结果每日上报县政府、市商务局。

（5）发展夜间经济，助推经济复苏。一是合理规划布局，发展县域夜间经济。代县政府起草了《**县促进夜间消费实施方案》，协助县综合行政执法局进行规划。二是发展夜间经济成效显着。在县城区规范设置小百货夜市摊位600个、烧烤夜市摊位79个、夜间休闲茶摊114个、小吃摊位90个，有效带动了748人实现就业，其中：精准扶贫建档立卡户57人、低保困难户46人、残疾人82人、退伍未安置军人67人、大中院校毕业生未安置56人、两劳释放人员62人、家庭零就业人员378人，县域夜间经济一片欣欣向荣，助推了市场经济有序稳步发展。

（6）切实抓好电子商务工作。一是抓好电商扶贫培训。对贫困户、返乡民工、待业青年进行电商理论+实操培训，共开展电商培训场次11批次，培训人数达552人。二是抓好农村电子商务营销体系建设。已完成“娄山关”、“一品天陈”等公共品牌的建立。完成京东特产馆-**馆、苏宁-娄山关旗舰店、淘宝-珍香网、融易购-**特产馆、善融-**特产馆等6个平台的搭建。已经开展了老高山无盐酸、花秋土鸡、山坡豆腐干等多种农产品的营销推广。三是抓好农产品加工企业孵化。目前已孵化企业八家：花秋土鸡、花秋聂氏干粑、容光回锅羊肉、金诚牛肉干、元田挂面、尧龙山黔小丫。四是抓好农产品质量追溯体系建设。目前已完成“花秋土鸡”、“容光回锅羊肉”、“**牛肉干”、“**蜂蜜”等四款农特产品的溯源打造。五是抓好仓储物流体系建设项目。目前已完成电商物流整合运营中心和24个乡镇物流仓储中心，整合物流企业中通、邮政、宅急送、缤纷物流、林城、菜鸟物流等6家企业，形成集仓储、分拣、冷链和寄递为一体的上行物流整合区。六是抓好流通体系建设。用39天完成了**县农产品产销对接智慧服务中心的建设；

冷链物流建设。全县基地冷库建设共52个，全县购置冷藏车共计18辆，其中营养餐配送企业14辆。

（三）县属国有企业方面

1.主要成效。

“十三五”以来，县属国有企业总资产达331.23亿元，完成固定资产投资92.67亿元，已实现产值56.06亿元，完成500—5000万元项目入库17个，5000万元以上项目入库12个，完成规模以上服务业及社会零售企业入库各7家，解决就业546人，任务完成率达98%；

剩余各项目标任务正在按计划推进。

2.工作措施。

（1）以融资为重点，债务风险平稳可控。自**年8月四大集团公司成立以来，实现融资（含银行借贷）金额259亿元。通过有效的融资不仅保障了项目建设的顺利推进，针对还本付息，目前各集团公司已分别拟定了化解措施，债务风险在可控范围。

（2）以项目建设为重点，公司实力不断壮大。各集团公司树立“以发展壮大公司为目标、以服务县域经济为目的”的理念。全力争引项目，公司积极对接发改、住建、交通、经贸等部门，同时到外县、外省开拓发展，实体项目快速增加，公司成功实现向实体化转型。

二、“十四五”工作打算

（一）工业方面

1.工作目标

（1）一是做强煤炭、热电、化工、冶金、建材、石材等传统支柱产业，加快发展电子信息、绿色食品加工、白酒、大健康等产业。二是推进煤化工向精细化工升级，加快钛及钛精深加工发展，打造“西南钛都”。三是依托娄山关高新区“一区多园”发展模式，盘活园区闲置厂房，规划建设绿色食品工业园，唱响“大娄山方竹之乡’这张名片，充分发挥我县100万亩方竹资源优势，大力开发方竹笋精深加工产品，形成以方竹笋精深加工为主导的产业集群；

充分发挥日泉农牧、同奔牛等大型企业的带动作用，发展畜禽养殖和绿色食品精深加工产业，做大做强农产品加工业。四是抓住遵义打造“世界酱香白酒基地”机遇，依托“赤水河流域酱香白酒品牌”效应和独特地理、气候、水资源等优势，在赤水河支流，**河河畔的高桥、花秋、风水、容光一带，规划打造以酱香型白酒生产为主导的系列配套轻工产业园区；

在娄山关脚下，打造娄山关酒业文化城，重塑“**窖”、“娄山关”等白酒品牌。五是利用好娄山云、水务云等数据储存优势，大力发展数字经济，积极引进“中国天眼”**观测站建设和大数据计算产业，把娄山关高新区建设成为集数据计算、储存、运用为一体的“数字小镇”，带动**特色旅游产业发展，提升新型工业化水平，实现资源优势向经济优势转变，切实推动工业产业从数量规模向品牌效应转变，实现经济高质量发展。

（2）新建正安至习水天然气管道**段32.3公里，年输气100万立方；

新建**至仁怀天然气管道**段27公里,年输气15亿立方；

新建**县生活垃圾焚烧发电项目，日处理生活垃圾500吨；

新建城镇燃气管道50公里，新增覆盖居民用户约3万户；

新建**县乡镇充电站建设项目，项目建设主要包括充电站及充电桩极其配套设施，全县形成新能源汽车充电站站点网，覆盖全县21个乡镇。

（3）“十四五”期间，按照《关于加快推进兼并重组煤矿分类处置促进煤炭产业转型升级发展的通知》（黔能源煤炭〔2020〕100号）鼓励煤矿做大做强，将具备条件的煤矿单井规模提升到90万吨/年及以上。

（4）“十四五”期间，将建立和完善促进民营经济发展的运行机制与政策法规体系，改善民营经济的发展环境，不断优化民营经济结构，培育发展具有区域特色的产业集群，不断提升中小企业的综合素质、创新能力和核心竞争力。产业分工从价值链低端向中高端转变，产品结构由单一低质低效向多样高质高效转变，基本形成品种丰、品质优、品牌强的民营经济生产供给体系。

2.工作措施

（1）继续实施“工业强县”战略，着力打造园区平台，在培育百亿产业园区上下工夫。抓住遵义打造“世界酱香白酒基地”机遇，依托“赤水河流域酱香白酒品牌”效应和独特地理、气候、水资源等优势，在赤水河支流，**河河畔的高桥、花秋、风水、容光一带，规划打造以酱香型白酒生产为主导的系列配套轻工产业园区；

在娄山关脚下，打造娄山关酒业文化城，重塑“**窖”、“娄山关”等白酒品牌。

（2）把推进中小企业技术改造和科技创新工作，作为提升中小企业核心竞争力的抓手，加强企业人才引进和储备。

（3）明确专人对接省、市相关部门，帮助煤矿企业办理扩能技改手续；

加大招商引资力度，引进有实力的企业进驻**发展煤炭产业。

（4）按照工业“退城进园、划行归市”的原则，完善相关配套基础设施，集中治理污染问题，降低企业生产成本，提高企业产品竞争能力，培育一批中小企业逐步向规模化、专业化转变，成为规模以上企业。

（5）切实做好中小企业的综合协调和保障工作，大力开展中小企业招商引资工作。积极为中小企业发展争取（包括技改资金、扶持资金、研发资金和税收支持）等政策支持，打通融资渠道，向中小企业“开闸放水”，扶持做大做强一批中小企业。

（二）商务方面

1.工作目标

（1）“十四五”期末，实现社会消费品零售总额达240亿元，年均增长10%。编制我县商业网点规划，实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到2025年，成品油、二手车、典当行等市场管理规范有序。

（2）到2025年，进一步扩大网络零售额在整个电子商务交易额的占比，全县年网络零售额突破4亿，年均增长35%以上；

“互联网+消费”领域不断拓展，产品和服务标准体系建设不断提高，电子商务与其他产业深度融合，新零售为代表的消费模式业态不断创新，网络定制消费、体验消费、智能消费，时尚消费等成为消费热点。

2.工作措施

（1）制订成品油“十四五”零售体系建设规划。到“十四五”末期，车辆拥有量预计年增长10%，成品油销售量预计年增长10%。“十四五”期间，计划新增加油站5座。其分布为：城区1座、国省道1座、县乡道3座。

（2）制定**县商业网点规划并启动规划。随着我县经济快速发展，城镇综合承载力不断增强，原有的商业网点布局不再合理，为适应城镇建设的发展，合理规划商业网点是“十四五”商贸发展的重点。规划包括商业布局、零售网点、商业街（区）、专业市场、社区商业、商业物流、旅游商业等配套的系统规划，并以此为标准发展商业，不盲目建设。

（3）积极培育市场，促进商品流通。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展1～2家大型流通骨干企业、在城区新建2家综合农贸市场，全县范围内新建3—4家大型专业市场。改造和完善3～4家集贸市场，在新建小区建设智慧型超级市场，配套城乡一体化销售网络。

（4）培育壮大电商龙头企业。加强与阿里巴巴、京东等具有全国影响力的大型电子商务平台合作开发，支持具备条件的电子商务企业向平台化转型。大力推进农产品加工企业电商化，增强上下游产业链配套体系建设。到2025年，力争打造1个年交易额超亿元的电子商务交易平台，打造3家以上年交易额超亿元的电子商务交易企业，发展一批年交易额超千万元的优秀企业。

（三）县属国有企业方面

1.工作目标

（1）“十四五”期间，县属国有企业将严格按照“风险防控是底线”的思路，加大融资力度，优化融资方式，严防债务风险，按月、按季度细化还本付息任务，精准项目建设资金缺口研判债务结构，厘清化解思路。针对金融机构的政策投向，高效谋划项目。在经济下行压力下，稳增长仍然是我县集团公司发展的主线，将继续发挥逆周期调节作用，继续承担着助推地方经济发展的重要使命，推进本县经济高质量发展。“十四五”期间，县属国有企业力争完成固定资产投资60亿元/年；

新增融资授信40亿元/年（含展期），力争实现销售收入4.5亿元/年；

固定资产经营性收入1.2亿元/年；

财务一般性支出同比减少10%。重点目标是从“融资端”向“投资端”转型

（2）“十四五”期间，根据县委县政府的安排部署，集团公司将加快推进几大板块产业发展，全面推进“六大组团”项目建设。实施“健康**”战略。县属国企将立足资源优势，优化布局，开发好交通旅游业、康养业、农产品加工、融资担保、能源开采、城市建设等。拟按照“三抓一强化”推动**县域经济健康快速发展。

2.工作措施

“十四五”时期，**县经济贸易局国企服务中心将继续服务**县属国有企业集团抓好项目的谋划和落地。项目谋划：一是县交旅投集团的凤凰山居项目，计划投资40亿元，建设年限5年，预计收益6亿元；

二是城建集团的c地块、d地快楼盘建设项目，该项目建设年限6年，计划投入7.6亿元，预计总收入9.8亿元；

三是产投集团的**县农副产品产销对接智慧服务中心配套项目，为5个分项，全部建成需3年，投资约5亿元，整个体系完善后，年收益1亿元左右。四是县交旅投集团的杉坪田园综合体项目，拟投资40亿元，建设期限5年，实现收益约5亿元。五是城建集团南山康养项目，分四期建设，四期全部建设完成需7年，投资114亿元，初步计算该项目净收益大39亿元。六是县产投集团的川黔线货运装车场专用线项目，项目建设约2年，计划投入2.8亿元，建成后年收益约0.3亿元。七是产投集团的**县国家储备林建设项目（一期、二期、三期、四期）。其中一期工程项目总投资25527.3万元；

二期工程项目总投资为103506.4万元；

三期工程项目总投资75648.61万元；

四期工程项目总投资25150.30万元。本项目共分四期，计划总投入资金229832.61万元，完成国家储备林建设面积216243.1亩，涉及**县25各乡镇（街道）。

二、2021年工作打算

（一）工业方面

1.工作目标

（1）加快吉源煤矿180万吨/年洗选厂建设；

加快推动兼并重组保留煤矿完成手续办理和扩能技改建设，预计建成投产煤矿4处，产能120万吨/年，扩能技改开工建设煤矿5处，产能180万吨/年；

推动煤与瓦斯突出矿井全部实现瓦斯发电；

全部技改建设煤矿同步完成辅助系统智能化和机械化改造，确保投产时同步实现辅助系统智能化管理和机械化开采。

（2）到2021年，民营经济增加指标到达139亿，民营经济在经济社会的作用更加明显。

2.工作措施

（1）加强同相关部门的协调，强化长输油管道监管，确保管道安全；

积极协调相关职能部门，解决风电项目建设过程中的困难和问题，争取实现在建风电项目完全并网发电；

按照上级要求，积极开展节能工作，加大资源综合利用。

（2）督促扩能技改建设企业倒排工期、细化工作措施，严格按照批复的设计进行开工建设，确保按期建成投产；

积极对接省、市相关部门，积极为煤矿企业争取各项奖补资金，有效缓解企业资金短缺的问题；

引进专业的矿物加工专业技术人员，有效指导吉源煤矿洗选厂的建设。

（3）结合我县提出的“11122”产业发展规划，助推农村产业革命工作，即发展100万亩方竹、牲畜出栏100万头、蔬菜10万亩、红梁20万亩、花椒20万亩。实现一个集约化、规模化、特色化、高效化的特色优势产业格局。

（二）商务方面

1.工作目标

（1）预计2021年完成社会消费品零售总额40亿元，同期增长10%，社零入库企业预计完成8户，加油站建设完成2个。

（2）到2021年，全县年网络零售额达到2亿元，年均增速45%以上。

2.工作措施

（1）紧抓成品油行业、商贸流通领域的安全工作。2021年对我县成品油行业、商贸流通领域两大行业进行大检查，落实安全三年行动方案，确保我科室负责的企业不发生安全事故，提高企业安全意识和风险防范及应对能力。

（2）持续紧抓疫情防控常态化，直到新冠疫情完全解除。指导超市等重点场所落实体温检测、场所消毒等疫情防控措施。

（3）向上争取5家贵州老字号名额，并积极做好获得“贵州老字号”荣誉企业的管理、宣传，帮助其维护品牌、创新品牌、经营品牌，争取打造一批有**特色的老字号企业。

（4）继续组织筹备商贸领域的各类促销活动，以促进消费来刺激地方经济发展。

（5）精心打造“一个示范园区”。依托优势产业，以农特产品品牌化建设为主线，整合资源，集约化发展，拓宽网络营销渠道，建成1个独具特色的电子商务示范园。在电子商务示范园形成较为完善的电子商务产业政策体系和高效的公共服务体系；

建立起较完善的产、学、研、用合作机制，使其成为本地电子商务服务企业、应用企业的聚集地和电子商务的创业创新平台；

在促进电子商务快速、规范发展方面发挥明显的示范与带动作用，积极建设诚信、安全的电子商务支撑体系，推动我县电子商务服务业的规模化、标准化、产业化发展。

（6）推进电商与500亩以上坝区融合发展。根据我县500亩以上坝区的特色产业规划，完善冷链物流配套设施建设，促进商贸流通。同时，积极推进物联网、云计算、大数据、电商销售等技术在生产制造环节的应用，发展“以销定产”及“个性化定制”模式。

（7）加快推动贸易发展方式转变，提升外向型经济发展水平。一是加快实施出口市场多元化战略，着力巩固欧美日传统市场，积极开发中东、南美洲、东南亚与非洲等地区出口市场，分散市场风险，规避贸易摩擦，提高出口企业的抗风险能力。二是加快转变出口产品结构，在继续发挥原有传统优势产品出口竞争力的基础上，加快实施“跨境电商”战略，促进具有自主知识产权高新技术产品和机电产品的出口。经过协调，目前，贵州彩阳电子商务有限公司已成功申请出口备案登记。三是牢固树立品牌意识，注重出口产品品牌建设，制定出口品牌中长期发展规划，建立健全出口品牌培育机制；

通过优选一批、遴选一批拥有自主知识产权和较强竞争力的企业进行重点培育。

（篇二）

“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府目标要求，致力于优化城乡布局、改善城乡面貌、完善城市功能、提升城市品味，先后实施了道路交通、市政基础设施、棚户区改造等城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，城镇化水平稳步提高，服务功能不断增强，建设市场秩序进一步规范，城乡面貌发生了日新月异的变化，在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势，圆满完成了“十三五”各项目标任务,为“十四五”规划的确定奠定了良好的基础。

一、“十三五”工作总结

（一）加快发展，城市基础设施明显改善

启动实施城市重大项目建设266项，完成投资268亿元，在北城区新建了黄园北路、胜利北路、汉兴大道、立新北路、奋进路、朝阳路、浍北路、高铁路、景西路、团结路、建设路等15条路网工程，总长度约16公里，目前道路均已竣工通车；

在老城区先后实施了浍河路、黄园路、胜利路、东风路、迎宾大道、庙岗路、牛市巷、**路、楚汉风情街、黄桥北路、土产巷、浍河一桥连接线等道路改造工程，总长约21公里。红星美凯龙项目已顺利入驻南城区，现正按序时进度推进；

温莎城堡综合体、圣邦综合体、名邦综合体、恒大左岸、尚河源筑、融昊外滩、翰林学府综合体、满庭芳、碧桂园、华地公馆、京茂华府、翰林苑二期、名邦国际花都等一大批商住项目正在逐步交付。同时，结合棚户区改造，同步完善了老城区和北城区功能配套和环境提升，完成了老城区40公里的污水管网提升改造和一板桥周边环境整治，对三八河和北城区景观河进行整治，为市民休闲锻炼提供了舒适优美的环境，人民幸福指数提升了，农民进城的意愿变强了。

（二）突出重点，棚户区改造稳步推进

十三五期间，我局先后投资200多亿元，共启动实施棚户区（城中村）改造项目30个，累计完成房屋征收总户数约3.5万户，完成房屋征收面积近400万平方米，建成安置房小区约30个，总计近3万套，累计完成回迁安置约3万套。其中2号、3号、12号、老二中、老棉麻公司等安置区棚改项目住宅回迁安置以及1号棚户区浍河路、黄园路商业、白马商业综合体商铺、盛邦中心花园商业已顺利进行回迁安置。张洪、垓下、老客运站、老印刷厂、五里井、17号二期等项目征迁工作已完成。

（三）心系民生，城乡人居环境显著提升

一是积极推进新型城镇化发展试点建设。按照省政府《关于促进经济持续健康较快发展的意见》（皖政〔**〕1号）要求，针对深化住房制度改革和稳定房地产市场，我局拟定并经县政府办批准出台了《固镇县关于促进新型城镇化发展若干政策的实施意见》，对全县范围内的农民、乡镇公职人员以及户籍不在固镇的外来务工人员等在县城购买通过公开出让土地开发建设的商品住房，提供了一系列优惠政策。截至目前，以上人群进城购房10000余套，面积约110万平方米，为我县房地产“去库存”打下了良好的基础。二是全力推进人居环境整治工作。继续深入推进以“农村三大革命”为主的农村人居环境综合整治工作，全力推进农村清洁、环境卫生再上新台阶，截至目前，共清理垃圾7万吨左右。三是稳步推进农村危房改造工作。“十三五”以来，住建局将农村危房改造这一民生工程作为脱贫攻坚行业扶贫工作的着力点，将建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、残疾人家庭这四类人群作为重点对象，放在农村危房改造优先位置，以保障住房安全为目标，因户施策，精准发力，强化兜底措施，大力推进农村危房改造，改善贫困户住房条件。截至目前，共完成农村危房改造任务4870户。四是扎实开展老旧小区改造，共完成市下达我县老旧小区改造项目19个，其中已完成13个，正在实施改造的6个。

（四）房地产市场日趋平稳，住房保障体系不断完善

“十三五”期间，我县新建商品房小区62个，总建筑面积1460.1万平方米；

监管商品房预售资金账户约52.6亿元，同时对汇金国际、帝景天城、浍河欣城等62个开发项目进行商品房合同备案。强化住房保障机制，发放低收入家庭困难租赁补贴2052余户，发放资金约107万元。

二、2020年工作情况

今年以来，县住建局紧紧围绕全县中心工作和县委、县政府重点工作部署，以重点项目建设、棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造为抓手，全力推进城市建设各项工作。

（一）抓学习，全面提高政治站位。住建局党委不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把贯彻执行中央、省、市、县决策部署作为第一要务，全面落实各项工作任务。积极开展各类主题教育等活动，充分利用党委会、党委理论中心组、局大例会等形式，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及《关于新形势下党内政治生活若干准则》、党章党规等内容，不断提高局党委思想觉悟和理论水平，自觉遵守党的政治纪律和廉洁纪律。

（二）抓项目，全力推进城市建设。一是及时启动新增中央预算内投资补助重点项目谋划编制工作，现已完成老城区城市排污系统改造和排水系统提升改造、老旧小区外围配套设施建设、城关镇停车场、城关镇社区服务中心、城镇公厕配套设施、市政道路及市政设施、全民健身场地设施、非遗小镇周边环境整治及配套设施提升等13个项目谋划编制并上报，总投资72.52亿元。至目前，已列入2020中央预算投资补助计划项目6个，总投资25.13亿元。二是全力推进城市重点项目建设。2020年，住建局牵头负责重点项目31个（续建项目16个，计划新开工项目15个）。截至目前，已累计完成投资32.01亿元，其中：16个续建项目正按序时进度有序推进；

15个计划新开工项目已全部开工建设，其中：老旧小区改造、物业小区充电桩全覆盖工程正按序时进度推进，确保11月底全面完成；

老城区路网及老旧小区epc项目已于9月9日完成招标，现正在进行管网排查等工作。

（三）抓重点，加快实施棚户区改造。启动实施棚户区改造共11个，截至目前，已启动实施园艺二场、老烟库、复烤厂、老客运站、老印刷厂等5个棚户区征迁工作，新开工曹庄、垓下、张洪、三八河西侧二期、城南城中村二期、一中西6个安置房项目，累计完成征迁改造户数6477户，完成征迁面积73.03万平方米，占目标任务104.47%；

完成新开工安置房套数5724套、新开工安置房面积53.5万平方米，占目标任务90.9%。完成竣工安置房套数3282套，占目标任务136.8%；

完成回迁安置1482户，7.05万平方米，占目标任务70.57%。2020年1月，我局拟定并经县政府办批准出台了《固镇县棚户区改造项目房票安置实施方案》，于2020年7月10日设立房票大厅。房票大厅自运行以来，共接收档案854份，出具房票802张，房票总金额3.98亿元，拆迁面积9.3万平方米。截至目前，全县12个楼盘，共成交440套，成交合同价2.73亿元，使用房票514张，房票金额2.5亿元，涉及约6.5万平方米，有效减少政府征迁临时过度成本支出，实现棚改群众利益最大化。

（四）抓民生，着力改善城镇人居环境。一是组织人员对全县11个乡镇，198个村居，约4400户建档立卡贫困户住房保障进行排查。截至目前，共排查问题500个，现已整改到位。二是省市下达我县农村危房改造目标任务189户，已于3月份全部分配至各乡镇，截至目前，189户危改任务已全面完成。三是全面完成住房保障租赁补贴发放工作。2020共发放租赁补贴211户，102456元，全面完成市下达的目标任务。

（五）抓经济，确保任务指标双落实。今年以来，为消除疫情影响，我局狠抓建筑产值、房地产指标上报，确保经济指标任务落实到位。截至目前，建筑产业产值共完成约24.5亿元，同比增长47.4%；

房地产投资完成63亿元，商品房销售121万平方米，同比增长5.3%；

三季度房地产业工资总额已完成上报6371.79万元，同比增长12.1%。

（六）抓监管，加强建筑、房地产市场管理。一是共受理在建质量监督工程单体项目126个，建筑面积62.15万平方米；

监督组织竣工验收项目78个、建筑面积15.26万平方米，竣工合格率100％；

共组织质量监督巡查专项执法监督检查5次，开展预拌混凝土生产企业专项检查8次。出具工程质量问题整改通知单13份，出具工程质量监督巡查、抽查（测）记录52份，处理质量投诉30余起。同时，成立安全检查组对全县30个在建工程进行了2个季度安全大检查和4次专项检查，查出安全隐患68条，下发《整改通知书》60份，并按相关法律、法规规定进行查处。二是监管商品房预售资金账户约4.6亿元，同时对汇金国际、帝景天城、浍河欣城等22个开发项目进行商品房合同备案；

发放商品房预售许可证56个，预售面积98.95万平方米。对全县56个物业小区进行检查，累计清理乱堆乱放、占用公共部位等1000余处，施划消防通道标志54处，同时受理各种投诉400余次，回复率达100%。

三、“十四五”工作安排

（一）基本思路

以十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，完善城市功能、提升城市品质，统筹城乡发展、保障改善民生、丰富城市元素，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境。

（二）发展重点

一是实施城市功能提升工程。研究谋划符合县情、具有可操作性的重大建设项目和重点发展任务。二是实施民生保障工程。围绕完善城市功能、提升城市品质，继续加强保障性安居工程建设，加快棚户区、“城中村”和老旧小区的改造步伐，每年启动实施一批棚户区改造、老旧小区改造项目，同时大力推进城市生态停车场项目，让城市更靓丽。三是推进房地产市场持续平稳健康发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，落实房地产市场调控措施，实现城市规划、土地出让、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。

（三）拟实施和谋划项目

一是启动实施固镇县城关镇停车场、老城区城市排污系统改造和排水系统改造提升、固镇县排水防涝设施建设、市政道路工程及市政设施建设、城镇公厕配套设施建设、振亚华府等六个老旧小区周边配套设施建设工程、清怡雅阁苑等十八个老旧小区改造周边配套设施建设、孟庄居民区等十三个小区基础设施建设及周边配套设施建设等8个项目，计划投资约147亿元。二是启动实施城区18个老旧小区改造，每年改造3-4个，确保十四五期间全部完成。

四、2021年工作任务

（一）强力推进重点项目建设。一是加快征迁进度。完成城西公园东侧、老城关镇、复烤厂等棚户区项目征迁工作；

二是持续推进新开工安置房建设。在稳步推进张洪、垓下、曹庄、一中西等安置房建设的同时，争取3月底前启动老客运站、老印刷厂、老磷肥厂等安置房项目建设；

二是稳步实施城市基础设施建设。加快推进老城区污水管网改造、老旧小区改造等城市公共基础设施项目建设；

三是坚持“六个强化”压实城市建设责任，推动项目建设，每周一调度，每月一小结，加快续建和新开工项目建设进度，确保完成全年棚户区改造及重点项目建设目标任务。

（二）加大建筑市场整顿力度。规范建筑市场秩序，推动建筑市场健康有序发展，严肃查处建设领域各种违法违规行为。完善工程施工在线监管平台，利用科技手段，实施科学管理。加大对施工合同履约情况尤其是工程款支付情况的监督，进一步规范建筑工程领域农民工及工资支付管理。

（三）加强房地产市场监管。继续以去库存、稳房价为主要目标，加快新型城镇化建设，规范房地产交易备案和中介管理，建立中介机构从业人员的信用档案制度。提升物业服务档次，完善管理办法，解决热点问题，切实加强物业小区的规范化管理。

（四）强化建设工程质量安全监管。进一步加大工程质量治理两年行动工作力度，健全完善工程质量监督机制，保障全县建设工程质量。一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任，签署书面承诺书，对受委托项目负终身质量责任。二是将专项治理与日常监管工作紧密结合，扎实推进专项治理工作进展，促进全县建设工程质量水平稳步提升。三是集中开展建筑材料质量专项治理工作，加强建筑材料质量管理，防范工程质量风险。四是进一步明确工程质量监督内容，规范质量监督程序，提高工程质量监督管理效能。五是加强建筑节能专项验收工作。着力抓好建筑节能工程质量，确保新建项目建筑节能达标，符合上级规定的要求。

（篇三）

“十三五”工作总结及“十四五”发展规划

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实落实上级党委政府各项决策部署，加快卫生健康改革与发展，提高卫生健康事业发展水平和人民群众身心健康素质，在县委县人民政府的坚强领导下，全县齐心协力抓落实，“十三五”期间，全县卫生健康事业取得长足发展，城乡居民的医疗卫生状况得到明显改善，卫生健康工作助推脱贫攻坚的作用进一步彰显。

一、“十三五”时期工作完成情况

“十三五”时期，卫生健康事业获得持续发展，县乡村医疗卫生基础设施建设不断完善，医疗卫生体制机制各项改革有序推进，服务能力不断提升，公共卫生保障措施得到加强，人民群众健康水平逐步提高，卫生健康事业规划确定的主要目标和任务如期完成。

“十三五”以来，政府投资43869.09万元，完善县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设，县人民医院行政综合楼和传染病区、县中医院、县妇幼保健院，官仓镇、狮溪镇、水坝塘镇、黄莲乡和小水乡卫生院建成并投入使用，新建和改扩建94所村级卫生室。引进民间资本20000万元，新建**黔北医院、**精神病医院两所民营医疗卫生机构。

医药卫生体制改革有序推进。持续推进基本医疗保障制度建设，认真落实国家基本药物制度，建立健全基层医疗卫生服务体系，努力促进基本公共卫生服务逐步均等化、县级公立医院综合改革稳步推进。全民医保体系进一步健全，城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、基本医保参保率保持在95%以上。国家基本药物制度得到巩固完善，基层医疗卫生机构综合改革持续深化。

医疗卫生服务体系不断完善。2020年，每千人口医疗卫生机构床位数增加到5.47张，每千常住人口执业(助理)医师数增加到1.87人，每千人口注册护士数增加到1.95人。医疗卫生机构基础设施条件持续改善，全县新增业务用房12000平方米。卫生人才队伍建设不断加强，招录医务人员350人，进修培训450人次。分级诊疗制度建设有序推进，全民健康信息化建设逐步完善，医疗服务能力大幅提升。

计划生育生育政策和服务管理统筹推进。平稳实施两孩政策，人口年均自然增长率为8.7‰；

国家免费孕前优生健康检查项目全县推开，出生缺陷综合防治不断推进；

落实计划生育利益导向政策，关爱计划生育家庭等。

基本公共卫生服务均等化水平稳步提高。基本公共卫生服务人均经费补助标准达到65元，服务内容增加到14项。艾滋病疫情控制在低流行水平。初步建立起慢性病防治体系，严重精神障碍防治网络不断完善。

中医药事业得到较快发展。县中医院提档升级，基层中医药服务网络进一步拓展，服务能力明显提升。新建10个乡镇卫生院中医馆，全县乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室均能够提供中医药服务。

深入开展爱国卫生运动，居民健康素养水平稳步提升。**年成功创建了国家卫生县城，我县辖区环境呈现出清新、整洁、健康、安全的全貌，为我县人民生活健康，安全整洁、欢乐祥和提供了有效保障。

信息化建设工作得到突破发展。**年至今，建成了覆盖省、市、县、乡一体化的远程医疗服务，实现了优质资源下沉，为解决群众看病远、看病难问题提供了坚强保障。

卫生健康事业的不断发展，医疗卫生服务质量的提高，促进了群众满意度和幸福指数，为全面建成小康社会奠定了重要基础。

二、“十四五”时期面临的机遇和挑战

党和国家高度重视卫生与健康事业发展，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对当前和今后一个时期更好地保障人民健康作出了制度性安排，提出推进健康中国建设，将卫生与健康事业发展提升到经济社会发展全局的重要位置。群众对美好生活的健康需求，为卫生健康事业创造了更为广阔的发展空间，面临难得的历史机遇。

同时，经济社会高速发展进程中产生的矛盾，为卫生健康事业发展带来新的挑战。城镇化、工业化进程不断加快，生态环境问题严重影响人民健康；

食品安全问题和不良生活方式导致健康危险因素增加，慢性病成为主要的健康问题；

全面两孩政策实施效果不明显，人口老龄化日趋严重；

医疗卫生事业发展不平衡，基层医疗卫生资源供需矛盾突出；

重大传染疾病的威胁持续存在；

这些新的矛盾导致卫生与健康事业发展面临新的挑战。

此外，制约卫生与健康事业改革发展的内部结构性问题依然存在。一是资源总量不足、布局结构不合理尚未根本改变，优质医疗资源尤其缺乏。二是基层服务能力仍是突出的薄弱环节，基层医务人员技术水平亟待提高，服务设施和条件需要持续改善。三是深化改革需要进一步破解深层次的体制机制矛盾。

三、“十四五”时期主要任务

（一）强化基本医疗和公共卫生服务

1．巩固和完善国家药物政策

在乡镇卫生院和村卫生室实施国家基本药物制度基础上，县级公立医院按一定比例实施基本药物，逐步实现基本医疗机构、县级公立医院基本药物配备品种数量占比原则上分别不低于90%、80%，推进县乡村三级医疗机构形成以基本药物为主导的“1+x”用药模式；

推进特殊人群用药保障，保障儿童用药，加强短缺药品监测预警；

抓好基本药物集中采购、配备使用和零差率销售监督管理，保证国家基本药物制度顺利实施和基层医疗机构正常运转。加大县级经费保障，按照政策要求配齐配足县级经费。

2.均衡推进基本公共卫生服务。

严格按照基本公共卫生服务规范要求，落实国家基本公共卫生服务项目，提升服务的质量和效果，提高居民满意度。继续加强对辖区内重点人群的管理，进一步提高四种慢性病发现率和规范管理率，广泛开展健康教育，提高居民自我保健意识，养成良好生活方式；

根据上级项目经费投入，逐年增加县级财政预算；

3．完善村卫生室管理

充分整合和有效利用现有资源，深入推进乡村一体化管理，继续实行家庭医生签约服务，争取医保经费支持家庭医生签约服务费；

合理规划村卫生室设置，对人口稀少行政村，考虑与邻近村共同设置卫生室，优化整合资源，同时结合服务人口逐步完善卫生室基础设施建设，达到《贵州省村卫生室规范化建设指南》要求。

4.加强乡村医生政策保障

积极探索“县招、乡管、村用”管理模式，创新人才培养、招录使用、管理考核等工作机制；

争取将行政村卫生室乡村医生岗位纳入编制计划，一个行政村卫生室不少于1名编制内乡村医生。落实乡村医生进退养老机制，稳定乡村医生队伍。加强乡村医生轮训制度，保证乡村医生至少每2年接受一次培训，对承担国家规定的预防、保健等公共卫生服务的乡村医生，其培训所需经费列入县级财政预算。

（二）注重重大疾病防控。

1.强化健康宣传教育。倡导广大群众践行健康生活方式，教育大众主动学习健康科普知识、树立健康生活理念、养成健康生活习惯、践行健康生活行为，从根本上预防慢性病的发生，有效提高生活质量。

2.规范健康服务管理。加强对血压、血脂、血糖、血酸等慢性病指标的监测，做到早发现早干预。对患者自我健康管理进行指导，充分利用信息技术丰富健康管理手段，创新健康服务模式，提高管理效果。

3.加强传染病的防控。加强霍乱、非典型性肺炎、新冠肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型h7n9流感、乙肝、麻疹、流脑、乙脑、伤寒、痢疾、艾滋病、结核病、狂犬病、麻风病等重点传染病的预防控制，到2025年甲乙丙类报告传染病发病率控制在400/10万以下。强化政府行为，组织部门合作，按职责分工做好艾滋病防治；

广泛开展宣传教育，提高公众参与艾滋病防治的积极性；

加强疫情监测，对高危人群进行行为干预，贯彻落实“四免一关怀”政策。积极发现、登记、管理肺结核病人，严格执行归口管理，认真组织实施结核病防治项目。计划免疫。继续实施国家扩大免疫规划，实行入托入学查验接种证制度。开展计划免疫相关疾病监测，及时发现和处理疫情。到2025年全县免疫规划疫苗接种率以乡为单位达98%以上，新生儿乙肝疫苗全程接种率与首针及时接种率分别达到95%和90%以上，保持无脊髓灰质炎状态。完善**县急救中心建设。独立设置**县急救中心为卫生健康局下属事业单位，人员编制40人，配齐配备监护型救护车5辆，乡镇卫生院配齐配备转运型救护车。进一步完善山地紧急救援指挥系统和应急队伍，规范监测报告系统，形成属地管理、分级负责、层次分明的突发公共卫生事件救援网络。制定和完善各种应急预案，并按预案要求做好装备、物质、人员等方面应急准备，加强对疾病预防控制、医疗救治和卫生监督技术分队人员的培训和演练，提高应对突发公共卫生事件快速反应能力、控制能力和保障能力。

4.提升基层服务能力。疾病防控的筛查和管理主要依靠基层，做好基层专业人员培训，着力提升基层疾病防控能力和水平，提高医务人员对疾病的早发现、早治疗。

（三）推动爱国卫生运动与健康促进

发扬爱国卫生运动优良传统，不断完善工作机制个创新工作方法，以改革创新的精神切实加强新时期爱国卫生工作。

1.创造健康良好的人居环境。继续开展城乡人居环境卫生整治行动，统筹治理城乡环境卫生问题;切实保障饮用水安全，完成县域内厕所无害化建设改造，科学预防控制病媒生物，广泛开展“除四害”活动。

2.提高群众文明卫生素养。加强健康教育和健康促进;推进全民健身活动;落实控烟措施，全面推行公共场所禁烟。

3.推进社会卫生综合治理。巩固国家级卫生县城创建成果，打造省级文明城市，继续创建国家级、省市级卫生乡镇，促进城镇建设与人的健康协调发展。

4.是提高爱国卫生工作水平。积极发挥爱国卫生运动在疾病防控中的统筹协调作用;提高爱国卫生工作依法科学治理水平;改革创新动员群众的方式方法;加强组织领导，健全爱国卫生组织体系。

（四）加强妇幼卫生保健和生育服务

1.工作目标

按《卫生部关于印发<妇幼保健机构管理办法>的通知》要求，保健人员按常驻人口1:10,000配备，临床人员按设立床位数1:1.7配备。每千名儿童床位数增加到2.2张。每千名儿童执业（助理）医师数达到0.69名，每个乡镇卫生院至少有1名全科医生提供规范的儿童医疗服务。孕产妇死亡率达18/10万以下；

住院分娩达98%以上，高危孕产妇住院分娩达100%,系统管理率达90%以上；

孕产妇中、重度贫血患病下降至15%以下。婴儿死亡率7‰以下；

5岁以下儿童死亡率9‰以下；

0-6个月纯母乳喂养率达50%以上；

5岁以下儿童贫血患病率12%以下、生长迟缓率7%以下、低体重率控制在5%以下，儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。

2.重点工作

加强服务体系建设。一是县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院，规范设置儿科和新生儿科；

二是所有乡镇卫生院建立规范化妇儿保门诊，县直医疗机构完善孕妇营养门诊和儿童营养门诊，做好孕妇体重监测；

三是县直医院机构创建5-10个以上儿科领域市级重点专科；

四是继续巩固妇幼健康优质服务示范工程创建成果，推进妇幼保健机构医联体建设，县乡搞好远程医疗合作单位建设，真正建立以市为龙头、县为枢纽、乡为基础的妇幼健康服务体系；

五是县级所有开展助产分娩的医疗保健机构必须完成爱婴医院创建工作，乡镇开展助产分娩的卫生院50%的完成爱婴医院创建工作。

加强母婴健康保障。严格执行母婴安全五项制度，加强危重孕产妇和新生儿救治中心的建设，促进自然分娩推广无痛分娩技术，努力降低剖宫产率，指导产妇分娩后及时采取避孕措施，减少非意愿妊娠发生，提高母乳喂养率，改善母乳喂养环境，规范建设母婴室。开展新生儿窒息复苏培训和技术比武，进一步降低致残率和新生儿死亡率，完善孕产妇死亡、危重孕产妇、5岁以下儿童死亡、“艾梅”儿童评审制度。

妇幼卫生项目落实到位。以实施卫生民生工程为契机，继续做好叶酸增补，免费孕前优生健康检查，督促医保障局完成住院分娩补助、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播、新生儿疾病筛查、儿童肥胖监测和预防、贫困地区6-36月龄儿童营养包发放、为35-64农村妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查，宫颈癌早诊率达到90%以上，乳腺癌早诊率达60%以上，对新筛筛查出的pku、ch、听力障碍以及地中海贫血、先心病等，做好病情跟踪和救助。做好出生缺陷干预补偿。

（五）促进家庭健康发展

1.发展老年健康服务。围绕身心健康方面的需求，推行老年健康服务产业。随着人口老龄化、高龄化的加剧，针对老人及其家庭的不同需求，探索建立家庭护理登门服务、健康咨询、康复中心以及提供医疗护理等养老机构。推进“医养结合”项目建设。依托县中医院医疗护理技术，积极推进养生文化、康复理疗、医疗护理、休闲娱乐等功能为一体的**中医康养院的建设，配套完善接待体验、康复区、半失能护理中心、住院部等建设，为健康养老人群提供更优质的养老、养生服务和医疗服务、让养老人群老有所养、老有所乐。

2.落实计划生育奖励扶助政策，关爱特殊家庭。

（六）提升医疗服务水平

到2025年，全县每千常住人口编制（核定）床位达到6张，其中公立医院编制床位1.80张，社会办医院核定床位不低于1.50张，基层医疗卫生机构床位1.20张，其它公立医院0.3张；

每千常住人口执业（助理）医师数达到2.50人，每千常住人口护士数达到3.14人。使县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村级卫生室都达到国家建设标准。

（七）推动中医药传承创新发展

弘扬民族文化精神，大力发展中医药事业，中医药服务全程参与医疗、预防、保健、康复、健康教育的全过程。加强县中医院建设，提高管理水平，突出专科特色，到2025年具备8-10个特色专科。加强乡镇卫生院中医科建设，到2025年乡镇卫生院均能开展10种以上的中医适宜技术。村级广泛推广6种以上中医适宜技术，到2025年每个村卫生室均能开展中医药服务。加强三网建设，到2025年县、乡、村三级开通中医药网络服务。

加强监督体系和能力建设

1.推进综合监管、加强监督体系和能力建设，到2025年，建设职责明确、分工协作、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,完善监督专用车辆和移动监督设备，按照配备比例设置卫生监督人员。

2.建立和完善职业病防治工作体系，落实用人单位职业病防治责任、积极预防、控制严重危害劳动者健康的重大危害因素，按照“县区能体检，镇街有康复站，村居有康复点”的目标，县人民医院装备移动式体检车，加强尘肺病的诊治康复能力，实施尘肺病的救治工作。依托乡镇卫生院建立尘肺病康复站或点（镇级重点区域，尘肺病患者达到100人的乡镇），配备氧疗室、配备吸氧装置、呼吸机等医疗设备，村级设立尘肺病康复点、配备制氧机等设备。

加强基础设施建设

围绕国家疾病预防体系建设要求，完成县疾控中心基本的公共卫生应急保障和实验室能力建设。

2.按照《综合医院建设标准》，县人民医院创建三级医院，建设县医院第二住院部，完善传染病病区医疗设备配置。配套完善专家楼和教学医院学生公租房。

3.完善紧急医学救援体系建设和医疗卫生应急物资储备中心建设，提升县级急救能力。

4.按照《妇幼健康服务机构建设标准》，规范建设县级妇幼健康服务机构及建设妇女儿童医院。

5.完成8个乡镇卫生院标准化建设。建成**县医院水坝塘分院。

6.实施全县医疗机构设备更新换代。

7.建设医疗废物储存和处置点。

8.实施县医院培训中心及老年病康养项目。

9.建设2个医疗康养项目。

10.**县医疗机构信息化提升建设项目。

（十）加强卫生健康信息化建设

1.继续完善远程医疗服务运行体系建设。根据贵州省卫生计生委关于印发《贵州省远程医疗服务管理办法实施细则（试行）》的通知（黔卫计发〔**〕22号）要求，制定远程医疗服务管理政策、项目建设、运行、质量评价等，规范和提升我县远程医疗服务管理能力和水平，进一步将远程医疗服务延伸到村级，缓解就医群众看病难、看病远、看病贵等问题。

2.完善辖区内公立医疗机构院内信息化建设。完善辖区内公立医疗机构his、电子病历、检验、影像、心电、医生工作站等相关信息系统建设，同时加快各公立医疗机构院内信息平台建设，达到院内信息系统间的互联互通、业务协同,实现智慧医院建设。

3.完成全民健康信息平台建设。以全员人口信息、电子健康档案及电子病历三大数据库汇聚、共享、交换为基础，建成全县标准统一、资源共享、功能完备、业务协同、系统安全的全民健康信息平台，对接各业务股室和辖区内医疗机构系统并接入省、市级平台，实现数据传输全覆盖，为“互联网+健康医疗”应用服务打下基础。

4.完成卫健系统网络安全等级保护建设。“没有网络安全，就没有全民安全”。按照公安部《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（等保2.0标准），落实县卫健系统网络安全等级保护建设。

5.提升卫健系统上报数据质量。坚持依法统计，以提高数据质量为核心，强化基础统计为重点，提升信息、咨询、监督职能为目标，努力建立制度健全规范、标准统一配套、指标系统完整、方法科学多样、手段先进、管理依法严格、流程顺畅可控，与卫生健康事业发展和医药卫生体制改革相适应的统计制度方法体系，实现卫生健康统计数据“数出一门、数出有据、数据可用、数据能用、数据愿用”的新局面。

（十一）加强人才队伍建设

参考《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（**—2020年）的通知》（国办发[**]14号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》（黔党发[**]18号）等文件精神，到2020年，基层医疗卫生机构每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上。到2020年每千人口执业（助理）医师2.5人、注册护士3.14人，每万人口全科医生2人。到“十四五”末，全县编制内医疗卫生人员达到3500人。全县编制内卫生专业技术人员正高级职称人数达到15人，副高级职称人数达到150人，中级职称人数达到350人，初级职称人数达到1500人。执业（助理）人数达到1200人，注册护士人数达到1900人。住院医师规范化培训人数达到60人，全科医生人数达到120人，农村订单定向医学本科生和专科生人数150人。实施人才进修培训计划，每年从县直医疗单位和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）选送100人到上级医院进修培训，提升医疗卫生服务能力。

四、2021年工作打算

继续深化医药卫生体制改革，落实现代医院管理，推进县域内医共体建设。

强化基本医疗和基本公共卫生服务。

夯实公共卫生服务体系建设，完善紧急医学救援体系建设，提升传染病防控能力和急救水平。

加强党的建设，充实人才队伍，提升医疗服务能力。

完善医疗卫生行业综合监督体系建设，规范医疗机构执业行为。

加强基层设施建设，稳步推进县人民医院二期工程建设。

完善医疗机构信息化建设，建成全民健康信息平台及等级保护。

推动爱国卫生运动，提高群众文明健康素养，打造新市民健康新生活。

探索创新医养结合试点，推动中医药传承创新发展。

**县卫生健康局

（篇四）

“十三五”以来，**市统计局在市委、政府的坚强领导下，在自治区统计局的业务指导下，紧紧围绕**市经济社会发展的中心工作，以服务和推动高质量发展为目标，不断加强统计队伍建设，进一步提升统计数据质量和统计服务水平，努力开创统计工作新局面，各项工作取得明显成效，统计事业呈现崭新局面。

一、“十三五”统计工作开展情况

（一）紧扣中心，服务大局，成效斐然。“十三五”期间，**市统计局多措并举狠抓经济运行监测分析工作，切实为市委、政府和有关部门分析研判全市经济形势提供科学数据，**市经济发展实现新跨越，社会发展取得新成绩，民生生活实现新提升。

**-**年，全市地区生产总值从1411亿元提升至1896亿元，年均增长7.1%；

工业生产增长平稳，规模以上工业增加值年均增长7.6%；

固定资产投资年均增速为-4.5%；

消费需求不断释放，社会消费品零售总额由666.01亿元提升至830.01亿元，年均增长7.8%；

一般公共预算收入年均增长3.0%。全市常住人口由219.11万人增至229.31万人；

城镇化率由75.5%提升至79.1%，提升3.6个百分点。全市城镇居民人均可支配收入由30478元提升至38217元，增加7739元，年均增长7.8%；

全市农村居民人均可支配收入由12037元提升至15282元，增加3245元，年均增长8.2%。

2020年1-8月份，全市规模以上工业增加值增速同比下降3.1%；

全市固定资产投资同比增长0.8%，本年来首次实现转正；

全市实现限额以上消费品零售额200.98亿元，同比下降10.3%；

全市完成一般公共预算收入89.54亿元，同比下降9.5%；

全市居民消费价格总指数（cpi）上涨2.4%。8月末，全市金融机构人民币各项存款余额4311.36亿元，同比增长7.5%；

全市金融机构人民币各项贷款余额5379.95亿元，同比增长4.9%。

五年来，我局先后荣获**-2020自治区级文明单位；

**招商引资先进单位；

**全区统计工作综合考评一等奖；

第三次全国农业普查先进集体，第四次全国经济普查先进集体；

**市“六五”普法先进集体；

**市统计工作先进集体等荣誉；

**市**国家营商环境评价工作优秀配合单位。

（二）夯实统计基础，统计服务水平显著提高。

一是统计分析及预警预测工作。全面准确地把握宏观经济运行走势，深刻剖析经济运行中存在的问题，及时撰写经济运行情况分析，增强经济运行的前瞻性和主动性，提高统计的预警预测能力。在确保进度统计分析的基础上，抓住重点、关注热点、破解难点，充分发挥了统计工作服务大局、促进经济社会科学发展的职能作用。二是统计产品的整理编印工作。收集整理有关数据资料，每年编印《国民经济和社会发展统计公报》、《统计简明手册》和《统计年鉴》，及时准确的反映全市全市国民经济发展速度、规模和水平；

编印《月度经济指标手册》、《西部省会城市暨宁蒙陕甘毗邻地区主要统计指标》和季度数据卡片，及时向市委、政府及各部门主要领导派发，以供及时掌握全市经济走向，便于决策参考。三是统计信息数据的发布工作。充分发挥政府及统计内外网平台作用，及时上传各类统计信息、统计数据及统计产品电子版，共社会各界查询取用；

做好统计数据信息的咨询和解释工作，热情接待来电、来访，在依法依规的条件下最大限度满足各部门、单位和个人的统计数据查询和解惑需求。四是目标督查考核的服务工作。按季为市委、政府目标办搜集、整理全市主要经济指标目标完成情况；

参与市政府目标考核小组对县(市、区)政府的目标考核工作，并负责对各项职能目标完成情况及基础资料进行检查核实。五是完成小康监测工作。积极组织召开全市全面建成小康社会部门联席会，布置相关指标，与自治区统计局反馈指标的一致性进行比对，测算**、****市全面建成小康社会进程。完成**年、**年全市小康监测及数据评估分析工作，形成有价值的分析报告，为市委、政府及相关部门经济决策提供了优质服务。六是完成投入产出调查工作。积极主动配合自治区统计局，做好**年投入产出统计调查工作。对全市近四百家投入产出调查单位进行摸底清查，做好相关培训工作，并对调查对象填报数据质量进行现场核查，确保源头数据的真实、准确。严格按照审核方法对上报数据逐一审核，并就相关数据积极与企业对接沟通核实，确保投入产出调查工作的有序顺利进行。七是普查数据测算修订。认真组织学习研究全市第四次全国经济普查方案，依据全市第四次全国经济普查资料，组织对全市生产总值进行测算。积极主动配合自治区统计局依据第四次全国经济普查结果修订**年全市生产总值工作，积极推进2000年以来全市生产总值历史数据修订工作。认真组织开展**年各县（市）区生产总值核算工作及各县（市）区开展2000年以来生产总值历史数据修订工作。八是推行统一核算改革工作。认真贯彻落实《宁夏市、县（区）生产总值统一核算方改革实施办法》，认真学习《宁夏市、县（区）季度生产总值统一核算方案》，按照新的方案要求顺利完成2020年一季度及上半年全市和县（市）区地区生产总值核算工作，有效推进各县（市）区生产总值汇总数据与全市核算数据衔接。

（三）圆满完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查，扎实开展第七次全国人口普查。

农业普查、人口普查和经济普查是全国性的三大普查，工作环节多、任务重、技术难度大，在市委、政府的高度重视下，局党组统筹协调、精心组织，成立**市普查办公室。圆满完成了**-**年我市第三次全国农业普查工作，完成了**-2020年我市第四次全国经济普查工作，数据质量到达国家标准，得到了国家、自治区和市级表彰。

2020年是第七次全国人口普查，这次普查将全面查清我市人口数量、结构、分布、住房、就业等方面情况。市委、政府高度重视，通过召开全市统计工作会议和专题会议，并印发《关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》，成立了由市委常委、常务副市长李鸿儒为组长，统计局等多个部门组成的全市第七次人口普查小组。当前，我局扎实有序推进了普查机构组建、物资准备、普查区划分与绘图、业务培训等的工作。同时，通过宣传栏、电视、微信等多种渠道进行了普查宣传，努力营造工作氛围。截止9月25日，我市已落实普查经费2440.58万,其中“两员”经费1566.13万元；

并完成了“两员”选聘，及时开展了入户登记工作，为后期人口普查数据打下基础。

（四）统计信息化建设和技术服务工作迈上新台阶。

一是扎实开展统计信息化建设和技术服务等常规性工作，信息技术应用进一步拓展。

通过新购计算机设备验收、联网，配置路由器、防火墙，优化网络布局，对全局在用计算机内存设备进行全面升级，提升各处室计算机运行效率；

对我局门户网站（外网站）信息系统的等级保护测评工作，网站安全防护工作进一步提高。先后购置了33套正版windows7操作系统，全面清理盗版软件，全面完成了我局计算机操作系统、办公软件、杀毒软件100%正版化工作目标。

二是积极防范、突出重点、依法管理，做好保密工作。

积极开展保密法宣传教育，增强机关干部的保密意识，完善相关管理制度，落实各项保密措施。每年定期开展计算机保密宣传月各项保密宣传工作和保密计算机检查，排查清除计算机网络安全隐患。组织各处室、各县（市）区统计局完成vrv客户端100%安装，并利用vrv客户端管理系统开展了常态化的审计、监控等安全管理。多次开展了正版软件安装情况的检查，对未安装正版杀毒软件、办公软件计算机，及时组织完成安装，并迎接了软件正版化检查，受到检查组好评。

（五）全面加强统计法制建设，重大决策部署贯彻有力。

一是加强依法行政组织保障，完善工作机制。建立局党组理论学习中心组集体学法制度，组织开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、学习《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，认真贯彻落实《意见》《办法》《规定》，强化责任担当，切实增强政治意识和大局意识。制定《**市统计法制宣传教育第七个五年规划（**-2020年）》、《**市统计局行政处罚裁量权基准制度（试行）》、《**市统计局行政处罚裁量权基准规则清单》、《**市统计局行政执法公示实施细则》等制度，印发《**市统计局全面落实普法责任制实施方案》，建立完善《**市统计局行政执法用语引导规范（试行）》等八项制度，全力在我市统计系统范围内规范统计行政执法流程，保障统计调查对象合法权益，维护统计执法公信力。二是加强统计法治能力建设，强化行政执法监督，规范行政执法行为。建立健全统计局“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任清单制度。制定印发了《**市统计局全面落实普法责任制实施方案》，明确统计领域“谁执法谁普法”普法责任制和普法责任清单。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，修订普法责任“四清单一办法”并予以公告。建立完善以案释法制度，运用典型案例通过多种形式，在执法和管理、服务活动中向统计调查对象开展普法。强化统计领域“双随机、一公开”执法检查制度，加大统计执法活动中“双随机、一公开”宣传力度，认真做好“双随机、一公开”的安排部署，及时将“双随机、一公开”事项在政府门户网站、统计内外网进行公示。切实履行监管职责，积极开展统计执法检查，每年开展统计执法检查不少于100家，截止9月底5年共检查474家企业，并将检查情况进行通报。三是加强统计法宣传力度，树立统计执法理念。组织全体干部职工通过多种渠道组织开展《统计法》《统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》的学习宣传，每年举办统计法治专题讲座，学法用法，提高全体干部职工法治意识。5年来，共举办20多起统计法律法规培训班，参培人数达万人以上。通过宁夏法宣在线平台和举办统计法治培训班，不断加强对统计工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，加大对基层统计人员和统计调查对象的统计业务及统计法律培训，推进统计法治宣传，努力营造全社会关心、支持和参与统计法治建设的良好氛围。充分利用统计执法检查、“12.4”国家宪法宣传日、“12.8”《统计法》颁布纪念日等时机，积极做好全社会统计法律法规的宣传普及工作，取得了良好的宣传效果。积极开展各类主题、专项法治宣传活动，结合统计工作实际，认真落实“依法维护权益合法表达诉求”、“生态立区与法同行”、“助力脱贫攻坚和乡村振兴”、“防控疫情、法治同行”“扫黑除恶”等主题及专项法治宣传教育活动，组织统计局领导和干部参加现场和网上旁听庭审情况。

（六）精准扶贫工作持续推进。

结合习近平总书记对扶贫工作重要讲话精神及中央和自治区、**市脱贫攻坚工作会议精神，结合我局实际，始终如一地把脱贫攻坚作为一项重要政治任务，深入实施脱贫富民、乡村振兴发展战略，进一步明确工作目标，扎实开展驻村扶贫工作。自**年以来，根据工作要求，我局派驻村干部先后到灵武市郝家桥镇新民村、贺兰县金贵镇银光村结对帮扶。一是在灵武市郝家桥镇新民村帮扶期间，我局在财力有限的情况下，累计拨付发展村集体经济项目专项资金3.5万余元，帮助新民村发展村集体经济。二是在贺兰县金贵镇银光村帮扶期间，局党组切实帮助驻村干部解决实际问题，驻村干部为银光村困难群众解决就业岗位23个，困难群众人均增加收入9000多元。为灵武市郝家桥镇新民村和贺兰县金贵镇银光村顺利完成脱贫任务奠定了基础。

（七）众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战和复工复产统计工作。

年初疫情发生以来，市统计局党组高度重视，按照市委工作部署和市疫情防控领导小组工作安排，成立了疫情防控工作领导小组和工作专班，抽调精兵强将参加市委组织部和市公安局牵头的各种专班，充分发挥统计干部队伍的专业特长，按照全市统一安排参加全市疫情防控。一是全员发动，加强分包社区的疫情防控。先后成立了排查、管控、数据处理3个工作组，排查组积极投身到兴庆区天盛社区、阅海万家社区开展疫情排查登记，管控组在喜来登酒店负责第十九留置观察组工作，接收留观人员47批次共466人员。数据处理组对疫情摸排数据进行整理汇总，全体党员志愿者还积极参与居家隔离“四包一”、小区门岗卡点登记等志愿服务。二是党员干部关键时刻发挥先锋模范作用,高质量完成各项工作任务。没有发生迟报、漏报、瞒报、谎报现象，也没有发生传播任何谣言行为和违反工作纪律行为，疫情防控期间涌现出一大批先进事迹，局离休老党员葛世忠同志主动捐款6000元，支持疫情防控工作，多名党员荣获“先进共产党员”“优秀志愿者”荣誉称号。三是坚持两手抓两不误，加强统计各项业务工作。为准确掌握新冠肺炎疫情防控期间我市企业复工复产情况，我局先后分6个批次深入企业开展数据调研，密切追踪各项统计数据，做到底数清、情况实、核查准，对所涉及的各相关产业、行业快速做好统计数据追踪分析，完成上半年全市经济运行及复工复产情况

二、“十四五”统计工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实中央、区、市经济工作会议和全区统计工作会议精神，聚焦市委、政府重大工作部署，紧扣全面建成小康社会和“一高三化”目标要求，坚持以党的建设为统领，以提高数据质量为核心，以深化统计改革创新为动力，以优质高效提供统计服务为根本，不断提升统计工作科学性权威性，为服务和推动全市经济社会高质量发展和建设“绿色高端和谐宜居”美丽新**提供坚实的统计保障。

（一）着力优化提升统计服务能力水平。

立足服务全区经济高质量发展，超前谋划、快速跟进，围绕科学决策和社会关心关注加强统计服务。

一是加强统计监测。围绕保持经济运行在合理区间等目标任务开展统计监测，强化主要宏观经济指标进度监测的及时性、有效性和针对性。聚焦建成全面小康社会、高质量发展、生态文明建设等重大任务和动能转换、“三新”经济发展等热点难点，扎实开展各项统计监测，全面准确反映我区供给侧结构性改革、经济结构优化升级等方面的新进展、新成效。二是加强统计分析。要进一步加强宏观经济形势分析研判，强化预警预判，加强进度分析，更加关注微观经济主体运行态势，拓展分析视野，提高统计分析的针对性、前瞻性；

要深入开展重大经济社会问题专题研究，突出分析的专题性、综合性，确保分析精准高效，形成立意准确、观点鲜明、支撑有力的系列报告；

要完善调研机制，加强专业联动、部门协同，深入调研、摸准情况、找准问题，提实建议，为市委、政府准确研判形势、科学决策提供优质统计服务。三是加强统计宣传。加强政务新媒体平台建设，拓展信息发布渠道，推动网站等政府统计新媒体水平提升，加强舆情监测，回应社会关切，不断提高政府统计公信力。四是全面实施地区生产总值统一核算。严格贯彻落实自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发的《宁夏市县（区）生产总值统一核算改革实施方案》及自治区统计局相关要求，组织开展各县（市）区生产总值统一核算，巩固扩大统计改革标志性成果。同时，要按照国家统计局和自治区统计局的统一部署，切实做好消费、投资、农业、服务业等重点领域统计改革。

（二）高质量组织第七次全国人口普查和第五次全国经济普查。

一是全力以赴做好第七次全国人口普查后期工作。我局将认真落实普查数据质量控制责任，建立健全普查数据质量追溯机制，保障普查机构和普查人员依法独立开展普查。切实加强普查全过程质量控制。对人口普查数据进行认真核对，撰写人口普查公报，并通过主流媒体向社会公众进行发布。以数据公报、数据解读、简明分析等为主要形式，继续做好人口普查数据资料的开发应用和普查成果的广泛宣传工作。真正使人口普查成果在推进**市经济社会建设和全面建设小康社会中发挥重要作用。同时，要通过主流媒体等宣传手段，有效扩大人口普查成果的社会服务层面，不断提高人口普查数据的公众认知程度，以此推动社会公众进一步了解、认识和关心**市的人口经济社会建设。二是高效做好第五次全国经济普查各项工作。经济普查是一次重大的国情国力调查，每五年进行一次。2023年将在我市开展第五次全国经济普查，我局将提早谋划，统筹安排，周密组织，高质量开展好第五次经济普查工作，积极探索以购买服务和外包专业调查公司等方式开展普查，有效破解普查任务重、难度大、配合差等难题。

（三）强化统计法治工作，奋力开创统计事业新局面。

坚持法治思维、树牢法治意识、增强法治观念，坚持依法统计，为市委、政府科学决策提供准确的数据支撑。

一是创新普法宣传。继续推动市委理论学习中心组、政府常务会议、市直各部门以及全市统计系统，持续深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、党中央国务院关于统计工作的重大决策部署、中央《意见》《办法》《规定》等文件精神以及统计法律法规。以统计法进党校、行政学院、干部学院、社会主义学院为抓手，重点抓好对领导干部的普法宣传。要充分利用广播、电视、网络等大众传媒，充分利用“两微一抖”等新媒体宣传平台，全方位、多角度、近距离地展现新时代统计法治工作，别开生面、立体、全面、深入地面向广大统计调查对象和社会公众传播统计法治好声音，使全社会知悉统计法、敬畏统计法、尊崇统计法、执行统计法。二是加强监督检查。坚持统计专项检查、重点检查、实地核查与“双随机”统计执法检查有机结合，切实将依法统计贯穿于整个统计工作流程中。进一步全面清理纠正违反统计法精神的文件和做法。严格规范统计调查行为，严格监督检查国家统计调查制度和国家统计标准执行情况。强化统计数据质量管理、监督检查，强化统计工作全员、全领域、全过程质量管控，进一步健全统计信用制度体系，加强统计执法能力，切实提高统计数据质量。三是做好督察整改。全面梳理国家统计督察工作反馈的问题，按照自治区党委和政府落实整改的统一部署，制定整改方案，压实整改责任，加强督查督办，扎实做好督察“后半篇文章”。四是锻造忠诚净担当的高素质统计执法监督队伍。健全市统计执法骨干人才库，细化入库人员的执法工作职责，充实统计执法人员力量，优化统计执法队伍结构，将政治素质高、业务能力精、又敢于担当的优秀人才充实到统计执法岗位上，上下合力锻造一支政治强、本领高、能担当、敢碰硬，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的统计执法监督队伍。

（四）扎实推进全市统计基层基础建设。

围绕夯实基础、建强队伍、提升能力，健全完善统计基层基础规范化制度体系，持续推动基层基础建设，组织开展分级、分类培训工作，加强复合型统计人才培养力度。加快信息化建设步伐，强化大数据、互联网+等现代信息手段应用。充分利用部门资料做好基本单位名录库数据更新维护。完善部门统计联系协调机制，依法依规开展部门统计调查项目审批和备案，积极推动统计数据共享，进一步拓展优化宁夏宏观经济基础信息共享库应用。

（五）持之以恒，贯彻落实全面从严治党政治责任。

始终把党的政治建设摆在首位，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务和鲜明主线，强化创新理论武装，切实将学习成效转化为守初心、担使命的生动实践，转化为破解制约统计改革发展瓶颈和短板的有效方法，转化为加快统计调查改革创新、提高统计数据真实性的实际行动。一是提高政治站位。始终坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的建设始终，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要讲话指示精神，认真落实市委、政府关于持续抓好疫情防控和保持经济平稳运行部署要求，进一步增强大局意识和全局观念，精准有效做好统计调查各项工作，为确保全区经济社会持续健康发展贡献力量。二是加强组织建设。认真贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，按照做好“三个表率”、建设“模范机关”要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，落实“不忘初心、牢记使命”制度，深入推进“三强九严”工程，开展机关党员“大学习”活动和经常性党性教育，强化党的建设的领导责任、直接责任和主体责任，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。三是加强队伍建设。坚持新时期好干部标准，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，切实加强领导班子建设，抓住“关键少数”，落实“一岗双责”。加大干部培训教育力度，重点强化理想信念教育、爱国主义教育、形势政策教育，尤其要加强对优秀干部的培养和使用。加强党风廉政建设，自觉接受**市纪委监委派驻纪检监察组的指导和监督，形成勇担当、善担当、敢担当的良好氛围，锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍。

（篇五）

一、“十三五”工作总结

（一）取得的主要成绩

1.水资源双控行动和水生态文明建设成效显著。着力于强化约束性指标管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批，抓好了用水计量统计，强化用水监控管理，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准。着力于推进节水型社会建设，在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置，突出节水降耗，突出节水控需，突出节流补源，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全过程。着力于加强水生态保护，统筹好水资源开发与保护关系，落实流域、河道岸线用途管制制度，推进河流生态修复，加强水土流失防治，实施水污染防治行动计划，严格地下水许可管理，综合运用工程措施和非工程措施，统筹推进水安全、水生态、水文化建设。

2.农村水利设施基础进一步夯实。实施河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目，大力推广以管灌、滴灌等为主的高新节水技术，完成投资6287.03万元的**年、**年、**年高效节水灌溉示范项目，发展高效节水灌溉面积4.86万亩。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，完成投2302.74万元，提高4.4万农村人口的饮水安全保障水平。实施大中型水库库区移民安置与基础设施建设项目，完成总投资2843.89万元，持续改善移民区生活生产条件。坚持项目建设与巩固提升脱贫攻坚成果相结合，统筹实施贫困村水利工程，完成投资1.35亿元的山城河水库主体工程，进一步提高贫困村农业综合生产能力。大堵麻大型灌区续建配套与节水改造项目改建干支渠28.03公里、建筑物181座，完成大堵麻、小堵麻、海潮坝渠首的信息化建设，完成投资2984.12万元。农业水价综合改革试点项目衬砌斗渠60.0公里，配套建筑物1420座，建设斗口（井口）量水设施966处，建设县级水资源监控平台1处，灌区分级平台4处，完善用水者协会25个，完成投资3890.9万元。同时持续推进小型农田水利建设，配合发改、财政、国土、农综等部门完成土地治理、农综开发、新增千亿斤粮食生产能力等项目田间配套工程建设任务，统筹解决农田灌溉“最后一公里”问题，进一步完善农田水利工程体系，提高农业用水效率和效益。

3.防灾减灾能力明显增强。全面完成大堵麻河李寨段河道治理、酥油口河渠首分水闸至黑崖头村段河道治理、洪水河六坝段河道治理、洪水河海潮坝段河道治理、小堵麻河河道治理、童子坝河道治理工程。综合治理河长125.05km，新建堤防79.75km，完成投资10922.85万元，保障沿岸群众生命财产安全。及时修复水毁工程，千方百计解决抗旱水源不足问题；

认真落实防汛责任制，加强预报预测预警，充实防汛抗旱物资，完善防汛抗旱预案，建立上下游水情通报和联络机制，强化水资源统一调度和计划用水，统筹协调生活、生产和生态用水需要，科学应对水旱灾害。加强山洪预警“户户知”工程运行维护，扎实开展汛前及汛期安全检查工作，突出抓好水库、水电站、人饮工程和在建工程安全度汛，着力防范暴雨山洪灾害，增强防御洪水和山洪灾害的能力，期间完成山洪灾害防治县级非工程措施项目总投资187.9万元，重点开展山洪灾害常识培训、宣传、演练及设施设备改造维护。投资650万元对双树寺、瓦房城、海潮坝三座水库锥形阀及启闭设施进行了维修更换；

投资112万元对砂嘴口水库进行了维修，消除安全隐患；

多方筹措资金500万元对各灌区干渠工程进行维修。

4.水利改革创新多措并举，成效明显。着力破解发展难题，持续推进改革创新，水利发展活力不断增强。持续推进河湖长制，及时更新县、镇、村三级河长名录，更换河长公示牌12块，编制并评审完成13条河流和8座水库“一河（湖）一策”实施方案，全面完成8条县级河流河段确权划界测绘工作，各级河湖长结合河湖“清四乱”专项行动常态化开展巡河1945次，排查发现的3个“四乱”问题全部整改，河库环境进一步改善。深化农业水价综合改革，进一步完善末级渠系和斗口计量设施，规范协会建设，持续推进机制建设，改革成效进一步巩固和扩大。认真做好“放管服”改革各项工作，认领和梳理政务服务事项16项、监管事项26项，梳理规范权责事项63项，进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限，方便了基层和群众办事。认真落实机构改革工作部署，机构改革任务全面完成，事业单位改革顺利推进。创新水利投融资体制，组建**水务投资有限责任公司，完成资产评估、资产注入、证件办理、机制建立和人员培训等，多方融资完成投资1.02亿元的生态工业园区金山一号水库建设；

紧扣实施乡村振兴和生态宜居搬迁工程，争取地方债券资金,推进小堵麻水库、童子坝现代化大型灌区、金山二号水库、海潮坝水库下库、**生态移民供水等事关长远发展的骨干水利工程前期工作，确保项目落地建设。

5.生态环境保护、水土流失预防治理逐步深入。农业灌溉依托高效节水灌溉、灌区续建配套与节水改造、土地整理等项目，做到常规节水和高效节水相结合，田间工程和末级渠系量测水设施相配套，重点采取基本农田整治、渠道工程建设、保护性耕作等技术措施，重点推广管灌、滴灌等高效节水灌溉技术。狠抓水生态文明示范建设，加大洪水河城区段的治理力度，最大限度发挥水的功能，借助“水”让城市活起来，构筑“人、水、城和谐共处”的生态格局。积极落实生态环境保护责任，环保督查问题整改整治有序推进。坚持把祁连山生态环境问题整改整治作为最大政治任务，逐级制定整改方案，逐一细化整改措施，逐个明确整改时限，逐级强化责任落实，对小堵麻渠首、双树寺水库和山城河水库周边进行覆土平整、环境整治、垃圾清理、违章建筑拆除；

对各电站架设监控设施，规范油品、危险品管理，整治周边环境，健全完善相关制度和记录、台账；

对河道和水渠进行综合整治，拆除违章设施设备，清除弃渣弃料，覆平采砂坑道，同时采取公开竞价方式，对县境内6条河道共计24宗河道采砂权进行了公开挂牌（拍卖）出让。实施祁连山黑河流域山水林田湖生态保护修复项目**小流域治理工程，采取工程措施、林草措施和封育措施综合治理洪水河、童子坝等各流域，改善流域环境，防止水土流失。其中：洪水河等小流域生态治理项目治理海潮坝河、小堵麻河、大堵麻河三个流域，面积1147.56公顷，完成投资8692.2万元。童子坝河流域治理项目治理童子坝河流域，治理面积282.67公顷，完成投资2070.04万元。

6.水利行业支撑保障能力进一步提高。全面推进依法治水管水，梳理规范性文件，按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、灌溉用水、水资源、水价管理等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序，实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣传教育，认真落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”的“双普法”工作责任制，扎实开展水法治宣传教育，为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督，以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点，积极组织开展专项执法活动，保持对水事违法行为的严打态势。深化扫黑除恶专项斗争，围绕水利工程建设、河道采砂管理、水行政执法等领域，加强行业监管，堵塞行业漏洞，强化源头治理。持续加大河道采砂、水利建设市场等领域涉黑涉恶线索排查，及时向公安部门移交线索，配合做好调查取证及后续查处工作，使扫黑除恶专项斗争在水务系统落到实处。加强平安水务建设，引导广大群众依法反映合理诉求、依法解决利益矛盾。按照“预防为主、防治结合”和属地管理原则，强化矛盾纠纷排查化解，认真落实有效调处化解矛盾纠纷的对策措施，坚决防止在灌溉管理、人饮供水、农民工工资支付等方面发生矛盾纠纷。对调处工作不力、导致矛盾激化升级引发群体性事件的，严肃追究责任。加快水利信息化步伐，积极推进“互联网+智慧水利建设”，以水资源监控能力建设等为基础，积极探索建立覆盖河库、水资源、水利工程等领域的综合监管平台，强化行业监管信息支撑。加强水利科技创新，积极开展灌溉试验研究，大力推广应用水生态修复、水资源保护、节约用水、水灾害防治、水工程建设与管理等方面的成熟适用技术成果。加强水利统计工作，加强统计调查、统计分析和统计管理，严把统计流程关、报表审核关、数据报送关，确保“数出有源、数出有据”，为水利改革发展提供及时、准确的统计服务。

（二）存在的主要问题

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，始终持续治水兴水，全县水资源利用、保护、节约，以及管理工作都取得了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力、水污染防治能力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水利重点领域改革加快推进，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全县经济社会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。但是随着国民经济的快速增长，全县的水利发展工作仍面临诸多问题。

1.水资源调配工程体系尚不完善。在水资源总量有限的情况下，随着经济社会的快速发展，现有供水能力明显不足，水资源短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平，水资源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多地少水缺是长期面对的基本县情。同时，全县供水水源单一，对非常规水利用程度不高。全县现状实际运行的污水处理厂有2个，年处理污水量563万立方米，再生水利用量360万立方米，这部分水量用于林草地灌溉，但仍有部分水量未能净化利用。

2.节水工程体系系统性不强。**大力推进农业节水、工业节水和城镇节水，全县节水水平有较大提高，但全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。农业节水方面，节水灌溉面积主要集中在三个大型灌区，南部沿山区还没得到充分发展，高效节水灌溉覆盖率不高且发展不均衡，呈现结构性失衡。工业节水方面，现状年工业用水重复利用率为81%，低于《甘肃省节水型社会建设技术指标》工业用水重复利用率85%的要求，离全省平均水平90%仍有一定差距。生活节水方面，现状年城镇公共供水管网漏损率为13.5%，跑冒滴漏、粗放利用等水资源浪费现象仍然存在，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。节水管理制度尚待健全，“自律式”节水运行机制、激励机制尚不完善，有利于提高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高，对节水的重要性、紧迫性和长期性认识不足，全县节水型社会尚未真正形成。

3.防洪减灾体系不完善。一是防洪减灾工程仍存在较多薄弱环节。较大河流堤防工程数量严重不足，部分中小河流缺乏综合治理；

洪水河、大堵麻河、海潮坝河下游蓄滞洪区排水能力不足，排水体系尚不健全；

部分病险水库、水闸存在安全隐患，需要进行除险加固。二是防洪抢险组织指挥体系尚不健全，雨情、水情、工情监测能力不足。洪水测报、调度及抗洪抢险决策指挥的信息化体系尚待进一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流灾害，防洪减灾将面临严峻挑战。

4.水生态安全仍存在很多隐患。“十三五”全县水生态文明建设取得显著成效，但水生态安全仍存在隐患。部分河道被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象屡禁不止。局部地区对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水环境承载能力，出现221平方公里地下水超采区一处，超采量1440万立方米，超采治理任务依然艰巨。个别区域出现水土保持面积边治理、边扩大的现象，水土流失问题依然严重，治理任务依然艰巨。

5.现代水治理体系不完善。最严格的水资源管理制度实施后，水利管理服务组织体系初步建立，但现代水管理体制机制尚不完善。一是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑到水资源、水环境的承载能力，水资源刚性约束作用难以有效发挥。二是法规体系不完善，水利执法专业力量不足，依法治水执行力度不强。三是水资源管理市场导向政策不成熟，水价体系不合理，水价改革不到位。依法保护、促进节约、规范运作的水权水市场制度尚未建立，市场在水资源配置的决定性作用尚难以有效发挥。四是水利工程管理方式传统粗放，管理手段陈旧落后，工程运行管理、维修养护、技术服务等仍主要依赖行业力量，社会资本进入水利工程建设、政府购买服务等机制不完善。部分水利工程维修养护经费仍未完全落实到位，少量小型水利工程仍处于“无人管、无钱管”的状态，工程安全状况令人担忧。五是水资源管理支撑体系有待加强。水资源管理、农村饮水安全和防洪工程等系统普遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题，水资源方面的地理信息系统和管理信息系统普及率不高。六是水资源管理考核制度有待完善和加强。水资源管理在体制、法制、市场调控、节水意识、支撑体系、考核制度等方面存在许多问题，深化重点领域、关键环节的改革任重道远。

二、“十四五”发展目标思路

（一）工作思路

贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治疗、两手着力”的新时期水利工作方针，谋划水利发展的总体性、战略性、综合性规划，突出补短板、成系统、强监管，重点解决**水利发展工作的重大方向、重大布局、重大项目、重大行动，是“十四五”的重要指引，具备一定的可操作性、现实性和政策指引性。

（二）工作目标

水网体系进一步完善，水资源利用效率明显提高，生活、工业用水得到基本保障，不发生供水风险，全县经济社会得到较好支撑；

水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立，以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变；

防洪重点薄弱环节基本消除，标准内洪水基本可控；

山水林田湖得到进一步系统治理，林草植被区得到保护修复，逐步恢复重点河流生态水量或生态水面，县域内河流水环境功能基本恢复，黑臭水体完全消除，绿水青山、秀美河湖建设格局初步形成；

重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。

（三）主要任务

1.加强项目建设，补齐水利基础设施短板。建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心，与经济社会发展相匹配的水利保障体系，为实现由大到强、建设美丽民乐提供坚强支撑。积极争取总投资44.59亿元的5类31个子项目列入国家和省市计划，进一步完善现代水利设施体系。防灾减灾项目计划治理河道3条，新建堤防61.33公里；

治理山洪沟道11条，修建堤防44公里、排水渠8.5公里、疏浚河道8.3公里，完善山洪灾害防治非工程措施；

除险加固中型水闸5座；

对双树寺等四座水库进行清淤及设施的维修更换。规划总投资9.2亿元。水资源配置项目计划新建水库3座，新增库容1124万立方米；

乡镇抗旱调蓄水池250座，新增蓄水库容450万立方米，配套输水管道54公里。规划总投资10.93亿元。供水安全保障工程计划埋设输水管道59公里，实现大堵麻、小堵麻水厂向生态工业园区供水；

依托县城供水工程，“以城带乡”，建设智能化供水管理系统和调度中心，安装阀门井32座，各类管道42.36公里；

建设县城人饮备用水源工程，新打机井6眼，架设输水主管11.18公里，配水支管5.78公里；

采取“以大并小、小小联合”的方式，在六坝、民联、三堡、永固、南丰5个镇新打机井8眼，修建水厂1座，1000立方米清水池2座，配套泵房等设施设备，埋设各类管道170.08公里，进行农村供水管理信息化和智慧水务建设；

对5处水库水源地、37处地下水水源地、16处截引水源地增设封闭隔离围栏、标识和警示设施，整治河岸、修复沿河基底、完善监控体系。规划总投资3.86亿元。灌区节水改造计划对4个灌区进行续建配套与节水改造，改建骨干渠道399.47公里、建筑物1124座、修建调蓄沉淀池175座、布置量水设施967处，建设信息中心4处、分中心9处；

改建洪水河总干输水隧洞2.8公里、义得干渠输水隧洞0.25公里、建筑物10座，规划总投资15.15亿元。生态环境治理工程计划对洪水河、大堵麻河、童子坝河、海潮坝河、马蹄河、小堵麻河、玉带河7条主要河流和其他12条较大的小沟小河实施空间管控，分地段进行清淤、埋设界桩8000个、界碑200个、开展人员培训、购置巡河工具；

利用山城河水库水源布设输水管道工程21公里,解决县城西区、北区等生态水系工程供水；

对翟寨子水库水源湿地、洪水河流域大河口保护站至双树寺水库大坝段以及洪水河等7条河流岸线实施生态保护及修复，退耕还林还草面积679公倾，封禁围栏292公里，水源涵养种草种树1484公倾、清理废弃矿石22500立方米，砌石护坡1.05万立方米。规划总投资2.65亿元。水利管理能力建设重点实施地下水超采治理和水资源监管信息化建设，更新改造农业机井150眼,建设地下水信息化系统，建立健全水权交易，开展水权置换；

建设信息总中心1处，信息分中心8处；

水库、塘坝、渠道流量水位自动监测站点1727处,墒情自动监测站点150处,水质自动监测站点35处,无人机自动巡检系统1套，田间灌溉自动监控系统8套。规划总投资2.05亿元。节水型社会建设，建立和完善三类地区灌溉试验站3座（洪水河灌区、童子坝灌区、大堵麻灌区各1座）及配套设施。规划总投资0.75亿元。

2.建设河湖健康发展新格局。保护河流健康生态，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推行河长制、湖长制。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建立县、镇、村三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深入推进落实河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、保护有力、社会参与的河湖健康保护局面。

3.实施最严格的水资源管理。一是强化节水约束性指标管理。严格落实水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污总量“三条红线”，实施水资源消耗总量和强度双控行动，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。编制水资源资产负债表，加强最严格水资源管理考核。二是强化水资源承载能力刚性约束。全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度，取用水量已达到或超过用水总量的地区暂停审批新增取水，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效。加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。三是建立水资源安全风险识别和预警体系。围绕经济安全、资源安全、生态安全，从水旱灾害、水供求态势、河湖生态需水、地下水开采、水功能区水质等方面，科学评估全县水资源安全风险，加强水资源风险防控。开展水资源承载能力评价，建立水资源安全风险识别和预警机制。

4.落实国家节水行动。推进节水规划编制、规划和建设项目节水评价、县域节水型社会达标建设、节水型示范单位、水利行业节水机关创建等重点工作，大力推动全社会节水，大力发展节水产业和技术，因地制宜强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强各行业、各领域取用水监管，从严落实节水“三同时”制度，推动用水方式向节约集约转变。

5.提升供水保障能力。加快县级骨干水网工程建设。结合全县水资源禀赋特点及国民经济产业布局，加强水资源时空调配能力建设，时间上实现丰蓄枯用，空间上实现丰枯互补。构建布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯调剂、余缺互补，优化配置、高效利用的水网体系，保护河湖湿地水源涵养空间，增强水资源调配能力，恢复河湖生态系统及其功能。

6.强化水旱灾害防治。通过山洪灾害治理、中小河流治理、病险水库除险加固、中型水闸加固改造、非工程措施项目的实施，使**综合防灾减灾能力达到“小灾无影响、中灾能承受、大灾能自救、巨灾不失控”的四水准防灾减灾要求，使综合防洪能力明显提高。

7.加强水生态保护。围绕加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、资源开发利用上线三大红线，统筹山水林田湖草系统治理，加强水资源保护、水污染治理、水生态修复，加强水土流失综合防治和森林湿地建设，加强水资源水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境。

8.开展地下水超采区治理。按照“总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理”的原则进行超采区的治理。严格地下水水量和水位双控制，强化地下水资源开发利用管理。通过加强农业、工业等各领域节水，优化城镇发展和产业布局，实行有利于地下水限采的水价政策，采取划定限采禁采范围、水源置换、休耕、试行退地减水等措施，开展地下水超采区治理与修复，压减地下水超采量，逐步实现地下水采补平衡。进一步加强地下水保护和涵养，提高地下水战略储备能力。加快地下水监测工程建设，完善地下水监控体系，建立地下水管理信息系统。

9.深化水利改革。进一步推进农业水价综合改革，改建骨干工程，配套末级渠系，完善计量设施，加强供水计划管理，优化用水调度，抓好水权分配，有序组织开展水权交易，拓展水权交易范围，提升用水效率和效益。进一步深化小水工程产权制度改革，完善工作方案，分类确定县境内小型农田水利工程设施的所有权、管理权、使用权，落实管护主体、管护责任和管护经费。加快水利投融资体制改革步伐，以水投公司为平台，积极向国家、省市有关部门争取项目和资金，衔接、落实国开行、农发行等金融机构贷款，广泛吸引社会资本投资建设水利工程。

（四）工作措施

1.加强衔接协调，建立联动机制。切实加强与省、市水利主管部门和县发改、财政等部门的协调配合，建立上下联动、部门协同的推进机制，围绕国家投资重点方向，深入分析和准确把握当前水利发展趋势，找准水利发展的需求和相关政策的结合点，加强纵向和横向联动，细化配套措施，全力争取水利项目投资，持续推进水利改革与发展。

2.细化目标任务，靠实工作责任。根据“十四五”规划确定的目标任务，明确工作目标，层层细化分解，逐级签订责任书，明确主要工作时间节点，责任落实到每个环节、每个岗位和每个人，同时加强综合协调、检查督办和动态管理，确保各项工作稳步有序开展。

3.突出工作重点，强化项目争引。始终把争引项目作为加快水利发展的第一要务，充分研究中央、省市各类项目政策，从政策中捕捉信息，挖掘项目，迅速编报，争取工作主动性；

狠抓项目争取环节，从申报、审查、审批、立项等各个环节紧盯不放、跟踪落实，力争规划确定的项目落地实施。

4.严格建设管理，确保工程质量。不断修改完善水利发展“十四五”规划和饮水安全巩固提升、抗旱应急水源、中小河流等专项规划。合理配置勘测设计力量，优化技术方案，确保方案技术适用、经济合理，便于建设和管理。坚持“质量第一”原则，严格执行基建项目管理程序，认真贯彻落实项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制，实行建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系。建立健全专项资金管理制度，实行专账专储、专人审批，加强项目资金使用的跟踪与审计，从多方面确保工程安全、资金安全、人员安全。工程建成后，及时明确管护主体，理顺产权关系，建立健全各项制度，加强培训和技术指导，保证工程良行运行。

5.改进工作作风，提升工作效能。加强干部职工教育、管理和监督，进一步提高职工队伍的政治思想素质和依法办事能力。结合行政审批制度改革，进一步简政放权，提升行政效能，改进服务质量。加强单位内部绩效管理，加大监督力度，采取多种形式主动接受群众监督，主动听取服务对象的意见、建议，不断改进工作作风，提升群众满意度。

6.强化监督检查，促进工作落实。加强对全系统各单位依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害水利行业形象和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁务实的发展环境，为推进水利改革与发展提供有力保障。